आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के क्षेत्रीय केंद्रों की कमी। विभाग पिछले नेतृत्व की विरासत से छुटकारा पा रहा है

शुभ दिन।

वाक्यांश के संबंध में "अब अन्य विभागों में स्थानांतरण के लिए बजट में पैसा नहीं है।"

सहकर्मियों, हाल के इतिहास को याद रखें, वस्तुनिष्ठ बनने और सच्चाई का सामना करने का प्रयास करें।

तो, 2002. रूस के राष्ट्रपति ने 9 नवंबर 2001 संख्या 1309 के डिक्री द्वारा आंतरिक मामलों के मंत्रालय की राज्य अग्निशमन सेवा को आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की राज्य अग्निशमन सेवा में बदलने का निर्णय लिया। 2002 की शुरुआत में सुधार के परिणामस्वरूप, 278 हजार राज्य अग्निशमन सेवा कर्मचारी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की मित्रवत टीम में "शामिल" हुए। बजट कानून में किसी बदलाव की आवश्यकता नहीं थी। और लड़ाकू जूतों पर "अग्नि सुरक्षा" शिलालेख वाले पैच बाद में बदल दिए गए...

2016 रोज़ग्रानित्सा का परिसमापन। रूसी संघ के राष्ट्रपति के दिनांक 02.02.2016 के डिक्री एन40 और रोसग्रानित्सा के कार्यों को रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया गया।
सभी। बजट से समझौता किये बिना.

2016 रोसफिनाडज़ोर का परिसमापन। रूसी संघ के राष्ट्रपति का दिनांक 02.02.2016 नंबर 41 का डिक्री रोसफिनाडज़ोर और फेडरल ट्रेजरी के विलय का प्रावधान करता है, जिसके बाद मुद्रा नियंत्रण के कार्यों को कर और सीमा शुल्क सेवाओं के बीच वितरित किया जाता है।
जैसा कि प्रधान मंत्री डी.ए. ने जोर दिया मेदवेदेव, इस एसोसिएशन को वित्त मंत्रालय के भीतर वित्तीय नियंत्रण और पर्यवेक्षी प्राधिकरणों की प्रणाली को और अधिक कॉम्पैक्ट बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

खैर, और, वास्तव में, एफएसवीएनजी का निर्माण और गठन। 5 अप्रैल, 2016 संख्या 157 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा बनाया गया। इसमें हथियारों की तस्करी, निजी सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण के लिए आंतरिक सैनिक, कमांड और नियंत्रण निकाय और रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की इकाइयां शामिल थीं। गतिविधियाँ, क्षेत्रीय आंतरिक मामलों के निकायों की SOBR और OMON टुकड़ियाँ, तीव्र प्रतिक्रिया बलों के लिए विशेष प्रयोजन केंद्र और रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के विमानन और मंत्रालय के विमानन प्रभाग, FSUE ओखराना।

अवलोकन। रूसी संघ में, 12 वर्षों से अधिक समय से, संघीय कार्यकारी अधिकारियों की एक प्रणाली कार्य कर रही है, जो 03/09/2004 एन 314 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा स्थापित की गई है "संघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली और संरचना पर, जिसका तात्पर्य पहले से मौजूद राज्य समितियों, संघीय आयोगों, रूसी एजेंसियों, संघीय पर्यवेक्षण और राज्य आयोगों के बजाय संघीय मंत्रालयों, संघीय एजेंसियों और संघीय सेवाओं के निर्माण से था। 2004 - 2016 की अवधि के लिए। रूसी संघ के राष्ट्रपति के 53 फरमानों को अपनाया गया, किसी न किसी तरह से कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली और संरचना को संशोधित किया गया। कार्यकारी प्राधिकरण बनाए जाते हैं, समाप्त किए जाते हैं, विलय किए जाते हैं, रूपांतरित किए जाते हैं, नाम बदले जाते हैं और उनके अधिकार क्षेत्र में बदलाव किया जाता है।

2018 में, संघीय कार्यकारी प्राधिकरण की संरचना में सुधार के लिए काम जारी रखने की उम्मीद है।

अंत में, मैं आपके ध्यान में आरबीसी में एक लेख लाता हूं, जिसमें कहा गया है कि 2018 में, संघीय निकाय अपने कर्मचारियों की अधिकतम संख्या को कम कर देंगे और बचाए गए वेतन को बोनस पर खर्च करने में सक्षम होंगे।

अपेक्षाकृत कम समय में, सुरक्षा के लिए जिम्मेदार कई संरचनाओं में गंभीरता से सुधार किया गया है। विभागों के काम को सुव्यवस्थित करने की दिशा में आंदोलन आज भी जारी है, समाचार रिपोर्टों में बड़े पैमाने पर बदलावों की बात की जा रही है जो भविष्य में कानून प्रवर्तन एजेंसियों को प्रभावित करेंगे। यह लेख 2018 में आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के पुनर्गठन के साथ स्थिति को कवर करता है, इस विषय पर नवीनतम समाचार और पिछले वर्षों के अनुभव का विश्लेषण करता है।

इस तथ्य के कारण इन परिवर्तनों के बारे में बहुत सारी अफवाहें और अनुमान हैं कि सुधार मॉडल को त्रुटिहीन माना जाता है, और यहां तक ​​कि अन्य मंत्रालयों द्वारा इसे एक मानक के रूप में भी स्वीकार किया जाता है। पहली बार लागू किया गया दृष्टिकोण, जिसका सार आपात्कालीन स्थितियों को रोकना है, न कि उन्हें स्थानीय बनाना और समाप्त करना, सफल रहा। विभाग मानक उपाय के रूप में जुर्माने के उपयोग को छोड़ने की भी योजना बना रहा है। इसके बजाय, वे अग्नि सुरक्षा उल्लंघनों के जोखिमों और परिणामों को रोकने और समझाने के काम पर भरोसा करते हैं।

तथ्य और पूर्वानुमान

2018 में आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के पुनर्गठन के संबंध में कोई आधिकारिक टिप्पणी नहीं की गई है, लेकिन नवीनतम समाचार में ऐसे बदलावों का पता चला है जिससे विभाग में बदलाव आएगा। उनमें से एक आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कर्मचारियों की संख्या को सीमित करने वाला राष्ट्रपति का फरमान है। संपूर्ण संरचना में अधिकतम 288,500 कर्मचारी होने चाहिए, जिनमें से:

• 7,200 लोग मंत्रालय के अधीनस्थ अर्धसैनिक इकाइयों से संबंधित हैं।
• 30,000 लोग नागरिक आधिकारिक कर्तव्यों में लगे होंगे।
• 820 लोग - आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कर्मचारियों की अधिकतम संख्या।

उपरोक्त प्रतिबंधों से 2018 में आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कर्मचारियों की संभावित कमी के साथ विभाग की संरचना में बदलाव आएगा। यह अन्य मंत्रालयों के हालिया पुनर्गठन से संकेत मिलता है।

क्या बचावकर्मियों की निगरानी सेना द्वारा की जाती है?

प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों से निपटने के लिए डिज़ाइन की गई 100वीं लॉजिस्टिक्स रेजिमेंट का निर्माण इस सवाल का जवाब दे सकता है कि "2018 में आपातकालीन स्थिति मंत्रालय का क्या होगा?" यह गठन पूरी तरह से रूसी रक्षा मंत्रालय के अधीन है। यह तथ्य बताता है कि बचाव संरचनाओं को सेना के नेतृत्व में रखा जा सकता है।

चैंपियनशिप में जरूरत: डर एक तरफ

2018 में आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के सुधार को लागू करने की दिशा में एक और कदम अग्नि निरीक्षकों की कार्य प्रक्रिया में परिवर्तन माना जा सकता है। अब प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली उन स्थानों पर आग की संख्या पर आधारित है जिसके लिए निरीक्षक जिम्मेदार है।

जिस देश की मेज़बानी के लिए हमारा देश नियुक्त किया गया है वही देश अप्रत्यक्ष रूप से सुधार के बारे में बता सकता है। बचाव बलों द्वारा सुरक्षा की बहुत आवश्यकता है, इसलिए यह अंतर्राष्ट्रीय घटना आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के सुधार के समय को प्रभावित कर सकती है। यह विभाग के प्रतिनिधियों की पुष्टि से प्रमाणित होता है कि त्वरित प्रतिक्रिया फायर ब्रिगेड को शासी निकायों के कर्मचारियों के साथ पूरक किया जाएगा।

इसके अलावा, सेवानिवृत्त होने की योजना बना रहे बचावकर्मियों का सेवा जीवन 12 महीने बढ़ा दिया गया है। एक महत्वपूर्ण विवरण यह है कि अधिकारियों ने उन समुदायों में सुरक्षा बनाए रखने में शामिल अग्निशामकों की घोषणा की जहां खेल प्रतियोगिताएं आयोजित की जाएंगी। अगर विभाग बंद होने वाला होता तो शायद ही वे नये फॉर्म की जहमत उठाते. इसका मतलब यह है कि योजना संरचना में सुधार करने की है, लेकिन इसे समाप्त करने की नहीं।

इस प्रकार, छोटे-छोटे तथ्यों पर ध्यान देकर आप अंदाजा लगा सकते हैं कि 2018 में आपातकालीन स्थिति मंत्रालय का क्या होगा। आज यह सोचने का कारण है कि परिवर्तन सकारात्मक होंगे और अनुकूल परिणाम लाएंगे।

पिछले शुक्रवार को, व्लादिमीर पुतिन ने एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए जिसके अनुसार राज्यपालों को रूसी संघ के नेशनल गार्ड (रोसग्वर्डिया) की संघीय सेवा द्वारा संरक्षित किया जाएगा। जाहिर है, संघीय सुरक्षा सेवा (एफएसओ), जो वर्तमान में मॉस्को के मेयर, सेंट पीटर्सबर्ग के गवर्नर और कुछ अन्य क्षेत्रों के प्रमुखों की सुरक्षा करती है, इन शक्तियों को रूसी गार्ड को हस्तांतरित कर देगी। कई राज्यपालों को सुरक्षा प्रदान करने वाली निजी सुरक्षा कंपनियाँ भी अपनी आय खो देंगी।
रूसी गार्ड के प्रमुख के सलाहकार के रूप में, रूसी संघ के सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ के पूर्व प्रमुख, सेना जनरल यूरी बालुवेस्की ने एनजी को बताया, राज्य के प्रमुख का यह निर्णय स्वाभाविक है, क्योंकि "कोई भी वाहक विशेष रूप से महत्वपूर्ण राज्य जानकारी (और राज्यपालों के पास है। - एनजी) को विश्वसनीय रूप से संरक्षित किया जाना चाहिए।" इस बीच, सूचित हलकों को विश्वास है कि राज्य के प्रमुख से नए फरमान अपेक्षित हैं, जिसमें रूसी गार्ड को विभिन्न प्रकार की प्राकृतिक आपदाओं, आग और अन्य आपदाओं सहित आंतरिक झटकों से आबादी की रक्षा करने से संबंधित अन्य व्यापक शक्तियां प्राप्त होंगी।
नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थिति और आपदा राहत (एमईएस) मंत्रालय के सूत्रों के अनुसार, निकट भविष्य में यह संरचना भंग कर दी जाएगी। और आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कार्य रक्षा मंत्रालय द्वारा नहीं प्राप्त किए जाएंगे, जिसे सैन्य विभाग के प्रमुख सर्गेई शोइगु लंबे समय से मांग रहे हैं, बल्कि सेना जनरल विक्टर ज़ोलोटोव की अध्यक्षता में रूसी गार्ड द्वारा प्राप्त किया जाएगा। जैसा कि ज्ञात है, उन्होंने एक बार रूसी संघ के राष्ट्रपति की सुरक्षा सेवा का नेतृत्व किया था। और, जाहिरा तौर पर, इसीलिए व्लादिमीर पुतिन उन पर एक ऐसी संरचना बनाने का भरोसा करेंगे जो निकट भविष्य में, नकल नहीं करेगी, बल्कि आंतरिक मामलों के मंत्रालय और एफएसबी के कार्यों का पूरक होगी, जो समाज में आंतरिक सुरक्षा और स्थिरता के लिए जिम्मेदार होगी और सुनिश्चित करेगी। .
सैन्य विशेषज्ञ लेफ्टिनेंट जनरल यूरी नेटकाचेव कहते हैं, "वर्तमान वास्तविकताओं में प्राकृतिक आपदाएं, आग और अन्य प्रलय एक हाइब्रिड युद्ध के तत्व हो सकते हैं।" - रूसी संघ के कानूनों के अनुसार, राज्य को बाहरी खतरों से बचाने के लिए रक्षा मंत्रालय जिम्मेदार है।
आंतरिक सुरक्षा के लिए कौन जिम्मेदार है? ऐसा लगता है कि कई विभाग हैं, लेकिन उनकी गतिविधियों की दक्षता कभी-कभी कम होती है। यूएसएसआर के पतन के बाद, रूस ने चेचन्या में दो गृह युद्धों का अनुभव किया। वैश्विक स्तर पर देश को आतंकवाद के साथ-साथ अन्य विनाशकारी घटनाओं से खतरा बना हुआ है, जो कुछ शर्तों के तहत समाज को नष्ट कर सकते हैं। केवल एक बहुत अच्छी तरह से तैयार संरचना ही इसका विरोध कर सकती है। हमें यह मान लेना चाहिए कि पुतिन रूसी गार्ड पर भरोसा कर रहे हैं।
विशेषज्ञ नोट करते हैं: “यदि आपातकालीन स्थिति मंत्रालय को रूसी गार्ड में मिला दिया जाता है, तो इस संरचना की संख्या लगभग दोगुनी हो जाएगी। साथ ही, प्रबंधन कर्मचारियों को कम करके पैसे बचाना भी संभव होगा। नेटकाचेव याद करते हैं कि, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कार्य नेशनल गार्ड द्वारा किए जाते हैं: "लेकिन रूसी परिस्थितियों में यह पूरी तरह से अलग गुणवत्ता पर आधारित है।"

हाल ही में, रूसी गार्ड के प्रथम उप निदेशक, कर्नल जनरल सर्गेई मेलिकोव ने कहा कि विभाग प्रत्येक संघीय जिले में एक रैपिड रिएक्शन फोर्स बना रहा है। 25 अक्टूबर को फेडरेशन काउंसिल में बोलते समय जनरल ज़ोलोटोव ने भी इन ताकतों के बारे में बात की थी। "अगले तीन वर्षों में, रूसी गार्ड के मुख्य प्रयास संघीय जिलों में सैनिकों के समूह बनाने पर केंद्रित होंगे जो स्थिति की तीव्र वृद्धि की स्थिति में, सौंपे गए कार्यों को जल्दी से पूरा कर सकते हैं - शांतिकाल में और दोनों में युद्धकाल में,” उन्होंने कहा।
एक मोटे अनुमान से पता चलता है कि यदि आपातकालीन स्थिति मंत्रालय (290 हजार कर्मचारी) रूसी गार्ड (कर्मचारियों की संख्या लगभग 340 हजार सैन्य कर्मियों) में शामिल हो जाता है, तो इस शक्ति संरचना की संख्या 630 हजार से अधिक लोगों की होगी। यह रूसी ग्राउंड फोर्सेज के आकार से दोगुना है।
आपातकालीन स्थिति मंत्रालय एक नई विकास रणनीति लागू कर रहा है, जिसमें क्षेत्रीय केंद्रों के लिए स्थान शामिल नहीं हैं। उनकी छंटनी शुरू हो चुकी है. पहला शिकार सुदूर पूर्वी केंद्र था, जिसके विघटन की आधिकारिक घोषणा की गई थी।
आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के साइबेरियाई क्षेत्रीय केंद्र के प्रमुख सर्गेई डिडेंको के अनुसार, खाबरोवस्क में रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के सुदूर पूर्वी क्षेत्रीय केंद्र के 300 से अधिक कर्मचारियों को इसके परिसमापन के कारण निकाल दिया जाएगा। बर्खास्त विशेषज्ञों को रोजगार या अन्य विभाग संरचनाओं में स्थानांतरण में मदद की जाएगी।
बड़ी खबर 13 आपात्कालीन मंत्रालय के जनरलों को सेवा से बर्खास्त करने के राष्ट्रपति के आदेश के जारी होने के साथ ही आई। जनरल का उल्कापात कई लोगों के लिए पूर्ण आश्चर्य के रूप में आया। न केवल सुदूर पूर्वी, बल्कि उत्तरी काकेशस, वोल्गा और यूराल क्षेत्रीय केंद्रों के नेताओं को भी उनके पदों से मुक्त कर दिया गया।
बर्खास्त किए गए लोगों में जनरल अगाफोनोव जैसे प्रतिष्ठित व्यक्ति भी शामिल हैं, जिनकी बनावटी प्रोफ़ाइल नियमित रूप से टेलीविजन स्क्रीन पर दिखाई देती थी, चाहे वह मिस्र में या सोची में विमान दुर्घटनाओं की जांच के बारे में हो। आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के संरक्षक, बड़े अक्षर वाले एक प्रतिभाशाली अधिकारी, कर्नल जनरल यूरी कोवालेव, जो क्षेत्रों के लिए जिम्मेदार थे, भी सेवानिवृत्त हो गए। और लेफ्टिनेंट जनरल सोलोविएव और मेजर जनरल वोलिनकिन ने कुछ दिन पहले मंत्री के साथ शरद ऋतु तूफान लायनरोक से प्रभावित क्षेत्रों के लिए एक हेलीकॉप्टर में उड़ान भरी थी। और फिर ऐसा लगा कि इस्तीफ़े का पूर्वाभास कुछ भी नहीं था। लेकिन अब वे, साथ ही उत्तरी कोकेशियान बचाव दल के स्थायी और बहुत करिश्माई नेता, जनरल लिटुक, निकाल दिए गए लोगों की उसी सूची में हैं।
उन सभी लोगों को एक नोट में सूचीबद्ध करना भी मुश्किल है जिन्होंने अपना पद खो दिया है। कम से कम, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय को ऐसे हाई-प्रोफाइल इस्तीफे तुरंत याद नहीं होंगे। लेकिन, अजीब बात है कि विभाग में कोई दहशत नहीं है। और यही मुख्य बात है जो कि जो घटित हुआ उससे पता चलता है। इस्तीफे, परिवर्तन और सुधार अपेक्षित थे। परिवर्तन अचानक या अनायास नहीं हुए।
आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के प्रमुख, व्लादिमीर पुचकोव ने पिछले साल दिसंबर के अंत में सेंट पीटर्सबर्ग में एक उच्च मंच से पहली बार खुले तौर पर दो क्षेत्रीय केंद्रों के आगामी विघटन की घोषणा की। उत्तर-पश्चिमी जिले के काम के सारांश में, उन्होंने यह नहीं बताया कि आठ केंद्रों में से कौन सा केंद्र पहले कटौती करेगा, लेकिन फिर मंत्री ने कहा, शायद, मुख्य वाक्यांश यह है कि क्षेत्रीय केंद्रों ने कम दक्षता दिखाई है।
मंत्री दो वर्षों के दौरान विभाग द्वारा किए गए गंभीर शोध के परिणामों के आधार पर यह बयान देने में सक्षम थे। यह तब था जब देश के राष्ट्रपति ने आने वाले बीस वर्षों के लिए विकास रणनीति को परिभाषित करते हुए, मंत्रालय के काम को अनुकूलित करने और इसे और भी प्रभावी बनाने का कार्य निर्धारित किया।
आपातकालीन स्थिति मंत्रालय ने इस कार्य को निम्नलिखित तरीके से किया: सबसे पहले, उन्होंने "कमजोर कड़ियों" की पहचान की। वे संबंधित और प्रशासनिक प्रभाग निकले। उपकरण भी फूले हुए निकले। पहले इन्हें काटने का निर्णय लिया गया। वैसे, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के प्रमुख व्लादिमीर पुचकोव अपने कर्मचारियों को कम करने वाले पहले लोगों में से एक थे।
फिर हमने मंत्रालय की सामान्य विकास रणनीति निर्धारित की। व्लादिमीर पुचकोव ने मॉस्को और क्षेत्रों दोनों में कई बैठकों में एक से अधिक बार इसके बारे में बात की। यह काफी सरल और समझने योग्य है - प्रशासनिक और हार्डवेयर इकाइयों की कीमत पर प्रतिक्रिया इकाइयों को विकसित और मजबूत करना।
आग में कौन जाएगा? जनरल नहीं जायेंगे. निरीक्षण करने वाले इंस्पेक्टर, कागजों में फेरबदल करने वाले क्लर्क भी। इसका मतलब है कि हमें बचावकर्मियों, अग्निशामकों, मनोवैज्ञानिकों और गोताखोरों के पेशेवर स्तर में सुधार करने की आवश्यकता है। उनका वेतन बढ़ाना, अधिकतम सामाजिक पैकेज प्रदान करना आवश्यक है, न कि इसलिए कि विभाग का एक कर्मचारी जो कई दिनों तक नियंत्रण कक्ष में ड्यूटी पर रहता है, उसे पैसे मिलते हैं। मंत्री ने एक या दो बार से अधिक बैठकों में यही कहा है।
प्राइमरी में दूसरे दिन एक सांकेतिक मामला सामने आया। व्लादिवोस्तोक पहुंचने पर, मंत्री तुरंत एक हेलीकॉप्टर में सवार हुए और बालाबाश गांव में एक आग और बचाव केंद्र खोलने के लिए खासांस्की जिले में चले गए। इसे केवल एक महीने में बनाया गया था, लेकिन आश्चर्यजनक रूप से उच्च गुणवत्ता के साथ। लेकिन व्लादिमीर पुचकोव ने केवल दीवारों पर नज़र डाली और सबसे पहले वह ड्यूटी रूम में गए और युवा लड़की ऑपरेटर से पूछा कि उसे कितना मिलता है। शर्मिंदा होकर युवा लड़की ने जवाब दिया कि यह 17 हजार था, जिसमें से 6 हजार किराए के अपार्टमेंट के भुगतान में चला जाता है। साफ था कि मंत्री का चेहरा कैसे बदल गया. "हमें इसे ठीक करने की ज़रूरत है," उन्होंने कहा।
ये संशोधन शुरू हो गए हैं. फिलहाल, सुदूर पूर्व में तैनात रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की इकाइयां क्रास्नोयार्स्क स्थित साइबेरियाई क्षेत्रीय केंद्र के नियंत्रण में आ गई हैं। रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के साइबेरियाई, मध्य और दक्षिणी क्षेत्रीय केंद्रों के एकीकरण के हिस्से के रूप में मंत्रालय की प्रबंधन संरचना में सुधार का अगला चरण इस वर्ष पूरा हो जाएगा। जैसा कि विभाग में कहा गया है, बर्खास्त किये गये लोगों को नहीं छोड़ा जायेगा।
प्रत्येक नेता के साथ बातचीत की जाएगी और रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय प्रणाली में अन्य पदों के लिए उनकी उम्मीदवारी पर विचार किया जाएगा। आपातकालीन स्थिति मंत्रालय ने बताया कि जो लोग कानून द्वारा प्रदान की गई सभी प्रक्रियाओं के बाद सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंच गए हैं, उन्हें सेवानिवृत्त होने के लिए सम्मानित किया जाता है।
लेकिन विभाग का अनुकूलन यहीं समाप्त नहीं होगा। सभी क्षेत्रीय केंद्रों का सुधार एक और वर्ष तक जारी रहेगा। आपातकालीन स्थिति मंत्रालय विभाग को नवीनतम प्रबंधन तकनीक और न्यूनतम प्रबंधन तंत्र के साथ स्थानीय आग और बचाव इकाइयों से सुसज्जित मानता है।
साथ ही, मंत्रालय के पास न केवल देश में, बल्कि पूरे ग्रह पर कहीं भी सुदृढीकरण के लिए शीघ्रता से पहुंचने के लिए मोबाइल इकाइयां तैयार होनी चाहिए। ऐसी टुकड़ियों की भूमिका लीडर और त्सेंट्रोस्पास केंद्रों द्वारा पहले से ही सफलतापूर्वक निभाई जा रही है। सुधार का उन पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा. तो अब यह केवल क्षेत्रीय केंद्रों तक है।

रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की संरचना में सुधारों की आधिकारिक तौर पर 2018 में घोषणा की गई थी। इस संबंध में, विभिन्न कानून अपनाए जाते हैं। विभाग के कर्मचारियों की संख्या कम करने के कानून ने बड़ी प्रतिध्वनि पैदा की। मुद्दा यह है कि आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कर्मचारियों की अधिकतम संख्या 288 हजार से अधिक नहीं होनी चाहिए। नेतृत्व पदों पर केवल 820 लोग और 30 हजार नागरिक। माना जा रहा है कि कुछ लोग भाग्यशाली होंगे और नौकरी से निकाले जाने के बजाय उन्हें दूसरे पदों पर स्थानांतरित कर दिया जाएगा. लेकिन साथ ही, उनके लिए लाभ बरकरार नहीं रखा जाएगा।

2018 में रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय का परिसमापन: 2018 में आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कर्मचारियों का क्या इंतजार है

अभी तक कोई ज़ोरदार बयान नहीं आया है, लेकिन ऐसी जानकारी है कि समय के साथ संरचना को समाप्त कर दिया जाएगा, और उनके कार्यों को पुलिस और सेना को सौंप दिया जाएगा। इस अर्थ में कि आंतरिक मामलों के मंत्रालय की एक ब्रिगेड आग का जवाब देगी, और रक्षा प्रतिनिधि आपातकालीन स्थितियों का जवाब देंगे। धारणा अभी भी अप्रमाणित है, लेकिन अफवाहें यूं ही नहीं उठतीं। ऐसी संभावना है कि जानकारी सत्ता के गलियारे से लीक हुई हो.

2015 में, विभिन्न संरचनाओं में गंभीर छंटनी शुरू हुई, लेकिन इस समस्या ने तब बचावकर्मियों को प्रभावित नहीं किया। विभागों का पुनर्गठन इस समय भी जारी है। अब भी विभागों में सुधार और विलय किये जा रहे हैं। जो कुछ हो रहा है उसका मुख्य लक्ष्य अपराधियों पर दंड लगाने के मॉडल में बदलाव माना जा रहा है। अब मुख्य लक्ष्य परिणामों से निपटने के बजाय आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम करना होगा।

इसे प्राप्त करने के लिए, सभी प्रयासों को आबादी के बीच व्याख्यात्मक कार्य की ओर निर्देशित किया जाएगा, जिससे उल्लंघनों और आपात स्थितियों की संख्या कम हो। प्रशासनिक दंड अंतिम तर्क होना चाहिए, न कि लोगों से धन इकट्ठा करने का तरीका। हर चीज़ का उद्देश्य रोकथाम है - यही आज की मुख्य प्राथमिकता है

2018 में रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय का परिसमापन: परिवर्तन होंगे, लेकिन कितने कठोर?

यह दिलचस्प है कि आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कर्मचारियों के साथ-साथ प्रत्येक व्यक्तिगत इकाई के काम का मूल्यांकन एक निरीक्षक द्वारा किया जाएगा। मुख्य मानदंड किसी विशिष्ट क्षेत्र में आग को कम करना होगा। क्योंकि यही वह है जो कर्मचारियों के उच्च गुणवत्ता वाले काम की पुष्टि करेगा और संकेत देगा कि आबादी के साथ काम किया जा रहा है।

कुल मिलाकर, विभाग की कमी इसके पुनर्गठन के बारे में बात करने का कोई कारण नहीं है। यहां तक ​​कि कर्मचारियों में कमी भी वैश्विक परिवर्तन का प्रमाण नहीं है। लेकिन यह संस्करण कि आपातकालीन स्थिति मंत्रालय में बदलावों की पुष्टि करने वाला एक आधिकारिक बयान जल्द ही आएगा, मीडिया द्वारा नियमित रूप से आवाज उठाई जाती है।

अग्निशामकों के लिए निराशाजनक संस्करणों के बावजूद, एक ख़ुशी की बात है। अचल संपत्ति की खरीद के लिए विभाग के कर्मचारियों के लिए धन की योजना बनाई गई है। इसके अलावा, बंधक का भुगतान करने के लिए धन आवंटित किया जाएगा। सच है, यह केवल उन लोगों के लिए है जिन्हें वित्तीय सहायता की सबसे अधिक आवश्यकता है।

सितंबर की शुरुआत में, सुरक्षा और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के आसन्न बड़े पैमाने पर सुधार के बारे में रिपोर्टें सामने आईं। अन्य बातों के अलावा, रक्षा मंत्रालय को इसके मुख्य कार्यों के हस्तांतरण के साथ आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के आगामी उन्मूलन के बारे में जानकारी की अनौपचारिक पुष्टि प्राप्त हुई थी। "हमारे संस्करण" ने इस प्रबंधन घटना का पता लगाया, जिसके दौरान सर्गेई शोइगु पहले इसे एक अलग स्वतंत्र संरचना बनाने में कामयाब रहे, और अब, जाहिर तौर पर, फिर से नियंत्रण लेने में कामयाब रहे।

आपातकालीन स्थिति मंत्रालय को दोबारा सौंपे जाने की अफवाहें पहली बार 2013 में सामने आईं। तब यह बताया गया कि रूसी रक्षा मंत्रालय के प्रमुख सर्गेई शोइगु ने रक्षा मंत्रालय और आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के विलय के प्रस्ताव के साथ राष्ट्रपति से संपर्क किया। इस तरह के पुनर्गठन से यह मान लिया गया कि मंत्रालय स्वयं एक संबंधित सेवा में पुनर्गठित हो जाएगा, जो रक्षा मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में आएगा। इससे आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कई तंत्रों, मुख्य रूप से वरिष्ठ और वरिष्ठ अधिकारियों, की कमी होनी चाहिए थी। साथ ही, आपातकालीन स्थिति के मुख्य संरचनात्मक मंत्रालय की अधीनता बदल जाएगी और सैन्य इकाइयों के साथ उनकी बातचीत मजबूत हो जाएगी, जिसे प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों को खत्म करने और यहां तक ​​​​कि आग बुझाने में भागीदारी से संबंधित नए कार्य दिए जाएंगे।

पुरानी कुर्सी इशारा करती है

गौरतलब है कि रक्षा मंत्रालय और आपातकालीन स्थिति मंत्रालय का विलय कोई नई बात नहीं है। 1971 से, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कार्य नागरिक सुरक्षा सैनिकों द्वारा किए जाते थे, जो सशस्त्र बलों का हिस्सा थे, और नागरिक सुरक्षा सैनिकों के कमांडर रक्षा के पहले उप मंत्री थे। हालाँकि, 1991 में, यह घोषणा की गई कि नागरिक सुरक्षा सैनिक बड़े पैमाने पर दुर्घटनाओं और आपदाओं की स्थिति में काम करने के लिए तैयार नहीं थे, जिसके बाद उन्हें नव निर्मित संरचना में स्थानांतरित कर दिया गया। इसके अलावा, उसी सर्गेई शोइगु के प्रयासों के माध्यम से, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय अपने स्वयं के सशस्त्र बलों और 350 हजार लोगों की संख्या के साथ एक मंत्रालय के आकार तक बढ़ गया। इसलिए अब विशेषज्ञ एक विपरीत प्रक्रिया से इनकार नहीं करते हैं, केवल एक पूरी तरह से विपरीत तर्क के साथ - वे कहते हैं, अनावश्यक प्रशासनिक तंत्र को कम करते हुए, विभागों का विस्तार करना आवश्यक है। पहले से ही इस तर्क के साथ कि विश्व अनुभव से पता चलता है कि आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कार्य रक्षा विभागों या राष्ट्रीय गार्ड द्वारा सफलतापूर्वक किए जाते हैं।

अपने अस्तित्व के वर्षों में, मंत्रालय ने गैर-मानक आपात स्थितियों के परिणामों को खत्म करने में अद्वितीय अनुभव प्राप्त किया है, जो अब खो सकता है।

इसीलिए कुछ विशेषज्ञ इस विचार का समर्थन करते हैं। इसके पक्ष में आर्थिक तर्क दिए जाते हैं: वे कहते हैं, यदि एकीकरण होता है, तो परिणाम महत्वपूर्ण बजट बचत होगी, जो संकट में काफी महत्वपूर्ण है। यह नए उपकरणों के विकास और खरीद के एकीकरण पर बचत का भी वादा करता है। देश के नेतृत्व के लिए, एक सकारात्मक विकास यह होगा कि बिना किसी नौकरशाही देरी के आपातकालीन घटनाओं के परिणामों को खत्म करने के लिए सेना भेजने की क्षमता अंततः स्थापित हो जाएगी। हाथ में हमेशा बड़ी मात्रा में श्रम मौजूद रहेगा, जिसका उपयोग बजट से समझौता किए बिना किसी अप्रत्याशित घटना की स्थिति में किया जा सकता है। सबसे दिलचस्प बात यह है कि, अन्य तर्कों के बीच, निम्नलिखित भी दिया गया है: वे कहते हैं कि मंत्रालयों के विलय के बाद आपातकालीन स्थिति मंत्रालय को हथियारों और सैन्य उपकरणों से लैस करने का औचित्य होगा, जो सैनिकों को अनुमति देगा बचावकर्मियों की आड़ में गर्म स्थानों पर भेजा गया, यही कारण है कि अब किसी "छोटे हरे आदमी" की आवश्यकता नहीं होगी।

शोइगु एक सुपर एजेंसी का प्रमुख बनना चाहता है

जाहिर है, बचावकर्मियों और सेना को एकजुट करने का विचार आज सचमुच हवा में लटका हुआ है - इसमें कम से कम भूमिका सर्गेई शोइगु के करिश्मे ने निभाई है, जिन्होंने मानव निर्मित आपदाओं के खिलाफ लड़ाई में अपनी प्रसिद्धि अर्जित की। यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि जनरल, इस तथ्य के बावजूद कि वह लंबे समय से दूसरे पद पर हैं, विभिन्न प्रकार के बचाव कार्यों में भाग लेने का अवसर नहीं चूकते।

साथ ही, आपात स्थिति के परिणामों को खत्म करने में सेना इकाइयों और संरचनाओं की भागीदारी की आवश्यकता पर अब सावधानीपूर्वक जोर दिया जा रहा है। इस प्रकार, सशस्त्र बलों में 100वीं अलग सहायता रेजिमेंट बनाई गई, जिसे आबादी को निकालने, मलबे को साफ करने, बाढ़ या आग वाले क्षेत्रों में काम करने और सैन्य समूहों को मजबूत करने सहित कार्यों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। और अगस्त में, रणनीतिक कमांड और स्टाफ अभ्यास (एससीएसएचयू) "काकेशस-2016" के दौरान, इस रेजिमेंट को मॉस्को क्षेत्र से क्रिम्सक हवाई क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया था। अभ्यास की किंवदंती के अनुसार, इसका कार्य आपातकालीन (बाढ़) के परिणामों को खत्म करना और आबादी को आवास में सहायता प्रदान करना था। हवाई क्षेत्र के क्षेत्र में, सेना ने एक हजार लोगों के लिए एक शिविर स्थापित किया। यह सब कभी-कभी सर्गेई शोइगु की विदेशी क्षेत्र में प्रवेश करने की स्पष्ट इच्छा जैसा दिखता है।

इसलिए, कई उचित स्पष्टीकरण हैं कि मंत्रालयों में सुधार करना क्यों उचित नहीं है। सबसे पहले, विश्लेषकों का कहना है कि रूसी एमएससीएच एक अनोखी घटना है - दुनिया में कहीं भी समान संरचना नहीं है। अपने अस्तित्व के वर्षों में, मंत्रालय ने गैर-मानक आपात स्थितियों के परिणामों को खत्म करने में अद्वितीय अनुभव प्राप्त किया है, जो अब खो सकता है जब विभाग का हिस्सा रक्षा मंत्रालय के विंग के अंतर्गत आता है, जिसका काम लोगों को बचाना और आग बुझाना है। निस्संदेह, प्राथमिकता वाले कार्य से हमेशा दूर रहेगा। सिपाहियों के मुक्त श्रम का उपयोग करने की इच्छा अनिवार्य रूप से आपातकालीन प्रतिक्रिया की प्रभावशीलता को कम कर देगी और गैर-पेशेवरों को आपदा के जोखिम में डाल देगी।

इसके अलावा, इस तरह के कदम से सैन्य विभाग - रक्षा मंत्रालय पर भी असर पड़ेगा, जिसके पास पहले से ही कई कार्य हैं: इसे फिर से इसके लिए असामान्य कार्यों से निपटना होगा - जैसा कि आप जानते हैं, ये वही थे जो बहुत दर्दनाक तरीके से प्राप्त किए गए थे सेरड्यूकोव के सुधारों के दौरान छुटकारा। इसलिए, विशेषज्ञ जल्दबाजी में निर्णय न लेने का आग्रह करते हैं, जिसमें तुरंत रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय में आपातकालीन स्थिति मंत्रालय भी शामिल है। आरंभ करने के लिए, कम से कम रक्षा मंत्रालय के भीतर सहायक सैन्य इकाइयों की संख्या बढ़ाने का प्रयास करने का प्रस्ताव है, और उसके बाद ही धीरे-धीरे देखें कि क्या सेना पर नए कार्यों का बोझ डालना उचित है। इसके अलावा, गंभीर चिंताएं हैं कि यदि मंत्रालयों का विलय होता है, तो नए बिजली सुपर विभाग को वित्तीय और मानव संसाधनों से कई गुना अधिक असीमित शक्तियां प्राप्त होंगी। ऐसी संरचना को वित्तीय और प्रबंधकीय रूप से नियंत्रित करना काफी कठिन होगा।

आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के सभी प्रबंधन निकायों का अपरिहार्य सैन्यीकरण भी फायदेमंद नहीं होगा। और बचाव दल की आड़ में सैन्य कर्मियों को भेजने की संभावना के बारे में तर्क भी काफी भोला दिखता है - बेशक, कोई यह मान सकता है कि विदेशों में केवल बेवकूफ रहते हैं जो एक बचाव दल को एक सैनिक से अलग नहीं कर सकते हैं, लेकिन वास्तव में, अब भी, अन्य देशों में आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के कर्मचारियों की उपस्थिति कई अंतरराज्यीय समझौतों द्वारा नियंत्रित होती है। "मूर्ख बनने" का प्रयास निश्चित रूप से विश्व समुदाय द्वारा आक्रामकता के रूप में माना जाएगा।

हमें इस बिंदु के बारे में नहीं भूलना चाहिए: यदि ऐसा कोई विभागीय राक्षस बनाया जाता है, तो सर्गेई शोइगु का पहले से ही काफी महत्वपूर्ण उपकरण वजन बहुत महत्वपूर्ण हो जाएगा, इसलिए सरकार में कई ताकतें निश्चित रूप से इस तरह के निर्णय को रोकने की कोशिश करेंगी।

अलेक्जेंडर पेरेन्डज़िएव, एसोसिएशन ऑफ मिलिट्री पॉलिटिकल साइंटिस्ट्स के विशेषज्ञ:

– आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के रक्षा मंत्रालय में विलय को लेकर काफी समय से चर्चा चल रही है. जाहिर है, इस मुद्दे को एजेंडे से हटाया नहीं गया है और ऐसे विलय के विभिन्न विकल्पों का अब सक्रिय रूप से अध्ययन किया जा रहा है। विशेष रूप से, सशस्त्र बल आज नियमित रूप से बचाव अभियान चलाते हैं और आपातकालीन स्थितियों में आबादी को सहायता प्रदान करते हैं। इसलिए हम मान सकते हैं कि एकीकरण का मुद्दा निकट भविष्य में उठाया जाएगा, खासकर जब से बजट व्यय को कम करने का मुद्दा अब जरूरी है, और ये विभाग दोहरे वित्त पोषण के साथ समान कार्य करते हैं।

इसके अलावा, वर्तमान रक्षा मंत्री ने आपातकालीन स्थिति मंत्रालय प्रणाली पर प्रभाव बरकरार रखा। मैं यह भी स्वीकार करता हूं कि आपातकालीन स्थिति मंत्रालय से नागरिक सुरक्षा सैनिक नहीं बनाए जाएंगे, जैसा कि कुछ विशेषज्ञ अब बात कर रहे हैं, इस संरचना को एक संघीय एजेंसी के रूप में बनाए रखा जा सकता है, जो इसे अधिक स्वतंत्रता और उच्च स्थिति की गारंटी देती है।