विचार कई पूर्णतः स्वतंत्र प्राधिकरण बनाने का है। कैसेशन और अपीलें न केवल अलग-अलग इमारतों में, बल्कि अलग-अलग शहरों में भी स्थित होंगी। कुल मिलाकर, जिला आधार पर गठित पांच अपीलीय और नौ कैसेशन अदालतें बनाने की योजना है।

व्याचेस्लाव लेबेडेव ने हाल ही में कहा, "नई अदालतें प्रकृति में अंतर्राज्यीय होंगी, जो उन्हें रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों से पूरी तरह से स्वतंत्र कर देगी।" आधार एक ऐसी प्रणाली है जो लंबे समय से मध्यस्थता अदालतों में लागू की गई है। उसने खुद को अच्छे से साबित किया है. वहां, प्रत्येक नए चरण में, मामला किसी अन्य अदालत में चला जाता है - एक उच्चतर अदालत में। इससे निष्पक्ष विचार की गारंटी बढ़ जाती है.

सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों में, यह पता चलता है कि कई मामले एक क्षेत्रीय अदालत में केंद्रित हैं। परिणामस्वरूप, मामला कई चरणों से गुज़र सकता है, लेकिन कभी भी क्षेत्र से बाहर नहीं जाएगा, या एक अदालत की दीवारों से भी आगे नहीं जाएगा। क्षेत्रीय अदालत कुछ महत्वपूर्ण मामलों को प्रथम दृष्टया मानती है। फिर एक अपील है. वहां एक कैसेशन अपील भी दायर की जानी चाहिए।

हां, हर बार अदालत की संरचना अलग-अलग होती है, यानी मामले पर अलग-अलग न्यायाधीशों द्वारा विचार किया जाता है। लेकिन काम करने वाली टीम एक ही है. अब, जैसा कि व्याचेस्लाव लेबेदेव ने समझाया, सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों में एक पूर्ण चार स्तरीय प्रणाली बनाने का प्रस्ताव किया गया है।

सामान्य क्षेत्राधिकार की नौ अलग-अलग कैसेशन और पांच अपीलीय अदालतें बनाने का प्रस्ताव है

नए सिद्धांत के अनुसार सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों के निर्माण से कानूनी कार्यवाही की निष्पक्षता और स्वतंत्रता में वृद्धि होगी; इससे मुख्य रूप से क्षेत्रीय अदालतों का कार्यभार कम हो जाएगा।

व्याचेस्लाव लेबेडेव कहते हैं, "नवाचार का अपीलीय और कैसेशन मामलों में मामलों के विचार की गुणवत्ता पर भी सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा," सामान्य तौर पर, मध्यस्थता अदालतों और सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों दोनों की एक पूर्ण चार स्तरीय न्यायिक प्रणाली रूसी संघ में बनाया जाएगा, जिसमें प्रथम दृष्टया अदालतें, अपील और कैसेशन और पर्यवेक्षी अदालतें शामिल होंगी।"

उनके अनुसार, प्रथम दृष्टया अदालतों में मामलों के विचार की दक्षता और गुणवत्ता में भी वृद्धि होगी। मसौदे में कहा गया है कि मामले में भाग लेने वाले, दूरदराज के इलाकों में रहने वाले या रहने वाले व्यक्तियों के स्थान या निवास स्थान के करीब न्याय लाने के लिए, स्थायी निवास स्थान के बाहर स्थित एक स्थायी न्यायिक उपस्थिति संघीय कानून द्वारा स्थापित की जा सकती है। सामान्य क्षेत्राधिकार की अपील अदालत या कैसेशन अदालत की अदालत। यह स्थायी न्यायिक उपस्थिति अपील या कैसेशन की सर्किट कोर्ट का एक अलग प्रभाग होगी।

परियोजना डेवलपर्स की गणना के अनुसार, अपील की अदालतों को एक अलग अदालत में अलग करने के लिए, न्यायाधीशों के मौजूदा कर्मचारियों को 181 इकाइयों की राशि में और अदालत के कर्मचारियों को 362 इकाइयों की राशि में पुनर्वितरित करना आवश्यक होगा। कैसेशन अदालतों को एक अलग अदालत में अलग करने के लिए, न्यायाधीशों के मौजूदा कर्मचारियों को 723 इकाइयों की राशि में और अदालत के कर्मचारियों को 1,326 इकाइयों की राशि में पुनर्वितरित करना आवश्यक होगा, साथ ही सहायक न्यायाधीशों के अतिरिक्त कर्मचारियों का आवंटन भी करना होगा। 723 इकाइयों की राशि.

कैसेशन अदालतों के निर्माण के लिए संघीय बजट से 2.4 बिलियन रूबल तक की अतिरिक्त बजटीय आवंटन की आवश्यकता होगी। कैसेशन अदालतों के निर्माण के दौरान होने वाले शेष खर्च संघीय अदालतों के रखरखाव के लिए न्यायिक विभाग को आवंटित धन की सीमा के भीतर किए जाएंगे। अनुमान है कि अपील अदालतें बनाने के लिए संघीय बजट से 555 मिलियन रूबल तक की अतिरिक्त आवश्यकता होगी। न्यायाधीशों और अदालत के कर्मचारियों को विच्छेद वेतन का भुगतान करने के लिए इन निधियों की आवश्यकता होती है: जिन्हें नौकरी से निकाल दिया जाएगा या स्थानांतरित होने से इनकार कर दिया जाएगा। साथ ही कार्यस्थलों एवं बैठक कक्षों को तकनीकी साधनों से सुसज्जित करना।

हाल ही में, कानूनी समुदाय में न्यायिक सुधार की आवश्यकता पर नए सिरे से चर्चा शुरू हो गई है। सेंट पीटर्सबर्ग इकोनॉमिक फोरम में वी. पुतिन ने इस मुद्दे पर विशेष ध्यान दिया। और इसलिए 13 जुलाई, 2017 को रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम ने सामान्य क्षेत्राधिकार की प्रणाली में अलग-अलग कैसेशन और अपील अदालतों के निर्माण पर विधेयक का समर्थन किया। इस बिल के अनुसार, अपील और कैसेशन शिकायतों पर विचार करने के लिए रूस में नई अलग अदालतें सामने आनी चाहिए। आइए यह जानने का प्रयास करें कि क्या इससे न्याय की सभी समस्याएं हल हो जाएंगी?

परिवर्तन बहुत समय से अपेक्षित है

नई अदालतों के निर्माण के लिए मध्यस्थता प्रणाली को एक मॉडल के रूप में लिया गया था। वर्तमान में, रूसी संघ में अलग-अलग अपीलीय और कैसेशन मध्यस्थता अदालतें हैं, जिनकी जिम्मेदारी उन जिलों तक फैली हुई है जो रूसी संघ के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन से मेल नहीं खाते हैं।

वे सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों के संबंध में एक ही प्रणाली शुरू करना चाहते हैं, क्योंकि सुधार के आरंभकर्ताओं के अनुसार, अपील और कैसेशन की अदालतों को प्रथम दृष्टया अदालतों से अलग करने से न्यायिक प्रणाली के कामकाज में सुधार करने में मदद मिलेगी।

आधुनिक रूसी अदालतों को कई समस्याओं का सामना करना पड़ता है, और सबसे अधिक दबाव वाली समस्याओं में से एक एक अदालत (क्षेत्रीय अदालत) के भीतर तीन अलग-अलग उदाहरणों (पहला, अपीलीय और कैसेशन) की एकाग्रता है। रूसी न्यायिक प्रणाली में सुधार की आवश्यकता लंबे समय से उठ रही है।

विशेषज्ञ समुदाय में इस मुद्दे पर वर्षों की चर्चा के बाद, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने अंततः एक विधेयक का समर्थन करने का निर्णय लिया, जो अपील और कैसेशन की लंबे समय से चली आ रही प्रणाली को मौलिक रूप से बदल सकता है और न्यायिक कार्यवाही के आयोजन के लिए एक अधिक आधुनिक प्रणाली पेश कर सकता है।

न्यायाधीशों की स्वतंत्रता बढ़ाना

न्यायिक सुधार का मुख्य लाभ अपील और कैसेशन की अलग-अलग अदालतों के निर्माण के मामले में न्यायिक प्रणाली की वास्तविक स्वतंत्रता में वृद्धि माना जाता है। अब क्षेत्रीय अदालत जिला अदालतों के लिए अपीलीय प्राधिकारी के रूप में कार्य करती है, और इसका प्रेसिडियम कैसेशन अपीलों पर भी विचार करता है। इस प्रकार, क्षेत्रीय अदालत प्रथम, अपीलीय और कैसेशन उदाहरणों को जोड़ती है। एक नियम के रूप में, अधिकांश मामलों की सुनवाई उसी क्षेत्र की अदालत में की जाती है। यह परिस्थिति स्थानीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों, अधिकारियों और प्रबंधन पर अदालतों की निरंतर महत्वपूर्ण निर्भरता में योगदान करती है।

चूंकि क्षेत्रों में बिजली संरचनाओं का कानून प्रवर्तन प्रणाली, न्याय अधिकारियों सहित काफी गंभीर प्रभाव है, क्षेत्रीय अदालतों को अपील और कैसेशन शिकायतों पर विचार करते समय उनकी राय को ध्यान में रखने के लिए मजबूर किया जाता है। विशेषज्ञ समुदाय के प्रतिनिधि अच्छी तरह से जानते हैं कि अदालत में स्थानीय अधिकारियों के खिलाफ मामले जीतने की कोशिश करते समय नागरिकों और संगठनों को किन कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। क्षेत्रीय अधिकारियों पर निर्भर न्यायाधीश नियमों के विरुद्ध जाने का जोखिम नहीं उठाते हैं और इस तरह से निर्णय लेते हैं कि अधिकारी हमेशा सही बने रहें, और नागरिक न्याय प्राप्त करने में असमर्थ हों।

स्वाभाविक रूप से, न्यायाधीश जो जांच एजेंसियों सहित स्थानीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रतिनिधियों के साथ अनौपचारिक संबंध बनाए रख सकते हैं, वे मामलों पर अपर्याप्त रूप से निष्पक्ष रूप से विचार कर सकते हैं और कुछ व्यक्तियों या संरचनाओं के हितों के आधार पर निर्णय ले सकते हैं। परिणामस्वरूप, अदालतों के लिए अधिकारियों पर निर्भर रहने के लिए अनुकूलतम परिस्थितियाँ निर्मित होती हैं, जो सजा सुनाते समय न्यायाधीशों के पूर्वाग्रह को सुनिश्चित करता है। यह ध्यान में रखते हुए कि अपीलों पर भी उसी क्षेत्र में विचार किया जाता है, पहली अदालत द्वारा किए गए निर्णय की समीक्षा और कैसेशन अपील की संतुष्टि प्राप्त करने का अवसर काफी कठिन हो जाता है।

ये सभी परिस्थितियाँ घरेलू न्यायिक प्रणाली की वास्तविक दक्षता बढ़ाने में बिल्कुल भी योगदान नहीं देती हैं। अपील पर क्षेत्रीय अदालतों के पक्षपातपूर्ण निर्णय इस तथ्य को जन्म देते हैं कि इन निर्णयों से असंतुष्ट पक्ष रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का रुख करते हैं, जो अक्सर निचले अधिकारियों के निर्णयों को पलट देता है जो मामले के एक निश्चित परिणाम में पूर्वाग्रह और रुचि प्रदर्शित करते हैं। यह परिस्थिति, बदले में, रूसी जनता की धारणा में न्यायिक प्रणाली के अधिकार को बढ़ाने में बिल्कुल भी योगदान नहीं देती है।

अपीलों और कैसेशनों पर विचार करते समय अदालतों की वास्तविक स्वतंत्रता बढ़ाने के कारणों से ही पूरी तरह से अलग अपीलीय और कैसेशन उदाहरण बनाने का निर्णय लिया गया था। यह ध्यान देने योग्य है कि नए न्यायिक जिलों की सीमाएँ भी सामान्य प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन पर निर्भर नहीं करती हैं - नई अदालतें प्रकृति में अंतर्राज्यीय होंगी, जो उन्हें क्षेत्रीय अधिकारियों से पूरी तरह स्वतंत्र कर देंगी। इसके अलावा, अपील की अदालतों और कैसेशन की अदालतों के न्यायिक जिलों की सीमाएं भी एक-दूसरे से मेल नहीं खाएंगी। अपील और कैसेशन अदालतों की जिम्मेदारी के क्षेत्रीय क्षेत्रों के परिसीमन का आधार नागरिकों के लिए पहुंच का सिद्धांत और न्यायिक भार के समान वितरण का सिद्धांत होगा।

अपील और कैसेशन अदालतों की स्वतंत्रता से न्यायिक प्रणाली की वास्तविक प्रभावशीलता में वृद्धि होगी। लिए गए निर्णय अधिक उद्देश्यपूर्ण हो जाएंगे, जिससे अंततः न केवल रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली को लाभ होगा, बल्कि परीक्षणों में भाग लेने वाले सभी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को भी लाभ होगा।

भ्रष्टाचार से लड़ना और अदालतों में भीड़ कम करना

अपील और कैसेशन अदालतों का निर्माण भी एक गंभीर भ्रष्टाचार विरोधी उपाय है। यह ज्ञात है कि न्याय प्रणाली में भ्रष्टाचार आधुनिक रूस के लिए एक बहुत गंभीर समस्या है। इसे केवल दंडात्मक उपायों के माध्यम से हल नहीं किया जा सकता है, खासकर न्यायिक प्रणाली के आयोजन के वर्तमान मॉडल के बाद से, जब पहला उदाहरण, अपील और कैसेशन क्षेत्रीय अदालत में केंद्रित थे, भ्रष्टाचार संबंधों के गठन के लिए काफी अनुकूल है।

हालाँकि, यदि आप क्षेत्रीय अदालतों द्वारा पहले किए गए कार्यों को अलग करते हैं, तो कई भ्रष्टाचार श्रृंखलाएँ टूट जाएंगी, और भ्रष्टाचार योजनाओं के लिए गंभीर बाधाएँ पैदा हो जाएंगी, क्योंकि अन्य क्षेत्रों में अपील और कैसेशन पर अलग-अलग अदालतों द्वारा विचार किया जाएगा जो पहले उदाहरणों से जुड़े नहीं हैं। .

आगामी न्यायिक सुधार का अगला निस्संदेह लाभ रूसी अदालतों, मुख्य रूप से क्षेत्रीय अदालतों के कार्यभार में कमी है, जो वर्तमान में तीन उदाहरणों के कार्य करते हैं - पहला, अपील और कैसेशन। क्षेत्रीय अदालतों के प्रेसीडियम अन्य कार्य करने के अलावा कैसेशन अपीलों पर विचार करते हैं। इसके अलावा, रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय भी अतिभारित है।

अपील और कैसेशन की अलग-अलग अदालतों की एक पूरी प्रणाली का निर्माण इस प्रकार अदालतों को अपील और कैसेशन शिकायतों पर विचार करने की आवश्यकता से मुक्त कर देगा। न्यायाधीशों के पास अधिक खाली समय होगा, और तदनुसार दक्षता बढ़ेगी और प्रथम दृष्टया अदालतों में मामलों के विचार की गुणवत्ता में सुधार होगा। इन नवाचारों का अपीलों और कैसेशनों पर विचार की गुणवत्ता पर भी सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।

कार्मिक मुद्दा प्रासंगिक बना हुआ है

न्यायिक सुधार अपने पीछे कई मुद्दे छोड़ जाता है। सबसे पहले, यह स्पष्ट है कि व्यवहार में इसके कार्यान्वयन के लिए अपील और कैसेशन अदालतों में नए न्यायाधीशों की उपस्थिति की आवश्यकता होगी। योजनाओं के अनुसार, रूसी न्यायिक कोर कैसेशन अदालतों में 723 न्यायाधीशों और अपील की सामान्य क्षेत्राधिकार अदालतों में 181 न्यायाधीशों द्वारा विकसित किया जाएगा। यानी लगभग एक हजार नए जज ढूंढने होंगे. यदि ये अन्य अदालतों से स्थानांतरित न्यायाधीश हैं, तो स्थानीय स्तर पर उनकी जगह कौन लेगा? यदि ये युवा न्यायाधीश हैं जिन्होंने अभी-अभी अपनी न्यायिक शक्तियों का प्रयोग शुरू किया है, तो उन्हें अनुभव प्राप्त करना होगा और अपनी गलतियों से सीखना होगा।

दूसरी ओर, जैसा कि ज्ञात है, रूस में उच्च कानूनी शिक्षा वाले बहुत सारे लोग हैं, जिनमें वे लोग भी शामिल हैं जिन्हें सैद्धांतिक रूप से न्याय प्राधिकरणों में काम करने के लिए नियुक्त किया जा सकता है। इसलिए, यह संभव है कि कार्मिक समस्या, जिसके बारे में कई विशेषज्ञ बात करते हैं, वास्तव में इतने बड़े पैमाने पर नहीं है और देश कैसेशन और अपील अदालतों में न्यायाधीशों की आवश्यकता को पूरा करने में सक्षम होगा। लेकिन कई विशेषज्ञों का मानना ​​है कि हमें न्यायिक पदों के लिए नागरिकों की बड़े पैमाने पर भर्ती की उम्मीद नहीं करनी चाहिए। सबसे अधिक संभावना है, मौजूदा अदालतों से कर्मियों के पुनर्वितरण के माध्यम से समस्या का समाधान किया जाएगा। चूँकि कुछ अदालतों को अतिरिक्त कार्यभार से राहत मिलेगी, इसलिए कुछ न्यायाधीशों को कैसेशन या अपील अदालतों में काम करने के लिए स्थानांतरित किया जा सकता है। हालाँकि, यह नव नियुक्त न्यायाधीशों को अपील या कैसेशन अदालतों में पदों पर नियुक्त होने पर सत्यापन प्रक्रियाओं से गुजरने की आवश्यकता से मुक्त नहीं करेगा।

कैसेशन और अपील अदालतों की गतिविधियों में भ्रष्टाचार के घटक को कम करने के लिए, नए न्यायाधीशों की नियुक्ति करते समय "अधिकतम दूरी" के सिद्धांत का उपयोग करने की सिफारिश की जा सकती है। उदाहरण के लिए, साइबेरिया और सुदूर पूर्व की अदालतों के न्यायाधीशों को रूस के दक्षिण में स्थित अपील और कैसेशन अदालतों में नियुक्त किया जा सकता है, और इसके विपरीत। साथ ही, सक्षम अधिकारियों के लिए यह स्थापित करना महत्वपूर्ण होगा कि पहले इन क्षेत्रों के न्यायाधीश उस क्षेत्र में काम नहीं करते थे जहां उनका नया कार्यस्थल स्थित है, और, सबसे महत्वपूर्ण बात, वे अधिकारियों और कानून प्रवर्तन से जुड़े नहीं थे। इन क्षेत्रों में एजेंसियां।

यह स्पष्ट है कि अपील और कैसेशन अदालतों को न्यायाधीशों के अलावा न्यायिक कर्मचारियों की भी आवश्यकता होगी। अपील की अदालतों में कर्मचारियों के लिए 362 रिक्तियां होंगी, और कैसेशन अदालतों में कर्मचारियों के लिए 2,049 रिक्तियां होंगी। इसके अलावा, 143 कैसेशन कोर्ट सुरक्षा अधिकारियों और 30 अपीलीय अदालत सुरक्षा अधिकारियों के लिए रिक्तियां खुली हैं। लेकिन यहां सब कुछ सरल है - रूसी संघ में बहुत सारे युवा सुरक्षा गार्ड, या पूर्व सैन्य कर्मियों, पुलिस अधिकारियों और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के रूप में काम करने में सक्षम हैं। यही बात कैसेशन और अपील अदालतों के कर्मचारियों पर भी लागू होती है।

न्यायिक सुधार से महत्वपूर्ण लागत आएगी

अगली गंभीर समस्या आगामी न्यायिक सुधार के वित्तपोषण की है। कार्मिक मुद्दे के विपरीत, नई अदालतों के निर्माण के लिए वित्तीय और आर्थिक सहायता का मुद्दा कहीं अधिक जटिल लगता है। कैसेशन और अपील अदालतों की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए, राज्य को संघीय बजट से एक प्रभावशाली राशि खर्च करने की आवश्यकता होगी। आख़िरकार, हम बात कर रहे हैं, सबसे पहले, उन इमारतों के अधिग्रहण या किराये के बारे में जिनमें अदालतें स्थित होंगी।

दूसरे, अदालत के कर्मचारियों को वेतन देने का सवाल उठता है: न्यायाधीशों से लेकर कर्मचारियों और सुरक्षा कर्मियों तक, और इसके समाधान के लिए राज्य से काफी वित्तीय लागत की भी आवश्यकता होगी। तीसरा, संगठनात्मक, सूचना गतिविधियों और लॉजिस्टिक्स के लिए कैसेशन और अपील अदालतों के दैनिक कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए काफी धन की आवश्यकता होगी।

विशेषज्ञों के अनुसार, केवल न्यायिक सुधार करने में ही कम से कम 4.4 बिलियन रूबल की लागत आएगी, और कैसेशन और अपील अदालतों की दैनिक गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए अन्य धन की आवश्यकता होगी। लेकिन हम विश्वास के साथ कह सकते हैं कि यदि राज्य न्यायिक सुधार के लिए सहमत हो जाता है, तो इस लक्ष्य को प्राप्त करने का साधन मिल जाएगा।

फिर भी, विशेषज्ञ समुदाय के अधिकांश प्रतिनिधि न्यायिक सुधार की आवश्यकता से सहमत हैं और मानते हैं कि सुधार सुनिश्चित करने के लिए इतनी उच्च लागत भी उचित है। न्यायिक सुधार और नई अदालतों के संचालन पर जितनी सीमित धनराशि खर्च होगी, उससे कहीं ज्यादा नई अदालतों के आने से राज्य को फायदा होगा।

न्यायालय अध्यक्षों का चक्रण कैसे सुनिश्चित किया जाए?

आगामी नवाचारों की एक और विशेषता जो सवाल उठा सकती है वह है छह साल की अवधि के लिए अपील और कैसेशन अदालतों के अध्यक्षों की नियुक्ति, इसके बाद असीमित संख्या में पुनर्नियुक्ति का अधिकार। यह न्यायाधीशों की स्वतंत्रता और निष्पक्षता को काफी कम कर देता है जिसके बारे में न्यायिक सुधार के आरंभकर्ता चिंतित थे।

पुनर्नियुक्ति के असीमित अधिकार के साथ छह साल की अवधि के लिए नियुक्ति का मतलब अपील या कैसेशन अदालतों के अध्यक्षों के लिए उनकी स्थिति का वास्तविक जीवनकाल हो सकता है। लेकिन अभ्यास से पता चलता है कि प्रबंधन की अपरिवर्तनीयता का यह सिद्धांत गतिविधियों की समग्र दक्षता को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है, इसकी प्रभावशीलता कम हो जाती है, और नई स्थायी भ्रष्टाचार योजनाओं के उभरने की संभावना बढ़ जाती है। इसलिए, नई अदालतों में कर्मियों के रोटेशन के मुद्दे और कैसेशन और अपील अदालतों के अध्यक्षों के पद की शर्तों पर किसी भी सीमा का अधिक विस्तार से अध्ययन करना समझ में आएगा।

एक और बारीकियां है: भले ही कैसेशन और अपील अदालतें क्षेत्रीय अधिकारियों से स्वतंत्र हों, अदालत के अध्यक्षों की अपरिवर्तनीयता उन पर सामान्य न्यायाधीशों की निर्भरता को बढ़ा देती है। अर्थात्, न्यायालय अध्यक्ष न्यायाधीशों द्वारा लिए गए निर्णयों पर दबाव डालने की क्षमता रखते हैं। और यह एक बहुत गंभीर समस्या है जो आगामी सुधारों की वास्तविक प्रभावशीलता को काफी कम कर सकती है।

इस प्रकार, न्यायिक सुधार, अपने सभी स्पष्ट लाभों के बावजूद, अभी भी कुछ कमियों और विरोधाभासों से भरा हुआ है। हालाँकि, यदि हम बिल को और अधिक परिष्कृत करने के लिए अधिक संतुलित और गहन दृष्टिकोण को ध्यान में रखते हैं तो वे काफी सुधार योग्य हैं।

अलेक्जेंडर ज़ोरिन, पीएच.डी. एससी., मॉस्को बार एसोसिएशन में वकील

न्याय व्यवस्था में सुधार जरूरी है

लंबे समय से चली आ रही जनता की मांग

रूस में न्यायिक सुधार की आवश्यकता पर पेशेवर समुदाय में काफी समय से चर्चा हो रही है। विशेष रूप से, कानूनी समुदाय और व्यवसाय के कई प्रतिनिधियों ने इस बारे में बात की, और फिर रूसी संघ के राष्ट्रपति वी. पुतिन ने इस मुद्दे पर बात की, जिन्होंने न्यायिक प्रणाली में सुधार की आवश्यकता बताई।

रूसी समाज के क्रमिक राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक आधुनिकीकरण की आवश्यकता के सामान्य संदर्भ में न्यायिक प्रणाली में सुधार की सार्वजनिक मांग विकसित हुई है। रूसी राज्य को मुख्य राज्य संस्थानों के कामकाज की दक्षता में सुधार करने की आवश्यकता है, जिसमें निश्चित रूप से न्यायिक प्रणाली भी शामिल है। इसलिए, न्यायिक प्रणाली में सुधार की पहल को राज्य के नेताओं, कानूनी समुदाय और स्वयं न्यायाधीशों के बीच समर्थन मिला। आख़िरकार, रूसी न्याय को अभी भी राज्य अधिकारियों से पूरी तरह स्वतंत्र नहीं कहा जा सकता है। अक्सर, अदालतें, हाई-प्रोफाइल मामलों सहित मामलों पर निर्णय लेते समय, इन मामलों के परिणामों के लिए सत्ता संरचनाओं की अपेक्षाओं को ध्यान में रखने के लिए मजबूर होती हैं। इसके अलावा, कई रूसी अदालतें अतिभारित हैं, जो अतिरिक्त बाधाएं भी पैदा करती हैं - न केवल अदालतों के कामकाज के लिए, बल्कि मामलों पर विचार करने के लिए, स्वयं नागरिकों के लिए, जिन्हें अदालत के फैसलों के लिए जितना संभव हो सके उससे अधिक समय तक इंतजार करने के लिए मजबूर होना पड़ता है। मामला।

बेशक, घरेलू न्यायिक प्रणाली में वास्तव में बेहतरी के लिए बदलाव से पहले काफी कुछ किया जाना बाकी है। लेकिन यह ध्यान देने योग्य है कि रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा पहले से ही योजनाबद्ध परिवर्तन भी निस्संदेह बहुत महत्वपूर्ण होंगे। आखिरकार, वे रूसी न्यायिक प्रणाली के कामकाज के महत्वपूर्ण क्षेत्रों को मौलिक रूप से बदल रहे हैं, इसके ढांचे के भीतर नई अदालतें बना रहे हैं, और यह पहले से ही बहुत कुछ है।

नया मॉडल मध्यस्थता पर आधारित होगा

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के निर्णय के अनुसार परिवर्तन, मुख्य रूप से सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों में कैसेशन और अपील दायर करने की प्रणाली को प्रभावित करना चाहिए। वर्तमान में, जिला अदालतों के लिए अपील की अदालत क्षेत्रीय अदालतें हैं, और कैसेशन अदालत क्षेत्रीय अदालतों का प्रेसीडियम है। इस प्रकार, आज एक क्षेत्रीय अदालत में तीन मामलों को केंद्रित किया जा सकता है - पहला, अपीलीय और कैसेशन। यदि हम इस बात को ध्यान में रखते हैं कि मामलों पर एक क्षेत्र के भीतर विचार किया जाता है, तो अदालतों पर दबाव डालने के लिए उत्कृष्ट स्थितियाँ बनती हैं, सजा सुनाते समय, अपील स्वीकार करने या अस्वीकार करने और कैसेशन शिकायतों में न्यायाधीशों का पूर्वाग्रह बढ़ जाता है, और कानून प्रवर्तन पर न्यायाधीशों की निर्भरता बढ़ जाती है। या किसी विशेष क्षेत्र के प्रशासनिक निकाय।

कानूनी समुदाय में लंबे समय से इस बात पर चर्चा होती रही है कि जब कई मामले एक ही अदालत में एकजुट हो जाते हैं तो स्थिति कितनी सही होती है। वास्तव में, यह रूसी न्यायिक प्रणाली के प्रभावी संचालन में काफी गंभीर बाधाएँ पैदा करता है। इसलिए, विशेषज्ञों ने बार-बार रूसी कानूनी कार्यवाही के मौजूदा संगठन की समीक्षा करने की आवश्यकता के बारे में बात की है। यह ज्ञात है कि न्यायिक सुधार के कार्यान्वयन को रूसी राज्य के प्रमुख द्वारा अनुमोदित किया गया था।

न्यायिक प्रणाली में सुधार के हिस्से के रूप में, अपील और कैसेशन की अलग-अलग अदालतें बनाने का प्रस्ताव किया गया था। अपीलीय और कैसेशन उदाहरणों के कामकाज का मॉडल मध्यस्थता अदालतों की प्रणाली पर आधारित होगा, जिसने अपने अस्तित्व के वर्षों में अपनी प्रभावशीलता दिखाई है। जैसा कि आप जानते हैं, अब रूसी मध्यस्थता प्रणाली में अलग-अलग अपीलीय और कैसेशन मध्यस्थता अदालतें हैं। कुल मिलाकर, देश में 21 अपीलीय और 10 कैसेशन मध्यस्थता अदालतें हैं। उनकी जिम्मेदारी की सीमाएँ संघीय जिलों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की मौजूदा सीमाओं से मेल नहीं खाती हैं। कई वकीलों के अनुसार, इस परिस्थिति ने अपीलीय और कैसेशन मध्यस्थता अदालतों की स्वतंत्रता के साथ-साथ रूसी मध्यस्थता की समग्र दक्षता में उल्लेखनीय वृद्धि करना संभव बना दिया है। इसलिए, एक समान मॉडल सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों पर भी लागू किया जा सकता है। मध्यस्थता प्रणाली के अनुभव को उधार लेने से सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की गतिविधियों को गंभीरता से आधुनिक बनाया जा सकता है, जिसमें क्षेत्रीय अदालतों और रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय को राहत देने की दिशा भी शामिल है।

नए जहाजों की कार्यक्षमता क्या होगी?

विशेष कैसेशन और अपील अदालतें क्षेत्रीय अदालतों की कार्यक्षमता का हिस्सा ले लेंगी, जो पहले अपील और कैसेशन शिकायतों पर विचार करती थीं। विशेष रूप से, अपील की अदालतें प्रथम दृष्टया अदालतों के रूप में क्षेत्रीय और समान अदालतों की क्षमता के भीतर मामलों में न्यायिक कृत्यों के खिलाफ शिकायतों और प्रस्तुतियों पर विचार करने के लिए जिम्मेदार होंगी। इसके लिए धन्यवाद, जारी किए गए न्यायिक अधिनियम को उसी अदालत में सत्यापित किए जाने पर अतार्किक स्थिति समाप्त हो जाएगी जिसने मामले को प्रथम दृष्टया अदालत माना था।

इसके अलावा, विशेष अपील अदालतों के निर्माण के लिए धन्यवाद, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के कार्यभार को महत्वपूर्ण रूप से राहत देना संभव होगा। विशेष रूप से, अपील की अदालतें निचली अदालतों के न्यायिक कृत्यों के खिलाफ शिकायतों पर मामलों पर विचार करेंगी जो कानूनी बल में प्रवेश नहीं कर पाए हैं। यह रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय को ऐसे कार्य करने से मुक्त कर देगा जो इसकी उच्च स्थिति के लिए बहुत महत्वहीन हैं।

बदले में, कैसेशन अदालतें उन सभी मामलों की समीक्षा करना शुरू कर देंगी जिन पर वर्तमान में क्षेत्रीय अदालतों और समान अदालतों के प्रेसिडियम द्वारा विचार किया जा रहा है। इस प्रकार, कैसेशन अदालतें मजिस्ट्रेट अदालतों, और जिला अदालतों और गैरीसन सैन्य अदालतों दोनों के लिए एकल कैसेशन उदाहरण में बदल जाएंगी। इसके अलावा, कैसेशन अदालतें सबसे पहले क्षेत्रीय अदालतों के फैसलों के संबंध में अपीलीय अदालतों के फैसलों की जांच करेंगी। वास्तव में, कैसेशन अदालतें क्षेत्रीय अदालतों के प्रेसीडियमों की जगह ले लेंगी, उनके काम का बड़ा हिस्सा ले लेंगी और क्षेत्रीय अदालतों के प्रेसीडियमों के लिए केवल संगठनात्मक और सूचना कार्यों को बरकरार रखेंगी।

नतीजतन, यदि प्रस्ताव व्यवहार में लागू किया जाता है, तो क्षेत्रीय अदालतों के न्यायिक पैनल नई और नई खोजी गई परिस्थितियों के आधार पर केवल प्रथम और अपीलीय उदाहरणों की अदालत के रूप में मामलों पर विचार सुरक्षित रखेंगे। क्षेत्रीय न्यायालय का प्रेसीडियम केवल संगठनात्मक कार्य करेगा।

यह योजना बनाई गई है कि प्रत्येक अपीलीय और प्रत्येक कैसेशन अदालत में अदालत का एक अध्यक्ष, एक प्रेसीडियम और चार बोर्ड शामिल होंगे: नागरिक मामलों के लिए एक बोर्ड, प्रशासनिक मामलों के लिए एक बोर्ड, एक आपराधिक बोर्ड और एक सैन्य बोर्ड। अदालत के अध्यक्ष की नियुक्ति छह साल की अवधि के लिए रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा की जाएगी। कुल मिलाकर, सामान्य क्षेत्राधिकार की पाँच अपीलीय और नौ कैसेशन अदालतें बनाने की योजना है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आगामी सुधार के हिस्से के रूप में, क्षेत्रीय न्यायिक निकायों के उपाध्यक्ष विशिष्ट मामलों पर विचार करने के लिए पैनल बनाने का अधिकार खो देंगे। अपील और कैसेशन की नव निर्मित अदालतों के उपाध्यक्षों को ये शक्तियां नहीं दी जाएंगी, जिसे अदालतों में विचार के लिए मामलों को वितरित करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक प्रणाली पर स्विच करने की आवश्यकता से समझाया गया है। मामलों के वितरण की नई प्रणाली के लिए धन्यवाद, अदालतें पैनल बनाते समय अदालतों के उपाध्यक्षों के व्यक्तिगत हित या प्रेरणा से जुड़े संभावित उल्लंघनों से मुक्त हो जाएंगी।

नई अदालतें कहां और किस रूप में सामने आएंगी?

नियोजित न्यायिक सुधार के हिस्से के रूप में, पूरी तरह से नए न्यायिक जिले बनाने की योजना है। उन्हें देश में पहले से मौजूद प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन को नहीं दोहराना चाहिए, बल्कि नागरिकों के लिए न्यायिक कार्यभार और क्षेत्रीय पहुंच की ख़ासियत को ध्यान में रखना चाहिए। ये न्यायिक जिले हमेशा पहले से मौजूद संघीय जिलों के साथ अपनी सीमाओं में मेल नहीं खाएंगे।

इसके अलावा, न्यायिक जिलों के गठन का नया सिद्धांत कार्यकारी अधिकारियों और अन्य अदालतों से कैसेशन और अपील मामलों की अधिकतम स्वतंत्रता बनाए रखने की अनुमति देगा। इस प्रयोजन के लिए, संघीय जिलों की राजधानियों में अपील और कैसेशन अदालतों का पता नहीं लगाने की योजना बनाई गई है। अपील की अदालतें किए गए प्रस्तावों के अनुसार स्थित की जा सकती हैं:

वोरोनिश या इवानोवो में;

सेंट पीटर्सबर्ग;

क्रास्नोडार या सोची;

निज़नी नावोगरट;

कैसेशन अदालतें स्थित हो सकती हैं:

मास्को में;

सेंट पीटर्सबर्ग;

• क्रास्नोडार;

  प्यतिगोर्स्क;

• केमेरोवो;

  व्लादिवोस्तोक में.

यहां तक ​​कि सूचीबद्ध शहरों में इमारतें पहले ही प्रस्तावित की जा चुकी हैं, जिन्हें स्थानीय अधिकारियों द्वारा अपील और कैसेशन अदालतों के लिए आवंटित किया जा सकता है। इस प्रकार, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने मामले को काफी गंभीरता से लिया और क्षेत्रीय और नगरपालिका अधिकारियों को आगामी परिवर्तनों के बारे में सूचित किया गया।

यह उल्लेखनीय है कि कैसेशन और अपीलीय न्यायिक जिलों की ज़िम्मेदारी की सीमाएँ मेल नहीं खातीं, जिससे एक-दूसरे से उनकी स्वतंत्रता भी बढ़ती है और न्यायिक निर्णयों की अधिक निष्पक्षता और अदालतों के कम कार्यभार में योगदान होता है। उदाहरण के लिए, सेंट पीटर्सबर्ग में अपील की अदालत करेलिया और कोमी, आर्कान्जेस्क, वोलोग्दा, लेनिनग्राद, मरमंस्क, कुर्गन, सेवरडलोव्स्क, टूमेन और चेल्याबिंस्क क्षेत्रीय अदालतों के साथ-साथ मॉस्को सिटी कोर्ट के मामलों पर विचार करने के लिए जिम्मेदार होगी। , सेंट पीटर्सबर्ग सिटी कोर्ट, नेनेट्स, खांटी अदालतें - मानसी और यमालो-नेनेट्स स्वायत्त जिले, लेनिनग्राद, मॉस्को और यूराल जिला सैन्य अदालतें और उत्तरी बेड़े सैन्य अदालत।

सेंट पीटर्सबर्ग में स्थित कैसेशन कोर्ट की ज़िम्मेदारी की सीमाएँ थोड़ी अलग हैं - यह करेलिया, कोमी, आर्कान्जेस्क, वोलोग्दा, कलिनिनग्राद, लेनिनग्राद, मरमंस्क, नोवगोरोड, प्सकोव क्षेत्रों, सेंट पीटर्सबर्ग, नेनेट्स ऑटोनॉमस के मामलों पर विचार करने के लिए जिम्मेदार होगी। ऑक्रग, बाल्टिक और उत्तरी बेड़े, लेनिनग्राद जिला सैन्य न्यायालय, बाल्टिक और उत्तरी बेड़े और लेनिनग्राद जिला सैन्य न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र के तहत गैरीसन सैन्य अदालतें। जिम्मेदारी के समान असामान्य क्षेत्र, जो न्यायिक जिलों के सामान्य ढांचे में फिट नहीं होते हैं, अपील और कैसेशन की अन्य अदालतों में बनाए जाएंगे, जिनमें क्षेत्रीय और जिला सैन्य अदालतों के मामले भी अब भेजे जाएंगे।

यदि सब कुछ मूल योजनाओं के अनुसार किया जाता है, तो यह पता चलेगा कि एक शहर की अदालत द्वारा लिए गए निर्णयों की जाँच आवश्यक रूप से दूसरे शहर या यहाँ तक कि क्षेत्र में स्थित अदालत द्वारा की जाएगी। इससे अदालतों की अधिकतम निष्पक्षता और इच्छुक पार्टियों द्वारा हेरफेर से उनकी मुक्ति सुनिश्चित होगी। पहले, स्थानीय अधिकारियों के पास क्षेत्रीय अदालतों के निर्णयों को प्रभावित करने के काफी बड़े अवसर थे।

लगभग सभी क्षेत्रीय न्यायाधीश उन क्षेत्रों में रहते हैं जहां वे काम करते हैं, उनके परिवार वहीं रहते हैं, उनके बच्चे पढ़ते हैं या काम करते हैं। स्वाभाविक रूप से, क्षेत्रीय न्यायाधीश स्थानीय अधिकारियों के साथ संबंधों को नुकसान पहुंचाने में रुचि नहीं रखते हैं, जिसमें जांच और परिचालन गतिविधियों में शामिल कानून प्रवर्तन एजेंसियों के विभाग भी शामिल हैं।

अब स्थिति बदल सकती है, क्योंकि अन्य क्षेत्रों की अदालतें अपील और कैसेशन शिकायतों पर विचार करना शुरू कर देंगी। न्यायाधीशों की संरचना को प्रभावित करना पहले की तुलना में कहीं अधिक कठिन होगा। बेशक, कुछ मामलों में ऐसे अवसर बने रहेंगे, लेकिन सामान्य तौर पर, क्षेत्रीय अधिकारियों से अपील और कैसेशन अदालतों की स्वतंत्रता में काफी वृद्धि होगी, और यह संपूर्ण रूसी न्यायिक प्रणाली के लिए एक बड़ा प्लस है।

व्लादिमीर पोस्टान्युक, वकील, मॉस्को

1 जुलाई, 2018 के बाद रूसी संघ में सामान्य क्षेत्राधिकार की पांच अपीलीय और नौ कैसेशन अदालतें पेश हो सकती हैं। उनके दोनों राजधानियों सहित प्रमुख रूसी शहरों में स्थित होने की उम्मीद है। यह बिल के पाठ (इज़वेस्टिया के लिए उपलब्ध) से निम्नानुसार है, जिस पर 13 जुलाई को रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय (आरएफ सुप्रीम कोर्ट) की बैठक में विचार किया जाएगा, जिसके बाद दस्तावेज़ को प्रस्तुत किया जाएगा। राज्य ड्यूमा. इस तरह के उपायों से मध्यस्थता अदालतों के अनुरूप सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों के काम को एकजुट करना संभव हो जाएगा - उनके उच्च अधिकारी भी अन्य क्षेत्रों में स्थित हैं।

सेंट पीटर्सबर्ग, निज़नी नोवगोरोड और टॉम्स्क में अपील की अदालतें स्थापित करने का प्रस्ताव है। इसके अलावा, वोरोनिश या इवानोवो के साथ-साथ क्रास्नोडार या सोची में अदालत स्थापित करने के विकल्प पर विचार किया जा रहा है। मसौदा दस्तावेज़ के अनुसार, कैसेशन अदालतें कलुगा, मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग, क्रास्नोडार, पियाटिगॉर्स्क, कज़ान, पर्म, केमेरोवो और व्लादिवोस्तोक में दिखाई दे सकती हैं। विधेयक के परिशिष्ट के अनुसार, 723 न्यायाधीश कैसेशन अदालतों में और 181 अपीलीय अदालतों में काम करेंगे। पहल के लेखकों का मानना ​​​​है कि सुप्रीम कोर्ट के तहत न्यायिक विभाग का अतिरिक्त खर्च 4.4 बिलियन रूबल होने का अनुमान है - इन उद्देश्यों के लिए संघीय बजट से 3 बिलियन रूबल की आवश्यकता होगी। पहले, सशस्त्र बलों के प्रमुख व्याचेस्लाव लेबेदेव ने सुधार से जुड़ी लागत 3.828 बिलियन रूबल का अनुमान लगाया था।

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इस तरह के नवाचार, जैसा कि व्याचेस्लाव लेबेडेव ने समझाया, न्यायाधीशों की स्वतंत्रता और निष्पक्षता की अधिक गारंटी प्रदान करेगा। एक तर्क के रूप में, उन्होंने इस तथ्य का उल्लेख किया कि आज क्षेत्रीय अदालतों में, जिला अदालतों के फैसलों के खिलाफ अपील की जाती है, और फिर कैसेशन में: "अधिकारी अलग-अलग हैं, लेकिन सामूहिक एक ही है (अर्थात अदालत का सामूहिक -" इज़वेस्टिया")। इसलिए, प्रत्येक प्राधिकरण को अलग करना उचित है।"

बिल के विकास की प्रगति से परिचित इज़वेस्टिया के दो वार्ताकार इससे सहमत हैं। वे ध्यान दें कि वर्तमान स्थिति अस्वीकार्य है.

उनमें से एक ने कहा, देश में न्यायिक शक्ति की एक सुसंगत, तार्किक, समग्र प्रणाली बनाई जा रही है, जिसमें सक्षमता के क्षेत्रों का सख्त परिसीमन शामिल है।

उनके अनुसार, अपील और कैसेशन अदालतों का स्थान चुनते समय, उपलब्ध अवसरों (उदाहरण के लिए, शहर में उपयुक्त इमारतों की उपलब्धता), साथ ही नागरिकों के लिए उनके स्थान की भौगोलिक सुविधा को ध्यान में रखा गया था।

साथ ही, पहल के कार्यान्वयन के दौरान नई अदालतों में न्यायाधीशों की नियुक्ति का मुद्दा भी उठेगा। इज़वेस्टिया के वार्ताकार ने कहा कि वर्तमान में क्षेत्रीय और क्षेत्रीय अदालतों में कार्यरत न्यायाधीश रिक्तियों के लिए आवेदन कर सकेंगे। साथ ही, अदालतों में वर्तमान में उपलब्ध रिक्त पदों को पुनर्वितरित करके कर्मियों की लागत को बचाना संभव होगा।

कानूनों में संशोधन, यदि राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया जाता है, तो 1 जुलाई, 2018 से लागू हो सकता है, लेकिन नई अदालतें सुप्रीम कोर्ट के प्लेनम के संबंधित निर्णय और नियुक्ति के बाद ही काम शुरू कर सकेंगी। कुल रचना में से कम से कम दो-तिहाई न्यायाधीश।

वकीलों के संघीय चैंबर ने पहले अपीलीय और कैसेशन उदाहरणों को क्षेत्रीय रूप से अलग करने, उन्हें उस क्षेत्र से अलग करने के विचार का सकारात्मक मूल्यांकन किया था जिसमें मामले की सुनवाई करने वाली अदालत स्थित है।

पिछले हफ्ते, रूसी संघ के सुप्रीम कोर्ट (एससी) के प्लेनम ने सामान्य क्षेत्राधिकार प्रणाली में पांच अलग-अलग अपीलीय और नौ कैसेशन अदालतों के निर्माण पर एक मसौदा कानून को मंजूरी दी: दस्तावेज़ अपील अदालत के अभ्यास को एकीकृत करने की संभावना प्रदान करता है। मध्यस्थता अदालतों की वर्तमान प्रणाली के साथ निर्णय।

संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर" में प्रस्तावित संशोधनों के लेखकों में से एक, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अध्यक्ष व्याचेस्लाव लेबेदेव का मानना ​​​​है कि न्यायिक सुधार योजना न केवल मुख्य समस्याओं को हल करने में मदद करेगी। , बल्कि देश की आर्थिक समस्याएँ भी। उदाहरण के लिए, बाह्य-क्षेत्रीय प्राधिकरणों के निर्माण से न्यायिक निर्णयों की स्वतंत्रता में वृद्धि होगी, जिसका बदले में निवेश माहौल पर लाभकारी प्रभाव पड़ेगा।

इसके अलावा, कैसेशन अपील पर मामलों के विचार से संबंधित शक्तियों के विषयों की अदालतों के प्रेसिडियम की क्षमता से बहिष्कार से अदालतों की स्वतंत्रता और न्यायिक प्रणाली की पदानुक्रमित संरचना के बीच संतुलन सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी, आरएपीएसआई की रिपोर्ट पोर्टल, जिसके लेखक सुप्रीम कोर्ट के पिछले प्लेनम को "राष्ट्रीय महत्व की गर्मियों की सबसे महत्वपूर्ण घटना" कहते हैं।

स्वतंत्रता उन्नयन

कानून में संशोधनों की एक श्रृंखला के लेखकों का मानना ​​है कि सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की संरचना को मध्यस्थता अदालत प्रणाली के सिद्धांतों में लाने से सरकार की एक स्वतंत्र शाखा के रूप में न्यायिक प्रणाली में जनता का विश्वास तेजी से बढ़ सकता है।

व्याचेस्लाव लेबेदेव के अनुसार, आज अपीलीय और कैसेशन मामले रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अदालतों में केंद्रित हैं: एक ही विषय से जिला अदालतों के फैसलों के खिलाफ वहां अपील की जाती है, दोनों उदाहरण अदालत की सामान्य संरचना का हिस्सा हैं - और यहां तक ​​कि शहर और क्षेत्रीय अदालतों वाली इमारतों में भी स्थित हैं।

प्राधिकारी अलग-अलग हैं, लेकिन अदालत एक सामूहिक है। इसलिए, प्रत्येक प्राधिकरण को अलग करना समझ में आता है ताकि वह स्वतंत्र हो, लेबेडेव ने समझाया।

असमान अपील प्रणाली जो वर्तमान में सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों के भीतर संचालित होती है, उसे भी अपग्रेड की आवश्यकता है: जिला अदालतों के अपीलीय निर्णयों के लिए, एक अपील (क्षेत्रीय अदालतें) और दो कैसेशन उदाहरण (क्षेत्रीय अदालतों और सुप्रीम कोर्ट के प्रेसीडियम) हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अदालतों द्वारा प्रथम दृष्टया विचार किए जाने वाले मामलों की श्रेणियों की संख्या अपील की अदालत सुप्रीम कोर्ट पैनल है, और कैसेशन बिल्कुल भी प्रदान नहीं किया गया है।

सुप्रीम कोर्ट के प्लेनम में अपनाया गया विकल्प इस कॉन्फ़िगरेशन को बराबर करता है: कैसेशन अदालतों को जिला अदालतों द्वारा अपनाए गए न्यायिक कृत्यों के खिलाफ शिकायतों पर विचार करने का अधिकार होगा जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुके हैं, क्षेत्रीय अदालतों के फैसलों के खिलाफ शिकायतें और अपीलीय अदालतों के फैसले। दूसरे शब्दों में, कैसेशन अदालतें शांति और जिला अदालतों के न्यायाधीशों के लिए इस स्तर पर एक एकल प्राधिकरण बन जाएंगी और क्षेत्रीय, जिला और अन्य अदालतों के प्रेसीडियम को पूरी तरह से बदल देंगी।

अनुकूलन की लागत

आरएफ सुप्रीम कोर्ट के प्लेनम में अपनाए गए कई संशोधन न्यायाधीशों पर न्यायिक कार्यभार के अनुकूलन से संबंधित हैं। इस परियोजना को सिस्टम के भीतर शक्तियों को पुनर्वितरित करने और सबसे अधिक मांग वाले न्यायाधीशों के कार्यभार को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

फिलहाल, ऐसे शहरों का चयन किया जा रहा है जिनमें नई अदालतें बनाई जाएंगी, जो उनके रहने के लिए भवनों की उपलब्धता के आधार पर होंगी। रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने राजधानी के न्यायालय विभाग भवन और सेंट पीटर्सबर्ग सिटी कोर्ट के पूर्व भवन में कैसेशन अदालतें खोलने का प्रस्ताव रखा है। कलुगा, कज़ान, क्रास्नोडार, पर्म, केमेरोवो में, नई अदालतें मध्यस्थता अदालतों की इमारत में, व्लादिवोस्तोक में - सुदूर पूर्वी विश्वविद्यालय की इमारत में स्थित करने का प्रस्ताव है। सेंट पीटर्सबर्ग, वोरोनिश या इवानोवो, क्रास्नोडार या सोची के साथ-साथ निज़नी नोवगोरोड और टॉम्स्क में अपील की अदालतें स्थापित करने का प्रस्ताव है।

प्रारंभिक अनुमान के अनुसार, इस सुधार मद पर लगभग 4.4 बिलियन रूबल की लागत आएगी। कैसेशन अदालतों को पूरी तरह से स्टाफ करने के लिए 723 न्यायाधीशों की आवश्यकता होगी, और अपीलीय अदालतों को संचालित करने के लिए 181 न्यायाधीशों की आवश्यकता होगी। उनकी गतिविधियों को तंत्र के 2049 और 362 कर्मचारियों के साथ-साथ क्रमशः 143 और 30 सुरक्षा अधिकारियों द्वारा सुनिश्चित किया जाना चाहिए। ये आंकड़े अंतिम नहीं हैं: आरएफ सशस्त्र बल मानते हैं कि बहुत कुछ सुधार के मापदंडों पर निर्भर करेगा, जो अभी भी हैं विचार - विमर्श किया जा रहा है।

राज्य निर्माण और विधान पर राज्य ड्यूमा समिति के अध्यक्ष, पावेल क्रशेनिनिकोव के अनुसार, कैसेशन जिला अदालतों का निर्माण "एक प्रमुख भ्रष्टाचार विरोधी उपाय है।" दरअसल, अधिक से अधिक विशेषज्ञ इस तथ्य को पहचान रहे हैं कि पर्यवेक्षी अधिकारी अदालती फैसलों के पाठ की नकल करते हैं। फैसले की वैधता और वैधता की जांच करने वाली अपील अदालतों की संख्या में वृद्धि से इन त्रुटियों को ठीक करना आसान हो जाएगा।

कानून में संशोधन 1 जुलाई, 2018 को लागू होने वाले हैं; हालाँकि, यदि शरद ऋतु में राज्य ड्यूमा को बिल प्रस्तुत करने के बाद अवधारणा बदल जाती है, तो समय सीमा को स्थगित किया जा सकता है। अब संशोधन का मसौदा सरकार और अन्य इच्छुक विभागों को मंजूरी के लिए भेजा जाएगा.

प्रकाशन, 08:58 07/17/2017

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सर्वोच्च न्यायालय ने न्यायिक निर्णयों की स्वतंत्रता के लिए एक फार्मूला प्रस्तावित किया

प्रसंग

13 जुलाई को, रूसी संघ के सुप्रीम कोर्ट (एससी) के प्लेनम ने सामान्य क्षेत्राधिकार की प्रणाली में पांच अलग-अलग अपीलीय और नौ कैसेशन अदालतों के निर्माण पर एक विधेयक को मंजूरी दी। मध्यस्थता अदालतों की मौजूदा प्रणाली के साथ अदालती फैसलों के खिलाफ अपील करने की प्रथा को एकीकृत करने की योजना बनाई गई है।

हाल ही में, न्यायिक सुधार की प्रासंगिकता पर नए सिरे से चर्चा होने लगी है। इसकी प्रासंगिकता पर जनता और व्यापारिक समुदाय और राष्ट्रपति दोनों द्वारा जोर दिया जाता है। डेढ़ महीने पहले व्लादिमीर पुतिन ने सेंट पीटर्सबर्ग इंटरनेशनल इकोनॉमिक फोरम के पूर्ण सत्र पर विशेष ध्यान दिया था।

हाल के मंच पर चर्चा की गई देश की लगभग सभी सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीतियों में न्यायिक सुधार की योजना और सबसे पहले, न्यायिक प्रणाली की स्वतंत्रता को मजबूत करना शामिल है। इस संदर्भ में, सर्वोच्च परिषद की अंतिम पूर्ण बैठक का निर्णय राष्ट्रीय महत्व की गर्मियों की सबसे महत्वपूर्ण घटना बन सकता है।

आर्थिक मंच के एक महीने से थोड़ा अधिक समय बाद, सुप्रीम काउंसिल के प्लेनम ने रूसी सशस्त्र बलों के अध्यक्ष व्याचेस्लाव लेबेडेव द्वारा प्रस्तावित सुधार योजना को अपनाया, जो स्पष्ट रूप से न केवल मुख्य समस्याओं, बल्कि देश की आर्थिक समस्याओं को भी हल करने के लिए तैयार की गई है। .

संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर" में संशोधन के लेखकों का इरादा अलौकिक उदाहरण बनाने का है, जो अदालतों और क्षेत्रीय अधिकारियों के बीच संभावित संबंधों को तोड़ने के लिए लंबे समय से चले आ रहे सार्वजनिक अनुरोध से मेल खाता है। इस तरह के निर्णय से न्यायिक निर्णयों की स्वतंत्रता बढ़ेगी, जिसका विशेषज्ञों के अनुसार निवेश माहौल पर लाभकारी प्रभाव पड़ना चाहिए।

बिल के लेखक, विशेष रूप से, कैसेशन अपील पर मामलों के विचार से संबंधित शक्तियों को घटक संस्थाओं की अदालतों के प्रेसीडियम की क्षमता से बाहर करने का प्रस्ताव करते हैं। इस पुनर्गठन का उद्देश्य अदालतों की स्वतंत्रता और न्यायिक प्रणाली की पदानुक्रमित संरचना के बीच संतुलन सुनिश्चित करना है।

सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतें मध्यस्थता अदालत प्रणाली में सुधार के सफल अनुभव से उधार ले रही हैं,

नियोजित परिवर्तन

मध्यस्थता अदालतों की एक प्रणाली के आधार पर सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों के काम को एकीकृत करने का विचार वर्षों से बार-बार उठाया गया है। कम्युनिस्टों ने ड्यूमा में सुधार के मसौदे पर चर्चा के दौरान एक संबंधित संशोधन भी पेश किया, लेकिन इसे अस्वीकार कर दिया गया।

रूसी संघ की मध्यस्थता प्रणाली में 21 अपीलीय और 10 जिला कैसेशन मध्यस्थता अदालतें हैं, जिनकी सीमाएँ प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन से मेल नहीं खाती हैं: इस तरह की "कटौती" सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय द्वारा निर्भरता को खत्म करने के लिए पेश की गई थी। प्रशासनिक कार्यक्षेत्र. 2006 से 2015 (सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के उन्मूलन का वर्ष) तक, वकीलों ने नियमित रूप से नोट किया कि सुधार के बाद, स्थानीय अधिकारियों से मध्यस्थता अदालतों और न्यायाधीशों की स्वतंत्रता में काफी वृद्धि हुई है।

प्रणाली को बदलने का वस्तुनिष्ठ आधार यह है कि अब अपीलीय और कैसेशन मामले रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अदालतों में केंद्रित हैं। वहां, उसी क्षेत्र की जिला अदालतों के फैसलों के खिलाफ अपील की जाती है। दोनों उदाहरण न्यायालय की सामान्य संरचना का हिस्सा हैं और यहां तक ​​कि शहर और क्षेत्रीय अदालतों के समान भवनों में भी स्थित हैं। “अधिकारी अलग-अलग हैं, लेकिन अदालत एक टीम है। इसलिए, प्रत्येक प्राधिकरण को अलग करना समझ में आता है ताकि वह स्वतंत्र हो,'' लेबेडेव बताते हैं।

एक अन्य समस्या सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों के भीतर वर्तमान में मौजूद असमान अपील प्रणाली है। जिला अदालतों के निर्णयों के खिलाफ अपील करने के लिए, एक अपील (क्षेत्रीय अदालतें) और दो कैसेशन उदाहरण (क्षेत्रीय अदालतों के प्रेसीडियम और सर्वोच्च न्यायालय) हैं। और कई श्रेणियों के मामलों के लिए जिन पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अदालतों द्वारा पहली बार विचार किया जाता है, अपीलीय उदाहरण सर्वोच्च न्यायालय का कॉलेजियम है, और कैसेशन मामले बिल्कुल भी प्रदान नहीं किए जाते हैं।

प्लेनम द्वारा अपनाए गए संस्करण में, कॉन्फ़िगरेशन को बराबर किया गया है। कैसेशन अदालतों को जिला अदालतों द्वारा अपनाए गए न्यायिक कृत्यों के खिलाफ शिकायतों पर विचार करने का अधिकार होगा जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुके हैं, क्षेत्रीय अदालतों के फैसलों के खिलाफ शिकायतों और अपीलीय अदालतों के फैसलों के खिलाफ शिकायतों पर विचार करने का अधिकार होगा। इस प्रकार, कैसेशन अदालतें शांति और जिला अदालतों के न्यायाधीशों के लिए इस स्तर पर एक एकल प्राधिकरण बन जाएंगी और क्षेत्रीय, जिला और अन्य अदालतों के प्रेसीडियम को पूरी तरह से बदल देंगी। नव निर्मित अदालतों के अध्यक्षों के पास लगभग वही शक्तियाँ होंगी जो जिला अदालतों के प्रमुखों के पास होंगी, वे अपने काम को अधिकतम दो कार्यकाल तक सीमित रखना चाहते हैं।

क्षेत्रीय अदालतों के प्रेसीडियम न्यायिक अभ्यास को सामान्य बनाने की शक्तियों को बरकरार रखते हैं, अर्थात। आउटरीच कार्य के लिए. हालाँकि, केवल सर्वोच्च न्यायालय ही ऐसे स्पष्टीकरण दे सकता है जो अन्य अदालतों पर बाध्यकारी हों। इस प्रकार, न्यायिक अभ्यास की एकता हासिल की जाती है और कानूनी निश्चितता का सिद्धांत साकार होता है।

क्षेत्रीय अदालतें, सामान्य तौर पर, अपील पर मामलों की समीक्षा करना जारी रखेंगी। नई अपीलीय अदालतों को अपनी शक्तियों का केवल एक हिस्सा प्राप्त होगा: विशेष रूप से, घटक संस्थाओं की अदालतों और स्वयं सर्वोच्च न्यायालय के निर्णयों के खिलाफ निजी शिकायतों पर विचार करना। इससे वह स्थिति समाप्त हो जाएगी जिसमें न्यायिक अधिनियम को उसी अदालत में सत्यापित किया जाता है जिसने मामले को प्रथम दृष्टया अदालत के रूप में सुना था।

निचली अदालतों के न्यायिक कृत्यों के खिलाफ शिकायतों पर मामलों पर विचार जो कानूनी बल में प्रवेश नहीं कर पाए हैं, उन्हें सर्वोच्च न्यायिक निकाय के रूप में सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से बाहर रखा जाएगा। "सुप्रीम कोर्ट को तथ्यात्मक परिस्थितियों के आधार पर मामलों की समीक्षा में संलग्न नहीं होना चाहिए," प्लेनम के सचिव, रूसी संघ के सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश विक्टर मोमोतोव ने इस निर्णय को समझाया। उनके अनुसार, सर्वोच्च न्यायालय को "मुख्य बात पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए: कानूनी पदों को तैयार करने, न्यायिक अभ्यास का सारांश बनाने और संपूर्ण न्यायिक प्रणाली का मार्गदर्शन करने पर।"

अनुकूलन

परियोजना का एक और जरूरी कार्य न्यायाधीशों पर न्यायिक कार्यभार को अनुकूलित करना है: सिस्टम के भीतर शक्तियों का पुनर्वितरण करना और सबसे लोकप्रिय न्यायाधीशों के कार्यभार को कम करना। विशेष रूप से, क्षेत्रीय अदालतों के उपाध्यक्ष विशिष्ट मामलों पर विचार करने के लिए पैनल बनाने का अपना अधिकार खो देंगे।

नव निर्मित न्यायालयों के उपाध्यक्षों के पास भी ऐसी शक्तियाँ नहीं होंगी। मामलों को वितरित करने के लिए एक इलेक्ट्रॉनिक प्रणाली शुरू करने की योजना बनाई गई है, जो इसे "मानवीय कारक" को ध्यान में रखे बिना करने की अनुमति देती है, जिसे किसी मामले पर विचार करते समय न्यायाधीशों की स्वतंत्रता और निष्पक्षता में महत्वपूर्ण योगदान देना चाहिए।

प्रारंभिक अनुमान के अनुसार, कैसेशन अदालतों के कर्मचारियों के लिए 723 न्यायाधीशों की आवश्यकता होगी, और अपीलीय अदालतों को संचालित करने के लिए 181 न्यायाधीशों की आवश्यकता होगी। उनकी गतिविधियों को 2049 और 362 स्टाफ सदस्यों के साथ-साथ 143 और 30 सुरक्षा अधिकारियों का समर्थन प्राप्त होना चाहिए।

वित्तीय और आर्थिक व्यवहार्यता अध्ययन के अनुसार, सुधार पर लगभग 4.4 बिलियन रूबल की लागत आएगी। कैसेशन अदालतों के निर्माण के लिए 3.6 बिलियन रूबल की आवश्यकता होगी। सुप्रीम कोर्ट ने चेतावनी देते हुए कहा कि राशि अंतिम नहीं है: बहुत कुछ सुधार के मापदंडों पर निर्भर करेगा, जिन पर अभी भी चर्चा चल रही है।

आरएफ सशस्त्र बलों के तहत न्यायिक विभाग के महानिदेशक अलेक्जेंडर गुसेव के अनुमान के अनुसार, सामान्य तौर पर, न्यायिक प्रणाली की संचित समस्याओं की लागत को देखते हुए, यह राशि उतनी बड़ी नहीं है जितनी यह लग सकती है। दिसंबर 2016, राशि कम से कम 50 बिलियन रूबल थी।

गुसेव ने तब कहा, "लेकिन हम बजट की समस्याओं को समझते हैं, इसलिए हम उन फंडों के ढांचे के भीतर सभी समस्याओं को हल करने का प्रयास करते हैं जो राजकोष हमें प्रदान करने के लिए तैयार है।" इसलिए, अपील और कैसेशन अदालतों की शुरूआत मौजूदा धन के पुनर्वितरण के माध्यम से करने की योजना बनाई गई थी।

इसलिए, सुप्रीम काउंसिल अब नई अदालतों के निर्माण के लिए शहरों का चयन उन्हें समायोजित करने के लिए भवनों की उपलब्धता के आधार पर करती है। सुप्रीम कोर्ट ने सेंट पीटर्सबर्ग सिटी कोर्ट की पूर्व इमारत में, न्यायिक विभाग के मॉस्को भवन में कैसेशन कोर्ट खोलने का प्रस्ताव रखा है। कलुगा, कज़ान, क्रास्नोडार, पर्म, केमेरोवो में मध्यस्थता अदालतों की इमारत में नई अदालतें स्थापित करने का प्रस्ताव है। और व्लादिवोस्तोक में - सुदूर पूर्वी विश्वविद्यालय की इमारत में। अपील अदालतों के स्थान के लिए सेंट पीटर्सबर्ग, वोरोनिश या इवानोवो, क्रास्नोडार या सोची, साथ ही निज़नी नोवगोरोड और टॉम्स्क प्रस्तावित हैं।

परियोजना पृष्ठभूमि

राज्य निर्माण और विधान समिति के अध्यक्ष पावेल क्रशेनिनिकोव कैसेशन जिला अदालतें बनाने की परियोजना को "एक प्रमुख भ्रष्टाचार विरोधी उपाय" कहते हैं। यह संभवतः इस तथ्य को संदर्भित करता है, जिसे अधिकांश विशेषज्ञ मानते हैं, कि अदालती निर्णयों के पाठ पर्यवेक्षी अधिकारियों द्वारा कॉपी किए गए थे। इसलिए, गलतियाँ, जिन्हें क्रशेनिनिकोव "आंखों का धुंधलापन" प्रभाव कहते हैं, फैसले की वैधता और वैधता की जांच करने वाली अपील अदालतों की संख्या में वृद्धि के साथ ठीक होने की अधिक संभावना है।

लेकिन इससे भी अधिक महत्वपूर्ण, जैसा कि विश्व अनुभव से पता चलता है, इस मामले में मात्रात्मक नहीं, बल्कि गुणात्मक परिवर्तन हैं। उत्तरार्द्ध में लंबे समय से प्रतीक्षित अलौकिक अधिकारियों का निर्माण शामिल होना चाहिए। उन्हें सामान्य क्षेत्राधिकार की प्रणाली में पेश करने की आवश्यकता पर दस वर्षों से अधिक समय से पेशेवर समुदाय में सक्रिय रूप से चर्चा की गई है, जो न्यायिक सुधार के लिए सबसे लोकप्रिय विचारों में से एक है।

विशेष रूप से, 2013 में, रोसिस्काया गज़ेटा के साथ एक साक्षात्कार में, उच्चतम न्यायालयों में रूसी सरकार के पूर्ण प्रतिनिधि, मिखाइल बार्शचेव्स्की और रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष के सलाहकार, तमारा मोर्शचकोवा ने संगठन को बुलाया। न्यायिक क्षेत्रों का अलौकिक सिद्धांत जो प्रशासनिक-राज्य विभाजन के साथ मेल नहीं खाता है, अदालतों और न्यायाधीशों की निर्भरता के कारकों को खत्म करने के सबसे महत्वपूर्ण उपायों में से एक है।

"न्यायिक प्रणाली की संरचना के लिए यह दृष्टिकोण, जिसे पूर्व-क्रांतिकारी रूसी इतिहास से जाना जाता है और पिछले बीस वर्षों में मध्यस्थता अदालतों में परीक्षण किया गया है, जहां न्यायिक जिले संघ के कई विषयों के क्षेत्रों को कवर करते हैं, इससे स्वतंत्र बनाना भी संभव हो जाएगा सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की प्रणाली में अपीलीय और कैसेशन उदाहरण। इससे न्यायिक कृत्यों के सत्यापन में उनकी प्रभावशीलता बढ़ेगी और क्षेत्रीय अधिकारियों और आपराधिक अभियोजन निकायों के साथ अदालतों के विलय पर काबू पाने में मदद मिलेगी। बार्शचेव्स्की और मोर्शचकोवा ने तब लिखा था, "फेडरेशन के विषय के बाहर अदालती सजाओं और फैसलों को चुनौती देने के लिए महत्वपूर्ण रूप से अधिक अवसर प्रदान किए जाएंगे, और अदालत को प्रभावित करने के लिए प्रशासनिक संसाधनों का उपयोग करना भी मुश्किल होगा।"

सुधार के अगले चरण में, उन्होंने एक अलौकिक सिद्धांत पर एक स्वतंत्र प्रशासनिक क्षेत्राधिकार के निर्माण का प्रस्ताव रखा, जो स्थानीय सरकार के स्तर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों दोनों से अलग हो गया।

और अक्टूबर 2015 में, न्यायिक सुधार पर अपने व्याख्यान में, संविधान के लेखकों में से एक, मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी के वाइस-रेक्टर सर्गेई शखराई ने पहले "अनसीखा पाठ" को न्यायिक जिलों का "स्वतंत्र विभाजन" कहा।

"1864 के न्यायिक सुधार ने जानबूझकर न्यायिक जिलों की सीमाओं को प्रांतों की सीमाओं से "अलग" कर दिया। इस दृष्टिकोण ने प्रांतीय अधिकारियों से अदालतों की स्वतंत्रता सुनिश्चित की। आधुनिक रूस में, यह सिद्धांत लागू नहीं होता है - सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतें पूरी तरह से महासंघ के घटक संस्थाओं की सीमाओं के भीतर शामिल हैं, ”शखराई ने समझाया।

अत: बाह्यक्षेत्रीय सिद्धांत पर न्यायिक क्षेत्रों का संगठन न केवल न्यायिक सुधार के विकास में एक महत्वपूर्ण कदम होगा, बल्कि पूर्व-क्रांतिकारी युग की घरेलू न्यायिक प्रणाली के सर्वोत्तम विकास के साथ एक ऐतिहासिक संबंध बनाना भी संभव बनाएगा। .

परियोजना की संभावनाएँ

कानूनों में संशोधन 1 जुलाई, 2018 को लागू होने वाले हैं। हालाँकि, यदि गिरावट में राज्य ड्यूमा को बिल प्रस्तुत करने के बाद अवधारणा बदल जाती है, तो समय सीमा को स्थगित किया जा सकता है। अब इसे सरकार और अन्य इच्छुक विभागों की मंजूरी के लिए भेजा जाएगा। यह संभावना नहीं है कि इस पहल को अपनाने में कोई बाधा आएगी, जिसे पुतिन ने पिछले साल मंजूरी दी थी, लेकिन सुधार पाइपलाइन में प्रतीत होता है।

अपील और कैसेशन शिकायतें दायर करने के लिए राज्य शुल्क को धीरे-धीरे बढ़ाने के विचार पर पहले से ही चर्चा की जा रही है। अब यह तय हो गया है और व्यक्तियों के लिए 150 रूबल और कंपनियों के लिए 3,000 रूबल की राशि है। उदाहरण के लिए, इसे धनी वादियों के दावे की कीमत से जोड़ा जा सकता है। मोमोतोव ने अदालत को परिस्थितियों के आधार पर शुल्क कम करने का अवसर देने का प्रस्ताव रखा है ताकि यह राशि आम नागरिकों के लिए सस्ती रहे।

परियोजना में संभावित और वांछनीय परिवर्तनों के बीच, विशेषज्ञ न्यायाधीशों के "पंजीकरण" पर नियंत्रण का नाम लेते हैं। जब न्यायाधीश अपील या कैसेशन की ओर बढ़ते हैं, तो भ्रष्टाचार के घटक से बचने के लिए, उन्हें पड़ोसी क्षेत्र में नहीं, बल्कि दूर नियुक्त करने की सलाह दी जाती है।

इसके अलावा, सुधार के एक अनिवार्य अगले कदम के रूप में, अपील और कैसेशन में हितों के पेशेवर प्रतिनिधित्व के लिए एक सहज परिवर्तन स्वयं ही सुझाता है।