निःशुल्क आय की संरचना. बजट प्रणाली का एकीकृत पोर्टल

हाल ही में, अधिकारियों ने फिर से अपनी अक्षमता पर रिपोर्ट दी और इस बार मामला फिर से देश के बजट को प्रभावित करता है। बजट और करों पर राज्य ड्यूमा समिति की बैठक में प्रमुख लेखा चैंबरतात्याना गोलिकोवा ने घोषणा की कि 2015 के आंकड़ों के अनुसार, फेडरेशन की 41 घटक संस्थाओं का बजट घाटा 10% से अधिक है। इसके साथ ही देश के 14 क्षेत्रों में यह रिकॉर्ड किया गया राज्य ऋण, जो क्षेत्र के बजट का 100% से अधिक है, जो पहले से ही टैक्स कोड के विपरीत है।

आज, कई क्षेत्रों के बजट संघीय की तुलना में कहीं अधिक बड़े संकट का सामना कर रहे हैं।

2014 में, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने कहा था कि रूबल जितना सस्ता होगा और डॉलर विनिमय दर जितनी अधिक होगी, रूस के लिए उतना ही बेहतर होगा। रूसी बजट- अधिकांश कटौतियाँ तेल और गैस राजस्व और विदेशी व्यापार से प्राप्तियों से आती हैं, जिसमें माल की लागत, और, तदनुसार, शुल्क और करों की गणना डॉलर से रूबल तक की जाती है। नतीजतन राज्य के राजकोषअधिक रूबल प्राप्त करता है, हालाँकि एक ही समय में राष्ट्रीय मुद्रापहले से ही भारी महंगाई चल रही है. 2015 में के कारण समान स्थितिकच्चे माल की विश्व कीमतों में गिरावट के प्रभाव की थोड़ी भरपाई करना संभव था, इसलिए 2015 समाप्त हो गया संघीय बजटएक छोटे से माइनस के साथ। राजस्व 13.7 ट्रिलियन रूबल (-6%), व्यय - 15.6 ट्रिलियन रूबल (+5%) था। बजट घाटा 2 ट्रिलियन रूबल से कम था।

इसी समय, क्षेत्रीय बजट अलग-अलग तरीके से बनते हैं, और कुछ हद तक वे अवमूल्यन से "रिचार्ज" होते हैं - उनमें से अधिकांश कॉर्पोरेट मुनाफे पर कर, आय पर कर से बनते हैं व्यक्तियों, संपत्ति, परिवहन कर, से आय उद्यमशीलता गतिविधि, वैट। इसके अलावा, सभी राजस्व का एक तिहाई से अधिक संघीय बजट से सब्सिडी, सबवेंशन और अन्य हस्तांतरण के रूप में नि:शुल्क प्राप्तियों के साथ-साथ गैर-निवासियों द्वारा भेजे गए धन से आता है।

2015 में, राजस्व की अधिकांश श्रेणियों में वृद्धि देखी गई - उदाहरण के लिए, आयकर से राजस्व में 5.6% की वृद्धि हुई, संपत्ति कर से - 11.6% की वृद्धि हुई, जुर्माना और प्रतिबंधों से 18.6% की वृद्धि हुई।

घटक संस्थाओं के बजट का कुल राजस्व बढ़कर 9.31 ट्रिलियन रूबल और खर्च 9.48 ट्रिलियन रूबल हो गया। इसी समय, घाटा केवल लगभग 170 बिलियन रूबल था। इस प्रकार, पहली नज़र में, क्षेत्रीय बजट ने संघीय बजट की तुलना में संकट का बेहतर ढंग से मुकाबला किया।

साथ ही, यदि हम अलग-अलग क्षेत्रों के डेटा का विश्लेषण करते हैं, तो हम देख सकते हैं कि उनमें से कई मुश्किल से अपना गुज़ारा कर पा रहे हैं, और समग्र सकारात्मक गतिशीलता राजधानी क्षेत्रों के साथ-साथ उन विषयों द्वारा प्रदान की जाती है जहां हाइड्रोकार्बन उत्पादन किया जाता है। बाहर।

इसलिए, उदाहरण के लिए, पिछले वर्ष की तुलना में मॉस्को बजट राजस्व की वृद्धि 120.6 बिलियन रूबल, मॉस्को क्षेत्र - 36.96 बिलियन रूबल, सेंट पीटर्सबर्ग - 13.8 बिलियन रूबल, सखालिन क्षेत्र - 67.89 बिलियन रूबल थी।

हालाँकि, देश के कई क्षेत्रों में साल का अंत पिछले साल के मूल्यों से बमुश्किल अधिक या यहां तक ​​कि माइनस के साथ हुआ। यमालो-नेनेट्स ने उनके बीच विरोधी रिकॉर्ड स्थापित किया खुला क्षेत्र, जिनकी आय में 24 बिलियन रूबल की कमी आई। इसका कारण सामान्य था संकट की स्थिति रूसी अर्थव्यवस्था, उद्यम के मुनाफे और जनसंख्या की वास्तविक आय में गिरावट। इसके अलावा, कई क्षेत्र जिनमें मैकेनिकल इंजीनियरिंग का विकास हुआ, उनमें नकारात्मक गतिशीलता देखी गई रूसी बाज़ारकुछ विदेशी वाहन निर्माता चले गए, और घरेलू उद्यमों ने अपने काम की मात्रा को काफी कम कर दिया।

इस बीच, क्षेत्रीय बजट व्यय बढ़ रहे थे, और अतिरिक्त दबाव, बदले में, राष्ट्रपति के "मई डिक्री" द्वारा लगाया गया था, जो विशेष रूप से अनुक्रमण में विभिन्न सामाजिक दायित्वों के लिए प्रदान किया गया था। वेतन, पेंशन और लाभ। अकाउंट्स चैंबर के अनुमान के अनुसार, क्षेत्रों ने उनके लिए सभी खर्चों का लगभग 70-80% वहन किया।

परिणामस्वरूप, क्षेत्रों में बजट घाटा बढ़ने लगा। उदाहरण के तौर पर साइबेरियन में हालात सबसे खराब हैं संघीय जिलाऔर प्रिवोलज़्स्की, जहां यह क्रमशः 78.5 बिलियन रूबल और 84.38 बिलियन रूबल तक पहुंच गया। इसी समय, सबसे महत्वपूर्ण घाटा विशिष्ट है क्रास्नोडार क्षेत्र(17.13 अरब रूबल), स्वेर्दलोव्स्क क्षेत्र(17.54 अरब रूबल), क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र(21.11 अरब रूबल), नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र(13.19 बिलियन रूबल)।

कई क्षेत्रों में, बजट घाटा आय के 10% के महत्वपूर्ण स्तर से काफी अधिक है। तो, उदाहरण के लिए, में मगदान क्षेत्रयह 19.9% ​​है, मोर्दोविया गणराज्य - 23.2%, कलिनिनग्राद क्षेत्र – 18,8%.

साथ ही, ऐसे क्षेत्र भी हैं जो इस वर्ष प्लस के साथ समाप्त हुए - परंपरागत रूप से ये वित्तीय और संसाधन निकालने वाले केंद्र हैं: मॉस्को (+144 बिलियन रूबल), सेंट पीटर्सबर्ग (+7.6 बिलियन रूबल), खांटी-मानसीस्क ऑटोनॉमस ऑक्रग ( + 7.2 बिलियन रूबल), सखालिन क्षेत्र(+10.7 बिलियन रूबल)।

सभी क्षेत्रों को केंद्र से पर्याप्त समर्थन नहीं मिलता

अन्य स्तरों पर बजट से प्राप्तियाँ सभी क्षेत्रीय बजट राजस्व का एक तिहाई से अधिक है। हालाँकि, में पिछले सालऐसी सहायता में कमी की प्रवृत्ति रही है, और इसके अलावा, आवंटित धन बेहद असमान रूप से वितरित किया जाता है। 2015 में इसे भेजा गया था कुलक्षेत्रीय बजट में 1.683 ट्रिलियन रूबल, जो 2014 की तुलना में 45 बिलियन रूबल कम है। एक ही समय में, केवल व्यक्तिगत विषय. इस प्रकार, मॉस्को में योगदान दोगुना होकर 40.89 बिलियन रूबल, खांटी-मानसी ऑटोनॉमस ऑक्रग - 57% बढ़कर 5.73 बिलियन रूबल और कराची-चर्केस गणराज्य - 22.5% बढ़कर 2.72 बिलियन रूबल हो गया। उसी समय, 52 क्षेत्र ऐसे थे जिनमें फंडिंग में गिरावट महसूस की गई, उनमें सबसे कम संकेतक नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग (-80%), यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग (-86%), क्रीमिया गणराज्य और थे। सेवस्तोपोल (-39%)।

मंदी ने कई क्षेत्रों को प्रभावित किया है, जो मुख्य रूप से सरकारी सब्सिडी के कारण जीवित हैं। उनके लिए, ऐसे राजस्व में थोड़ी सी भी गिरावट महत्वपूर्ण हो सकती है - स्मोलेंस्काया और ताम्बोव क्षेत्र. इन क्षेत्रों में, मुफ़्त हस्तांतरण का हिस्सा लगभग 44% है, जबकि उनकी मात्रा में 5% की गिरावट आई है। अल्ताई गणराज्य में, जहां राज्य सब्सिडी बजट राजस्व का 72% है, गिरावट लगभग 15% थी। कलिनिनग्राद और प्सकोव क्षेत्रों में हालात थोड़े बेहतर हैं - उनके बजट में, अनावश्यक राजस्व एक तिहाई है, और वर्ष के दौरान राजस्व में क्रमशः 4 और 13% की कमी आई है।

सामान्य तौर पर, कटौती ने मुख्य रूप से अत्यधिक सब्सिडी वाले क्षेत्रों को प्रभावित किया, लेकिन साथ ही, उन विषयों के राजस्व को प्रभावित किया जिनकी विशेषता गहरी थी आर्थिक संकटऔर कमी बजट निधि- वोल्गा क्षेत्र, साइबेरिया के कुछ क्षेत्र और केंद्रीय संघीय जिला।

जैसे-जैसे क्षेत्र खर्च कर रहे हैं कर्ज बढ़ रहा है

विशेषज्ञ ध्यान दें कि संघीय बजट से राज्य द्वारा आवंटित धन भी अभी भी पर्याप्त नहीं है। निःशुल्क रसीदें - अनुदान, सब्सिडी कवर करने के लिए क्षेत्र में आती हैं वर्तमान खर्च- पर प्रमुख नवीकरण, बुनियादी सुविधाओं का निर्माण, सामाजिक जरूरतें। हालाँकि, हर साल क्षेत्रों के लिए बाहर से धन आकर्षित किए बिना मौजूदा कार्यों को पूरा करना अधिक कठिन हो जाता है। परिणामस्वरूप, कई क्षेत्र राज्य और वाणिज्यिक बैंकों से ऋण आकर्षित करके ऋण जमा कर रहे हैं। 2015 के लिए संपूर्ण आकारऋणों को छोड़कर क्षेत्रों का ऋण बोझ नगर पालिकाओं 229 बिलियन रूबल की वृद्धि हुई, जो 2.318 ट्रिलियन रूबल के निशान को पार कर गई। केवल एक वर्ष में, इसमें 10.96% की वृद्धि हुई - आर्थिक मंदी की पृष्ठभूमि के खिलाफ, संस्थाओं ने धन उधार लेना जारी रखा। साथ ही, देश के 44 क्षेत्रों पर उनके अपने बजट राजस्व का 70% से अधिक कर्ज है, और 14 क्षेत्रों पर उनके राजस्व का 100% है। 2015 के अंत में, कर्ज के बोझ के मामले में मोर्दोविया गणराज्य अग्रणी था - सार्वजनिक ऋण का स्तर बजट राजस्व से 82.5%, कोस्त्रोमा क्षेत्र (36.7% से अधिक), स्मोलेंस्क क्षेत्र - 21.4% से अधिक था।

वर्तमान में, वाणिज्यिक ऋणों का हिस्सा राज्य को ब्याज पर प्रदान की गई धनराशि की मात्रा के लगभग बराबर है। हालाँकि, इस तथ्य के बावजूद भी कि क्षेत्रों के ऋण के बोझ को कम करना मुख्य कार्यों में से एक है सार्वजनिक नीतिअकाउंट्स चैंबर के मुताबिक इसे बहुत प्रभावी ढंग से लागू नहीं किया जा रहा है. विशेष रूप से, ऋण बोझ को कम करने के लिए, वित्त मंत्रालय ने क्षेत्रों को दो महीने तक के लिए ट्रेजरी ऋण जारी करने के लिए एक तंत्र पेश किया, और कम दर पर पुनर्वित्त भी जारी रखा। ब्याज दरलिया वाणिज्यिक ऋण. साथ ही, विभाग ऋण माफ नहीं करता है, और हालांकि ये उपाय आज लेनदारों को भुगतान करने में मदद करते हैं, यह समस्या का केवल एक अस्थायी समाधान है, जिससे भविष्य में करदाताओं पर बोझ और भी अधिक बढ़ जाएगा। वहीं, अकाउंट्स चैंबर के मुताबिक, 2017 में ही कर्ज की रकम गंभीर स्तर पर पहुंच जाएगी।

2016 हमारे लिए क्या लेकर आया है

विशेषज्ञों के मुताबिक, अगले साल लोड बढ़ेगा क्षेत्रीय बजटऔर भी बढ़ेगा. मुद्रास्फीति और प्रतिकूलता के कारण लागत में अपेक्षित वृद्धि के अलावा आर्थिक स्थिति, अधिकारियों ने बजट के लिए आवंटित धन की मात्रा को कम करने की योजना बनाई है - जैसे नि:शुल्क आय, और राजकोष ऋण। उदाहरण के लिए, क्षेत्रों को वाणिज्यिक ऋण चुकाने के लिए 310 बिलियन रूबल प्राप्त होंगे। एक साल पहले, इन उद्देश्यों के लिए 320 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे। अंतर-बजटीय हस्तांतरण की मात्रा को भी 2015 के स्तर पर 92.2 बिलियन रूबल से घटाकर 1,355.2 बिलियन रूबल करने की योजना है।

इस बीच, क्षेत्र बहुत आशावादी संकेतक नहीं दिखा रहे हैं। इस तथ्य के बावजूद कि 2016 के मसौदा बजट में विकास की भविष्यवाणी की गई थी बजट राजस्व, 2016 के पहले 2 महीनों में, घाटा पहले से ही 201 बिलियन रूबल - राजस्व का 22% था। क्षेत्रों के ऋण की मात्रा वाणिज्यिक बैंकअंतर्राष्ट्रीय रेटिंग एजेंसी स्टैंडर्ड एंड पूअर्स (एसएंडपी) के पूर्वानुमानों के अनुसार, यह भी बढ़ेगा, रिकॉर्ड 1.7 ट्रिलियन रूबल तक पहुंच जाएगा, और 2017 के अंत तक क्षेत्रों का कुल ऋण 4.3 ट्रिलियन रूबल तक बढ़ जाएगा। फेडरेशन के घटक संस्थाओं के खर्चों में कमी की जाएगी, लेकिन सभी क्षेत्रों में यह संभव नहीं है। उदाहरण के लिए, कई क्षेत्रों ने पहले ही संस्कृति, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल, प्रमुख मरम्मत पर खर्च कम कर दिया है, लेकिन अधिकांश क्षेत्रों ने खर्च करना छोड़ दिया है सामाजिक क्षेत्रआगामी चुनावों से पहले.

शब्द "बजट"पुराने नॉर्मन "बुगेट" से आता है - पर्स, बैग, चमड़े का बैग, पैसे का बैग। वर्तमान में, शब्द "बजट" के बाद से अपना मूल अर्थ खो चुका है आधुनिक समझअब इसका मतलब गुल्लक नहीं है" - एक भौतिक खाता या एक बैंक खाता जिसमें धन संग्रहीत किया जाता है। आज, बजट को प्राप्तियों और भुगतानों की एक दस्तावेजी योजना के रूप में माना जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, सखा गणराज्य (याकुतिया) का राज्य बजट, सालाना अपनाया जाता है राज्य सभा(इल टुमेन), सरलतम अर्थ में, राजस्व के स्रोतों (बजट का राजस्व पक्ष) की एक सूची है, आने वाले धन को खर्च करने के निर्देशों की एक सूची है ( व्यय भागबजट), साथ ही उनके अपेक्षित वार्षिक मूल्य।

बजट के प्रकार

भाग बजट प्रणालीइसमें शामिल हैं:
- संघीय बजट और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट रूसी संघ (पेंशन निधिरूसी संघ, फाउंडेशन सामाजिक बीमारूसी संघ, संघीय निधिअनिवार्य स्वास्थ्य बीमा);
- रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और क्षेत्रीय राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधि के बजट;
- स्थानीय बजट, शामिल:
-- बजट नगरपालिका जिले;
- शहर के जिलों का बजट;
-- शहरी एवं ग्रामीण बस्तियों का बजट।

कुल बजट अलग - अलग स्तरएक समेकित बजट बनाता है। उदाहरण के लिए, राज्य के बजट और स्थानीय बजट का संयोजन सखा गणराज्य (याकूतिया) का समेकित बजट बनाता है। संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट का सेट रूसी संघ का समेकित बजट बनाता है।

बजट क्रियान्वयन

कुल बजट का मतलब यह नहीं है निर्दिष्ट राशिकरों और अन्य राजस्व से एकत्र किया जाता है और, वर्ष की शुरुआत से, किसी खाते में संग्रहीत किया जाता है, और वर्ष के दौरान खर्च किया जाता है। वास्तव में, धन की प्राप्ति और व्यय पूरे वर्ष "विस्तारित" होता है और लगभग समान रूप से किया जाता है। इस प्रक्रिया को कहा जाता है "बजट कार्यान्वयन". इस प्रकार, आय द्वारा बजट निष्पादन (करों और शुल्कों से धन की प्राप्ति, समय के साथ एकल बजट खाते में नि:शुल्क प्राप्तियां) और व्यय द्वारा बजट निष्पादन (समय के साथ एकल बजट खाते से धन का भुगतान) के बीच अंतर किया जाता है।

उदाहरण के लिए, परिवार के बजट में माता-पिता का प्रति माह 25,000 रूबल का वेतन शामिल है, इसलिए वार्षिक आय पारिवारिक बजट 600,000 रूबल होंगे। वेतन प्राप्त होने पर प्रत्येक माता-पितामहीने में एक बार, आय के संदर्भ में बजट 25,000 रूबल से पूरा किया जाएगा। वार्षिक बजट व्यय में इसके अतिरिक्त शामिल होंगे उपयोगिता भुगतानभोजन, कपड़े, पर भी खर्च होता है सेलुलर संचारऔर अन्य खर्चों के लिए, खर्चों के लिए बजट निष्पादन जरूरतों के आधार पर पूरे वर्ष हर दिन किया जाएगा।

बजट राजस्व

सखा गणराज्य (याकूतिया) के राज्य बजट राजस्व का शेष हिस्सा कर और गैर-कर राजस्व है (आमतौर पर इसे "स्वयं का राजस्व" 1 कहा जाता है)।

एक बड़े समूह में, कर और गैर-कर राजस्व को निम्नलिखित रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है:

1. कर राजस्व:
- मुनाफे पर कर और आय पर कर (कॉर्पोरेट मुनाफे पर कर, व्यक्तिगत आय पर कर);
- वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं पर कर (उत्पाद शुल्क: गैसोलीन, शराब, बीयर, तंबाकू, आदि);
-करों पर कुल आय(सरलीकृत कराधान प्रणाली के अनुप्रयोग के संबंध में लगाया गया कर, एकल करआरोपित आय पर, एकल कृषि कर);
- संपत्ति कर (संगठनात्मक संपत्ति कर, परिवहन कर, व्यक्तियों के लिए संपत्ति कर);
- उपयोग के लिए कर, शुल्क और नियमित भुगतान प्राकृतिक संसाधन(खनिज निष्कर्षण कर, जीव-जंतुओं की वस्तुओं के उपयोग के लिए शुल्क, जल वस्तुओं के उपयोग के लिए शुल्क जैविक संसाधन);
- राष्ट्रीय कर(कानूनी रूप से शुल्क लिया गया धन सार्थक कार्रवाई: पीछे राज्य पंजीकरण, परमिट जारी करना, आदि);

2. गैर-कर राजस्व:
- राज्य में स्थित संपत्ति के उपयोग से आय और नगरपालिका संपत्ति(पट्टे पर देने वाले राज्य से आय और नगरपालिका संपत्ति, राज्य और नगरपालिका के मुनाफे के हिस्से के हस्तांतरण से आय एकात्मक उद्यमवगैरह।);
- प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान (के लिए भुगतान)। नकारात्मक प्रभावपर पर्यावरण, वनों, उपभूमि, आदि के उपयोग के लिए भुगतान);
- सामग्री की बिक्री से आय और अमूर्त संपत्ति(राज्य और नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण से आय);
- प्रशासनिक शुल्कऔर फीस;
- जुर्माना, प्रतिबंध, हर्जाना;
- प्रदान करने से आय सशुल्क सेवाएँ(कार्य) और राज्य लागत का मुआवजा।

कर और गैर-कर गठन के सभी स्रोत राजस्व का टैक्सरूसी संघ के बजट कोड के अनुसार रूसी संघ की बजट प्रणाली के संबंधित बजटों को सौंपा गया है।

मुफ़्त रसीदें

मुफ़्त रसीदेंबजट के लिए - एक बजट द्वारा दूसरे बजट में प्रदान किया गया अंतर-बजटीय हस्तांतरण (धन)। अंतर-बजटीय हस्तांतरण सभी स्तरों पर बजट का एक महत्वपूर्ण हिस्सा होता है। इस प्रकार, सखा गणराज्य (याकुतिया) के बजट में अनावश्यक राजस्व का हिस्सा कुल आय का लगभग 25% -30% है। न्यूनतम हिस्सा वित्तीय सहायतारूसी संघ के क्षेत्रों के बीच आय की कुल मात्रा में, यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग (1 जुलाई 2014 तक 1.1%) की अधिकतम हिस्सेदारी है, इंगुशेतिया गणराज्य (85.5%) की हिस्सेदारी सबसे अधिक है।

अंतरबजटीय स्थानान्तरणअनुदान, सब्सिडी, सबवेंशन में विभाजित हैं।

सब्सिडीउनके उपयोग के लिए दिशा-निर्देश और (या) शर्तें स्थापित किए बिना नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय रूप से प्रदान किया जाता है, अर्थात। प्राप्तकर्ता द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित उद्देश्यों के लिए निर्देशित हैं। सब्सिडी को आमतौर पर "गैर-लक्षित अंतरसरकारी हस्तांतरण" कहा जाता है।

सब्सिडीशक्तियों के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए प्रदान किया जाता है, जिसका निष्पादन सब्सिडी प्राप्तकर्ता को सौंपा जाता है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं को सहायता कार्यक्रमों को लागू करने की शक्तियाँ सौंपी गई हैं कृषि. इन शक्तियों के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए, विषयों को सालाना लक्षित सब्सिडी प्रदान की गई (पशुधन प्रजनन का समर्थन करने के लिए सब्सिडी, खरीद के लिए सब्सिडी) कुलीन बीजऔर दूसरे)। सब्सिडी आमतौर पर सह-वित्तपोषण शर्तों पर प्रदान की जाती है - इसका मतलब है कि सब्सिडी प्राप्तकर्ता को भुगतान करना होगा हमारी पूंजीउपलब्ध करवाना एक निश्चित हिस्सासमान उद्देश्यों के लिए वित्तपोषण (आमतौर पर 5% से 50%)।

सबवेंशनप्रत्यायोजित शक्तियों के प्रयोग के लिए प्रदान किया जाता है, अर्थात वे शक्तियाँ जो अनुदान प्राप्तकर्ता को नहीं सौंपी जाती हैं। उदाहरण के लिए, कर्मों को पंजीकृत करने का अधिकार शिष्टता का स्तररूसी संघ और उसकी शक्तियों से संबंधित सामान्य स्थितिपूरा होना चाहिए संघीय प्राधिकारी राज्य की शक्ति. इन शक्तियों को निष्पादन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं को हस्तांतरित कर दिया गया था। इन शक्तियों का प्रयोग करने के लिए, क्षेत्रों को अनुदान प्रदान किए जाते हैं। महासंघ के विषयों को स्थायी निष्पादन के लिए सौंपी गई या सबवेंशन के साथ विषयों को निष्पादन के लिए हस्तांतरित शक्तियों की संरचना समय-समय पर बदलती रहती है। इस प्रकार, 2015 से, कार्यान्वयन के लिए उपाय प्रदान करने की शक्तियां महासंघ के विषयों को हस्तांतरित कर दी गई हैं। सामाजिक समर्थननागरिक विकिरण के संपर्क में हैं।

एक परिवार के उदाहरण का उपयोग करते हुए, यदि कोई माँ अपने बेटे को पॉकेट मनी देती है, जिसे वह अपने विवेक से खर्च करता है, तो यह सब्सिडी है। यदि कोई बेटा एक खिलौना खरीदना चाहता है जिसकी कीमत 500 रूबल है, लेकिन उसके पास केवल 200 हैं, तो उसकी माँ इस खिलौने को खरीदने के लिए उसमें 300 रूबल जोड़ती है और यह सब्सिडी बन जाती है। यदि कोई मां अपने बेटे को खरीदारी के लिए भेजती है और इसके लिए उसे पैसे देती है, तो यह एक अनुदान है।

बजट अधिशेष और घाटा

यदि बजट राजस्व व्यय से अधिक है, तो इसका मतलब है कि बजट बनाया गया था आधिक्य, यदि इसके विपरीत - व्यय आय से अधिक है, तो बजट कमी है. बजट घाटे की उपस्थिति का मतलब यह नहीं है कि किसी भी नियोजित व्यय का भुगतान नहीं किया जाएगा। बजट में अपनाए गए सभी दायित्वों को पूरा किया जाना चाहिए, हालांकि, कुछ खर्चों का भुगतान राजस्व की कीमत पर नहीं, बल्कि बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों की कीमत पर किया जाएगा। इनमें शामिल हैं: बैंक ऋण, बजट ऋण(अन्य बजट से प्राप्त ऋण), बजट खाता शेष ( अप्रयुक्त धनपिछले वर्ष) और अन्य स्रोत। बजट घाटे की उपस्थिति भी वित्तीय प्रणाली में समस्याओं का संकेत नहीं देती है।

इसका अंदाज़ा होना बुनियादी तौर पर ज़रूरी है बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोत. इस प्रकार, शेयरों या हितों की बिक्री से प्राप्त आय अधिकृत राजधानियाँ, राज्य के स्वामित्व, बजट कोड के अनुसार, "परिभाषा के अनुसार" बजट राजस्व को संदर्भित नहीं करता है, बल्कि घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों को संदर्भित करता है। पिछले वर्ष से बजट निधि का अप्रयुक्त शेष, जो आमतौर पर इसके बाद बजट में शामिल किया जाता है अनुमोदन (बजट को स्पष्ट करते समय) भी वित्त के स्रोत हैंघाटे में कमी. घाटे द्वारा वित्तपोषितऐसे स्रोतों को कभी-कभी "तकनीकी" कहा जाता है।

बजट घाटे का आकार बजट संहिता द्वारा सख्ती से सीमित है। पूर्वरूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट घाटे का प्रभावी आकार नहीं हो सकतानिःशुल्क प्राप्तियों को छोड़कर कुल आय का 15% से अधिक,स्थानीय बजट घाटा - गैर-वहन को छोड़कर कुल आय का 10%रिश्वत की आय.

उदाहरण के लिए, एक बच्चे को जेब खर्च के लिए हर महीने 1,000 रूबल दिए जाते हैं। साल भर बच्चा ये पैसे बचाता है और नया साल 15,000 रूबल के लिए एक फोन खरीदने की योजना है, जिसमें से 12,000 रूबल पूरे वर्ष के लिए "स्वयं" आय से आते हैं, इसलिए घाटा 3,000 रूबल है, वित्तपोषण के स्रोत 1,000 रूबल की राशि में बजट निधि का शेष हैं, जो कि पिछले वर्ष से बच्चा चला गया, और अंतरबजटीय स्थानांतरणमाता-पिता से "संघीय" पारिवारिक बजट से 2,000 रूबल की राशि में एक फोन खरीदें।

1 शब्द की व्याख्या करते समय " स्वयं की आय»सावधानी बरती जानी चाहिए। रोजमर्रा के उपयोग में, "स्वयं के राजस्व" का मतलब आमतौर पर कर और गैर-कर राजस्व होता है (अर्थात, बजट राजस्व जो किसी विशेष विषय के क्षेत्र में उत्पन्न होता है और संघीय बजट से नहीं आता है)। साथ ही, बजट कोड के अनुसार, "स्वयं की आय" की अवधारणा में कर और गैर-कर आय के अलावा, सबवेंशन के अपवाद के साथ सभी अनावश्यक प्राप्तियां शामिल हैं (अनुच्छेद 47) बजट कोडरूसी संघ)।

1991-1995 में रूसी संघ में, यूएसएसआर और पूर्व समाजवादी खेमे के अन्य राज्यों की तरह। निजीकरण से राजस्व नोट किया गया राज्य की संपत्तिऔर उत्सर्जन क्रेडिट पैसा. उत्तरार्द्ध भी समाजवाद के दौर में हुआ, लेकिन गुप्त प्रकृति का था।

रूसी संघ की बजट प्रणाली की विशिष्टताएँ विशिष्ट बजटों - संघीय, संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय लोगों के साथ-साथ राजस्व के वितरण की एक प्रणाली मानती हैं। ऑफ-बजट फंड. संघीय बजट राजस्व में शामिल हैं:

स्वयं का कर राजस्व;

स्वयं का गैर-कर राजस्व;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से पारस्परिक निपटान के लिए धन, अन्य निःशुल्क हस्तांतरण;

संघीय लक्ष्य बजट निधि की आय;

संघीय सामाजिक अतिरिक्त-बजटीय निधि से धन।

2005-2008 में संघीय बजट राजस्व की सामान्य संरचना। तालिका 2.1 में प्रस्तुत किया गया है।

तालिका 2.1. - रूसी संघ के संघीय बजट की संरचना की गतिशीलता, अरब रूबल।

जैसा कि तालिका 1.1 से देखा जा सकता है, संकेतित आय बुनियादी हैं; पर संघीय स्तर, अनावश्यक स्थानान्तरण व्यावहारिक रूप से कोई भूमिका नहीं निभाते हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट राजस्व की संरचना कुछ अलग तरह से विकसित हो रही है। रूसी संघ का बजट राजस्व मुख्य रूप से अपने स्वयं के और नियामक कर राजस्व से उत्पन्न होता है।

क्षेत्रों के समेकित बजट की सामान्य संरचना तालिका में परिलक्षित होती है। 2.2.

तालिका 2.2 - 2008 के लिए रूसी संघ के क्षेत्रों के समेकित बजट से राजस्व की संरचना, अरब रूबल।

टिप्पणी। यहां, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट पर डेटा का उपयोग स्रोत से किया जाता है: क्षेत्रों के समेकित बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट, फॉर्म कोड 0524108। - www.minfin.ru।

आंकड़ों का विश्लेषण कर हम इस निष्कर्ष पर पहुंच सकते हैं कि के सबसेफेडरेशन के क्षेत्रों का बजट कर राजस्व से बनता है। में उनकी हिस्सेदारी समेकित बजटक्षेत्रों की राशि 57.5% थी, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में - 59.8%, और स्थानीय बजट में - 53.6%।

लेकिन, राजस्व का एक महत्वपूर्ण हिस्सा क्षेत्रीय बजटनि:शुल्क हस्तांतरण (क्षेत्रीय बजट का 13.2%) और आंतरिक कारोबार (स्थानीय बजट का 40.1%) द्वारा दर्शाया गया है।

वे स्थानीय बजट के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं कर राजस्व(40.5% या 286.7 बिलियन रूबल)।

आइए हम अगले पैराग्राफ में अलागिरस्की जिले के उदाहरण का उपयोग करके स्थानीय बजट में निःशुल्क हस्तांतरण पर अधिक विस्तार से विचार करें।