सार्वजनिक समझौता

एस डेनिसोव
एस डेनिसोव, वकील।
नये उपन्यासों में से एक दीवानी संहिताआरएफ एक सार्वजनिक अनुबंध है (रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 426)
यह समझौता एक विशेष प्रकार का समझौता है, क्योंकि यह किसी विशिष्ट प्रकार की गतिविधि को विनियमित नहीं करता है, बल्कि विभिन्न प्रकार के नागरिक कानून समझौतों को कवर करता है।
एक सार्वजनिक अनुबंध एक वाणिज्यिक संगठन द्वारा संपन्न एक समझौता है और माल की बिक्री, कार्य के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान के लिए अपने दायित्वों को स्थापित करता है, जिसे ऐसे संगठन को अपनी गतिविधियों की प्रकृति से लागू होने वाले सभी लोगों के संबंध में पूरा करना होगा। यह ( खुदरा, परिवहन द्वारा परिवहन सार्वजनिक उपयोग, संचार सेवाएँ, चिकित्सा, होटल सेवाएँ, आदि)।
उपरोक्त परिभाषा से यह निष्कर्ष निकलता है कि विषय सार्वजनिक अनुबंधमाल की बिक्री, कार्य के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान के लिए केवल ऐसे दायित्व हो सकते हैं जिन्हें एक वाणिज्यिक संगठन को उससे संपर्क करने वाले प्रत्येक व्यक्ति के संबंध में पूरा करना होगा। इसलिए, उदाहरण के लिए, होटल सेवाएं प्रदान करने वाले संगठन के पास यह अधिकार नहीं है कि यदि निःशुल्क स्थान हैं, तो वह किसी नागरिक को सुविधाएं प्रदान करने से इंकार कर सके। होटल सेवाएँ. हालाँकि, यदि वही वाणिज्यिक संगठन खरीद और बिक्री समझौते में अपनी संपत्ति के विक्रेता के रूप में कार्य करता है, तो ऐसे समझौते को अब सार्वजनिक के रूप में वर्गीकृत नहीं किया जाएगा।
अनिवार्य भागीदारसार्वजनिक अनुबंध एक वाणिज्यिक संगठन है (राज्य या नगरपालिका उद्यम, व्यापारिक कंपनी या साझेदारी, उत्पादन सहकारी). हालाँकि, कोई भी वाणिज्यिक संगठन किसी सार्वजनिक अनुबंध में एक पक्ष के रूप में कार्य नहीं कर सकता है, बल्कि केवल एक ऐसा संगठन हो सकता है, जो अपनी गतिविधियों की प्रकृति से, सामान बेचने, काम करने या इसकी ओर रुख करने वाले हर व्यक्ति को सेवाएं प्रदान करने के लिए बाध्य है। ऐसा दायित्व कानून और घटक दस्तावेजों से उत्पन्न हो सकता है वाणिज्यिक संगठन.
दूसरे शब्दों में, एक वाणिज्यिक संगठन की गतिविधियों की प्रकृति महत्वपूर्ण है। इस संबंध में, कला के पैरा 1 में. 426 नागरिक संहिता दी गयी है नमूना सूचीविभिन्न प्रकार के नागरिक कानूनी संबंधों को विनियमित किया गया विभिन्न समझौते. इन समझौतों में जो समानता है वह यह है कि वाणिज्यिक संगठन उनसे संपर्क करने वाले प्रत्येक व्यक्ति के साथ एक समझौता करने के लिए बाध्य हैं।
ऐसे वाणिज्यिक संगठन का प्रतिपक्ष कोई भी नागरिक और कानूनी संस्था हो सकता है जो किसी वाणिज्यिक संगठन द्वारा उत्पादित (निष्पादित) वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं के उपभोक्ता के रूप में कार्य करता है। इसलिए, यदि कोई वाणिज्यिक संगठन या नागरिक उद्यमी सामान खरीदता है, सेवाओं का उपयोग करता है और व्यावसायिक आवश्यकताओं के लिए किए गए कार्य के परिणामों का उपयोग करता है, तो कला के नियम। नागरिक संहिता के 426 लागू नहीं होते.
किसी विशेष अनुबंध को सार्वजनिक रूप से मान्यता देने में कई गंभीर बातें शामिल होती हैं कानूनी परिणामइसका उद्देश्य उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा करना है - सबसे अधिक आर्थिक रूप से कमजोर पक्षअनुबंध में:
सबसे पहले, एक वाणिज्यिक संगठन के लिए बुनियादी सिद्धांतों में से एक को बाहर रखा गया है सिविल कानून- अनुबंध की स्वतंत्रता का सिद्धांत. इसका मतलब यह है कि एक वाणिज्यिक संगठन एक प्रतिपक्ष चुनने और किसी समझौते को समाप्त करने या न करने का निर्णय लेने के अधिकार से वंचित है;
दूसरे, कला के पैराग्राफ 1 के अनुसार। नागरिक संहिता के 426, एक वाणिज्यिक संगठन को मामलों को छोड़कर, एक समझौते के समापन के संबंध में एक व्यक्ति को दूसरे पर वरीयता देने का अधिकार नहीं है कानून द्वारा प्रदान किया गयाऔर अन्य कानूनी कार्य;
तीसरा, अनुबंध की शर्तें सभी उपभोक्ताओं के लिए समान होनी चाहिए, जब तक कि कानून और अन्य कानूनी कार्य विशेष रूप से व्यक्तिगत उपभोक्ताओं के लिए लाभ प्रदान न करें (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 426 के खंड 2);
चौथा, एक वाणिज्यिक संगठन को कला के खंड 3 के आधार पर किसी उपभोक्ता के साथ सार्वजनिक अनुबंध समाप्त करने से इनकार करने का अधिकार नहीं है, अन्यथा, बाद वाला। 426 नागरिक संहिता और कला के अनुच्छेद 4। नागरिक संहिता की धारा 445 एक समझौते के समापन के लिए मजबूर करने, असहमति को हल करने के दावे के साथ एक अदालत (मध्यस्थता अदालत) पर लागू हो सकती है। व्यक्तिगत स्थितियाँसमझौता, वाणिज्यिक संगठन की सहमति की परवाह किए बिना - सार्वजनिक समझौते का विषय। किसी अनुबंध के समापन को अनुचित तरीके से टालने की स्थिति में, उपभोक्ता को हुए नुकसान के लिए मुआवजे की मांग करने का भी अधिकार है।
किसी वाणिज्यिक संगठन को सार्वजनिक अनुबंध और दायित्व के समापन से छूट देने का एकमात्र संभावित आधार उपभोक्ता को प्रदान करने में असमर्थता है संबंधित उत्पाद, सेवाएँ, उसके लिए प्रासंगिक कार्य करें। उदाहरण के लिए, होटल सेवाएँ प्रदान करने वाला एक वाणिज्यिक संगठन रिक्तियों की कमी के कारण किसी नागरिक को होटल सेवाएँ प्रदान करने से इंकार कर देता है। साथ ही, कानून किसी वाणिज्यिक संगठन पर अनुबंध समाप्त करने के अवसरों की अनुपस्थिति को साबित करने का बोझ डालता है।
सार्वजनिक अनुबंधों की एक महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि रूसी संघ की सरकार, कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, सार्वजनिक अनुबंधों के समापन और निष्पादन में पार्टियों के लिए बाध्यकारी नियम जारी करने का अधिकार देती है ( मानक अनुबंध, प्रावधान, आदि)। इससे अनुबंध की स्वतंत्रता के सिद्धांत से, संविदात्मक संबंधों के अनुमेय विनियमन से विधायक के पूरी तरह से समझने योग्य प्रस्थान का पता चलता है। रूसी संघ की सरकार द्वारा सामान्य प्रकाशन अनिवार्य नियमइसका उद्देश्य उपभोक्ता अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करना है, क्योंकि सार्वजनिक अनुबंध द्वारा विनियमित संबंध अक्सर वाणिज्यिक संगठनों और बड़े पैमाने पर उपभोक्ताओं के बीच संबंध होते हैं। साथ ही, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि नियम स्थापित करके नागरिक कानूनी संबंधों को विनियमित करने की इच्छा आधुनिक रूसी नागरिक कानून के लिए विशिष्ट नहीं है। यह पहले से मौजूद कानून की विशेषता थी, जिसे आर्थिक जीवन में कमांड-प्रशासनिक संबंधों के प्रभुत्व द्वारा समझाया गया था।
यदि उपभोक्ताओं के लिए सार्वजनिक अनुबंध की विभिन्न शर्तें स्थापित की जाती हैं, साथ ही यदि अनुबंध में ऐसी शर्तें शामिल की जाती हैं जो पार्टियों पर बाध्यकारी नियमों का उल्लंघन करती हैं, तो इन शर्तों को शून्य माना जाता है (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 426 के खंड 5)। उदाहरण के लिए, कुछ प्रकार के खाद्य और गैर-खाद्य उत्पादों की बिक्री के लिए नियमों के खंड 7 के अनुसार, मंत्रिपरिषद के संकल्प द्वारा अनुमोदित - 8 अक्टूबर 1993 एन 995 के रूसी संघ की सरकार (संशोधनों के अधीन) और अतिरिक्त), कुछ वस्तुओं की बिक्री को दूसरों की अनिवार्य खरीद पर शर्त लगाना निषिद्ध है। यदि अनुबंध में ऐसी कोई शर्त है तो उसे अमान्य माना जाता है।
कुछ नागरिक अनुबंध, जो सार्वजनिक अनुबंध भी हैं, नागरिक संहिता और व्यक्तिगत संघीय कानूनों दोनों में विनियमित होते हैं।
सार्वजनिक नागरिक संहिता में शामिल हैं: खुदरा खरीद और बिक्री समझौता (अनुच्छेद 492); किराये का समझौता (अनुच्छेद 626); ऊर्जा आपूर्ति समझौता (अनुच्छेद 539); समझौता घरेलू अनुबंध(अनुच्छेद 730); सार्वजनिक परिवहन द्वारा गाड़ी का अनुबंध (अनुच्छेद 789); समझौता बैंक जमायदि जमाकर्ता एक नागरिक है (अनुच्छेद 834); सार्वजनिक गोदाम में माल भंडारण के लिए अनुबंध (अनुच्छेद 908); एक गिरवी की दुकान में भंडारण समझौता (अनुच्छेद 919); भंडारण कक्षों में भंडारण समझौता परिवहन संगठन(अनुच्छेद 923); व्यक्तिगत बीमा अनुबंध (अनुच्छेद 927)।
सशुल्क सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंध (नागरिक संहिता का अध्याय 39) को सार्वजनिक माना जा सकता है जब एक वाणिज्यिक संगठन, अपनी गतिविधियों की प्रकृति से, इसकी ओर रुख करने वाले प्रत्येक व्यक्ति को उचित सेवा प्रदान करने के लिए बाध्य होता है। नागरिकों को होटल, पर्यटक, सुविधाएं उपलब्ध कराने पर एक समझौता चिकित्सा सेवाएँ, संचार सेवाएँ, आदि।
सार्वजनिक अनुबंधों में वे शामिल होते हैं जिनमें भागीदार होते हैं प्राकृतिक एकाधिकार. प्राकृतिक एकाधिकार के विषयों को उन वस्तुओं के उत्पादन (बिक्री) के लिए व्यक्तिगत उपभोक्ताओं के साथ एक समझौते को समाप्त करने से इनकार करने का अधिकार नहीं है जो 17 अगस्त, 1995 के संघीय कानून "प्राकृतिक एकाधिकार पर" के अनुसार विनियमन के अधीन हैं, यदि प्राकृतिक एकाधिकार के विषय में ऐसी वस्तुओं का उत्पादन (बेचने) का अवसर होता है। अनुबंध के समापन की सीमा के दृष्टिकोण से एक महत्वपूर्ण प्रावधान यह है कि प्राकृतिक एकाधिकार को विनियमित करने वाले निकायों को वस्तुओं (कार्य, सेवाओं) के लिए कीमतें (टैरिफ) या प्राकृतिक विषयों के लिए उनके अधिकतम स्तर को निर्धारित (निर्धारित) करने का अधिकार दिया जाता है। एकाधिकार, अनिवार्य सेवा के अधीन उपभोक्ताओं को निर्धारित करने के लिए, अनिवार्य सेवा के अधीन उपभोक्ताओं के साथ अनुबंध समाप्त करने के लिए प्राकृतिक एकाधिकार को अनिवार्य निर्देश भेजना, आदि।
कानूनी कृत्यों के लिंक

"रूसी संघ का नागरिक संहिता (भाग एक)"
दिनांक 30 नवंबर 1994 एन 51-एफजेड
(21 अक्टूबर 1994 को रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया)
17 अगस्त 1995 का संघीय कानून एन 147-एफजेड
"प्राकृतिक एकाधिकार पर"
(19 जुलाई 1995 को रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया)
"रूसी संघ का नागरिक संहिता (भाग दो)"
दिनांक 26 जनवरी 1996 एन 14-एफजेड
(22 दिसंबर 1995 को रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया)
रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 08.10.1993 एन 995
"कुछ प्रकार के भोजन की बिक्री के नियमों पर और
गैर-खाद्य उत्पाद"
बिजनेस वकील, एन 2, 1997

नागरिक कानून में सार्वजनिक अनुबंध.

परिचय।

आर्थिक गतिविधि के आधुनिक अभ्यास के लिए, जैसा कि ज्ञात है, आर्थिक संबंधों को व्यवस्थित और विनियमित करने के विभिन्न कानूनी रूपों की आवश्यकता होती है। आर्थिक जीवन को व्यवस्थित करने के लिए एक कानूनी साधन होने के नाते, समझौते का उपयोग इस क्षेत्र में लंबे समय से और सफलतापूर्वक किया जा रहा है। हालाँकि, व्यावसायिक संस्थाओं के बीच संविदात्मक संबंधों के अस्तित्व और निष्पादन की ऐसी पारंपरिक प्रकृति नए संबंधों की शुरूआत को बाहर नहीं करती है जिनका पहले कानून में उल्लेख नहीं किया गया था। कानूनी अवधारणाएँऔर श्रेणियां. इस प्रकार के नवाचार में सार्वजनिक अनुबंधों की श्रेणी भी शामिल होनी चाहिए, जो सामान्यीकृत रूप में रूसी संघ के नए नागरिक संहिता के भाग एक के लागू होने के साथ वर्तमान कानून के शस्त्रागार में प्रवेश कर गई।

नागरिक संहिता एक विशेष प्रकार के नागरिक अनुबंध, तथाकथित सार्वजनिक अनुबंध को अलग करती है।

यह समझौता एक वाणिज्यिक संगठन के बीच संपन्न होता है, जिसे अपनी गतिविधियों की प्रकृति के अनुसार सामान बेचना, काम करना या सेवाएं प्रदान करना होता है, और बड़े पैमाने पर उपभोक्ता।

यह संस्थान अभी भी विकसित हो रहा है. विधायक का कार्य अनुबंध कानून में सार्वजनिक विनियमन के क्षेत्रों में सुधार करना है ताकि राज्य को आर्थिक इकाई और उपभोक्ता नागरिक के बीच हितों का संतुलन प्रदान करने की अनुमति मिल सके।

1. सार्वजनिक अनुबंध की अवधारणा.

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 426 के अनुसार, एक सार्वजनिक अनुबंध एक वाणिज्यिक संगठन द्वारा संपन्न एक समझौता है और माल की बिक्री, कार्य के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान के लिए अपने दायित्वों को स्थापित करता है, जो प्रकृति द्वारा ऐसा संगठन है। इसकी गतिविधियों को उन सभी के संबंध में पूरा किया जाना चाहिए जो इसकी ओर रुख करते हैं (खुदरा व्यापार, सार्वजनिक परिवहन द्वारा परिवहन, संचार सेवाएं, ऊर्जा आपूर्ति, चिकित्सा, होटल सेवाएं, आदि)।

कला में. 426 में एक सार्वजनिक अनुबंध की निम्नलिखित परिभाषा शामिल है: "एक सार्वजनिक अनुबंध एक वाणिज्यिक संगठन द्वारा संपन्न एक समझौता है और माल की बिक्री, काम के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान के लिए अपने दायित्वों को स्थापित करता है जो ऐसा संगठन, अपनी गतिविधियों की प्रकृति से करता है। , इसे हर उस व्यक्ति के संबंध में लागू करना चाहिए जो इसकी ओर रुख करता है (खुदरा व्यापार, सार्वजनिक परिवहन द्वारा परिवहन, संचार सेवाएं, ऊर्जा आपूर्ति, चिकित्सा, होटल सेवाएं, आदि)"।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की कानूनी स्थिति के अनुसार, आर्थिक रूप से कमजोर और आश्रित पक्ष के रूप में उपभोक्ता को कुछ लाभों के कानून द्वारा प्रावधान का उद्देश्य अनुचित प्रतिस्पर्धा को रोकना और अनुच्छेद 19 और 34 के अनुसार वास्तविक गारंटी बनाना है। व्यवसाय और कानून द्वारा निषिद्ध अन्य आर्थिक गतिविधियों को करते समय समानता के सिद्धांत का पालन करने का रूसी संघ का संविधान।

सार्वजनिक अनुबंध की मुख्य विशेषता यह है कि संगठन द्वारा की जाने वाली गतिविधियाँ सार्वजनिक प्रकृति की होनी चाहिए। सभी मामलों में एक वाणिज्यिक संगठन की गतिविधियों की सार्वजनिक प्रकृति को स्थापित करने के लिए - कानून में सीधे सार्वजनिक रूप से नामित अनुबंधों का समापन करते समय, और अन्य अनुबंधों का समापन करते समय - इसके लिए डिज़ाइन की गई गतिविधियों के व्यवस्थित कार्यान्वयन की कसौटी का उपयोग करना आवश्यक है उपभोक्ताओं का एक अनिश्चित चक्र। वास्तव में, अधिकांश मामलों में ऐसी गतिविधि की मध्यस्थता सार्वजनिक पेशकश द्वारा की जाती है।

उपभोक्ताओं के सर्कल की व्यवस्थितता और अनिश्चितता के मानदंड कुछ मामलों में माध्यमिक संकेत हैं जो हमेशा व्यावसायिक गतिविधि की सार्वजनिक प्रकृति को स्थापित करने के लिए पर्याप्त नहीं होते हैं। चूंकि सैद्धांतिक रूप से उस स्थिति को बाहर नहीं किया जा सकता है जब किसी आर्थिक इकाई द्वारा एक सार्वजनिक अनुबंध एक बार में संपन्न किया जा सकता है, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि कला के नियम। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 426।

2. सार्वजनिक अनुबंध के विषय।

ऐसे समझौते का एक विषय एक वाणिज्यिक संगठन होना चाहिए: एकात्मक राज्य या नगरपालिका उद्यम, व्यापारिक समाजया एक साझेदारी या उत्पादन सहकारी समिति। ऐसे संगठन के प्रतिपक्ष के लिए, इस भूमिका में कोई भी व्यक्ति या शामिल हो सकता है कानूनी इकाई, इसमें कौन सा संविदात्मक संबंधएक नियम के रूप में, एक वाणिज्यिक संगठन द्वारा क्रमशः उत्पादित या संचालित वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं का उपभोक्ता है।

कुछ कानूनी विद्वानों का मानना ​​है कि व्यक्तिगत उद्यमियों को सार्वजनिक अनुबंध के मजबूत समकक्षों की सूची में जोड़ा जाना चाहिए। शामिल करने का औचित्य यह सूचीव्यक्तिगत उद्यमियों की पुष्टि रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 23 द्वारा की जाती है, जिसके अनुसार नागरिकों की उद्यमशीलता गतिविधियाँ सामान्य नियमवाणिज्यिक संगठनों की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले नियम लागू होते हैं। इसके अलावा, सिविल सर्कुलेशन के अभ्यास में, यह विकसित हुआ है कि जनता को सीधे पेश की जाने वाली अधिकांश वस्तुएँ, कार्य और सेवाएँ व्यक्तिगत उद्यमियों से आती हैं।

सार्वजनिक अनुबंध के विषयों में गैर-लाभकारी संगठनों को भी शामिल किया जाना चाहिए। संघीय कानून "गैर-लाभकारी संगठनों पर" के अनुच्छेद 24 के अनुसार, एक गैर-लाभकारी संगठन को उन उद्यमशीलता गतिविधियों को करने का अधिकार है जो उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए काम करती हैं जिनके लिए इसे बनाया गया था। ऐसे संगठन, कुछ शर्तों के तहत, व्यावसायिक गतिविधियों में सक्रिय रूप से लगे हुए हैं, उदाहरण के लिए, खुदरा व्यापार, सेवाओं का प्रावधान आदि। आधुनिक प्रचलन के अभ्यास से पता चलता है कि यह एकमात्र विशिष्ट विशेषता है उद्यमशीलता गतिविधिगैर-लाभकारी संगठन ऐसे संगठन को बनाने के उद्देश्य से इसका कार्यान्वयन कर रहे हैं। अन्यथा, इस गतिविधि में एक स्वतंत्र गतिविधि की सामान्य विशेषताएं हैं, जो किसी के अपने जोखिम पर की जाती है, जिसका उद्देश्य व्यवस्थित रूप से लाभ प्राप्त करना है, और इसलिए, यदि यह सार्वजनिक है, तो इसे किसी भी इच्छुक व्यक्ति के साथ एक समझौते के समापन के लिए बाध्य होना चाहिए।

सार्वजनिक अनुबंध के दूसरे पक्ष को उपभोक्ता कहा जाता है। विषय की अस्पष्ट व्याख्या है, अर्थात्, एक ओर, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 426 के खंड 1 के अनुसार, एक सार्वजनिक अनुबंध माल की बिक्री, कार्य के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान के लिए दायित्व स्थापित करता है। एक वाणिज्यिक संगठन, अपनी गतिविधियों की प्रकृति से, इसमें शामिल सभी लोगों के संबंध में कार्य करना चाहिए, अर्थात्। एक व्यक्ति और एक कानूनी इकाई दोनों; उद्यमी और गैर-उद्यमी दोनों। दूसरी ओर, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 426 के खंड 3 में प्रावधान है कि वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की कीमत, साथ ही सार्वजनिक अनुबंध की अन्य शर्तें, सभी उपभोक्ताओं के लिए समान स्थापित की जाती हैं, जो सीधे इंगित करता है कि सार्वजनिक अनुबंध का अन्य विषय केवल एक व्यक्ति ही हो सकता है।

सभी वाणिज्यिक संगठनों को सार्वजनिक अनुबंध के संभावित विषयों के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है। महत्वपूर्णऐसे संगठन की गतिविधियों की प्रकृति है। इस संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कई अलग-अलग प्रकार की व्यावसायिक गतिविधियों में से कुछ ऐसी भी हैं जिन्हें संबंधित वाणिज्यिक संगठनों द्वारा उनके पास आने वाले प्रत्येक व्यक्ति के संबंध में किया जाना चाहिए। इस प्रकार की गतिविधियों की पहचान करने में एक अच्छा मार्गदर्शक कला के पैराग्राफ 1 में निहित अनुमानित सूची है। 426 नागरिक संहिता. दरअसल, विभिन्न नागरिक अनुबंधों द्वारा मध्यस्थता की गई ये सभी पूरी तरह से विषम प्रकार की गतिविधियां, एक चीज से एकजुट हैं: सामान्य विशेषता, अर्थात्: वाणिज्यिक संगठनों को इसमें प्रवेश करना चाहिए संविदात्मक संबंधकिसी भी व्यक्ति और कानूनी संस्थाओं के साथ जो उनसे संपर्क करते हैं।

3. सार्वजनिक अनुबंध के समापन के कानूनी परिणाम।

कला के पाठ के विश्लेषण से. नागरिक संहिता के 426, साथ ही मूल और प्रक्रियात्मक कानून के अन्य मानदंडों से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि एक वाणिज्यिक संगठन के लिए चार प्रकार के परिणाम होते हैं जो एक सार्वजनिक अनुबंध का विषय है। इनमें निम्नलिखित शामिल हैं:

1) ऐसे वाणिज्यिक संगठन के लिए अनुबंध की स्वतंत्रता के सिद्धांत को बाहर रखा गया है: उसे अपने विवेक से किसी भागीदार को चुनने या अनुबंध के समापन पर निर्णय लेने का अधिकार नहीं है। एक वाणिज्यिक संगठन द्वारा सार्वजनिक अनुबंध में प्रवेश करने से इंकार करना, जब उसके पास उपभोक्ता को प्रासंगिक सामान, सेवाएँ प्रदान करने या उसके लिए प्रासंगिक कार्य करने का अवसर हो, इसकी अनुमति नहीं है।

में अन्यथाएक वाणिज्यिक संगठन के व्यवहार को इस तथ्य से उत्पन्न होने वाले नकारात्मक परिणामों की पूरी श्रृंखला के साथ एक अनुबंध के समापन से अनुचित बचाव के रूप में माना जाएगा;

2) एक वाणिज्यिक संगठन जो एक सार्वजनिक अनुबंध का विषय है, उसे अनुबंध के समापन के संबंध में उससे संपर्क करने वाले किसी भी उपभोक्ता को वरीयता देने का अधिकार नहीं है। इस नियम के अपवाद केवल कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए जा सकते हैं (उदाहरण के लिए, आज ऐसे अपवाद युद्ध के दिग्गजों, विकलांग लोगों और उपभोक्ताओं की कुछ अन्य श्रेणियों के संबंध में कानून में उपलब्ध हैं);

3) सार्वजनिक अनुबंध की शर्तें (वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की कीमत सहित) सभी उपभोक्ताओं के लिए समान स्थापित की जानी चाहिए, उन मामलों को छोड़कर जहां कानून और अन्य कानूनी कार्य उपभोक्ताओं की कुछ श्रेणियों के लिए लाभ के प्रावधान की अनुमति देते हैं;

4) सामान्य नागरिक अनुबंधों के विपरीत, जिनकी शर्तों के तहत विवाद केवल दोनों पक्षों की सहमति से पार्टियों द्वारा अदालत में प्रस्तुत किए जा सकते हैं, सार्वजनिक अनुबंधों के समापन से संबंधित विवाद, साथ ही व्यक्तिगत शर्तों पर पार्टियों के बीच असहमति ऐसे अनुबंधों का समाधान किया जाना चाहिए न्यायिक प्रक्रियाइस बात की परवाह किए बिना कि दोनों पक्षों की सहमति है या नहीं।

यदि कोई वाणिज्यिक संगठन अनुचित रूप से सार्वजनिक समझौते में प्रवेश करने से इनकार करता है, तो ऐसे समझौते को अदालत के फैसले द्वारा जबरन संपन्न किया जा सकता है। इसके अलावा, उपभोक्ता को अनुबंध समाप्त करने से बचने के कारण होने वाले नुकसान की वसूली की मांग करने का अधिकार है।

और अंत में, सार्वजनिक अनुबंध की एक और विशेषता, जो इसकी विशिष्टताओं से संबंधित है कानूनी विनियमन, लेकिन इसके संबंध में अनुबंध की स्वतंत्रता के सिद्धांत की एक सीमा को भी इंगित करता है इस समझौते के. कला के पैराग्राफ 4 के अनुसार। सरकार को कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में नागरिक संहिता के 426 रूसी संघसार्वजनिक अनुबंधों (मॉडल अनुबंध, विनियम, आदि) के समापन और निष्पादन के दौरान पार्टियों के लिए बाध्यकारी नियम जारी करने का अधिकार दिया गया। इस प्रकार, विधायक एक प्राथमिकता उस अनिवार्य तथ्य से आगे बढ़ता है कानूनी मानदंड, एक सार्वजनिक अनुबंध की शर्तों को परिभाषित करना, न केवल संघीय कानून द्वारा स्थापित किया जा सकता है, जैसा कि ज्यादातर मामलों में होता है, बल्कि सरकारी नियमों द्वारा भी स्थापित किया जा सकता है।

यह प्रावधान सार्वजनिक अनुबंधों द्वारा मध्यस्थ संबंधों की बारीकियों को पूरी तरह से ध्यान में रखता है: एक नियम के रूप में, ये कुछ वाणिज्यिक संगठनों और बड़े पैमाने पर उपभोक्ताओं के बीच संबंध हैं। अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने की आवश्यकता है वैध हितउपभोक्ताओं को सार्वजनिक अनुबंधों की शर्तों के त्वरित और लचीले विनियमन की आवश्यकता है।

सार्वजनिक अनुबंधों के उदाहरण अनुबंध हैं खुदरा खरीद-बिक्री (अनुच्छेद 492), किराये का समझौता (अनुच्छेद 626), घरेलू अनुबंध समझौता (अनुच्छेद 730), बैंक जमा समझौता जिसमें जमाकर्ता एक नागरिक है (अनुच्छेद 834), व्यक्तिगत बीमा समझौता (अनुच्छेद 927)।

"सार्वजनिक अनुबंध" एक ऐसी संरचना है जो एक जटिल कानूनी घटना को औपचारिक बनाती है, जिसे तीन अलग-अलग कानूनी संबंधों की एक प्रणाली के रूप में माना जा सकता है। इस निर्माण में "सार्वजनिक" शब्द एक वाणिज्यिक संगठन की गतिविधियों की सार्वजनिक प्रकृति के लिए खुलापन इंगित करता है - संविदात्मक संबंधों में एक प्रतिपक्ष, लेकिन इस समझौते की सामान्य निजी कानून प्रकृति को नहीं बदलता है। इस संबंध में, कला के अर्थ में "सार्वजनिक अनुबंध" की अवधारणा को स्पष्ट रूप से अलग करना महत्वपूर्ण है। अवधारणा से रूसी संघ के नागरिक संहिता के 426 सार्वजनिक सेवाएं", जो अधिकारियों द्वारा प्रदान की गई सेवाओं को संदर्भित करता है राज्य शक्ति, और इसलिए विशेष विशिष्टता रखते हैं।

कला के पैराग्राफ 1 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 426, एक अनुबंध को सार्वजनिक माना जाता है यदि यह किसी वाणिज्यिक संगठन द्वारा निष्कर्ष के अधीन है या व्यक्तिगत उद्यमीकिसी ऐसे व्यक्ति के साथ उनकी गतिविधियों की प्रकृति के कारण जो उनके द्वारा अलग किए गए सामान, किए गए कार्य या निर्दिष्ट सेवाओं के लिए आवेदन करता है।

विकास की गतिशीलता को ध्यान में रखते हुए कानूनी घटनासार्वजनिक अनुबंध इस क्षेत्र में विकसित होने वाले पक्षों के बीच संबंधों के तीन चरणों को अलग करता है। पहला चरण किसी व्यावसायिक संगठन की सार्वजनिक गतिविधियों की शुरुआत से लेकर उसकी प्रस्तुति तक होता है विशिष्ट उपभोक्ताएक विशिष्ट सार्वजनिक अनुबंध के समापन के लिए आवश्यकताएँ। दूसरा चरण उस क्षण से होता है जब एक विशिष्ट उपभोक्ता एक विशिष्ट सार्वजनिक अनुबंध को समाप्त करने की मांग प्रस्तुत करता है और ऐसे समझौते के समापन तक (या तो जब तक उपभोक्ता प्रस्तुत मांग से इनकार नहीं करता है या जब तक अदालत किसी वाणिज्यिक संगठन के इनकार को मान्यता नहीं देती है) सार्वजनिक अनुबंध उचित के रूप में)। तीसरे चरण में किसी विशिष्ट से उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध शामिल हैं अनुबंधातम्क दायित्व: उत्पत्ति से समाप्ति तक (के कारण) पूर्ण निष्पादनएक अनुबंध के तहत दायित्वों के पक्ष या कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य परिस्थितियों की घटना के संबंध में)। 1

एक विशिष्ट सार्वजनिक अनुबंध को समाप्त करने के लिए दायित्व बनाने की व्यवस्था कार्रवाई के समान है सार्वजनिक प्रस्ताव: सार्वजनिक गतिविधिएक वाणिज्यिक संगठन अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों को अधिकार प्रदान करता है, जिसके प्रयोग से एक विशिष्ट संविदात्मक संबंध में प्रवेश करने की बाध्यता उत्पन्न होती है। ऐसा दायित्व प्रकृति में समान है प्रारंभिक समझौतेमुख्य अनुबंध को समाप्त करने के दायित्व में प्रवेश करने के लिए उपभोक्ता की सार्वजनिक पेशकश की स्वीकृति के परिणामस्वरूप निष्कर्ष निकाला गया।

सार्वजनिक प्रस्ताव के माध्यम से एक सार्वजनिक अनुबंध का समापन करते समय, पहले चरण में एक पूर्ण कानूनी संबंध होता है जिसमें एक वाणिज्यिक संगठन की कनेक्टिविटी की स्थिति द्वारा अनिश्चित संख्या में उपभोक्ताओं के अधिकारों का विरोध किया जाता है। कार्यान्वयन यह अधिकारअनिवार्य रूप से एक विशिष्ट संविदात्मक दायित्व का उद्भव शामिल है।

रूसी संघ का नागरिक संहिता सीधे तौर पर कई अनुबंधों को सार्वजनिक के रूप में वर्गीकृत करता है, जैसे: खुदरा खरीद और बिक्री समझौता (अनुच्छेद 492); किराये का समझौता (अनुच्छेद 626); घरेलू अनुबंध समझौता (अनुच्छेद 730); सार्वजनिक परिवहन द्वारा गाड़ी का अनुबंध (अनुच्छेद 789); एक बैंक जमा समझौता जिसमें जमाकर्ता एक नागरिक है (अनुच्छेद 834); समझौता भंडारणनिष्कर्ष निकाला वस्तु गोदामसार्वजनिक उपयोग (अनुच्छेद 908); गिरवी दुकान भंडारण समझौता एक नागरिक से संबंधितचीज़ें (अनुच्छेद 919); सार्वजनिक परिवहन संगठनों के भंडारण कक्षों में किसी नागरिक की चीज़ों के भंडारण के लिए समझौता (अनुच्छेद 923); व्यक्तिगत बीमा अनुबंध (अनुच्छेद 927)। इसके अलावा, सार्वजनिक प्रकृति के संकेत अलग अनुबंधकई विशेष कानूनों में निहित है। उसी समय कला. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 426, एक सार्वजनिक अनुबंध का निर्धारण करते समय, निर्दिष्ट मानदंडों की चौड़ाई के कारण, कुछ हद तक असामान्य का उपयोग करता है कानूनी पाठतकनीक, में बताई गई परिभाषा का सार समझाते हुए विशिष्ट उदाहरण. इसके अलावा, कला में निर्दिष्ट कुछ के संबंध में। उदाहरण के लिए रूसी संघ के नागरिक संहिता के 426 (उदाहरण के लिए, चिकित्सा और होटल सेवाएं), रूसी संघ के नागरिक संहिता या अन्य कानूनों के विशेष मानदंडों में उनकी सार्वजनिक प्रकृति का कोई संकेत नहीं है। परिणामस्वरूप, सार्वजनिक अनुबंधों की सूची और विशेष लेखों में उनमें से कुछ की सार्वजनिक प्रकृति को इंगित करने के उद्देश्यों के बारे में अनिश्चितता है।

कला में अनुबंध की सार्वजनिक प्रकृति के लिए मानदंड। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 426 को एक सभ्य बाजार में संविदात्मक संबंधों में प्रवेश करने वाले समकक्षों की असमानता को दूर करने के लिए स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 426 के पाठ में इस तथ्य का कोई संदर्भ नहीं है कि किसी अनुबंध को सार्वजनिक के रूप में मान्यता देने के लिए इसकी ऐसी प्रकृति को इंगित करना आवश्यक है विशेष मानदंडकानून। इसके अलावा, उदाहरण के तौर पर विधायक द्वारा दी गई सार्वजनिक अनुबंधों की सूची खुली है और इसमें विशेष नियमों में सार्वजनिक के रूप में निर्दिष्ट और निर्दिष्ट नहीं किए गए दोनों अनुबंध शामिल हैं। अंत में, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि रूसी नागरिक कानून अनुबंधों के समापन की अनुमति देता है, दोनों निर्धारित और निर्धारित नहीं सिविल कानून(रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 421), एक विशेष मानदंड में अनुबंध की सार्वजनिक प्रकृति के अनिवार्य संकेत की आवश्यकता स्थापित करने से कमजोर पक्ष की सुरक्षा होगी। नागरिक संचलनमौजूदा संबंधों को एक या किसी अन्य संविदात्मक प्रकार के टेम्पलेट के अंतर्गत समाहित करने की विशुद्ध रूप से औपचारिक कसौटी पर निर्भर करता है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता में विशेष निर्देशों के उद्देश्यों के संबंध में और विशेष कानूनकई समझौतों की सार्वजनिक प्रकृति पर, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ऐसा संकेत आम तौर पर उपयोगी होता है क्योंकि यह कानून प्रवर्तन में अधिक स्पष्टता में योगदान देता है, क्योंकि कानूनी विवाद की स्थिति में, गारंटी की पूरी श्रृंखला को लागू करने के लिए कला। रूसी संघ के नागरिक संहिता का 426, संविदात्मक संबंधों के अस्तित्व को बताने के लिए पर्याप्त है निश्चित प्रकार. इस मामले में, कई मानदंडों के स्वतंत्र प्रमाण के माध्यम से अनुबंध की सार्वजनिक प्रकृति को विशेष रूप से स्थापित करने की कोई आवश्यकता नहीं है।

§ 2. रूसी नागरिक कानून के तहत एक सार्वजनिक अनुबंध के कानूनी विनियमन की विशेषताएं

एक सार्वजनिक अनुबंध के मानदंड, सबसे पहले, कानूनी रिश्ते में पारंपरिक रूप से मान्यता प्राप्त कमजोर पक्ष - नागरिक-उपभोक्ता - के हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। हालाँकि, उनके व्यावहारिक अनुप्रयोग में, डेटा की शक्ति के बारे में कई विवाद उत्पन्न होते हैं। अंतरिम उपायोंवह राज्य जो हस्तक्षेप करता है सामान्य सिद्धांतोंनिजी कानून।

किसी विशिष्ट नागरिक कानून अनुबंध को सार्वजनिक के रूप में वर्गीकृत करने के लिए, इसमें निम्नलिखित होना चाहिए विशिष्ट विशेषताएं. सबसे पहले, ऐसे समझौते का एक विषय एक वाणिज्यिक संगठन होना चाहिए: एक एकात्मक राज्य या नगरपालिका उद्यम, एक व्यावसायिक कंपनी या साझेदारी, या एक उत्पादन सहकारी। ऐसे संगठन के प्रतिपक्ष के लिए, यह भूमिका किसी भी व्यक्ति या कानूनी इकाई की हो सकती है, जो इस संविदात्मक संबंध में, एक नियम के रूप में, एक वाणिज्यिक संगठन द्वारा उत्पादित या किए गए क्रमशः वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं का उपभोक्ता है। . दूसरे, सभी वाणिज्यिक संगठनों को सार्वजनिक अनुबंध के संभावित विषयों के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है। ऐसे संगठन की गतिविधियों की प्रकृति महत्वपूर्ण है। इस संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कई अलग-अलग प्रकार की व्यावसायिक गतिविधियों में से कुछ ऐसी भी हैं जिन्हें संबंधित वाणिज्यिक संगठनों द्वारा उनके पास आने वाले प्रत्येक व्यक्ति के संबंध में किया जाना चाहिए। इस प्रकार की गतिविधियों की पहचान करने में एक अच्छा मार्गदर्शक कला के पैराग्राफ 1 में निहित अनुमानित सूची है। 426 नागरिक संहिता. दरअसल, विभिन्न नागरिक अनुबंधों द्वारा मध्यस्थता वाली ये सभी पूरी तरह से अलग-अलग प्रकार की गतिविधियां, एक सामान्य विशेषता से एकजुट होती हैं, अर्थात्: वाणिज्यिक संगठनों को किसी भी व्यक्ति और कानूनी संस्थाओं के साथ संविदात्मक संबंधों में प्रवेश करना होगा जो उनसे संपर्क करते हैं।

और अंत में, तीसरा, एक समझौते का विषय, जिसे सार्वजनिक के रूप में परिभाषित किया गया है, सामान बेचने, काम करने या सेवाएं प्रदान करने का दायित्व होना चाहिए, जो अनिवार्य रूप से ठीक उसी गतिविधि की सामग्री का गठन करता है, जो अपनी प्रकृति से, एक द्वारा किया जाना चाहिए। हर उस व्यक्ति के संबंध में एक वाणिज्यिक संगठन जो उससे संपर्क करेगा। उदाहरण के लिए, यदि कोई ऊर्जा आपूर्ति करने वाला संगठन किसी ग्राहक के साथ ऊर्जा आपूर्ति समझौता करता है, तो ऐसा समझौता निश्चित रूप से सार्वजनिक होता है। हालाँकि, यदि वही वाणिज्यिक संगठन अपनी संपत्ति की बिक्री और खरीद के अनुबंध में विक्रेता के रूप में कार्य करता है, तो ऐसा समझौता स्वाभाविक रूप से सार्वजनिक की श्रेणी में नहीं आता है।

एक सिविल अनुबंध को सार्वजनिक अनुबंध के रूप में परिभाषित करने में मुख्य प्रश्न ऐसी योग्यता के कानूनी परिणामों को स्पष्ट करना है। कला के पाठ के विश्लेषण से. नागरिक संहिता के 426, साथ ही सामग्री के अन्य मानदंड और प्रक्रियात्मक विधानहम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि एक वाणिज्यिक संगठन के लिए चार प्रकार के परिणाम होते हैं जो एक सार्वजनिक अनुबंध का विषय है। इनमें निम्नलिखित शामिल हैं:

1) ऐसे वाणिज्यिक संगठन के लिए अनुबंध की स्वतंत्रता के सिद्धांत को बाहर रखा गया है: उसे अपने विवेक से किसी भागीदार को चुनने या अनुबंध के समापन पर निर्णय लेने का अधिकार नहीं है। एक वाणिज्यिक संगठन द्वारा सार्वजनिक अनुबंध में प्रवेश करने से इंकार करना, जब उसके पास उपभोक्ता को प्रासंगिक सामान, सेवाएँ प्रदान करने या उसके लिए प्रासंगिक कार्य करने का अवसर हो, इसकी अनुमति नहीं है।

अन्यथा, एक वाणिज्यिक संगठन के व्यवहार को इस तथ्य से उत्पन्न होने वाले नकारात्मक परिणामों की पूरी श्रृंखला के साथ एक अनुबंध के समापन से अनुचित परहेज माना जाएगा;

2) एक वाणिज्यिक संगठन जो एक सार्वजनिक अनुबंध का विषय है, उसे अनुबंध के समापन के संबंध में उससे संपर्क करने वाले किसी भी उपभोक्ता को वरीयता देने का अधिकार नहीं है। इस नियम के अपवाद केवल कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए जा सकते हैं (उदाहरण के लिए, आज ऐसे अपवाद युद्ध के दिग्गजों, विकलांग लोगों और उपभोक्ताओं की कुछ अन्य श्रेणियों के संबंध में कानून में उपलब्ध हैं);

3) सार्वजनिक अनुबंध की शर्तें (वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की कीमत सहित) सभी उपभोक्ताओं के लिए समान स्थापित की जानी चाहिए, उन मामलों को छोड़कर जहां कानून और अन्य कानूनी कार्य उपभोक्ताओं की कुछ श्रेणियों के लिए लाभ के प्रावधान की अनुमति देते हैं;

4) सामान्य के विपरीत सिविल अनुबंध, शर्तों के तहत विवाद केवल दोनों पक्षों की सहमति से पार्टियों द्वारा अदालत में प्रस्तुत किए जा सकते हैं, सार्वजनिक अनुबंधों के समापन से संबंधित विवाद, साथ ही ऐसे अनुबंधों की व्यक्तिगत शर्तों पर पार्टियों के बीच असहमति को हल किया जाना चाहिए अदालत, भले ही दोनों पक्षों की सहमति हो।

किसी सार्वजनिक अनुबंध को समाप्त करने से किसी वाणिज्यिक संगठन के अनुचित बचाव के मामले में, ऐसा अनुबंध संपन्न किया जा सकता है बलपूर्वकअदालत के फैसले से. इसके अलावा, उपभोक्ता को अनुबंध समाप्त करने से बचने के कारण होने वाले नुकसान की वसूली की मांग करने का अधिकार है

सार्वजनिक अनुबंध का समापन करते समय, पार्टियों को, सबसे पहले, कला में निहित आवश्यकताओं द्वारा निर्देशित किया जाता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 426। किसी सार्वजनिक अनुबंध की शर्तें उसके प्रकार का निर्धारण करती हैं। कार्य और सेवाएँ निष्पादित करने के उद्देश्य से किए गए सार्वजनिक अनुबंध कला में परिभाषित सूची तक सीमित नहीं हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 426, साथ ही रूसी संघ के नागरिक संहिता के चौथे खंड ("कुछ प्रकार के दायित्व") में।

एक सार्वजनिक अनुबंध का समापन करते समय, एक वाणिज्यिक संगठन को, एक सामान्य नियम के रूप में, किसी अन्य पर किसी के लाभ को पहचानने का अधिकार नहीं होता है। कानून और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में अपवाद बनाए जाते हैं। समान सामग्री का एक नियम कला में निहित है। परिवहन संबंधों के संबंध में नागरिक संहिता के 789। इस लेख के अनुसार, एक वाणिज्यिक संगठन द्वारा किए गए परिवहन को सार्वजनिक परिवहन द्वारा परिवहन के रूप में मान्यता दी जाती है यदि यह कानून, अन्य कानूनी कृत्यों या इस संगठन को जारी किए गए परमिट (लाइसेंस) का पालन करता है कि यह संगठन माल, यात्रियों और परिवहन के लिए बाध्य है। किसी भी नागरिक या कानूनी इकाई के अनुरोध पर सामान।

एक सार्वजनिक अनुबंध की विशेषताओं में से एक यह है कि वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की कीमत, साथ ही इसकी अन्य शर्तें, सभी उपभोक्ताओं के लिए समान स्थापित की जाती हैं, अर्थात। नागरिक और कानूनी संस्थाएँ।

साथ ही मैदान में उपभोक्ता सेवारूसी संघ में होटल सेवाओं के प्रावधान के नियम लागू होते हैं, संकल्प द्वारा अनुमोदितरूसी संघ की सरकार दिनांक 25 अप्रैल, 1997 संख्या 490 1

यदि किसी वाणिज्यिक संगठन के पास उपभोक्ताओं को प्रदान करने का अवसर है कुछ सामान, सेवाएं, उसके लिए प्रासंगिक कार्य का प्रदर्शन, कानून उसे अनुबंध समाप्त करने से इनकार करने की अनुमति नहीं देता है। एक सार्वजनिक अनुबंध के समापन से एक वाणिज्यिक संगठन द्वारा अनुचित परहेज के कुछ नकारात्मक परिणाम होने चाहिए - कला के अनुच्छेद 4 के नियम का अनुप्रयोग। 445 नागरिक संहिता। यह दूसरे पक्ष को समझौता करने के लिए मजबूर करने और इनकार के कारण हुए नुकसान के मुआवजे की मांग के साथ अदालत में जाने का अवसर प्रदान करता है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 426 के अनुच्छेद 4 की सामग्री के संबंध में, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि नागरिक संहिता को अपनाने से पहले भी, उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर कानून 2 ने सरकार को अनुमति दी थी। रूसी संघ को केवल प्रदान किए गए मामलों में ही अधिकार है विधायी कार्यआरएफ, नागरिकों की इस श्रेणी के अधिकारों की रक्षा के लिए संबंधों को विनियमित करता है। इसके अलावा, यह कानून एक नियम स्थापित करता है जिसके अनुसार ठेकेदार काम करने या सेवाएं प्रदान करने के लिए एक समझौते को समाप्त करने से अनुचित इनकार के परिणामस्वरूप उपभोक्ता को होने वाले नुकसान की भरपाई करने के लिए बाध्य है। इस प्रकार, नागरिक संहिता ने वास्तव में न केवल इस प्रावधान को स्वीकार किया, बल्कि पहले से स्थापित नियम-निर्माण प्रथा की वैधता की भी पुष्टि की, जब सरकार संबंधों को विनियमित करने वाले नियमों को मंजूरी देने वाले संकल्प जारी करती है। व्यक्तिगत उद्योगसेवा क्षेत्र. साथ ही, नागरिक संहिता "मॉडल समझौतों, विनियमों आदि" को अपनाने के अधीन अनिवार्य नियमों का नाम देती है।

मॉडल समझौते भी विनियमित हो सकते हैं संपत्ति संबंधजो सेवा क्षेत्र से आगे जाता है।

इस प्रकार, एक सार्वजनिक अनुबंध समाप्त करने की प्रक्रिया है डिस्पोज़िटिव चरित्रजब स्वीकारकर्ता की ओर से अनुबंध बिना किसी दबाव के संपन्न हो जाता है, अर्थात स्वीकर्ता के विवेक पर. लेकिन साथ ही, प्रस्तावक की ओर से, कोई भी समझौते में प्रवेश करने से इनकार नहीं कर सकता है, जो कि प्रस्ताव के प्रचार को व्यक्त करता है।

प्रयुक्त साहित्य की सूची

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एक सार्वजनिक अनुबंध एक वाणिज्यिक संगठन द्वारा संपन्न एक समझौता है जो उससे संपर्क करने वाले प्रत्येक व्यक्ति को सामान बेचने, काम करने या सेवाएं प्रदान करने के अपने दायित्वों को स्थापित करता है।

सार्वजनिक अनुबंध के विषयों में सभी वाणिज्यिक संगठन शामिल नहीं हैं, बल्कि केवल वे ही शामिल हैं जो कुछ निश्चित (सार्वजनिक) प्रकार की गतिविधियाँ करते हैं।

इन प्रकारों की आंशिक सूची रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा दी गई है। इनमें खुदरा व्यापार, संचार सेवाएँ, बिजली, चिकित्सा और होटल सेवाएँ शामिल हैं।

स्क्रॉल सार्वजनिक विचारगतिविधि अन्य कोड मानदंडों, कानूनों और द्वारा पूरक है नियमों. उदाहरण के लिए, नागरिक संहिता घरेलू अनुबंध को इस प्रकार वर्गीकृत करती है।

किसी वाणिज्यिक संगठन द्वारा सार्वजनिक अनुबंध में प्रवेश करने से इंकार करने की अनुमति नहीं है। केवल एक अपवाद है: संगठन के पास उपभोक्ता को सामान और सेवाएँ प्रदान करने की क्षमता नहीं है।

यदि कोई वाणिज्यिक संगठन अनुचित तरीके से सार्वजनिक अनुबंध में प्रवेश करने से इनकार करता है, तो दूसरे पक्ष को अनुबंध के समापन के लिए मजबूर करने के लिए अदालत में दावा दायर करने का अधिकार है। इस तरह के समझौते को निर्णय के लागू होने के क्षण से अदालत के फैसले में निर्दिष्ट शर्तों पर संपन्न माना जाएगा (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 445 के खंड 4)।

एक सार्वजनिक अनुबंध एक वाणिज्यिक संगठन और एक उपभोक्ता के बीच संपन्न होता है।

उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून केवल ऐसे नागरिकों को परिभाषित करता है जो सामान खरीदते हैं और व्यक्तिगत जरूरतों के लिए काम और सेवाओं का ऑर्डर देते हैं।

नागरिक संहिता के अनुच्छेद 426 में, जो सार्वजनिक अनुबंधों पर बुनियादी प्रावधानों को परिभाषित करता है, यह सवाल खुला रहता है कि क्या एक कानूनी इकाई भी उपभोक्ता हो सकती है।

नागरिक संहिता के अनुच्छेद 426 के मानदंड सामान्य मानकएक सार्वजनिक अनुबंध पर, में निर्दिष्ट हैं कुछ प्रकार(प्रकार के) अनुबंध जिनमें उपभोक्ता कौन है का प्रश्न स्पष्ट रूप से हल नहीं किया जाता है।

इस प्रकार, घरेलू अनुबंधों के नियम केवल नागरिकों को उपभोक्ता के रूप में संदर्भित करते हैं।

सार्वजनिक अनुबंधों पर संहिता के अन्य प्रावधानों में इन अनुबंधों के विषयों के संबंध में कोई प्रत्यक्ष निर्देश नहीं हैं। इसलिए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि ऐसे अनुबंधों में उपभोक्ता न केवल एक नागरिक हो सकता है, बल्कि एक कानूनी इकाई भी हो सकता है।

इसी तरह, कानून किसी विशेष अनुबंध को सार्वजनिक के रूप में वर्गीकृत करने के मुद्दे को हल करता है। नागरिक संहिता की धारा IY के कुछ लेख सीधे तौर पर कई अनुबंधों को सार्वजनिक कहते हैं। ये घरेलू काम, खुदरा खरीद और बिक्री, परिवहन के लिए पहले से उल्लिखित अनुबंध हैं सार्वजनिक परिवहनऔर दूसरे।

इस बीच, नागरिक संहिता का अनुच्छेद 539, जो ऊर्जा आपूर्ति अनुबंध को नियंत्रित करता है, इस अनुबंध को सार्वजनिक के रूप में वर्गीकृत नहीं करता है। शायद इसलिए भी कि नागरिक संहिता के अनुच्छेद 426 में इसका यही नाम है। लेकिन इस संकेत के बिना भी, बिजली आपूर्ति अनुबंध को सार्वजनिक अनुबंध के रूप में वर्गीकृत करने का हर कारण है, क्योंकि यह ऐसे अनुबंधों की विशेषताओं के सेट को संतुष्ट करता है।

ये संकेत क्या हैं?

सबसे पहले, अनुबंध के विषयों की संरचना सख्ती से सीमित है: एक वाणिज्यिक संगठन और एक उपभोक्ता।

दूसरे, एक वाणिज्यिक संगठन को उससे संपर्क करने वाले प्रत्येक उपभोक्ता के संबंध में अपनी गतिविधियाँ चलानी चाहिए।

तीसरी विशेषता को प्रत्येक उपभोक्ता के लिए एक समान कीमतें कहा जा सकता है।

किसी अनुबंध के प्रचार का निर्धारण औपचारिक पर आधारित नहीं है ( सीधे निर्देशकानून में प्रचार पर), और भौतिक आधार पर व्यावहारिक गतिविधियाँबहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि कानून पार्टियों को प्रावधानित और गैर-प्रदानित दोनों तरह की अनुमति देता है।

में बाद वाला मामलाइस निष्कर्ष पर पहुंचने पर कि अनुबंध इसमें निहित विशेषताओं के आधार पर सार्वजनिक है, उपभोक्ता को कई लाभ मिलते हैं जो उसे नियमित अनुबंध समाप्त करते समय नहीं मिलते।

लाभ इस प्रकार हैं.

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, उपभोक्ता को अनुबंध में प्रवेश करने से मना नहीं किया जा सकता है।

सार्वजनिक अनुबंध में वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की कीमतें सभी उपभोक्ताओं के लिए समान निर्धारित की जाती हैं। नागरिक संहिता के अनुच्छेद 426 के अनुच्छेद 2 से यह निष्कर्ष निकलता है कि कीमत कम की जा सकती है (लाभ प्रदान किया जाता है) व्यक्तिगत श्रेणियांउपभोक्ता (युद्ध के दिग्गज, कई बच्चों की मां)। कानून अनुबंध मूल्य आवश्यकता के उल्लंघन को सार्वजनिक अनुबंध की अमान्य (शून्य) स्थिति के रूप में मान्यता देता है।

एक वाणिज्यिक संगठन जो अनुचित रूप से एक अनुबंध के समापन से बचता है, वह उपभोक्ता को उसके दौरान हुए नुकसान की भरपाई करने के लिए बाध्य है अनुचित इनकारएक अनुबंध के समापन से. नैतिक क्षति के मुआवजे को बाहर नहीं रखा गया है।

उपभोक्ता द्वारा अनुबंध की कुछ शर्तों के तहत अनुबंध-पूर्व विवाद शुरू करने के लिए किसी वाणिज्यिक संगठन की सहमति की आवश्यकता नहीं होती है, जैसा कि अदालत में एक नियमित अनुबंध के तहत असहमति को हल करते समय होगा।

जैसा कि आप देख सकते हैं, एक सार्वजनिक अनुबंध बिल्कुल विपरीत है यह दूसरे को भी सीमित करता है मौलिक सिद्धांतनागरिक कानून - निजी मामलों में हस्तक्षेप न करना। ऐसे प्रतिबंधों का उद्देश्य समाज के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करना है। यहीं से समझौते का नाम आता है: लैटिन से अनुवादित, विशेषण "सार्वजनिक" का अर्थ है "सार्वजनिक"।

रूसी में कानूनी व्यवस्थामौजूद है बड़ी संख्याअनुबंधों की श्रेणियां. तो, सबसे आम में से - सार्वजनिक अनुबंध. उनकी विशिष्टताएँ क्या हैं? किन मामलों में रूसी कंपनियाँक्या वे दूसरों के बजाय ऐसे समझौते करना पसंद करते हैं?

सार्वजनिक अनुबंधों का सार

एक सार्वजनिक अनुबंध है कानूनी निर्माण, जिसकी एक श्रृंखला है विशिष्ट संकेत. सबसे पहले, प्रासंगिक अनुबंधों में से एक पक्ष है वाणिज्यिक इकाई. दूसरे, कानूनी संबंधों के विषय के रूप में कार्य करने वाले संगठन की गतिविधियों की प्रकृति को बिक्री, सेवाओं के प्रावधान या कुछ कार्यों के प्रदर्शन में व्यक्त किया जाना चाहिए। तीसरा, अनुबंध के प्रावधानों को निम्नलिखित बुनियादी मानदंडों को पूरा करना चाहिए:

• किसी भी आवेदक के साथ कानूनी संबंध (माल बेचने, सेवाएं प्रदान करने) में प्रवेश करने के कंपनी के दायित्व को प्रतिबिंबित करें;
• विभिन्न ग्राहकों को आपूर्ति की गई समान वस्तुओं या सेवाओं के लिए समान राशि वसूलने की कंपनी की बाध्यता को दर्शाता है।

जिस कंपनी ने सार्वजनिक समझौता तैयार किया है वह कानून द्वारा प्रदान किए गए कई दायित्वों को भी मानती है। विशेष रूप से, यदि कोई नहीं है तो सेवाएं प्रदान करने या माल की आपूर्ति करने से इनकार करने की अस्वीकार्यता के संबंध में वस्तुनिष्ठ कारण.

साथ ही, कुछ वकीलों का मानना ​​है कि जिन कंपनियों की मुख्य गतिविधियाँ किसी न किसी तरह से संबंधित प्रकार के अनुबंधों के व्यवस्थित प्रकाशन से जुड़ी हैं, उन्हें सार्वजनिक अनुबंध में एक पक्ष के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए। अर्थात्, कंपनी को लगातार सेवाएं बेचनी या प्रदान करनी चाहिए और एक स्थायी बाज़ार खिलाड़ी बनना चाहिए। एक सार्वजनिक अनुबंध कैसा दिख सकता है? प्रासंगिक दस्तावेज़ का एक नमूना नीचे है.

गौरतलब है कि में इस उदाहरण मेंअनुबंध को प्रस्ताव कहा जाता है। इस शब्द के प्रयोग की विशिष्टताएँ क्या हैं?

समझौता या सार्वजनिक प्रस्ताव?

रूसी कानूनी माहौल में, एक या दूसरे प्रकार के समझौते को अनुबंध या सार्वजनिक प्रस्ताव के रूप में वर्गीकृत करने के संबंध में बहस चल रही है। एक दृष्टिकोण है जिसके अनुसार अधिकांश मामलों में एक सार्वजनिक कानून अनुबंध को संबंधित प्रकार के प्रस्ताव के बराबर किया जा सकता है। साथ ही, इस थीसिस को सबसे व्यापक नहीं माना जा सकता, यदि केवल इस तथ्य के कारण कि दो निर्दिष्ट कानूनी श्रेणियां भिन्न हैं। कानून के अनुसार, एक प्रस्ताव, एक ऐसा स्रोत है जो लेनदेन से पहले होता है, जो बाद में एक अनुबंध बन सकता है।

इस घटना में कि इसके प्रावधान एक महत्वपूर्ण तरीके सेजब तक अनुबंध एक या दूसरे कानूनी रूप से महत्वपूर्ण तरीके से संपन्न हो जाता है तब तक नहीं बदलेगा - हस्ताक्षर करके, किसी उत्पाद या सेवा के लिए भुगतान के तथ्य से - यह वास्तव में एक अनुबंध के रूप में कार्य करता है। जैसा कि कुछ वकील कहते हैं, व्यवहार में यह परिदृश्य सबसे आम है। और इसलिए, कई विशेषज्ञों का मानना ​​है कि संबंधित प्रकार के अनुबंध को "सार्वजनिक प्रस्ताव समझौता" कहा जाना चाहिए, यह इसका सबसे सही नाम है। यही कानूनी चर्चा का सार है.

गौरतलब है कि विशिष्ट प्रकारसार्वजनिक अनुबंधों को वर्गीकृत नहीं किया गया है रूसी विधान. यानी, सिद्धांत रूप में, ये नागरिक कानून के ढांचे के भीतर कोई भी समझौता हो सकता है जो ऊपर उल्लिखित मानदंडों को पूरा करता हो।

सार्वजनिक अनुबंध के समापन की विशिष्टताएँ

आइए सार्वजनिक अनुबंधों के समापन की विशिष्टताओं पर करीब से नज़र डालें। हमने ऊपर उल्लेख किया है कि किसी संगठन को सेवाएं प्रदान करने या सामान बेचने से इनकार करने का अधिकार नहीं है - अनुबंध के तहत मानी जाने वाली कार्रवाइयां, यदि अनुबंध के संबंधित खंड को पूरा करना संभव है। इसे नोट किया जा सकता है दिलचस्प तथ्यसे न्यायिक अभ्यास. उदाहरण के लिए, आरएफ सशस्त्र बलों के प्लेनम के निर्देशों में ऐसे प्रावधान हैं जिनके अनुसार एक कंपनी, यदि कोई ग्राहक या प्रतिपक्ष उस पर मुकदमा करता है, तो उसे यह साबित करना होगा कि किसी सेवा का प्रावधान या किसी उत्पाद की बिक्री उद्देश्य के कारण मुश्किल थी। कारण.

हमने यह भी नोट किया कि सामान की बिक्री कीमत और अन्य महत्वपूर्ण शर्तेंएक सार्वजनिक अनुबंध का नियम सभी समकक्षों, ग्राहकों और खरीदारों के लिए समान होना चाहिए। हालाँकि, इस नियम का एक दिलचस्प अपवाद है: कंपनी व्यक्तिगत ग्राहकों को कुछ लाभ या प्राथमिकताएँ प्रदान कर सकती है। सच है, इसे लेकर वकीलों के बीच कुछ चर्चा चल रही है संभावित कारकलाभ के लिए खरीदार के अधिकार की मान्यता। ऐसे विशेषज्ञ हैं जो मानते हैं कि आपूर्तिकर्ता कंपनी को केवल उन मानदंडों पर ध्यान केंद्रित करने का अधिकार है जो मौजूदा नियमों में निर्दिष्ट हैं कानूनी कार्य: उदाहरण के लिए, इस तथ्य का निर्धारण करना बड़े परिवारऐसी-ऐसी छूटें लागू होती हैं।

बदले में, अन्य वकीलों का मानना ​​​​है कि फर्म को स्वतंत्र रूप से यह निर्धारित करने का अधिकार है कि किसे छूट और अन्य प्राथमिकताएँ देनी हैं और किसे नहीं। कई विश्लेषकों का मानना ​​है कि कंपनियां इस अर्थ में समझौता विकल्पों का अभ्यास करने की कोशिश कर रही हैं - उदाहरण के लिए, डिस्काउंट कार्ड के रूप में। एक ओर, इन उत्पादों के धारक इस प्रकार समान छूट प्राप्त कर सकते हैं, दूसरी ओर, उनके पास उन ग्राहकों की तुलना में सस्ता सामान खरीदने का अवसर है जिन्होंने अभी तक कार्ड नहीं खरीदे हैं।

कानूनी मानदंडों की समान व्याख्याएं उस प्रावधान की भी विशेषता हैं जिसके अनुसार सार्वजनिक अनुबंध में प्रवेश करने वाली कंपनियों को किसी भी ग्राहक या समकक्षों को माल की बिक्री या सेवाओं के प्रावधान में प्राथमिकता देने का अधिकार नहीं है। अर्थात्, कुछ वकीलों का मानना ​​है कि इस नियम का अपवाद केवल स्तर पर ही प्रदान किया जा सकता है आधिकारिक सूत्रउदाहरण के लिए, अधिकार संघीय कानूनयुद्ध के दिग्गजों के समर्थन पर, जिसके अनुसार अपने देश के लिए लड़ने वाले लोगों को कुछ संगठनों में प्राथमिकता के रूप में सेवा दी जा सकती है। अन्य विशेषज्ञों का मानना ​​है कि फर्मों के पास, उदाहरण के लिए, उन्हीं ग्राहक कार्डों के माध्यम से, यह निर्धारित करने का अधिकार है कि किसी विशेष सेवा को प्राप्त करने या उत्पाद खरीदने में किसे प्राथमिकता मिल सकती है।

भी दिलचस्प बारीकियांसार्वजनिक अनुबंधों के समापन से संबंधित - उस समय सीमा का निर्धारण करना जिसके भीतर संगठन को किसी ग्राहक को उत्पाद की आपूर्ति करनी होगी या सेवा प्रदान करनी होगी। यहां का मुख्य स्रोत उपभोक्ता संरक्षण कानून है। इसके प्रावधानों के अनुसार, शर्तों को या तो अनुबंध में ही तय किया जाना चाहिए, या तीसरे पक्ष के नियमों द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए जिसमें कुछ सेवाओं के प्रदर्शन के लिए नियम हों या माल की आपूर्ति के लिए प्रक्रियाओं को विनियमित करना हो। इसके अलावा, यदि प्रश्न में कानून के स्रोत समान अनुशंसित शर्तों को इंगित करते हैं, और कानूनी संबंध के पक्ष सहमत हुए हैं कि सेवाएं या सामान पहले वितरित किए जाएंगे, तो यह तथ्य, जैसा कि कई वकील मानते हैं, अनुबंध में दर्ज किया जाना चाहिए।

सार्वजनिक अनुबंधों का अर्थ

एक सार्वजनिक अनुबंध, सबसे पहले, एक उपकरण है कानूनी सुरक्षावे विषय जो अपनी स्थिति के आधार पर प्राथमिकता के आधार पर इसके अधीन हैं। उदाहरण के लिए, यह किसी स्टोर के ग्राहक हो सकते हैं, जिन्हें विशेष रूप से यह महसूस करना चाहिए कि उनके पास आउटलेट पर आने वाले अन्य आगंतुकों के समान कीमत पर सामान खरीदने का कानूनी रूप से समर्थित अधिकार है।

एक सार्वजनिक अनुबंध वस्तुओं या सेवाओं के आपूर्तिकर्ता और उनके उपभोक्ता के बीच कानूनी बातचीत को सरल बनाने का एक उपकरण है। खरीदना और बेचना एक प्रकार का कानूनी संबंध है। उन्हें कानूनी तौर पर सुरक्षित किया जा सकता है अलग - अलग तरीकों से, और, कई विशेषज्ञों के अनुसार, ऐसे मामलों में एक सार्वजनिक अनुबंध इष्टतम उपकरणों में से एक है।

कानून प्रवर्तन अभ्यास के पहलू

कई वकीलों के अनुसार, विचाराधीन सार्वजनिक प्रकार का समझौता, सबसे पहले, उपभोक्ताओं के अधिकारों की रक्षा के लिए बनाया गया है। हालाँकि, कानून प्रवर्तन अभ्यास में इस प्राथमिकता की पुष्टि किस हद तक की जाती है? अपेक्षाकृत यह मुद्दाविशेषज्ञों के बीच कई ध्रुवीय दृष्टिकोण हैं। एक थीसिस है जिसके अनुसार कानूनी मानदंड जो वस्तुओं और सेवाओं के आपूर्तिकर्ताओं के लिए व्यवहार के कुछ मॉडल निर्धारित करते हैं, त्वरित प्रतिक्रिया की विशेषता वाली कानून प्रवर्तन प्रक्रियाओं की कमी के साथ होते हैं।

उदाहरण के लिए, यदि कोई नागरिक किसी होटल में पहुंचा, और उन्होंने उपलब्ध कमरों की कमी का हवाला देते हुए उसे चेक-इन करने से मना कर दिया (हालांकि, सभी संकेतों से, कुछ थे), तो वैध हितों को साकार करने का एकमात्र तंत्र नागरिक को अदालत में जाना होगा, जो निश्चित रूप से, वादी के पक्ष में उत्पन्न हो सकता है, लेकिन काफी समय के बाद ही। एक व्यक्ति को जितनी जल्दी हो सके होटल में चेक-इन करने की आवश्यकता होती है - और ऐसे तंत्र, जैसा कि उल्लेख किया गया है रूसी वकील, सार्वजनिक कानून अनुबंध जैसी कानूनी श्रेणी से संबंधित कानून प्रवर्तन अभ्यास का तात्पर्य नहीं है।

इसी समय, एक और दृष्टिकोण है, जिसके अनुसार दायित्वों का कुल सेट जो विधायक वस्तुओं और सेवाओं के आपूर्तिकर्ताओं पर लगाता है, किसी तरह प्रवर्तन तंत्र के पहलू में संभावित कमियों की भरपाई करता है, जिसका हमने ऊपर उल्लेख किया है।

विधायक को न्याय चाहिए

हम, विशेष रूप से, बेची गई वस्तुओं की गुणवत्ता और प्रदान की गई सेवाओं के संबंध में उपभोक्ता संरक्षण के क्षेत्र में दायित्वों के बारे में बात कर रहे हैं। इस अर्थ में, विश्लेषकों का मानना ​​है, ग्राहक के पास अधिकृत पक्ष बनने के लिए बड़ी संख्या में अवसर हैं कानूनी संबंध. यही है, वकीलों का मानना ​​है, विधायक, परिचालन तंत्र प्रदान किए बिना कानून प्रवर्तन अभ्याससार्वजनिक अनुबंधों के संबंध में, उन स्थितियों में हितों का संतुलन बनाए रखता है जहां उपभोक्ता अधिकारों की सुरक्षा के संदर्भ में स्टोर या सेवा के ग्राहक की प्रमुख स्थिति मानी जाती है। इस प्रकार व्यवसायों को एक निश्चित उपकरण प्राप्त होता है जो, जब संभव हो, हितों के संतुलन को उनके पक्ष में समायोजित करने की अनुमति देता है।

परिग्रहण समझौतों की विशेषताएं

सार्वजनिक अनुबंध एक कानूनी श्रेणी है जो कुछ अन्य प्रकार के अनुबंधों के काफी करीब है। उदाहरण के लिए, किस प्रकार का? सबसे पहले, वकील इनमें से आसंजन समझौतों पर ध्यान देते हैं। किन विशेषताओं के कारण वे सार्वजनिक अनुबंधों के करीब हो जाते हैं?

सबसे पहले, आसंजन समझौतों में, लेन-देन की शर्तें एक पक्ष, यानी वस्तुओं या सेवाओं के आपूर्तिकर्ता द्वारा शुरू और प्रस्तावित की जाती हैं। सार्वजनिक अनुबंध की शर्तें इसी तरह से बनाई गई हैं एकतरफाआपूर्तिकर्ता।

दूसरे, कानूनी संबंध का दूसरा पक्ष केवल प्रस्तावित अनुबंध में शामिल होकर लेनदेन के समापन में भाग ले सकता है।

तीसरा, विचाराधीन अनुबंधों के प्रकार के ढांचे के भीतर, यह माना जाता है कि शर्तों को मानक दस्तावेजी रूपों का उपयोग करके दर्ज किया जाना चाहिए। यानी इसका मतलब है कि समायोजन आवश्यक शर्तेंवी सामान्य मामलाआवश्यक नहीं, यद्यपि संभव है।

आसंजन समझौतों के ढांचे के भीतर उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध, एक ही समय में, यह मानते हैं कि संबंधित अनुबंध को समाप्त करने का प्रस्ताव देने वाले पक्ष के प्रतिपक्ष को समझौते को समाप्त करने का अधिकार है।

उसी समय, जैसा कि कई वकील ध्यान देते हैं, रूसी संघ के कानून स्पष्ट शर्तों को निर्धारित नहीं करते हैं जिसके अनुसार संबंधित प्रकार के अनुबंध की समाप्ति होनी चाहिए। इसके अलावा, आसंजन समझौतों के ढांचे के भीतर कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनी कृत्यों में, जैसा कि वकील ध्यान देते हैं, ऐसे कोई प्रावधान नहीं हैं जो उस कंपनी के दायित्व के लिए प्रदान करेंगे जिसने अनुबंध में शामिल होने वाले प्रतिपक्ष के संभावित नुकसान के लिए समझौते का प्रस्ताव दिया था।

सार्वजनिक अनुबंध और आसंजन के अनुबंध के बीच अंतर

सार्वजनिक अनुबंध और आसंजन अनुबंध के बीच समानता के कुछ पहलुओं की जांच करने के बाद, आइए उन तथ्यों का अध्ययन करें जो विचाराधीन दो प्रकार के दस्तावेजों के बीच ठोस अंतर दर्शाते हैं। विशेष रूप से, सार्वजनिक अनुबंध, एक नियम के रूप में, ऐसे परिदृश्यों के लिए प्रदान नहीं करते हैं जिनमें शर्तों में महत्वपूर्ण समायोजन शामिल होता है। कनेक्शन अनुबंधों में, बदले में, यह संभव है कि सेवाओं के उपभोक्ता को दस्तावेज़ में कुछ प्रावधानों को महत्वपूर्ण रूप से बदलने के लिए आपूर्तिकर्ता को प्रस्ताव देने का अधिकार है।

साथ ही, यह संभव है कि सार्वजनिक अनुबंध बिल्कुल आसंजन का अनुबंध हो। यह संभव है यदि, उदाहरण के लिए, एक प्रपत्र प्रारूप में तैयार किया गया खरीद और बिक्री समझौता (अर्थात, एक आसंजन अनुबंध की विशेषताओं वाले) में अनिर्दिष्ट या असीमित संख्या में व्यक्तियों के साथ लेनदेन का समापन शामिल है। अर्थात्, इस मामले में, इसके बिंदुओं को समायोजित करना असंभव या अव्यावहारिक है - और यह एक दस्तावेज़ का संकेत है जो सार्वजनिक अनुबंधों के समापन के नियमों की विशेषता है। एकमात्र सवाल यह है कि कौन सा कानूनी श्रेणीपहले दस्तावेज़ ले लो. कुछ विशेषज्ञों का मानना ​​है कि प्राथमिक विशेषता वह है जो यह बताती है कि कोई अनुबंध एक सार्वजनिक अनुबंध है या नहीं। दूसरे लोग ऐसा मानते हैं इस प्रकार कायह समझौता परिग्रहण समझौतों की विशेषता वाले मानदंडों के साथ अधिक सुसंगत है।

वकीलों का मानना ​​है कि इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि आपूर्तिकर्ता कंपनी उस दस्तावेज़ को वास्तव में क्या कहेगी जो डिलीवरी की शर्तें निर्धारित करेगा। सबसे महत्वपूर्ण बात इसकी वास्तविक सामग्री का उन मानदंडों के साथ अनुपालन है जो एक सार्वजनिक अनुबंध या आसंजन अनुबंध की विशेषता हैं। हालाँकि, जैसा कि कई विशेषज्ञ ध्यान देते हैं, कंपनियाँ अभी भी दस्तावेज़ों के नाम तैयार करने का प्रयास करती हैं ताकि प्रतिपक्ष या खरीदार समझ सके कि किस प्रकार का समझौता किया जाना है।

क्या चुनें: एक आसंजन अनुबंध या एक सार्वजनिक अनुबंध?

एक तरह से या किसी अन्य, कई विशेषज्ञ विचाराधीन दो प्रकार के समझौते की पहचान नहीं करना पसंद करते हैं (हालांकि वे उन अनुबंधों को तैयार करने की संभावना को पहचानते हैं जिनमें दोनों की विशेषताएं हैं)। इस प्रकार, एक संगठन, एक निश्चित अनुबंध जारी करने का इरादा रखता है जिसमें विचाराधीन दोनों प्रकार के समझौतों के लिए सामान्य गुण हैं, उदाहरण के लिए, शर्तों की एकतरफा उत्पत्ति, एक विकल्प के साथ सामना किया जा सकता है: मानदंड विशेषता पर जोर देने के साथ एक दस्तावेज़ जारी करें आसंजन अनुबंधों का, या इसे सार्वजनिक अनुबंधों की विशेषता वाले सिद्धांतों पर तैयार किया गया है?

हमने ऊपर उल्लेख किया है कि इनमें से एक प्रमुख मानदंडपरिग्रहण अनुबंध में अंतर - समायोजन की संभावना आवश्यक बिंदुग्राहक की ओर से. बदले में, एक सार्वजनिक अनुबंध का निष्कर्ष आम तौर पर ऐसी संभावना का संकेत नहीं देता है। विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इस पहलू में प्राथमिकताएं तय करने के लिए निर्धारण कारक उस बाजार की विशेषताएं हैं जिसमें कंपनी संचालित होती है, इसकी गतिविधि के खंड की विशिष्टताएं और ग्राहकों के लक्ष्य समूह की विशेषताएं हैं।

ग्राहक नियमों को परिभाषित करता है

तथ्य यह है कि कुछ प्रकार के प्रतिपक्षों (खरीदारों, ग्राहकों) के लिए अनुबंध की शर्तों को समायोजित करने की क्षमता की कमी महत्वपूर्ण हो सकती है, दूसरों के लिए यह नहीं है। जाहिर है, अगर हम बात कर रहे हैंबी2बी सेगमेंट में व्यावसायिक गतिविधियों के बारे में, जब एक कानूनी इकाई दूसरों को सेवाएं प्रदान करती है या सामान बेचती है, तो सार्वजनिक अनुबंध संबंधों को औपचारिक बनाने का एक कम वांछनीय तरीका है। और यह तर्कसंगत है: प्रतिपक्ष आपूर्तिकर्ता कंपनी द्वारा प्रस्तावित अनुबंध के कुछ खंडों से सहमत नहीं हो सकता है। और इसलिए, यदि आपूर्ति समझौता अपने सभी अंतर्निहित मानदंडों के संदर्भ में सार्वजनिक है, तो प्रतिपक्ष कंपनी के साथ बातचीत करने से इनकार कर सकते हैं। इसलिए, ऐसे मामलों में, कंपनियां अक्सर कनेक्शन अनुबंधों के ढांचे के भीतर अपनी शर्तें पेश करती हैं।

कुछ वकीलों के अनुसार, एक स्वतंत्र सार्वजनिक अनुबंध एक अलग है वस्तु मूल्य टैग(या कम से कम यह अनुबंध का एक अनिवार्य हिस्सा है)। कोई स्टोर खरीदार सस्ता उत्पाद खरीदने के लिए इसे बदलना चाह सकता है। हालाँकि, यह संभावना नहीं है कि विक्रेता के हित ऐसी इच्छाओं से मेल खाएंगे। प्रत्येक स्टोर प्रत्येक खरीदार के साथ किसी उत्पाद के विक्रय मूल्य पर चर्चा करने का जोखिम नहीं उठा सकता। और इस मामले में, एक आसंजन अनुबंध के बजाय एक सार्वजनिक समझौता, विक्रेता के लिए इष्टतम है।

सार्वजनिक प्रस्ताव समझौते के रूप में इस प्रकार के दस्तावेज़ के बारे में एक दिलचस्प राय है: यह उन समझौतों के उदाहरणों में से एक है जिसके माध्यम से एक विशेष व्यवसाय प्रतिपक्ष को स्पष्ट रूप से यह स्पष्ट करता है कि वस्तुओं या सेवाओं की बिक्री से जुड़ी प्रस्तावित शर्तें हैं चर्चा का विषय नहीं.

यह ध्यान दिया जा सकता है कि किसी विशेष अनुबंध के पक्ष में चुनाव उसके प्रावधानों के निर्माण की ख़ासियत से निर्धारित किया जा सकता है। ऐसे क्षेत्र हैं जिनमें इनपुट डेटा की कमी के कारण सार्वजनिक समझौते का मसौदा तैयार करना समस्याग्रस्त है। और इसलिए कंपनी को एक या दूसरे तरीके से इस विशिष्टता को अनुकूलित करने के लिए मजबूर किया जाता है, जिससे परिग्रहण अनुबंध ही संभव हो पाता है। उदाहरण के लिए, एक सार्वजनिक बीमा अनुबंध है कानूनी श्रेणी, जो, जैसा कि कुछ विशेषज्ञ कहते हैं, काफी दुर्लभ है। अपनी शर्तों के मुख्य भाग को निर्धारित करने के लिए, कंपनी को ग्राहक की व्यक्तिगत प्रोफ़ाइल का अध्ययन करने की आवश्यकता होती है, और उसके बाद ही उसे अनुबंध की कुछ शर्तों की पेशकश करनी होती है।

इस प्रकार, एक विशिष्ट प्रकार के अनुबंध को चुनने में कारकों में से एक ग्राहक के साथ बातचीत को लागू करने के संदर्भ में आपूर्तिकर्ता की प्राथमिकताएं हैं। एक सार्वजनिक अनुबंध ग्राहक के हित के क्षेत्र के प्रति कुछ पूर्वाग्रह वाला एक समझौता है। एक और महत्वपूर्ण कारक- उस खंड की विशिष्टताएँ जिसमें कंपनी संचालित होती है, उसके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के प्रकार या उसके द्वारा बेचे जाने वाले सामान की विशेषताएँ। अर्थात्, यदि किसी विशेष बाजार खंड की विशेषताएं प्रतिपक्ष के प्रति वफादारी दर्शाती हैं, जो समझौते की शर्तों पर चर्चा करने की तत्परता में व्यक्त की जाती है, तो एक परिग्रहण अनुबंध तैयार किया जाता है। यदि नहीं, तो उद्यम सार्वजनिक अनुबंधों के ढांचे के भीतर ग्राहकों के साथ बातचीत करके काम कर सकता है।