उत्पादन साझाकरण समझौते: सार्वजनिक कानून और निजी कानून पहलू। सूचना शैक्षिक और शैक्षिक सामग्री उत्पादन साझाकरण समझौते का उद्देश्य

उत्पादन साझाकरण समझौता एक उद्यम और रूसी संघ के बीच संपन्न एक समझौता है। इसके आधार पर, उद्यम (निवेशक) को अस्थायी रूप से एक निश्चित उप-मृदा क्षेत्र में खनिज कच्चे माल की खोज, अन्वेषण और निष्कर्षण का अधिकार दिया जाता है। इसके लिए निवेशक राज्य को निकाले गए कच्चे माल का हिस्सा देने या उसकी लागत का भुगतान पैसे के रूप में करने के लिए बाध्य है।

उत्पादन साझेदारी समझौते को जिन शर्तों को पूरा करना होगा, वे रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 346.35 के अनुच्छेद 1 में निर्दिष्ट हैं। आइए उन्हें सूचीबद्ध करें।

सबसे पहले, एक समझौते का निष्कर्ष तभी निकाला जा सकता है जब उपमृदा के उपयोग के अधिकार के लिए नीलामी की घोषणा की गई हो और आयोजित की गई हो, जिसे अमान्य घोषित कर दिया गया हो।

दूसरे, समझौते में उत्पादित उत्पादों के विभाजन के लिए शर्तों को परिभाषित किया जाना चाहिए (यह निकाले गए कच्चे माल में निहित खनन और उत्खनन उत्पादों की मात्रा है)।

30 दिसंबर 1995 का संघीय कानून संख्या 225-एफजेड "उत्पादन साझाकरण समझौतों पर" उत्पादन साझाकरण के लिए दो विकल्प प्रदान करता है।

पहला विकल्प। उत्पादन में निवेशक की हिस्सेदारी 75 प्रतिशत से अधिक नहीं होती है, और महाद्वीपीय शेल्फ पर उत्पादन के मामले में - उत्पादन की कुल मात्रा का 90 प्रतिशत।

दूसरा विकल्प. विभाजन का अनुपात उपमृदा भूखंड के भूवैज्ञानिक, आर्थिक और लागत मूल्यांकन के साथ-साथ समझौते की व्यवहार्यता अध्ययन के संकेतकों के आधार पर निर्धारित किया जाता है। इस मामले में, निवेशक की हिस्सेदारी उत्पादित उत्पादों के 68 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती है।

और अंत में, समझौते में निवेशक के लिए निवेश दक्षता संकेतकों में सुधार की स्थिति में उत्पादन में राज्य की हिस्सेदारी में वृद्धि का प्रावधान होना चाहिए।

कर पंजीकरण के लिए निवेशक का पंजीकरण

चूंकि निवेशकों के लिए एक विशेष कराधान प्रक्रिया है, इसलिए उन्हें उत्पादन साझाकरण समझौते के एक पक्ष के रूप में निरीक्षणालय के साथ पंजीकृत होना होगा। ऐसा करने के लिए, आपको फॉर्म नंबर 9-एसआरपीजेड का उपयोग करके निरीक्षण के लिए एक आवेदन जमा करना होगा, जिसे रूस के कर और कर मंत्रालय के 17 मार्च, 2004 नंबर एसएई-3-09/207 के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था। और इसके साथ संलग्न होना चाहिए:
- कर प्राधिकरण के साथ पंजीकरण प्रमाणपत्र की एक प्रति;
- उत्पादन साझाकरण समझौते को लागू करते समय एक विशेष कर व्यवस्था लागू करने के अधिकार के उपयोग की अधिसूचना;
- उत्पादन साझाकरण समझौता ही;
- उत्पादन साझाकरण के अलावा अन्य शर्तों पर उपमृदा भूखंड का उपयोग करने का अधिकार देने के लिए नीलामी के परिणामों को मंजूरी देने का निर्णय, और प्रतिभागियों की कमी के कारण इसे अमान्य घोषित कर दिया गया था।

कराधान की विशेषताएं

उत्पादन साझाकरण समझौते की वैधता की पूरी अवधि के दौरान, निवेशकों पर एक विशेष कराधान प्रक्रिया लागू होती है।

भुगतान किए गए करों की सूची

इसलिए, कुछ करों और शुल्कों का भुगतान करने के बजाय, उद्यम राज्य को अपने उत्पादन का एक हिस्सा देता है। उत्पादन का कितना प्रतिशत निवेशक के पास रहता है, इसके आधार पर उस पर एक अलग कराधान तंत्र लागू होता है।

उत्पादों के विभाजन के पहले विकल्प में, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए वैट भुगतान, जल और भूमि कर, राज्य शुल्क, सीमा शुल्क, साथ ही निवेशक द्वारा भुगतान किए गए पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क की प्रतिपूर्ति की जाती है।

इसके अलावा, निवेशक अचल संपत्तियों, अमूर्त संपत्तियों, इन्वेंट्री और बैलेंस शीट पर मौजूद खर्चों पर संपत्ति कर का भुगतान नहीं करता है। वह समझौते के तहत गतिविधियों को पूरा करने के लिए विशेष रूप से उपयोग किए जाने वाले अपने स्वामित्व वाले वाहनों (यात्री कारों को छोड़कर) पर परिवहन कर का भुगतान नहीं करता है। यह रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 346.35 के अनुच्छेद 7 में कहा गया है। लेकिन उत्पादन के विभाजन के दूसरे विकल्प के साथ, भुगतान किए गए करों की प्रतिपूर्ति निवेशक को नहीं की जाती है। विभिन्न कराधान योजनाओं के तहत भुगतान किए गए करों की सूची तालिका 1 में दी गई है।

तालिका 1. निवेशक द्वारा भुगतान किए गए करों की सूची

मूल्य वर्धित कर

रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 346.39 के अनुच्छेद 5 के अनुसार, निम्नलिखित को कराधान से छूट दी गई है:
1) कार्य कार्यक्रम और लागत अनुमान के अनुसार, निवेशक और ऑपरेटर के बीच एक समझौते के तहत काम करने के लिए आवश्यक संपत्ति का नि:शुल्क हस्तांतरण;
2) समझौते की शर्तों के तहत निवेशक द्वारा प्राप्त विनिर्मित उत्पादों के हिस्से को समझौते के तहत एसोसिएशन के अन्य प्रतिभागियों को हस्तांतरित करना;
3) समझौते के तहत काम करने के लिए उपयोग की जाने वाली नव निर्मित या अर्जित संपत्ति का राज्य के स्वामित्व में निवेशक द्वारा स्थानांतरण।

अन्यथा, कर की गणना सामान्य तरीके से की जाती है। हालाँकि, यदि तिमाही के अंत में कर कटौती की राशि बेची गई वस्तुओं (कार्य, सेवाओं) पर गणना की गई कर की कुल राशि से अधिक हो जाती है, तो निवेशक को अंतर की प्रतिपूर्ति की जाती है: इसे भविष्य के भुगतानों के विरुद्ध ऑफसेट किया जा सकता है या उसके खाते में वापस किया जा सकता है .

आयकर

कराधान का उद्देश्य समझौते के कार्यान्वयन से होने वाली आय है, जो व्यय की राशि से कम हो जाती है।

आय निवेशक के स्वामित्व वाले लाभदायक उत्पादों की बिक्री से प्राप्त आय है (यह उत्पादित उत्पाद घटा उसका वह हिस्सा है, जिसके बराबर लागत का उपयोग खनिज निष्कर्षण कर का भुगतान करने के लिए किया जाता है), साथ ही गैर-परिचालन आय भी है। उत्तरार्द्ध रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 250 के नियमों के अनुसार निर्धारित किए जाते हैं।

यदि निवेशक ऐसे संगठनों का संघ है जिसके पास कानूनी इकाई का दर्जा नहीं है, तो प्रत्येक संगठन द्वारा प्राप्त आय कुल आय में उसके हिस्से के अनुपात में निर्धारित की जाती है।

व्यय लेखांकन की प्रक्रिया

उत्पादन साझाकरण समझौते के तहत सभी निवेशक खर्चों को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है।

1. व्यय जो आयकर के लिए कर आधार को कम करते हैं।

2. तथाकथित प्रतिपूर्ति योग्य व्यय, अर्थात्, वे व्यय जिनकी प्रतिपूर्ति मुआवजा उत्पादों के माध्यम से की जाती है। यह समझौते के कार्यान्वयन के दौरान उत्पादित उत्पादों का हिस्सा है जो निवेशक के स्वामित्व में स्थानांतरित कर दिया जाता है।

प्रतिपूर्ति योग्य खर्चों में निम्नलिखित खर्च शामिल हैं।

1. समझौते के लागू होने से पहले किए गए व्यय, यदि यह उन खनिज भंडारों के लिए संपन्न हुआ था जो पहले विकसित नहीं हुए थे (यदि लाभ पर कर लगाते समय इन खर्चों को ध्यान में नहीं रखा जाता है)।

2. समझौता लागू होने की तिथि से किए गए व्यय (उनकी सूची तालिका 2 में दी गई है)।

तालिका 2. प्रतिपूर्ति योग्य खर्चों के लिए लेखांकन

कृपया ध्यान दें कि सभी सूचीबद्ध खर्चों की प्रतिपूर्ति निवेशक को उस राशि में की जाती है जो समझौते द्वारा स्थापित मुआवजा उत्पादों के स्तर से अधिक नहीं है।

यदि प्रतिपूर्ति योग्य व्यय इस मानक से अधिक है, तो उन्हें अगली रिपोर्टिंग (कर) अवधि में आगे बढ़ाया जा सकता है। इस मामले में, किए गए व्यय:
- समझौते के लागू होने से पहले (नीलामी में भाग लेने के लिए भूवैज्ञानिक जानकारी के पैकेज की खरीद के लिए, नीलामी में भाग लेने के लिए शुल्क के भुगतान के लिए);
- उस तारीख से जब समझौता लागू हुआ (उपमृदा के उपयोग के लिए एकमुश्त भुगतान, खनिज निष्कर्षण कर, उधार ली गई धनराशि पर भुगतान, उन पर कमीशन भुगतान, आदि)।

प्रतिपूर्ति योग्य खर्चों में शामिल नहीं की गई लागतों को सामान्य नियमों के अनुसार लाभ कर उद्देश्यों के लिए ध्यान में रखा जाता है।

इस मामले में, कर आधार प्रत्येक समझौते के लिए अलग से निर्धारित किया जाता है। यानी निवेशक को अलग-अलग रिकॉर्ड रखना होगा.

उपमृदा के उपयोग के अधिकार की समाप्ति के लिए आधार

1. औपचारिक कारणों से- लाइसेंस में स्थापित वैधता अवधि की समाप्ति पर, यदि इसे नवीनीकृत नहीं किया गया है;

2. व्यक्तिपरक परिस्थितियों के कारण- यदि लाइसेंस धारक उपमृदा का उपयोग करने का अधिकार त्याग देता है। इस अधिकार पर कोई प्रतिबंध नहीं है. उपमृदा उपयोगकर्ता को अपने इनकार को उचित ठहराने की आवश्यकता नहीं है। बाहर निकलने से कोई नया दायित्व नहीं बनता है;

3. वस्तुगत परिस्थितियों के कारण- यदि लाइसेंस में तय की गई संबंधित शर्त उत्पन्न होती है, साथ ही कानून के उल्लंघन में औपचारिक रूप से उप-मृदा का उपयोग करने के अधिकार के हस्तांतरण की स्थिति में।

उपमृदा के उपयोग के अधिकार की शीघ्र समाप्ति, निलंबन या प्रतिबंध के लिए आधार:

लाइसेंस धारक ने स्थापित अवधि के भीतर निर्धारित मात्रा में उपमृदा का उपयोग शुरू नहीं किया;

आपातकालीन स्थितियों की घटना (प्राकृतिक आपदाएं, सैन्य कार्रवाई, आदि);

कार्य के प्रभाव के क्षेत्र में लोगों के जीवन या स्वास्थ्य के लिए तत्काल खतरे का उद्भव;

उपमृदा उपयोगकर्ता द्वारा लाइसेंस की आवश्यक शर्तों का उल्लंघन;

उपमृदा उपयोग नियमों का व्यवस्थित उल्लंघन;

उस उद्यम का परिसमापन जिसे उपयोग के लिए उपमृदा प्रदान की गई थी।

निम्नलिखित अवधि के भीतर लाइसेंस रद्द करके उपमृदा का उपयोग करने का अधिकार समाप्त कर दिया जाता है:

उल्लंघनों की लिखित अधिसूचना की तारीख से 3 महीने बीत जाने और उन्हें खत्म करने के उपाय करने में विफलता के बाद।

निर्णय की तारीख से (यदि कार्य के प्रभाव क्षेत्र में लोगों के जीवन या स्वास्थ्य को तत्काल खतरा है);

रद्द किए गए लाइसेंस के मालिक या जिस व्यक्ति को लाइसेंस नहीं मिला है, उसे रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा निर्धारित तरीके से इन निर्णयों के खिलाफ अपील करने का अधिकार है।

रूसी संघ का कानून "सबसॉइल पर" लाइसेंस की सामग्री के लिए आवश्यकताओं की एक निश्चित सूची स्थापित करता है, जिसे या तो लाइसेंस में ही शामिल किया जा सकता है, या अनुलग्नकों के रूप में तैयार किया जा सकता है जो इसका अभिन्न अंग हैं। इन अनुप्रयोगों में से एक एक निश्चित प्रपत्र का एक समझौता है, जो लाइसेंस द्वारा सुरक्षित है।

उपमृदा उपयोग समझौता- उपमृदा उपयोग अधिकारों की स्थापना, संशोधन या समाप्ति पर एक समझौता, जो उन विशिष्ट शर्तों को निर्धारित करता है जिनके तहत राज्य उपयोग के लिए उपमृदा भूखंड प्रदान करता है।

तीन मुख्य हैं स्थितियाँ , उपमृदा उपयोग समझौते की प्रकृति को परिभाषित करना:

1.निकाले गए उत्पादों का स्वामित्व अधिकार- राज्य को यह अधिकार है कि वह या तो निकाले गए उत्पादों पर अधिकार बनाए रखे या इसे उपमृदा उपयोगकर्ता को हस्तांतरित कर दे;

2. राज्य और उपमृदा उपयोगकर्ता के बीच संबंधों की कानूनी व्यवस्था- संभवतः पर आधारित

वी प्रशासनिक कानून (सबसॉइल का उपयोग करने का अधिकार रूसी संघ के कानून "सबसॉइल पर" के प्रावधानों के आधार पर दिया गया है),

वी नागरिक कानून (उपभूमि का उपयोग करने का अधिकार संघीय कानून "पीएसए पर" के प्रावधानों के आधार पर दिया गया है)

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि व्यावहारिक रूप से उनमें से कोई भी अपने शुद्ध रूप में नहीं बेचा जाता है।

3.कर व्यवस्था- दो विकल्प स्थापित करता है: उत्पादन साझाकरण के रूप में उपमृदा उपयोग के संबंध में एक सामान्य व्यवस्था और एक विशेष कर व्यवस्था।

इन शर्तों का संयोजन सैद्धांतिक रूप से हमें आठ प्रकार के अनुबंध प्राप्त करने की अनुमति देता है। हालाँकि, वर्तमान में रूस में, लाइसेंसिंग समझौते, उत्पादन साझाकरण समझौते, रियायत समझौते और सेवा अनुबंध कम व्यापक रूप से उपयोग किए जाते हैं।

लाइसेंस समझौता

प्रारंभ में, इस दस्तावेज़ को "सबसॉइल प्लॉट के उपयोग के लिए लाइसेंस की शर्तें" कहा जाता था। लाइसेंस के इस अनुलग्नक (तीन से पांच पृष्ठों पर) में लाइसेंस धारक के दायित्वों की एक सूची शामिल है:

वर्तमान कानून की आवश्यकताओं के अनुसार कार्य करना;

साल दर साल उत्पादन को एक निश्चित स्तर पर लाना;

उपमृदा और अन्य करों के उपयोग के अधिकार के लिए स्थापित भुगतान का भुगतान करें;

लाइसेंस जारी करने वाले प्राधिकारी के साथ और लगभग हर चीज़ के लिए उपठेकेदारों को शामिल करें।

पहली प्रतियोगिताओं, विशेष रूप से विदेशी निवेशकों की भागीदारी के साथ आयोजित प्रतियोगिताओं में, उप-मृदा उपयोग के लिए शर्तों को प्रस्तुत करने के इस रूप की पूर्ण अस्वीकृति का पता चला।

हाल के वर्षों में, लाइसेंस समझौता एक महत्वपूर्ण, विशाल दस्तावेज़ बन गया है जिसमें 30 या अधिक अलग-अलग खंड और कई परिशिष्ट शामिल हैं।

लाइसेंस समझौता मुख्य रूप से प्रशासनिक तरीकों से विनियमित होता है, यह "लेन-देन" की अवधारणा के अनुरूप नहीं है और लाइसेंस का एक अभिन्न अंग है। उपमृदा उपयोगकर्ता के अधिकार और दायित्व लाइसेंस समझौते के समापन के क्षण से नहीं, बल्कि लाइसेंस के राज्य पंजीकरण के क्षण से उत्पन्न होते हैं।

लाइसेंस अनुबंध संरचना:

1) सामान्य प्रावधान(समझौते के लक्ष्य और विषय को परिभाषित करने वाले लेख; संबंधित क्षेत्र के सामाजिक विकास में भाग लेने के लिए पार्टियों के इरादे);

2) उत्पादन का विनियमन(परियोजना प्रबंधन संरचना, उत्पादन आवश्यकताओं और उपमृदा उपयोग दायित्वों को विनियमित करने वाले लेख);

3) कानूनी संबंधों का विनियमन(क्षेत्र का अधिकार; उपभूमि का निपटान; संपत्ति का स्वामित्व; अधिकारों का असाइनमेंट; अधिकारों की छूट; विवाद समाधान प्रक्रिया; अप्रत्याशित घटना, आदि);

4) आर्थिक गतिविधि का विनियमन(भुगतान और करों की सूची, प्रक्रिया और दरों से संबंधित लेख जो उपमृदा उपयोगकर्ता को भुगतान करना होगा);

5) प्रक्रियात्मक मुद्दे(गोपनीयता; समझौते के लागू होने की तारीख, आदि)।

उत्पादन साझेदारी समझौता

उत्पादन साझेदारी समझौता- एक प्रकार का समझौता, जिसके अनुसार राज्य निवेशक को प्रतिपूर्ति योग्य आधार पर और एक निश्चित अवधि के लिए, उप-मृदा भूखंड पर खनिज कच्चे माल की खोज, अन्वेषण, निकालने और संबंधित कार्य करने के लिए विशेष अधिकार देता है, और निवेशक उक्त कार्य को अपने खर्च पर और अपने जोखिम पर करने का वचन देता है।

संघीय कानून "उत्पादन साझाकरण समझौतों पर" पीएसए की निम्नलिखित आवश्यक शर्तों की पहचान करता है:

1. निवेशक को उपमृदा भूखंड पर विशेष अधिकार प्रदान किया जाता है, यानी राज्य को इस उपमृदा भूखंड को किसी अन्य उपयोगकर्ता को प्रदान करने का अधिकार नहीं है।

2. खनिज कच्चे माल की खोज, अन्वेषण और उत्पादन का अधिकार दिया गया है। लाइसेंस समझौता बंडल लाइसेंस के आधार पर ऐसे अधिकार प्रदान करता है।

नागरिक कानून के आधार पर उपमृदा का उपयोग करने के अधिकार का प्रतिनिधित्व करता है।

पीएसए का निष्कर्ष, एक नियम के रूप में, किसी प्रतियोगिता या नीलामी के परिणामों के आधार पर किया जाता है। मसौदा समझौते की तैयारी रूसी संघ की सरकार द्वारा रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकरण के साथ समझौते में बनाए गए एक आयोग द्वारा की जाती है।

पीएसए कानून प्रदान करता है प्राप्त उत्पादों को विभाजित करने के लिए दो तंत्र:

1. सामान्य(इंडोनेशियाई मॉडल - मूल देश के अनुसार)

v मुआवजे वाले उत्पादों को उत्पादन की कुल मात्रा से घटा दिया जाता है, जिसे समझौते के तहत काम करने की लागत की प्रतिपूर्ति करने के लिए निवेशक के स्वामित्व में स्थानांतरित कर दिया जाता है;

v लाभदायक उत्पादन को राज्य और निवेशक के बीच विभाजित किया जाता है, उपमृदा के उपयोग के लिए भुगतान घटा दिया जाता है;

v निवेशक लाभदायक उत्पाद के अपने हिस्से की लागत पर आयकर का भुगतान करता है।

प्रत्यक्ष

v मुआवजा उत्पादों के निर्धारण के चरण को बाहर रखा गया है;

v निवेशक आयकर का भुगतान नहीं करता है;

v उत्पादन हिस्सेदारी के अनुपात का आकार राज्य और निवेशक के बीच प्रत्येक विशिष्ट समझौते द्वारा निर्धारित किया जाता है।

रियायत समझौता -एक समझौता जिसके तहत उपमृदा का उपयोग करने का अधिकार एक सामान्य कर व्यवस्था के तहत उपमृदा से निकाले गए उत्पादों के स्वामित्व के उपयोगकर्ता को हस्तांतरण के साथ नागरिक कानून संबंधों के आधार पर होता है।

समझौते के विषय हैं:

- अनुदान देने वाला- अधिकार हस्तांतरित करने वाली पार्टी;

- रियायतग्राही- अधिकार प्राप्त करने वाली पार्टी।

सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंध (सेवा समझौता) - भुगतान गणना के विभिन्न रूपों के साथ नागरिक कानून संबंधों पर आधारित अनुबंध समझौता। इसका उपयोग कुओं के ओवरहाल के दौरान उप-मिट्टी के उपयोग के क्षेत्र में किया जाता है, साथ ही उत्पादन की तीव्रता पर भी काम किया जाता है।

निम्नलिखित भुगतान विकल्प प्रदान करता है:

1. जोखिम की स्वीकृति- पारिश्रमिक उत्पादन मात्रा में वृद्धि के आकार से निर्धारित होता है। उत्पादन में वृद्धि का परिमाण वस्तुनिष्ठ रूप से बड़े पैमाने पर प्राकृतिक कारकों द्वारा निर्धारित होता है, न कि प्रौद्योगिकी द्वारा। परिणामस्वरूप, पारिश्रमिक की राशि अनिश्चित हो जाती है।

2. जोखिम के बिना समझौता- पारिश्रमिक की राशि तकनीकी संचालन की पूर्व-सहमत मात्रा को पूरा करने के दायित्व से निर्धारित होती है। इन परिचालनों का परिणाम पारिश्रमिक की मात्रा को प्रभावित नहीं करता है।

1996 में, 11 जनवरी को, संघीय कानून "उत्पादन साझेदारी पर" रूस में लागू हुआ। यह मानक अधिनियम संसदीय चुनावों के बाद फेडरेशन काउंसिल द्वारा अपनाया गया पहला अधिनियम था। इसमें शामिल नियमों का सामान्य रूप से व्यापार कानून और घरेलू अर्थव्यवस्था के विकास की संभावनाओं पर महत्वपूर्ण प्रभाव होना चाहिए। इसके बाद, हम मानक अधिनियम की सामग्री पर विचार करेंगे।

संकल्पना स्पष्टीकरण

कुछ कठिनाइयाँ उन शब्दों में से एक की धारणा के कारण होती हैं जिनका उपयोग कानून द्वारा किया जाता है। "उत्पादन साझाकरण समझौता" उत्पादन साझाकरण समझौते की अवधारणा का शाब्दिक अनुवाद है। इस शब्द का उपयोग विदेशों में उन रिश्तों को परिभाषित करने के लिए किया जाता है जो कुछ खनिजों के भंडार की खोज और उसके बाद के दोहन के दौरान बनते हैं, जिसमें उस राज्य की भागीदारी होती है जिसके क्षेत्र में ये गतिविधियाँ की जाती हैं, और निवेशक, मुख्य रूप से विदेशी, जो वित्त पोषण करते हैं और संचालित करते हैं ये कार्य.

आर्थिक कानूनी संबंधों के विनियमन के एक नए रूप को परिभाषित करने के लिए, विधायक ने ऐसी शब्दावली और कानूनी संरचनाओं को चुना जो विदेशी संस्थाओं के सबसे करीब और सबसे अधिक समझने योग्य हैं। यह दृष्टिकोण रूसी नियमों को विश्व अभ्यास में स्वीकृत मानकों के करीब लाने की इच्छा को दर्शाता है।

सामान्य विशेषताएँ

कानून "उत्पादन साझेदारी पर" उपमृदा उपयोग क्षेत्र में विदेशी निवेशकों के सबसे प्रभावी आकर्षण के लिए अनुकूल स्थितियां बनाने पर केंद्रित है। नियामक अधिनियम कुछ राज्य गारंटी प्रदान करता है। वे मुख्य रूप से वाणिज्यिक कानून पर लागू होते हैं। हम, विशेष रूप से, अनुबंध की पूरी अवधि के दौरान आर्थिक गतिविधि की स्थितियों में स्थिरता सुनिश्चित करने के बारे में बात कर रहे हैं।

मानक अधिनियम का सार

उत्पादन साझाकरण समझौता एक विशिष्ट अनुबंध है। यह विदेशी निवेशकों और राज्य के बीच संपन्न होता है। अपनी शर्तों के तहत, रूसी संघ एक विशिष्ट अवधि के लिए प्रतिपूर्ति योग्य आधार पर खनिज कच्चे माल के कुछ भंडार का पता लगाने, खोजने और विकसित करने और इससे संबंधित कार्य करने का विशेष अधिकार देता है।

अपनी ओर से, निवेशक वचन देता है कि वह इन गतिविधियों को अपने जोखिम और अपने खर्च पर करेगा। उत्पादन साझाकरण समझौता उपमृदा उपयोग से संबंधित सभी शर्तों को स्थापित करता है। इनमें अन्य बातों के अलावा, अनुबंध के पक्षों के बीच उत्पादित कच्चे माल को वितरित करने की प्रक्रिया भी शामिल है।

इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि मानक अधिनियम उन संबंधों को नियंत्रित करता है जो घरेलू आर्थिक क्षेत्र में सबसे बड़े निवेश से जुड़े हैं। कानून उत्पादित कच्चे माल - प्रतिपूरक उत्पादों के एक हिस्से के माध्यम से निवेशकों के साथ निपटान का प्रावधान करता है। जिस क्षण से खनिज सामग्री के औद्योगिक निष्कर्षण पर काम शुरू होता है, निवेशक को गतिविधि की प्रक्रिया में हुई अपनी लागत की प्रतिपूर्ति का अधिकार प्राप्त होता है। मुआवज़े के बाद शेष को लाभदायक माना जाता है। समझौते की शर्तों के अनुसार, यह पार्टियों के बीच वितरण के अधीन है। इसके साथ ही कराधान व्यवस्था भी है. उत्पादन को विभाजित करते समय, निवेशक अपनी आय से उचित कटौती करने के लिए बाध्य है।

निवेश के रूप

पिछले दशकों में, विशेष रूप से बड़े पैमाने पर प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के संविदात्मक रूपों के विकास में काफी स्पष्ट प्रवृत्ति रही है। इनमें विशेष रूप से निम्नलिखित के लिए अनुबंध जैसे निवेश शामिल हैं:

• प्रबंधन एवं रखरखाव.
• दीर्घकालिक लक्ष्य ऋण.
• मताधिकार.
• पट्टे पर देना।
• उत्पाद अनुभाग.

इन सभी अनुबंधों में सामान्य परिस्थिति यह है कि निवेशक का लाभ सीधे कंपनी के उत्पादन प्रदर्शन पर निर्भर करेगा। रूस में आज, एक उत्पादन साझाकरण समझौता और एक लीजिंग अनुबंध (वित्तीय पट्टा) का उपयोग किया जाता है।

मुख्य क्षेत्र

रूस के आर्थिक विकास के वर्तमान चरण में, पेट्रोकेमिकल, तेल शोधन और खनन उद्योगों के साथ-साथ निर्माण में निवेश की आवश्यकता है। हालाँकि, खनन के क्षेत्र में, उत्पादन साझाकरण समझौते को लागू करने में वर्तमान में कोई सफल अनुभव नहीं है। कई विशेषज्ञों के अनुसार यह मॉडल इस उद्योग के लिए अनुपयुक्त है। उत्पादन साझाकरण समझौते तेल उद्योग में प्रभावी ढंग से काम करते हैं क्योंकि यह उच्च लाभप्रदता की विशेषता है।

विशिष्ट लक्षण

उत्पादन साझाकरण समझौतों में भागीदार कुछ शर्तों के तहत संबंधों में प्रवेश करते हैं। उनकी विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि उपमृदा का उपयोग करने की क्षमता को सामान्य नहीं कहा जा सकता है, जो आमतौर पर उपयोग की जाने वाली चीजों या वस्तुओं पर लागू होती है। उत्पादन साझाकरण समझौते की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, कोई भी निवेश परियोजनाओं की अर्थव्यवस्था के निर्माण के लिए गुणात्मक रूप से नए आधार को नोट करने में विफल नहीं हो सकता है। इस प्रकार, अनुबंध की शर्तों के अनुसार, उत्पादित कच्चे माल का केवल एक हिस्सा निवेशक की संपत्ति बन जाता है। शेष राज्य को जाता है। ऐसे संबंधों की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक यह तथ्य है कि कानून स्वयं "पृथक्करण" के सिद्धांत से दूर चला गया है। इसका मतलब यह है कि विदेशी और राष्ट्रीय निवेश दोनों के लिए समान नियम स्थापित किए गए हैं।

कार्य का संगठन

सभी अनुमान, परियोजनाएं और कार्यक्रम जिनके आधार पर निवेशक की गतिविधियां की जाएंगी, उन्हें समझौते में स्थापित तरीके से अनुमोदित किया जाना चाहिए। अनुबंध के तहत सभी संचालन और गतिविधियां रूसी कानूनी कृत्यों, घरेलू मानकों और तकनीकी मानदंडों के अनुसार की जाती हैं। अंतर्राष्ट्रीय मापदंडों को रूसी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। अनुबंध उन क्षेत्रों की वापसी के लिए प्रक्रिया, नियम और शर्तें निर्धारित करता है जो निवेशक को हस्तांतरित किए गए थे और जिसमें उसने खनिज सामग्री की खोज और अन्वेषण पूरा किया था। सभी डेटा को राज्य परीक्षा के लिए प्रस्तुत किया जाना चाहिए। कार्य के संगठन में रिपोर्टिंग और लेखांकन (कराधान) भी शामिल है। उत्पादन साझाकरण समझौता ऑपरेटरों की भागीदारी का प्रावधान करता है, जो कानूनी संस्थाएं हो सकती हैं। चेहरे. इस मामले में, निवेशक इन विशेषज्ञों के कार्यों के लिए राज्य के प्रति संपत्ति दायित्व वहन करता है, जैसे कि अपने लिए।

शर्तें

कानून उन्हें बिल्कुल स्पष्ट रूप से स्थापित करता है। विशेष रूप से, मानक अधिनियम निम्नलिखित के लिए प्रावधान करता है:

• संविदा की अवधि।
• उपमृदा का उपयोग.
• अनुबंध समाप्त करने की प्रक्रिया.
• उत्पाद अनुभाग.
• क्षेत्र पर कार्य करना।
• निवेशक संपत्ति अधिकार.
• राज्य की गारंटी.
• अनुबंध के निष्पादन पर नियंत्रण सुनिश्चित करना।
• निवेशक को प्रदान किये गये अवसरों की स्थिरता।
• पार्टियों की जिम्मेदारियां.
• विवाद समाधान प्रक्रिया.

विषयों

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, निवेशकों और राज्य (इस मामले में रूस) के बीच एक उत्पादन साझाकरण समझौता संपन्न होता है। विषय का कार्यकारी निकाय जिसके क्षेत्र में उपयोग के लिए प्रदान किया गया क्षेत्र स्थित है, और सरकार बाद की ओर से कार्य कर सकती है। निम्नलिखित एक निवेशक के रूप में कार्य कर सकते हैं:

• विदेशी और रूसी नागरिक।
• कानूनी संस्थाएं और संघ सामूहिक गतिविधियों पर एक समझौते के आधार पर गठित होते हैं और कानूनी स्थिति नहीं रखते हैं। खनिज पदार्थों की खोज, खोज और उत्पादन में उधार ली गई या स्वयं उधार ली गई धनराशि का निवेश करने वाले व्यक्ति।

विषय संरचना की विशिष्टता न केवल इस तथ्य में निहित है कि अनुबंध मौलिक रूप से विभिन्न पक्षों के बीच संपन्न होते हैं: एक ओर राज्य और दूसरी ओर निजी निवेशक, जो न केवल एक संगठन, बल्कि एक व्यक्ति भी हो सकता है। एक ऐसे संघ के साथ भी एक समझौते पर हस्ताक्षर किया जा सकता है जो एकल कानूनी इकाई के रूप में कार्य नहीं करता है। पार्टियों की बातचीत कला में विनियमित होती है। पहले के 3 अध्याय.

संपत्ति अधिकार

अध्याय दो का अनुच्छेद 9 उत्पादन का वह हिस्सा स्थापित करता है, जिसे समझौते के अनुसार निवेशक का हिस्सा माना जाता है, वह उसका है। खनिज कच्चे माल, जो अनुबंध की शर्तों के तहत इस पार्टी की संपत्ति बन जाते हैं, को स्थापित प्रक्रिया के अनुसार देश के सीमा शुल्क क्षेत्र से निर्यात किया जा सकता है। वहीं, निर्यात की मात्रा पर कोई प्रतिबंध निर्धारित नहीं किया गया है। अपवाद विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन पर कानून में प्रदान किए गए मामले हैं।

प्रतिपूरक और लाभदायक हिस्सा, जो निवेशक के हिस्से पर पड़ता है, निर्यात किया जा सकता है। उत्तरार्द्ध आयकर के भुगतान के बाद शेष राशि है। निवेशक के मुख्य लाभों में से, जो कानून द्वारा प्रदान किए जाते हैं, उन उत्पादों को निर्यात करने का असीमित अवसर है जो स्वामित्व के अधिकार से उसके हैं। यह संपत्ति की लागत का पूर्ण मुआवजा स्थापित होने के क्षण से, या तो अनुबंध की समाप्ति की तारीख से, या शर्तों में निर्दिष्ट किसी अन्य बिंदु से राज्य को पारित हो सकता है।

इसके अलावा, समझौते की वैधता की अवधि के दौरान, निवेशक को अनुबंध के तहत काम करने के उद्देश्य से इस संपत्ति का निःशुल्क उपयोग करने का विशेष अधिकार प्राप्त होता है। वह इसे बनाए रखने का बोझ और आकस्मिक क्षति या मृत्यु का जोखिम वहन करता है। जब स्वामित्व निवेशक से राज्य को स्थानांतरित हो जाता है, तो यह संपत्ति संघीय संपत्ति बन जाती है। बाद के उपयोग की प्रक्रिया देश की सरकार द्वारा निर्धारित की जाएगी।

इसके अलावा, सभी प्राथमिक भूभौतिकीय, भूवैज्ञानिक और अन्य जानकारी, इसकी व्याख्या पर जानकारी, व्युत्पन्न डेटा, खनिज नमूने, गठन तरल पदार्थ, कोर सहित, जो अनुबंध की शर्तों के तहत काम करते समय निवेशक द्वारा प्राप्त किए गए थे, राज्य के हैं स्वामित्व का अधिकार. सरकार दूसरे पक्ष को कुछ गारंटी प्रदान करती है। विशेष रूप से, यह संपत्ति और अन्य अधिकारों की सुरक्षा से संबंधित है जो निवेशक द्वारा अर्जित किए गए थे और अनुबंध की शर्तों के तहत उसके द्वारा प्रयोग किए गए थे। यह संघीय महत्व के कार्यकारी निकायों के नियामक कृत्यों, देश के घटक संस्थाओं, स्थानीय सरकार के आदेशों और विनियमों के अधीन नहीं है, यदि वे इसकी क्षमताओं को सीमित करते हैं।

अनुबंध निष्कर्ष प्रक्रिया

यह कला द्वारा विनियमित है। 6 अध्याय दो. समझौते का निष्कर्ष रूसी कानून के अनुसार किया जाता है। इस संबंध में अन्य नियम लागू करने की कोई संभावना नहीं है. इन आयोजनों की शर्तों पर प्रतियोगिता या नीलामी के विजेता - निवेशक के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर किए जाते हैं। उत्तरार्द्ध पार्टियों पर बाध्यकारी हैं। आयोजनों के लिए प्रारंभिक स्थितियों का विकास सरकारी एजेंसियों के निर्देशों के अनुसार की गई तकनीकी और आर्थिक गणना के आधार पर किया जाता है जो नीलामी और प्रतियोगिताओं के आयोजन के लिए जिम्मेदार हैं। तैयारी से संबंधित सभी कार्यों का वित्तपोषण अनुबंध के कार्यान्वयन से प्राप्त धन के एक हिस्से से किया जाता है। कानून प्रतिस्पर्धा के बाहर समझौतों के समापन का प्रावधान करता है।

मसौदा अनुबंध

प्रत्येक उपमृदा उपयोग सुविधा के लिए एक नमूना समझौता आयोग द्वारा तैयार किया जाता है। इसका गठन सरकार द्वारा देश के संबंधित क्षेत्र की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय के समन्वय से किया जाता है। आयोग में इन संस्थानों के प्रतिनिधियों के साथ-साथ सलाहकार और विशेषज्ञ भी शामिल हैं। निवेशक सदस्यों की सूची में शामिल नहीं है.

एक नमूना समझौता तैयार करते समय, पार्टियों को यह प्रदान करना होगा कि मूल्य के संदर्भ में कम से कम 70% तकनीकी उपकरण खनिज कच्चे माल के निष्कर्षण, इसके परिवहन, साथ ही प्रसंस्करण (यदि अनुबंध में यह शर्त मौजूद है) के लिए उपयोग किया जाता है। और/या कार्य को पूरा करने के लिए निवेशक द्वारा खरीदा गया, रूस में उत्पादित किया जाना चाहिए। यह विनियमन मुख्य पाइपलाइन सुविधाओं के उपयोग पर लागू नहीं होता है, जिसका अधिग्रहण और निर्माण अनुबंध की शर्तों में प्रदान नहीं किया गया है।

वितरण चरण

विशेषताएं और नवीनता, साथ ही समझौते का वास्तविक सार, अनुबंध के तहत गतिविधियों के दौरान उत्पादित उत्पादों के विभाजन में, या बल्कि उपयोग किए गए भुगतान तंत्र में केंद्रित हैं। रूस में इंडोनेशियाई मॉडल का उपयोग किया जाता है। यह योजना अधिकांश तेल उत्पादक देशों में लागू की जा रही है। यह अनुभाग उत्पाद के लाभदायक हिस्से से संबंधित है। इसे इस प्रकार समझा जाना चाहिए कि उत्पादित कच्चे माल में मुआवजे का हिस्सा घटा दिया जाता है और जो उपमृदा उपयोग के लिए कर भुगतान चुकाने के लिए भेजा जाता है। उत्पादों के विभाजन की प्रक्रिया की प्रक्रिया और शर्तें निवेशक और राज्य के बीच समझौते में स्थापित की जाती हैं।

इस आयोजन में दो चरण शामिल हैं। पहले के दौरान, सभी निर्मित उत्पादों को 2 भागों में विभाजित किया गया है। उनमें से एक को उपमृदा उपयोग के लिए भुगतान के रूप में राज्य को भेजा जाता है। दूसरा हिस्सा निवेशक का है. बदले में, वह अपने हिस्से को दो और भागों में विभाजित करता है: लाभदायक और प्रतिपूरक। इसके बाद दूसरा चरण किया जाता है। इसके दौरान, लाभदायक उत्पादों को आय के संदर्भ में सकल निवेशक उत्पादों और लाभ के संदर्भ में सरकारी उत्पादों में विभाजित किया जाता है।

यह अनुबंध द्वारा निर्धारित अनुपात में किया जाता है। निवेशक अपने हिस्से से टैक्स चुकाता है। शेष भाग आय विभाग में इसका शुद्ध भाग होता है। राज्य का हिस्सा, उत्पादन साझाकरण अनुबंध की शर्तों के अनुसार, बजट के बीच अतिरिक्त रूप से पुनर्वितरित किया जाता है: संघीय और वह विषय जहां काम किया गया था। इस मामले में उत्पादों के विभाजन के अनुपात संबंधित राज्य और स्थानीय अधिकारियों के बीच अलग-अलग समझौतों द्वारा स्थापित किए जाते हैं। निवेशक इस प्रक्रिया में भाग नहीं लेता है.

निष्कर्ष

लेख में चर्चा किए गए कानून को अपनाने के लिए धन्यवाद, सखालिन परियोजनाओं (1 और 2) के लिए उत्पादन साझाकरण अनुबंध लागू हुए। वे द्वीप के शेल्फ पर 5 बड़े तेल और घनीभूत भंडार के विकास के लिए प्रदान करते हैं। तकनीकी और आर्थिक गणना के अनुसार, अनुमानित निवेश मात्रा लगभग $27 बिलियन है। रूस का शुद्ध मुनाफ़ा 35-40 अरब डॉलर है. साथ ही, समझौते के कार्यान्वयन में नई नौकरियों के सृजन और सुदूर पूर्वी जिले को अपने स्वयं के तेल उत्पादों और ईंधन का प्रावधान शामिल है।

उसकी। कितानिना,
बिजनेस लॉ विभाग, विधि संकाय, स्टेट यूनिवर्सिटी - हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के स्नातकोत्तर छात्र

शब्द "उत्पादन साझाकरण समझौता" रूसी कानून में 21 फरवरी 1992 के आरएफ कानून संख्या 2395-1 "सबसॉइल पर" (बाद में सबसॉइल कानून के रूप में संदर्भित) को अपनाने के साथ पेश किया गया था। यह कानून समझौते को लागू करने के लिए किसी विशिष्ट तंत्र का प्रावधान नहीं करता है। इस प्रकार के समझौते को विनियमित करने वाला कानून 6 दिसंबर, 1995 को अपनाया गया था - संघीय कानून संख्या 225-एफजेड "उत्पादन साझाकरण समझौतों पर" (इसके बाद पीएसए कानून के रूप में जाना जाता है)।

एक उत्पादन साझाकरण समझौता (बाद में पीएसए के रूप में संदर्भित) एक समझौता है जिसके अनुसार रूसी संघ एक व्यावसायिक इकाई (निवेशक) को प्रतिपूर्ति योग्य आधार पर और एक निश्चित अवधि के लिए, पूर्वेक्षण, अन्वेषण और उत्पादन के विशेष अधिकार देता है। समझौते में निर्दिष्ट उपमृदा क्षेत्र में खनिज कच्चे माल, और संबंधित कार्य को पूरा करने के लिए, और निवेशक उक्त कार्य को अपने खर्च पर और अपने जोखिम पर करने का वचन देता है। रूसी कानून में पीएसए की मानक परिभाषा की उपस्थिति बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि रूसी संघ के नागरिक संहिता के किसी भी अध्याय में इस तरह के समझौते का उल्लेख नहीं किया गया है। उत्पादन साझाकरण समझौतों के तीन मॉडल हैं:
1) उत्पादन के तीन चरणीय विभाजन के साथ: निवेशक की लागत में कटौती के बाद उत्पादन का विभाजन, और निवेशक का हिस्सा कर योग्य है - तथाकथित इंडोनेशियाई मॉडल;
2) दो-चरणीय विभाजन के साथ: निवेशक की लागत के मुआवजे के बिना सभी उत्पादन उसके और राज्य के बीच विभाजित किया जाता है, लेकिन निवेशक के उत्पादन के हिस्से पर एक कर होता है - पेरूवियन मॉडल;
3) एक-चरण विभाजन के साथ: राज्य तुरंत अपने पक्ष में बढ़ा हुआ अनुपात स्थापित करता है, लेकिन निवेशक को करों का भुगतान करने से छूट देता है - लीबियाई मॉडल।
रूसी कानून पहले मॉडल का उपयोग करता है।
पीएसए कानून रूस में पहला कार्यकारी निवेश विधायी अधिनियम था। केवल एक विशेष संघीय कानून को अपनाने से ही उपमृदा उपयोग संबंधों की एक नई प्रणाली स्थापित करना संभव हो सका। उपमृदा उपयोग के क्षेत्र में रूसी कानून की अप्रभावीता का कारण उपमृदा दोहन तक निवेशकों की पहुंच की व्यवस्था थी। पीएसए कानून को अपनाने से पहले, एकमात्र विकल्प प्रशासनिक-प्राधिकरण, लाइसेंसिंग और अनुमति प्रणाली थी, जिसके विनियमन का कानूनी आधार सबसॉइल कानून है। अपने आप में, यह नकारात्मक नहीं है, बल्कि यह अस्तित्व में एक विकल्प की आवश्यकता के बारे में है ताकि निवेशक अपनी परियोजनाओं को लागू करने के विभिन्न तरीकों का लाभ उठा सके। पीएसए एक नागरिक कानूनी तंत्र है जो बाजार अर्थव्यवस्था के सिद्धांतों को विकसित और गहरा करता है। लाइसेंसिंग प्रणाली का संचालन निवेशक की गतिविधि के उन क्षेत्रों तक सीमित होना चाहिए जहां अनुबंध समाप्त करने के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रिया अपनाई जाती है, लाइसेंस में सख्त विनियमन निहित है, और राज्य को वास्तविक संभावना के बिना अनुबंध समाप्त करने का अधिकार है। समाप्ति की अपील करने के लिए निवेशक का हिस्सा (तथाकथित सिद्धांत "अनुबंध लाइसेंस का हिस्सा है")। इस दृष्टिकोण के साथ, इसके बिना लाइसेंस के अधिकार सौंपना असंभव है, ज्यादातर मामलों में, निवेशकों को धन की वापसी की कोई गारंटी नहीं होती है, जिसका अर्थ है कि उच्च जोखिम के कारण उत्पादन के लिए वित्तीय संसाधनों को आकर्षित करने की समस्या का समाधान नहीं किया जा सकता है।
संविदात्मक प्रणाली पर हावी होना चाहिए: नियम बुनियादी नियम स्थापित करते हैं, एक प्रतियोगिता, एक नीलामी अनुमोदित नियमों के अनुसार आयोजित की जाती है, एक समझौता संपन्न होता है, और एक पंजीकरण प्रकृति का लाइसेंस स्वचालित रूप से जारी किया जाता है ("लाइसेंस अनुबंध का हिस्सा है" सिद्धांत) इस मामले में, अदालत के समक्ष पक्षकार बराबर हैं। यही पीएसए कानून का सार है. वह संसाधन उपयोग पर रूसी कानून में राज्य और निजी निवेशक के बीच संबंधों के संविदात्मक सिद्धांत को लागू करने वाले पहले व्यक्ति थे। इसके अनुसार, राज्य को अन्य प्रतिभागियों के साथ समान आधार पर नागरिक अधिकारों के विषय के रूप में व्यावसायिक संबंधों में कार्य करना चाहिए। निवेशक और राज्य के बीच संपन्न पीएसए एक नागरिक अनुबंध के रूप में तैयार किया जाता है। इस समझौते की ख़ासियत यह है कि उपमृदा उपयोग अधिकार नागरिक अधिकारों की सीमित रूप से परक्राम्य वस्तुएं हैं। जैसा कि शोधकर्ताओं ने नोट किया है, पीएसए तंत्र को इस तरह से डिज़ाइन किया गया है कि निवेशक की गतिविधियों की लाभप्रदता जितनी अधिक होगी, राज्य की हिस्सेदारी उतनी ही अधिक होगी।
पीएसए कानून का एक और महत्वपूर्ण वैचारिक नवाचार संपत्ति के हस्तांतरण के साथ करों का प्रतिस्थापन है। एक सामान्य नियम के रूप में, लाइसेंस के तहत दिए गए अधिकारों के अनुसार, निवेशक द्वारा प्राप्त सभी खनिज कच्चे माल उसकी संपत्ति बन जाते हैं, और राज्य को कानून द्वारा स्थापित सभी कर, शुल्क और भुगतान प्राप्त होते हैं। पीएसए के अनुसार, निवेशक को उत्पादित सभी उत्पाद नहीं मिलते, बल्कि उसका केवल एक हिस्सा मिलता है, जबकि बाकी राज्य को मिलता है। साथ ही, निवेशक अधिकांश करों, शुल्कों और भुगतानों का भुगतान नहीं करता है। राज्य और निवेशक के बीच भुगतान की इस प्रणाली को उत्पादन साझाकरण कहा जाता है। हालाँकि, रूसी पीएसए कानून सभी स्थापित करों, शुल्कों और शुल्कों के प्रतिस्थापन का प्रावधान नहीं करता है। निवेशक नियमित रूप से लाभदायक उत्पादों के अपने हिस्से पर राज्य आयकर का भुगतान करता है, साथ ही उप-मृदा का उपयोग करने के अधिकार के लिए भुगतान भी करता है। लेकिन मौजूदा उत्पादन प्रभाग निवेशक को कर प्रणाली और कर कानून में बदलाव से अधिक स्वतंत्र बनाता है। वहीं, पीएसए कानून निवेशकों को करों से छूट नहीं देता है और न ही उन्हें कर लाभ देता है। यह प्राप्त उत्पाद के एक हिस्से से करों को प्रतिस्थापित करता है: यह एक विशेष वितरण तंत्र है। उत्पादन साझा करना न केवल फायदेमंद है क्योंकि यह निवेशक को कई करों का भुगतान करने से मुक्त करता है, बल्कि इसलिए भी कि उपमृदा उपयोग की विशिष्ट स्थितियों की परवाह किए बिना निवेशक पर कर, शुल्क और शुल्क लगाए जाते हैं। पीएसए प्रत्येक मामले में विशिष्ट विशेषताओं को ध्यान में रखना और उप-मृदा उपयोग की शर्तों को बेहद व्यक्तिगत बनाना संभव बनाता है। पीएसए कानून की प्रस्तावना में कहा गया है कि इसका स्रोत दो क्षेत्रों में कानून है - उपमृदा उपयोग और निवेश गतिविधियाँ। हालाँकि, निवेश गतिविधि के क्षेत्र में कानून निवेश गतिविधि के विषयों के बीच नागरिक संविदात्मक संबंधों पर आधारित है, और उप-मृदा उपयोग के क्षेत्र में - सरकारी निकायों और उप-मृदा उपयोग विषयों के बीच प्रशासनिक और अनुमति संबंधों पर। इससे शोधकर्ताओं को यह दावा करने का आधार मिलता है कि "ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है जहां पीएसए के तहत राज्य और निवेशक के बीच नागरिक कानूनी संबंध स्पष्ट रूप से लाइसेंसिंग से अलग नहीं हैं। कानून का उद्देश्य उप-मृदा उपयोग की नागरिक-संविदात्मक और लाइसेंसिंग प्रणालियों का परिसीमन करना है।
पीएसए के तहत पार्टियों के बीच नागरिक अधिकारों और दायित्वों की स्थापना का मतलब रूस के प्राकृतिक संसाधनों और उसके खनिजों के उपयोग के आधार में बदलाव है। पहले, ऐसा आधार केवल लाइसेंस जारी करने का एक प्रशासनिक कार्य हो सकता था, जबकि वर्तमान में उत्पादन साझाकरण समझौता भी उप-भूमि भूखंडों के उपयोग का आधार है। दुनिया के अधिकांश देशों में, राज्य की अर्थव्यवस्था के लिए सबसे महत्वपूर्ण खनिजों से युक्त उप-मृदा विशेष रूप से राज्य की होती है, और उप-मृदा का दोहन राज्य का एकाधिकार है। रूस में, उपमृदा की स्थिति समान है। सबसॉइल कानून में कहा गया है कि सबसॉइल भूखंड खरीद और बिक्री, उपहार, विरासत, योगदान, प्रतिज्ञा या किसी अन्य रूप में अलगाव का विषय नहीं हो सकते हैं। उपमृदा उपयोग के अधिकारों को उस सीमा तक अलग किया जा सकता है या एक व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति को हस्तांतरित किया जा सकता है, जब तक कि संघीय कानूनों द्वारा उनके संचलन की अनुमति हो। सवाल यह है कि राज्य ऐसे अधिकार देने में किस क्षमता से कार्य करता है और इसका उपयोग किस आधार पर किया जाता है।
पीएसए कानून के अनुसार, राज्य टर्नओवर में एक भागीदार के रूप में कार्य करता है, जो अन्य प्रतिभागियों को अनुबंध के आधार पर उप-मृदा का उपयोग करने का अधिकार प्रदान करता है। लेकिन रूसी कानून में एक अलग स्थिति है, इस तथ्य के आधार पर कि उप-मृदा उपयोग के क्षेत्र में राज्य टर्नओवर में भागीदार के रूप में कार्य नहीं कर सकता है, बल्कि केवल एक प्राधिकारी के रूप में कार्य करना चाहिए। यह निजी व्यक्तियों को उपयोग के अधिकार हस्तांतरित कर सकता है, लेकिन चूंकि ऐसे अधिकार विशेष रूप से राज्य के हैं, इसलिए उपयोग का अधिकार कोई वस्तु नहीं हो सकता है और अनुबंध के आधार पर प्रदान नहीं किया जा सकता है। इसलिए, राज्य को प्रशासनिक आदेश के आधार पर उपयोगकर्ताओं के साथ अपने संबंध शक्ति संबंधों के रूप में बनाने चाहिए। यह स्थिति सबसॉइल कानून में होती है - सबसॉइल उपयोग संबंधों के विनियमन के क्षेत्र में मुख्य विधायी अधिनियम। सबसॉइल कानून के 1995 संस्करण ने सबसॉइल उपयोग के क्षेत्र में नागरिक कानूनी संबंधों के अस्तित्व की संभावना को पहचानकर और कानून के पाठ में कुछ नागरिक कानूनी प्रावधानों को शामिल करके (लाइसेंस समझौते पर) इसके प्रशासनिक कानूनी आधार को नरम कर दिया। उपमृदा उपयोगकर्ता का अपील करने का अधिकार, कुछ मामलों में, सरकारी निकायों के निर्णय), सामान्य तौर पर, यह आधार अपरिवर्तित रहा है। परिणामस्वरूप, "उपमृदा उपयोग अधिकार प्रदान करना" (पीएसए कानून का खंड 1, अनुच्छेद 2) और "उपमृदा उपयोग के लिए लाइसेंस प्रदान करना" (उपमृदा कानून का अनुच्छेद 13) दोनों कानूनों के थोड़े अलग शब्दों के पूरी तरह से अलग-अलग अर्थ हैं। . पीएसए कानून के संदर्भ में, इसका मतलब है कि राज्य अस्थायी रूप से निवेशक को अपने विशेष अधिकार सौंप देता है, और बदले में ऐसे उपयोग के लिए निवेशक के दायित्वों को प्राप्त करता है। आपसी अधिकारों और दायित्वों द्वारा संतुलित, दो समान पक्षों के बीच एक संविदात्मक संबंध उत्पन्न होता है। सबसॉइल कानून के शब्दों का अर्थ है कि राज्य, प्राधिकरण के एक कार्य द्वारा (लाइसेंस जारी करके), निवेशक को सबसॉइल का उपयोग करने की अनुमति देता है और निवेशक को उससे संबंधित अधिकारों के हिस्से के हस्तांतरण की अनुमति देता है। लाइसेंस एक संविदात्मक दस्तावेज़ नहीं है, बल्कि एक अनुमति दस्तावेज़ है। यद्यपि राज्य और निवेशक के बीच अन्य संबंध संभव हैं, जिन्हें नागरिक कानून द्वारा विनियमित करने का प्रस्ताव है, राज्य निवेशक के साथ अनुबंध के पक्ष के रूप में कार्य नहीं करता है। चूंकि राज्य उपमृदा उपयोग का अधिकार किसी समझौते के तहत नहीं, बल्कि एकतरफा अधिनियम के आधार पर देता है, वह एकतरफा लाइसेंस रद्द कर सकता है, और उपमृदा कानून में उपयोग के अधिकार को समाप्त करने के लिए आधारों की एक सूची शामिल है, लेकिन शब्दांकन सामान्य है.
पीएसए कानून के अनुसार, विशेष उपयोग अधिकारों का उद्देश्य, उत्पादन साझाकरण समझौते में निर्दिष्ट उपमृदा भूखंड, साथ ही समझौते में निर्दिष्ट कुछ आकारों का जल क्षेत्र है। निवेशक को खनिज कच्चे माल की खोज, अन्वेषण और उत्पादन का विशेष अधिकार दिया जाता है। इसके अलावा, पीएसए कानून विशेष अधिकारों की अवधारणा का खुलासा नहीं करता है, न ही यह बताता है कि वे किस प्रकार के संपत्ति अधिकारों से संबंधित हैं - मालिकाना या अनिवार्य। कई विदेशी देशों में, मुख्य रूप से सामान्य कानून वाले राज्यों में, उपमृदा का उपयोग करने के अधिकार को उपमृदा पट्टा कहा जाता है और यह दायित्व के अधिकारों को संदर्भित करता है। महाद्वीपीय कानून प्रणाली वाले देशों में, उप-मृदा का उपयोग करने के विशेष दीर्घकालिक अधिकार अचल संपत्ति के अधिकारों के बराबर हैं। विशेष उपमृदा उपयोग अधिकारों की व्याख्या में अंतर के बावजूद, विश्व अभ्यास से पता चलता है कि विशेष अधिकार देने का अर्थ निम्नलिखित है: यदि उपयोगकर्ता की सहमति नहीं है, तो राज्य, ऐसे अधिकारों की अवधि के लिए, गतिविधियों से परहेज करने का वचन देता है। निवेशक को उप-मृदा भूखंड प्रदान किया जाता है जो विशेष अधिकारों का उद्देश्य है, और तीसरे पक्ष से ऐसी गतिविधियों की अनुमति नहीं देता है।
जहाँ तक उपमृदा भूखंडों के उपयोग का प्रश्न है, एक ओर, कला के अनुच्छेद 1 में। पीएसए कानून के 4 में कहा गया है कि उत्पादन साझाकरण शर्तों पर उपमृदा भूखंडों का उपयोग करने का अधिकार निवेशक को इस कानून के अनुसार संपन्न समझौते के आधार पर दिया जाता है, दूसरी ओर, उसी लेख के अनुच्छेद 2 में कहा गया है कि लाइसेंस; उपमृदा भूखंड का उपयोग करने का अधिकार प्रमाणित करता है। अंतिम सूत्रीकरण दुर्भाग्यपूर्ण है क्योंकि सबसॉइल कानून के संदर्भ में, जिसमें प्रशासनिक कृत्यों के माध्यम से सबसॉइल उपयोग अधिकार देने के लिए आधारों की एक सूची शामिल है, यह प्रशासनिक आधार पर ऐसे अधिकार देने को नियंत्रित करने वाले नियम से जुड़ा है। यह आवश्यक है कि कानून स्पष्ट रूप से कहे कि पीएसए के तहत उपमृदा का उपयोग करने का अधिकार सीधे समझौते द्वारा प्रदान किया जाता है।
पीएसए के तहत कार्य करने के लिए आवश्यक शर्तें कार्यक्रमों, परियोजनाओं, योजनाओं और अनुमानों को विकसित करने की प्रक्रिया और पीएसए कानून में निहित शर्तें हैं। सामान्य शर्तों (कानूनी आवश्यकताओं का अनुपालन, सुरक्षित कार्य के मानक, उपमृदा संरक्षण, आदि) के साथ, कानून निवेशकों के लिए कई विशेष आवश्यकताएं प्रदान करता है। उनमें से एक के अनुसार, निवेशक रूसी कानूनी संस्थाओं को, अन्य सभी चीजें समान होने पर, पीएसए के तहत ठेकेदारों, आपूर्तिकर्ताओं, वाहक या किसी अन्य क्षमता के आधार पर काम के प्रदर्शन में भाग लेने का अधिमान्य अधिकार प्रदान करने के लिए बाध्य है। निवेशकों के साथ समझौते. इससे उप-मृदा उपयोग के क्षेत्र के बाहर रूसी उद्योग के विकास को प्रोत्साहित करना संभव हो जाता है, लेकिन यह विदेशी निवेशकों के हितों को प्रभावित करता है, क्योंकि उन्हें अपनी पारंपरिक साझेदारी को छोड़ना होगा। विदेशी निवेशकों को उत्पादन साझाकरण समझौतों को लागू करते समय रूसी भागीदारों के प्रति फिर से उन्मुख होने में रुचि रखने के लिए, एक विधायी या अन्य अधिनियम (माल की गुणवत्ता और समय पर आपूर्ति की गारंटी या प्रावधान) में रूसी भागीदारों के लिए कई विशिष्ट आवश्यकताओं को तैयार करना आवश्यक है। सेवाएँ, तकनीकी और वित्तीय क्षमताओं की पुष्टि)।
पीएसए कानून में एक प्रावधान भी शामिल है कि समझौता रूसी संघ के नागरिकों - श्रमिकों को आकर्षित करने के लिए निवेशक के दायित्वों का प्रावधान करता है, जिनकी संख्या सभी आकर्षित श्रमिकों का कम से कम 80% होनी चाहिए, केवल शुरुआत में विदेशी श्रमिकों और विशेषज्ञों को आकर्षित करने के लिए काम के चरण या श्रमिकों और विशेषज्ञों की अनुपस्थिति में - उचित योग्यता वाले रूसी संघ के नागरिक। एक अन्य प्रावधान के लिए पार्टियों को समझौते में एक शर्त प्रदान करने की आवश्यकता होती है जिसके अनुसार निवेशक द्वारा खरीदे गए तकनीकी उपकरणों का कम से कम एक निश्चित हिस्सा रूसी संघ के क्षेत्र में उत्पादित किया जाना चाहिए। लेकिन ऐसे मामले भी हो सकते हैं जब निवेशक को जिस उपकरण की आवश्यकता होती है वह केवल विदेश में उत्पादित होता है, या जब यह रूस में उत्पादित होता है, लेकिन खराब गुणवत्ता का होता है। इस स्थिति को सुधारने के लिए, निवेशकों को प्रतिस्पर्धी आधार पर उपकरण खरीदने के लिए बाध्य करने का प्रस्ताव है: "प्रतिस्पर्धी रूसी उद्यमों को निष्पक्ष रूप से विजेता बनना चाहिए, कम से कम सस्ते श्रम और कम परिवहन लागत के कारण।" इस आवश्यकता की पूर्ति की जाँच से पता चला कि अधिकांश अनुबंध बिना किसी प्रतिस्पर्धा के संपन्न हुए हैं, और उनमें से अधिकांश विदेशी ठेकेदारों के साथ हैं। लेखा परीक्षकों के अनुसार, अन्य सभी कड़ाई से निर्धारित सीमा शर्तों के साथ या कई परिवर्तनीय मापदंडों के साथ एक परिवर्तनीय पैरामीटर के आधार पर खरीद निविदाएं आयोजित करने की आवश्यकताओं की अनुपस्थिति, लेकिन एक ही सूत्र की उपस्थिति में, किसी भी स्थान पर मनमाने निर्णय लेने का वैध अवसर पैदा करती है। प्रतियोगिता का चरण. दूसरे शब्दों में, नीलामी की शर्तें संबंध में सभी प्रतिभागियों द्वारा स्पष्ट रूप से तैयार की जानी चाहिए और उनका पालन किया जाना चाहिए। कानूनी दृष्टिकोण से, किसी निविदा या नीलामी की शर्तों और पीएसए की शर्तों का निर्धारण करते समय
समझौतों के कार्यान्वयन में रूसी कानूनी संस्थाओं की भागीदारी की कुल हिस्सेदारी को इंगित करना पर्याप्त नहीं है। यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि समझौते की समग्र अवधि के भीतर यह आवश्यकता किस अवधि से संबंधित है।
पीएसए कानून के 2003 संस्करण ने स्थापित किया कि काम के प्रदर्शन की शर्तों पर प्रावधान जो विश्व व्यापार संगठन के सिद्धांतों के साथ संघर्ष करते हैं, रूसी संघ के डब्ल्यूटीओ में शामिल होने की स्थिति में, अपना बल खो देते हैं या उन्हें अनुपालन में लाया जाना चाहिए। ये सिद्धांत डब्ल्यूटीओ दस्तावेजों और रूसी संघ के डब्ल्यूटीओ में शामिल होने के समझौते के लिए प्रदान की गई समय सीमा और प्रक्रिया के भीतर हैं। यह एक महत्वपूर्ण वृद्धि है, क्योंकि डब्ल्यूटीओ में रूस के आगामी प्रवेश से देश के लिए इस संगठन के सदस्यों के लिए अनिवार्य कई निवेश प्रावधानों को अपनाना आवश्यक हो जाएगा। इसमें व्यापार-संबंधित निवेश उपायों (TRIMS) पर समझौते के प्रावधान शामिल हैं, जो GATT/WTO बाध्यकारी पैकेज का हिस्सा है। इस दस्तावेज़ में GATT/WTO के सबसे महत्वपूर्ण प्रावधान शामिल हैं, जो WTO में शामिल होने वाले देशों में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के कामकाज की शर्तों पर सीधे लागू होते हैं। TRIMS के अनुसार, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के संबंध में यह निषिद्ध है:
1) किसी उद्यम में उत्पादन प्रक्रिया में विदेशी भागीदारी के साथ घरेलू मूल के सामानों की कुछ मात्रा या एक निश्चित मूल्य (स्थानीय सामग्री की आवश्यकता) में खरीद/उपयोग;
2) आयातित वस्तुओं की खरीद/उपयोग को स्थानीय उत्पादों के निर्यात की मात्रा/मूल्य (व्यापार संतुलन की आवश्यकता) से जोड़ा जाना चाहिए।
इन उपायों का प्रयोग निषिद्ध है, भले ही वे एक शर्त हों या कोई लाभ प्राप्त करने के लिए उनका अनुपालन आवश्यक हो, उदाहरण के लिए, सब्सिडी या पारस्परिक कर छूट के रूप में। एक निश्चित मात्रा में रूसी श्रम को आकर्षित करने के लिए, विशेषज्ञों का मानना ​​​​है कि प्रमुख कर्मियों (प्रमुख व्यक्तिगत) को काम पर रखने के नियमों पर एक लेख, यह प्रदान करता है कि रूस, व्यक्तियों के प्रवेश, रहने और काम से संबंधित अपने कानूनों और नियमों के अनुपालन के अधीन होगा। निवेशक द्वारा नियुक्त प्रमुख कर्मियों के अपने क्षेत्र में प्रवेश और अस्थायी प्रवास के लिए अन्य देशों के निवेशकों के अनुरोधों पर ईमानदारी से विचार करें। रूस को विदेशी निवेशकों को राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना किसी भी प्रमुख कर्मचारी को नियुक्त करने की अनुमति देनी होगी, बशर्ते कि ऐसे कर्मचारी को रूसी संघ में रहने और काम करने की अनुमति मिली हो और उक्त कार्य जारी किए गए परमिट में निर्धारित शर्तों और समय सीमा का अनुपालन करता हो। ऐसे कर्मचारी को. ऐसे प्रावधान रूसी व्यवहार में द्विपक्षीय समझौतों का समापन करते समय लागू किए जाते हैं।
पीएसए को समाप्त करने की प्रक्रिया के संबंध में, पीएसए कानून स्थापित करता है कि तीन मुख्य विकल्प संभव हैं:
1) पीएसए की समाप्ति पर;
2) पार्टियों के समझौते से समय से पहले;
3) अन्य आधारों पर जो रूसी संघ के कानून के अनुसार समझौते द्वारा प्रदान किए गए हैं।
यदि राज्य एकतरफा लाइसेंस रद्द कर सकता है, तो पीएसए इसकी अनुमति नहीं देता है, हालांकि पीएसए में आमतौर पर राज्य द्वारा "असाधारण मामलों" में अनुबंध को एकतरफा समाप्त करने पर एक खंड शामिल होता है। आख़िरकार, “पीएसए कानून है। एक सभ्य देश के लिए किसी समझौते में एकतरफा परिवर्तन या समाप्ति अस्वीकार्य है।
नतीजतन, पीएसए कानून में अन्य मौजूदा नियमों के साथ कई विरोधाभास हैं। निवेशकों के अधिकारों की गारंटी भी असंगत है। पीएसए कानून को अधीनस्थ स्तर पर पूरक और निर्दिष्ट करने की आवश्यकता है। केवल एक सुसंगत विधायी प्रणाली ही निवेश को आकर्षित करने और अनुकूल निवेश माहौल बनाने की समस्या का समाधान कर सकती है।
ग्रन्थसूची

1 देखें: कोनोप्लानिक ए.ए., सुब्बोटिन एम.ए. राज्य और निवेशक: बातचीत की कला (रूस में रियायत कानून)। भाग 1. - एम., 1996. पी. 24.
2 देखें: कोनोप्लानिक ए.ए. रूस रियायती कानून हासिल करने का प्रयास कर रहा है // वित्तीय समाचार। 1994. 20 दिसंबर. पी. 6.
3 देखें: सुब्बोटिन एम.ए. करों के बजाय - उत्पादन प्रभाग // रोसिस्काया गजेटा। 1995. 11 मई.
4 सोस्ना एस.ए. संघीय कानून "उत्पादन साझाकरण समझौतों पर" पर टिप्पणी। - एम., 1997. पी. 12.
5 देखें: सोस्ना एस.ए. हुक्मनामा. ऑप. पी. 27.
6 सोस्ना एस.ए. हुक्मनामा. ऑप. पी. 74.
7 देखें: प्लैटोनोवा एन.एल. संघीय कानून "उत्पादन साझाकरण समझौतों पर" पर वैज्ञानिक और व्यावहारिक टिप्पणी। - एम., 2002. पी. 44
8 देखें: विश्व व्यापार संगठन: दस्तावेज़ और टिप्पणियाँ / एड। एस.ए. स्मिरनोवा.- एम., 2001. पी. 120.
9 देखें: एर्शोव यू. रूस में निवेश माहौल में सुधार: विधायी ढांचे के मुख्य पहलू // रूस में निवेश। 2003. नंबर 9. पी. 9.
10 स्मोलियाकोवा टी. बिना विकल्पों के // रूसी अखबार। 2006. 28 नवंबर.

संघीय कानून को उप-मृदा उपयोग और निवेश गतिविधि के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून को विकसित करने और खनिज कच्चे माल की खोज, अन्वेषण और उत्पादन में रूसी और विदेशी निवेश की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले संबंधों के लिए कानूनी आधार स्थापित करने के लिए अपनाया गया था। रूसी संघ, साथ ही महाद्वीपीय शेल्फ पर और (या) उत्पादन साझाकरण समझौतों की शर्तों पर रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र के भीतर। कानून उत्पादन साझाकरण समझौतों के समापन, निष्पादन और समाप्ति की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले संबंधों को नियंत्रित करता है, और ऐसे समझौतों की बुनियादी कानूनी शर्तों को निर्धारित करता है। कानून द्वारा विनियमित नहीं होने वाले संबंध, जिनमें भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले संबंध, साथ ही इसके आवेदन की ख़ासियतें, खनन की गई कीमती धातुओं, प्राकृतिक कीमती पत्थरों के स्वामित्व के अधिकार पर प्रतिबंध या निषेध को ध्यान में रखते हुए शामिल हैं। रेडियोधर्मी कच्चे माल और अन्य धातुओं और उत्पादों को उपमृदा पर रूसी संघ के कानून, रूसी संघ के अन्य कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा विनियमित किया जाता है। खनिज कच्चे माल की खोज, अन्वेषण और निष्कर्षण, उत्पादित उत्पादों के विभाजन, साथ ही उनके परिवहन, प्रसंस्करण, भंडारण, प्रसंस्करण, उपयोग, बिक्री या किसी अन्य तरीके से निपटान की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले संबंध उत्पादन साझाकरण समझौते द्वारा नियंत्रित होते हैं। कानून के अनुसार निष्कर्ष निकाला गया।

उत्पादन साझाकरण समझौता एक ऐसा समझौता है जिसके तहत रूसी संघ एक व्यावसायिक इकाई को प्रतिपूर्ति योग्य आधार पर और एक निश्चित अवधि के लिए समझौते में निर्दिष्ट उपमृदा क्षेत्र में खनिज कच्चे माल की खोज, अन्वेषण और निकालने के विशेष अधिकार देता है। और संबंधित कार्य को पूरा करने के लिए, और निवेशक अपने स्वयं के खर्च पर और अपने जोखिम पर निर्दिष्ट कार्य को पूरा करने का वचन देता है। समझौता उपमृदा के उपयोग से संबंधित सभी आवश्यक शर्तों को परिभाषित करता है, जिसमें कानून के प्रावधानों के अनुसार समझौते के पक्षों के बीच उत्पादित उत्पादों के विभाजन की शर्तें और प्रक्रिया शामिल है। रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से और पार्टियों द्वारा सहमत समय सीमा के भीतर आयोजित प्रतियोगिता या नीलामी के विजेता के साथ राज्य द्वारा समझौते संपन्न किए जाते हैं, लेकिन घोषणा की तारीख से एक वर्ष से अधिक नहीं। प्रतियोगिता या नीलामी के परिणाम. कुछ मामलों में, रूसी संघ की सरकार और रूसी संघ की संबंधित घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकरण के संयुक्त निर्णय से, प्रतियोगिताओं या नीलामी आयोजित किए बिना समझौते संपन्न किए जा सकते हैं।

समझौते में प्रदान किए गए कार्य और गतिविधियाँ कार्यक्रमों, परियोजनाओं, योजनाओं और अनुमानों के अनुसार की जाती हैं, जिन्हें समझौते द्वारा निर्धारित तरीके से अनुमोदित किया जाता है। उत्पादित उत्पाद समझौते के अनुसार राज्य और निवेशक के बीच विभाजन के अधीन हैं। प्रतिपूरक उत्पाद, साथ ही लाभदायक उत्पादों का हिस्सा, जो समझौते की शर्तों के अनुसार, निवेशक के शेयर हैं, स्वामित्व के अधिकार से उसके हैं। खनिज कच्चे माल के परिवहन, भंडारण और प्रसंस्करण, समझौते के निष्पादन के दौरान करों और भुगतान, निवेशक की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के लिए लेखांकन आदि के मुद्दों पर विचार किया जाता है।

निवेशक को समझौते के तहत अपने अधिकारों और दायित्वों को पूर्ण या आंशिक रूप से किसी कानूनी इकाई या किसी नागरिक (व्यक्ति) को केवल राज्य की सहमति से हस्तांतरित करने का अधिकार है, बशर्ते कि इन व्यक्तियों के पास पर्याप्त वित्तीय और तकनीकी संसाधन हों और समझौते के तहत कार्य को पूरा करने के लिए प्रबंधन का अनुभव आवश्यक है।

निवेशक को समझौते के अनुसार उसके द्वारा अर्जित संपत्ति और अन्य अधिकारों की सुरक्षा की गारंटी दी जाती है। समझौतों के कार्यान्वयन पर राज्य का नियंत्रण संघीय सरकारी निकायों द्वारा उनकी क्षमता के अनुसार, रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के सरकारी निकायों के साथ मिलकर किया जाता है।

रूसी संघ के नागरिक कानून के अनुपालन में समझौते की शर्तों के अनुसार समझौते के तहत अपने दायित्वों को पूरा करने में विफलता या अनुचित पूर्ति के लिए पार्टियां जिम्मेदार हैं।

संघीय कानून इसके आधिकारिक प्रकाशन के दिन से लागू होता है।