एक सरकारी ग्राहक किसी अनुबंध के बिना भुगतान की गई भौतिक संपत्तियों की खरीद को कैसे और कहां सही ढंग से प्रतिबिंबित कर सकता है, लेकिन अग्रिम रिपोर्ट के बाद के प्रावधान के साथ किसी कर्मचारी को जारी नकद के माध्यम से? क्या ऐसी खरीदारी के लिए एकीकृत सूचना प्रणाली में रिपोर्ट लिखना आवश्यक है, और यदि हां, तो इसे सही तरीके से कैसे करें?

उत्तर

ओक्साना बालंदिना, राज्य आदेश प्रणाली के मुख्य संपादक

1 जुलाई 2018 से 1 जनवरी 2019 तक, ग्राहकों के पास एक संक्रमण अवधि है - उन्हें इलेक्ट्रॉनिक और कागजी दोनों प्रक्रियाओं को पूरा करने की अनुमति है। 2019 से शुरू होकर, आठ अपवादों के साथ, कागज पर प्रस्तावों के लिए निविदाएं, नीलामी, कोटेशन और अनुरोध निषिद्ध होंगे।
पढ़ें कि ईटीपी पर किस प्रकार की खरीदारी करनी है, साइट कैसे चुनें और इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर कैसे प्राप्त करें, संक्रमण अवधि के दौरान और उसके बाद अनुबंध समाप्त करने के नियम क्या हैं।

यदि हम आपके प्रश्न को सही ढंग से समझते हैं और हम कानून संख्या 44-एफजेड के ढांचे के भीतर एक लाख रूबल तक की राशि की खरीदारी के बारे में बात कर रहे हैं, तो हम आपको निम्नानुसार सूचित करते हैं।

किसी संगठन के कर्मचारी द्वारा नकद रसीद (अग्रिम रिपोर्ट के अनुसार) का उपयोग करके की गई वस्तुओं की खरीद कला के खंड 4. भाग 1 के अनुसार संपन्न एक अनुबंध है। कानून संख्या 44-एफजेड का 93। अर्थात्, यह खरीदारी अनुसूची में (संबंधित बजट वर्गीकरण कोड के अनुसार एक पंक्ति के भीतर) परिलक्षित होती है। उसी समय, खंड 4, भाग 1, कला। अनुबंध प्रणाली पर कानून का 93 उन मामलों पर लागू नहीं होता है जहां ग्राहक एकीकृत सूचना प्रणाली में खरीद की सूचना देता है; ऐसी खरीद को अनुबंध के रजिस्टर में शामिल करने की भी आवश्यकता नहीं है;

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साथ ही, कला के भाग 1 के खंड 4 और 5 के आधार पर एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) से खरीदारी करते समय। कानून संख्या 44-एफजेड के 93 में, अनुबंध में अनुबंध मूल्य की गणना और औचित्य शामिल नहीं होना चाहिए, अर्थात। अनुबंध की कीमत को उचित ठहराने वाली एक दस्तावेजी रिपोर्ट। हालाँकि, कला के अनुसार। कानून संख्या 44-एफजेड के 22, ग्राहक दिए गए तरीकों में से एक में लेनदेन की कीमत को उचित ठहराने के लिए बाध्य है, लेकिन उसे एक दस्तावेजी रिपोर्ट तैयार करने की आवश्यकता नहीं है।

खंड 4, भाग 1, कला के अनुसार। कानून संख्या 44-एफजेड के 93, 100 हजार रूबल से अधिक की राशि के लिए सामान, कार्य या सेवाओं की खरीद के मामले में ग्राहक द्वारा एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) से खरीदारी की जा सकती है। साथ ही, ग्राहक को इस खंड के आधार पर खरीदारी की कुल वार्षिक मात्रा 2 मिलियन रूबल से अधिक नहीं होनी चाहिए। या ग्राहक की कुल वार्षिक खरीद मात्रा का 5% से अधिक नहीं होना चाहिए और 50 मिलियन रूबल से अधिक नहीं होना चाहिए। खरीद की वार्षिक मात्रा पर निर्दिष्ट प्रतिबंध जो ग्राहक को इस पैराग्राफ के आधार पर करने का अधिकार है, ग्रामीण बस्तियों की नगरपालिका आवश्यकताओं के लिए ग्राहकों द्वारा की गई वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद पर लागू नहीं होता है।

इसके अलावा, कला के भाग 15 के अनुसार। कला के खंड 4, भाग 1 के आधार पर एक अनुबंध के समापन की स्थिति में कानून संख्या 44-एफजेड के 34। इस कानून के 93, लेनदेन के लिए रूसी संघ के नागरिक संहिता (बाद में रूसी संघ के नागरिक संहिता के रूप में संदर्भित) द्वारा प्रदान किए गए किसी भी रूप में एक अनुबंध संपन्न किया जा सकता है।

तो, कला का पैराग्राफ 1। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 159 में यह स्थापित किया गया है कि एक लेनदेन जिसके लिए लिखित (सरल या नोटरी) फॉर्म कानून या पार्टियों के समझौते द्वारा स्थापित नहीं किया गया है, मौखिक रूप से संपन्न किया जा सकता है।

उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, ग्राहक को एक लेनदेन के लिए कानूनी संस्थाओं के बीच रूसी संघ में नकद भुगतान की अधिकतम राशि को ध्यान में रखते हुए, आपूर्ति की गई वस्तुओं, किए गए कार्य, प्रदान की गई सेवाओं के लिए नकद में भुगतान करके मौखिक रूप से एक अनुबंध समाप्त करने का अधिकार है। . इस मामले में, ऐसे अनुबंध के समापन की पुष्टि नकद रसीद होगी।

इस प्रकार, किसी संगठन के किसी कर्मचारी द्वारा नकद रसीद (अग्रिम रिपोर्ट के अनुसार) का उपयोग करके की गई वस्तुओं की खरीद कला के खंड 4. भाग 1 के अनुसार संपन्न एक अनुबंध है। कानून संख्या 44-एफजेड का 93।

हम आपको याद दिलाते हैं कि कला के भाग 2 के अनुसार। खंड 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19, भाग 1, कला में प्रदान किए गए मामलों में एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) से खरीदारी करते समय अनुबंध प्रणाली पर कानून के 93। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 93, ग्राहक अनुबंध के समापन की तारीख से पांच दिन पहले एकीकृत सूचना प्रणाली में ऐसी खरीद की सूचना देता है। एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) से खरीद की सूचना में कला के खंड 1, 2, 4, 8 में निर्दिष्ट जानकारी होनी चाहिए। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 42. किसी एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, ठेकेदार) से खरीद की अधिसूचना की आवश्यकता नहीं है यदि इसके बारे में जानकारी एक राज्य रहस्य है।

उसी समय, खंड 4, भाग 1, कला। अनुबंध प्रणाली पर कानून का 93 उन मामलों पर लागू नहीं होता है जहां ग्राहक एकीकृत सूचना प्रणाली में खरीद की सूचना देता है।

इस प्रकार, कला के खंड 4, भाग 1 के अनुसार एकल आपूर्तिकर्ता से खरीदारी करते समय। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 93, ग्राहक एकीकृत सूचना प्रणाली में ऐसी खरीद की सूचना नहीं देता है।

एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) से खरीदारी के नियम: अधिसूचना, परीक्षा, प्रवर्तन, अधिसूचना, औचित्य

4. 100 हजार रूबल से अधिक की राशि के लिए खरीदारी।

खंड 4, भाग 1, कला। कानून संख्या 44-एफजेड के 93: 100 हजार रूबल से अधिक की राशि में माल, कार्य या सेवाओं की खरीद, साथ ही, ग्राहक को इस खंड के आधार पर खरीदारी की वार्षिक मात्रा का अधिकार होना चाहिए 2 मिलियन रूबल से अधिक नहीं। या ग्राहक की कुल वार्षिक खरीद मात्रा का 5% से अधिक नहीं होना चाहिए और 50 मिलियन रूबल से अधिक नहीं होना चाहिए। खरीदारी की वार्षिक मात्रा पर निर्दिष्ट प्रतिबंध जो ग्राहक को इस खंड के आधार पर करने का अधिकार है, ग्रामीण बस्तियों की नगरपालिका आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए ग्राहकों द्वारा की गई खरीदारी पर लागू नहीं होता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार की गतिविधियों का समर्थन करने के लिए गठित राज्य निकायों की संघीय जरूरतों को पूरा करने के लिए खरीद करने वाले संघीय कार्यकारी निकाय के संबंध में, खरीद की वार्षिक मात्रा पर निर्दिष्ट प्रतिबंधों की गणना इस पैराग्राफ के आधार पर ग्राहक को जो अधिकार है, वह ऐसे संघीय कार्यकारी निकाय और ऐसी प्रत्येक सरकारी एजेंसी के लिए अलग से किया जाता है।

क्या 44-एफजेड के ढांचे के भीतर किसी तरह मनोरंजन खर्चों को ध्यान में रखना संभव है? या घरेलू खर्च. उद्यम की जरूरतें? (चाय, कॉफ़ी, नैपकिन).

हाँ तुम कर सकते हो।

अनुबंध प्रणाली पर कानून एक नागरिक अनुबंध के समापन से संबंधित संबंधों को नियंत्रित करता है, जिसका विषय राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों द्वारा माल की आपूर्ति, काम का प्रदर्शन, सेवाओं का प्रावधान है (कानून के अनुच्छेद 1 के भाग 1) 04/05/2013 नंबर 44-एफजेड)।

इसलिए, डिफ़ॉल्ट रूप से, एकात्मक उद्यम द्वारा वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं के अधिग्रहण के लिए कोई भी नागरिक कानून लेनदेन कानून संख्या 44-एफजेड दिनांक 04/05/2013 के अनुसार किया जाना चाहिए। जिसमें खुदरा लेनदेन, एकात्मक उद्यम की ओर से जवाबदेह व्यक्तियों के माध्यम से की गई खरीदारी आदि शामिल हैं।

ऐसी खरीदारी के लिए, आमतौर पर कानून संख्या 44-एफजेड दिनांक 04/05/2013 के अनुच्छेद 93 के भाग 1 के अनुच्छेद 4 द्वारा स्थापित आधार का उपयोग किया जाता है (100 हजार रूबल तक की छोटी खरीदारी)। इस आधार पर खरीदारी करते समय, निम्नलिखित की आवश्यकता नहीं है:

• खरीद की सूचना पोस्ट करें (5 अप्रैल 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 93 का भाग 2);
• आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) को निर्धारित करने के अन्य तरीकों के साथ-साथ अनुबंध की कीमत और अनुबंध की अन्य आवश्यक शर्तों (5 अप्रैल के कानून के भाग 3, 4, अनुच्छेद 93) को निर्धारित करने के अन्य तरीकों का उपयोग करने की असंभवता या अनुपयुक्तता को एक दस्तावेज रिपोर्ट में उचित ठहराएं। , 2013 नंबर 44-एफजेड);
• कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 31 के भाग 1 द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के साथ खरीद प्रतिभागियों के अनुपालन की जांच पर दस्तावेज तैयार करें, साथ ही खरीद का विवरण दें और माल, कार्यों की खरीद के लिए तकनीकी विशिष्टताओं का विकास करें। सेवाएँ (रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय का पत्र दिनांक 19 अक्टूबर, 2015 संख्या D28i-3139 );
• स्वीकृति दस्तावेजों के संलग्नक के साथ अनुबंध के निष्पादन पर एक रिपोर्ट तैयार करें और एकीकृत सूचना प्रणाली में पोस्ट करें (5 अप्रैल, 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 94 के भाग 9);
• अनुबंधों के रजिस्टर को जानकारी भेजें (5 अप्रैल 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 103 का भाग 1);
• लिखित रूप में एक अनुबंध तैयार करें (5 अप्रैल 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 34 का भाग 15)।

क्या कर्मचारियों को खाते में दिए गए पैसे से सामान की खरीदारी एक ही आपूर्तिकर्ता से खरीदारी के रूप में योग्य है?

कर्मचारियों को खाते में दिए गए पैसे से सामान की खरीद एक ही आपूर्तिकर्ता से खरीदारी को संदर्भित करती है।

चूँकि जवाबदेह व्यक्ति, संस्था की ओर से सामान (कार्य, सेवाएँ) खरीदते समय, उसकी ओर से और उसके हितों में कार्य करता है, वह संस्था के अधिकृत प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है। इसलिए, ग्राहक की ओर से नकदी के लिए वस्तुओं (कार्यों, सेवाओं) की खरीद एक खरीद के रूप में योग्य है जिसे अनुबंध प्रणाली कानून के नियमों के अनुसार किया जाना चाहिए।

उपरोक्त के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि यदि सामान (कार्य, सेवाएँ) राज्य (नगरपालिका) की जरूरतों या संस्थानों की जरूरतों को पूरा करने के लिए जवाबदेह व्यक्तियों को जारी की गई राशि से खरीदे जाते हैं, तो ऐसे संबंधों को कानून के प्रावधानों द्वारा विनियमित किया जाता है। अनुबंध प्रणाली और इन निधियों को 2015 में ऑर्डर देने की अनुसूची में ध्यान में रखा जाना चाहिए (रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय का पत्र दिनांक 28 मार्च, 2014 संख्या D28i-385)।

"छोटी" खरीदारी

आइए इस पर करीब से नज़र डालें कि छोटी मात्रा खरीदते समय आपको क्या नहीं करना चाहिए।

अन्य खरीद विधियों, शुरुआती कीमत और अनुबंध की अन्य आवश्यक शर्तों का उपयोग करने की असंभवता या अनुपयुक्तता को उचित ठहराने वाली रिपोर्ट तैयार करने की कोई आवश्यकता नहीं है। इस रिपोर्ट को तैयार करने के मामले अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 93 के भाग 3 द्वारा विनियमित होते हैं।

वेबसाइट पर खरीद सूचना पोस्ट करने की कोई आवश्यकता नहीं है। लेकिन एकल आपूर्तिकर्ता से कुछ खरीदारी के लिए, इसे अभी भी प्रकाशित करने की आवश्यकता है - अनुबंध के समापन की तारीख से पांच दिन पहले नहीं (अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 93 के भाग 2)।

इसके अलावा, अनुबंध के निष्पादन के लिए सुरक्षा स्थापित करने की कोई आवश्यकता नहीं है। आखिरकार, ग्राहक अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 96 के भाग 1 में प्रदान की गई स्थितियों में ही ऐसा करने के लिए बाध्य है।

टिप्पणी

अनुबंध मौखिक सहित रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा प्रदान किए गए किसी भी रूप में संपन्न किया जा सकता है।

ऐसी खरीद के बारे में जानकारी अनुबंधों के रजिस्टर (अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 103) में शामिल नहीं है। 28 नवंबर 2013 संख्या 1093 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा निर्धारित प्रपत्र में अनुबंध के निष्पादन (अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 94 के भाग 9) पर एक रिपोर्ट भी तैयार नहीं की गई है।

छोटी मात्रा में खरीदारी करते समय, ग्राहक अनुबंध प्रणाली कानून के अनुच्छेद 34 की आवश्यकताओं से विचलित हो सकता है।

क्रय आवश्यकताएँ

अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 93 के भाग 1 के पैराग्राफ के अनुसार की जाने वाली खरीद की जानकारी प्रत्येक बजट वर्गीकरण कोड के लिए धन की कुल वार्षिक मात्रा की राशि में एक पंक्ति में अनुसूची में इंगित की गई है। वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद 100 हजार रूबल से अधिक नहीं। और 400 हजार रूबल से अधिक नहीं। इस मामले में, 2015 के अंत तक की अवधि के लिए "छोटी" खरीद की अनुमेय मात्रा की गणना अनुसूची को ध्यान में रखे बिना की जाती है।

संस्थानों के लिए नकद भुगतान की अधिकतम राशि 100 हजार रूबल है।

ग्राहक को अपनी कुल वार्षिक खरीद मात्रा को सही ढंग से निर्धारित करना होगा, यानी, खरीद के लिए संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए अनुमोदित वित्तीय सहायता की कुल राशि, जिसमें निर्दिष्ट वित्तीय वर्ष की शुरुआत से पहले संपन्न अनुबंधों का भुगतान और निर्दिष्ट वित्तीय में देय शामिल है। वर्ष।

2016 तक, ऐसी गणना ग्राहक की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के बजट अनुमान या योजना के आधार पर की जाती है। अगले वर्ष तक, ये अवधारणाएँ शेड्यूल से संबंधित नहीं हैं।

100 हजार रूबल से अधिक की राशि के लिए सामान, कार्य और सेवाओं की खरीद के लिए, ग्राहक को "छोटी" खरीद की मात्रा की गणना के लिए एक योजना चुननी होगी: या ऐसी खरीद की कुल संख्या 2 मिलियन रूबल से अधिक नहीं होनी चाहिए। प्रति वर्ष, या आपको कुल वार्षिक खरीद मात्रा के 5 प्रतिशत पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

पहला विकल्प छोटी मात्रा में खरीदारी करने वाले ग्राहक के लिए उपयुक्त है, दूसरा - बड़ी मात्रा में खरीदारी करने वाले ग्राहक के लिए उपयुक्त है। अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 93 के भाग 1 के पैराग्राफ के अनुसार खरीदारी करते समय, यह याद रखना चाहिए कि ग्राहक द्वारा की जाने वाली खरीद की न्यूनतम मात्रा की गणना करते समय ऐसी खरीद की राशि को ध्यान में नहीं रखा जाता है। छोटे व्यवसायों और सामाजिक रूप से उन्मुख गैर-लाभकारी संगठनों के लिए प्रतिबंध हटा दिए गए हैं।

मंत्रालय समझाते हैं

हाल ही में, इन पदों पर रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय संख्या 18505-ईई/डी28आई और रूस के वित्त मंत्रालय संख्या 02-02-04/39043 द्वारा दिनांक 08/05/2014 को एक संयुक्त पत्र जारी किया गया था। कानून संख्या 44-एफजेड (बाद में संयुक्त पत्र के रूप में संदर्भित) के मानदंडों के आवेदन के कुछ मुद्दों पर मंत्रालय।
संयुक्त पत्र के लेखकों ने जवाबदेह व्यक्तियों के माध्यम से खरीद के दो मामलों की व्याख्या की: जब कर्मचारियों को व्यावसायिक यात्रा पर भेजा जाता है और जब ग्राहक जवाबदेह व्यक्तियों के माध्यम से खरीदारी करता है।

किसी कर्मचारी को व्यावसायिक यात्रा पर भेजना

श्रम कानून कर्मचारियों को मुआवजा प्रदान करने के मामलों का प्रावधान करता है, जिसमें कर्मचारी द्वारा सामान, काम और सेवाओं के भुगतान के लिए किए गए खर्च भी शामिल हैं। इन कर्मचारी खर्चों की प्रतिपूर्ति रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 164 के प्रावधानों के अनुसार की जाती है यदि वे रूसी संघ के श्रम संहिता और अन्य संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए श्रम या अन्य कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित हैं।
जब गारंटी और मुआवजा प्रदान किया जाता है, तो संबंधित भुगतान नियोक्ता की कीमत पर किया जाता है (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 165)।
गारंटी और मुआवज़ा न केवल व्यावसायिक यात्राओं पर लागू होता है, बल्कि राज्य या सार्वजनिक कर्तव्यों (जूरी सदस्यों, दाताओं, चुनाव आयोगों के सदस्यों और अन्य) के प्रदर्शन पर भी लागू होता है। निकाय और संगठन जिनके हित में कर्मचारी राज्य या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करता है, कर्मचारी को रूसी संघ के श्रम संहिता, अन्य संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके और शर्तों के तहत भुगतान करते हैं।
व्यावसायिक यात्राओं के लिए, रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 167 के प्रावधानों के अनुसार, जब किसी कर्मचारी को व्यावसायिक यात्रा पर भेजा जाता है, तो उसे व्यावसायिक यात्रा से जुड़े खर्चों की प्रतिपूर्ति की गारंटी दी जाती है। ये खर्च नियोक्ता की अनुमति या जानकारी से किए जाने चाहिए।
प्रासंगिक नियम 13 अक्टूबर, 2008 संख्या 749 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित व्यावसायिक यात्राओं पर कर्मचारियों को भेजने की विशिष्टताओं पर विनियमों के अनुच्छेद 11 द्वारा स्थापित किए गए हैं।
रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 168 के अनुसार, नियोक्ता कर्मचारी को मुआवजा देने के लिए बाध्य है:

राज्य (नगरपालिका) निकायों, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधियों, राज्य (नगरपालिका) संस्थानों में काम करने के लिए रोजगार अनुबंध में प्रवेश करने वाले कर्मचारियों के लिए व्यावसायिक यात्राओं से जुड़े खर्चों की प्रतिपूर्ति की प्रक्रिया और राशि नियामक कानूनी के अनुसार निर्धारित की जाती है। रूसी संघ की सरकार के कार्य, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारी निकायों के कानूनी कार्य (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 168 के भाग 2 और 3)। इस प्रकार, कुछ संघीय कार्यकारी निकायों के कर्मचारियों के संबंध में, रूसी संघ की सरकार का एक संकल्प लागू होता है

"छोटी" खरीदारी

जवाबदेह व्यक्तियों के माध्यम से खरीद। याद रखने योग्य बातें

भले ही "जवाबदेह" छोटी मात्रा में सामान खरीदते हैं, लेकिन इन खरीदारी को दरकिनार नहीं किया जा सकता है, लेकिन उन्हें संसाधित करना बहुत आसान है, आपको बस कई महत्वपूर्ण बारीकियों को जानना होगा...

अलेक्जेंडर बुर्कोव,

रिपोर्टिंग के माध्यम से खरीद

ग्राहकों के रूप में बजटीय संस्थानों को उत्पादन आवश्यकताओं के लिए अपने कर्मचारियों को धन जारी करने का अधिकार है। वे 5 अप्रैल 2013 के संघीय कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा सीमित नहीं हैं "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" (बाद में इसे कानून के रूप में संदर्भित किया गया है) अनुबंध प्रणाली)। हालाँकि, निम्नलिखित को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

किसी कानूनी इकाई की ओर से न केवल उसके निकाय कानून, अन्य कानूनी कृत्यों और घटक दस्तावेजों (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 53) के अनुसार कार्य कर सकते हैं, बल्कि उसके प्रतिनिधि भी। ये वे व्यक्ति हैं जो उन्हें जारी की गई पावर ऑफ अटॉर्नी के आधार पर कार्य करते हैं या जिनकी शक्तियां स्थिति से उत्पन्न होती हैं (अनुच्छेद 182 का खंड 1, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 185 का खंड 1)। प्रतिनिधि (जवाबदेह व्यक्ति) के कार्य सीधे प्रतिनिधित्व वाली संस्था के नागरिक अधिकारों और दायित्वों को बनाते, बदलते और समाप्त करते हैं (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 182 के खंड 1)।

चूँकि जवाबदेह व्यक्ति, संस्था की ओर से सामान (कार्य, सेवाएँ) खरीदते समय, उसकी ओर से और उसके हितों में कार्य करता है, वह संस्था के अधिकृत प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है। इसलिए, ग्राहक की ओर से नकदी के लिए उसके द्वारा की गई वस्तुओं (कार्यों, सेवाओं) की खरीद एक ऐसी खरीदारी के रूप में योग्य है जिसे अनुबंध प्रणाली पर कानून के नियमों के अनुसार किया जाना चाहिए।

उपरोक्त के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि यदि सामान (कार्य, सेवाएँ) राज्य (नगरपालिका) की जरूरतों या संस्थानों की जरूरतों को पूरा करने के लिए जवाबदेह व्यक्तियों को जारी की गई राशि से खरीदे जाते हैं, तो ऐसे संबंधों को कानून के प्रावधानों द्वारा विनियमित किया जाता है। अनुबंध प्रणाली और इन निधियों को 2015 में ऑर्डर देने की अनुसूची में ध्यान में रखा जाना चाहिए (रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय का पत्र दिनांक 28 मार्च, 2014 संख्या D28i-385)।

"छोटी" खरीदारी

आइए इस पर करीब से नज़र डालें कि छोटी मात्रा खरीदते समय आपको क्या करने की आवश्यकता नहीं है।

अन्य खरीद विधियों, शुरुआती कीमत और अनुबंध की अन्य आवश्यक शर्तों का उपयोग करने की असंभवता या अनुपयुक्तता को उचित ठहराने वाली रिपोर्ट तैयार करने की कोई आवश्यकता नहीं है। इस रिपोर्ट को तैयार करने के मामले अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 93 के भाग 3 द्वारा विनियमित होते हैं।

वेबसाइट पर खरीद सूचना पोस्ट करने की कोई आवश्यकता नहीं है। लेकिन एकल आपूर्तिकर्ता से कुछ खरीदारी के लिए, इसे अभी भी प्रकाशित करने की आवश्यकता है - अनुबंध के समापन की तारीख से पांच दिन पहले नहीं (अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 93 के भाग 2)।

इसके अलावा, अनुबंध के निष्पादन के लिए सुरक्षा स्थापित करने की कोई आवश्यकता नहीं है। आखिरकार, ग्राहक अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 96 के भाग 1 में प्रदान की गई स्थितियों में ही ऐसा करने के लिए बाध्य है।

टिप्पणी

अनुबंध मौखिक सहित रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा प्रदान किए गए किसी भी रूप में संपन्न किया जा सकता है।

ऐसी खरीद के बारे में जानकारी अनुबंधों के रजिस्टर (अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 103) में शामिल नहीं है। 28 नवंबर 2013 संख्या 1093 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा निर्धारित प्रपत्र में अनुबंध के निष्पादन (अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 94 के भाग 9) पर एक रिपोर्ट भी तैयार नहीं की गई है।

छोटी मात्रा में खरीदारी करते समय, ग्राहक अनुबंध प्रणाली कानून के अनुच्छेद 34 की आवश्यकताओं से विचलित हो सकता है।

क्रय आवश्यकताएँ

अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 93 के भाग 1 के पैराग्राफ के अनुसार की जाने वाली खरीद की जानकारी प्रत्येक बजट वर्गीकरण कोड के लिए धन की कुल वार्षिक मात्रा की राशि में एक पंक्ति में अनुसूची में इंगित की गई है। वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद 100 हजार रूबल से अधिक नहीं। और 400 हजार रूबल से अधिक नहीं। इस मामले में, 2015 के अंत तक की अवधि के लिए "छोटी" खरीद की अनुमेय मात्रा की गणना अनुसूची को ध्यान में रखे बिना की जाती है।

संस्थानों के लिए नकद भुगतान की अधिकतम राशि 100 हजार रूबल है।

ग्राहक को अपनी कुल वार्षिक खरीद मात्रा को सही ढंग से निर्धारित करना होगा, यानी, खरीद के लिए संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए अनुमोदित वित्तीय सहायता की कुल राशि, जिसमें निर्दिष्ट वित्तीय वर्ष की शुरुआत से पहले संपन्न अनुबंधों का भुगतान और निर्दिष्ट वित्तीय में देय शामिल है। वर्ष।

2016 तक, ऐसी गणना ग्राहक की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के बजट अनुमान या योजना के आधार पर की जाती है। अगले वर्ष तक, ये अवधारणाएँ शेड्यूल से संबंधित नहीं हैं।

100 हजार रूबल से अधिक की राशि के लिए सामान, कार्य और सेवाएं खरीदने के लिए, ग्राहक को "छोटी" खरीद की मात्रा की गणना के लिए एक योजना चुननी होगी: या ऐसी खरीद की कुल संख्या 2 मिलियन रूबल से अधिक नहीं होनी चाहिए। प्रति वर्ष, या आपको कुल वार्षिक खरीद मात्रा के 5 प्रतिशत पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

पहला विकल्प छोटी मात्रा में खरीदारी करने वाले ग्राहक के लिए उपयुक्त है, दूसरा - बड़ी मात्रा में खरीदारी करने वाले ग्राहक के लिए उपयुक्त है। अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 93 के भाग 1 के पैराग्राफ के अनुसार खरीदारी करते समय, यह याद रखना चाहिए कि ग्राहक द्वारा की जाने वाली खरीद की न्यूनतम मात्रा की गणना करते समय ऐसी खरीद की राशि को ध्यान में नहीं रखा जाता है। छोटे व्यवसायों और सामाजिक रूप से उन्मुख गैर-लाभकारी संगठनों के लिए प्रतिबंध हटा दिए गए हैं।

किसी खरीदारी को शेड्यूल में कैसे जोड़ें

याद रखना ज़रूरी है

बैंक गारंटी की शर्तों में यह आवश्यकता शामिल करना निषिद्ध है कि ग्राहक इस बैंक गारंटी द्वारा सुरक्षित दायित्वों को पूरा करने में प्रिंसिपल की विफलता की पुष्टि करने वाले गारंटर न्यायिक कृत्यों को प्रस्तुत करे (अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 45 के भाग 4) .

• अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 44 के भाग 13 या अनुच्छेद 96 द्वारा स्थापित मामलों में गारंटर द्वारा ग्राहक को देय राशि;
• मूलधन के दायित्व, जिनकी उचित पूर्ति गारंटी द्वारा सुनिश्चित की जाती है;
• ग्राहक को देरी के प्रत्येक दिन के लिए देय राशि का 0.1 प्रतिशत जुर्माना देने का गारंटर का दायित्व;
• वह शर्त जिसके अनुसार बैंक गारंटी के तहत दायित्वों की पूर्ति खाते में धन की वास्तविक प्राप्ति है, जिस पर रूसी संघ के कानून के अनुसार, ग्राहक द्वारा प्राप्त धन के साथ लेनदेन दर्ज किए जाते हैं;
• अनुबंध प्रणाली पर लेखों और कानून की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, बैंक गारंटी की वैधता अवधि;
• अनुबंध के निष्पादन के लिए सुरक्षा के रूप में प्रदान की जाने वाली बैंक गारंटी के मामले में, अनुबंध से उत्पन्न होने वाले मूलधन के दायित्वों के लिए बैंक गारंटी के प्रावधान के लिए एक समझौते के समापन के लिए प्रदान करने वाली एक संदिग्ध शर्त;
• रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित दस्तावेजों की सूची, ग्राहक द्वारा बैंक को बैंक गारंटी के तहत धन की राशि का भुगतान करने की आवश्यकता के साथ प्रदान की गई।

अतिरिक्त आवश्यकताएँ निर्धारित करना

बैंक गारंटी के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं, एकीकृत सूचना प्रणाली में इन गारंटियों के रजिस्टर को बनाए रखने और रखने की प्रक्रिया, और गारंटी के तहत भुगतान की आवश्यकता का रूप 8 नवंबर के रूसी संघ की सरकार के डिक्री में परिभाषित किया गया है। 2013 नंबर 1005.

20 दिसंबर 2014 से, यह रूसी संघ की सरकार के 9 दिसंबर 2014 संख्या 1339 के डिक्री द्वारा संशोधित रूप में प्रभावी हो गया है।

नए संस्करण में यह नियम बरकरार रखा गया है कि बैंक गारंटी कागज पर या इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ के रूप में जारी की जानी चाहिए।

साथ ही, यह स्पष्ट किया जाता है कि ऐसे दस्तावेज़ पर किसी ऐसे व्यक्ति द्वारा उन्नत गैर-योग्य इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के साथ हस्ताक्षर किए जा सकते हैं जिसके पास रूसी संघ के नागरिक कानून द्वारा प्रदान की गई शर्तों के तहत बैंक की ओर से कार्य करने का अधिकार है। और अनुबंध प्रणाली पर कानून का अनुच्छेद 45।

बैंक गारंटी में ऐसे प्रावधान शामिल होने चाहिए।

1. आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) द्वारा दायित्वों की अनुचित पूर्ति या गैर-पूर्ति की स्थिति में बैंक गारंटी के तहत राशि और (या) के एक हिस्से के भुगतान के लिए लिखित अनुरोध प्रस्तुत करने का ग्राहक का अधिकार, जैसा कि साथ ही अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 44 के भाग 13 द्वारा स्थापित मामलों में भी।

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परीक्षा

आपूर्तिकर्ता ने दायित्वों का उल्लंघन किया है: रकम रोकी जा सकती है

रूसी संघ की सरकार ने ऐसे कई मामलों की पहचान की है जब 2015 में ग्राहक सुरक्षा प्रदान किए बिना सरकारी अनुबंधों में प्रवेश कर सकते हैं (6 मार्च, 2015 संख्या 199 के रूसी संघ की सरकार का संकल्प)। यदि ऐसी स्थिति फिर भी स्थापित होती है, तो इन राशियों का हिसाब एक अलग व्यक्तिगत खाते में किया जाता है। इसके अलावा, बाद में उन्हें दंड के विरुद्ध बरकरार रखा जा सकता है...

ओल्गा FUTSAI, पत्रिका "संस्थानों में सरकारी खरीद" के विशेषज्ञ

अनुबंध सुरक्षा - धोखेबाजों से सुरक्षा

यदि अनुबंध में इसका प्रावधान किया गया है तो खरीदारी के विजेता को अग्रिम भुगतान करना होगा। साथ ही, आगे बढ़ना हमेशा जोखिम से जुड़ा होता है। आख़िरकार, ऐसी संभावना है कि प्रतिपक्ष, अग्रिम भुगतान लेने के बाद, अपने दायित्वों का हिस्सा पूरा नहीं करेगा। इसलिए, विधायकों ने बेईमान आपूर्तिकर्ताओं से सुरक्षा के लिए कई तंत्र प्रदान किए हैं। विशेष रूप से, अग्रिम भुगतान अनुबंध सुरक्षा (संपार्श्विक) की राशि से अधिक नहीं होना चाहिए।

और जब किसी अनुबंध को राज्य (नगरपालिका) संपत्ति की निर्माण परियोजनाओं में पूंजी निवेश के लिए या अचल संपत्ति के अधिग्रहण के लिए सब्सिडी का उपयोग करके वित्तपोषित किया जाता है, तो रोकी गई राशि व्यक्तिगत खाते पर "खर्च करने के अधिकार के बिना" चिह्न के साथ दिखाई देती है।

इन निधियों से लेन-देन तब तक संभव नहीं होगा जब तक कि संस्था राज्य (नगरपालिका) संस्था (f. 0501016) को प्रदान की गई लक्षित सब्सिडी वाले लेन-देन के बारे में राजकोष विभाग को जानकारी प्रस्तुत नहीं कर देती। उसी समय, कॉलम 6 और 8 में रोकी गई राशियाँ दर्शाई गई हैं, और कॉलम 9 में - नियोजित व्यय।

राज्य संस्थानों को रोकी गई राशि को उचित बजट में स्थानांतरित करना होगा।

सरकारी एजेंसी द्वारा धन का स्थानांतरण और वापसी

किसी सरकारी संस्थान द्वारा रोकी गई सुरक्षा की राशि संबंधित बजट की आय में स्थानांतरित की जाती है, जिसकी जरूरतों को पूरा करने के लिए एक अनुबंध संपन्न हुआ था (उपखंड 6, खंड 1, रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 46)।

और प्रावधान, जिसके वित्तपोषण का स्रोत एक अंतर-बजटीय हस्तांतरण है, को उस बजट में वापस किया जाना चाहिए जिससे यह प्रदान किया गया था।

इस मामले में, निम्नलिखित KBK कोड दर्शाए गए हैं:

• 000 2 18 00000 00 0000 151 "एक विशिष्ट के साथ सब्सिडी, सबवेंशन और अन्य अंतर-बजटीय हस्तांतरण के शेष के रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट द्वारा वापसी से रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट का राजस्व पिछले वर्षों से उद्देश्य" - वापसी की आवश्यकता के अभाव में;
• 000 2 19 00000 00 0000 000 "पिछले वर्षों से निर्दिष्ट उद्देश्य के साथ सब्सिडी, सबवेंशन और अन्य अंतर-बजटीय हस्तांतरण की शेष राशि की वापसी" - यदि समान उद्देश्यों के लिए उनके बाद के उपयोग के लिए धन वापस करना आवश्यक है (निर्णय के आधार पर) बजटीय निधि के मुख्य प्रबंधक)।

इसके बाद, बजट फंड के मुख्य प्रबंधक के निर्णय से रोकी गई अग्रिम राशि ग्राहक को वापस की जा सकती है।

इस प्रकार, यदि रोकी गई सुरक्षा उस वित्तीय वर्ष के दौरान प्राप्त हुई थी जिसमें दायित्वों का भुगतान किया गया था, तो वापसी पर, सरकारी एजेंसी एक नए सरकारी अनुबंध को समाप्त करने के लिए धन का उपयोग कर सकती है।

यदि वित्तीय वर्ष की समाप्ति के बाद राशि रोक ली जाती है जिसमें अग्रिम भुगतान किया जाता है, तो राशि केवल उन दायित्वों को पूरा करने के लिए वापस की जा सकती है जो संपन्न अनुबंधों के तहत चालू वित्तीय वर्ष में देय हैं।

याद रखना ज़रूरी है

उचित कटौतियों के बाद शेष राशि अनुबंध द्वारा निर्धारित अवधि के भीतर प्रतिपक्ष को वापस कर दी जानी चाहिए।

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कानून संख्या 223-एफजेड के तहत खरीद

उद्यमियों से खरीद के नियम निर्धारित कर दिये गये हैं

रूसी संघ की सरकार ने कानून संख्या 223-एफजेड (11 दिसंबर 2014 संख्या 1352 के रूसी संघ की सरकार का संकल्प) के तहत आय-सृजन गतिविधियों से प्राप्त धन से बने छोटे व्यवसायों की भागीदारी के साथ खरीद के लिए नियम स्थापित किए हैं। . कई संस्थानों को 1 जुलाई से नए नियमों का पालन करना होगा।

अलेक्जेंडर बुर्कोव,क्रय एवं विक्रय प्रबंधन संस्थान में अग्रणी विश्लेषक के नाम पर। ए. बी. सोलोव्योवा स्टेट यूनिवर्सिटी-हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स

विशेष नियम हर किसी पर लागू नहीं होते

बजटीय संगठनों के स्वयं के धन से खरीद में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों की भागीदारी की विशेषताओं का उल्लेख 18 जुलाई, 2011 के संघीय कानून संख्या 223-एफजेड के अनुच्छेद 3 के भाग 8 के अनुच्छेद 2 में किया गया है। कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा सामान, कार्य, सेवाएँ ”(इसके बाद कानून संख्या 223-एफजेड के रूप में संदर्भित)।

रूसी संघ की सरकार को स्थापित करने का अधिकार है:

• खरीद में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों की भागीदारी की विशेषताएं;
• खरीदारी की वार्षिक मात्रा (जिसे इन ग्राहकों को छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों से खरीदना आवश्यक है) और ऐसी मात्रा की गणना करने की प्रक्रिया;
• छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों से खरीद पर वार्षिक रिपोर्ट का प्रपत्र और इस रिपोर्ट की सामग्री के लिए आवश्यकताएँ।

इसी समय, कर्मचारियों की संख्या पर एक सीमा है: सूक्ष्म उद्यमों में अधिकतम 15 कर्मचारी, छोटे उद्यमों में - 100 कर्मचारियों तक, और मध्यम आकार के उद्यमों में - 250 कर्मचारियों तक होना चाहिए।

टिप्पणी

किसी व्यवसाय को छोटे (मध्यम) के रूप में मान्यता देने के लिए पिछले वर्ष के राजस्व की मात्रा निम्नलिखित राशियों (वैट को छोड़कर) तक सीमित है: सूक्ष्म उद्यम - 60 मिलियन रूबल; छोटे उद्यम - 400 मिलियन रूबल; मध्यम आकार के उद्यम - 1 बिलियन रूबल। (रूसी संघ की सरकार का संकल्प दिनांक 9 फरवरी 2013 संख्या 101)।

उद्यमियों से खरीदारी

साथ ही, खरीद प्रतिभागियों को अपने आवेदन में यह घोषित करना होगा कि वे एक छोटे व्यवसाय से संबंधित हैं (विनियमन संख्या 1352 का खंड 11)।

कृपया ध्यान दें कि केवल छोटे व्यवसायों के बीच खरीदारी करते समय अनुबंध की अधिकतम प्रारंभिक (अधिकतम) कीमत 200 मिलियन रूबल होगी। (खंड और विनियम संख्या 1352)।

वार्षिक खरीद मात्रा कैसे निर्धारित करें

विनियम संख्या 1352 के भाग 5 में प्रावधान है कि छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों से खरीद की वार्षिक मात्रा खरीद के परिणामों के आधार पर ग्राहकों द्वारा संपन्न अनुबंधों के कुल वार्षिक मूल्य के 18 प्रतिशत से कम नहीं निर्धारित की गई है।

विशेष रूप से छोटी और मध्यम आकार की फर्मों के लिए की गई खरीद के परिणामस्वरूप संपन्न अनुबंधों का कुल वार्षिक मूल्य खरीद के परिणामस्वरूप ग्राहकों द्वारा संपन्न अनुबंधों की कुल मात्रा का कम से कम 10 प्रतिशत होना चाहिए।

यह विनियमन संख्या 1352 के पैराग्राफ 5 में कहा गया है।

खरीद की कुल वार्षिक मात्रा की गणना के नियम विनियम संख्या 1352 के कुछ हिस्सों में निर्धारित किए गए हैं और विभिन्न ग्राहकों द्वारा कानून संख्या 223एफजेड के मानदंडों के आवेदन की कई विशेषताओं को ध्यान में रखते हैं।

याद रखना महत्वपूर्ण है!

वार्षिक रिपोर्ट संकल्प संख्या 1352 द्वारा अनुमोदित प्रपत्र में तैयार की जाती है और रिपोर्टिंग वर्ष के बाद वर्ष के 1 फरवरी से पहले एकीकृत सूचना प्रणाली में पोस्ट की जाती है।

अपनी खरीदारी की रिपोर्ट करना न भूलें

विनियम संख्या 1352 मध्यम और छोटे व्यवसायों से व्यक्तिगत कानूनी संस्थाओं द्वारा वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद पर वार्षिक रिपोर्ट की सामग्री के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करता है।

यह महत्वपूर्ण है कि वार्षिक राजस्व की परवाह किए बिना, यह रिपोर्टिंग सभी ग्राहकों द्वारा तैयार की जाए। ग्राहक को यह याद रखना चाहिए कि रिपोर्ट की तैयारी और प्रकाशन से संबंधित नियम भी भाग 19 की आवश्यकताओं के पूरक हैं

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