संघीय कार्यकारी अधिकारियों की संरचना (एफईबी)— यह सिस्टम के तत्वों (निकायों) के अंतर्संबंध का एक रूप है, जो अधिकार क्षेत्र और अधिकार के दायरे के संदर्भ में सार्वजनिक प्रशासन के कार्यों और कार्यों के सफल कार्यान्वयन के उद्देश्य से बनाया गया है। संघीय कार्यकारी प्राधिकरण की संगठनात्मक संरचना का एक अविभाज्य तत्व एक संघीय सिविल सेवक की स्थिति है।

सृजन, पुनर्गठन और परिसमापन प्रादेशिक संरचनाएँसंघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के साथ परामर्श के बाद लागू की जाती है। इन निकायों को मुख्य रूप से संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों की संरचना का निर्माण, उनका पुनर्गठन और परिसमापन रूसी संघ के संविधान के अनुसार रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।

संघीय कार्यकारी प्राधिकरण की वर्तमान संरचना को रूसी संघ के राष्ट्रपति के 17 मई, 2000 नंबर 867 के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था, जैसा कि संशोधित किया गया था। 25 नवंबर को रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान। 2003 क्रमांक 1389.

संघीय कार्यकारी अधिकारियों की संरचना में शामिल हैं: रूसी संघ की सरकार, और रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री में "संघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली पर", रूसी संघ की सरकार प्रणाली में शामिल नहीं है और संघीय कार्यकारी प्राधिकरण की संरचना, कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 10, 110 रूसी संघ की सरकार एक कार्यकारी निकाय है, जो अपने अधिकार क्षेत्र के क्षेत्रों और अपनी शक्तियों के दायरे में स्वतंत्र है;

रूसी संघ के 23 मंत्रालय, जिनमें से 5 मंत्रालय सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन हैं;

रूसी संघ की 7 राज्य समितियाँ;

2 संघीय आयोग;

रूस की 10 संघीय सेवाएँ, जिनमें से 5 सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन हैं;

7 रूसी एजेंसियां;

2 रूस का संघीय पर्यवेक्षण।

अन्य संघीय कार्यकारी प्राधिकरण (प्रेसीडेंसी संस्थान के संरचनात्मक प्रभाग):

1) रूसी संघ के राष्ट्रपति के विशेष कार्यक्रमों का मुख्य निदेशालय;*

2) रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन राज्य तकनीकी आयोग;*

3) रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन;*

4) विदेशी राज्यों के साथ सैन्य-तकनीकी सहयोग पर रूसी संघ समिति;*

6) रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के तहत रक्षा आदेशों के लिए रूसी संघ की राज्य समिति*।

व्यवहार में, रूसी संघ की एक "दूसरी" सरकार है, जो सार्वजनिक प्रशासन के आंतरिक और बाहरी कार्यों के कार्यान्वयन पर अधिकांश निर्णय लेती है, इस तरह की नकल सार्वजनिक प्रशासन की दक्षता बढ़ाने में योगदान नहीं देती है; और, परिणामस्वरूप, रूस के सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान नहीं देता है।

इस संबंध में, कानूनी स्थिति का विस्तार करने के लिए संघीय कानून "रूसी संघ की सरकार पर" में संशोधन करना आवश्यक है।

टिप्पणी- चिह्न *) का अर्थ है रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए संघीय कार्यकारी प्राधिकरण की अधीनता।

कार्यकारी अधिकारियों की संपूर्ण प्रणाली का नेतृत्व करने वाली एकमात्र अधिकृत संस्था के रूप में रूसी संघ की सरकार। राष्ट्रपति की संवैधानिक स्थिति को सुव्यवस्थित करने के लिए संघीय कानून "रूसी संघ की कार्यकारी शक्ति की अभिन्न प्रणाली पर" और संघीय कानून "रूसी संघ के राष्ट्रपति पर" को अपनाना भी आवश्यक है। कला के कानूनी टकराव को दूर करने के लिए राज्य और कार्यकारी शक्ति का सर्वोच्च अधिकारी। 10 और कला. राज्य सत्ता के विषयों की संख्या के मुद्दे पर रूसी संघ के संविधान के 11। निम्नलिखित संघीय कानूनों को अपनाना भी आवश्यक है: "रूसी संघ का प्रबंधन संहिता"; "प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर"; "प्रशासनिक कार्यवाही के मूल सिद्धांत"; "प्रशासनिक अदालतें", आदि।

रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य के प्रमुख के रूप में, प्रतिनिधि कार्य करते हैं और सरकारी निकायों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करते हैं (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 80)।

एक अभिन्न प्रबंधन प्रणाली के रूप में कार्यकारी निकाय को एक ही समय में वैज्ञानिक रूप से आधारित संगठनात्मक होना चाहिए संरचना और कर्मचारी.एक संघीय सिविल सेवक की स्थिति कार्यकारी प्राधिकरण की संरचना का मुख्य तत्व है। प्रत्येक संगठनात्मक संरचना में अधीनस्थ प्रबंधन निकायों और व्यक्तिगत प्रभागों की क्षैतिज संरचना के बीच एक ऊर्ध्वाधर संबंध होता है।

कार्यकारी प्राधिकारी की क्षैतिज संरचना में शामिल हैं तीन घटक:प्रबंधन, कॉलेजियम निकाय और प्रबंधन तंत्र। प्रबंधन में प्रमुख, उनके प्रथम डिप्टी और डिप्टी शामिल होते हैं। प्रबंधकों के बीच नौकरी की जिम्मेदारियों का वितरण प्रासंगिक कानूनी कृत्यों द्वारा तय किया जाता है। कॉलेजियम, प्रमुख के अधीन सलाहकार निकाय के रूप में, सभी मंत्रालयों, राज्य समितियों और अन्य संघीय कार्यकारी निकायों में बनाए जाते हैं।

वे अपनी क्षमता के भीतर सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर मसौदा निर्णय विकसित करते हैं। बोर्ड के निर्णय, एक नियम के रूप में, अनुशंसात्मक प्रकृति के होते हैं, लेकिन, निकाय के प्रमुख के आदेश (उदाहरण के लिए, मंत्री के आदेश द्वारा) द्वारा घोषित किए जाने पर, वे बाध्यकारी हो जाते हैं। कार्यकारी प्राधिकरण के तंत्र में उसके सभी संरचनात्मक प्रभाग और प्रमुख के कानूनी कार्य द्वारा निर्धारित अधिकारी शामिल होते हैं।

स्टाफिंग टेबल- यह एक कानूनी दस्तावेज है जो यह निर्धारित करता है कि कौन व्यक्तिगत रूप से कार्य करता है और किसके लिए जिम्मेदार है। स्टाफिंग टेबल को निकाय, उद्यम, संस्था या संगठन के प्रमुख द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

कार्यकारी प्राधिकरण का प्रमुख स्टाफिंग टेबल को मंजूरी देता है जिसमें संरचनात्मक उपखंडों, उनके नाम, पद और वेतन की सूची होती है।

"संघीय कार्यकारी अधिकारियों की संरचना पर"

परिवर्तन और परिवर्धन के साथ, पाठ में शामिल है,

रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णयों के अनुसार:

दिनांक 19 मार्च 2013 क्रमांक 213 दिनांक 29 जून 2013 क्रमांक 593 दिनांक 25 जुलाई 2013 क्रमांक 645

दिनांक 31 अगस्त 2013 क्रमांक 690 दिनांक 27 सितंबर 2013 क्रमांक 735 दिनांक 1 नवंबर 2013 क्रमांक

दिनांक 19.03.2014 क्रमांक 154, दिनांक 31.03.2014 क्रमांक 190, दिनांक 12.05.2014 क्रमांक 321,

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 112 और 17 दिसंबर 1997 के संघीय संवैधानिक कानून संख्या 2-एफकेजेड "रूसी संघ की सरकार पर" के अनुसार, संघीय कार्यकारी निकायों की एक प्रभावी संरचना बनाने के लिए, मैं हुक्मनामा:

1. 15 मई, 2018 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार खंड 1 ने बल खो दिया है।

2. 15 मई, 2018 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार खंड 2 ने बल खो दिया है।

3. रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय को रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय और रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय में बदलना।

स्वास्थ्य देखभाल, दवाओं के संचलन, उनकी गुणवत्ता और सुरक्षा सुनिश्चित करने, चिकित्सा देखभाल और चिकित्सा पुनर्वास, फार्मास्युटिकल गतिविधियों, स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन को विकसित करने और लागू करने के कार्यों को रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय को हस्तांतरित करना। जनसंख्या का (राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान नियमों और स्वच्छता मानकों के विकास और अनुमोदन को छोड़कर), विशेष रूप से खतरनाक कामकाजी परिस्थितियों के साथ अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों में श्रमिकों के लिए चिकित्सा और स्वच्छता सहायता, मानव शरीर पर प्रभाव का चिकित्सा और जैविक मूल्यांकन भौतिक और रासायनिक प्रकृति के विशेष रूप से खतरनाक कारकों के साथ-साथ स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में राज्य संपत्ति का प्रबंधन, सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान, जिसमें उच्च तकनीक चिकित्सा देखभाल, फोरेंसिक चिकित्सा और फोरेंसिक मनोरोग परीक्षाओं का प्रावधान शामिल है।

गैर-राज्य, सामाजिक बीमा सहित जनसांख्यिकी, श्रम, जीवन स्तर और आय, मजदूरी, पेंशन के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के विकास और कार्यान्वयन के कार्यों को रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय को हस्तांतरित करना। श्रम की स्थिति और सुरक्षा, सामाजिक साझेदारी और श्रम संबंध, रोजगार और बेरोजगारी, श्रमिक प्रवास, वैकल्पिक सिविल सेवा, राज्य सिविल सेवा (पारिश्रमिक के मुद्दों को छोड़कर), सामाजिक सुरक्षा और आबादी की सामाजिक सेवाएं, जिसमें परिवार, महिलाओं की सामाजिक सुरक्षा भी शामिल है। और बच्चे, विकलांग वयस्कों या पूरी तरह से सक्षम नागरिकों की संरक्षकता और ट्रस्टीशिप, साथ ही कृत्रिम और आर्थोपेडिक देखभाल प्रदान करना, विकलांग लोगों का पुनर्वास, और चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा आयोजित करना।

रूसी संघ के पेंशन कोष और रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष की गतिविधियों का समन्वय रूसी संघ के श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय को और संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष की गतिविधियों का समन्वय रूसी स्वास्थ्य मंत्रालय को सौंपें। फेडरेशन.

4. स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक विकास में निगरानी के लिए संघीय सेवा का नाम बदलकर स्वास्थ्य देखभाल में निगरानी के लिए संघीय सेवा कर दें।

5. जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के कार्यों को श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा में स्थानांतरित करना।

6. स्थापित करें कि स्वास्थ्य देखभाल में निगरानी के लिए संघीय सेवा और संघीय चिकित्सा और जैविक एजेंसी रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में हैं, और श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा श्रम मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में है और रूसी संघ का सामाजिक संरक्षण।

7. सुदूर पूर्व के विकास के लिए रूसी संघ के मंत्रालय की स्थापना करें।

19 मार्च 2014 संख्या 154 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार खंड 7 के पैराग्राफ 2 ने अपनी ताकत खो दी है।

स्थापित करें कि सुदूर पूर्व के विकास के लिए रूसी संघ का मंत्रालय सुदूर पूर्वी संघीय जिले के क्षेत्र में निम्नलिखित कार्य करता है: दीर्घकालिक सहित राज्य कार्यक्रमों और संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए गतिविधियों का समन्वय करता है, बशर्ते रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित सूची के लिए; संघीय संपत्ति का प्रबंधन करता है (वन संसाधनों, उप-भूमि भूखंडों और संघीय महत्व के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के साथ-साथ खुली संयुक्त स्टॉक कंपनियों के संपत्ति परिसरों, रणनीतिक उद्यमों और रणनीतिक संयुक्त स्टॉक कंपनियों की सूची में शामिल संघीय राज्य उद्यमों के अपवाद के साथ) , रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित); रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों द्वारा रूसी संघ के कानून के अनुसार उन्हें हस्तांतरित रूसी संघ की शक्तियों के प्रयोग को नियंत्रित करता है।

8. निर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए संघीय एजेंसी की स्थापना करें।

1 नवंबर, 2013 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार खंड 8 के पैराग्राफ 2 ने अपनी ताकत खो दी है।

1 नवंबर, 2013 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार खंड 8 के पैराग्राफ 3 ने अपनी ताकत खो दी है।

9. 1 नवंबर, 2013 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार खंड 9 ने अपना बल खो दिया है।

खंड 10 ने अपनी ताकत खो दी है क्योंकि यह राज्य की युवा नीति के विकास और कार्यान्वयन के लिए कार्यों के हस्तांतरण के साथ-साथ युवा लोगों की स्वस्थ जीवन शैली, नैतिक और देशभक्ति शिक्षा सुनिश्चित करने और उनके पेशेवर अवसरों के कार्यान्वयन के लिए स्थितियां बनाने से संबंधित है। 15 मई, 2018 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय को।

10. रूसी संघ के खेल, पर्यटन और युवा नीति मंत्रालय को रूसी संघ के खेल मंत्रालय में बदलना, राज्य युवा नीति के विकास और कार्यान्वयन के साथ-साथ एक स्वस्थ जीवन शैली सुनिश्चित करने के लिए स्थितियां बनाने के लिए अपने कार्यों को स्थानांतरित करना। , युवाओं की नैतिक और देशभक्तिपूर्ण शिक्षा, और उनके पेशेवर अवसरों की प्राप्ति रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय, और रूसी संघ में पर्यटन गतिविधियों के राज्य विनियमन के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को लागू करने के लिए गतिविधियों के समन्वय के कार्य - मंत्रालय रूसी संघ की संस्कृति.

15 मई, 2018 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार, खंड 11 ने रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के लिए युवा मामलों के लिए संघीय एजेंसी के अधिकार क्षेत्र की चिंता खो दी है।

11. स्थापित करें कि युवा मामलों के लिए संघीय एजेंसी रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के अधिकार में है, पर्यटन के लिए संघीय एजेंसी रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के अधिकार में है।

12. मत्स्य पालन के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन को विकसित करने और लागू करने, मछली पकड़ने के बेड़े के जहाजों पर उत्पादन गतिविधियों, संरक्षण, तर्कसंगत उपयोग, अध्ययन, संरक्षण, जलीय प्रजनन के कार्यों को रूसी संघ के कृषि मंत्रालय को हस्तांतरित करना। जैविक संसाधन और उनका आवास, और जलीय जैविक संसाधनों का नियंत्रण और पर्यवेक्षण भी।

स्थापित करें कि संघीय मत्स्य पालन एजेंसी रूसी संघ के कृषि मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में है।

13. उसे स्थापित करें:

बौद्धिक संपदा के लिए संघीय सेवा रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में है;

संघीय वानिकी एजेंसी रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में है।

14. उसे स्थापित करें:

वित्तीय निगरानी के लिए संघीय सेवा की गतिविधियों का प्रबंधन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है;

उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा की गतिविधियों का प्रबंधन रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।

14.1. स्थापित करें कि उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान नियमों और स्वच्छता मानकों को विकसित करने और अनुमोदित करने का कार्य करती है।

15. स्थापित करें कि संघीय मंत्रियों को अधिकार है:

संबंधित संघीय मंत्रालयों के अधीनस्थ संघीय सेवाओं और संघीय एजेंसियों के प्रमुखों को अनिवार्य निर्देश दें;

यदि आवश्यक हो, तो ऐसी संघीय सेवाओं और संघीय एजेंसियों (उनके प्रमुखों) के निर्णयों को निलंबित करें या इन निर्णयों को रद्द करें, जब तक कि उन्हें रद्द करने के लिए संघीय कानून द्वारा एक अलग प्रक्रिया स्थापित न की जाए।

16. स्थापित करें कि एक उप संघीय मंत्री को एक साथ संघीय सेवा या संबंधित मंत्रालय के अधीनस्थ संघीय एजेंसी के प्रमुख (निदेशक) के कार्यों को सौंपा जा सकता है, यदि यह रूसी संघ के राष्ट्रपति के एक अधिनियम द्वारा प्रदान किया गया है या रूसी संघ की सरकार.

17. 15 मई, 2018 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार खंड 17 ने बल खो दिया है।

18. स्थापित करें कि संघीय कार्यकारी प्राधिकरण, जिन्हें इस डिक्री के अनुसार अन्य संघीय कार्यकारी अधिकारियों के कार्यों को स्थानांतरित कर दिया गया है, अदालती फैसलों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले दायित्वों सहित दायित्वों के संबंध में उनके कानूनी उत्तराधिकारी हैं।

19. रूसी संघ की सरकार को:

इस डिक्री के अनुसार पुनर्गठन उपायों का कार्यान्वयन सुनिश्चित करें;

इस डिक्री के अनुसार कार्यों के वितरण को ध्यान में रखते हुए, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के संघीय सिविल सेवकों की संख्या निर्धारित करें;

इस डिक्री के अनुसार कार्यों के वितरण को ध्यान में रखते हुए, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के कार्यों को स्पष्ट करें;

संघीय कार्यकारी अधिकारियों का निर्धारण करें जो परिवर्तित संघीय कार्यकारी अधिकारियों के दायित्वों और संपत्ति को स्वीकार करने के लिए बाध्य हैं जिन्हें इस डिक्री के अनुसार स्थापित अवधि के भीतर स्थानांतरित नहीं किया गया था;

इस डिक्री के अनुसार रूसी संघ के राष्ट्रपति के कृत्यों में संशोधन के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत करें;

अपने कृत्यों को इस डिक्री के अनुपालन में लाएँ।

20. 31 दिसंबर 2005 नंबर 1574 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री में "संघीय राज्य सिविल सेवा में पदों के रजिस्टर पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2006, नंबर 1, कला) का परिचय दें। 118; कला. 1360; कला. 2352; कला. 1818; 6363, संख्या 1901; संख्या 4, धारा 371; संख्या 48, संख्या 15, कला संघीय सिविल सेवा के पदों के रजिस्टर में निम्नलिखित परिवर्तन:

ए) डिक्री के पैराग्राफ 4 को निम्नलिखित सामग्री के साथ उपपैराग्राफ "ई.1" के साथ पूरक किया जाना चाहिए:

"ई.1) उप संघीय मंत्री को संघीय एजेंसी के प्रमुख (निदेशक) के कार्य सौंपे गए हैं;";

बी) पद के बाद रजिस्टर की धारा 5:

निम्नलिखित वस्तुओं के साथ पूरक:

21. अमान्य के रूप में पहचानना:

24 सितंबर, 2007 संख्या 1274 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुच्छेद 7 "संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2007, संख्या 40, कला 4717);

12 मई, 2008 संख्या 724 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 1 और 16 "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, संख्या 20, कला। 2290);

30 मई, 2008 नंबर 863 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 3 के उप-अनुच्छेद "बी" "संघीय मत्स्य पालन एजेंसी पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, नंबर 22, कला। 2544);

6 सितंबर, 2008 संख्या 1315 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के परिशिष्ट के अनुच्छेद 2 "अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन के कुछ मुद्दों पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, संख्या 37) , कला. 4181);

7 अक्टूबर, 2008 संख्या 1445 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 3 के उप-अनुच्छेद "बी" "रूसी संघ के खेल, पर्यटन और युवा नीति मंत्रालय के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008) , संख्या 41, कला 4653);

14 अक्टूबर 2008 नंबर 1476 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री "12 मई 2008 नंबर 724 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री में संशोधन पेश करने पर" संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना के मुद्दे " (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, क्रमांक 42, कला. 4788);

3 दिसंबर, 2008 संख्या 1715 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 3 "संचार, सूचना प्रौद्योगिकी और जन संचार के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन के कुछ मुद्दों पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, संख्या)। 49, कला. 5768);

25 दिसंबर, 2008 नंबर 1847 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 6 के उपपैराग्राफ "बी" "राज्य पंजीकरण, कैडस्ट्रे और कार्टोग्राफी के लिए संघीय सेवा पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, नंबर 52) , कला. 6366);

31 दिसंबर, 2008 नंबर 1883 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 3 "शराब बाजार के विनियमन के लिए संघीय सेवा के गठन पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2009, नंबर 1, कला। 95);

11 सितंबर, 2009 संख्या 1033 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुच्छेद 9 के उप-अनुच्छेद "बी" "विमानन के क्षेत्र में राज्य विनियमन में सुधार के उपायों पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2009, संख्या 37) , कला. 4396);

5 अक्टूबर, 2009 संख्या 1107 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4 के उप-अनुच्छेद "बी" "रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2009, संख्या 41) , कला. 4731);

19 जनवरी, 2010 संख्या 82 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 2 "13 मई, 2000 संख्या 849 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित संघीय जिलों की सूची में संशोधन पेश करने पर, और 12 मई, 2008 संख्या 724 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली और संरचना के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2010, संख्या 4, कला। 369);

4 मार्च 2010 संख्या 271 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4 "रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2010, संख्या 10, कला। 1057) );

14 मई 2010 संख्या 589 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के परिशिष्ट के अनुच्छेद 9 "हथियार, सैन्य, विशेष उपकरण और सामग्री की आपूर्ति के लिए संघीय एजेंसी के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2010) , संख्या 20, कला 2435);

23 जून, 2010 नंबर 780 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4 के उप-पैराग्राफ "बी" "पर्यावरण, तकनीकी और परमाणु पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2010, संख्या)। 27, कला. 3445);

25 अगस्त 2010 नंबर 1060 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4 के उप-पैराग्राफ "बी" "सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन में सुधार पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2010, नंबर 35, कला. 4528);

27 अगस्त, 2010 नंबर 1074 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 3 के उप-पैराग्राफ "बी" "संघीय वानिकी एजेंसी पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2010, संख्या 35, कला। 4533);

24 जनवरी 2011 संख्या 86 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुच्छेद 6 के उप-अनुच्छेद "बी" "एकीकृत राष्ट्रीय मान्यता प्रणाली पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2011, संख्या 5, कला। 709) ;

8 फरवरी, 2011 संख्या 155 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4 के उप-अनुच्छेद "बी" "रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2011, संख्या 7, कला. 938);

4 मार्च 2011 संख्या 270 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुच्छेद 5 "रूसी संघ के वित्तीय बाजार में राज्य विनियमन में सुधार के उपायों पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2011, संख्या 10, कला) .1341);

24 मई 2011 संख्या 673 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4 "बौद्धिक संपदा के लिए संघीय सेवा पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2011, संख्या 22, कला 3155);

17 जनवरी 2012 संख्या 79 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 2 "रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ कृत्यों में संशोधन पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2012, संख्या 4, कला 470) ).

22. यह डिक्री इसके आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से लागू होती है।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों की संरचना

खंड 17, जिसने संरचना को मंजूरी दी, 15 मई, 2018 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार अमान्य हो गया।

21 मई 2012 एन 636 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान
"संघीय कार्यकारी अधिकारियों की संरचना पर"

परिवर्तन और परिवर्धन के साथ:

25 जून 2012, 19 मार्च, 29 जून, 25 जुलाई, 31 अगस्त, 27 सितंबर, 1 नवंबर 2013, 19 मार्च, 31, 12 मई, 8 सितंबर 2014, 31 मार्च, 15 जुलाई, 21, 28 दिसंबर 2015, 15 जनवरी, 2 फरवरी, 4 अप्रैल, 5, अक्टूबर 10, 19, 23 नवंबर, 29 दिसंबर 2016, 3 अप्रैल 2017, 15 मई, 14 सितंबर 2018

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 112 और 17 दिसंबर 1997 के संघीय संवैधानिक कानून संख्या 2-एफकेजेड "रूसी संघ की सरकार पर" के अनुसार, संघीय कार्यकारी निकायों की एक प्रभावी संरचना बनाने के लिए, मैं तय करना:

स्वास्थ्य देखभाल, दवाओं के संचलन, उनकी गुणवत्ता और सुरक्षा सुनिश्चित करने, चिकित्सा देखभाल और चिकित्सा पुनर्वास, फार्मास्युटिकल गतिविधियों, स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन को विकसित करने और लागू करने के कार्यों को रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय को हस्तांतरित करना। जनसंख्या का (राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान नियमों और स्वच्छता मानकों के विकास और अनुमोदन को छोड़कर), विशेष रूप से खतरनाक कामकाजी परिस्थितियों के साथ अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों में श्रमिकों के लिए चिकित्सा और स्वच्छता सहायता, मानव शरीर पर प्रभाव का चिकित्सा और जैविक मूल्यांकन भौतिक और रासायनिक प्रकृति के विशेष रूप से खतरनाक कारकों के साथ-साथ स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में राज्य संपत्ति का प्रबंधन, सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान, जिसमें उच्च तकनीक चिकित्सा देखभाल, फोरेंसिक चिकित्सा और फोरेंसिक मनोरोग परीक्षाओं का प्रावधान शामिल है।

गैर-राज्य, सामाजिक बीमा सहित जनसांख्यिकी, श्रम, जीवन स्तर और आय, मजदूरी, पेंशन के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के विकास और कार्यान्वयन के कार्यों को रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय को हस्तांतरित करना। श्रम की स्थिति और सुरक्षा, सामाजिक साझेदारी और श्रम संबंध, रोजगार और बेरोजगारी, श्रमिक प्रवास, वैकल्पिक सिविल सेवा, राज्य सिविल सेवा (पारिश्रमिक के मुद्दों को छोड़कर), सामाजिक सुरक्षा और आबादी की सामाजिक सेवाएं, जिसमें परिवार, महिलाओं की सामाजिक सुरक्षा भी शामिल है। और बच्चे, विकलांग वयस्कों या पूरी तरह से सक्षम नागरिकों की संरक्षकता और ट्रस्टीशिप, साथ ही कृत्रिम और आर्थोपेडिक देखभाल प्रदान करना, विकलांग लोगों का पुनर्वास, और चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा आयोजित करना।

रूसी संघ के पेंशन कोष और रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष की गतिविधियों का समन्वय रूसी संघ के श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय को और संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष की गतिविधियों का समन्वय रूसी स्वास्थ्य मंत्रालय को सौंपें। फेडरेशन.

4. स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक विकास में निगरानी के लिए संघीय सेवा का नाम बदलकर स्वास्थ्य देखभाल में निगरानी के लिए संघीय सेवा कर दें।

7. सुदूर पूर्व के विकास के लिए रूसी संघ के मंत्रालय की स्थापना करें।

बदलावों की जानकारी:

14. उसे स्थापित करें:

निम्नलिखित वस्तुओं के साथ पूरक:

21. अमान्य के रूप में पहचानना:

24 सितंबर, 2007 एन 1274 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुच्छेद 7 "संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2007, एन 40, कला 4717);

12 मई, 2008 एन 724 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के पैराग्राफ 1 और डिक्री "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, एन 20, कला। 2290);

30 मई, 2008 एन 863 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 3 के उप-पैराग्राफ "बी" "संघीय मत्स्य पालन एजेंसी पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, एन 22, कला। 2544);

6 सितंबर, 2008 एन 1315 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के परिशिष्ट के अनुच्छेद 2 "अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन के कुछ मुद्दों पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, एन 37, कला .4181);

7 अक्टूबर, 2008 एन 1445 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 3 के उप-अनुच्छेद "बी" "रूसी संघ के खेल, पर्यटन और युवा नीति मंत्रालय के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, एन 41, कला 4653);

14 अक्टूबर 2008 एन 1476 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री "12 मई 2008 एन 724 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री में संशोधन पेश करने पर" संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना के मुद्दे "(एकत्रित विधान) रूसी संघ, 2008, एन 42, कला।

3 दिसंबर 2008 एन 1715 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 3 "संचार, सूचना प्रौद्योगिकी और जन संचार के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन के कुछ मुद्दों पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, एन 49, कला. 5768);

25 दिसंबर, 2008 एन 1847 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 6 के उप-पैराग्राफ "बी" "राज्य पंजीकरण, कैडस्ट्रे और कार्टोग्राफी के लिए संघीय सेवा पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, एन 52, कला) . 6366);

31 दिसंबर, 2008 एन 1883 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 3 "शराब बाजार के विनियमन के लिए संघीय सेवा के गठन पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2009, एन 1, कला। 95) ;

11 सितंबर, 2009 एन 1033 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 9 के उप-पैराग्राफ "बी" "विमानन के क्षेत्र में राज्य विनियमन में सुधार के उपायों पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2009, एन 37, कला) .4396);

5 अक्टूबर, 2009 एन 1107 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4 के उप-अनुच्छेद "बी" "रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2009, एन 41, कला) .4731);

19 जनवरी, 2010 एन 82 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 2 "13 मई, 2000 एन 849 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित संघीय जिलों की सूची में संशोधन पेश करने पर, और डिक्री के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति दिनांक 12 मई, 2008 एन 724 "संघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली और संरचना के मुद्दे" (रूसी संघ के विधान का संग्रह, 2010, संख्या 4, कला। 369);

4 मार्च 2010 एन 271 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4 "रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2010, एन 10, कला। 1057);

14 मई, 2010 एन 589 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के परिशिष्ट के अनुच्छेद 9 "हथियार, सैन्य, विशेष उपकरण और सामग्री की आपूर्ति के लिए संघीय एजेंसी के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2010) , एन 20, कला 2435);

23 जून 2010 एन 780 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4 के उप-पैराग्राफ "बी" "पर्यावरण, तकनीकी और परमाणु पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2010, एन 27, कला. 3445);

25 अगस्त 2010 एन 1060 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4 के उप-पैराग्राफ "बी" "सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन में सुधार पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2010, एन 35, कला। 4528);

27 अगस्त, 2010 एन 1074 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 3 के उप-अनुच्छेद "बी" "संघीय वानिकी एजेंसी पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2010, एन 35, कला। 4533);

24 जनवरी, 2011 एन 86 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 6 के उप-पैराग्राफ "बी" "एकीकृत राष्ट्रीय मान्यता प्रणाली पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2011, एन 5, कला। 709);

8 फरवरी, 2011 एन 155 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4 के उप-अनुच्छेद "बी" "रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के मुद्दे" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2011, एन 7, कला। 938);

4 मार्च 2011 एन 270 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 5 "रूसी संघ के वित्तीय बाजार में राज्य विनियमन में सुधार के उपायों पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2011, एन 10, कला। 1341) );

24 मई 2011 एन 673 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 4 "बौद्धिक संपदा के लिए संघीय सेवा पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2011, एन 22, कला 3155);

17 जनवरी 2012 संख्या 79 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 2 "रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ कृत्यों में संशोधन पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2012, संख्या 4, कला 470) ).

मॉस्को क्रेमलिन

संघीय कार्यकारी अधिकारियों की एक नई संरचना को मंजूरी दे दी गई है।

रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय को स्वास्थ्य मंत्रालय और रूसी संघ के श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय में बदल दिया गया। नये निकायों की शक्तियां निर्धारित कर दी गयी हैं. इस प्रकार, रूस के पेंशन फंड और रूस के सामाजिक बीमा कोष की गतिविधियों का समन्वय रूस के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय को सौंपा गया है, और एफएफओएमएस को रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय को सौंपा गया है।

रूसी संघ का संविधान यह निर्धारित करता है कि देश में सरकार की तीन प्रकार या शाखाएँ हैं। ये विधायी, न्यायिक और कार्यकारी शाखाएँ हैं। निस्संदेह, कार्यकारी प्राधिकारियों के कार्य अन्य प्राधिकारियों के कार्यों से भिन्न होते हैं। इन अंगों को स्वयं कई प्रजातियों में व्यवस्थित किया जा सकता है।

संकल्पना एवं संकेत

रूसी संघ के वर्तमान कार्यशील कानून की व्याख्या में एक सरकारी निकाय किसी कार्यकारी निकाय के शब्द और अवधारणा से अलग नहीं है। अर्थात्, कुछ निकायों की प्रशासनिक कानूनी स्थिति स्थापित करते समय ये परिभाषाएँ समान और विनिमेय हैं।

वास्तव में, एक संगठन जो एक विशाल राज्य तंत्र का अभिन्न अंग है, जिसकी अपनी संरचना और क्षमता भी है, राज्य शक्ति का एक निकाय माना जाता है। उपरोक्त के अलावा, ऐसे संगठन की गतिविधियों का एक निश्चित क्षेत्रीय दायरा होता है, और इसका गठन और निर्माण देश के कानूनों के अनुसार होता है। कार्यकारी निकाय समाज के लगभग सभी क्षेत्रों का दैनिक और निरंतर प्रबंधन करने के लिए बनाए गए हैं। इन क्षेत्रों में शामिल हैं: प्रशासनिक-राजनीतिक, आर्थिक और अन्य। साथ ही, ऐसा संगठन राज्य की ओर से कार्य कर सकता है।

कानूनी स्थिति

कानूनी स्थिति के दृष्टिकोण से, क्षेत्र, गणतंत्र, अन्य विषयों, साथ ही संघीय के कार्यकारी अधिकारी कानूनी संस्थाएं हैं। उनके पास कुछ अधिकार और दायित्व हैं, यानी नागरिक कानूनी क्षमता। वे कानूनी तौर पर स्वतंत्र हैं.

व्यवस्था की एकता

पदानुक्रम की परवाह किए बिना, किसी भी स्तर पर कार्यकारी अधिकारियों की एक-दूसरे के साथ बातचीत, इस प्रणाली की एकता की महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक है। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 77 में कहा गया है कि हमारे राज्य में एकीकृत कार्यकारी शक्ति का प्रतिनिधित्व संघीय कार्यकारी निकायों और महासंघ के विषयों से संबंधित समान शक्ति के संगठनों द्वारा किया जाता है। यह देश के सर्वोच्च कानून - संविधान - का धन्यवाद है कि यह एकता सुनिश्चित हुई है। यह राष्ट्रपति के आदेशों, संकल्पों और सर्वोच्च कार्यकारी निकाय द्वारा जारी किए गए अन्य मानक दस्तावेजों की अनिवार्य प्रकृति जैसे कारकों से भी सीधे प्रभावित होता है। हमारे देश में आखिरी चीज सरकार है. संवैधानिक न्यायालय संविधान के अनुपालन के लिए कार्यकारी निकायों द्वारा प्रस्तुत कृत्यों का उचित मूल्यांकन करने में सक्षम है। संघीय अदालतें, बदले में, कानूनों के अनुपालन के लिए संघीय कार्यकारी निकायों के कार्यों को योग्य बना सकती हैं। अभियोजक का कार्यालय कार्यकारी निकायों के कार्यों की वैधता की निगरानी करता है, जिसमें स्थानीय कार्यकारी निकाय शामिल हैं।

श्रेणीबद्ध विभाजन

राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों को सरकार की संबंधित शाखा की सामान्य प्रणाली में तथाकथित पदानुक्रम के अनुसार विभाजित किया जा सकता है। इस प्रभाग के साथ उच्चतम स्तर पर संघीय निकाय होंगे। इनमें, विशेष रूप से, रूसी संघ की सरकार, संघीय स्तर पर विभिन्न मंत्रालय, उदाहरण के लिए, रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, साथ ही सेवाएं और एजेंसियां ​​​​शामिल हैं जिनकी शक्तियां पूरे संघ तक फैली हुई हैं।

सिस्टम में अगला स्तर रूसी संघ की सभी राज्य संस्थाओं की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों द्वारा लिया जाता है। इनमें वे निकाय शामिल हैं जो सीधे एक निश्चित क्षेत्र, क्षेत्र, गणराज्य में बनाए जाते हैं जो रूस, क्षेत्र या जिले का हिस्सा है। इस श्रेणी में गणतांत्रिक महत्व के शहरों के निकाय भी शामिल हैं। रूसी संघ के ऐसे शहरों में मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग शामिल हैं।

सूचीबद्ध मानदंडों के अनुसार, कार्यकारी अधिकारियों के प्रकारों को उनकी राज्य शक्ति के क्षेत्र के अनुसार विभाजित किया गया है। इन क्षेत्रों की सीमाओं का निर्धारण एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, क्योंकि इन निकायों की गतिविधियाँ सीधे इस क्षेत्र पर निर्भर करती हैं। उदाहरण के लिए, अल्ताई गणराज्य का न्याय मंत्रालय केवल इस गणराज्य की सीमाओं के बाहर एक कार्यकारी निकाय है, इसकी शक्तियाँ अब लागू नहीं होती हैं; साथ ही, संघीय स्तर के निकायों को पूरे रूस में अपने अधिकारों का प्रयोग करने का अधिकार है। इसके अलावा, उन्हें अपने स्वयं के विभाग और प्रशासन स्थापित करने का अधिकार है जो महासंघ (क्षेत्रीय निकाय) के विषय के कार्यकारी निकायों का हिस्सा नहीं हैं। साथ ही, ऐसे क्षेत्रीय निकाय महासंघ के विषय में ही अपनी कार्यप्रणाली लागू करते हैं। इसके अलावा, प्रादेशिक-क्षेत्रीय निकायों का गठन किया जा सकता है। उनका प्रभाव क्षेत्र कई विषयों तक फैला हुआ है। इसके बाद, ऐसे क्षेत्रों को आमतौर पर उपयुक्त नाम दिए जाते हैं - सैन्य जिला, आर्थिक क्षेत्र, आदि।

संघवाद का सिद्धांत

कार्यकारी अधिकारियों के सूचीबद्ध प्रकार, यदि हम एक ओर उन पर विचार करते हैं, तो वरिष्ठों की निम्न के लिए पदानुक्रमित अधीनता का संकेत देते हैं, लेकिन दूसरी ओर, बाद वाले के पास अभी भी एक निश्चित स्वतंत्रता है। ऐसी व्यवस्था पूरी तरह से संघवाद के मूल सिद्धांत के अनुरूप है। कार्यकारी अधिकारियों की एक पूरी प्रणाली आम तौर पर इस और अन्य सिद्धांतों के कार्यान्वयन के माध्यम से बनाई जाती है।

केवल इस सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए, महासंघ की राज्य संस्थाओं के दोनों कार्यकारी निकायों और संघीय स्थिति वाले दोनों की राज्य शक्तियों के वितरण के लिए मुख्य मानदंड बनाना आवश्यक है।

विषयानुसार विभाजन

कार्यकारी प्राधिकरणों की संरचना को भी उस विषय के अनुसार विभाजित किया गया है जिसके पास सरकारी निकाय बनाने का अधिकार है। यहाँ विभाजन दो प्रकार का होता है। पहले में वे निकाय शामिल हैं जिनका गठन सीधे रूसी संघ द्वारा ही किया जाता है। अर्थात्, उत्तरार्द्ध को देश के सर्वोच्च कानून - संविधान द्वारा ऐसा अधिकार दिया गया है। तदनुसार, इस प्रकार में विशेष रूप से संघीय कार्यकारी प्राधिकरण और निश्चित रूप से, उनके क्षेत्रीय निकाय शामिल होंगे।

चर्चा के तहत प्रभाग के अनुसार एक अन्य प्रकार का अंग रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा उनके गठन के माध्यम से उत्पन्न होता है। इन विषयों को न केवल रूसी संघ के संविधान द्वारा, बल्कि उनके आंतरिक संविधान और अन्य नियमों द्वारा भी ऐसी शक्तियां प्रदान की गई हैं।

दोहरा समर्पण

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य संरचनाओं (विषयों) में जो निकाय बनते हैं वे अक्सर तथाकथित दोहरी अधीनता में होते हैं। वे गणतंत्र, क्षेत्र, क्षेत्र के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के साथ-साथ संघीय स्तर और महत्व के कुछ निकायों के अधीनस्थ हैं। उदाहरण के लिए, रूस में एक विशेष राज्य गठन के आंतरिक मामलों का विभाग महासंघ के इस विषय के अध्यक्ष या प्रशासन के प्रमुख के अधीन होगा, लेकिन साथ ही आंतरिक मामलों के मंत्रालय के अधीन होगा। महासंघ स्वयं.

सृजन विधि

कार्यकारी निकायों के प्रकारों में अगला विभाजन उनके गठन, निर्माण की विधि के साथ-साथ अपनाई गई प्रक्रिया के अनुसार विभाजन के रूप में पहचाना जा सकता है। इस दृष्टिकोण में कार्यकारी निकाय दो प्रकार के होते हैं।

पहले वे हैं जिन्हें राज्य के प्रमुख, राष्ट्रपति, यानी सर्वोच्च अधिकारी द्वारा बनाया जा सकता है। इनमें वे भी शामिल हैं जिनका गठन प्रबंधकों और प्रशासन प्रमुखों द्वारा किया जाता है।

दूसरे का गठन देश की विधान सभाओं द्वारा किया जाता है। ऐसे निकायों के प्रमुखों का चुनाव किया जाता है और उन्हें महासंघ के विधायी निकायों द्वारा उचित शक्तियां प्रदान की जाती हैं।

संगठनात्मक और कानूनी रूप

कार्यकारी निकायों को उनके अपने संगठनात्मक और कानूनी स्वरूप के अनुसार कई प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है। इस प्रकार, विभाजन निम्नलिखित निकायों में होता है:

• सरकार;
• सिटी हॉल;
• संघीय सेवा;
• एजेंसी;
• प्रशासन;
• मंत्रालय;
• सभी प्रकार के प्रभाग, विभाग, विभाग इत्यादि।

योग्यता की प्रकृति

कार्यकारी प्राधिकारियों के प्रकार आमतौर पर उनकी गतिविधियों की सामग्री से निर्धारित होते हैं।

1. कार्यकारी निकाय जो उन्हें सौंपे गए क्षेत्र में उद्योगों की मुख्य संख्या और गतिविधि के क्षेत्रों का प्रबंधन करते हैं, उन्हें सामान्य क्षमता के निकाय माना जाता है। ऐसे निकायों की गतिविधियों में एक निश्चित क्षेत्र में आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य मुद्दों को हल करना शामिल है। अर्थात्, नामित निकाय विशेष रूप से एक दिशा में नहीं, बल्कि प्रबंधन के सभी क्षेत्रों को कवर करते हुए व्यापक अर्थों में गतिविधियाँ कर सकते हैं। इनमें से एक कार्यकारी शक्ति का सर्वोच्च निकाय है (रूसी संघ की सरकार); इसके अलावा, इनमें घटक संस्थाओं की सरकारें, राज्य संस्थाओं की कार्यकारी शक्ति के प्रमुख, राष्ट्रपति और राज्यपाल शामिल हैं।

2. तथाकथित क्षेत्रीय क्षमता के कार्यकारी निकाय, उन उद्योगों और क्षेत्रों का प्रबंधन करके अपनी गतिविधियों को कार्यान्वित करते हैं जो सीधे उनके अधीनस्थ हैं। ऐसे प्रत्येक अंग का क्षेत्र भिन्न हो सकता है।

3. जो निकाय कुछ मुद्दों पर क्षेत्रीय सरकारी निकायों के कामकाज और कार्य का समन्वय करते हैं, उन्हें अंतर-क्षेत्रीय क्षमता वाला माना जाता है। इनमें वे मंत्रालय शामिल हैं जिन्हें उन संरचनात्मक इकाइयों की गतिविधियों के समन्वय का कार्य सौंपा गया है जो उनके अधीनस्थ हैं। ये मुख्यतः संघीय एजेंसियाँ और सेवाएँ हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं से संबंधित मंत्रालय एक विशिष्ट क्षेत्र में अपनी गतिविधियों को लागू करते हैं।

4. इस प्रकार के विभाजन में अंतिम स्थान पर विशेष योग्यता वाले निकाय आते हैं। इनमें मुख्य रूप से विभिन्न क्षेत्रों में सभी प्रकार के पर्यवेक्षी, लाइसेंसिंग, नियामक और इसी तरह के कार्यों में लगे संघीय कार्यकारी प्राधिकरण शामिल हैं। ये संघीय एजेंसियां ​​और सेवाएँ हैं।

निकाय निर्णय लेने में भिन्न हैं

इस मानदंड के अनुसार, कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली को एकल-प्रबंधकीय और कॉलेजियम में विभाजित किया जा सकता है।

जैसा कि उनके नाम से पता चलता है, वे निर्णय लेने के क्रम में भिन्न होते हैं। यदि पूर्व एक व्यक्ति द्वारा संबंधित निर्णय लेकर कानूनी कार्य स्थापित कर सकता है, तो बाद वाला केवल एक विशिष्ट बैठक या बैठक के माध्यम से कानूनी कार्य स्थापित कर सकता है। कार्यकारी अधिकारियों की संरचना महत्वपूर्ण रूप से एकल-प्रबंधकीय निकायों से भरी हुई है। यह वर्गीकरण उन लोगों को दिया जाता है जिनमें नेतृत्व की भूमिका एक व्यक्ति (बॉस या मैनेजर) के पास होती है। ऐसे व्यक्ति की शक्तियों में न केवल शरीर का, बल्कि अन्य निचले शरीर का भी प्रबंधन शामिल होता है। प्रबंधक अपनी ज़िम्मेदारी के तहत निर्णय लेता है, और ये कानूनी कार्य उसके सभी अधीनस्थों पर बाध्यकारी होते हैं। लेकिन सच्चाई की खातिर, यह कहा जाना चाहिए कि नेता अभी भी ऐसे निर्णय केवल खुद ही नहीं लेता है। वह कॉलेजियम निकायों से भी प्रभावित होता है जो उसे इस या उस कार्रवाई पर सलाह देते हैं।

कार्यकारी निकायों को प्रकारों में वर्गीकृत करते समय, किसी को यह समझना होगा कि, एकल-प्राधिकरण निकाय के विपरीत, कॉलेजियम एक परिषद या बैठक के साथ निर्णय लेते हैं, यानी यहां एक निश्चित संख्या में लोग भाग लेते हैं। आमतौर पर, इनमें विभिन्न आयोग, सरकार, प्रशासन और अन्य शामिल होते हैं। ऐसे कॉलेजियम संगठनों में, यदि मतदान के दौरान बहुमत प्राप्त हो जाता है तो सभी निष्कर्ष मान्य हो जाते हैं।

सहयोग और अंतर

सरकार की अन्य शाखाओं (न्यायिक और विधायी) के साथ बातचीत विभिन्न परिषदों, प्रतिनिधि कार्यालयों के कार्यान्वयन के साथ-साथ किसी भी डेटा और सूचना के आदान-प्रदान के माध्यम से होती है। इसी प्रकार वे गैर-सरकारी संगठनों से भी संपर्क कर सकते हैं।

सूचीबद्ध निकायों को सरकारी निकायों के प्रकारों में से एक माना जाता है। राज्य की ओर से बोलते हुए, वे अपने उद्देश्य और गतिविधियों में अन्य संगठनों - गैर-लाभकारी और वाणिज्यिक दोनों से काफी भिन्न हैं।

संघीय कार्यकारी प्राधिकरणों की प्रणाली में संघीय मंत्रालय, संघीय सेवाएँ और संघीय एजेंसियां ​​शामिल हैं।

मंत्रालय- एक संघीय कार्यकारी निकाय जो रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के कृत्यों द्वारा स्थापित गतिविधि के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन विकसित करने का कार्य करता है। संघीय मंत्रालय का नेतृत्व रूसी संघ के मंत्री (संघीय मंत्री) करते हैं जो रूसी संघ की सरकार का हिस्सा है;

राज्य समिति- एक संघीय कार्यकारी निकाय, जो इसके लिए स्थापित गतिविधि के क्षेत्र में, राज्य की नीति और कानूनी विनियमन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण विकसित करने, सेवाएं प्रदान करने और राज्य संपत्ति के प्रबंधन के कार्य करता है, यदि यह निर्दिष्ट नियमों द्वारा प्रदान किया जाता है। संघीय कार्यकारी निकाय.

संघीय सेवा- एक संघीय कार्यकारी निकाय जो गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों के साथ-साथ रक्षा, राज्य सुरक्षा, रूसी संघ की राज्य सीमा की सुरक्षा और सुरक्षा, अपराध नियंत्रण और जनता के क्षेत्र में विशेष कार्य करता है। सुरक्षा। संघीय सेवा का नेतृत्व संघीय सेवा के प्रमुख (निदेशक) द्वारा किया जाता है। स्थापित क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा को एक कॉलेजियम निकाय का दर्जा प्राप्त हो सकता है;

संघीय संस्था- एक संघीय कार्यकारी निकाय, जो गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में, सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने, राज्य संपत्ति के प्रबंधन और नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कानून प्रवर्तन कार्यों को करता है। संघीय एजेंसी का नेतृत्व संघीय एजेंसी के प्रमुख (निदेशक) द्वारा किया जाता है। एक संघीय एजेंसी को एक कॉलेजियम निकाय का दर्जा प्राप्त हो सकता है।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों की संरचना इस प्रकार है।

1. संघीय कार्यकारी प्राधिकरण, जिनकी गतिविधियाँ रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रबंधित की जाती हैं, संघीय सेवाएँ और इन संघीय कार्यकारी अधिकारियों के अधीनस्थ संघीय एजेंसियां:रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय और उसके अधीनस्थ संघीय प्रवासन सेवा; नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थिति और आपदा राहत के लिए रूसी संघ का मंत्रालय; रूसी संघ के विदेश मंत्रालय; रूसी संघ का रक्षा मंत्रालय और उसके अधीनस्थ सैन्य-तकनीकी सहयोग के लिए संघीय सेवा, रक्षा खरीद के लिए संघीय सेवा, तकनीकी और निर्यात नियंत्रण के लिए संघीय सेवा, विशेष निर्माण के लिए संघीय एजेंसी; रूसी संघ का न्याय मंत्रालय और उसके अधीनस्थ संघीय प्रायश्चित सेवा, संघीय पंजीकरण सेवा, संघीय बेलीफ सेवा, संघीय रियल एस्टेट कैडस्ट्रे एजेंसी; राज्य कूरियर सेवा (संघीय सेवा); विदेशी ख़ुफ़िया सेवा (संघीय सेवा); संघीय सुरक्षा सेवा; औषधि नियंत्रण के लिए संघीय सेवा; संघीय सुरक्षा सेवा; रूसी संघ के राष्ट्रपति (संघीय एजेंसी) के विशेष कार्यक्रमों का मुख्य निदेशालय; रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन (संघीय एजेंसी)।

2. संघीय कार्यकारी प्राधिकरण, जिनकी गतिविधियाँ रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रबंधित की जाती हैं, संघीय सेवाएँ और इन संघीय कार्यकारी अधिकारियों के अधीनस्थ संघीय एजेंसियां: रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय और उसके अधीनस्थ उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के क्षेत्र में निगरानी के लिए संघीय सेवा, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास के क्षेत्र में निगरानी के लिए संघीय सेवा, श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा , स्वास्थ्य और सामाजिक विकास के लिए संघीय एजेंसी, संघीय चिकित्सा-जैविक एजेंसी, उच्च तकनीक चिकित्सा देखभाल के लिए संघीय एजेंसी; रूसी संघ के सूचना प्रौद्योगिकी और संचार मंत्रालय और संचार के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए इसकी अधीनस्थ संघीय सेवा, सूचना प्रौद्योगिकी के लिए संघीय एजेंसी, संघीय संचार एजेंसी; रूसी संघ के संस्कृति और जन संचार मंत्रालय और उसके अधीनस्थ संघीय अभिलेखीय एजेंसी, संस्कृति और छायांकन के लिए संघीय एजेंसी, प्रेस और जन संचार के लिए संघीय एजेंसी; रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय और उसके अधीनस्थ बौद्धिक संपदा, पेटेंट और ट्रेडमार्क के लिए संघीय सेवा, शिक्षा और विज्ञान में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, विज्ञान और नवाचार के लिए संघीय एजेंसी, शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी; रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और उसके अधीनस्थ प्राकृतिक संसाधनों के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, जल संसाधनों के लिए संघीय एजेंसी, वानिकी के लिए संघीय एजेंसी, उपमृदा उपयोग के लिए संघीय एजेंसी; रूसी संघ के उद्योग और ऊर्जा मंत्रालय और उसके अधीनस्थ उद्योग के लिए संघीय एजेंसी, तकनीकी विनियमन और मेट्रोलॉजी के लिए संघीय एजेंसी, ऊर्जा के लिए संघीय एजेंसी; रूसी संघ के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय और उसके अधीनस्थ निर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए संघीय एजेंसी; रूसी संघ के कृषि मंत्रालय और उसके अधीनस्थ पशु चिकित्सा और पादप स्वच्छता निगरानी के लिए संघीय सेवा; रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय और उसके अधीनस्थ परिवहन के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, संघीय वायु परिवहन एजेंसी, जियोडेसी और कार्टोग्राफी के लिए संघीय एजेंसी, संघीय सड़क एजेंसी, रेलवे परिवहन के लिए संघीय एजेंसी, समुद्र के लिए संघीय एजेंसी और नदी परिवहन; रूसी संघ के वित्त मंत्रालय और उसके अधीनस्थ संघीय कर सेवा, संघीय बीमा पर्यवेक्षण सेवा, वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, संघीय खजाना (संघीय सेवा); रूसी संघ के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय और उसके अधीनस्थ राज्य रिजर्व के लिए संघीय एजेंसी, संघीय संपत्ति प्रबंधन के लिए संघीय एजेंसी, और विशेष आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए संघीय एजेंसी।

3. संघीय कार्यकारी अधिकारी, जिनकी गतिविधियाँ रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रबंधित की जाती हैं:युवा मामलों के लिए रूसी संघ की राज्य समिति, मत्स्य पालन के लिए रूसी संघ की राज्य समिति, संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा, संघीय हवाई नेविगेशन सेवा, हाइड्रोमेटोरोलॉजी और पर्यावरण निगरानी के लिए संघीय सेवा, संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा, जन संचार और संरक्षण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा सांस्कृतिक विरासत, संघीय सीमा शुल्क सेवा, संघीय टैरिफ सेवा, वित्तीय निगरानी के लिए संघीय सेवा, वित्तीय बाजारों के लिए संघीय सेवा, पर्यावरण, तकनीकी और परमाणु पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, संघीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी, संघीय अंतरिक्ष एजेंसी, पर्यटन के लिए संघीय एजेंसी, संघीय एजेंसी भौतिक संस्कृति और खेल के लिए, रूसी संघ की राज्य सीमा के विकास के लिए संघीय एजेंसी।