सुधार की प्रक्रिया में आधुनिक पुस्तकालय. रूसी संघ के संघीय कानून (परामर्श) 131 एफजेड के कार्यान्वयन के संदर्भ में पुस्तकालयों के काम का संगठन पुस्तकालयों को अवसर देता है

सांस्कृतिक संस्थानों की संख्या और जनसंख्या के बीच संबंध निर्धारित करें:
प्रति 10 हजार लोगों पर सार्वजनिक पुस्तकालयों, क्लब संस्थानों, सिनेमा प्रतिष्ठानों की संख्या;
प्रति 1000 लोगों पर सार्वजनिक पुस्तकालयों में पुस्तकों, पत्रिकाओं और ब्रोशरों की संख्या, क्लब संस्थानों के सभागारों और व्याख्यान कक्षों और सिनेमा प्रतिष्ठानों में सीटों की संख्या।
सांस्कृतिक संस्थानों की उपस्थिति को दर्शाने वाले संकेतकों की गणना की जाती है: संग्रहालयों में आगंतुकों की संख्या, प्रति 1000 लोगों पर थिएटरों में दर्शकों की संख्या, साथ ही प्रति निवासी औसतन फिल्म शो में जाने की संख्या।
प्रति 1000 लोगों पर मुद्रित सामग्री का उत्पादन और एक मुद्रित प्रकाशन के औसत प्रसार की गणना की जाती है।
एक मनोरंजन प्रतिष्ठान की क्षमता को दो संकेतकों द्वारा दर्शाया जाता है: कुल क्षमता (सेवा सीटों सहित सभी सीटों की संख्या) और वाणिज्यिक क्षमता (सेवा सीटों को छोड़कर, बिक्री के लिए उपलब्ध सीटों की संख्या)।
मुख्य सापेक्ष संकेतकों में पुस्तकालय संग्रह का प्रसार, पठनीयता, मनोरंजन उद्यम में उपस्थिति और सभागार का अधिभोग शामिल है।
पुस्तकालय संग्रह का प्रसार निधि के उपयोग की तीव्रता का सूचक है। इसे फंड की मात्रा के लिए बुक इश्यू की संख्या के अनुपात के रूप में परिभाषित किया गया है।
पठनीयता पाठकों द्वारा पुस्तकालय संग्रह के उपयोग की तीव्रता को दर्शाने वाला एक संकेतक है, जिसे वार्षिक पुस्तक अंक और पुस्तकालय पाठकों की संख्या के अनुपात के रूप में परिभाषित किया गया है।
किसी मनोरंजन उद्यम में उपस्थिति किसी नाटक, संगीत कार्यक्रम और अन्य प्रदर्शनों में दर्शकों की संख्या का संकेतक है। यह प्रत्येक प्रदर्शन, संगीत कार्यक्रम, फिल्म शो, साथ ही मनोरंजन उद्यम या उनके समूह के लिए बेची गई टिकटों की संख्या द्वारा पूर्ण और सापेक्ष रूप से (प्रति 1000 लोगों पर) निर्धारित किया जाता है।
एक थिएटर ऑडिटोरियम की अधिभोग कुल क्षमता के लिए थिएटर की उपस्थिति का अनुपात है, जिसे 100 से गुणा किया जाता है।
संकेतकों का विश्लेषण वैज्ञानिक रूप से आधारित मानकों के अनुसार आवश्यकताओं की तुलना में विभिन्न सांस्कृतिक इकाइयों के विकास के प्राप्त स्तर का आकलन करने के आधार के रूप में कार्य करता है।
रूसी संघ के संस्कृति और जन संचार मंत्रालय के अनुसार, वर्तमान में रूसी संघ में 2.2 हजार राज्य संग्रहालय हैं, जिनमें से अधिक हैं
भंडारण की लाखों वस्तुएं, 51 हजार सार्वजनिक पुस्तकालयों का कोष एक अरब पुस्तकों के करीब पहुंच रहा है, 2.5 हजार राज्य और नगरपालिका अभिलेखागार में करोड़ों ऐतिहासिक और सांस्कृतिक दस्तावेज संग्रहीत हैं, इतिहास और संस्कृति के लगभग 85 हजार अचल स्मारक राज्य संरक्षण में हैं, क्षेत्रों में 50 हजार से अधिक क्लब और सांस्कृतिक केंद्र, लगभग 600 थिएटर और 250 संगीत कार्यक्रम संगठन, 64 सर्कस, 48 चिड़ियाघर हैं,
हजार फिल्म प्रतिष्ठान, 542 सांस्कृतिक और मनोरंजन पार्क।
इलेक्ट्रॉनिक और प्रिंट मीडिया के क्षेत्र में, 43,850 मुद्रित पत्रिकाएँ और 1,290 इलेक्ट्रॉनिक पत्रिकाएँ, 7,200 प्रसारण कंपनियाँ, 11,000 से अधिक प्रकाशन संगठन और 6,000 मुद्रण उद्यम हैं।
नगर पालिकाओं में सांस्कृतिक और कलात्मक वस्तुओं की आवश्यकता क्लबों या क्लब-प्रकार के संस्थानों, पुस्तकालयों, सांस्कृतिक और मनोरंजन पार्कों, संग्रहालयों, प्रदर्शनियों द्वारा निर्धारित की जाती है।
19 अक्टूबर 1999 को रूसी संघ संख्या 1683-आर की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित पद्धति के अनुसार हॉल, थिएटर, कॉन्सर्ट हॉल।
पेरेस्त्रोइका के बाद के रूस में, यह क्षेत्र विरोधाभासी रूप से विकसित हो रहा है, जिसमें राज्य की एक साथ उपस्थिति और अनुपस्थिति की एक जटिल प्रक्रिया की विशेषता है, खासकर उद्योगों में, जहां हाल तक कोई प्रबंधन रणनीति विकसित नहीं हुई थी। 1990 के दशक में, राज्य ने घरेलू संस्कृति के समर्थन में अपनी भागीदारी कम कर दी, यह विश्वास करते हुए कि बाजार स्वतंत्र रूप से उभरती समस्याओं का समाधान करेगा। परिणामस्वरूप, समाज पर संस्कृति का सकारात्मक प्रभाव काफी कम हो जाता है।
स्थिति की जटिलता के बावजूद, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की संस्कृति (2001-2005)" की मदद से सांस्कृतिक क्षेत्र में गिरावट को आंशिक रूप से दूर करना और भागीदारी के रूपों और मात्रा का विस्तार हासिल करना संभव था। राज्य और समाज इसके समर्थन में हैं।
लेकिन सांस्कृतिक और कला संगठनों, छायांकन और अभिलेखीय मामलों की सामग्री और तकनीकी आधार काफी कमजोर हो गया है, और आबादी के लिए सांस्कृतिक सेवाओं का स्तर कम हो गया है। सदियों पुरानी राष्ट्रीय सांस्कृतिक परंपराओं को जन संस्कृति के सरलीकृत रूपों द्वारा तेजी से प्रतिस्थापित किया जा रहा है। सांस्कृतिक विरासत का विनाश सैन्य कार्रवाइयों, सीमित संसाधनों, अनियंत्रित पर्यटन, कला के कार्यों में अवैध व्यापार और संग्रहालयों की गतिविधियों में हेरफेर के कारण होता है।
साथ ही, सांस्कृतिक क्षेत्रों में आमूलचूल नवीनीकरण की शुरुआत के लिए आवश्यक शर्तें हैं, जैसा कि संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूसी संस्कृति 2006-2010" की अवधारणा के रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदन से प्रमाणित है। (रूसी संघ की सरकार का आदेश संख्या 1432-आर दिनांक 15 सितंबर, 2005)।
वैश्वीकरण की सामान्य प्रक्रियाओं के कारण सांस्कृतिक गतिविधियों के बढ़ते मानकीकरण के संदर्भ में, नवाचार के लिए एक प्रभावी वातावरण के गठन, नई प्रौद्योगिकियों की शुरूआत, वितरण के माध्यम से संस्कृति और कला के विकास की निरंतरता सुनिश्चित करना प्रासंगिक हो जाता है। और सांस्कृतिक उत्पादों की खपत, सांस्कृतिक जीवन में नागरिकों की पूर्ण भागीदारी, और पेशेवर रचनात्मकता के लिए राज्य का समर्थन। सूचना प्रौद्योगिकी के व्यापक परिचय और सांस्कृतिक गतिविधि के विषयों के लिए आधुनिक उपकरणों के प्रावधान के आधार पर उद्योग की अचल संपत्तियों में संरचनात्मक परिवर्तन की आवश्यकता है।
रूस के लोगों की सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करना राज्य की सांस्कृतिक नीति का एक महत्वपूर्ण कार्य है, जिसमें पिछले वर्षों में सांस्कृतिक आवश्यकताओं के लिए आवंटित संसाधनों की स्पष्ट अपर्याप्तता भी शामिल है। इस कार्य को क्षेत्रों की विशेषताओं, आबादी की विभिन्न श्रेणियों के हितों और मांगों, क्षेत्र की सांस्कृतिक क्षमता को ध्यान में रखते हुए संसाधनों की एकाग्रता के आधार पर सुरक्षा उपायों के लक्ष्य को मजबूत करते हुए हल किया जाता है।
प्राथमिकता वाले स्थल और विशेष रूप से सांस्कृतिक विरासत की महत्वपूर्ण वस्तुएँ। इस दिशा में तीन मुख्य भाग शामिल हैं:
अचल ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों को उचित स्थिति में बनाए रखना;
संग्रहालय निधि के राज्य भाग का संरक्षण, अद्वितीय पुस्तक संस्करण, अभिलेखीय दस्तावेज, फिल्म निधि, अभिलेखागार, पुस्तकालयों, फिल्म निधि के भंडारण में विशेष रूप से मूल्यवान वस्तुओं की बीमा प्रतिलिपि;
संघीय स्वामित्व में सांस्कृतिक संपत्ति के भंडारण की सुरक्षा सुनिश्चित करना।
क्षेत्रों के अधिकारों के विस्तार और सांस्कृतिक वस्तुओं के लिए बाजार के वस्तुनिष्ठ स्थानीयकरण के संदर्भ में सांस्कृतिक नीति की मुख्य दिशा एकल सांस्कृतिक और सूचना स्थान का संरक्षण, सांस्कृतिक वस्तुओं की पहुंच के स्तर को बढ़ाना और क्षेत्रीय भेदभाव को कम करना है। सांस्कृतिक गतिविधि के उत्पादों के साथ जनसंख्या का प्रावधान।
इस दिशा के कार्यान्वयन के लिए भ्रमण और प्रदर्शनी गतिविधियों के लिए समर्थन की आवश्यकता है। सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों के तेजी से प्रसार की स्थिति में, आभासी संग्रहालयों, इलेक्ट्रॉनिक पुस्तकालयों और अभिलेखागारों के साथ-साथ आबादी के व्यापक वर्गों के लिए सुलभ सांस्कृतिक विरासत के इलेक्ट्रॉनिक कैटलॉग और रजिस्टरों के निर्माण से संबंधित अतिरिक्त कार्य उत्पन्न होते हैं।
बढ़ते वैश्वीकरण की पृष्ठभूमि में, रचनात्मक युवाओं की पहचान और समर्थन के माध्यम से रचनात्मक क्षमता के पुनरुत्पादन और नवीनीकरण की निरंतरता सुनिश्चित करना, विश्व प्रसिद्ध रूसी कला शिक्षा प्रणाली का संरक्षण और विकास करना विशेष महत्व रखता है। इस उद्देश्य के लिए, बच्चों और रचनात्मक युवाओं के लिए त्योहारों, प्रतियोगिताओं, प्रदर्शनियों और मास्टर कक्षाओं का समर्थन करने के लिए गतिविधियाँ लागू की जा रही हैं।
बाजार संबंधों के सक्रियण के लिए कुछ उद्योगों में सार्वजनिक क्षेत्र के संरचनात्मक पुनर्गठन की आवश्यकता होती है, प्रतिस्पर्धा के विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण और संगठन के लिए वित्तीय सहायता के माध्यम से उपभोक्ता मांग में वृद्धि और राष्ट्रीय, अंतर्राष्ट्रीय त्योहारों, प्रतियोगिताओं और प्रदर्शनियों का आयोजन होता है। और अंतर्राष्ट्रीय महत्व और एक एकल सांस्कृतिक स्थान बनाते हैं, सांस्कृतिक उत्पादों के निर्माण के लिए समर्थन करते हैं। दूसरी ओर, संस्कृति पर बाजार तंत्र के नकारात्मक प्रभाव और आबादी के लिए सांस्कृतिक सेवाओं की उपलब्धता बढ़ाने के लिए लक्षित मुआवजे की आवश्यकता है। यह इलेक्ट्रॉनिक मीडिया में सांस्कृतिक और शैक्षिक कार्यक्रमों सहित कला के घरेलू कार्यों के प्रसार के लिए सरकारी समर्थन उपायों के कार्यान्वयन से भी संबंधित है।
सूचना, कॉपीराइट सुरक्षा के क्षेत्र में एक सख्त नीति लागू करना।
सांस्कृतिक क्षेत्र (थिएटर, संग्रहालय, छायांकन, पुस्तकालय, आदि) में क्षेत्रों की विविधता सभी स्तरों पर सरकारी निकायों, सार्वजनिक संघों और सांस्कृतिक गतिविधि के अन्य विषयों के बीच व्यापक बातचीत के बिना, अलगाव में आने वाली समस्याओं को हल करना असंभव बनाती है। .
"स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" कानून के अनुसार, संस्कृति के क्षेत्र में स्थानीय महत्व के मुद्दों की सूची में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं जो स्थानीय स्वशासन की क्षमता के अंतर्गत आते हैं।
संस्कृति के क्षेत्र में बस्तियों और शहरी जिलों के स्थानीय सरकारी निकायों की शक्तियों में शामिल हैं:
जनसंख्या के लिए पुस्तकालय सेवाओं का संगठन (पुस्तकालय संग्रह सेवाओं के प्रावधान को छोड़कर);
ख़ाली समय के आयोजन के लिए परिस्थितियाँ बनाना और निवासियों को सांस्कृतिक संगठनों की सेवाएँ प्रदान करना;
नगर पालिका की सीमाओं के भीतर स्थित स्थानीय (नगरपालिका) महत्व के सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की सुरक्षा और संरक्षण।
संस्कृति के क्षेत्र में नगरपालिका जिलों और शहरी जिलों की स्थानीय सरकारों की शक्तियों में पुस्तकालय सेवाओं का संगठन (पुस्तकालय कलेक्टर की सेवाएं प्रदान करना) शामिल है।
क्षेत्रीय और स्थानीय बजट के बीच सांस्कृतिक और कला संस्थानों के आयोजन और समर्थन के कार्यों को निम्नानुसार वितरित किया जाता है (तालिका 5.6)।
तालिका 5.6\r\nव्यय दायित्व का प्रकार बजट\r\nक्षेत्रीय महत्व के सांस्कृतिक विरासत स्थलों का संरक्षण और संरक्षण शहरी जिले की सीमाओं के भीतर स्थित स्थानीय (नगरपालिका) महत्व के सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) का संरक्षण और संरक्षण
रूसी संघ के एक घटक इकाई के पुस्तकालयों द्वारा जनसंख्या के लिए पुस्तकालय सेवाओं का संगठन जनसंख्या के लिए पुस्तकालय सेवाओं का संगठन
राज्य संग्रहालयों का निर्माण और समर्थन (संघीय राज्य संग्रहालयों के अपवाद के साथ, जिनकी सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित है) क्षेत्रीय स्थानीय
क्षेत्रीय
स्थानीय
क्षेत्रीय\r\n
बजट
व्यय दायित्व का प्रकार
क्षेत्रीय
क्षेत्रीय
स्थानीय
स्थानीय
लोक कला और शिल्प के लिए समर्थन (लोक कला और शिल्प के संगठनों के अपवाद के साथ, जिनकी सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित है) क्षेत्रीय और स्थानीय राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता के लिए समर्थन, राष्ट्रीय भाषाओं के अध्ययन के लिए समर्थन ​​और शैक्षणिक संस्थानों में अन्य जातीय-सांस्कृतिक विषय
शहरी जिले में सामूहिक भौतिक संस्कृति और खेल के विकास के लिए परिस्थितियाँ प्रदान करना
ख़ाली समय के आयोजन के लिए परिस्थितियाँ बनाना और शहरी जिले के निवासियों को सांस्कृतिक संगठनों की सेवाएँ प्रदान करना
कानून के अनुसार "संस्कृति पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांत" (9 अक्टूबर, एल992 की संख्या 3612-1), संघीय बजट का कम से कम 2% और क्षेत्रीय बजट का 6% विकास के लिए आवंटित किया जाना चाहिए। संस्कृति। वित्तीय सहायता संघीय कानून "धर्मार्थ गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों पर" (11 फरवरी, 1995 की संख्या 135-एफ3), बजट पर वार्षिक कानून और राज्य ड्यूमा और रूसी संघ की सरकार के प्रस्तावों द्वारा भी प्रदान की जाती है। ये दस्तावेज़ व्यावसायिक गतिविधि के तत्वों के साथ बजट वित्तपोषण को जोड़ते समय सांस्कृतिक खर्चों के वित्तपोषण के सिद्धांतों को परिभाषित करते हैं।
मुख्य जोर आवंटित वित्तीय संसाधनों की दक्षता बढ़ाने, सांस्कृतिक संस्थानों के आंशिक स्व-वित्तपोषण के लिए स्थितियां बनाने, विश्व सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत की सूची में शामिल वस्तुओं का समर्थन करने के लिए धन केंद्रित करने और विशेष रूप से मूल्यवान के रूप में वर्गीकृत करने पर है। साथ ही, नि:शुल्क या अधिमान्य शर्तों पर प्रदान की जाने वाली सेवाओं की सूची को परिभाषित करके आबादी के गरीब और सामाजिक रूप से सबसे कमजोर समूहों के लिए सांस्कृतिक और कला संस्थानों की सेवाओं तक पहुंच सुनिश्चित करने की परिकल्पना की गई है।
बजट आवंटन रूसी संघ के संस्कृति और जन संचार मंत्रालय और विशेष रूप से मूल्यवान सांस्कृतिक वस्तुओं सहित अन्य कार्यकारी अधिकारियों के अधीनस्थ सांस्कृतिक और कला संस्थानों को बनाए रखने की लागत को कवर करता है।
रूस के लोगों की महान विरासत; संघीय महत्व के स्मारकों पर जीर्णोद्धार कार्य करना, उत्कृष्ट सांस्कृतिक और कलात्मक हस्तियों और साहित्यिक, संगीत और कलात्मक कार्यों के प्रतिभाशाली युवा लेखकों के लिए छात्रवृत्ति का भुगतान करना, अंतरराष्ट्रीय, अंतरजातीय और अंतरक्षेत्रीय सांस्कृतिक सहयोग को प्रोत्साहित करना और समर्थन करना, फिल्मों के उत्पादन और वितरण का समर्थन करना। बच्चों और किशोर दर्शकों, फिल्म पत्रकारिता के कार्य, लोकप्रिय शैली की फिल्में, फिल्में जो सिनेमा की सामग्री सीमा का विस्तार करती हैं, सिनेमा की कला में रचनात्मक खोज को बढ़ावा देती हैं।
यह न केवल सभ्य वित्त पोषण के लिए आवश्यक है, बल्कि संस्कृति के आत्म-विकास के तरीकों की खोज करने के लिए भी आवश्यक है। उदाहरण के लिए, सांस्कृतिक संसाधनों के उपयोग से होने वाली आय को सांस्कृतिक क्षेत्र में वापस किया जाना चाहिए और सांस्कृतिक संपत्ति की सुरक्षा के लिए बाद के उपायों के लिए उपयोग किया जाना चाहिए। ऐसी प्रक्रिया स्थापित करने में, मुख्य भूमिका राज्य को सौंपी जाती है, जिसे इच्छुक पार्टियों की बातचीत में एक समन्वय भूमिका निभानी चाहिए और एक कानूनी वातावरण के निर्माण में योगदान देना चाहिए जो उद्योग के विकास को सुनिश्चित करता है।
वित्त पोषण बजटीय प्रावधान मानकों के आधार पर किया जाता है, जो सांस्कृतिक संस्थानों के काम के रखरखाव और संगठन के लिए बजट व्यय के स्तर को दर्शाता है जो राज्य और नगरपालिका संपत्ति, शाखाएं, प्रतिनिधि कार्यालय, साथ ही साथ अन्य कार्यक्रम आयोजित करने के लिए हैं। संस्कृति और कला की प्रणाली में:
क्षेत्रीय स्तर पर नगरपालिका स्तर पर (विभेदक)
रखरखाव और संगठन की समीक्षा नगरपालिका पुस्तकालयों के समूहों द्वारा की जाती है; संग्रहालय; थिएटर और संगीत कार्यक्रम संस्थान; रखरखाव और संगठन के लिए
अन्य गतिविधियों को अंजाम देना - महलों, सांस्कृतिक केंद्रों, चाय (प्रति व्यक्ति) और अन्य क्लब-प्रकार के संस्थानों का काम;
ग्रामीण सिनेमा प्रतिष्ठानों के कार्य को व्यवस्थित करना;
पुस्तकालयों के रखरखाव के लिए; संग्रहालय और स्थायी प्रदर्शनियाँ, थिएटर;
अन्य आयोजनों के लिए (प्रति निवासी)।
इसके अलावा, नगर पालिका के प्रति निवासी मानकों की गणना की जाती है:
नगरपालिका सांस्कृतिक संस्थानों (सांस्कृतिक घर, पुस्तकालय, थिएटर, सिनेमा और अन्य संस्थान) के निर्माण, रखरखाव और काम के संगठन के लिए;
सांस्कृतिक संस्थानों और मीडिया की गतिविधियों के लिए परिस्थितियाँ बनाना;
मनोरंजन और सांस्कृतिक कार्यक्रम आयोजित करना;
नगरपालिका सूचना सेवा के संगठन और रखरखाव के लिए;
ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण के लिए जो नगरपालिका के स्वामित्व में हैं;
स्थानीय ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की बहाली और रखरखाव के लिए - प्रत्येक विशिष्ट स्थानीय सांस्कृतिक ऐतिहासिक स्मारक के अनुमान के अनुसार;
स्थानीय परंपराओं और रीति-रिवाजों के संरक्षण और विकास को बढ़ावा देना।
मानकों की गणना में रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित अतिरिक्त भुगतान और भत्ते (अतिरिक्त भुगतान और भत्ते) को ध्यान में रखते हुए, सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों के कर्मचारियों के लिए कानून के अनुसार शुरू की गई टैरिफ दरों (वेतन) के आधार पर गणना की गई वेतन लागत शामिल है। क्षेत्र के कानून द्वारा स्थापित को ध्यान में नहीं रखा जाता - हैं)
मानकों की गणना करते समय, भौतिक लागत वर्तमान और अनुमानित वित्तीय वर्षों के लिए रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित डिफ्लेटर सूचकांकों का उपयोग करके निर्धारित की जाती है।
सांस्कृतिक प्रणाली में किसी संस्थान के लिए मानकों की गणना, बजट स्तर की परवाह किए बिना, एकल सूत्र के अनुसार की जाती है:
खैर = (P0 t + Mz Idp Idt): चू,
जहां एनयू सांस्कृतिक प्रणाली में क्षेत्रीय (नगरपालिका) संपत्ति के एक संस्थान के काम के रखरखाव और संगठन के लिए मानक है;
Ro.t - सांस्कृतिक प्रणाली में क्षेत्रीय (नगरपालिका) स्वामित्व वाले संस्थानों के कर्मचारियों के लिए वेतन संचय सहित श्रम लागत;
एमजेड - सांस्कृतिक प्रणाली में क्षेत्रीय (नगरपालिका) स्वामित्व वाली संस्थाओं की भौतिक लागत;
आईडीएच - चालू वित्तीय वर्ष के लिए डिफ्लेटर सूचकांक;
आईडीपी - पूर्वानुमानित वित्तीय वर्ष के लिए डिफ्लेटर सूचकांक;
चू - सांस्कृतिक प्रणाली में क्षेत्रीय (नगरपालिका) स्वामित्व वाली संस्थाओं की संख्या।
संस्कृति और कला प्रणाली में अन्य आयोजनों के आयोजन के मानक की गणना सूत्र के अनुसार की जाती है
एनएम = एमजेड आईडीटी आईडीपी: झ,
जहां एनएम क्षेत्रीय (नगरपालिका) स्तर पर संस्कृति और कला प्रणाली में अन्य कार्यक्रम आयोजित करने का मानक है;
एमजेड - क्षेत्रीय (नगरपालिका) स्तर पर संस्कृति और कला प्रणाली में घटनाओं को अंजाम देने के लिए सामग्री लागत;
Zh क्षेत्र (नगरपालिका इकाई) के निवासियों की संख्या है।
नगरपालिका स्तर पर सांस्कृतिक प्रणाली में बजटीय प्रावधान मानकों को समूहों द्वारा प्राप्त गणना मानकों को अलग करके और इन समूहों के भीतर औसत करके निर्धारित किया जाता है।
क्षेत्रीय या नगरपालिका स्तर पर सांस्कृतिक प्रणाली में संस्थानों के रखरखाव के लिए समेकित बजट का खर्च मौजूदा नेटवर्क में संस्थानों की संख्या द्वारा अनुमोदित मानक को गुणा करके और प्राप्त परिणामों को जोड़कर और घटनाओं को पूरा करने के लिए निर्धारित किया जाता है। संस्कृति और कला प्रणाली - क्षेत्र (नगरपालिका इकाई) के निवासियों की संख्या द्वारा अनुमोदित मानक को गुणा करके और प्राप्त परिणामों को सारांशित करके।
उदाहरण के लिए, मॉस्को क्षेत्र में क्षेत्रीय स्तर पर निम्नलिखित मानक स्थापित किए गए हैं, रूबल:
प्रति वर्ष एक संस्था के लिए
पुस्तकालयों का रखरखाव और संगठन 4,336 एलएलसी;
संग्रहालयों के लिए समान 5,698,000;
थिएटर और कॉन्सर्ट संस्थानों के लिए भी यही संख्या 4,257,100 है।
प्रति निवासी
सांस्कृतिक प्रणाली में अन्य संस्थानों को बनाए रखना और कार्यक्रम आयोजित करना 1.84;
भौतिक संस्कृति और खेल की प्रणाली में खेल आयोजन 4.38।
प्रति संस्थान मानक अनिवार्य रूप से लागत अनुमान हैं। हालाँकि सांस्कृतिक संस्थानों के लिए कई लागत तत्व एक ही प्रकार के हैं, फिर भी क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर नियामक योजना के बजाय अनुमान का उपयोग करना अधिक उचित है।
उदाहरण के लिए, पुस्तकालयों के रखरखाव के मानकों को मॉस्को क्षेत्र के जिलों के 12 समूहों द्वारा विभेदित किया गया है। उच्चतम मानक 12वें समूह (ब्रोंनित्सी, पुश्चिनो, डेज़रज़िन्स्की, चेर्नोगोलोव्का) में है - 842.0 हजार रूबल, सबसे कम - 1 में (ओडिंटसोवो, पुश्किन्स्की, सोलनेचोगोर्स्की, ओरेखोवो-ज़ुवेस्की, सर्पुखोव्स्की, टैल्डोम्स्की जिले) - 118, 0 हजार रूबल . प्रत्येक समूह में मानक उसमें शामिल शहरों और क्षेत्रों का औसत मूल्य है। यह स्पष्ट है कि औसत संचालन की कोई आवश्यकता नहीं है; प्रत्येक पुस्तकालय की लागत आवश्यकताएँ अभी भी विशिष्ट हैं।

निरपेक्ष संकेतक विषय पर अधिक जानकारी:

1. गहन और व्यापक उत्पादन विकास का आकलन करने के लिए जटिल संकेतकों की गणना करने की पद्धति
2. वित्तीय विवरणों और इसकी गणना के तरीकों के आधार पर रेटिंग मूल्यांकन के लिए संकेतकों की प्रणाली
3. 4.2.1. आईपी, मूल्यांकन विधियों में निवेश की प्रभावशीलता के संकेतक
4. 2.3. सामाजिक क्षेत्र में निवेश की प्रभावशीलता के लिए संकेतकों की प्रणाली
5. 9.1. संगठन की सॉल्वेंसी, वित्तीय स्थिरता और व्यावसायिक गतिविधि के संकेतकों का विश्लेषण और मूल्यांकन
6. निवेश परियोजना प्रदर्शन संकेतकों का विश्लेषण
7. उप-संघीय स्तर पर बजट प्रक्रिया के प्रबंधन की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए संकेतकों का गठन
8. 11.3. संपूर्ण बैलेंस शीट डेटा के आधार पर वित्तीय स्थिति का विश्लेषण।
9. संगठन के वित्तीय परिणाम: संकेतकों की प्रणाली, निर्धारण कारक।
10. संतुलित विकास की अवधारणा और बैंक की वर्तमान गतिविधियों के प्रमुख संकेतकों का निर्माण
11. 141 बीमा संगठनों के वित्तीय विश्लेषण के संकेतकों के प्रकार और प्रणाली

- कॉपीराइट - वकालत - प्रशासनिक कानून - प्रशासनिक प्रक्रिया -

72. एक प्रकार की पदानुक्रमित संगठनात्मक संरचना नहीं है:

- रैखिक-कार्यात्मक संरचना,

- संभागीय संरचना,

- परियोजना संरचना

73. एक अनुकूली संगठनात्मक संरचना की मुख्य संपत्ति:

- कर्मचारियों के बीच बातचीत क्षैतिज रूप से की जाती है,

- औपचारिक विशेषताओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा गायब हो जाता है,

- बाहरी परिस्थितियों के अनुकूल आसानी से आकार बदलने की क्षमता .

74. केंद्रीकृत पुस्तकालय प्रणालियाँ किस प्रकार की संगठनात्मक संरचना हैं?

- प्रभागीय संरचना,

- लाइन-कर्मचारी,

- मैट्रिक्स संरचना.

75. पुस्तकालय गतिविधियों के लिए पद्धतिगत समर्थन का उद्देश्य है:

- पुस्तकालय कर्मचारियों को नियामक दस्तावेज उपलब्ध कराना

- प्रासंगिक कार्यप्रणाली अनुशंसाओं के साथ कार्य योजनाएँ प्रदान करना

- अन्य पुस्तकालयों को पद्धतिगत सहायता प्रदान करना

- पुस्तकालय कर्मचारियों का व्यावसायिक विकास

76. लापता प्रकार के नवाचार को जोड़ें:

- किराना

- वैज्ञानिक और तकनीकी

- संगठनात्मक और प्रबंधकीय

- सामाजिक-आर्थिक

धारा 5. पुस्तकालय प्रबंधन सूचना प्रणाली

77. संगठनात्मक संचार के छूटे हुए प्रकार को पूरा करें:

- क्षैतिज

- खड़ा

- विकर्ण

- पारस्परिक

- औपचारिक

- मौखिक

78. सूचना प्रबंधन है:

- सूचना प्रणाली प्रबंधन,

- संगठन सूचना प्रबंधन,

- किसी संगठन का सूचना-आधारित प्रबंधन .

79. वाक्य में अनावश्यक अवधारणा को हटा दें: "सांख्यिकीय अनुसंधान के चरण नहीं हैं":

- सांख्यिकीय अवलोकन,

- रिपोर्टिंग ,

- सांख्यिकीय सामग्री का सारांश और प्रसंस्करण,

- सांख्यिकीय डेटा का विश्लेषण.

80. पाठकों की संख्या, पुस्तकालय संग्रह की मात्रा, पुस्तक उधार हैं:

- पूर्ण संकेतक,

- सापेक्ष संकेतक ,

- औसत संकेतक।

81. पठनीयता, प्रसार, पुस्तक उपलब्धता, उपस्थिति हैं:

- पूर्ण संकेतक,

- सापेक्ष संकेतक ,

- औसत संकेतक।

82. प्रबंधन निर्णयों को वर्गीकृत नहीं किया जाता है:

- वैधता अवधि,

- विश्लेषणात्मक प्रकृति,

- निर्णय लेने वाले विषय का प्रकार,

- जानकारी की पूर्णता की डिग्री.

83. प्रबंधन निर्णय लेने की विधियाँ नहीं हैं:

1) सिस्टम विश्लेषण,

2) परिस्थितिजन्य दृष्टिकोण ,

3)मॉडलिंग,

4) प्रयोग

84. इंगित करें कि प्रबंधन निर्णय विकसित करने के लिए प्रेरणा क्या है:

- किसी उच्च अधिकारी का कार्यभार

- संकट

- परिवर्तन की आवश्यकता

धारा 6. पुस्तकालय और सूचना गतिविधियों के लिए संसाधन समर्थन

85. "पुस्तकालय संसाधन परिसर" की अवधारणा से कौन से घटक एकजुट होते हैं?

- एमटीबी और वित्त,

- वित्त और कार्मिक,

- एमटीबी,

- ऊपर के सभी .

86. "समेकित पुस्तकालय बजट" शब्द का क्या अर्थ है?

- आय और व्यय का बजट,

- पुस्तकालय के कुल वित्तीय संसाधन ,

- एमटीबी पुस्तकालय।

87. किसी पुस्तकालय की पहल आर्थिक गतिविधि क्या है?

अतिरिक्त सशुल्क उपयोगकर्ता सेवाएँ,

"आर्थिक गतिविधि" की अवधारणा का पर्याय

विभिन्न वैध स्रोतों से पुस्तकालय के लिए अतिरिक्त-बजटीय संसाधनों को आकर्षित करना,

लाभार्थियों और प्रायोजकों के साथ पुस्तकालय की बातचीत।

88. अतिरिक्त सशुल्क पुस्तकालय सेवाओं के लिए मूल्य निर्धारित करते समय विपणन विश्लेषण का विषय क्या है?

उपयोगकर्ताओं की एक निश्चित राशि ("मूल्य सीमा") का भुगतान करने की इच्छा,

मूल्य परिवर्तन पर उपयोगकर्ता की प्रतिक्रिया ("मांग की लोच"),

वास्तविक लागत (लागत) और कीमत के बीच संबंध।

6 अक्टूबर 2003 का संघीय कानून संख्या 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" ने स्थानीय पुस्तकालय सेवाओं के संगठन को काफी जटिल बना दिया और पुस्तकालय संग्रह प्राप्त करने की तकनीक को जटिल बना दिया। बजटीय शक्तियों के परिसीमन के परिणामस्वरूप, दूसरे स्तर के पुस्तकालयों से नगरपालिका स्तर या अन्य विभागीय अधीनता के पुस्तकालयों में पुस्तकालय संग्रह के मुफ्त हस्तांतरण से जुड़े पुस्तक विनिमय संचालन बेहद जटिल हो गए हैं और व्यावहारिक रूप से बंद हो गए हैं। इस कानून के अनुसार, सांस्कृतिक सेवाओं का वित्तपोषण सीधे नगर पालिकाओं के बजट से उचित स्तर पर किया जाता है। इस कानून का मुख्य नवाचार दो प्रकार की नगर पालिकाओं की स्थापना है:

ग्रामीण या शहरी बस्तियाँ,

नगरपालिका जिले और शहरी जिले।

उनके बीच खर्च करने की शक्तियों का विभाजन होता है। कानून ने पुस्तकालय सेवाओं के क्षेत्र में शक्तियों को एक नए तरीके से चित्रित किया, शहर जिले, शहरी और ग्रामीण बस्तियों को आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं को व्यवस्थित करने, निपटान के पुस्तकालयों के पुस्तक संग्रह को पूरा करने और नगरपालिका जिले को अधिकार सौंपा। - अपने पुस्तक संग्रह को पूरा करने के लिए, अंतर-निपटान पुस्तकालयों की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं को व्यवस्थित करने का अधिकार। इस प्रकार, रूसी शहरों और गांवों में सार्वजनिक रूप से सुलभ सार्वजनिक पुस्तकालयों की स्थिति के लिए स्थानीय सरकारों की जिम्मेदारी वितरित की जाती है, जिससे इलाकों में सांस्कृतिक, शैक्षिक और सूचना केंद्रों के रूप में पुस्तकालयों की गतिविधि का आधुनिक स्तर सुनिश्चित होता है।

विधायकों के अनुसार, बजट के विभाजन से भ्रष्टाचार के स्तर को कम करने में मदद मिलेगी, क्योंकि नगरपालिका बस्तियों और छोटी आबादी वाले जिलों में बजट निधि के खर्च पर नियंत्रण बढ़ाना आसान है। दुर्भाग्य से, नगर पालिकाओं की वास्तविक स्थिति का सामना करने पर ये सभी अच्छी योजनाएँ विफल हो जाती हैं। सबसे पहले, उनके बजट में संदर्भ की निर्धारित शर्तों की लागत को कवर करने के लिए धन नहीं है। दूसरे, विभिन्न स्तरों (बस्ती, जिला, शहरी जिला, रूसी संघ का विषय) के प्रशासनिक प्रभागों के बीच खड़ी की गई "चीनी दीवारें" वस्तुतः अभिन्न सामाजिक जीवों में महत्वपूर्ण जानकारी और आर्थिक संबंधों को काट देती हैं, जो सदियों से नहीं तो दशकों में विकसित हुई हैं। और जो बंद नगरपालिका सीमाएँ नहीं हैं। ऐसे जीवों में केंद्रीकृत पुस्तकालय प्रणालियाँ और अन्य प्रकार के अंतर-नगरपालिका पुस्तकालय संघ शामिल हैं। उनके संसाधनों का मुख्य हिस्सा (सभी प्रकार के - सूचना से लेकर कर्मियों तक) और किए गए कार्य जिला स्तर पर केंद्रीकृत हैं, और परिधीय इकाइयाँ इसके पूरे क्षेत्र में बस्तियों में स्थित हैं। और ये इकाइयाँ - निपटान पुस्तकालय - नगरपालिका जिले के केंद्रीकृत संसाधनों का उपभोग करते हुए, आबादी को सेवाएँ प्रदान करते हैं: एक एकल पुस्तकालय संग्रह, एक एकल सूची, एक एकल संदर्भ और ग्रंथ सूची सेवा, उन्नत प्रशिक्षण की एक एकल प्रणाली, पद्धति संबंधी सहायता और कार्मिक चयन . बस्तियों में उन पर भरोसा किए बिना, कोई केवल पुस्तकालय सेवाओं की उपस्थिति बना सकता है। उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, घरेलू पुस्तक विनिमय के साथ एक कठिन स्थिति विकसित हो रही है, जो कि पुस्तकालय संग्रह के गठन की शुरुआत से ही रूस में प्रचलित है। संघीय कानून संख्या 131 को अपनाने के साथ दस्तावेजों के पुनर्वितरण की प्रक्रिया काफी जटिल हो गई है, जिसके लिए संघीय संपत्ति प्रबंधन एजेंसी, क्षेत्रीय संपत्ति प्रबंधन निकायों और पुस्तकालयों के संस्थापकों के साथ प्रत्येक प्रकाशन के हस्तांतरण के समन्वय की आवश्यकता होती है। निधियों को संपत्ति के रूप में वर्गीकृत किया गया है। स्थानांतरण प्रक्रिया में 4-8 महीने लगने लगे। प्रकाशनों के पुनर्वितरण की कठिनाइयों के कारण, पुस्तकालय तेजी से पुस्तक विनिमय करने से इनकार कर रहे हैं, प्रकाशनों को बेकार कागज के रूप में लिखना पसंद कर रहे हैं। यदि पुस्तकालयों के बीच साहित्य के पुनर्वितरण के नियम नहीं बदले गए तो यह प्रथा व्यापक हो सकती है। परिणामस्वरूप, देश की पुस्तकालय प्रणाली प्रति वर्ष लगभग 1 मिलियन प्रकाशनों की मात्रा के साथ धन के मुफ्त अधिग्रहण के लिए चैनल खो देगी।

विचाराधीन कानून से उत्पन्न होने वाले परिणाम पेशेवरों के बीच भारी चिंता का कारण बनते हैं:

सबसे पहले, केंद्रीय पुस्तकालय प्रणालियों (सीएलएस) और केंद्रीय जिला पुस्तकालयों की वर्तमान शाखा पुस्तकालयों को नगरपालिका स्वामित्व में स्थानांतरित करने से रूस में केंद्रीकृत प्रणालियों के संरक्षण पर सवाल उठता है जो सार्वजनिक पुस्तकालयों को एकजुट करते हैं और आम निधियों को विभाजित करते हैं।

दूसरे, सभी प्रकार (संघीय, क्षेत्रीय, नगरपालिका जिला, शहर जिला, शहरी और ग्रामीण बस्तियों) के बजट का परिसीमन कई निचले स्तर के पुस्तकालयों, विशेष रूप से ग्रामीण लोगों को दयनीय अस्तित्व में ले जाता है, उनके अधिग्रहण की संभावनाओं को तेजी से कम कर देता है। , अंतरपुस्तकालय ऋण का उपयोग, विकास सामग्री और तकनीकी आधार, स्टाफिंग।

तीसरा, पुस्तकालयों को बंद करने के लिए एक विधायी आधार बनाया गया है, क्योंकि अब उनका भाग्य पूरी तरह से स्थानीय अधिकारियों के विवेक पर छोड़ दिया गया है।

चौथा, पाठकों के हितों को नुकसान पहुंचता है: किसी गांव या यहां तक ​​कि एक छोटे शहर के निवासी के लिए सूचना के उन स्रोतों तक पहुंचना मुश्किल या असंभव हो जाता है जो स्थानीय पुस्तकालय में उपलब्ध नहीं हैं; उच्च संभावना के साथ पुस्तकालय सेवाओं की सीमा बेहद कम हो सकती है; सशुल्क सेवाओं, सशुल्क कार्यप्रणाली सेवाओं आदि में परिवर्तन को प्रोत्साहित किया जाता है।

सूचीबद्ध समस्याएं स्थानीय नहीं हैं, वे पूरे देश से संबंधित हैं, क्योंकि हम सार्वजनिक पुस्तकालयों के बारे में बात कर रहे हैं जो शब्द के शाब्दिक अर्थ में रूस के लोगों की सेवा करते हैं, क्योंकि हर इलाके के इतने करीब कोई अन्य सांस्कृतिक संस्थान नहीं हैं।

प्रकाशनों के अधिग्रहण के क्षेत्र में वर्तमान विधायी मानदंडों को सारांशित करते हुए, हम कह सकते हैं कि 1 जनवरी 2006 से प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं की शुरूआत के कारण अधिग्रहण में दक्षता में कमी आई, अधिग्रहण स्रोतों के वास्तविक चयन में पुस्तकालयों की क्षमताओं में कमी आई। , और खरीद प्रक्रिया की लागत में वृद्धि। सुदूर और दुर्गम क्षेत्रों के पुस्तकालय आज स्वयं को विशेष रूप से कठिन स्थिति में पाते हैं। वर्तमान में, जो हासिल किया गया है उसके आधार पर अधिग्रहण निधि की गणना की जाती है। पुस्तकालयों के वर्तमान अधिग्रहण के लिए धन की राशि की गणना के लिए मानक तरीकों को पेश करना आवश्यक है। संख्या 131-एफजेड की शुरूआत और नगरपालिका परिषदों की क्षमता में भर्ती के लिए धन के हस्तांतरण से स्थिति और भी जटिल हो गई थी। शायद इस स्थिति से बाहर निकलने का एक रास्ता रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में ग्रामीण क्षेत्रों सहित नगरपालिका सार्वजनिक पुस्तकालयों के अधिग्रहण के लिए धन का समेकन हो सकता है और एक अलग लाइन के रूप में आवंटित किया जा सकता है। इससे पुस्तकालयों को क्षेत्र के भीतर अपने ऑर्डर को मजबूत करने, पैसे बचाने, चयन की गुणवत्ता में सुधार करने और तर्कसंगत रूप से आपूर्तिकर्ताओं के साथ अपने ऑर्डर देने की अनुमति मिलेगी।

ग्रन्थसूची

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(शुमाकोवा वी.आई.)

कानून की एक गहन रूप से विकसित हो रही नई जटिल शाखा - सूचना कानून - अपना बहुआयामी विशेष भाग बना रही है। कानूनी विनियमन का मुख्य विषय सूचना संबंध है, जिसे व्यापक संदर्भ में माना जाता है। ये संबंध विविध सूचना प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन, सूचना के संग्रह, प्रसंस्करण, संचय, भंडारण, खोज, प्रसारण, वितरण और उपभोग के दौरान उत्पन्न होते हैं। सबसे सामान्य परिभाषा में, सूचना कानून को सूचना क्षेत्र (सूचना के उत्पादन, परिवर्तन और उपभोग के संबंध में) में उत्पन्न होने वाले सामाजिक मानदंडों और दृष्टिकोणों के एक सेट के रूप में दर्शाया जा सकता है। बदले में, इस जानकारी की बारीकियों और इसके संबंध में विषयों के कार्यों द्वारा निर्धारित विशिष्ट दस्तावेजी जानकारी के उचित कानूनी शासन को ध्यान में रखते हुए, लाइब्रेरियनशिप के क्षेत्र में सूचना संबंधों के कानूनी विनियमन के मुद्दों के एक ब्लॉक को एक के रूप में चुना गया है। सूचना कानून के विशेष भाग का स्वतंत्र अनुभाग।

वर्तमान में, हम सूचना प्रणाली में पुस्तकालय कानून की एक व्यापक संस्था के निर्माण, वितरण और सूचना के उपभोग के दौरान या पुस्तकालय की सहायता से उत्पन्न होने वाले सूचना कानूनी संबंधों के जंक्शन पर गठन के बारे में बात कर सकते हैं। कानून। पुस्तकालय कानून के कानूनी विनियमन का विषय पुस्तकालय क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंध हैं। निम्नलिखित संबंध कानूनी मानदंडों द्वारा विनियमित होते हैं: 1) पुस्तकालयों और उनके नेटवर्क के संगठन और विकास के दौरान उत्पन्न होने वाले; 2) निधियों के निर्माण और प्रसंस्करण के दौरान उत्पन्न होना; 3) पुस्तकालय और सूचना सेवाओं के निर्माण और गठन के दौरान उत्पन्न होना; 4) पुस्तकालय कर्मियों के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण के दौरान उत्पन्न होना।

इस प्रकार, पुस्तकालय कानून सूचना कानून का एक जटिल कानूनी संस्थान है, जो पुस्तकालय गतिविधियों की प्रक्रिया में सामाजिक संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनी मानदंडों के एक समूह का प्रतिनिधित्व करता है।

पुस्तकालय कानून के मुख्य लक्ष्य: सभ्य समाज के सामान्य जीवन के लिए एक सेवानिवृत्त हिस्से और एक अनिवार्य शर्त के रूप में पुस्तकालय विज्ञान में कानून और व्यवस्था का विकास और रखरखाव; मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति को बढ़ावा देना, पुस्तकालयों तक मुफ्त पहुंच, संग्रह के खुलेपन और समाज के सभी सदस्यों के लिए पुस्तकालय और सूचना सेवाओं के प्रावधान के आधार पर उनके कर्तव्यों की पूर्ति; संस्थानों के प्रभावी और कुशल कामकाज के लिए कानूनी परिस्थितियों का निर्माण; पुस्तकालयाध्यक्षों और उपयोगकर्ताओं के बीच प्रगतिशील कानूनी चेतना और कानूनी संस्कृति का गठन।

पुस्तकालय विधान की प्रणाली. बहुकार्यात्मक संस्थानों के रूप में पुस्तकालय, कई कानूनी कृत्यों के अधीन हैं। पुस्तकालय कानून की प्रणाली विभिन्न कानूनों और उनके अनुसार जारी किए गए अन्य मानक कानूनी कृत्यों से बनती है, जो पुस्तकालय गतिविधियों के कार्यान्वयन में उत्पन्न होने वाले संबंधों के प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष विनियमन के लिए समर्पित हैं। पुस्तकालय कानून एक जटिल कानून है जो पुस्तकालय गतिविधियों के क्षेत्र में जनसंपर्क को विनियमित करने के उद्देश्य से मानक कानूनी कृत्यों के एक सेट का प्रतिनिधित्व करता है। पुस्तकालय कानून प्रणाली में कानूनी कार्य शामिल हैं: संघीय निकाय, रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के निकाय, साथ ही स्थानीय पुस्तकालय नियम।

संघीय स्तर पर कानूनी कृत्यों में कानून और विनियम (रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश, रूसी संघ की सरकार के कार्य, विभागीय अधिनियम) शामिल हैं। संघीय निकायों के कानूनी कृत्यों में, संघीय कानून मुख्य स्थान रखते हैं। उनके पास सर्वोच्च कानूनी शक्ति है, वे सबसे महत्वपूर्ण, मौलिक संबंधों को विनियमित करते हैं और प्रारंभिक प्रकृति की जानकारी और कानूनी मानदंड रखते हैं, जो स्थायी या दीर्घकालिक प्रभाव के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। संघीय पुस्तकालय कानून: रूसी संघ का संविधान, "संस्कृति पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांत", संघीय कानून "लाइब्रेरियनशिप पर", "दस्तावेजों की कानूनी जमा राशि पर"।

देश की संघीय संरचना और केंद्र और क्षेत्रों के बीच शक्तियों के सख्त विभाजन के कारण, संघीय स्तर पर उद्योग के विनियमन को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कृत्यों की एक पूरी प्रणाली द्वारा पूरक किया जाना चाहिए, जो कर सकते हैं पुस्तकालय विज्ञान के विशिष्ट पहलुओं को विनियमित करना। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर, सूचना कानून की अभिव्यक्ति के समान रूपों का उपयोग संघीय स्तर पर किया जाता है: रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, कार्यकारी अधिकारियों के संकल्प, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय सरकारी निकायों के कार्य। क्षेत्रीय कानून का विकास निर्धारित करता है: जनसंख्या के लिए पुस्तकालय और सूचना सेवाओं की महत्वपूर्ण कानूनी गारंटी, पुस्तकालय पेशे की सामाजिक सुरक्षा के मानदंड। संघीय दृष्टिकोण पर ध्यान केंद्रित करते हुए, अपनाए गए कानूनों का उद्देश्य पुस्तकालय मुद्दों के दो मुख्य सेटों को हल करना है: लाइब्रेरियनशिप का सामान्य विनियमन और कानूनी जमा प्रणाली का निर्माण।

नगरपालिका स्तर पर, संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" दिनांक 6 अक्टूबर, 2003 नंबर 131-एफजेड का चरणबद्ध परिचय, जो कानूनी, क्षेत्रीय, संगठनात्मक और स्थापित करता है रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन की आर्थिक नींव अत्यंत महत्वपूर्ण है। नगर पालिकाओं के अधिकार क्षेत्र में, दूसरों के बीच, संस्कृति और शिक्षा के क्षेत्र में स्थानीय महत्व के निम्नलिखित मुद्दे शामिल हैं: ख़ाली समय के आयोजन के लिए परिस्थितियाँ बनाना और निवासियों को सांस्कृतिक संगठनों की सेवाएँ प्रदान करना; स्थानीय महत्व के सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की सुरक्षा और संरक्षण; बस्ती और शहरी जिले में पुस्तकालय सेवाओं का संगठन; नगरपालिका क्षेत्र में बस्तियों के लिए पुस्तकालय सेवाओं का संगठन (पुस्तकालय संग्रह सेवाएं प्रदान करना); अभिलेखीय निधियों का निर्माण एवं रखरखाव। इस प्रकार, स्थानीय महत्व के मुद्दों के बीच, कानून नगर पालिकाओं की आबादी के लिए गारंटीकृत पुस्तकालय सेवाओं की स्थापना करता है, जो एक प्रत्यायोजित राज्य प्राधिकरण है।

स्थानीय नियम कॉर्पोरेट दस्तावेज़ों के प्रकारों में से एक हैं; ये आंतरिक पुस्तकालय प्रबंधन के दस्तावेज़ हैं। पुस्तकालयों के सबसे आम स्थानीय नियम निम्नलिखित दस्तावेज़ हैं: चार्टर, विनियम, नियम, नौकरी विवरण। स्थानीय नियम पुस्तकालय गतिविधियों के कानूनी विनियमन में एक अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं: वे संगठन और प्रबंधन के सुधार में योगदान करते हैं, कानूनी गतिविधियों के युक्तिकरण के लिए स्थितियां बनाते हैं, टीम के भीतर कानूनी संबंधों के कानूनी विनियमन की प्रक्रिया को अनुकूलित करते हैं और योगदान देते हैं। प्रबंधन में सुधार के लिए.

सूचना कानून की प्रणाली में अंतरराष्ट्रीय कानूनी अधिनियम भी शामिल होने चाहिए, जिनके विनियमन का विषय पुस्तकालय गतिविधियों के पहलू हैं, और रूसी संघ द्वारा हस्ताक्षरित और/या अनुसमर्थित हैं।

पुस्तकालय गतिविधियाँ हमेशा कॉपीराइट संरक्षण और बौद्धिक संपदा संरक्षण के मुद्दों से जुड़ी रही हैं। हर समय, पुस्तकालयों ने अपने पाठकों को अस्थायी उपयोग के लिए वस्तुनिष्ठ रूप (किताबें, पत्रिकाएं, समाचार पत्र, रिकॉर्ड इत्यादि) में मौजूद रचनात्मकता के कार्यों को प्रदान किया है, खोई हुई प्रतियों के पुनरुत्पादन सहित फोटोकॉपी, माइक्रोफिल्मिंग की है।

कॉपीराइट के संपत्ति पहलुओं का सार यह है कि मालिक अपने काम (अपनी संपत्ति) के उपयोग पर नियंत्रण बनाए रखना चाहता है, और राज्य - समाज के हित में - केवल सीमित अवधि के लिए इसकी रक्षा करने का वचन देता है; साथ ही, पुस्तकालयों ने, अपने कार्यों के सार से, एक ओर राज्य, समाज के हितों और लेखकों के अधिकारों की रक्षा करने में खुद को सबसे आगे पाया है, और दूसरी ओर, पुस्तकालय प्रदान करने के लिए बाध्य हैं अपने पाठकों को सूचना तक पहुंच प्रदान करना, उनकी सूचना आवश्यकताओं को पूरा करना, जिसमें प्रतियों के लिए अनुरोध भी शामिल है, और सामान्य तौर पर विज्ञान, संस्कृति और शिक्षा के विकास को बढ़ावा देना, जो सूचना और पुस्तकालय सेवाओं की सहायता के बिना असंभव है।

इन उद्देश्यों के लिए, दुनिया के सभी देशों में कॉपीराइट कानून है, जिसका पालन किया जाता है: लेखक; प्रकाशन संगठन; सभी दस्तावेज़ भंडार।

पुस्तकालयों के लिए कॉपीराइट कानून की वस्तुओं के संबंध में कुछ कार्यों (वितरण, पुनरुत्पादन, पुनरुत्पादन और प्रतिलिपि) के लिए पुस्तकालयों का अधिकार है (कार्य - रचनात्मक गतिविधि के परिणाम, मूर्त मीडिया पर विवरण के साथ दर्ज किए गए जो उन्हें पहचानने की अनुमति देते हैं) - बनाया गया सार्वजनिक करें और सार्वजनिक उपयोग के कार्यों में लगाएं।

कॉपीराइट बौद्धिक कानून का हिस्सा है, जिसके नियम निम्नलिखित नियामक कानूनी कृत्यों में शामिल हैं। के बारे मेंजानकारी तक पहुंचने के मानव अधिकार की घोषणा करने वाला मुख्य कानून रूसी संघ का संविधान है: हर किसी को साहित्यिक, कलात्मक, वैज्ञानिक, तकनीकी और अन्य प्रकार की रचनात्मकता, शिक्षण, साथ ही कानून द्वारा बौद्धिक संपदा की सुरक्षा की स्वतंत्रता की गारंटी दी जाती है ( अनुच्छेद 44 का भाग 1); प्रत्येक व्यक्ति को किसी भी कानूनी तरीके से स्वतंत्र रूप से जानकारी प्राप्त करने, प्राप्त करने, संचारित करने, उत्पादन करने और वितरित करने का अधिकार है (भाग 4, अनुच्छेद 29)। रूसी संघ का नागरिक संहिता बौद्धिक गतिविधि के परिणामों और कानूनी इकाई के वैयक्तिकरण, उत्पादों के वैयक्तिकरण, किए गए कार्य या सेवाओं (कंपनी का नाम, ट्रेडमार्क) के समकक्ष साधनों के लिए एक नागरिक या कानूनी इकाई के विशेष अधिकार (बौद्धिक संपदा) को मान्यता देता है। , सेवा चिह्न, आदि (अनुच्छेद 138)। रूसी संघ के नागरिक संहिता (2006) के भाग चार में खंड VII "बौद्धिक गतिविधि के परिणामों और वैयक्तिकरण के साधनों के अधिकार" शामिल हैं, जिसमें वर्तमान में कॉपीराइट नियम शामिल हैं रूसी संघ इन कानूनी संबंधों को नियंत्रित करने वाली निम्नलिखित अंतर्राष्ट्रीय संधियों का एक पक्ष है।

विज्ञान, साहित्य और कला के कार्यों के बौद्धिक अधिकार कॉपीराइट हैं। किसी कार्य में कॉपीराइट उसके निर्माण के तथ्य के आधार पर उत्पन्न होता है। कॉपीराइट के उद्भव और प्रयोग के लिए किसी कार्य के पंजीकरण या अन्य औपचारिकताओं के अनुपालन की आवश्यकता नहीं है। कार्य स्वयं कोई भौतिक वस्तु नहीं, बल्कि एक आदर्श वस्तु है। कॉपीराइट सुरक्षा उस क्षण से उत्पन्न होती है जब आदर्श परिणाम वस्तुनिष्ठ (भौतिक) रूप में व्यक्त किया जाता है। वह मूर्त वस्तु जिसमें कार्य व्यक्त किया गया है, संपत्ति अधिकारों द्वारा संरक्षित है, कॉपीराइट द्वारा नहीं।

1. लेखक के व्यक्तिगत गैर-संपत्ति अधिकार: कार्य के लेखक के रूप में पहचाने जाने का अधिकार (लेखकत्व का अधिकार); लेखक के असली नाम, छद्म नाम के तहत, या नाम बताए बिना, यानी गुमनाम रूप से (नाम का अधिकार) किसी कार्य का उपयोग करने या उपयोग करने की अनुमति देने का अधिकार; किसी भी रूप में किसी कार्य के प्रकाशन को प्रकाशित करने या अधिकृत करने का अधिकार (प्रकाशन का अधिकार), जिसमें वापसी का अधिकार भी शामिल है; लेखक से सहमत न होने वाले किसी भी परिवर्तन, परिवर्धन, टिप्पणी, प्रस्तावना आदि से शीर्षक सहित कार्य की रक्षा करने का अधिकार। (कार्य की सत्यनिष्ठा का अधिकार)।

3. विशिष्ट अधिकार (अर्थात् एकाधिकार, एक व्यक्ति से संबंधित) - अमूर्त वस्तुओं का उपयोग करने के पूर्ण अधिकारों का एक संयोजन, जो उनके अधिकार धारकों को इन वस्तुओं की रक्षा करने की अनुमति देता है। कॉपीराइट धारक के विवेक पर यह अधिकार किसी अन्य व्यक्ति (व्यक्ति या कानूनी इकाई) को शुल्क के लिए या निःशुल्क हस्तांतरित किया जा सकता है।

कॉपीराइट के विषय हैं: कार्य के लेखक, सह-लेखक (जिन नागरिकों ने संयुक्त रचनात्मक कार्य के माध्यम से कोई कार्य बनाया है, उन्हें सह-लेखक के रूप में मान्यता दी जाती है, भले ही ऐसा कार्य एक अविभाज्य संपूर्ण बनाता हो या इसमें भाग शामिल हों, जिनमें से प्रत्येक) स्वतंत्र अर्थ है), आश्रित कार्यों के लेखक (अनुवादक, साथ ही एक अन्य व्युत्पन्न कार्य के लेखक; संग्रह के संकलनकर्ता और अन्य समग्र कार्यों के लेखक): आधिकारिक कार्यों के लेखक।

पुस्तकालयों में, कर्मचारियों द्वारा अपने आधिकारिक (श्रम) प्रदर्शन की प्रक्रिया में कई कार्य (ग्रंथ सूची सूचकांक, संदर्भों की सूची, समीक्षा, समीक्षा, निर्देशात्मक और पद्धति संबंधी सिफारिशें, वैज्ञानिक पत्रों का संग्रह, वैज्ञानिक और व्यावहारिक मैनुअल, एनोटेशन, सार) बनाए जाते हैं। कर्तव्य. नियोक्ता के आधिकारिक कर्तव्यों या आधिकारिक असाइनमेंट के प्रदर्शन में लेखक द्वारा बनाए गए ऐसे कार्यों को आधिकारिक कार्य माना जाता है। वे एक विशेष कानूनी व्यवस्था (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1295) में हैं।

कॉपीराइट नियमों के अनुसार पुस्तकालय संग्रह और पुस्तकालय गतिविधियों के अन्य पहलुओं से दस्तावेजों की पहुंच सुनिश्चित करना रूसी संघ के नागरिक संहिता के चौथे भाग के कई लेखों में परिलक्षित होता है। पुस्तकालय के संग्रह से पुस्तकों का जारी होना कला द्वारा नियंत्रित होता है। 1274, जिसके अनुसार सूचनात्मक, वैज्ञानिक, शैक्षिक या सांस्कृतिक उद्देश्यों के लिए कार्यों का निःशुल्क उपयोग, अर्थात्। लेखक या अन्य कॉपीराइट धारक की सहमति के बिना और पारिश्रमिक के भुगतान के बिना, लेकिन लेखक के नाम और उधार के स्रोत के अनिवार्य संकेत के साथ, यह केवल निम्नलिखित परिस्थितियों की एक साथ उपस्थिति में संभव है: 1) कार्य उपयोग किए गए को कानूनी रूप से नागरिक संचलन (वितरण में प्रवेश) में डाल दिया गया था, अर्थात। कॉपीराइट धारक की सहमति से; 2) पुस्तकालय द्वारा कार्यों का उपयोग अस्थायी उपयोग के प्रावधान तक सीमित है; 3) पुस्तकालय द्वारा कार्यों का उपयोग निःशुल्क है।

नागरिक संहिता के कार्यों के मुफ्त उपयोग के मामलों में शामिल हैं: 1) कार्यों के वैज्ञानिक, विवादास्पद, आलोचनात्मक या सूचनात्मक उद्देश्यों के लिए मूल और अनुवाद में उद्धरण, उद्धरण के उद्देश्य से उचित सीमा तक, जिसमें समाचार पत्र से अंशों का पुनरुत्पादन भी शामिल है। और प्रेस समीक्षा के रूप में पत्रिका लेख; 2) कार्यों और उनके अंशों को चित्रण के रूप में उपयोग करना; 3) ऐसे आयोजनों के दौरान देखे या सुने जाने वाले कार्यों का प्रसारण या केबल द्वारा समीक्षाओं में जनता के लिए पुनरुत्पादन या संचार, सूचनात्मक उद्देश्य से उचित सीमा तक; 4) व्यक्तिगत प्रयोजनों के लिए कार्य का निःशुल्क पुनरुत्पादन।

पुस्तकालय संग्रह से पुस्तकों का पुनरुत्पादन भुगतान के आधार पर प्रदान की जाने वाली मुख्य पुस्तकालय सेवाओं में से एक है। ये क्रियाएं कला द्वारा विनियमित हैं। नागरिक संहिता के 1275, जिसके अनुसार लेखक या अन्य कॉपीराइट धारक की सहमति के बिना और पारिश्रमिक के भुगतान के बिना इसकी अनुमति है, लेकिन लेखक के नाम के अनिवार्य संकेत के साथ जिसके काम का उपयोग किया जाता है और उधार लेने का स्रोत, बिना लाभ कमाए एक ही प्रति में पुनरुत्पादन।

इस प्रकार, रूसी संघ के नागरिक संहिता के भाग 4 के अनुसार, पुस्तकालयों के पास विशेष रूप से उन संस्थानों के रूप में दिए गए कई विशेष अधिकार हैं जो कार्यों की सार्वजनिक प्रस्तुति करते हैं। इन अधिकारों में प्रमुख हैं:

1) लेखक की सहमति के बिना अस्थायी रूप से निःशुल्क उपयोग के लिए कार्यों की प्रतियों का प्रावधान;

2) पुस्तकालय के भीतर निःशुल्क उपयोग के लिए डिजिटल रूप में व्यक्त प्रतियों का प्रावधान;

3) लेखक की सहमति के बिना बिना लाभ कमाए एक ही प्रति में पुनरुत्पादन की अनुमति।

कॉपीराइट सुरक्षा. कानून के विपरीत कोई भी कार्य कॉपीराइट का उल्लंघन है। कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के उल्लंघन में कानून के अनुसार नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व शामिल है।

आर्कान्जेस्क क्षेत्र के प्रशासन की संस्कृति पर समिति

जनसंख्या के लिए पुस्तकालय सेवाओं के संगठन पर

संघीय कानून की शुरूआत के संबंध में

दिनांक 8 अक्टूबर 2003 संख्या 131 "रूसी संघ में स्थानीय सरकार के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर"

आर्कान्जेस्क 07/01/2005

30 मार्च - 1 अप्रैल, 2005 आर्कान्जेस्क क्षेत्रीय वैज्ञानिक पुस्तकालय के नाम पर। एन.ए. डोब्रोलीबोवा ने आर्कान्जेस्क क्षेत्र के नगरपालिका पुस्तकालयों के प्रमुखों की एक बैठक आयोजित की "आर्कान्जेस्क क्षेत्र के नगरपालिका पुस्तकालय: परिणाम, समस्याएं, विकास की संभावनाएं।" बैठक के दौरान, 2004 में नगरपालिका पुस्तकालयों के काम के परिणामों को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया, और वर्तमान चरण में उनके विकास में मुख्य रुझानों की पहचान की गई।

1 जनवरी 2005 तक, आर्कान्जेस्क क्षेत्र में 526 नगरपालिका पुस्तकालय हैं, जो 24 केंद्रीकृत पुस्तकालय प्रणालियों (सीएलएस) में एकजुट हैं। केंद्रीय पुस्तकालय जिलों और शहरों में स्थित नगरपालिका पुस्तकालयों के बीच अंतरपुस्तकालय संपर्क का मुख्य संगठनात्मक मॉडल है।

हाल के वर्षों में, नगरपालिका पुस्तकालयों की सामग्री और संचालन स्थितियों में बड़े बदलाव हुए हैं। सबसे पहले, यह हमारे देश में आर्थिक, कानूनी और सामाजिक परिवर्तनों के कारण है। परिवर्तनों के सकारात्मक परिणामों में न केवल पुस्तकालय नेटवर्क का संरक्षण है, बल्कि उनकी बातचीत का आगे विकास, नई सूचना प्रौद्योगिकियों की शुरूआत और सकारात्मक सामाजिक प्रभाव वाली परियोजनाओं का कार्यान्वयन भी शामिल है। साथ ही, गतिविधि के प्रमुख क्षेत्रों, जैसे नए प्रकाशनों के साथ पुस्तकालय संग्रह प्राप्त करना, पुस्तकालयों का आधुनिकीकरण करना और उनकी सूचना क्षमताओं का विस्तार करना, के लिए बजट फंडिंग की भारी कमी है।

बैठक में आर्कान्जेस्क क्षेत्र की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं के आयोजन की समस्या और जानकारी खोजने और प्राप्त करने, सांस्कृतिक संस्थानों का उपयोग करने और कार्यान्वयन के संबंध में सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुंच के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को सुनिश्चित करने की समस्या पर विशेष ध्यान दिया गया। कानून संख्या 131-एफजेड "स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर।"

पुस्तकालय सेवाओं को व्यवस्थित करने के लिए स्थानीय सरकारों की शक्तियों का निर्धारण करना

पुस्तकालय सेवाओं को व्यवस्थित करने की स्थानीय सरकारों की शक्तियाँ निम्नलिखित विधायी कृत्यों द्वारा निर्धारित की जाती हैं:

रूसी संघ का संविधान;

23 नवंबर 1994 का संघीय कानून "लाइब्रेरियनशिप पर" संख्या 78-एफजेड;

संघीय कानून "दस्तावेजों के अनिवार्य जमा पर" संख्या 77-एफजेड दिनांक 29 दिसंबर, 1994;

संघीय कानून "स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" संख्या 131-एफजेड दिनांक 8 अक्टूबर 2003;

क्षेत्रीय कानून "आर्कान्जेस्क क्षेत्र के दस्तावेजों की अनिवार्य प्रतिलिपि पर" संख्या 165-21-03 दिनांक 8 अप्रैल, 2003।

GOST 7.0-99 (आईएसओ 5127-1-83) के अनुसार “सूचना और पुस्तकालय गतिविधियाँ, ग्रंथ सूची। शब्द और परिभाषाएं"

पुस्तकालय एक सूचनात्मक, सांस्कृतिक, शैक्षणिक संस्थान है जिसके पास दस्तावेजों का एक संगठित संग्रह है और उन्हें ग्राहकों को अस्थायी उपयोग के साथ-साथ अन्य पुस्तकालय सेवाएं भी प्रदान करता है।

पुस्तकालय सेवाएँ- यह पुस्तकालय सेवाएं प्रदान करके अपने उपयोगकर्ताओं की जरूरतों को पूरा करने के लिए विभिन्न प्रकार की पुस्तकालय गतिविधियों का एक सेट है,

पुस्तकालय सेवा- पुस्तकालय सेवाओं का एक विशिष्ट परिणाम जो पुस्तकालय उपयोगकर्ता की विशिष्ट आवश्यकता को पूरा करता है (दस्तावेज़ जारी करना और उधार देना, नए आगमन, प्रमाण पत्र, प्रदर्शनियों, परामर्श आदि के बारे में जानकारी प्रदान करना)।

सूचीबद्ध नियामक कानूनी दस्तावेजों के आधार पर, आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं को व्यवस्थित करने के लिए स्थानीय सरकारों की निम्नलिखित शक्तियां निर्धारित की जा सकती हैं:

शहरी जिले के स्थानीय सरकारी निकाय की शक्तियाँ:

शहरी जिले की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं पर नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाना और उनके कार्यान्वयन की निगरानी करना;

शहरी जिले की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं के संगठन के लिए न्यूनतम सामाजिक मानकों को अपनाना;

शहरी जिले की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं के विकास के लिए नगर निगम के सामाजिक-आर्थिक लक्ष्य कार्यक्रमों की मंजूरी, जिसमें नगर पालिका की संस्कृति, शिक्षा और सूचनाकरण के विकास के लिए नगर निगम कार्यक्रमों में अनिवार्य अनुभाग शामिल हैं;

पुस्तकालय सेवाओं के लिए नगरपालिका सामाजिक व्यवस्था का गठन, नियुक्ति, बजट समर्थन और इसके कार्यान्वयन पर नियंत्रण;

शहर के जिला पुस्तकालयों में से एक को केंद्रीय पुस्तकालय का दर्जा देना;

नगरपालिका पुस्तकालयों के आधार पर, शहरी जिले के स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा स्वीकार किए गए प्रकाशित और अप्रकाशित दस्तावेजों के संग्रह, भंडारण और उपयोग के प्रावधान का आयोजन;

शहरी जिले की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं का संगठन;

जनसंख्या के लिए उनकी व्यापक उपलब्धता और सबसे प्रभावी उपयोग के लिए पुस्तकालय और सूचना संसाधनों के निर्माण में समन्वय और सहयोग सुनिश्चित करना;

शहरी जिले के क्षेत्र में उपलब्ध पुस्तक स्मारकों के भंडारण और उपयोग की शर्तों पर पंजीकरण और नियंत्रण;

शहरी जिला पुस्तकालयों में मानव संसाधनों का विकास।

नगरपालिका जिले के स्थानीय सरकारी निकाय की शक्तियाँ:

नगरपालिका जिले की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं पर नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाना और उनके कार्यान्वयन की निगरानी करना;

नगरपालिका जिले की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं के संगठन के लिए न्यूनतम सामाजिक मानकों को अपनाना;

नगरपालिका जिले की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं के विकास के लिए नगरपालिका सामाजिक-आर्थिक लक्ष्य कार्यक्रमों की मंजूरी, जिसमें नगरपालिका की संस्कृति, शिक्षा और सूचनाकरण के विकास के लिए नगरपालिका कार्यक्रमों में अनिवार्य अनुभाग शामिल हैं;

पुस्तकालय सेवाओं के लिए नगरपालिका आदेश का गठन, नियुक्ति, बजट समर्थन और इसके कार्यान्वयन पर नियंत्रण;

नगरपालिका जिले के स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा स्वीकृत प्रकाशित और अप्रकाशित दस्तावेजों के संग्रह, भंडारण और उपयोग के प्रावधान के लिए नगरपालिका पुस्तकालयों के आधार पर संगठन;

नगरपालिका जिले के पुस्तकालयों में से एक को केंद्रीय पुस्तकालय का दर्जा देना;

बस्तियों में पुस्तकालय सेवाओं का संगठन;

अंतरपुस्तकालय सहयोग का संगठन;

जनसंख्या के लिए उनकी व्यापक उपलब्धता और सबसे प्रभावी उपयोग के लिए पुस्तकालय और सूचना संसाधनों के निर्माण में समन्वय और सहयोग सुनिश्चित करना;

नगरपालिका जिले के क्षेत्र में उपलब्ध पुस्तक स्मारकों के भंडारण और उपयोग की शर्तों पर पंजीकरण और नियंत्रण;

नगरपालिका जिला पुस्तकालयों में मानव संसाधनों का विकास।

बस्ती के स्थानीय सरकारी निकाय की शक्तियाँ:

बस्ती के निवासियों के लिए पुस्तकालय सेवाओं का संगठन;

स्थानीय बजट की कीमत पर नगरपालिका पुस्तकालयों की स्थापना और रखरखाव, उनके भवनों, परिसरों और पुस्तकालय संग्रहों की सुरक्षा सुनिश्चित करना, निकटवर्ती क्षेत्रों का विकास;

नगरपालिका पुस्तकालयों के आधार पर, निपटान के स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा स्वीकार किए गए प्रकाशित और अप्रकाशित दस्तावेजों के संग्रह, भंडारण और उपयोग के प्रावधान का आयोजन;

निपटान पुस्तकालयों की मानव संसाधन क्षमता का विकास।

2. नगर पालिका की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं का संगठन

किसी नगर पालिका की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं का आयोजन करते समय, हम निम्नलिखित मॉडल का उपयोग करने का प्रस्ताव करते हैं।

नगरपालिका संस्था "इंटर-सेटलमेंट लाइब्रेरी", जिसे एक कानूनी इकाई का दर्जा प्राप्त है, नगरपालिका जिले के बजट से वित्तपोषित है (कानून संख्या 131-एफजेड, अध्याय 8, अनुच्छेद 50, खंड 3, खंड 12)। इंटरसेटलमेंट लाइब्रेरी मौजूदा केंद्रीकृत (नगरपालिका) लाइब्रेरी प्रणाली का उत्तराधिकारी है। यह बस्तियों में पुस्तकालय बिंदुओं का आयोजन करके नगरपालिका जिले की आबादी को पुस्तकालय सेवाएं प्रदान करता है, जो इसके संरचनात्मक प्रभाग हैं। अंतर-निपटान पुस्तकालय का संस्थापक स्थानीय सरकारी निकाय "नगर जिला" है।

इंटरम्युनिसिपल लाइब्रेरी एसोसिएशन। यह स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा बनाया गया है, जो पुस्तकालय और सूचना संसाधनों के संयुक्त गठन और पारस्परिक उपयोग के आधार पर संबंधित नगर पालिकाओं की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं को व्यवस्थित करने के उद्देश्य से निपटान पुस्तकालयों के संस्थापक हैं। एक अंतरनगरीय पुस्तकालय संघ का निर्माण इन नगर पालिकाओं के बजट से प्रदान की गई सब्सिडी की कीमत पर पुस्तकालय सेवाओं को व्यवस्थित करने के लिए शक्तियों के हस्तांतरण (स्वीकृति) पर अनुबंध (समझौते) के निष्कर्ष के साथ होता है (कानून संख्या 131-एफजेड, कला) .15, खंड 4).

पुस्तकालय संघ  एक कानूनी इकाई की स्थिति के साथ पुस्तकालयों का एक स्वैच्छिक संघ, जो आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं में सुधार, उपलब्ध पुस्तकालय और सूचना संसाधनों के प्रभावी उपयोग, एकीकृत पुस्तकालय नीति के विकास और कार्यान्वयन के उद्देश्य से बनाया गया है। लाइब्रेरी एसोसिएशन वर्तमान कानून के अनुसार पंजीकृत है और इसे कानूनी इकाई का दर्जा प्राप्त है।

ये मॉडल नगर पालिका की आबादी के लिए पुस्तकालय सेवाओं के आयोजन के नेटवर्क सिद्धांत को संरक्षित करना संभव बनाते हैं, जिसके कई फायदे हैं, जिससे पुस्तकालय सेवाओं की गुणवत्ता और कुल पुस्तकालय और सूचना संसाधनों का उपयोग करने की दक्षता में उल्लेखनीय वृद्धि होती है।

बस्तियों में पुस्तकालय सेवाओं को व्यवस्थित करने के लिए, नगरपालिका गठन "नगर जिला" एक पुस्तकालय कलेक्टर (कानून संख्या 131-एफजेड कला 50, खंड 3, खंड 12) बना सकता है, जो व्यवस्थित रूप से नगरपालिका जिले के क्षेत्र में स्थित पुस्तकालयों की आपूर्ति करता है। विभिन्न प्रकार के दस्तावेज़ और पुस्तकालय उपकरण और तकनीकी साधन। एक पुस्तकालय संग्रह को कानूनी इकाई की स्थिति के साथ एक स्वतंत्र संस्थान के रूप में या पुस्तकालयों में से किसी एक के संरचनात्मक उपखंड के रूप में बनाया जा सकता है।

जनसंख्या के लिए पुस्तकालय सेवाओं के मानकों को विकसित और अनुमोदित करते समय, इसका उपयोग करने की अनुशंसा की जाती है:

3 जुलाई, 1996 को रूसी संघ संख्या 1063-आर की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित "सामाजिक मानक और मानक";

रूस के संस्कृति मंत्रालय का पत्र संख्या 01-225/16-29 दिनांक 16 अक्टूबर 1996 "पुस्तकालयों के नेटवर्क के आयोजन के लिए सामाजिक मानकों को लागू करने के अभ्यास पर";

"रूसी संघ के घटक संस्थाओं में नगरपालिका सार्वजनिक पुस्तकालयों के एक नेटवर्क के आयोजन के लिए बुनियादी प्रावधान", 14 नवंबर, 1997 के रूस के संस्कृति मंत्रालय संख्या 682 के आदेश द्वारा अनुमोदित;

2001 में रूसी लाइब्रेरी एसोसिएशन द्वारा अपनाया गया "सार्वजनिक पुस्तकालयों के लिए मॉडल मानक";

"सार्वजनिक पुस्तकालय सेवाओं के विकास के लिए आईएफएलए/यूनेस्को गाइड" (2001);

आर्कान्जेस्क क्षेत्र के प्रशासन की संस्कृति समिति (2004) द्वारा अनुशंसित जनसंख्या को पुस्तकालय सेवाएं और नगरपालिका सांस्कृतिक और कला संस्थानों के अनुमानित मानक स्टाफिंग स्तर प्रदान करने के लिए सामाजिक मानक।

रिहाई के लिए जिम्मेदार आर्कान्जेस्क क्षेत्र प्रशासन की संस्कृति समिति की उपाध्यक्ष गैलिना याकोवलेना लापटेवा हैं।