रूस के आर्कटिक क्षेत्र का विकास। आर्कटिक क्षेत्र के विकास के लिए एक नए कार्यक्रम को मंजूरी दी गई है।

रूसी आर्कटिक क्षेत्र के विकास के लिए उल्लिखित योजनाएँ हाल के वर्षों में प्रस्तावित सभी योजनाओं में सबसे जटिल मेगाप्रोजेक्ट हैं। इसके कार्यान्वयन के लिए न केवल विशाल संसाधनों की आवश्यकता है, बल्कि कार्यक्रम-लक्षित प्रबंधन के विशिष्ट तंत्र की भी आवश्यकता है जो कई प्रतिभागियों के कार्यों का समन्वय करना, राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ बुनियादी ढांचे के विकास को जोड़ना और अंतरराष्ट्रीय सहयोग के ढांचे के भीतर राष्ट्रीय हितों को ध्यान में रखना संभव बनाता है।

इवांटर विक्टर विक्टरोविच - रूसी विज्ञान अकादमी के शिक्षाविद, रूसी विज्ञान अकादमी के राष्ट्रीय आर्थिक पूर्वानुमान संस्थान के निदेशक, सेंट पीटर्सबर्ग राज्य पॉलिटेक्निक विश्वविद्यालय की प्रयोगशाला के प्रमुख।

लेक्सिन व्लादिमीर निकोलाइविच - अर्थशास्त्र के डॉक्टर, प्रोफेसर, रूसी विज्ञान अकादमी के सिस्टम विश्लेषण संस्थान में मुख्य शोधकर्ता, सेंट पीटर्सबर्ग राज्य पॉलिटेक्निक विश्वविद्यालय की प्रयोगशाला में शोधकर्ता।

पोर्फिरयेव बोरिस निकोलाइविच - आरएएस के संबंधित सदस्य, डिप्टी। रूसी विज्ञान अकादमी के राष्ट्रीय आर्थिक पूर्वानुमान संस्थान के निदेशक, सेंट पीटर्सबर्ग राज्य पॉलिटेक्निक विश्वविद्यालय की प्रयोगशाला में शोधकर्ता।

राज्य कार्यक्रम "रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास" के एक नए संस्करण के मसौदे को मंजूरी दी गई

31 अगस्त, 2017 को रूसी संघ की सरकार की एक बैठक में, राज्य कार्यक्रम "रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास" के एक नए संस्करण के मसौदे पर विचार किया गया।

बैठक की शुरुआत करते हुए, प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव ने इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित किया कि 2015 से लागू राज्य कार्यक्रम "2020 तक की अवधि के लिए आर्कटिक क्षेत्र का सामाजिक-आर्थिक विकास", मुख्य रूप से प्रकृति में विश्लेषणात्मक है और इसकी अपनी फंडिंग नहीं है। , जो रूस के इस अनूठे क्षेत्र के विकास के लिए योजनाओं के पैमाने के अनुरूप नहीं है।

इस संबंध में, कार्यक्रम का एक नया संस्करण तैयार करने के लिए काम किया गया, जिसमें "मुख्य कार्यों को अद्यतन किया गया, धन के अतिरिक्त स्रोतों की पहचान की गई, और संघीय बजट निधि की मात्रा की पहचान की गई।" नए संस्करण में जो मुख्य परिवर्तन शामिल हैं, वे हैं 2025 तक कार्यक्रम का विस्तार, आर्कटिक में काम के तीन मुख्य क्षेत्रों की स्पष्ट परिभाषा (समर्थन क्षेत्रों का निर्माण, उत्तरी समुद्री मार्ग का विकास, महाद्वीपीय शेल्फ का विकास), जैसे साथ ही वित्तपोषण - बजटीय और अन्य स्रोतों से कुल धनराशि लगभग 150 बिलियन रूबल होगी। डी. मेदवेदेव ने सरकारी और क्षेत्रीय स्तर पर आर्कटिक में शामिल लोगों से "सार्वजनिक-निजी भागीदारी के सिद्धांत का अधिकतम उपयोग करने" का आह्वान किया।

आर्थिक विकास मंत्री मैक्सिम ओरेश्किन ने परियोजना के वित्तपोषण के लिए योजना निर्दिष्ट की: 2018-2020 के लिए बजट में 12 बिलियन रूबल प्रदान करना आवश्यक है, 2021-2025 की अवधि के लिए - 58 बिलियन रूबल। मंत्री ने आर्कटिक महासागर में वैज्ञानिक अनुसंधान और प्राकृतिक पर्यावरण की निगरानी के लिए फ्लोटिंग वेधशाला "उत्तरी ध्रुव" के लॉन्च को पहली दिशा में एक महत्वपूर्ण परियोजना के रूप में नामित किया - विकास के लिए समर्थन क्षेत्र तैयार करना। दूसरी दिशा के हिस्से के रूप में, जिसका उद्देश्य घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के लिए उत्तरी समुद्री मार्ग की क्षमता का पूरी तरह से दोहन करना है, परिवहन परिसर की एक एकीकृत सूचना और दूरसंचार प्रणाली बनाई जानी चाहिए और ज़ताई शिपयार्ड का पुनर्निर्माण किया जाना चाहिए। तीसरी दिशा के लिए, आर्कटिक शेल्फ के विकास के लिए कार्यक्रम का सक्रिय कार्यान्वयन 2021 में शुरू होगा।

आर्कटिक विकास के लिए राज्य आयोग के अध्यक्ष दिमित्री रोगोज़िन ने परियोजना को लागू करने के लिए अतिरिक्त-बजटीय निवेश को आकर्षित करने के मुद्दे को निर्दिष्ट किया। उन्होंने परमाणु आइसब्रेकर लीडर बनाने के लिए निजी पूंजी को आकर्षित करने के लिए चल रहे काम के बारे में बात की, जो उत्तरी समुद्री मार्ग के पूर्वी मार्ग के सभी मौसमों में मार्ग को संभव बनाएगा, जो सबेटा के यमल बंदरगाह को दक्षिण पूर्व एशिया के देशों से जोड़ेगा।

रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र के विकास और 2020 तक की अवधि के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने की रणनीति को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया गया था। आर्कटिक क्षेत्र के विकास के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में शामिल हैं: क्षेत्र का व्यापक सामाजिक-आर्थिक विकास, विज्ञान और प्रौद्योगिकी का विकास, आधुनिक सूचना और दूरसंचार बुनियादी ढांचे का निर्माण, पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना, आर्कटिक में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करना, आर्कटिक में रूसी संघ की राज्य सीमा की सुरक्षा और सुरक्षा।

रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र के विकास और 2020 तक की अवधि के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने की रणनीति (बाद में रणनीति के रूप में संदर्भित) 18 सितंबर, 2008 को रूस के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित के अनुसरण में विकसित की गई थी (इसके बाद संदर्भित) बुनियादी बातों के रूप में)।

रणनीति रूसी आर्कटिक क्षेत्र के सतत विकास और राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रणनीतिक लक्ष्यों और प्राथमिकताओं को प्राप्त करने के मुख्य तंत्र, तरीकों और साधनों को परिभाषित करती है।

रणनीति के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, संघीय सरकारी निकायों, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, जिनके क्षेत्र पूरी तरह या आंशिक रूप से आर्कटिक क्षेत्र में शामिल हैं, स्थानीय सरकारों और संगठनों के संसाधनों और प्रयासों का समेकन सुनिश्चित किया जाता है। आर्कटिक क्षेत्र के विकास में प्रमुख समस्याएं और आर्कटिक में राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना।

आर्कटिक क्षेत्र के विकास और राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्राथमिकता निर्देश:

रूसी आर्कटिक क्षेत्र का व्यापक सामाजिक-आर्थिक विकास;

विज्ञान और प्रौद्योगिकी का विकास;

आधुनिक सूचना और दूरसंचार बुनियादी ढांचे का निर्माण;

पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना;

आर्कटिक में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग;

आर्कटिक में रूसी संघ की राज्य सीमा की सैन्य सुरक्षा, संरक्षण और सुरक्षा सुनिश्चित करना।

बुनियादी बातों के अनुसार आर्कटिक क्षेत्र का व्यापक सामाजिक-आर्थिक विकास आर्कटिक क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के राज्य प्रबंधन की प्रणाली में सुधार, स्वदेशी आबादी के जीवन की गुणवत्ता और आर्थिक गतिविधि की सामाजिक स्थितियों में सुधार प्रदान करता है। आर्कटिक में, आशाजनक प्रौद्योगिकियों के उपयोग के माध्यम से संसाधन आधार विकसित करना, आर्कटिक बुनियादी ढांचे परिवहन प्रणाली का आधुनिकीकरण और विकास, आधुनिक सूचना और दूरसंचार बुनियादी ढांचे और मत्स्य पालन परिसर का विकास।

रणनीति को लागू करने के लिए मुख्य तंत्र:

रूसी संघ के अन्य राज्य कार्यक्रम, संघीय और विभागीय लक्ष्य कार्यक्रम, उद्योग रणनीतियाँ, क्षेत्रीय और नगरपालिका कार्यक्रम, बड़ी कंपनियों के कार्यक्रम, आर्कटिक क्षेत्र के क्षेत्र के व्यापक विकास के लिए उपाय प्रदान करते हैं।

रणनीति का कार्यान्वयन राष्ट्रीय सुरक्षा की स्थिति और आर्कटिक क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर की निगरानी और विश्लेषण के लिए एक प्रणाली के निर्माण का प्रावधान करता है, जो इसे राज्य सांख्यिकीय अवलोकन की एक स्वतंत्र वस्तु के रूप में उजागर करता है।

13:00 - रेग्नम रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र में मरमंस्क क्षेत्र, नेनेट्स, चुकोटका और यमालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग्स, वोरकुटा शहरी जिले (कोमी गणराज्य) का नगरपालिका गठन, आर्कान्जेस्क क्षेत्र की कई नगर पालिकाएं शामिल हैं ( आर्कान्जेस्क शहर के नगरपालिका गठन सहित "), क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के कई जिले (तैमिर डोलगानो-नेनेट्स नगरपालिका जिला, तुरुखांस्की जिला, नोरिल्स्क का शहरी जिला), सखा गणराज्य (याकूतिया) के उत्तरी उलूस, साथ ही कुछ आर्कटिक महासागर की भूमि और द्वीप।

1. आर्कटिक क्षेत्र में रूस की क्षेत्रीय नीति

1990 के दशक में, रूस के पास आर्कटिक क्षेत्र के लिए कोई रणनीतिक दृष्टिकोण नहीं था, इसलिए इस क्षेत्र में "वापसी" एक लंबी और जटिल प्रक्रिया बन गई। लाभ और साथ ही आर्कटिक के विकास की चुनौती महाद्वीपीय आधार की क्रमिक कमी के संदर्भ में संसाधन क्षेत्र के विकास की महान क्षमता है (आर्कटिक दुनिया के अनदेखे भंडार का लगभग 25% हिस्सा है) ), साथ ही नई परिवहन और रसद प्रणालियों का निर्माण जो उत्तरी समुद्र के लिए एक सीधी सड़क खोलेगा, वैकल्पिक पारगमन मार्ग प्रशस्त करेगा और वैश्विक व्यापार के प्रवाह को पुनर्निर्देशित करेगा।

उत्तरी मार्गों का एक स्पष्ट लाभ स्वेज़ नहर के माध्यम से पारंपरिक मार्ग की तुलना में यूरोपीय से एशियाई भागों तक माल की डिलीवरी के समय में कमी होगी। रूस के लिए, इसका मतलब एशिया-प्रशांत क्षेत्र में ऊर्जा आयात करने वाले देशों के आशाजनक बाजारों में अपनी उपस्थिति का विस्तार करना है। इसके अलावा, सैन्य-राजनीतिक दृष्टि से आर्कटिक का विशेष महत्व है, और इस संबंध में, ढांचागत विकास एक महत्वपूर्ण भू-रणनीतिक आयाम प्राप्त करता है। अंत में, अद्वितीय प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियाँ पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आर्कटिक राज्यों पर कुछ दायित्व लगाती हैं, जो विशेष रूप से आर्कटिक परिषद के कार्यक्रम दस्तावेजों में दर्ज हैं।

आर्कटिक का विकास एक सुसंगत और बहु-चरणीय प्रक्रिया है, लेकिन कई बुनियादी ढांचागत और तकनीकी कार्य हैं जिनके समाधान पर निकट भविष्य में क्षेत्र में आगे की प्रगति निर्भर करती है। आशाजनक क्षेत्रों का विकास मौजूदा बुनियादी ढांचे के रखरखाव और आधुनिकीकरण के साथ-साथ उत्पादन क्षेत्रों के बाहर आबादी के लिए आरामदायक जीवन के लिए परिस्थितियों के निर्माण के साथ होना चाहिए।

सबसे पहले, यह एक एकल रसद प्रणाली में मुख्य भूमि और बंदरगाह बुनियादी ढांचे का कनेक्शन है। देश के मुख्य औद्योगिक केंद्रों से दूरी की स्थिति में आर्कटिक क्षेत्र के आर्थिक विकास की केंद्रीय प्रकृति रेलवे और सड़कों के एक बड़े नेटवर्क के निर्माण की आवश्यकता पैदा करती है: एक ओर, खनन के उच्च स्तर को बनाए रखने के लिए , दूसरी ओर, आर्कटिक क्षेत्रों को आपूर्ति करने के लिए। औसतन, रेल परिवहन का उपयोग करने की लागत वैकल्पिक वितरण विधियों से अधिक है, खासकर जब ऊर्जा संसाधनों, यानी कम अतिरिक्त मूल्य वाले उत्पादों के परिवहन की बात आती है। आर्कटिक क्षेत्र की चरम जलवायु परिस्थितियों में, परिवहन बुनियादी ढांचे के निर्माण और संचालन की लागत कई गुना बढ़ जाती है। इसके अलावा, सोवियत काल में बनाए गए मौजूदा लॉजिस्टिक्स नेटवर्क के बिगड़ने की समस्या भी है। आर्कटिक क्षेत्र के मुख्य भूमि भाग में परिवहन बुनियादी ढाँचा बनाने के लिए कई बड़ी परियोजनाएँ हैं:

"नॉर्दर्न लैटिट्यूडिनल रेलवे" यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग (ओबस्काया - सालेकहार्ड - नादिम - नोवी उरेंगॉय - कोरोत्चेवो) में एक रेलवे है, जिसे भविष्य में उत्तरी रेलवे को स्वेर्दलोव्स्क से जोड़ना चाहिए और औद्योगिक उद्यमों के लिए एक सीधा मार्ग खोलना चाहिए। उरल्स। परियोजना की शुरुआत कई बार स्थगित की गई, लेकिन यमल में क्षेत्रों के सक्रिय विकास को देखते हुए, परियोजना का महत्व बढ़ गया है (अपेक्षित कार्यान्वयन अवधि 2018-2025 है)

"बोवेनेंकोवो - सबेटा" 170 किलोमीटर का रेलवे है जो उत्तरी और सेवरडलोव्स्क रेलवे को यमल पर सबेटा के बंदरगाह से जोड़ना चाहिए, जो उत्तरी अक्षांशीय रेलवे की तार्किक निरंतरता बन जाएगा। परियोजना की शुरुआत 2022 में होने की उम्मीद है।

मरमंस्क परिवहन केंद्र - कोला खाड़ी के पश्चिमी तट पर परिवहन बुनियादी ढांचे का निर्माण, जिसमें कोयला और तेल टर्मिनल और व्याखोडनॉय - लावना रेलवे लाइन शामिल हैं। पहले चरण का निर्माण 2018 में पूरा हो जाएगा.

"बेल्कोमुर" ("व्हाइट सी - कोमी - यूराल") एक रेलवे है जो पर्म टेरिटरी, कोमी गणराज्य को जोड़ती है और आर्कान्जेस्क के माध्यम से व्हाइट सी तक पहुँचती है। निवेशकों की खोज के चरण में। नियोजित लंबाई लगभग 1200 किमी है।

"बैरेंटस्कोमुर" ("बैरेंट्स सी - कोमी - यूराल") एक रेलवे लाइन है जो इंडिगा (एनएओ), सोस्नोगोर्स्क (कोमी गणराज्य), पोलुनोचनॉय (सेवरडलोव्स्क क्षेत्र) और सर्गुट के बंदरगाह को जोड़ती है। निवेशकों की खोज के चरण में। कुल नियोजित लंबाई लगभग 1200 किमी होगी।

"कार्स्कोमुर" वोरकुटा से कारा सागर पर आर्कटुरस बंदरगाह (लगभग 200 किमी) तक रेलवे लाइन का विस्तार है। निवेशकों की खोज के चरण में।

दूसरे, आर्कटिक महासागर में बढ़ती यातायात तीव्रता के संदर्भ में आइसब्रेकर बेड़े का आधुनिकीकरण और विस्तार। उत्तरी समुद्री मार्ग पर कार्गो यातायात की वृद्धि तेजी से हो रही है: 2016 में यह आंकड़ा 7.3 मिलियन टन था और पहली बार 1980 के दशक के आंकड़ों को पार कर गया। उम्मीद है कि 2025 तक यह 10 गुना बढ़कर 80 मिलियन टन तक पहुंच सकता है. एनएसआर के साथ कार्गो परिवहन के विकास के लिए मुख्य प्रेरणा दक्षिण टैम्बे गैस कंडेनसेट क्षेत्र (यमल एलएनजी) का विकास और यमल पर सबेटा बंदरगाह का निर्माण था। "उत्तरी अक्षांशीय मार्ग" को एक प्रतिस्पर्धी एनएसआर परियोजना के रूप में नहीं, बल्कि एक सहायक के रूप में माना जाना चाहिए, जो उत्तरी समुद्र में शिपिंग के विकास के लिए आवश्यक रसद प्रदान करता है। इस प्रकार, आर्कटिक क्षेत्र में संसाधन निष्कर्षण की तीव्रता, मुख्य भूमि परिवहन बुनियादी ढांचे का विकास और आर्कटिक बंदरगाहों की क्षमता आइसब्रेकर बेड़े की स्थिति और इन परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक क्षमताओं की उपलब्धता पर सवाल उठाती है।

हाल के वर्षों में, नए आइसब्रेकरों के आधुनिकीकरण और निर्माण का एक बड़े पैमाने पर कार्यक्रम लागू किया गया है, हालांकि रूस के पास अभी भी दुनिया में सबसे बड़ा आइसब्रेकर बेड़ा है (4 परमाणु आइसब्रेकर और लगभग 30 डीजल)। आधुनिकीकरण कार्यक्रम में प्रोजेक्ट 22 220 के तीन सार्वभौमिक परमाणु आइसब्रेकर का निर्माण शामिल है, जो आर्कटिक समुद्रों और ध्रुवीय नदियों के मुहाने पर जहाजों को नेविगेट करेगा (काम 2019-2022 में पूरा होना चाहिए)। इसी समय, एक नए परमाणु आइसब्रेकर, लीडर का विकास जारी है, जो चार मीटर तक मोटी बर्फ पर काबू पाने में सक्षम होगा। सेंट पीटर्सबर्ग में बाल्टिक शिपयार्ड में निर्माण कार्य चल रहा है। कुल मिलाकर, आने वाले वर्षों में, रूस छह नए परमाणु आइसब्रेकर प्राप्त करने की योजना बना रहा है, लेकिन मौजूदा बेड़े में से केवल एक ही संचालन में रहेगा ("विजय के 50 वर्ष"), अधिकांश डीजल-इलेक्ट्रिक आइसब्रेकर के लिए भी यही बात लागू होती है।

तीसरा, आर्कटिक समुद्र के महाद्वीपीय शेल्फ पर संसाधन निष्कर्षण के लिए प्रौद्योगिकियों का विकास। यह शेल्फ पर है कि अनदेखे संसाधनों का मुख्य हिस्सा केंद्रित है (रूसी आर्कटिक शेल्फ पर लगभग 90% हाइड्रोकार्बन का पता नहीं लगाया गया है), लेकिन यहां उत्पादन कई तकनीकी और कानूनी समस्याओं से जुड़ा है। आज, अपतटीय उत्पादन केवल पिकोरा सागर (गज़प्रोम नेफ्ट) में प्रिराज़लोमनोय तेल क्षेत्र में किया जाता है। आर्कटिक शेल्फ पर उत्पादन प्रौद्योगिकियों का विकास प्रतिबंधों की शर्तों के तहत मुश्किल है, क्योंकि पश्चिमी कंपनियों के साथ सहयोग कम कर दिया गया था, जिसका अर्थ निवेश और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण था। 2014 में, अमेरिकी कंपनी एक्सॉनमोबिल की भागीदारी से, कारा सागर में पोबेडा तेल और गैस घनीभूत क्षेत्र की खोज की गई थी, लेकिन बाद में कंपनी को भारी नुकसान के साथ रूस के साथ सभी संयुक्त परियोजनाओं से हटने के लिए मजबूर होना पड़ा। अमेरिका और यूरोपीय संघ के प्रतिबंध, विशेष रूप से, रूस को 150 मीटर से अधिक की गहराई पर अपतटीय उत्पादन उपकरण और प्रौद्योगिकियों की आपूर्ति पर प्रतिबंध लगाते हैं। परिणामस्वरूप, कई आशाजनक शेल्फ परियोजनाएं रुक गईं। रूस इस क्षेत्र को स्वतंत्र रूप से विकसित करना जारी रखेगा, लेकिन इसके लिए बहुत अधिक समय की आवश्यकता होगी।

दूसरी ओर, जैसे-जैसे अपतटीय उत्पादन प्रौद्योगिकियां विकसित हो रही हैं, आर्कटिक राज्यों के महाद्वीपीय शेल्फ की सीमाओं को स्थापित करने की अभी भी अनसुलझी समस्या तेजी से जरूरी होती जा रही है। आर्कटिक में समुद्री स्थानों का परिसीमन इस क्षेत्र में रूसी नीति की प्राथमिकताओं में से एक है। आर्कटिक का क्षेत्रीय विभाजन, जिसे 1920 के दशक में अंतरराष्ट्रीय कानून के एक प्रथागत मानदंड के रूप में अपनाया गया था, समुद्र के कानून पर 1982 के संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के साथ संघर्ष करता है, जो 200-मील क्षेत्र के भीतर राज्यों के महाद्वीपीय शेल्फ की सीमाएं निर्धारित करता है। बाद में 350 मील तक विस्तार की संभावना। विश्व व्यवहार में इस बात पर कोई सहमति नहीं है कि क्या समुद्री कानून पर कन्वेंशन को आर्कटिक क्षेत्र में लागू किया जाना चाहिए। रूस क्षेत्रीय सिद्धांत को बनाए रखने में रुचि रखता है, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका महाद्वीपीय शेल्फ को सीमित करने की वकालत करता है, हालांकि 1982 कन्वेंशन की पुष्टि नहीं की गई है। हालाँकि, शेल्फ संसाधनों का मुख्य हिस्सा किसी भी मामले में राज्यों के 200-मील क्षेत्रों के भीतर केंद्रित है।

हाल के वर्षों में, आर्कटिक में नए रुझान उभरे हैं, जो गैर-आर्कटिक राज्यों सहित, इस ओर अधिक से अधिक ध्यान आकर्षित कर रहे हैं। यह ग्लोबल वार्मिंग के परिणामों के कारण है, जो एक ओर, बर्फ के पिघलने की ओर ले जाता है और भविष्य में, इस क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों को आसान बनाता है। दूसरी ओर, पर्माफ्रॉस्ट के पिघलने के कारण, वस्तुओं और रेलवे के विफल होने का खतरा बढ़ जाता है, और बर्फ के पिघलने के लिए मौजूदा नेविगेशन पैटर्न (संभावित तटीय बाढ़ और बंदरगाहों को स्थानांतरित करने की आवश्यकता) में संशोधन की आवश्यकता होती है। फिर भी, इससे उत्तरी समुद्री मार्ग पर साल भर शिपिंग विकसित करने की संभावना पैदा होती है, जो आंशिक रूप से आइसब्रेकर बेड़े के बड़े पैमाने पर नवीनीकरण की आवश्यकता पर सवाल उठाता है। हालाँकि, यह संभव है कि ये चक्रीय तापमान में उतार-चढ़ाव हों, जैसा कि 2007-2009 में बड़े पैमाने पर वार्मिंग के मामले में हुआ था।

(सीसी)रियर एडमिरल हार्ले डी. नाइग्रेन, एनओएए कोर

वस्तुनिष्ठ चुनौतियों के अलावा, कई विवादास्पद मुद्दे भी हैं जिन पर स्पष्ट निर्णय लेना कठिन है। सबसे पहले, यह आर्कटिक क्षेत्रों के विकास के तरीकों के बारे में एक लंबे समय से चली आ रही दुविधा है: घूर्णी आधार पर या स्थायी बस्तियों और बड़े शहरों के निर्माण के माध्यम से। रूस की जीडीपी में आर्कटिक क्षेत्र का योगदान 10% से अधिक (रूसी निर्यात का 20% से अधिक) है और जनसंख्या का हिस्सा लगभग 2% है। आशाजनक क्षेत्रों को भी चक्रीय आधार पर विकसित किया जाएगा। हालाँकि नए शहरों की स्थापना का मुद्दा फिलहाल एजेंडे में नहीं है, लेकिन रूसी आर्कटिक में मौजूदा शहरों और बस्तियों में आरामदायक स्थितियाँ बनाने की आवश्यकता है। एक वैकल्पिक विधि के रूप में, राज्य कार्यक्रम बनाने के विकल्प पर विचार किया जा रहा है जो आर्कटिक क्षेत्र में मध्यम या दीर्घकालिक अस्थायी निवास प्रदान करता है और देश के अन्य क्षेत्रों में बाद में सुरक्षित वापसी के लिए स्थितियां बनाता है।

इस क्षेत्र में गैर-आर्कटिक राज्यों से निवेशकों के आगमन से होने वाले दीर्घकालिक जोखिमों को ध्यान में रखना आवश्यक है, जो आर्कटिक देशों के बीच रूस के विरोधियों की तरह, उत्तरी समुद्री मार्ग के शासन को बदलने में रुचि रखते हैं, जो औपचारिक रूप से है एक अंतरराष्ट्रीय पारगमन गलियारा माना जाता है, लेकिन यह रूस के वास्तविक नियंत्रण में है, जो इसे आपके विवेक पर कार्गो प्रवाह को विनियमित करने की अनुमति देता है। इस प्रकार, दिसंबर 2017 में, गोडुमा ने एनएसआर के साथ हाइड्रोकार्बन परिवहन के लिए रूसी ध्वज फहराने वाले जहाजों के विशेष अधिकार पर एक कानून अपनाया। संयुक्त राज्य अमेरिका पहले से ही नेविगेशन की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए उत्तरी समुद्री मार्ग में अभ्यास आयोजित करने के अपने इरादों के बारे में बयान दे रहा है। इससे कुछ समय पहले, चीन पोलर सिल्क रोड बनाने की पहल लेकर आया था, जिसे आम तौर पर संभावित निवेश के दृष्टिकोण से सकारात्मक रूप से प्राप्त किया गया था, लेकिन रूस के संभावित विस्थापन और इसके नुकसान के संबंध में कई प्रश्न छोड़ देता है। आर्कटिक में रणनीतिक लाभ।

निम्नलिखित दस्तावेजों को आर्कटिक क्षेत्र में रूसी नीति के नियामक ढांचे में शामिल किया जा सकता है, जिसमें रसद समस्याओं के समाधान को ध्यान में रखना शामिल है (कई सरकारी कार्यक्रमों में रूसी आर्कटिक पर ध्यान दिया जाता है, लेकिन इस मामले में जो मौलिक हैं) बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के विकास के लिए महत्व के नाम और संसाधन क्षेत्र हैं):

रूसी संघ का राज्य कार्यक्रम "2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र का सामाजिक-आर्थिक विकास", 21 अप्रैल 2014 के सरकारी डिक्री द्वारा अनुमोदित। कार्यक्रम के नए संस्करण को 31 अगस्त, 2017 के सरकारी डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था; कार्यक्रम कार्यान्वयन की अवधि 2025 तक बढ़ा दी गई है। नया संस्करण तीन मुख्य क्षेत्रों में उपकार्यक्रमों की सूची को स्पष्ट करता है: आर्कटिक क्षेत्रों में समर्थन क्षेत्रों की एक प्रणाली का गठन, आर्कटिक में नेविगेशन सुनिश्चित करना और उत्तरी समुद्री मार्ग का विकास, विकास के लिए उपकरण और प्रौद्योगिकियों का निर्माण। क्षेत्र की संसाधन क्षमता. कार्यक्रम के पहले चरण (2015-2017) के परिणामों के बाद, आर्कटिक के विकास के लिए राज्य आयोग बनाया गया (उप प्रधान मंत्री डी. रोगोज़िन के नेतृत्व में), और आर्कटिक क्षेत्र को एक स्वतंत्र के रूप में चुना गया संघीय सांख्यिकीय अवलोकन का उद्देश्य।

2020 और उससे आगे की अवधि के लिए आर्कटिक में रूसी संघ की राज्य नीति के मूल सिद्धांतों को 18 सितंबर, 2008 को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया गया। आर्कटिक क्षेत्र में रूस के मुख्य हितों की एक सूची स्थापित करता है (रणनीतिक संसाधन आधार का विकास, शांति और सहयोग बनाए रखना, उत्तरी समुद्री मार्ग के साथ नेविगेशन का विकास, अद्वितीय पारिस्थितिक प्रणालियों का संरक्षण), रूसी के मुख्य लक्ष्यों, उद्देश्यों और तंत्र को परिभाषित करता है रूसी आर्कटिक में नीति।

संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की परिवहन प्रणाली का विकास (2010-2020)", 5 दिसंबर, 2001 के सरकारी डिक्री द्वारा अनुमोदित और 20 सितंबर, 2017 के सरकारी डिक्री द्वारा 2021 तक बढ़ा दिया गया। इसमें रूसी आर्कटिक के परिवहन बुनियादी ढांचे को विकसित करने के उपायों का एक सेट शामिल है।

2030 तक रेलवे परिवहन के विकास की रणनीति, 17 जून 2008 के सरकारी डिक्री द्वारा अनुमोदित। इसमें रूसी आर्कटिक में रेलवे बुनियादी ढांचा परियोजनाओं का आकलन शामिल है।

2030 तक की अवधि के लिए रूस की ऊर्जा रणनीति, 13 नवंबर 2009 के सरकारी डिक्री द्वारा अनुमोदित। विशेष रूप से, यह बताता है कि आर्कटिक समुद्र के महाद्वीपीय शेल्फ की हाइड्रोकार्बन क्षमता का विकास पहले से ही खोजे गए क्षेत्रों के घटते भंडार के सामने एक स्थिर तंत्र के रूप में काम कर सकता है।

इसके अलावा, आर्कटिक क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए रणनीतियाँ और आर्कटिक क्षेत्र में व्यक्तिगत परियोजनाओं की कानूनी स्थिति को विनियमित करने वाले दस्तावेज़ हैं (उदाहरण के लिए, उत्तरी समुद्री मार्ग के साथ नेविगेशन के शासन पर)। संघीय कार्यक्रमों में क्षेत्रीय परियोजनाओं को शामिल करने का तात्पर्य राज्य से आवश्यक समर्थन प्राप्त करना है।

आर्कटिक नीति के विभिन्न क्षेत्रों में रूसी सरकारी निकायों और निगमों के बीच शक्तियों का वितरण विशेष ध्यान देने योग्य है। दिसंबर 2017 में, सरकार के निर्णय से, राज्य निगम रोसाटॉम को उत्तरी समुद्री मार्ग क्षेत्र में नेविगेशन की निगरानी के कार्यों को स्थानांतरित कर दिया गया था। संघीय राज्य एकात्मक उद्यम एटमफ्लोट रोसाटॉम के प्रबंधन के तहत काम करता है, जो रूसी परमाणु आइसब्रेकर बेड़े की सेवा करता है। परिवहन मंत्रालय और जेएससी रूसी रेलवे उत्तरी अक्षांशीय रेलवे और मरमंस्क परिवहन केंद्र की प्रमुख परियोजनाओं सहित रेलवे बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए जिम्मेदार हैं। प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय संसाधन क्षेत्र में लाइसेंस जारी करने पर पर्यावरण पर्यवेक्षण और नियंत्रण के लिए जिम्मेदार है। NOVATEK, Gazprom और Rosneft निगम आर्कटिक क्षेत्र में संसाधन निष्कर्षण पर काम कर रहे हैं। रक्षा मंत्रालय दोहरे उपयोग वाले हवाई क्षेत्रों सहित आर्कटिक क्षेत्र में स्थित रणनीतिक सुविधाओं पर नियंत्रण रखता है। आर्कटिक विकास के लिए राज्य आयोग के गठन के बाद, एक विशेष मंत्रालय बनाने का मुद्दा स्थगित कर दिया गया था।

2. आर्कटिक क्षेत्र की सबसे महत्वपूर्ण परियोजनाएँ और उनके कार्यान्वयन के लिए क्षेत्रों की तत्परता

राज्य कार्यक्रम "2020 तक रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र का सामाजिक-आर्थिक विकास" आर्कटिक में "विकास के समर्थन क्षेत्रों" की अवधारणा को स्थापित करता है, जो रूसी आर्कटिक के विकास के क्षेत्र में राज्य की नीति का मुख्य तंत्र हैं। . कार्यक्रम के पाठ के अनुसार, समर्थन क्षेत्र जटिल सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाएं हैं जो क्षेत्रीय और क्षेत्रीय विकास उपकरणों के एक साथ उपयोग के साथ-साथ सार्वजनिक-निजी और नगरपालिका-निजी के सिद्धांतों सहित निवेश परियोजनाओं को लागू करने के लिए तंत्र का उपयोग करते हैं। साझेदारी. सहायता क्षेत्र मुख्य रूप से मौजूदा प्रशासनिक प्रभाग के आधार पर बनाए जाते हैं, लेकिन आर्कटिक मुद्दों और भूगोल को ध्यान में रखते हुए, जो उन क्षेत्रों में भी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करना संभव बनाता है जो पूरी तरह से रूसी आर्कटिक में शामिल नहीं हैं।

आर्कटिक परियोजनाओं के कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए क्षेत्रों की तत्परता के स्तर का आकलन संबंधित समर्थन क्षेत्रों के ढांचे के भीतर चल रही और आशाजनक परियोजनाओं के आधार पर किया जाता है (चित्र 1 देखें)।

कोला समर्थन क्षेत्र

मरमंस्क क्षेत्र के क्षेत्र में कोला समर्थन क्षेत्र उत्तरी समुद्री मार्ग की पश्चिमी सीमाओं पर स्थित है और एक काफी विकसित बुनियादी ढांचे की विशेषता है, जो रसद में उनके बाद के एकीकरण के साथ क्षेत्रीय परियोजनाओं के विकास के लिए आवश्यक आधार बनाता है और मैक्रोरेगियन की औद्योगिक संरचना। मरमंस्क का बंदरगाह दुनिया का सबसे बड़ा बर्फ-मुक्त आर्कटिक बंदरगाह और उत्तरी समुद्री मार्ग का एक प्रमुख पारगमन बिंदु है, जहां, अन्य चीजों के अलावा, संसाधन निष्कर्षण उत्पादों को एनएसआर क्षेत्र में संचालित तकनीकी टैंकरों से विश्व बाजारों में डिलीवरी के लिए टैंकरों में स्थानांतरित किया जाता है। . रूसी परमाणु आइसब्रेकर बेड़े का आधार मरमंस्क बंदरगाह में स्थित है।

मरमंस्क क्षेत्र में, आर्कटिक समुद्र के शेल्फ (प्रिराज़लोमनोय तेल क्षेत्र, जहां उत्पादन पहले से ही चल रहा है, और श्टोकमैन गैस कंडेनसेट क्षेत्र) पर आशाजनक हाइड्रोकार्बन उत्पादन परियोजनाओं की सेवा के लिए बुनियादी ढांचा बनाया गया है। बैरेंट्स, कारा और पेचोरा समुद्र के शेल्फ पर अन्वेषण और ड्रिलिंग कार्य का समर्थन करने के लिए बेस बनाए जा रहे हैं (रोसलीकोवो में रोसनेफ्ट के अपतटीय उत्पादन का समर्थन करने के लिए एक तटवर्ती आधार)। कोला खाड़ी के पश्चिमी तट पर, बेलोकामेंका गांव के पास, नोवाटेक बड़े-टन भार वाले प्लेटफार्मों के निर्माण के लिए एक शिपयार्ड परियोजना लागू कर रहा है, जिसमें फ्लोटिंग गैस द्रवीकरण संयंत्रों का निर्माण शामिल है जो आर्कटिक एलएनजी -2 परियोजना में शामिल होंगे। यमालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग में गिदान प्रायद्वीप पर।

कोला सहायता क्षेत्र के क्षेत्र में सबसे बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजना कोला खाड़ी के पश्चिमी तट पर मरमंस्क ट्रांसपोर्ट हब (एमटीयू) माना जाता है (चित्र 1 देखें), जिसे उत्तरी समुद्री मार्ग के साथ कार्गो प्रवाह की सेवा के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह परियोजना नए ट्रांसशिपमेंट टर्मिनलों और उनके लिए रेलवे दृष्टिकोण के निर्माण का प्रावधान करती है (उदाहरण के लिए, लावना बंदरगाह और कोयला ट्रांसशिपमेंट कॉम्प्लेक्स और व्यखोडनॉय - लावना रेलवे लाइन), मरमंस्क बंदरगाह का आधुनिकीकरण, जो इसका आधार बन जाएगा। बंदरगाह विशेष आर्थिक क्षेत्र (POEZ)।

यमलो-नेनेट्स समर्थन क्षेत्र

आर्कटिक क्षेत्र में मुख्य बुनियादी ढांचा परियोजनाएं यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग में कार्यान्वित की जा रही हैं, जिसे पहले से ही "आर्कटिक का प्रवेश द्वार" कहा जाता है। यमल-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग को न केवल रूसी बल्कि विश्व बाजारों में हाइड्रोकार्बन कच्चे माल (मुख्य रूप से गैस) का मुख्य आपूर्तिकर्ता माना जाता है। यह क्षेत्र लगभग 80% रूसी गैस का उत्पादन करता है, जो दुनिया के भंडार का पांचवां हिस्सा है। हालाँकि, हाल के वर्षों में यमल-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग (उरेंगॉयस्कॉय, मेदवेज़े, याम्बर्गस्कॉय, आदि) की मुख्य भूमि में मुख्य क्षेत्रों के भंडार को ख़त्म करने की प्रवृत्ति रही है, जिसके लिए अपतटीय और अपतटीय क्षेत्रों के सक्रिय विकास की आवश्यकता होती है। जो न केवल मुख्य भूमि पर उत्पादन में गिरावट की भरपाई करने में सक्षम होगा, बल्कि पूरे आर्कटिक क्षेत्र के आगे के विकास का आधार भी बनेगा।

यमालो-नेनेट्स समर्थन क्षेत्र बनाने का मुख्य कार्य यमल और गिदान प्रायद्वीप और कारा सागर के शेल्फ क्षेत्रों पर आशाजनक क्षेत्रों का विकास होना चाहिए, जिसे पूरे आर्कटिक क्षेत्र में सबसे समृद्ध संसाधनों में से एक माना जाता है। निर्यात आपूर्ति और देश के अंदरूनी हिस्सों के लिए उपयुक्त बंदरगाह और परिवहन बुनियादी ढांचे के निर्माण के रूप में। यमल-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग में कार्यान्वित परियोजनाएं समग्र रूप से आर्कटिक क्षेत्र के विकास के लिए दिशा निर्धारित करती हैं, ताकि भविष्य में, उत्तरी समुद्री मार्ग के साथ सभी बुनियादी ढांचे को यमल की क्षमता के विकास को ध्यान में रखते हुए बनाया जा सके। -नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग, यह मुख्य रूप से मरमंस्क क्षेत्र में एक प्रमुख पारगमन बिंदु के रूप में परियोजनाओं से संबंधित है।

आज, यमल एकमात्र ऐसा क्षेत्र है जहां कई बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचा परियोजनाएं पहले ही लागू की जा चुकी हैं। दिसंबर 2017 में, यमल प्रायद्वीप के पूर्वी भाग में दक्षिण टैम्बे गैस घनीभूत क्षेत्र के आधार पर तरलीकृत प्राकृतिक गैस के उत्पादन के लिए यमल एलएनजी संयंत्र के पहले चरण का उद्घाटन हुआ। मुख्य निवेशक नोवाटेक कंपनी (50.1% शेयर) थी, जिसकी यमल-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग और संपूर्ण आर्कटिक क्षेत्र में विशेष रुचि है। इस परियोजना में फ्रांसीसी कंपनी टोटल (20%), चाइना नेशनल पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन (20%) और सिल्क रोड फंड (9.9%) भी शामिल हैं। संयंत्र की क्षमता प्रति वर्ष 16.5 मिलियन टन एलएनजी होने का अनुमान है, और परियोजना की लागत लगभग 27 बिलियन डॉलर थी।

हाल के वर्षों में, दुनिया में गैस की खपत में वृद्धि हुई है और साथ ही तरलीकृत गैस बाजार का भी विस्तार हुआ है। खपत में मुख्य वृद्धि एशिया-प्रशांत क्षेत्र के देशों द्वारा प्रदान की जाती है, जो विशेष रूप से एलएनजी आपूर्ति में रुचि रखते हैं, क्योंकि लंबी दूरी पर पाइपलाइन गैस पहुंचाने में वस्तुनिष्ठ कठिनाइयाँ हैं (यह परियोजना में चीनी निवेशकों की भागीदारी के कारण है) ). यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि एलएनजी उत्पादन के विकास में उन कंपनियों के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं करनी चाहिए जो यूरोपीय बाजारों में पाइपलाइन गैस की आपूर्ति करती हैं, क्योंकि एलएनजी आपूर्ति लंबी दूरी पर उन्मुख होती है। हालाँकि, 2017 में, यूरोपीय संघ ने एलएनजी आयात में 12% की वृद्धि की, जिसमें यामाग-एलएनजी से आपूर्ति भी शामिल है, जो यूरोपीय बाजारों में गज़प्रॉम की स्थिति को चुनौती देती है। 2023 तक, यमल-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग - गिदान प्रायद्वीप पर आर्कटिक एलएनजी -2 में एक और नोवाटेक परियोजना शुरू करने की योजना है।

यमल-एलएनजी परियोजना के हिस्से के रूप में, सबेटा का आर्कटिक बंदरगाह एलएनजी के बढ़े हुए उत्पादन और उत्तरी समुद्री मार्ग के साथ इसके आगे के परिवहन की सेवा के लिए बनाया गया था। सबेटा बंदरगाह के शुभारंभ के बाद, कार्गो यातायात में 280% (7.9 मिलियन टन) की वृद्धि हुई, जो एक अभूतपूर्व परिणाम था। निकट भविष्य में, बोवेनेंकोवो-सबेटा रेलवे का निर्माण करने की योजना बनाई गई है, जिसके बाद ओबस्काया-बोवेनेंकोवो-कार्सकाया सड़क के माध्यम से उत्तरी अक्षांशीय रेलवे (चित्र 3 देखें) तक पहुंच होगी, जो यूराल के औद्योगिक क्षेत्रों को जोड़ने की अनुमति देगा। एनएसआर बुनियादी ढांचा।

आर्कटिक क्षेत्र में सबसे बड़ी लॉजिस्टिक्स परियोजना 707 किमी लंबी उत्तरी अक्षांशीय रेलवे मानी जाती है, जो ओबस्काया - सालेकहार्ड - नादिम - नोवी उरेंगॉय - कोरोत्चेवो मार्ग के साथ यमलो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के क्षेत्र से होकर गुजरेगी। यमल-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के पश्चिमी और पूर्वी हिस्सों के साथ-साथ उत्तरी और सेवरडलोव्स्क रेलवे को एक ही रसद प्रणाली में बदल दिया गया। इसके बाद, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र से नोरिल्स्क तक निर्माण जारी रखा जा सकता है। अविकसित परिवहन बुनियादी ढांचा तेल और गैस उत्पादन की वृद्धि में एक महत्वपूर्ण बाधा के रूप में कार्य करता है, इसलिए, जैसे-जैसे नए क्षेत्र विकसित होते हैं, परियोजना के त्वरित कार्यान्वयन की आवश्यकता बढ़ जाती है। एसएसएच का निर्माण महाद्वीपीय शेल्फ सहित आशाजनक क्षेत्रों के विकास को प्रोत्साहित करता है।

वोरकुटा सहायता क्षेत्र

आर्कटिक क्षेत्र में कोमी गणराज्य का प्रतिनिधित्व वोरकुटा के शहरी जिले द्वारा किया जाता है, जो वोरकुटा समर्थन क्षेत्र बनाता है। समर्थन क्षेत्र के क्षेत्र में सबसे बड़े पिकोरा कोयला बेसिन और तिमन-पिकोरा तेल और गैस प्रांत के भंडार हैं, लेकिन क्षेत्र की संपूर्ण संसाधन क्षमता का उपयोग करने के लिए, कई समस्याओं को हल करने की आवश्यकता है। वोरकुटा पुराने शहरी आधार वाला एक एकल-उद्योग शहर है; घटते कोयला उत्पादन और परिवहन बुनियादी ढांचे की कमी के कारण, यह एक गंभीर संकट में है।

सबसे पहले, एजेंडे में कारा सागर पर आर्कटिक बंदरगाहों के साथ रेल और सड़क कनेक्शन और रूस के अन्य क्षेत्रों के साथ सड़क कनेक्शन (सिक्तिवकर-नारियन-मार राजमार्ग के साथ कनेक्शन) सुनिश्चित करने का मुद्दा है। हम लगभग 200 किमी लंबी एक रेलवे लाइन के निर्माण के बारे में बात कर रहे हैं, जो कोमी गणराज्य के उत्तरी क्षेत्रों को कारा सागर के तट पर आर्कटुरस (उस्त-कारा) के बंदरगाह से जोड़ेगी, जो न केवल बाजार खोलेगी। क्षेत्र से कोयला निर्यात, लेकिन इसका उद्देश्य उत्तरी और यूराल क्षेत्रों को जोड़ना भी है, हालांकि यह इस तरह की पहली परियोजना से बहुत दूर है। "कार्स्कोमुर" (चित्र 4 देखें) नामक परियोजना का लाभ यह हो सकता है कि लाइन की लंबाई केवल 200 किमी होनी चाहिए, जो कि "बेल्कोमुर" और "बैरेंटस्कोमुर" की तुलना में काफी कम है। हालाँकि परियोजना की व्यवहार्यता के बारे में अभी भी सवाल बने हुए हैं, उत्तरी अक्षांशीय रेलवे के विकास और यमल के बंदरगाह बुनियादी ढांचे को ध्यान में रखते हुए, यह कार्स्कोमुर है जो उत्तरी समुद्री मार्ग को गैर-आर्कटिक क्षेत्रों से जोड़ने वाला सबसे कम खर्चीला अतिरिक्त मार्ग प्रतीत होता है। इसके अलावा, यह मार्ग फिलहाल अलग-थलग होने के कारण वोरकुटा समर्थन क्षेत्र के विकास के लिए महत्वपूर्ण हो सकता है। वहीं, वोरकुटा, उख्ता और उसिन्स्क के हवाई अड्डों को आधुनिकीकरण की तत्काल आवश्यकता है।

कोयला उत्पादन में और गिरावट के जोखिमों को ध्यान में रखते हुए, वोरकुटा को पीएसईडीए का दर्जा देकर उसकी अर्थव्यवस्था में विविधता लाने का सवाल उठाया गया है। आशाजनक परियोजनाओं में से एक उत्तरी समुद्री मार्ग के तट पर फाइबर-ऑप्टिक संचार लाइन (एफओसीएल) का निर्माण होगा।

आर्कान्जेस्क समर्थन क्षेत्र

आर्कटिक क्षेत्र के क्षेत्र में आर्कान्जेस्क क्षेत्र की कई नगर पालिकाएँ हैं, जिनमें बंदरगाह शहर आर्कान्जेस्क भी शामिल है। औद्योगिक केंद्रों को उत्तरी समुद्री मार्ग से जोड़ने वाले परिवहन गलियारे के रूप में आर्कटिक के विकास के लिए आर्कान्जेस्क समर्थन क्षेत्र प्राथमिक महत्व का है। आर्कान्जेस्क क्षेत्र में प्रादेशिक नवाचार क्लस्टर (विशेष रूप से, लकड़ी उद्योग और जहाज निर्माण) बनाए गए हैं, जो क्षेत्र के उद्योग विशेषज्ञता की विशिष्टताओं से मेल खाता है।

आर्कान्जेस्क समर्थन क्षेत्र की आशाजनक परियोजनाओं पर विचार किया जाता है: बेल्कोमुर रेलवे, जिसे उरल्स के औद्योगिक क्षेत्रों को जोड़ना चाहिए और कोमी गणराज्य और आर्कान्जेस्क के माध्यम से व्हाइट सी तक पहुंचना चाहिए; आर्कान्जेस्क के बंदरगाह का गहरा जल क्षेत्र; नोवाया ज़म्ल्या पर सीसा-जस्ता अयस्कों का पावलोवस्को जमा और एक खनन और प्रसंस्करण संयंत्र का निर्माण (रोसाटॉम परियोजना में शामिल है), आदि। मार्च के अंत में यह ज्ञात हुआ कि नेनेट्स स्वायत्त में इंडिगा बंदरगाह की निर्माण परियोजना ऑक्रग को बेल्कोमुर राजमार्ग परियोजना में शामिल करने की योजना है। इंडिगा का बर्फ-मुक्त बंदरगाह वैकल्पिक बेरेंटस्कोमुर राजमार्ग का अंतिम बिंदु बनना था, जो सामान्य तौर पर, आर्कान्जेस्क क्षेत्र में एक समान परियोजना की नकल करता है। हालाँकि, यमल पर सबेटा बंदरगाह के खुलने के बाद, निकट भविष्य में एनएसआर क्षेत्र में दो अतिरिक्त बंदरगाह खोलने की व्यवहार्यता पर सवाल उठता है। एक अधिक स्पष्ट विकल्प निम्नलिखित प्रतीत होता है: उरल्स को उत्तरी अक्षांशीय मार्ग और सबेटा के बंदरगाह के माध्यम से उत्तरी समुद्री मार्ग से जोड़ा जाएगा। संभावित निवेशक की कमी के कारण कोमी गणराज्य के बेल्कोमुर (500 मिलियन रूबल से अधिक) के शेयरों की बिक्री के लिए नीलामी कई बार स्थगित की गई थी।

नेनेट्स समर्थन क्षेत्र

नेनेट्स समर्थन क्षेत्र के विकास के लिए मुख्य चुनौती, जो लंबी अवधि में एक रणनीतिक लाभ बन सकती है, बैरेंट्स और कारा समुद्र (टिमन-पिकोरा तेल और गैस प्रांत) के महाद्वीपीय शेल्फ पर क्षेत्रों को विकसित करने की आवश्यकता है। चूँकि पश्चिमी प्रतिबंधों के तहत अपतटीय ड्रिलिंग प्रौद्योगिकियों के विकास की गति में काफी कमी आई है, नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग में नए क्षेत्रों के विकास की अपेक्षित गति और क्षमता और वर्तमान परिस्थितियों (निवेश की खोज, परियोजनाओं को लागू करने में तकनीकी कठिनाइयाँ) के बीच एक अंतर है। ).

संसाधन निष्कर्षण के अलावा, नेनेट्स समर्थन क्षेत्र में विकास की एक और दिशा एक रसद आधार का निर्माण है। चूंकि इस क्षेत्र का रूस के बाकी हिस्सों के साथ साल भर का हवाई संपर्क है, इसलिए यहां प्राथमिकता उत्तरी समुद्री मार्ग के साथ बंदरगाहों का निर्माण और बाद में मुख्य भूमि रेलवे के साथ एकीकरण है। बड़ी परियोजनाओं में इंडिगा (बैरेंटस्कोमुर राजमार्ग का अंतिम बिंदु) और नारायण-मार्च के बंदरगाहों का निर्माण शामिल है। कोमी गणराज्य और नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के अधिकारी आर्कान्जेस्क को स्पष्ट नुकसान पहुंचाने वाली परियोजनाओं के विलय पर बातचीत कर रहे हैं (इंडिगा एक अधिक लाभप्रद भौगोलिक स्थान पर है और गहरे पानी के बंदरगाह के निर्माण के लिए आवश्यक शर्तें हैं), क्योंकि यह संभावना नहीं है कि एक साथ दो बंदरगाहों का निर्माण अपेक्षित है। अगला चरण मार्ग के तत्वों में से एक के रूप में इंडिगा-सोस्नोगोर्स्क रेलवे का निर्माण होगा। हालाँकि, दोनों परियोजनाओं के कार्यान्वयन का समय और वास्तविक संभावनाएँ अभी तक स्पष्ट नहीं हैं।

नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग और कोमी गणराज्य की एक और संयुक्त परियोजना अधिक यथार्थवादी दिखती है - सिक्तिवकर - नारियन-मार्च राजमार्ग का निर्माण (काम पहले से ही चल रहा है, परियोजना को 2021 तक पूरा करने की योजना है)। निकट भविष्य में यह सड़क बड़ी रेलवे परियोजनाओं का विकल्प बन सकती है।

तैमिर-तुरुखांस्क सहायता क्षेत्र

तैमिर-तुरुखांस्क सहायता क्षेत्र क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के हिस्से के रूप में तैमिर डोलगानो-नेनेट्स नगरपालिका जिले और नोरिल्स्क शहर के शहरी जिले के क्षेत्र में स्थित है। उद्योग के संदर्भ में, यह क्षेत्र खनिजों के निष्कर्षण में माहिर है: तांबा-निकल अयस्क, हाइड्रोकार्बन, दुर्लभ धातुएं, आदि। क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के आर्कटिक क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास में नोरिल्स्क औद्योगिक क्षेत्र एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। , जहां खनन और धातुकर्म कंपनी नोरिल्स्क निकेल स्थित है (रूसी निकल उत्पादन का लगभग 90%)। तैमिर-तुरुखांस्की नगरपालिका जिले का प्रशासनिक केंद्र येनिसी के मुहाने पर डुडिंका का बंदरगाह शहर है, जो मरमंस्क और आर्कान्जेस्क बंदरगाहों के साथ समुद्री संचार और क्रास्नोयार्स्क और अबकन के साथ नदी संचार प्रदान करता है।

तैमिर-तुरुखांस्क समर्थन क्षेत्र की कार्यप्रणाली से खनन का और विकास होता है। हाल ही में कार्यान्वित प्रमुख निवेश परियोजनाओं में से एक नोरिल्स्क निकेल की एक शाखा का उद्घाटन था - तैमिर प्रायद्वीप पर स्केलिस्टया खदान। किसी न किसी रूप में, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के उत्तर में अधिकांश निवेश परियोजनाएं नोरिल्स्क निकेल की गतिविधियों से संबंधित हैं। इस क्षेत्र में कोयला भंडार के विकास की संभावना है। इन उद्देश्यों के लिए, वोस्तोक कोल कंपनी सिराडासे जमा के विकास की स्थिति में कारा सागर में डिक्सन के बंदरगाह के पास चाइका कोयला टर्मिनल बनाने की योजना बना रही है (2019 के लिए कमीशनिंग निर्धारित है), जो 3 मिलियन तक निर्यात करने की अनुमति देगा। प्रति वर्ष टन कोयला. इस परियोजना में डिक्सन गांव तक एक रेलवे लाइन का निर्माण शामिल है।

यह तेल और गैस क्लस्टर (उस्ट-येनिसी और खटंगा तेल और गैस उत्पादन केंद्र) के क्षेत्रों को विकसित करने की योजना बनाई गई है। क्षेत्रों की क्षमता प्रति वर्ष 5 मिलियन टन तेल होने का अनुमान है। रोसनेफ्ट और लुकोइल इन परियोजनाओं के कार्यान्वयन में अग्रणी भूमिका निभाएंगे।

उत्तर याकूत सहायता क्षेत्र

आर्कटिक क्षेत्र के क्षेत्र में सखा गणराज्य (याकूतिया) के पांच उत्तरी अल्सर हैं। उत्तरी याकुत्स्क सहायता क्षेत्र के विकास में मुख्य मुद्दा एक एकीकृत रसद प्रणाली का निर्माण है जो अंतर्क्षेत्रीय नदी प्रणाली (लीना, कोलिमा, आदि) का कनेक्शन सुनिश्चित करता है, जो क्षेत्र की आर्थिक गतिविधि के लिए मौलिक महत्व है। , उत्तरी समुद्री मार्ग के मार्गों के साथ। इस संबंध में, बंदरगाह के बुनियादी ढांचे को अद्यतन करने को प्राथमिकता दी गई है: लापतेव सागर में टिक्सी बंदरगाह का पुनर्निर्माण, झताई शिपयार्ड और नए नदी-समुद्र वर्ग के जहाजों का निर्माण।

एक अन्य प्राथमिकता वाला क्षेत्र हाइड्रोकार्बन जमा का विकास है, जिसमें शेल्फ (उस्ट-ओलेनेस्की, उस्ट-लेन्स्की, अनिसिंस्की-नोवोसिबिर्स्की क्षेत्र) शामिल हैं। फिलहाल, पश्चिम अनाबर तेल क्षेत्र को विकसित करने पर काम चल रहा है, जिसमें सिंगापुर की कंपनी एशियन ऑयल एंड गैस पहले से ही काफी दिलचस्पी दिखा रही है। क्षेत्र के भंडार का अनुमान 290 मिलियन टन तेल है, जिससे सालाना 12 मिलियन टन तक निर्यात करना संभव हो जाता है। क्षेत्र के विकास की संभावनाएं परिवहन बुनियादी ढांचे के विकास से संबंधित हैं।

चुकोटका सहायता क्षेत्र

चुकोटका सहायता क्षेत्र का लाभ एशिया-प्रशांत क्षेत्र के देशों के पारगमन मार्गों पर इसकी अनुकूल भौगोलिक स्थिति है। विकास के आशाजनक क्षेत्र लॉजिस्टिक्स में सुधार (क्षेत्र में परिवहन के एकमात्र सुलभ साधन के रूप में हवाई अड्डों के पुनर्निर्माण सहित), कोयला, दुर्लभ धातुओं, हाइड्रोकार्बन और थर्मल पावर इंजीनियरिंग का खनन होना चाहिए। मुख्य परियोजनाएं चौन-बिलिबिंस्क और अनादिर औद्योगिक क्षेत्रों के भीतर कार्यान्वित की जा रही हैं।

प्रतिकूल मौसम की स्थिति के कारण, चुकोटका में बहुत सीमित नेविगेशन व्यवस्था है, जो उत्तरी समुद्री मार्ग के भीतर कुछ प्रतिबंध भी लगाती है, जो विकास का कारक बन सकता है। चुकोटका समर्थन क्षेत्र में बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता सबसे कम में से एक है, इसलिए क्षेत्र के विकास के लिए बड़े निवेश की आवश्यकता होगी, जो समृद्ध संसाधन आधार के बावजूद निकट भविष्य में एक समस्या बन सकती है।

सात क्षेत्रों में से जो पूरी तरह या आंशिक रूप से आर्कटिक क्षेत्र में स्थित हैं, यमालो-नेनेट्स और नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग्स को दाता क्षेत्रों का दर्जा प्राप्त है, लेकिन बाद की स्थिति अस्थिर है।

फेडरेशन के विषयों के एक नए प्रशासनिक सुधार के बारे में चर्चा के संदर्भ में आर्कटिक क्षेत्र के विषय चर्चा का विषय बन रहे हैं, जो 2000 के दशक की शुरुआत में बड़े पैमाने पर एकीकरण की निरंतरता हो सकती है। फिर, केंद्रीकरण नीति के हिस्से के रूप में, 7 संघीय जिले बनाए गए, संघीय केंद्र और घटक संस्थाओं के बीच संबंधों को विनियमित करने वाले कानून में बदलाव किए गए और फेडरेशन काउंसिल का सुधार किया गया। 20 दिसंबर 2001 के संघीय कानून के अनुसार, 2005 से 2007 की अवधि में "रूसी संघ में प्रवेश की प्रक्रिया और इसके भीतर रूसी संघ के एक नए विषय के गठन पर"। विषयों की संख्या 89 से घटकर 83 हो गई; क्रीमिया और सेवस्तोपोल को ध्यान में रखते हुए, उनकी संख्या बढ़कर 85 हो गई। आर्कटिक क्षेत्र के क्षेत्रों में, आर्कान्जेस्क क्षेत्र और नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग को "जटिल विषयों" के अनुसार समेकन में शामिल किया गया था। " नमूना। स्वायत्त स्थिति का संरक्षण उत्तरी क्षेत्रों, विशेष रूप से यमालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के विशेष रणनीतिक और सामाजिक-आर्थिक महत्व से जुड़ा है।

तब से, सुधार जारी रखने का मुद्दा कभी भी एजेंडे से पूरी तरह नहीं छूटा, इसलिए समय के साथ, मौजूदा संस्थाओं को मजबूत करने के लिए कई वैकल्पिक विन्यास और योजनाएं सामने आने लगीं। जटिल संस्थाओं के विलय को ऐसे मॉडलों में से एक माना जाता है। आर्कान्जेस्क क्षेत्र और नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के एकीकरण के विकल्प के रूप में, जिसे दोनों संस्थाओं में समर्थन नहीं मिलता है और कुछ विशिष्ट समूहों के लिए प्रभाव के नुकसान के जोखिमों से जुड़ा है, एकीकरण के लिए एक संभावित परियोजना है नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग और कोमी गणराज्य: क्षेत्र हाल ही में आर्कटिक एजेंडे के संदर्भ में सक्रिय रूप से सहयोग कर रहे हैं और यूराल और कोमी के माध्यम से उत्तरी समुद्री मार्ग तक रेलवे परियोजनाओं को बढ़ावा देने में रुचि रखते हैं, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि ये पहल हैं अनेक वस्तुनिष्ठ कठिनाइयों का अनुभव करना।

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3. आर्कटिक क्षेत्र के विषयों के प्रमुखों की सामान्य, पैरवी और निवेश गतिविधि: तुलनात्मक विश्लेषण

यमलो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग निवेश आकर्षित करने में सबसे बड़ी सफलता प्राप्त कर रहा है: रूसी आर्कटिक में 72% निवेश और आर्कटिक क्षेत्रों का 50% उत्पादन यमल-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग से आता है। कई प्रमुख परियोजनाएं पहले ही लॉन्च की जा चुकी हैं (यमल एलएनजी और सबेटा का बंदरगाह) या कार्यान्वयन चरण (उत्तरी अक्षांशीय रेलवे) में प्रवेश कर रही हैं, बुनियादी रसद बुनियादी ढांचे का निर्माण किया गया है, जो बाजार में प्रवेश करते समय निवेशकों के लिए जोखिम को काफी कम कर देता है। इसके अलावा, तरलीकृत प्राकृतिक गैस उत्पादन का सक्रिय विकास एशिया-प्रशांत देशों में दूरदराज के बाजारों में निर्यात के लिए एक निश्चित उद्योग विशेषज्ञता और लाभ प्रदान करता है। यमल परियोजनाओं का उच्च निवेश आकर्षण इस तथ्य से स्पष्ट होता है कि दिसंबर 2017 में सबेटा गांव में यमल एलएनजी संयंत्र के उद्घाटन में सऊदी अरब के ऊर्जा, उद्योग और प्राकृतिक संसाधन मंत्री, निदेशक मंडल के अध्यक्ष ने भाग लिया था। राष्ट्रीय तेल कंपनी सऊदी अरामको, हदीद अल-फलीह।

यमल-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के गवर्नर दिमित्री कोबिलकिन विदेशी पूंजी सहित निजी निवेशकों को आकर्षित करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जो निर्यात के आगे विकास के लिए आधार के रूप में काम कर सकते हैं। यमल परियोजनाओं में वित्त पोषण के अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों का काफी बड़ा हिस्सा है, जो राज्य पर बोझ को काफी कम करता है और एक साथ कई बड़ी परियोजनाओं को लागू करना संभव बनाता है। यह रणनीति प्रतिबंधों के तहत भी प्रभावी साबित हुई है - एशियाई निवेशकों के साथ सक्रिय बातचीत के लिए धन्यवाद (विशेष रूप से, यमल एलएनजी परियोजना में चीनी निवेश का हिस्सा लगभग 30% है, और चीनी बैंकों से ऋण की राशि 12 बिलियन डॉलर तक पहुंचती है)। पहली बार, सबसे बड़े रेलवे, उत्तरी अक्षांशीय रेलवे का निर्माण रियायती मॉडल का उपयोग करके किया जाएगा। इसके अलावा, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसाय निवेश के अतिरिक्त स्रोत के रूप में यमल-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग ("वन-स्टॉप सिद्धांत") की ओर आकर्षित होते हैं। 2017 में आर्कटिक में प्राप्त 1.5 ट्रिलियन निवेश में से 1 ट्रिलियन यमल-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग से आया था।

मरमंस्क क्षेत्र बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए प्राप्त राज्य समर्थन के मामले में अग्रणी है (28% निवेश संघीय बजट से आता है)। इस क्षेत्र में कार्यान्वित की जा रही परियोजनाएँ उत्तरी समुद्री मार्ग क्षेत्र और संपूर्ण आर्कटिक क्षेत्र की सेवा के लिए संघीय महत्व की हैं।

क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के अधिकारियों को आने वाले वर्षों में आर्कटिक क्षेत्र में परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए 50 बिलियन रूबल का निवेश प्राप्त होने की उम्मीद है, जिसका उपयोग तेल और गैस, कोयला और अयस्क समूहों के विकास के लिए किया जाएगा (उस समय) 2017 की शुरुआत में घोषणा, 6 बिलियन प्राप्त हुए थे)। निवेश का उच्च स्तर क्षेत्र के नेतृत्व की गतिविधि पर कम निर्भर है और विकसित संसाधन क्षेत्र और बड़े उद्यमों द्वारा सुनिश्चित किया जाता है जो लंबे समय से क्षेत्र में काम कर रहे हैं (नोरिल्स्क निकेल)।

नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग का विकास आर्कटिक शेल्फ पर उत्पादन प्रौद्योगिकियों सहित उपमृदा विकास की गति पर निर्भर करता है। तकनीकी कठिनाइयों और पश्चिमी निवेशकों के प्रस्थान ने विकास परियोजनाओं को प्रोत्साहित करने के लिए गवर्नर ए. त्सिबुलस्की (उन्होंने पूर्व गवर्नर आई. कोशिन के जाने के बाद सितंबर 2017 में इस क्षेत्र का नेतृत्व किया) की क्षमता को काफी हद तक सीमित कर दिया है। यह आंशिक रूप से उरल्स और कोमी से उत्तरी समुद्री मार्ग तक रेलवे परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए वैकल्पिक प्रारूप खोजने के बहुत प्रभावी प्रयासों की कमी के कारण है।

कोमी गणराज्य वर्तमान और नियोजित दोनों निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए संघीय बजट से सहायता प्राप्त करने का प्रयास कर रहा है, लेकिन क्षेत्र के नेतृत्व को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। कोमी गणराज्य सिक्तिवकर-नारियन-मार्च राजमार्ग के निर्माण की मुख्य लागत वहन करता है (कुछ खंडों में निर्माण एक रियायत समझौते के तहत किया जाता है)। भविष्य की सड़क की संघीय स्थिति के बावजूद, क्षेत्रीय नेतृत्व को संघीय वित्त पोषण प्राप्त नहीं हो सकता है - नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के विपरीत, जो व्यवस्थित रूप से बजट हस्तांतरण प्राप्त करता है (पिछले साल सड़क के निर्माण के लिए 150 मिलियन रूबल आवंटित किए गए थे, और इस वर्ष की शुरुआत में) 200 मिलियन रूबल)। इससे पहले, कोमी के प्रमुख, सर्गेई गैप्लिकोव ने परियोजना को संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की परिवहन प्रणाली का विकास (2010-2020)" में शामिल करने की आवश्यकता के बारे में बात की थी, साथ ही बेल्कोमुर, बैरेंट्सकोमुर के निर्माण की परियोजनाओं के बारे में भी बताया था। और कार्स्कोमुर रेलवे। क्षेत्र का नेतृत्व लंबे समय से वोरकुटा को पीएसईडीए का दर्जा देने और कोयला उद्योग को समर्थन देने के उपाय पेश करने की आवश्यकता पर बातचीत कर रहा है। उसी समय, उत्तरी अक्षांशीय रेलवे के निर्माण और उसके दृष्टिकोण को ध्यान में रखते हुए, सोस्नोगोर्स्क क्षेत्र में रेलवे के निर्माण के लिए निवेश कार्यक्रम को दोगुना कर दिया गया और लगभग 1.5 बिलियन रूबल की राशि दी गई, जो मैक्रो- की प्राथमिकता को इंगित करता है। क्षेत्रीय परियोजनाएँ.

क्षेत्र का नेतृत्व विदेशी निवेशकों को आकर्षित करने के प्रयास कर रहा है, लेकिन उनसे भी अभी तक अपेक्षित परिणाम नहीं मिले हैं। रिपब्लिक बेल्कोमुर में अपनी हिस्सेदारी बेचने की कोशिश कर रहा है, लेकिन संभावित खरीदार की कमी के कारण नीलामी को कई बार स्थगित किया गया है। 2017 के अंत में, कोमी के प्रमुख ने बहरीन साम्राज्य का दौरा किया, जहां उन्होंने पिकोरा परिवहन गलियारे के विकास की संभावनाओं के बारे में बात की। निवेश और संघीय वित्त पोषण को आकर्षित करने में कोमी गणराज्य के प्रमुख की गतिविधियों को प्रभावी नहीं कहा जा सकता है। आर्कान्जेस्क क्षेत्र के गवर्नर, इगोर ओर्लोव, समान कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं, और बेल्कोमुर और बैरेंट्सकोमुर परियोजनाओं को संयोजित करने के निर्णय को उनके शीघ्र कार्यान्वयन के लिए सभी आशाओं के नुकसान के रूप में समझा जा सकता है।

4. सबसे महत्वपूर्ण विकास परियोजनाएँ और निवेश परियोजनाएँ

रूस के आर्कटिक क्षेत्र के विकास की विभिन्न दिशाओं का आकलन करने के लिए, कार्यान्वित और आशाजनक आर्कटिक परियोजनाओं की रैंकिंग प्रस्तावित है (तालिका देखें)। यह मूल्यांकन पद्धति हमें एक वृहत क्षेत्र के रूप में आर्कटिक की भूमिका और वर्तमान सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों में इसके भविष्य की अधिक स्पष्ट रूप से कल्पना करने की अनुमति देती है।

रैंकिंग संकलित करते समय निम्नलिखित पहलुओं को मुख्य मानदंड के रूप में ध्यान में रखा गया था।

मैक्रोरेगियन के विकास में योगदान।

मुख्य मानदंड जो दर्शाता है कि कैसे एक परियोजना एक मैक्रोरेगियन के भीतर कॉन्फ़िगरेशन को बदल सकती है और संपूर्ण उद्योगों के विकास और नए परिवहन और रसद प्रणालियों के निर्माण के लिए प्रेरणा बन सकती है।

समीचीनता.

इसका तात्पर्य यह है कि किसी विशेष परियोजना का कार्यान्वयन वास्तव में आवश्यक है और संभावित निवेश को उचित ठहराता है। व्यवहार्यता का आकलन न केवल बुनियादी ढांचे के संदर्भ में मौजूदा विकास चुनौतियों के आधार पर किया जाता है, बल्कि मैक्रोरेगियन के भीतर कार्यान्वित की जा रही अन्य परियोजनाओं को भी ध्यान में रखा जाता है। यह संभव है कि एक परियोजना के कार्यान्वयन से दूसरे की आवश्यकता काफी कम हो जाती है, क्योंकि यह आंशिक रूप से इसकी कार्यक्षमता को दोहराता है, या उद्योग की प्राथमिकताओं में बदलाव या प्रमुख कार्गो प्रवाह के पुनर्निर्देशन के कारण।

जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता पर प्रभाव।

बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के कार्यान्वयन में नौकरियों का सृजन, कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए शैक्षिक और वैज्ञानिक-तकनीकी क्षेत्रों में निवेश, अतिरिक्त रसद गलियारे बनाकर मौजूदा बस्तियों का विकास शामिल है, जिसका आबादी की रहने की स्थिति पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है। क्षेत्र में और भविष्य में विकास के नए तरीकों (उदाहरण के लिए लंबी पाली) के बारे में बात करना संभव बनाता है।

परियोजना कार्यान्वयन प्रारूप.

परियोजना कार्यान्वयन प्रारूप बजट वित्तपोषण के पैमाने और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के आकर्षण को ध्यान में रखना संभव बनाता है, जो परियोजना के निवेश आकर्षण का एक संकेतक है। अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण को आकर्षित करने की क्षमता एक साथ बड़ी संख्या में महंगी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के कार्यान्वयन की अनुमति देती है। विदेशी निवेशकों के साथ सहयोग में प्रौद्योगिकियों का आदान-प्रदान, निर्यात की संभावनाएं और नए बाजारों में प्रवेश के अवसर भी शामिल हैं।

कई बड़े पैमाने की परियोजनाएं एक बड़ी लॉजिस्टिक्स प्रणाली के घटक हैं और उन्हें इस प्रणाली के संदर्भ में माना जाना चाहिए, जो मैक्रोरेगियन के विकास में व्यवहार्यता और योगदान के संदर्भ में उनकी स्थिति को काफी मजबूत करता है। उदाहरण के लिए, सबेटा बंदरगाह और एक अतिरिक्त रेलवे लाइन ओब्स्काया - बोवेनेंकोवो - सबेटा के साथ उत्तरी अक्षांशीय रेलवे जैसी प्रमुख परिवहन और रसद परियोजनाएं, एक सख्त अर्थ में, तरलीकृत प्राकृतिक गैस उत्पादन के सक्रिय विकास से अविभाज्य हैं। यमल और ग्दान प्रायद्वीप, जो मिलकर क्षेत्र के विकास के लिए प्रेरणा बने और भविष्य में, यह उत्तरी समुद्री मार्ग के साथ कार्गो यातायात में कई गुना वृद्धि सुनिश्चित करेगा। इन परियोजनाओं के कार्यान्वयन के बिना, मरमंस्क परिवहन केंद्र की क्षमताओं का विस्तार करने या उस पैमाने पर नए आइसब्रेकर बनाने की कोई आवश्यकता नहीं होगी जो अब किए जाएंगे। इस प्रकार, रैंकिंग में प्रमुख पदों पर उन परियोजनाओं का कब्जा है जो परस्पर एक-दूसरे के पूरक हैं, जिससे समग्र रूप से क्षेत्र के विकास की संभावनाएं बनती हैं।

साथ ही, कई आशाजनक परियोजनाएं हैं, जिनका कार्यान्वयन प्रतिबंधों के तहत मुश्किल है। सबसे पहले, यह आर्कटिक समुद्र के तट पर संसाधन निष्कर्षण प्रौद्योगिकियों के विकास से संबंधित है। कार्यान्वयन और परियोजनाओं के लिए निवेश की खोज में गंभीर समस्याओं के बावजूद, वे क्षेत्र और पूरे देश के संसाधन क्षेत्र के लिए बड़ी संभावनाओं को ध्यान में रखते हुए, प्रारंभिक चरण में उच्च लागत की व्यवहार्यता को ध्यान में रखते हुए, काफी उच्च पदों पर हैं। विकास का.

इस संबंध में, क्षेत्रीय स्तर (बेल्कोमुर, बैरेंट्सकोमुर, आदि) पर कई लॉजिस्टिक्स परियोजनाओं को लागू करना कम संभव लगता है, जिनका विशिष्ट क्षेत्रों के संदर्भ में काफी उद्देश्यपूर्ण औचित्य है, लेकिन व्यापक स्तर पर महत्व खो देते हैं, और अक्सर कुछ मार्गों को डुप्लिकेट करें।

स्वालबार्ड द्वीपसमूह औपचारिक रूप से नॉर्वे की संप्रभुता के अधीन है, लेकिन द्वीपसमूह को एक विशेष दर्जा प्राप्त है, जिसके अनुसार इसे एक विसैन्यीकृत क्षेत्र के रूप में मान्यता प्राप्त है, और रूस को इस पर आर्थिक गतिविधियाँ करने का अधिकार है।

सभी आठ आर्कटिक राज्य आर्कटिक परिषद के सदस्य हैं, और फोरम में विभिन्न पर्यावरणीय मुद्दों पर छह कार्य समूह हैं।

आर्कटिक क्षेत्र में आठ राज्य हैं: रूस, अमेरिका, कनाडा, नॉर्वे, डेनमार्क, फिनलैंड, स्वीडन, आइसलैंड।

समेकन या तो जटिल संस्थाओं के निर्माण के मॉडल के अनुसार हुआ, या स्वायत्त ऑक्रग के परिसमापन के माध्यम से हुआ: सुधार के परिणामस्वरूप, कोमी-पर्मियात्स्की (पर्म टेरिटरी), कोर्याकस्की (कामचटका टेरिटरी), एगिन्स्की ब्यूरैट ऑक्रग (ट्रांस-बाइकाल टेरिटरी) ) अपनी स्वतंत्र स्थिति खो दी; उस्त-ओर्दा ब्यूरैट ऑक्रग इरकुत्स्क क्षेत्र के साथ एकजुट हो गया, तैमिर (डोलगानो-नेनेट्स) और इवांकी ऑटोनॉमस ऑक्रग क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र का हिस्सा बन गए।

यह सामग्री "रूसी आर्कटिक को वैध बनाना: नए संघीय कानून की लोगों की विशेषज्ञता" परियोजना के हिस्से के रूप में तैयार की गई थी। परियोजना पर जनता की राय का अध्ययन करने के लिए।

रूसी आर्कटिक की कानूनी स्थिति, इसकी संरचना, जल और भूमि की सीमाएं और परिवर्तन करने की प्रक्रिया अभी तक निर्धारित नहीं की गई है (फरवरी 2016)। निरंतर प्रयासों के बावजूद, न तो यूएसएसआर और न ही रूसी संघ, न केवल भूमि, बल्कि आर्कटिक महासागर के उत्तरी समुद्रों के पानी सहित रूसी आर्कटिक को वैध बनाने के लिए रूस के आर्कटिक क्षेत्र पर एक उचित ढांचा कानून अपनाने में सक्षम है। , उत्तरी समुद्री मार्ग का जल और हवाई क्षेत्र।

1. 09/04/1916 - आर्कटिक महासागर की सभी खुली भूमि और द्वीपों के स्वामित्व पर रूसी विदेश मंत्रालय का नोट।

2. 04/15/1926 - यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रेसिडियम का संकल्प "आर्कटिक महासागर में स्थित भूमि और द्वीपों को यूएसएसआर के क्षेत्र के रूप में घोषित करने पर" (क्षेत्रीय दृष्टिकोण)।

3. 04/22/1989 - आर्कटिक मामलों के लिए यूएसएसआर मंत्रिपरिषद के तहत राज्य आयोग के निर्णय से, "रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र" की अवधारणा स्थापित की गई थी।

4. 1997 - रूस ने 1982 के समुद्री कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (यूएनसीएलओएस), 1994 और 1995 के समझौतों की पुष्टि की।

5. 1998 - संघीय कानून "रूसी आर्कटिक पर" के मसौदे के दो संस्करण उत्तरी मामलों और छोटे लोगों पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी द्वारा तैयार किए गए थे।

6. अप्रैल 1999 - ए.वी. नज़रोव, यू.वी. नेयोलोव, यू.ए. गुस्कोव्स ने रूसी आर्कटिक पर संघीय कानून का मसौदा राज्य ड्यूमा को भेजा।

7. 04/21/1999 - रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के संकल्प द्वारा, उत्तर ज़ोनिंग के बुनियादी सिद्धांतों पर संघीय कानून के मसौदे को खारिज कर दिया गया था।

8. 7 मार्च, 2000 - रूसी संघ की सरकार ने "उत्तरी क्षेत्रों के आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए राज्य समर्थन की अवधारणा" ("रूसी आर्कटिक" का उल्लेख किया गया है) को मंजूरी दी।

9. 04/28/2004 "रूस के उत्तरी क्षेत्रों के संबंध में राज्य की नीति की मुख्य दिशाएँ", रूसी संघ की राज्य परिषद, सालेकहार्ड। आर्कटिक और उत्तर की परिभाषाएँ दी गई हैं। रूसी संघ के राज्य ड्यूमा ने तब रूसी संघ के उत्तर के ज़ोनिंग पर, सुदूर उत्तर के क्षेत्रों की सूची पर, आबादी के लिए राज्य की गारंटी और मुआवजे पर, श्रम संहिता में संशोधन पर चार मसौदा संघीय कानून तैयार किए। रूसी संघ (अपनाया नहीं गया)।

10. 18 सितंबर, 2008 - "2020 और उससे आगे की अवधि के लिए आर्कटिक में रूसी संघ की राज्य नीति के बुनियादी सिद्धांतों पर।" रूसी संघ के राष्ट्रपति डी. मेदवेदेव (पीआर-1969) द्वारा अनुमोदित। 27 मार्च 2009 को प्रकाशित // रूसी समाचार पत्र, संख्या 4877।

11. 28 जुलाई 2012 को, संघीय कानून संख्या 132 "उत्तरी समुद्री मार्ग के पानी में व्यापारी शिपिंग के राज्य विनियमन के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर" अपनाया गया था।

12. 23 जनवरी, 2013 - मसौदा संघीय कानून "रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र पर" रूस के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय की वेबसाइट पर प्रकाशित किया गया था; इसे अपनाया नहीं गया था;

13. 20 फरवरी, 2013 "रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र के विकास और 2020 तक की अवधि के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने की रणनीति।" रूस के राष्ट्रपति वी. पुतिन ने मंजूरी दे दी।

14. 21 अप्रैल 2014 को, रूसी संघ की सरकार ने संकल्प संख्या 366 द्वारा, रूसी संघ के राज्य कार्यक्रम "2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास" को मंजूरी दे दी।

15. 22 अप्रैल 2014 को रूस के राष्ट्रपति की अध्यक्षता में आर्कटिक पर रूसी सुरक्षा परिषद की बैठक आयोजित की गई।

16. 2 मई 2014 रूस के राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन ने डिक्री संख्या 296 "रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र के भूमि क्षेत्रों पर" पर हस्ताक्षर किए।

निर्णय द्वारा "रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र" की अवधारणा स्थापित की गई थी 22 अप्रैल, 1989 को आर्कटिक मामलों के लिए यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के तहत राज्य आयोग . आर्कटिक क्षेत्र में तब शामिल थे: 1) पूरी तरह या आंशिक रूप से 8 तत्कालीन मौजूदा विषयों के उत्तरी क्षेत्र: सखा गणराज्य (याकूतिया); क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र; मरमंस्क क्षेत्र; आर्कान्जेस्क क्षेत्र; नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग; यमालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग; तैमिर (डोलगानो-नेनेट्स) स्वायत्त ऑक्रग; चुकोटका स्वायत्त ऑक्रग; 2) यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रेसीडियम के 15 अप्रैल, 1926 के संकल्प में निर्दिष्ट भूमि और द्वीप "आर्कटिक महासागर में स्थित भूमि और द्वीपों को यूएसएसआर के क्षेत्र के रूप में घोषित करने पर"; 3) आंतरिक समुद्री जल, प्रादेशिक समुद्र, विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय शेल्फ।

1998 में उत्तर और छोटे लोगों के मामलों पर फेडरेशन काउंसिल की समिति एक मसौदा संघीय कानून "रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र पर" तैयार किया गया था (दो संस्करण)। विधेयक का मुख्य लक्ष्य आर्कटिक क्षेत्र में आर्थिक, सामाजिक, पर्यावरणीय और अन्य प्रकार की गतिविधियों के कानूनी विनियमन की विशेषताएं स्थापित करना था। हालाँकि, रूसी संघ की सरकार ने उस समय इस विधेयक को अपनाने का समर्थन नहीं किया था क्योंकि कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के लिए कई आर्थिक और सामाजिक लाभों की शुरूआत संघीय बजट के राजस्व पक्ष में उल्लेखनीय कमी के माध्यम से ही संभव थी। तथा व्यय में वृद्धि होगी। उत्तर और सुदूर पूर्व की समस्याओं पर राज्य ड्यूमा समिति ने, बदले में, नोट किया कि विचाराधीन संघीय कानून "रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र पर" के मसौदे में आर्कटिक महासागर (करेलिया गणराज्य) के तट के कुछ हिस्से शामिल हैं। और आर्कान्जेस्क के बंदरगाह और शहर, जो ऐतिहासिक "आर्कटिक का प्रवेश द्वार" है, को पूरी तरह से बाहर रखा गया था।

1999 में, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के सदस्यों (ए.वी. नाज़रोव, यू.वी. नेयोलोव, यू.ए. गुस्कोव, आदि) ने रूसी आर्कटिक पर एक नया मसौदा संघीय कानून स्टेट ड्यूमा को भेजा। संघीय कानून के मसौदे में, आर्कटिक क्षेत्र की संरचना को पहले से ही रूसी संघ के 11 घटक संस्थाओं तक विस्तारित किया गया है, जिसमें करेलिया गणराज्य के बेलोमोर्स्की जिले, आर्कान्जेस्क क्षेत्र के 6 जिले और 2 शहर, वोरकुटा का क्षेत्र शामिल हैं। और कोमी गणराज्य और क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के नोरिल्स्क शहर प्रशासन, सखा गणराज्य (याकूतिया) के 10 जिले।

में "उत्तरी क्षेत्रों के आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए राज्य समर्थन की अवधारणाएँ" 7 मार्च 2000 को रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित, "रूसी आर्कटिक", "रूस के आर्कटिक क्षेत्र" की अवधारणाओं का उपयोग किया गया था, और उनकी विशिष्ट विशेषताओं का संक्षिप्त विवरण दिया गया था। इस दस्तावेज़ में रूसी आर्कटिक को राज्य विनियमन और समर्थन की एक विशेष वस्तु के रूप में नामित किया गया है, जिसके लिए न केवल प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियों, बल्कि आर्थिक, सामाजिक, पर्यावरणीय, रक्षा और राजनीतिक कारकों पर भी विचार करना आवश्यक है।

रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र के अंतर्गतवी " 2020 और उससे आगे की अवधि के लिए आर्कटिक में रूसी संघ की राज्य नीति के मूल सिद्धांत" (2008) आर्कटिक के भाग के रूप में समझा जाता है, जिसमें संपूर्ण या आंशिक रूप से, सखा गणराज्य (याकूतिया), मरमंस्क और आर्कान्जेस्क क्षेत्र, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र, नेनेट्स, यमालो-नेनेट्स और चुकोटका स्वायत्त ऑक्रग्स के क्षेत्र शामिल हैं। 22 अप्रैल, 1989 के आर्कटिक मामलों के लिए यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के तहत राज्य आयोग के निर्णय द्वारा निर्धारित, साथ ही अप्रैल के यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रेसिडियम के संकल्प में निर्दिष्ट भूमि और द्वीप। 15, 1926 "आर्कटिक महासागर में स्थित भूमि और द्वीपों को यूएसएसआर के क्षेत्र के रूप में घोषित करने पर", और इन क्षेत्रों और द्वीपों से सटे भूमि, आंतरिक समुद्री जल, प्रादेशिक समुद्र, विशेष आर्थिक क्षेत्र और रूसी संघ के महाद्वीपीय शेल्फ, जिसके अंतर्गत अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार रूस के पास संप्रभु अधिकार और क्षेत्राधिकार है।

रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र की विशेषताएं आर्कटिक में राज्य नीति के निर्माण को प्रभावित करते हुए, 2008 में निम्नलिखित की पहचान की गई:

1) अत्यधिक प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियाँ, जिनमें स्थायी बर्फ आवरण या आर्कटिक समुद्र में बहती बर्फ शामिल है;

2) क्षेत्रों के औद्योगिक और आर्थिक विकास की केंद्रीय प्रकृति और कम जनसंख्या घनत्व;

3) मुख्य औद्योगिक केंद्रों से दूरदर्शिता, उच्च संसाधन तीव्रता और रूस के अन्य क्षेत्रों से ईंधन, भोजन और आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति पर जनसंख्या की आर्थिक गतिविधि और जीवन समर्थन की निर्भरता;

4) पारिस्थितिक प्रणालियों की कम स्थिरता जो पृथ्वी के जैविक संतुलन और जलवायु को निर्धारित करती है, और मामूली मानवजनित प्रभावों पर भी उनकी निर्भरता।

चित्र 2. रूसी आर्कटिक का मानचित्र / ल्यूकिन यू.एफ., एरेमिन ई.एस., 2011

2013 में प्रकाशित रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र के संघीय कानून का मसौदाआर्कटिक के उस हिस्से के रूप में परिभाषित किया गया था जो रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के अधीन है। रूसी आर्कटिक में शामिल हैं:


ए) पूरे या आंशिक रूप से नौ संघीय विषयों का क्षेत्र:

1) मरमंस्क क्षेत्र।

2) नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग।

3) यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग।

4) चुकोटका ऑटोनॉमस ऑक्रग।

5) लूख्स्की, केम्स्की और बेलोमोर्स्की नगरपालिका जिलों के हिस्से के रूप में करेलिया गणराज्य।

6) कोमी गणराज्य वोरकुटा के शहरी जिले के हिस्से के रूप में, 67°29" अक्षांश पर स्थित है।

7) आर्कान्जेस्क क्षेत्र, जिसमें वनगा, प्रिमोर्स्की और मेज़ेन नगरपालिका जिले, आर्कान्जेस्क, सेवेरोडविंस्क और नोवोडविंस्क के शहरी जिले, साथ ही प्रशासनिक रूप से इससे संबंधित आर्कटिक द्वीप समूह (नोवाया ज़ेमल्या, जेडएफ-आई द्वीपसमूह, आदि) शामिल हैं।

8) क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र तैमिर (डोलगानो-नेनेट्स) नगरपालिका जिले, नोरिल्स्क शहर जिले, इगारका शहर के नगरपालिका गठन, तुरुखांस्क नगरपालिका जिले के हिस्से के रूप में।

9) सखा गणराज्य (याकुतिया) में 11 उलूस शामिल हैं: एबिस्की, अल्लाइखोव्स्की, अनाबार्स्की, बुलुनस्की, वेरखोयांस्की, ज़िगांस्की, ओलेनेस्की, निज़नेकोलिम्स्की, श्रीडनेकोलिम्स्की, उस्त-यांस्की और इवेनो-ब्यटानैस्की।

बी) खुला है और भविष्य में रूसी संघ के तट के उत्तर में आर्कटिक महासागर में उत्तरी ध्रुव तक स्थित भूमि और द्वीपों में खोजा जा सकता है, जो पश्चिम में मेरिडियन 32°04"35" पूर्वी देशांतर के साथ गुजरने वाली सीमाओं के भीतर स्थित है। (और 74° से 81° उत्तरी अक्षांश के भीतर - मेरिडियन 35° पूर्वी देशांतर के साथ), पूर्व में मेरिडियन 168°58"37" पश्चिमी देशांतर के साथ;

ग) इस लेख के भाग 2 के पैराग्राफ "ए" और "बी" में निर्दिष्ट क्षेत्रों से सटे रूसी संघ के आंतरिक जल और क्षेत्रीय समुद्र;

डी) रूसी संघ के संप्रभु अधिकारों और अधिकार क्षेत्र की सीमा के भीतर, इस लेख के भाग 2 के पैराग्राफ "ए" और "बी" में निर्दिष्ट क्षेत्रों से सटे रूसी संघ का विशेष आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय शेल्फ;

ई) इस लेख के भाग 2 के पैराग्राफ "ए-डी" में सूचीबद्ध क्षेत्रों और जलक्षेत्रों के ऊपर हवाई क्षेत्र।

उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, हम व्यापक अर्थों में रूसी आर्कटिक = रूसी आर्कटिक की निम्नलिखित संक्षिप्त लेखक की परिभाषा दे सकते हैं (भूमि + समुद्री क्षेत्र):

« रूसी आर्कटिक - आंतरिक समुद्री क्षेत्रीय जल, बैरेंट्स, व्हाइट, कारा, लापतेव, पूर्वी साइबेरियाई और चुच्ची समुद्र के विशेष आर्थिक क्षेत्र, समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के अनुसार परिभाषित महाद्वीपीय शेल्फ, उत्तरी समुद्री मार्ग का जल रूसी संघ का ऐतिहासिक रूप से स्थापित राष्ट्रीय परिवहन संचार; आर्कटिक महासागर में स्थित सभी भूमि और द्वीप, दोनों यहीं खोजे गए हैं और भविष्य में भी खोजे जा सकते हैं; रूसी संघ के घटक संस्थाओं और उत्तरी समुद्र के तट पर नगर पालिकाओं के उत्तरी भूमि क्षेत्र, जिनकी आर्कटिक महासागर तक पहुंच है, जो रूसी राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं; हवाई क्षेत्र"(© यू.एफ. लुकिन, 2015)।

प्रादेशिक आंतरिक समुद्री जल (12 समुद्री मील), विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र (200 समुद्री मील), महाद्वीपीय शेल्फ (350 समुद्री मील) अंतरराष्ट्रीय कानून, यूएनसीएलओएस की शर्तें हैं। उनका उपयोग पूरी तरह से अंतरराष्ट्रीय कानून प्रवर्तन अभ्यास से संबंधित है। "उत्तरी समुद्री मार्ग जल क्षेत्र" का उपयोग 28 जुलाई 2012 के संघीय कानून एन 132-एफजेड में किया जाता है "उत्तरी समुद्री मार्ग के पानी में व्यापारी शिपिंग के राज्य विनियमन के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर।"

आर्कटिक और रूसी सुदूर पूर्व में राष्ट्रीय जल क्षेत्र की आंतरिक सीमाओं का निर्धारण करते समय, हम सशर्त रूप से उभरती हुई राष्ट्रीय आर्कटिक परिवहन लाइन (एनएटीएल) के क्षेत्र को मरमंस्क से पेट्रोपावलोव्स्क-कामचत्स्की तक ले सकते हैं, जिस पर फेडरेशन में चर्चा की गई थी। परिषद 28 जनवरी 2016 को आर्कटिक और अंटार्कटिका पर विशेषज्ञ परिषद की बैठक में (वी.ए. श्टीरोव की अध्यक्षता में)। हालाँकि, वस्तुगत रूप से, NATL में आर्कान्जेस्क और व्लादिवोस्तोक के 2 और बंदरगाह केंद्र जोड़ना आवश्यक है। नामित एनएटीएल जल क्षेत्र पिछली शताब्दी में ऐतिहासिक रूप से स्वीकृत एनएसआर जल क्षेत्र से बड़ा है, और कार्गो परिवहन और रसद, अंतर्राष्ट्रीय शिपिंग और व्यापार के आयोजन के लिए आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा करता है।

थीसिस " आर्कटिक महासागर में स्थित सभी भूमि और द्वीप, दोनों यहीं खोजे गए हैं और भविष्य में भी खोजे जा सकते हैं» के अनुसार दिया गया है 15 अप्रैल, 1926 को यूएसएसआर केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रेसीडियम का संकल्प "आर्कटिक महासागर में स्थित भूमि और द्वीपों को यूएसएसआर का क्षेत्र घोषित करने पर।" जलवायु परिवर्तन नए द्वीपों के उद्भव में योगदान दे सकता है, जिससे रूसी संघ की ध्रुवीय संपत्ति में वृद्धि होगी। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि विश्व महासागर में छोटी-छोटी चट्टानों के लिए भी संघर्ष होता है। समस्या के भू-राजनीतिक, सामाजिक और पर्यावरणीय महत्व को ध्यान में रखते हुए, रूसी राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए, इसे पूरे समाज के लिए उपलब्ध कराना और ढांचे के भीतर आर्कटिक महासागर के समुद्र में सभी रूसी द्वीपों की पूरी सूची प्रकाशित करना वांछनीय है। उपविधि के " आर्कटिक महासागर के समुद्र में रूसी द्वीपों का राज्य रजिस्टर » , जो प्रत्येक आर्कटिक द्वीप की वास्तविक स्थिति, उसकी विभागीय संबद्धता और विशिष्ट जिम्मेदार संगठन को इंगित करता है जो द्वीप क्षेत्र और जल क्षेत्र के स्वामित्व, प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण का कार्य करता है। रूसी आर्कटिक की संरचना इस प्रकार 1916, 1926, 1989, 2008 के अधिनियमों से संबंधित सर्वोत्तम ऐतिहासिक परंपराओं (रूसी साम्राज्य - सोवियत संघ - रूसी संघ) और कानूनी निरंतरता को संरक्षित करेगी।

आर्कटिक के क्षेत्रों, द्वीपों और जल क्षेत्रों को रूसी =AZRF में शामिल करते समय, न केवल खगोलीय (आर्कटिक सर्कल), भौतिक-भौगोलिक और जैव-जलवायु दृष्टिकोण को ध्यान में रखा जाता है, बल्कि लंबे समय से चली आ रही आर्कटिक सांस्कृतिक और ऐतिहासिक परंपराओं को भी ध्यान में रखा जाता है। क्षेत्र, उनका भू-राजनीतिक महत्व, सामाजिक-आर्थिक और अन्य दृष्टिकोण (सेमी " आर्कटिक: सीमाओं को परिभाषित करना»).

2 मई 2014 को रूस के राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन ने डिक्री संख्या 296 पर हस्ताक्षर किए "रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र के भूमि क्षेत्रों पर" . रूसी आर्कटिक में पूरी तरह से रूसी संघ के 4 घटक निकाय शामिल हैं - मरमंस्क क्षेत्र, नेनेट्स, यमालो-नेनेट्स और चुकोटका स्वायत्त ऑक्रग्स; साथ ही 16 नगर पालिकाएँ, जिनमें 5 शहर जिले और जिला स्तर पर 11 नगर पालिकाएँ शामिल हैं:

I. वोरकुटा, नोरिल्स्क, आर्कान्जेस्क, सेवेरोडविंस्क, नोवोडविंस्क शहर;

द्वितीय. अल्लाइखोव्स्की उलुस (जिला), अनाबर्स्की राष्ट्रीय (डोलगानो-इवेनकीस्की) उलुस (जिला), बुलुंस्की उलुस (जिला), निज़नेकोलिम्स्की जिला, उस्त-यांस्की उलुस (जिला) - सखा गणराज्य (याकूतिया);

तृतीय. तैमिरस्की डोलगानो-नेनेट्स नगरपालिका जिला, तुरुखांस्की जिला - क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र;

चतुर्थ. "मेज़ेंस्की नगरपालिका जिला", "नोवाया ज़ेमल्या", "वनगा नगरपालिका जिला", "प्रिमोर्स्की नगरपालिका जिला" - आर्कान्जेस्क क्षेत्र।

आर्कान्जेस्क, सेवेरोडविंस्क, नोवोडविंस्क शहर आर्कान्जेस्क-सेवेरोडविंस्क शहरी समूह बनाते हैं - "बिग आर्कान्जेस्क", जो 576 हजार से अधिक लोगों का घर है, या रूसी आर्कटिक की पूरी आबादी का लगभग पांचवां हिस्सा है।

नवंबर 2015 में आयोजित फेडरेशन काउंसिल और आर्कटिक मामलों के राज्य आयोग के तहत आर्कटिक और अंटार्कटिक परिषद की एक संयुक्त बैठक में, यह निर्णय लिया गया कि आर्कटिक के सामाजिक-आर्थिक विकास पर एक विशेष कानून विकसित करना शुरू करना आवश्यक था। रूसी संघ का क्षेत्र. 28 जनवरी, 2016 को फेडरेशन काउंसिल के तहत आर्कटिक और अंटार्कटिक परिषद की अगली बैठक में, इसके अध्यक्ष व्याचेस्लाव श्टिरोव ने कहा कि 2015 में परिषद की गतिविधियों का दूसरा सबसे महत्वपूर्ण परिणाम आर्कटिक की सीमाओं का निर्धारण था। इन मुद्दों को रूसी संघ के अलग-अलग क्षेत्रों - सखा गणराज्य (याकूतिया), करेलिया गणराज्य, मरमंस्क क्षेत्र, कोमी गणराज्य, आर्कान्जेस्क क्षेत्र और क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के सहयोग से हल किया गया था। “2016 की शुरुआत तक, हम एक अच्छे मध्यवर्ती परिणाम के साथ पहुंचे: रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र में याकुटिया के आठ अल्सर को शामिल करने के दावों को स्वीकार कर लिया गया, साथ ही तीन नगरपालिका जिलों के करेलिया के दावों को भी स्वीकार कर लिया गया। हमें बस कोमी, आर्कान्जेस्क क्षेत्र और क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र में मुद्दों पर काम करने की जरूरत है।

रूस के आर्कटिक क्षेत्र तक आर्कटिक महासागर के समुद्र के पानी में स्थित द्वीप भी पहुंचते हैं: नोवाया ज़ेमल्या द्वीपसमूह (2 सबसे बड़े और कई छोटे द्वीप), फ्रांज जोसेफ लैंड द्वीपसमूह के 192 द्वीप, 100 से अधिक द्वीप सोलोवेटस्की द्वीपसमूह, आदि नगरपालिका गठन शहरी जिला "नोवाया" अर्थ" 20 वीं शताब्दी के अंत से आर्कान्जेस्क क्षेत्र की प्रबंधन संरचना में काम कर रहा है। नगर पालिका के 58% से अधिक भूमि भूखंड रूसी रक्षा मंत्रालय की जरूरतों के लिए हस्तांतरित और अभिप्रेत थे। 1 जुलाई 2013 तक, नोवाया ज़ेमल्या की कुल जनसंख्या 2,623 लोग थे, जिनमें से 1,736 सैन्य कर्मी थे, 603 नागरिक थे, 284 बच्चे थे। यह रूसी आर्कटिक का सबसे उत्तरी शहरी जिला और सबसे अधिक आबादी वाला द्वीप है। नगरपालिका गठन "ग्रामीण बस्ती सोलोवेटस्कॉय" हमारे क्षेत्र के प्रिमोर्स्की नगरपालिका जिले का हिस्सा है, जो 28,829 हेक्टेयर के कुल क्षेत्रफल के साथ व्हाइट सी में आठ द्वीपों पर स्थित है, इसमें 6 बस्तियां शामिल हैं, जिनमें 01/ तक 898 लोग रहते थे। 01/2014. 2009-2010 तक नोवाया ज़ेमल्या और फ्रांज जोसेफ लैंड द्वीपसमूह के आर्कटिक द्वीपों पर। रूसी आर्कटिक राष्ट्रीय उद्यान रूसी आर्कटिक के पश्चिमी क्षेत्र की सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत को संरक्षित करने के उद्देश्य से संचालित होता है। आर्कटिक पर्यटन के विकास और सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत की सुरक्षा के अलावा, रूसी आर्कटिक पर्यावरणीय क्षति को खत्म करने के सबसे महत्वपूर्ण मिशन को अंजाम देता है।

रूसी आर्कटिक इसे उचित रूप से उच्च-अक्षांश उत्तर के हिस्से के रूप में माना जाता है, जिसमें मैत्रियोश्का सिद्धांत के अनुसार रूसी आर्कटिक भी शामिल है। "रूसी आर्कटिक" और "रूसी संघ के आर्कटिक क्षेत्र" की अवधारणाएं उनमें शामिल भूमि क्षेत्र के संदर्भ में समान हैं। लेकिन उनका उपयोग अक्सर विभिन्न अर्थ संदर्भों में किया जाता है: आंतरिक - रूसी आर्कटिक और बाहरी - यह "रूसी आर्कटिक" है, जिसमें UNCLOS (1982) के अनुसार आर्कटिक महासागर के उत्तरी समुद्रों का पानी, उत्तरी का पानी शामिल है। समुद्री मार्ग, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार, रूसी राज्य के अधिकार क्षेत्र के अधीन हैं।

रूस का आर्कटिक, आर्कटिक का रूसी क्षेत्र हालाँकि पहली नज़र में वे एक जैसे लगते हैं, फिर भी उनमें अलग-अलग अर्थ संबंधी भार होते हैं। "रूसी आर्कटिक" अवधारणा को विश्व जनमत और हाइब्रिड युद्ध में संपूर्ण आर्कटिक और उत्तरी ध्रुव पर रूस के दावे के रूप में माना जा सकता है। आर्कटिक के रूसी क्षेत्र को 20वीं सदी की पहली तिमाही में रूसी भूमि सीमा के बाहरी इलाके से उत्तरी ध्रुव तक मेरिडियन के साथ आर्कटिक महासागर (एओ) के पानी के परिसीमन के आधार पर परिभाषित किया गया था। रूसी संघ, जिसने 1997 में समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन-यूएनसीएलओएस की पुष्टि की थी, ने वास्तव में 1926 के क्षेत्रीय दृष्टिकोण को छोड़ दिया, जबकि अपने आर्कटिक क्षेत्र के 1.7 मिलियन किमी 2 पर संप्रभु अधिकार खो दिया। रूस अब अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार, 200 मील के विशेष आर्थिक क्षेत्र से परे महाद्वीपीय शेल्फ का दावा करता है, उसने महाद्वीपीय शेल्फ पर संयुक्त राष्ट्र आयोग को दूसरा आवेदन प्रस्तुत किया है।