223 संघीय कानूनों की संयुक्त खरीद पर समझौता। संयुक्त निविदाओं के सकारात्मक एवं नकारात्मक पहलू

संयुक्त बोली कई संगठनों के लिए वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं के अधिग्रहण की एक प्रक्रिया है, जो खरीद आयोजक द्वारा ऐसे संगठनों के बीच संपन्न समझौते के आधार पर की जाती है।

सरकारी खरीद और कॉर्पोरेट खरीद दोनों के क्षेत्र में खरीदी गई वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की विविधता के बावजूद, थोक काफी मानक सामान, कार्य और सेवाएं हैं जिनकी लगभग हर ग्राहक को आवश्यकता होती है। इस बिंदु को ध्यान में रखते हुए और दक्षता के सिद्धांत द्वारा निर्देशित, विधायक ने संयुक्त बोली के रूप में ऐसा उपकरण प्रदान और स्थापित किया है, जो ग्राहक को समान खरीदारी करने के लिए अपने समय और वित्तीय लागत को कम करने की अनुमति देता है। संयुक्त निविदाओं का आयोजन प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं के संचालन की आवश्यकता से जुड़ी लागत को काफी कम कर सकता है। इसलिए, हम संयुक्त निविदाएं आयोजित करने की प्रक्रिया पर विस्तार से विचार करेंगे, और इस संस्था के प्रमुख सकारात्मक और नकारात्मक पहलुओं पर भी ध्यान देंगे।

संयुक्त बोली प्रक्रिया

प्रारंभ में, हम 44 संघीय कानूनों के तहत संयुक्त निविदाएं आयोजित करने के मुद्दे को कवर करेंगे। अनुबंध प्रणाली कानून का अनुच्छेद 25 संयुक्त निविदाओं के लिए सामान्य प्रावधान स्थापित करता है। विशेष रूप से, यह निर्धारित किया गया है कि विजेता का निर्धारण करने का एकमात्र तरीका प्रतियोगिताएं या नीलामी हो सकता है। अनुबंध प्रणाली पर कानून संयुक्त निविदाओं के लिए अन्य तरीकों का प्रावधान नहीं करता है।

चूंकि ग्राहकों की बातचीत केवल आपूर्तिकर्ता (निष्पादक, ठेकेदार) को निर्धारित करने के प्रक्रियात्मक पहलुओं के संबंध में की जाती है, तो इन्हें पूरा करने के बाद, ग्राहकों की आगे की कार्रवाइयां अब समन्वय के अधीन नहीं हैं और, विशेष रूप से, प्रत्येक ग्राहक विजेता के साथ स्वतंत्र रूप से एक अनुबंध समाप्त करता है। साथ ही, कानून का नियम यह निर्धारित करता है कि पारस्परिक निविदाओं में आयोजक और प्रतिभागियों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को परिभाषित करने वाला मुख्य दस्तावेज एक समझौता है जिसे अनुबंध प्रणाली पर कानून को ध्यान में रखते हुए नागरिक कानून के अनुसार संपन्न किया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, यह स्थापित किया गया है कि या तो एक ग्राहक या केंद्रीकृत निविदाओं के क्षेत्र से एक अधिकृत निकाय या संस्थान आपसी निविदाओं के आयोजक के रूप में कार्य कर सकता है। विशिष्ट निविदाओं में आयोजक कौन होना चाहिए यह प्रतिभागियों के बीच समझौते से निर्धारित होता है।

कानून 223-एफजेड के अनुसार काम करने वाली कानूनी संस्थाओं के लिए अलग-अलग कानूनी विनियमन के बावजूद, संयुक्त निविदाओं की संस्था लगभग पूरी तरह से राज्य और नगरपालिका खरीद के क्षेत्र से मेल खाती है, मामूली अंतर के साथ, जिसे आगे स्पष्ट किया जाएगा यदि कोई हो।

संयुक्त बोली पर समझौता

अनुबंध प्रणाली अधिनियम के अनुसार सामान्य निविदाएं आयोजित करने के लिए, अन्य ग्राहकों के साथ एक समझौते की आवश्यकता होगी। अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 2 के अनुसार, ऐसे समझौते में कुछ अनिवार्य जानकारी होनी चाहिए, विशेष रूप से: IKZ (खरीद कोड), आवश्यक शर्तें, प्रत्येक ग्राहक के संबंध में एनएमसीसी, आयोजक के बारे में जानकारी, लागतों को विभाजित करने की प्रक्रिया, समझौते की अवधि, इत्यादि और अन्य जानकारी। समझौते का प्रारूप लिखित होना चाहिए। यदि तकनीकी रूप से संभव हो, तो इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर पर कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन के अधीन, इसे इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ के रूप में निष्कर्ष निकाला जा सकता है।

समझौते के अलावा, प्रक्रिया के नियम रूसी संघ की सरकार के 28 नवंबर 2013 संख्या 1088 के डिक्री द्वारा भी स्थापित किए गए हैं। विशेष रूप से, ये नियम आयोजक की शक्तियों को परिभाषित करते हैं, जिसमें अन्य चीजें शामिल हैं , एक खरीद आयोग का निर्माण और अनुमोदन, जिसे बोलीदाताओं के आवेदनों का मूल्यांकन करना होगा। इस तरह के आयोग की संरचना में कुल मात्रा में की गई खरीद की मात्रा के संबंध में प्रत्येक ग्राहक प्रतिभागी के सदस्य शामिल होते हैं। खरीद आयोजक विजेता को निर्धारित करने के लिए सभी प्रक्रियात्मक कार्रवाइयां भी करता है, दस्तावेज़ीकरण, प्रोटोकॉल तैयार करता है, स्पष्टीकरण देता है, परिवर्तन करता है और अनुबंध प्रणाली या कानून 223-एफजेड पर कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य कार्रवाइयां करता है।

कानून 223-एफजेड के तहत एक समझौते का विषय केवल ऑल-रूसी क्लासिफायर के समान कोड वाले सामान, कार्य और सेवाएं हो सकता है। कई ग्राहकों की ज़रूरतों को संक्षेप में प्रस्तुत किया जाता है और एक लॉट के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। संयुक्त बोली के परिणामों के आधार पर, विजेता ग्राहक के साथ व्यक्तिगत रूप से अनुबंध संपन्न किया जाता है।

संयुक्त निविदाओं के सकारात्मक एवं नकारात्मक पहलू

ऐसी निविदाओं के निर्विवाद लाभों में स्वाभाविक रूप से बड़े व्यापारिक प्रतिनिधियों द्वारा उनमें भाग लेने की संभावना शामिल है, जो व्यक्तिगत रूप से ग्राहक निविदाओं में इतनी दिलचस्पी नहीं लेंगे। साथ ही, भ्रष्टाचार के कारकों की घटना की संभावना काफी कम हो जाती है, क्योंकि खरीद आयोजक विजेता को निर्धारित करने के लिए सभी आवश्यक कार्रवाई करता है, और किसी भी तरह से व्यक्तिगत ग्राहक का हित प्रक्रिया के अंतिम परिणाम को प्रभावित नहीं कर सकता है। खरीद की दक्षता भी निश्चित रूप से काफी बढ़ गई है, क्योंकि ग्राहकों को अनुबंध प्रणाली अधिनियम की कई आवश्यकताओं से काफी छूट दी गई है, जो उन्हें अपनी मुख्य गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देती है।

लेकिन, इन फायदों के बावजूद, ऐसी नीलामियों के कई महत्वपूर्ण नुकसान भी हैं। उदाहरण के लिए, दस्तावेज तैयार करने की प्रक्रिया में, अलग-अलग ग्राहक अनिवार्य रूप से खरीद वस्तु का विवरण अलग-अलग तरीके से तैयार करेंगे और कीमत के लिए औचित्य तैयार करेंगे। और आयोजक को इस सभी डेटा को एक सामान्य रूप और प्रकार में कम करना होगा, जो खरीद दस्तावेज तैयार करने की प्रक्रिया को काफी जटिल कर सकता है। साथ ही, ऐसे टेंडर व्यावहारिक रूप से छोटे व्यवसायों के प्रतिनिधियों के लिए उनमें भागीदारी को बंद कर देते हैं, जो अंततः आर्थिक प्रक्रियाओं को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है।

कभी-कभी कई सरकारी ग्राहकों को एक ही उत्पाद या सेवा की एक साथ आवश्यकता होती है। इस मामले में, सार्वजनिक खरीद के क्षेत्र में मौजूदा कानून के अनुसार, वे संयुक्त निविदाओं की घोषणा कर सकते हैं। इस लेख में हम देखेंगे कि यह प्रक्रिया कैसे होती है और इसके कार्यान्वयन की विशेषताएं क्या हैं।

44 संघीय कानूनों के तहत संयुक्त निविदाएं

कानून संख्या के वर्तमान प्रावधानों के अनुसार, यदि दो या दो से अधिक ग्राहक इस कानून के अनुसार अपना लेनदेन करने के लिए बाध्य हैं, वही सामान या सेवाएँ खरीदना चाहते हैं, तो उन्हें एक संयुक्त प्रतियोगिता या नीलामी आयोजित करने का अधिकार है।

ग्राहक संबंधों का समन्वय

इन निविदाओं के दौरान ग्राहकों के बीच संबंध, अधिकारों का वितरण, आपूर्तिकर्ताओं के प्रति दायित्व और प्रतिस्पर्धा की शर्तों के उल्लंघन के लिए दायित्व को एक अलग समझौते में, उनके बीच स्वतंत्र रूप से वितरित किया जाना चाहिए। ऐसे समझौतों को या तो 44-एफजेड के मानदंडों द्वारा या नागरिक संहिता द्वारा प्रदान किए गए अनुबंधों पर सामान्य प्रावधानों द्वारा विनियमित किया जाता है।

जिम्मेदारियों के वितरण पर समझौता

इस तथ्य के कारण कि खरीद कानून का अनुच्छेद 25 सरकार को ऐसी निविदाओं के आयोजन की प्रक्रिया को विनियमित करने की अनुमति देता है, 28 नवंबर 2013 को एक सरकारी संकल्प अपनाया गया, जिसने संयुक्त खरीद के लिए सामान्य और बाध्यकारी नियम स्थापित किए। ये नियम प्रतिभागियों के दायित्व का भी प्रावधान करते हैं, नीलामी में प्रवेश करने से पहले ही, अपने पारस्परिक दायित्वों को निर्धारित करने वाला एक समझौता तैयार करने और उस पर हस्ताक्षर करने के लिए। समझौते में आवश्यक रूप से कानून के अनुच्छेद 25 में दी गई जानकारी शामिल होनी चाहिए।

संयुक्त निविदाओं के आयोजक का निर्धारण

समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद अगला कदम इसके प्रतिभागियों के लिए नीलामी आयोजक की पहचान करना और अनुसूची में उसका नाम बताना होगा। आयोजक नीलामी प्रतिभागियों में से एक होगा, जो समझौते में उनके द्वारा निर्धारित किया गया है। समझौते के पक्षकार उसे अपनी शक्तियों का एक हिस्सा हस्तांतरित करते हैं, जो नीलामी के संचालन के लिए आवश्यक होगा। नीलामी स्वयं कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा पूरी तरह से विनियमित है।

आयोजक कार्य करता है

कानून और समझौते के अनुसार, आयोजक निम्नलिखित कार्य करता है:

1. एक खरीद आयोग बनाता है और उसके सदस्यों की संरचना को मंजूरी देता है। आयोग में नीलामी में भाग लेने वाले प्रत्येक ग्राहक के प्रतिनिधि शामिल हैं। एक सामान्य नियम के रूप में, वे खरीद में उनके हिस्से के अनुपात में कई सदस्यों को वहां सौंपते हैं, लेकिन पार्टियों के समझौते से आयोग बनाने का एक और तरीका प्रदान किया जा सकता है;
2. निविदा दस्तावेज विकसित करता है और एकीकृत सूचना प्रणाली में बोली लगाने के लिए एक आवेदन जमा करता है। खरीदारी के लिए निचली और ऊपरी मूल्य सीमाएं संयुक्त खरीद में भाग लेने वाले प्रत्येक ग्राहक के लिए निचली और ऊपरी (अधिकतम) मूल्य सीमा की समग्रता के आधार पर आयोजक द्वारा निर्धारित की जाती हैं;
3. नीलामी में रुचि रखने वाले सभी व्यक्तियों के साथ बातचीत करता है, उन्हें दस्तावेज़ीकरण से परिचित कराता है;
4. इच्छुक पार्टियों के अनुरोध पर दस्तावेज़ीकरण के प्रावधानों की व्याख्या करता है;
5. यदि आवश्यक हो, तो निविदा घोषणा के दस्तावेज़ीकरण या सामग्री में परिवर्तन करें;
6. सामान्य सूचना प्रणाली में कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा प्रदान की गई सभी जानकारी और अन्य जानकारी रखता है;
7. नीलामी के परिणामों पर प्रोटोकॉल तैयार होने के बाद, उनकी प्रतियां प्रत्येक प्रतिभागी के साथ-साथ राज्य अधिकृत निकायों को भी भेजी जाती हैं। कार्यवृत्त की प्रतियां उन पर हस्ताक्षर किए जाने के अगले दिन से पहले भेजी जानी चाहिए;
8. इस अनुबंध द्वारा उसे सौंपे गए अन्य कार्य करता है।

44 संघीय कानूनों के तहत संयुक्त बोली के परिणामों का सारांश

नीलामी आयोजित करने की लागत को समझौते के सभी पक्षों के बीच आनुपातिक रूप से वितरित किया जाता है। अनुपात की गणना प्रत्येक ग्राहक द्वारा निर्धारित प्रारंभिक या ऊपरी अनुबंध मूल्य और समग्र अधिकतम या प्रारंभिक अनुबंध मूल्य के अनुपात के आधार पर की जाती है। समझौते का प्रत्येक पक्ष स्वतंत्र रूप से आपूर्तिकर्ता के साथ अनुबंध समाप्त करता है।

यदि, एक कारण या किसी अन्य के लिए, जो कानून में निर्दिष्ट किया गया था, प्रतियोगिता को अमान्य घोषित कर दिया गया था, तो प्रत्येक बोलीदाता को स्वतंत्र रूप से, निर्धारित तरीके से इस तरह के निर्णय पर पहले से सहमत होने के बाद, एकल के साथ एक अनुबंध समाप्त करने का अधिकार है। देने वाला।

संघीय कानून 223 के तहत संयुक्त बोली

कानून संख्या के मानदंडों के अनुसार संयुक्त निविदाएं आयोजित करना एक अन्य सरकारी डिक्री के आधार पर किया जाता है। इस कानून के प्रावधानों को व्यवहार में लागू करने के लिए, संकल्प संख्या 631 को अपनाया गया था। इसमें ग्राहकों, राज्य और नगरपालिका दोनों और निकायों के बीच संबंधों को नियंत्रित करने वाले बुनियादी मानदंडों और विनियमों को मंजूरी दी गई थी, जो संघीय कानूनों के आधार पर, सभी शक्तियां प्रदान करते थे। ऐसे आदेश स्थानान्तरित किये गये। संकल्प में कहा गया है कि इस मामले में, संयुक्त नीलामी आयोजित करते समय, प्रतिभागियों को आपस में एक समझौता करना होगा और उनमें से एक को नीलामी आयोजक के रूप में नियुक्त करना होगा।

223 संघीय कानून के तहत संयुक्त बोली का विषय

223-एफजेड के तहत संयुक्त निविदाएं केवल एक प्रकार के उत्पादों को खरीदने के उद्देश्य से आयोजित की जाती हैं। समान नाम का अर्थ है कि उत्पादों में अखिल-रूसी वर्गीकरण के अनुसार समान कोड हैं। यदि किसी दिए गए शहर में काम करने वाले कई ग्राहक संयुक्त रूप से समान उत्पाद खरीदने का इरादा रखते हैं, तो वे स्वतंत्र रूप से खरीद निविदाओं का आयोजन कर सकते हैं और खुद को असामान्य कार्यों से बचाने के लिए इस जिम्मेदारी को एक अधिकृत निकाय को हस्तांतरित कर सकते हैं।

बोली लगाने की विशेषताएं

प्रत्येक ग्राहक की सभी ज़रूरतों को संक्षेप में प्रस्तुत किया जाता है, और एक लॉट नीलामी के लिए रखा जाता है। पिछले मामले की तरह, नीलामी के विजेता का निर्धारण करते समय, प्रत्येक ग्राहक उसके साथ एक व्यक्तिगत समझौता करता है।

ओक्साना बालंदिना, राज्य आदेश प्रणाली के मुख्य संपादक

1 जुलाई 2018 से 1 जनवरी 2019 तक, ग्राहकों के पास एक संक्रमण अवधि है - उन्हें इलेक्ट्रॉनिक और कागजी दोनों प्रक्रियाओं को पूरा करने की अनुमति है। 2019 से शुरू होकर, आठ अपवादों के साथ, कागज पर प्रस्तावों के लिए निविदाएं, नीलामी, कोटेशन और अनुरोध निषिद्ध होंगे।
पढ़ें कि ईटीपी पर किस प्रकार की खरीदारी करनी है, साइट कैसे चुनें और इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर कैसे प्राप्त करें, संक्रमण अवधि के दौरान और उसके बाद अनुबंध समाप्त करने के नियम क्या हैं।

2014-2015 में, फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस (एफएएस रूस) ने 18 जुलाई, 2011 के संघीय कानून संख्या 223-एफजेड "कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर" लागू करने की प्रथा का विश्लेषण किया। (इसके बाद कानून संख्या 223-एफजेड के रूप में संदर्भित)।

किए गए कार्य के परिणामों के आधार पर, एंटीमोनोपॉली सेवा ने खरीद गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक मानक विकसित किया, जिस पर बड़े ग्राहकों के प्रतिनिधियों के साथ चर्चा की गई।

दस्तावेज़ में कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं की खरीद गतिविधियों के अनुकूलन और एकीकरण के प्रस्ताव शामिल हैं।

एफएएस रूस के राज्य आदेशों की नियुक्ति पर नियंत्रण विभाग के प्रमुख के अनुसार, मानक का उद्देश्य कानून संख्या 223-एफजेड का एक समान अनुप्रयोग, खुलेपन और पारदर्शिता को बढ़ाना, छोटे और मध्यम सहित प्रतिभागियों की संख्या में वृद्धि करना है। -आकार के व्यवसाय।

विकसित मानक के अनुसार, ग्राहक की खरीद गतिविधियों की दक्षता बढ़ाने, कर्मचारियों को बनाए रखने और खरीद प्रक्रियाओं के संचालन की लागत को कम करने और खरीद गतिविधियों को करने वाले व्यक्तियों की व्यावसायिकता को बढ़ाने के लिए, खरीद गतिविधियों को केंद्रीकृत करना संभव है। ग्राहक.

ग्राहक की खरीद गतिविधियों को केंद्रीकृत करने के लिए, एक अधिकृत व्यक्ति या संरचनात्मक इकाई बनाई जा सकती है (पहचान), जो इसे बनाने या ग्राहक की शक्तियों को हस्तांतरित करने के निर्णय के आधार पर, सामान, कार्य, सेवाओं की खरीद के कार्य करता है ऐसे व्यक्तियों की ज़रूरतें (वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं के वास्तविक प्राप्तकर्ता)।

एक अधिकृत व्यक्ति के कार्य उसके निर्माण पर नियमों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, उसे उचित शक्तियां प्रदान की जाती हैं, जिनमें शामिल हैं:

खरीद के आयोजन और संचालन के कार्यों को एक अधिकृत व्यक्ति को हस्तांतरित करना (खरीद की सूचना तैयार करना और पोस्ट करना, खरीद दस्तावेज, खरीद प्रतिभागियों से सर्वोत्तम प्रस्ताव का चयन करना (खरीद विजेता का निर्धारण करना);

एक प्राधिकृत व्यक्ति को खरीद गतिविधियों के पूरे चक्र को पूरा करने के लिए सशक्त बनाना, खरीद नोटिस की नियुक्ति, खरीद दस्तावेज, मसौदा अनुबंध से लेकर अनुबंध के समापन तक, साथ ही अनुबंध के तहत वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की स्वीकृति तक।

इसके अलावा, खरीद गतिविधियों के केंद्रीकरण के साथ, ग्राहक के लिए कई व्यक्तियों की जरूरतों को पूरा करने के लिए सामान, कार्य और सेवाएं खरीदना संभव है। इसके अलावा, अनुबंध की शर्तों के आधार पर, माल की आपूर्ति, कार्य का प्रदर्शन, सेवाओं का प्रावधान ऐसे सामान, कार्य, सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के स्थान पर और विशेष रूप से अधिकृत व्यक्ति के स्थान पर किया जा सकता है। प्राधिकृत व्यक्ति द्वारा प्राप्तकर्ताओं को ऐसे माल की बाद में डिलीवरी के साथ।

विकसित मानकों के संक्षिप्त विश्लेषण के बाद, यह निष्कर्ष निकाला गया कि कानून संख्या 223-एफजेड के ढांचे के भीतर ग्राहकों की क्रय गतिविधियों का केंद्रीकरण संभव है।

खरीद नियमों में अन्य खरीद विधियां प्रदान की जा सकती हैं (भाग 3, कानून संख्या 223-एफजेड का अनुच्छेद 3)। इसलिए, जो ग्राहक एक संयुक्त निविदा आयोजित करने जा रहे हैं, उन्हें सबसे पहले अपने खरीद नियमों में खरीद पद्धति "संयुक्त प्रतियोगिता" या "संयुक्त नीलामी" प्रदान करनी होगी। ग्राहक संयुक्त बोली पर एक समझौता तैयार कर सकते हैं, जिसमें वे संयुक्त बोली आयोजित करने के लिए संगठन और प्रक्रिया का निर्धारण करेंगे। संयुक्त नीलामी आयोजित करने के लिए, आपको एक आयोजक का चयन करना होगा। आयोजक का चयन ग्राहकों में से किया जा सकता है।

पत्रिका "Goszakupki.ru"एक पत्रिका है जिसके पन्नों पर प्रमुख उद्योग विशेषज्ञों द्वारा व्यावहारिक स्पष्टीकरण दिए जाते हैं, और सामग्री संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा और वित्त मंत्रालय के विशेषज्ञों की भागीदारी से तैयार की जाती है। पत्रिका के सभी लेख उच्चतम स्तर की विश्वसनीयता वाले हैं।

44-FZ है, जो सरकारी खरीद को नियंत्रित करता है, और 223-FZ है, जो राज्य की भागीदारी वाली कंपनियों द्वारा वस्तुओं और सेवाओं की खरीद को नियंत्रित करता है। आज, 223-एफजेड के तहत खरीदारी 44-एफजेड के तहत खरीद से कई गुना अधिक है।

223-एफजेड के तहत ग्राहक:

कानून 223-एफजेड आय के स्रोत की परवाह किए बिना, अपने विषयों की सभी खरीद को नियंत्रित करता है। अपवाद हैं: प्रतिभूतियों, मुद्रा मूल्यों, कीमती धातुओं आदि की खरीद और बिक्री (कानून 223-एफजेड के अनुच्छेद 1 के खंड 4)। 223-एफजेड इन खरीदों को विनियमित नहीं करता है; वे इसके दायरे से परे जाते हैं। और बजटीय संस्थानों की अपनी विशेषताएं होती हैं।

ओलेग बिरुलिया, निविदा विशेषज्ञ, टिप्पणियाँ: “बजट संस्थान ऐसे संगठन हैं जो 44-एफजेड के ढांचे के भीतर काम करते हैं। 44-FZ के अनुसार वे जनता का पैसा खर्च करते हैं। लेकिन इन संगठनों के पास वित्तीय संसाधन हैं जो अतिरिक्त कमाई के रूप में आते हैं। उदाहरण के लिए, अनुदान के रूप में। या पट्टे की जगह से - ये उनके अतिरिक्त-बजटीय फंड हैं। एक और मामला है: जब एक बजट संस्थान स्वयं अनुबंध के तहत ठेकेदार होता है। इन मामलों में, बजटीय संस्थान 44-FZ के बजाय 223-FZ का उपयोग कर सकते हैं। लेकिन कुछ ख़ासियतें हैं: इस वर्ष, एक राज्य कर्मचारी 223-एफजेड के तहत तभी काम कर सकता है, जब उसने खरीद विनियमन बनाया हो और वर्ष की शुरुआत से पहले इसे पोस्ट किया हो। यदि विनियमन बनाया गया था और वर्ष की शुरुआत से पहले पोस्ट नहीं किया गया था, तो एक राज्य कर्मचारी को 223-एफजेड के ढांचे के भीतर खरीद गतिविधियों को पूरा करने का अधिकार नहीं है।

यह नियम 223-एफजेड के सभी विषयों के लिए सामान्य है। यदि खरीद नियमों को समय पर स्वीकार और पोस्ट नहीं किया गया, तो वे 44-एफजेड में समाप्त हो जाते हैं। यानी सवाल यह नहीं है कि मैं 223-FZ के अनुसार जीना चाहता हूं या नहीं, बल्कि सवाल यह है कि मैं 223-FZ के अनुसार जीना चाहता हूं या 44 के अनुसार? 44-एफजेड डिफ़ॉल्ट रूप से लागू होता है।

223-एफजेड के तहत आपूर्तिकर्ता। ऑर्डर कैसे पाएं

व्यक्तिगत उद्यमी (आईपी) सहित कोई भी कानूनी इकाई या व्यक्ति, खरीद भागीदार हो सकता है। क्या आप पहचान रहे हैं? इसके बारे में हम पहले ही लेख में ऊपर बात कर चुके हैं।

आधिकारिक वेबसाइट (क्रय पोर्टल) पर 223-एफजेड के तहत काम करने वाले ग्राहकों के लिए खरीद नियमों का एक रजिस्टर है। खरीद के बारे में जानकारी भी यहां पोस्ट की गई है। छोटे व्यवसायों (एसएमबी) के लिए, ग्राहकों को छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों से 223-एफजेड के तहत खरीदने के लिए आवश्यक वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की एक सूची आधिकारिक संसाधन पर प्रकाशित की गई है।

223-एफजेड के अनुसार खरीद प्रणाली में दस्तावेज़ प्रवाह

ग्राहक दस्तावेज़ीकरण (विकसित और प्रकाशित किया जाना चाहिए):

हम वेबिनार की वीडियो रिकॉर्डिंग की सलाह देते हैं "" यदि आप एक ग्राहक हैं और आपको यह समझने की आवश्यकता है कि खरीद विनियमन कैसे विकसित करें, इसमें बदलाव करें, 223-एफजेड के तहत अनुबंधों के रजिस्टर में कौन सी जानकारी दर्ज करें, कैसे तैयार करें 223-एफजेड के तहत एक खरीद योजना और अन्य दस्तावेज। आप यह भी सीखेंगे कि आधिकारिक वेबसाइट पर खरीद की जानकारी कैसे और किस समय सीमा के भीतर पोस्ट करनी है।

223-एफजेड के तहत अनुबंधों का एक रजिस्टर भी है (रूसी संघ की सरकार का संकल्प दिनांक 31 अक्टूबर 2014 संख्या 1132 "खरीद के परिणामस्वरूप ग्राहकों द्वारा संपन्न अनुबंधों के रजिस्टर को बनाए रखने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर") - "सभी रूस" के ग्राहकों के लिए सामान्य, रजिस्टर का रखरखाव ट्रेजरी द्वारा किया जाता है। 44-एफजेड के तहत सरकारी खरीद में एक समान रजिस्टर है। एक आपूर्तिकर्ता जो पढ़ सकता है उसे ग्राहक की गतिविधियों के बारे में बहुत सारी रोचक और उपयोगी जानकारी मिलेगी।

223-एफजेड के तहत खरीद विनियम

अपने आप में, 18 जुलाई 2011 के संघीय कानून संख्या 223-एफजेड में केवल आठ लेख शामिल हैं। कुल मिलाकर, 223-एफजेड के तहत कार्य खरीद विनियमों द्वारा विनियमित होता है, जिसे ग्राहक स्वयं बनाता है और बाद में इस विनियमन के अनुसार अपनी गतिविधियों का संचालन करता है।

खरीद विनियम - ग्राहक की खरीद गतिविधियाँ इस दस्तावेज़ से शुरू होती हैं, उसके लिए यह उसका अपना "कानून" है; और उन आपूर्तिकर्ताओं के लिए जो इस ग्राहक की खरीद में भाग लेना चाहते हैं, यह भी एक कानून है।

ग्राहक क्रियाएँ:

खरीद नियम भी बजटीय संगठनों द्वारा बनाए जाते हैं जो 44-एफजेड और 223-एफजेड के तहत मिलकर काम करते हैं।

ग्राहक को खरीद नियमों को आवश्यकतानुसार कई बार समायोजित करने का अधिकार है। आधिकारिक वेबसाइट पर परिवर्तन करते समय, ग्राहक को 2 दस्तावेज़ प्रकाशित करने होंगे:

यदि ग्राहक खरीद नियमों या 44-एफजेड के मानदंडों को लागू नहीं करता है, तो जुर्माना लगाया जाएगा (प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 7.32.3 का भाग 3):

इस वीडियो सलाह में, 223-एफजेड के तहत खरीद के क्षेत्र में एक विशेषज्ञ, ओक्साना शिपुनोवा, प्रशासनिक जिम्मेदारी के बारे में बात करती है यदि खरीद विनियमन के गठन और आधिकारिक वेबसाइट पर इसकी नियुक्ति की आवश्यकताएं पूरी नहीं होती हैं, और यदि विनियमन था खरीद के दौरान लागू नहीं किया गया।

आप कला के भाग 3 को लागू करने की प्रथा के बारे में दिलचस्प टिप्पणियाँ सुनेंगे। 7.32.3 एफएएस की स्थिति पर रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता। उदाहरण के लिए, एफएएस के अनुसार, नियमों के बिना एक भी खरीदारी अभियोजक को सामग्री हस्तांतरित करने का एक कारण है। इसमें एक अनिर्धारित निरीक्षण शामिल होगा, जिसके दौरान नियमों के अनुसार खरीद के ऐसे सभी पहचाने गए मामलों के लिए जुर्माना लगाया जाएगा:

प्रतिभागी का आवेदन

आवेदन के लिए आवश्यकताओं की कोई स्पष्ट सूची नहीं है; ग्राहक को स्वयं आवश्यकताएँ तैयार करने का अधिकार है।

आपूर्तिकर्ता को दस्तावेज़ीकरण की सावधानीपूर्वक समीक्षा करनी चाहिए, ग्राहक द्वारा निर्धारित आवेदन आवश्यकताओं का अध्ययन करना चाहिए और इन आवश्यकताओं के अनुसार अपना आवेदन तैयार करना चाहिए।

ग्राहक को खरीद प्रतिभागियों के लिए आवश्यकताएं स्थापित करने का अधिकार है:

223-एफजेड के तहत खरीद नियम: इसमें क्या शामिल होना चाहिए?

223-एफजेड: इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर

ग्राहक इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर (ईएस) के बिना बिल्कुल भी काम नहीं कर सकता है। क्योंकि आपको दस्तावेजों को प्रकाशित करने और खरीदारी को एक एकीकृत सूचना प्रणाली में रखने की आवश्यकता है। आपूर्तिकर्ता खरीद विनियमों, अन्य दस्तावेजों और, वास्तव में, किसी भी खरीद को ढूंढ और पढ़ सकता है, लेकिन इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के बिना वह उनमें भाग नहीं ले पाएगा यदि खरीद इलेक्ट्रॉनिक रूप से की जाती है।

इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर ऑर्डर करें. इसे 150 से अधिक साइटों पर स्वीकार किया जाता है: 223-एफजेड के अनुसार, सभी राज्य साइटों पर, वाणिज्यिक साइटों पर।

सरकारी खरीद में इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के बारे में हर कोई जानता है। 223-एफजेड के अनुसार ईपी के साथ, सब कुछ सरल और अधिक जटिल दोनों है। यह आसान है क्योंकि इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्रमाणपत्र के लिए कोई सख्त आवश्यकताएं नहीं हैं (जैसे कि सरकारी खरीद में, जहां 63-एफजेड और 44-एफजेड की आवश्यकताएं मिलती हैं, और जहां ग्राहकों और आपूर्तिकर्ताओं के लिए अलग-अलग हस्ताक्षर होते हैं)। 223-एफजेड के तहत खरीद में भाग लेने और ऐसी खरीद को व्यवस्थित करने के लिए, आपको बस एक योग्य प्रमाणपत्र की आवश्यकता है। यह अधिक कठिन है क्योंकि इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्रमाणपत्र के लिए कोई सख्त आवश्यकताएं नहीं हैं और प्रत्येक ग्राहक को, आम तौर पर बोलते हुए, अपना स्वयं का इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म बनाने और इलेक्ट्रॉनिक खरीद में प्रतिभागियों के लिए अपनी आवश्यकताओं को विकसित करने का अधिकार है। इसमें एक प्रमाणपत्र की आवश्यकताएं शामिल हैं जिसके साथ आप इस साइट में प्रवेश कर सकते हैं। और प्रत्येक साइट जहां 223-एफजेड के तहत खरीद होती है, उसे प्रमाणपत्रों के संबंध में अपनी राय रखने का भी अधिकार है।

इसलिए, इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्रमाणपत्र खरीदने के लिए प्रमाणन केंद्र से संपर्क करते समय, प्रबंधक को यह सूचित करना सुनिश्चित करें कि आप किन साइटों पर काम करने जा रहे हैं। और फिर, किसी विशिष्ट साइट के लिए प्रमाणपत्र खरीदने के बाद, पता करें कि आपका प्रमाणपत्र और कहाँ स्वीकार किया जाएगा। शायद उसी समय आपको नई खरीदारी मिलेगी।

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1. राज्य निगम, राज्य कंपनियाँ, प्राकृतिक एकाधिकार,<…>, साथ ही व्यावसायिक कंपनियाँ जिनकी अधिकृत पूंजी में रूसी संघ, रूसी संघ की एक घटक इकाई या एक नगरपालिका इकाई की भागीदारी का हिस्सा 50% से अधिक है। सीधे शब्दों में कहें तो, यदि राज्य किसी संगठन का 50% से अधिक का मालिक है, तो यह संगठन 223-एफजेड के ढांचे के भीतर संचालित होता है। ध्यान दें, 49% या 50% भी नहीं, लेकिन 50 से अधिक%.
2. सहायक व्यावसायिक कंपनियाँ, जिनकी अधिकृत पूंजी में 50% से अधिक उन्हीं संगठनों से संबंधित हैं जिनमें 50% से अधिक राज्य से संबंधित हैं। व्यवहार में, उन्हें बस "बेटियाँ" कहा जाता है।
3. सहायक व्यावसायिक कंपनियों की सहायक व्यावसायिक कंपनियाँ<…>. और ये पहले से ही "पोती" हैं।
4. बजट संस्थान:
   • अनुदान, सब्सिडी के माध्यम से;
   • एक अनुबंध के तहत एक ठेकेदार के रूप में उस स्थिति में जब जीडब्ल्यूएस की आपूर्ति के लिए इस अनुबंध के निष्पादन के दौरान अनुबंध के आधार पर अन्य व्यक्ति शामिल होते हैं;
   • अन्य आय-सृजन गतिविधियों के कार्यान्वयन से प्राप्त धन की कीमत पर (223-एफजेड के तहत ग्राहकों के बारे में विवरण के लिए, कानून 223-एफजेड के अनुच्छेद 1 के खंड 2 देखें)।

• खरीद विनियम.
• खरीद का प्लान।
• खरीद की सूचना.
• खरीद दस्तावेज (तकनीकी विशिष्टताएं, आवेदन की सामग्री, रूप, डिजाइन और संरचना के लिए आवश्यकताएं, खरीद प्रतिभागियों द्वारा आवेदन भरने के निर्देश आदि)।

1. खरीद विनियम विकसित करें और अनुमोदित करें। इसमें विस्तार से वर्णन होना चाहिए: खरीद के तरीके, खरीद की तैयारी और संचालन की प्रक्रिया, अनुबंधों को समाप्त करने और निष्पादित करने की प्रक्रिया, साथ ही छोटे व्यवसायों से खरीदी गई औद्योगिक और तकनीकी सामग्रियों की एक सूची।
2. खरीद विनियम www.zakupki.gov.ru पर प्रकाशित करें।
3. खरीद विनियमों का नया संस्करण;
4. एक दस्तावेज़ जिसमें किए गए परिवर्तनों की सूची है।

• कानूनी संस्थाओं के लिए - 50,000 - 100,000 रूबल;
• अधिकारियों के लिए - 20,000 - 30,000 रूबल। अधिकारियों को ऐसे व्यक्ति के रूप में समझा जाता है जो खरीद प्रक्रिया के आयोजन और संचालन का कार्य करते हैं। और ग्राहक को स्वयं यह निर्धारित करना होगा कि कौन सी विशिष्ट कर्मचारी इकाइयाँ और अधिकारी प्रशासनिक अपराध संहिता की एक विशेष संरचना के लिए जिम्मेदार होंगे। कुल मिलाकर, ये वे व्यक्ति हैं जो खरीद दस्तावेज़ीकरण को मंजूरी देते हैं या खरीद समिति के सदस्य हैं।
• 223-एफजेड के तहत आरएनपी में खरीद प्रतिभागियों के बारे में जानकारी की कमी;
• 44-एफजेड के तहत आरएनपी में खरीद प्रतिभागियों के बारे में जानकारी का अभाव।

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