सार्वजनिक सेवा में विवाद समाधान. व्यक्तिगत सेवा विवादों पर विचार

सार्वजनिक-सेवा संबंधों में निस्संदेह समानता है श्रमिक संबंधी. इसके कारण, पर सार्वजनिक सेवाकामकाजी परिस्थितियों को लागू करने के संबंध में विभिन्न संघर्ष भी उत्पन्न हो सकते हैं। कुछ अनसुलझे झगड़े कार्यालय विवाद के स्तर तक बढ़ जाते हैं।

सभी सेवा विवादों (श्रम विवादों के अनुरूप) को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

 व्यक्तिगत सेवा विवाद;

 सामूहिक कार्यालय विवाद।

व्यक्ति विशेष का विचार आधिकारिक विवाद

व्यक्तिगत आधिकारिक विवादों के विचार से संबंधित संबंधों का विनियमन अध्याय के अनुसार किया जाता है। 27 जुलाई 2004 के संघीय कानून के 16 नंबर 79-एफजेड "राज्य सिविल सेवा पर" रूसी संघ».

व्यक्तिगत सेवा विवादों पर विचार किया जाता है निम्नलिखित प्राधिकारीव्यक्तिगत सेवा विवादों पर विचार के लिए (एक व्यक्ति जो मानता है कि उसके अधिकारों का उल्लंघन किया गया है वह उनमें से किसी पर भी आवेदन कर सकता है):

 आधिकारिक विवादों पर एक राज्य निकाय का आयोग;

राज्य सिविल सेवा में हितों का टकराव

सार्वजनिक सेवा में उत्पन्न होने वाला एक विशिष्ट प्रकार का संघर्ष हितों का टकराव है। हितों का टकराव लागू नहीं होता कार्यालय विवाद, क्योंकि कामकाजी परिस्थितियों के लागू होने के संबंध में नहीं, बल्कि उपस्थिति या अनुपस्थिति के संबंध में उठता है एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित.

रूसी संघ की सिविल सेवा के लिए, "हितों का टकराव" शब्द अपेक्षाकृत नया है। हितों के टकराव को हल करने की प्रक्रिया कला में प्रदान किए गए भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र के तत्वों में से एक है। 27 जुलाई 2004 के संघीय कानून के 19 नंबर 79-एफजेड "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर।"

एक ऐसी स्थिति जिसमें सरकारी अधिकारी का निर्णय उसकी व्यक्तिगत रूचि से प्रभावित हो- ऐसी स्थिति जिसमें एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित उसके आधिकारिक कर्तव्यों के उद्देश्यपूर्ण प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें एक सिविल सेवक के व्यक्तिगत हित और नागरिकों, संगठनों, समाज के वैध हितों के बीच विरोधाभास उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है , रूसी संघ या रूसी संघ का एक विषय, जिससे इससे नुकसान हो सकता है वैध हितनागरिक, संगठन, समाज, रूसी संघ या रूसी संघ का विषय।

ऐसे मामलों को रोका जाना चाहिए जहां एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित होता है जो हितों के टकराव का कारण बनता है या पैदा हो सकता है नागरिकों, संगठनों, समाज, रूसी संघ या रूसी संघ की एक घटक इकाई के वैध हितों को नुकसान से बचाने के लिए।

सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण के लिए आवश्यकताओं का अनुपालन करने और हितों के टकराव को हल करने के लिए, एक राज्य निकाय, प्रबंधन के लिए एक संघीय सरकारी निकाय में हितों के टकराव को हल करने के लिए आयोगों का गठन किया जाता है। सिविल सेवा और सिविल सेवा के प्रबंधन के लिए रूसी संघ के एक घटक इकाई का एक राज्य निकाय।

सार्वजनिक सेवा में कार्मिक कार्य

कला के भाग 1 के अनुसार. 44 27 जुलाई 2004 का संघीय कानून संख्या 79-एफजेड "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" राज्य सिविल सेवा में कर्मियों के काम में गतिविधि के उन्नीस क्षेत्र शामिल हैं। आइए गतिविधि के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों की सामग्री पर विचार करें कार्मिक विभाग.

 सिविल सेवा पदों को भरने के लिए कर्मियों का गठन।

 सिविल सेवकों के कार्य रिकॉर्ड बनाए रखना।

 सिविल सेवकों की व्यक्तिगत फाइलों का रखरखाव करना।

 सरकारी एजेंसी में सिविल सेवकों का एक रजिस्टर बनाए रखना।

 प्रवेश का पंजीकरण स्थापित स्वरूपएक राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी के लिए।

ऊपर सूचीबद्ध कार्यों के अलावा, सरकारी निकायों की कार्मिक सेवाएँ कई अन्य कार्य भी करती हैं। उन्हें कर्मचारियों को सेवा प्रमाणपत्रों के पंजीकरण और जारी करने, सिविल सेवा में रिक्त पदों को भरने के लिए प्रतियोगिताओं के संगठन और प्रावधान और कार्मिक रिजर्व में सिविल सेवकों को शामिल करने, सिविल के प्रमाणन और योग्यता परीक्षाओं के आयोजन और प्रावधान का काम सौंपा गया है। नौकर, सिविल सेवकों और अन्य लोगों के लिए पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण और इंटर्नशिप का संगठन।

अनुच्छेद 58. व्यक्तिगत सेवा विवाद

व्यक्तिगत सेवा विवाद - नियोक्ता के प्रतिनिधि और सिविल सेवक या आवेदन करने वाले नागरिक के बीच अनसुलझा सिविल सेवाया पहले से आयोजित सिविल सेवा, कानूनों के आवेदन के संबंध में असहमति, सिविल सेवा पर अन्य नियामक कानूनी कार्य और सेवा अनुबंध, जो व्यक्तिगत सेवा विवादों पर विचार करने के लिए निकाय को सूचित किए गए थे।

अनुच्छेद 59. व्यक्तिगत सेवा विवादों पर विचार के लिए निकाय

1. व्यक्तिगत सेवा विवादों (इसके बाद - सेवा विवादों) पर व्यक्तिगत सेवा विवादों पर विचार करने के लिए निम्नलिखित निकायों द्वारा विचार किया जाता है (इसके बाद - सेवा विवादों की समीक्षा के लिए निकाय):
1) आधिकारिक विवादों पर आयोग;
(मॉस्को के कानून दिनांक 04.04.2012 एन 7 द्वारा संशोधित खंड 1)
2) न्यायालय द्वारा.

2. आधिकारिक विवादों पर विचार करने के लिए निकायों में आधिकारिक विवादों पर विचार करने की प्रक्रिया संघीय कानूनों द्वारा विनियमित होती है।

3. आधिकारिक विवादों के लिए आयोग का गठन नियोक्ता के प्रतिनिधि के निर्णय से किया जाता है समान संख्यानिर्वाचित प्रतिनिधि ट्रेड यूनियन निकाययह सरकारी निकाय और नियोक्ता का प्रतिनिधि।

4. किसी राज्य निकाय के निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकाय के प्रतिनिधियों को राज्य निकाय के सिविल सेवकों के एक सम्मेलन में सेवा विवादों पर आयोग के लिए चुना जाता है। नियोक्ता के प्रतिनिधि के प्रतिनिधियों को नियोक्ता के प्रतिनिधि द्वारा सेवा विवादों पर आयोग में नियुक्त किया जाता है।

5. सरकारी विवादों पर आयोग की अपनी मुहर होती है। संगठनात्मक और तकनीकी समर्थनआधिकारिक विवादों पर आयोग की गतिविधियाँ एक राज्य निकाय द्वारा की जाती हैं।

6. अनुमानित स्थितिआधिकारिक विवादों के लिए आयोग को मॉस्को मेयर के डिक्री द्वारा सार्वजनिक सेवा प्रबंधन निकाय के प्रस्ताव पर मंजूरी दी जाती है।

7. आधिकारिक विवादों पर आयोग अपने सदस्यों में से आयोग के अध्यक्ष और सचिव का चुनाव करता है।

8. आधिकारिक विवादों पर आयोग द्वारा आधिकारिक विवाद पर विचार किया जाता है यदि सिविल सेवक, स्वतंत्र रूप से या अपने प्रतिनिधि की भागीदारी के साथ, नियोक्ता के प्रतिनिधि के साथ सीधी बातचीत के दौरान असहमति का समाधान नहीं करता है।

9. एक सिविल सेवक या सिविल सेवा में प्रवेश करने वाला या पहले सिविल सेवा में सेवारत नागरिक आधिकारिक विवादों पर आयोग में आवेदन कर सकता है तीन महीने की अवधिउस दिन से जब उसे अपने अधिकार के उल्लंघन के बारे में पता चला या सीखना चाहिए था।

10. गुम होने की स्थिति में अच्छे कारणअंतिम तारीख, भाग द्वारा स्थापित 9 इस लेख का, आधिकारिक विवादों पर आयोग इस अवधि को बहाल कर सकता है और आधिकारिक विवाद पर उसके गुण-दोष के आधार पर विचार कर सकता है। किसी सिविल सेवक या सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले या पहले सिविल सेवा में सेवारत नागरिक के आधिकारिक विवादों पर आयोग द्वारा प्राप्त एक लिखित आवेदन के अधीन है अनिवार्य पंजीकरणइसके प्रस्तुत करने के दिन निर्दिष्ट आयोग द्वारा।

11. आधिकारिक विवादों पर आयोग 10 के भीतर आधिकारिक विवाद पर विचार करने के लिए बाध्य है कैलेंडर दिनलिखित आवेदन जमा करने की तिथि से.

12. आधिकारिक विवादों पर आयोग द्वारा आधिकारिक विवाद पर विचार करने की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा विनियमित होती है।

या सिविल सेवा में प्रवेश करने वाला या पहले सिविल सेवा में सेवारत नागरिक, कानूनों के आवेदन के संबंध में असहमति, सिविल सेवा पर अन्य नियामक कानूनी कृत्यों और एक सेवा अनुबंध, जो व्यक्तिगत सेवा विवादों के विचार के लिए निकाय को सूचित किया गया था।

अनुच्छेद 70. व्यक्तिगत सेवा विवादों पर विचार के लिए निकाय

1) आधिकारिक विवादों पर एक राज्य निकाय के आयोग द्वारा;

2. सेवा विवादों पर विचार करने वाले निकायों में सेवा विवादों पर विचार करने की प्रक्रिया इस संघीय कानून और अन्य संघीय कानूनों द्वारा विनियमित होती है, और अदालतों में सेवा विवादों पर मामलों पर विचार करने की प्रक्रिया भी नागरिक प्रक्रियात्मक कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। रूसी संघ.

3. सेवा विवादों पर एक राज्य निकाय का आयोग (बाद में सेवा विवादों पर आयोग के रूप में संदर्भित) इस राज्य निकाय के निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकाय के प्रतिनिधियों की समान संख्या में से नियोक्ता के एक प्रतिनिधि के निर्णय द्वारा गठित किया जाता है और नियोक्ता का एक प्रतिनिधि.

4. किसी राज्य निकाय के निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकाय के प्रतिनिधियों को राज्य निकाय के सिविल सेवकों के एक सम्मेलन में सेवा विवादों पर आयोग के लिए चुना जाता है। नियोक्ता के प्रतिनिधि के प्रतिनिधियों को नियोक्ता के प्रतिनिधि द्वारा सेवा विवादों पर आयोग में नियुक्त किया जाता है।

5. सरकारी विवादों पर आयोग की अपनी मुहर होती है। आधिकारिक विवादों पर आयोग की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक और तकनीकी सहायता एक राज्य निकाय द्वारा की जाती है।

6. आधिकारिक विवादों पर आयोग अपने सदस्यों में से आयोग के अध्यक्ष और सचिव का चुनाव करता है।

7. आधिकारिक विवादों पर आयोग द्वारा आधिकारिक विवाद पर विचार किया जाता है यदि सिविल सेवक, स्वतंत्र रूप से या अपने प्रतिनिधि की भागीदारी के साथ, नियोक्ता के प्रतिनिधि के साथ सीधी बातचीत के दौरान असहमति का समाधान नहीं करता है।

1)ओ गैरकानूनी इनकारसिविल सेवा में प्रवेश में;

2) द्वारा लिखित बयानसिविल सेवक जो मानते हैं कि उनके साथ भेदभाव किया गया है।

16. इस संघीय कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए आधार पर या उल्लंघन के आधार पर सिविल सेवा पद से बर्खास्तगी और सिविल सेवा से बर्खास्तगी के मामलों में स्थापित आदेशसिविल सेवा पद भरने से छूट और सिविल सेवा से बर्खास्तगी, या सिविल सेवा में किसी अन्य पद पर अवैध स्थानांतरण की स्थिति में, सिविल सेवक के लिखित आवेदन पर, अदालत को निर्णय लेने का अधिकार है में मुआवजे पर मौद्रिक संदर्भ मेंउसके कारण नैतिक क्षति. मुआवज़े की राशि न्यायालय द्वारा निर्धारित की जाती है।

17. किसी आधिकारिक विवाद पर विचार के लिए अदालत में आवेदन करने की समय सीमा और सिविल सेवकों को रिहा करने की प्रक्रिया कानूनी खर्च, सिविल सेवा में प्रतिस्थापित पद से बर्खास्तगी और सिविल सेवा से बर्खास्तगी, सिविल सेवक की सहमति के बिना सिविल सेवा में किसी अन्य पद पर स्थानांतरण से संबंधित सेवा विवादों पर निर्णय लेने की प्रक्रिया, संतुष्टि की प्रक्रिया मौद्रिक दावेसिविल सेवकों, सिविल सेवा में पहले से भरे पद पर बहाली पर निर्णयों का निष्पादन और सेवा विवादों पर विचार के लिए निकायों के निर्णय द्वारा भुगतान की गई राशि की रिवर्स वसूली पर प्रतिबंध संघीय कानून द्वारा स्थापित किए जाते हैं।

सिविल सेवा के दौरान व्यक्तिगत सेवा विवाद उत्पन्न हो सकते हैं। संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" के अनुसार, एक व्यक्तिगत सेवा विवाद नियोक्ता के एक प्रतिनिधि और एक सिविल सेवक या सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले या पहले सिविल सेवा में रहने वाले नागरिक के बीच एक अनसुलझा असहमति है। सिविल सेवा और सेवा अनुबंध पर कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का अनुप्रयोग, जो व्यक्तिगत सेवा विवादों पर विचार करने के लिए निकाय को सूचित किए गए थे।

व्यक्तिगत सेवा विवादों पर विचार के लिए निम्नलिखित निकायों द्वारा व्यक्तिगत सेवा विवादों पर विचार किया जाता है:

आधिकारिक विवादों पर एक राज्य निकाय का आयोग;

आधिकारिक विवादों पर विचार करने वाले निकायों में आधिकारिक विवादों पर विचार करने की प्रक्रिया इस संघीय कानून और अन्य संघीय कानूनों द्वारा विनियमित होती है, और अदालतों में आधिकारिक विवादों पर मामलों पर विचार करने की प्रक्रिया नागरिक कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। प्रक्रियात्मक विधानरूसी संघ*(104)।

सेवा विवादों पर एक राज्य निकाय का आयोग इस राज्य निकाय के निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकाय के प्रतिनिधियों और नियोक्ता के एक प्रतिनिधि की समान संख्या में से नियोक्ता के एक प्रतिनिधि के निर्णय से बनता है। किसी दिए गए राज्य निकाय के निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकाय के प्रतिनिधियों को राज्य निकाय के सिविल सेवकों के एक सम्मेलन में सेवा विवादों पर आयोग के लिए चुना जाता है। नियोक्ता के प्रतिनिधि के प्रतिनिधियों को नियोक्ता के प्रतिनिधि द्वारा सेवा विवादों पर आयोग में नियुक्त किया जाता है। सेवा विवाद आयोग की अपनी मुहर होती है। आधिकारिक विवादों पर आयोग की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक और तकनीकी सहायता एक राज्य निकाय द्वारा की जाती है। सेवा विवाद आयोग अपने सदस्यों में से आयोग के अध्यक्ष और सचिव का चुनाव करता है।

आधिकारिक विवादों पर आयोग द्वारा आधिकारिक विवाद पर विचार किया जाता है यदि सिविल सेवक, स्वतंत्र रूप से या अपने प्रतिनिधि की भागीदारी के साथ, नियोक्ता के प्रतिनिधि के साथ सीधी बातचीत के दौरान असहमति का समाधान नहीं करता है। एक सिविल सेवक या सिविल सेवा में प्रवेश करने वाला या पहले सिविल सेवा में सेवारत नागरिक, अपने अधिकार के उल्लंघन के बारे में जानने या जानने की तारीख से तीन महीने के भीतर सेवा विवादों पर आयोग में आवेदन कर सकता है। यदि वैध कारणों से यह समय सीमा चूक जाती है, तो आधिकारिक विवादों पर आयोग इस समय सीमा को बहाल कर सकता है और आधिकारिक विवाद पर उसके गुण-दोष के आधार पर विचार कर सकता है।

किसी सिविल सेवक या सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले या पहले सिविल सेवा में सेवारत नागरिक के आधिकारिक विवादों पर आयोग द्वारा प्राप्त एक लिखित आवेदन प्रस्तुत करने के दिन उक्त आयोग द्वारा अनिवार्य पंजीकरण के अधीन है।

सेवा विवाद आयोग लिखित आवेदन दाखिल करने की तारीख से दस कैलेंडर दिनों के भीतर सेवा विवाद पर विचार करने के लिए बाध्य है। आधिकारिक विवादों पर आयोग द्वारा आधिकारिक विवाद पर विचार करने की प्रक्रिया, साथ ही आधिकारिक विवादों पर आयोग द्वारा निर्णय लेने और उसके निष्पादन की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा विनियमित होती है। आधिकारिक विवादों पर आयोग के निर्णय के खिलाफ कोई भी पक्ष आयोग के निर्णय की प्रति की डिलीवरी की तारीख से दस दिनों के भीतर अदालत में अपील कर सकता है। वैध कारणों से अनुपस्थिति की स्थिति में अंतिम तारीखअदालत इस अवधि को बहाल कर सकती है और आधिकारिक विवाद पर उसके गुण-दोष के आधार पर विचार कर सकती है।

अदालतें किसी सिविल सेवक या सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले या पहले सिविल सेवा में सेवारत नागरिक, किसी नियोक्ता के प्रतिनिधि या किसी दिए गए राज्य निकाय के निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकाय के प्रतिनिधि के लिखित आवेदनों के आधार पर सेवा विवादों पर विचार करती हैं। उनमें से कम से कम एक सेवा विवादों पर आयोग के निर्णय से सहमत नहीं है या यदि कोई सिविल सेवक या नियोक्ता का प्रतिनिधि आधिकारिक विवादों पर आयोग में आवेदन किए बिना, साथ ही अभियोजक के अनुरोध पर अदालत में जाता है, यदि आधिकारिक विवादों पर आयोग के निर्णय का अनुपालन नहीं होता है संघीय कानूनया अन्य नियामक कानूनी कार्यरूसी संघ. लिखित बयानों पर आधारित आधिकारिक विवादों पर सीधे अदालतों में विचार किया जाता है:

एक सिविल सेवक या एक नागरिक जो पहले सिविल सेवा में था - पहले से भरे सिविल सेवा पद पर बहाली पर, सेवा अनुबंध की समाप्ति या समाप्ति के लिए आधार की परवाह किए बिना, प्रतिस्थापित सिविल सेवा पद से मुक्ति, सिविल सेवा से बर्खास्तगी , बदले गए सिविल सेवा पद से रिहाई की तारीख में बदलाव और उक्त रिहाई के कारणों के निरूपण पर, सिविल सेवक की सहमति के बिना सिविल सेवा में किसी अन्य पद पर स्थानांतरण के बारे में, समय के भुगतान के बारे में जबरन अनुपस्थितिया अंतर के भुगतान के बारे में मौद्रिक सामग्रीनिष्पादन के दौरान नौकरी की जिम्मेदारियांकम वेतन वाली सिविल सेवा स्थिति के लिए;

नियोक्ता का प्रतिनिधि - सिविल सेवकों को हुई क्षति के मुआवजे पर सरकारी एजेंसी, जब तक कि संघीय कानूनों द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो।

सेवा विवादों की सुनवाई सीधे अदालतों में भी की जाती है: सिविल सेवा में प्रवेश से गैरकानूनी इनकार के बारे में; सिविल सेवकों के लिखित बयानों के आधार पर जो मानते हैं कि उनके साथ भेदभाव किया गया है।