संघीय कानून संहिता. रूसी संघ के नियामक अधिनियम

रूसी संघ एक ऐसा राज्य है जो लोगों के हितों, अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने के लिए बनाया गया है। ऐसा प्रावधान केवल कानून के सक्षम प्रारूपण और अनुप्रयोग से ही संभव है। देश की संपूर्ण कानूनी व्यवस्था में संघीय कानून - संघीय कानून का एक विशेष स्थान है। संघीय कानून क्या है और यह रूस के कानूनी क्षेत्र में क्या भूमिका निभाता है? इस प्रश्न का उत्तर लेख में दिया जाएगा।

देश की कानूनी प्रणाली में रूसी संघीय कानून

यह ज्ञात है कि रूस रोमानो-जर्मनिक प्रकार के कानूनी परिवार वाले देशों में से एक है। इसका मतलब यह है कि देश में अग्रणी भूमिका विधायी और कार्यकारी अधिकारियों - कानूनों और उपनियमों के निर्णयों की है। रूस में न्यायिक मिसालें कानूनी स्रोत नहीं हैं।

देश के मौलिक कानून, संविधान में सर्वोच्च कानूनी शक्ति है। इसमें नौ अध्याय हैं, जिनमें से आठ मुख्य सामाजिक और राजनीतिक क्षेत्रों को विनियमित करते हैं। संविधान का प्रत्येक अध्याय संघीय संवैधानिक कानूनों के मानदंडों के आधार पर बनता है।

दूसरे महत्व में सरल संघीय कानून हैं। ये प्रतिनिधि प्राधिकारियों द्वारा जारी किए गए मानक अधिनियम हैं, जिन्हें अदालतों द्वारा सत्यापित किया जाता है और राज्य के प्रमुख द्वारा हस्ताक्षरित किया जाता है। संघीय-प्रकार के कानून गतिविधि के मुख्य सार्वजनिक क्षेत्रों को विनियमित करते हैं - उदाहरण के लिए, शिक्षा (संघीय कानून "रूसी संघ में शिक्षा पर"), चिकित्सा, कुछ नागरिक कानूनी संबंध, आदि।

संघीय कानून और संघीय कानून: मुख्य अंतर

संघीय कानून क्या है और यह संवैधानिक प्रकृति के कानूनों से किस प्रकार भिन्न है? जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, एफकेजेड देश की राज्य संरचना के बारे में केवल सबसे सामान्य प्रावधान स्थापित करते हैं। देश के मूल कानून के सभी अध्याय प्रासंगिक संघीय कानूनों को अपनाने के बाद बनाए गए थे, जिनमें मानव अधिकारों और स्वतंत्रता, सरकारी संरचना, राजनीतिक शासन आदि पर प्रावधान शामिल हैं। इसके अलावा, संवैधानिक कानून राज्य की विशेषताएं स्थापित करते हैं: गान, ध्वज और हथियारों का कोट।

संघीय कानून संवैधानिक मानदंडों पर आधारित हैं। उनका कोई भी प्रावधान देश के मूल कानून और संबंधित अधिनियमों में निहित नियमों का खंडन नहीं करना चाहिए। कानूनों को अपनाने के क्रम में भी मतभेद हैं। इस प्रकार, संघीय कानून को अपनाने के लिए बहुत अधिक जटिल और बहुआयामी पंजीकरण प्रक्रिया है।

संघीय कानूनों के लक्षण

संघीय कानून क्या है, इस प्रश्न का उत्तर विनियमों की मुख्य विशेषताओं का वर्णन करके दिया जा सकता है। कानूनों की विशेषता विशेष कानूनी शक्ति होती है, विशेषकर संघीय कानूनों की। नियामक अधिनियमों का समन्वय विधियों के माध्यम से जनसंपर्क पर सीधा प्रभाव पड़ता है।

एक मानक कानूनी अधिनियम नियम-निर्माण गतिविधि का एक उत्पाद है, और इसलिए इसकी एक विशेष संरचना होती है। प्रत्येक कानून का एक नाम होना चाहिए, साथ ही एक सामान्य भाग भी होना चाहिए जिसमें कड़ाई से व्यवस्थित मानदंड हों। प्रत्येक व्यक्तिगत कानून का संबंध केवल एक सार्वजनिक क्षेत्र या उसके कुछ हिस्से से होना चाहिए। इस प्रकार, एक मानक अधिनियम में विभिन्न कानूनी क्षेत्रों के प्रावधानों को संयोजित नहीं किया जाना चाहिए - उदाहरण के लिए, नागरिक और आपराधिक।

अंत में, रूसी संघ के कृत्यों के रूप में संघीय कानूनों की अंतिम और मुख्य विशेषता मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता है। ऐसा संकेत अपनाए गए मानदंडों की मानवता और वैधता को इंगित करता है।

कानूनों के कार्य

एक साथ कई लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए रूसी संघ के संघीय कानूनों की सेवा आवश्यक है। सबसे पहले, कानून की प्रकृति, जिसमें नैतिकता और नैतिकता शामिल है, को विनियमित किया जाता है। दूसरे शब्दों में, कानून गुणात्मक रूप से लोगों के उचित व्यवहार को निर्धारित करते हैं। दूसरे, कानून सामाजिक प्रकृति के सबसे महत्वपूर्ण रिश्तों की रक्षा करते हैं। यह विशिष्ट कानूनी शाखाओं - आपराधिक, नागरिक, श्रम, आदि में विस्तार से प्रकट होता है।
अंत में, तीसरी बात, कानून विचारधारा के मानदंडों के अनुसार बनता है। इसके अलावा, यह नए मानदंडों और नियमों के उद्भव के माध्यम से इसे विकसित और पूरक करता है।

इस प्रकार, किसी भी संघीय कानून का लक्ष्य मानव हितों, अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा है। किसी भी सार्वजनिक क्षेत्र में यह लक्ष्य विभिन्न तरीकों से हासिल किया जाता है।

संघीय कानूनों को अपनाने की प्रक्रिया

विधायी प्रक्रिया क्या है और यह कैसे प्रकट होती है? इस प्रश्न का उत्तर देश का मुख्य नियामक अधिनियम - संविधान देता है। इसमें कहा गया है कि संघीय कानूनों का प्रकाशक केवल एक प्रतिनिधि निकाय - संसद हो सकता है। रूस में, संसद द्विसदनीय है, और इसका एक मूल नाम भी है - संघीय विधानसभा।

कुछ कानूनों के निर्माण पर विचार संसद के निचले सदन - राज्य ड्यूमा में सामने रखे जाते हैं। यदि विचार स्वीकृत हो जाता है तो एक मसौदा कानून बनता है। इस पर तीन रीडिंग पर विचार किया जा रहा है। पहली पढ़ने की प्रक्रिया में परियोजना में मुख्य त्रुटियों और समस्या क्षेत्रों की पहचान करना शामिल है। दूसरे पाठन के दौरान भी यही होता है। विधेयक पर अंतिम बैठक में विधायक इस पर मतदान करते हैं कि कानून पारित किया जाए या नहीं। यदि दो-तिहाई मतदाता कानून को अपनाने का समर्थन करते हैं, तो निचले सदन में तैयार और सत्यापित मसौदा, सर्वोच्च संसदीय कक्ष, फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए भेजा जाता है।

ऊपरी संसदीय सदन में, सीनेटर कानून का भविष्य तय करते हैं। यदि मतदान के परिणामों के आधार पर मसौदा स्वीकार कर लिया जाता है, तो यह सर्वोच्च और संवैधानिक न्यायालयों में जाएगा, जहां संवैधानिक मानदंडों के अनुपालन के लिए इसकी जांच की जाएगी।

प्रक्रिया के अंत में, कानून पर राज्य के प्रमुख द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। उसके पास कानून को वीटो करने यानी उसे अस्वीकार करने का अधिकार है। वीटो को बार-बार पढ़कर और मतदान करके दूर किया जा सकता है, लेकिन बड़ी संख्या में सांसद अधिनियम को अपनाने का समर्थन करते हैं।

कोड्स

अधिकांश रूसी तथाकथित कोड के अस्तित्व से अवगत हैं - एक या दूसरे सार्वजनिक क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले बड़े नियम। तो, एक आपराधिक संहिता है, साथ ही नागरिक, श्रम, परिवार, बजट, कर, आदि भी है। ऐसा प्रत्येक कानून कई अलग-अलग संघीय कानूनों के आधार पर बनता है।

रूसी संघ रोमानो-जर्मनिक कानूनी प्रणाली वाले देशों में से एक है। इसका, बदले में, विधायी क्षेत्र में विविधता का मतलब है। उदाहरण के तौर पर हम नागरिक संहिता को ले सकते हैं। यह एक बहुत बड़ा कानूनी कार्य है, जिसके चार भाग हैं। प्रत्येक भाग को अलग-अलग संघीय कानूनों के अनुसार अपनाया गया था। उदाहरण के लिए, बौद्धिक संपदा अधिकारों को विनियमित करने वाला चौथा भाग 2006 में अपनाया गया था। 18 दिसंबर को, 18 दिसंबर, 2006 के संघीय कानून संख्या 230 पर विचार किया गया और हस्ताक्षर किए गए, जो रूसी संघ के नागरिक संहिता के चौथे भाग के अस्तित्व और कार्यान्वयन के लिए कानूनी आधार के रूप में कार्य करता था। संहिता में किया गया प्रत्येक परिवर्तन प्रासंगिक संघीय अधिनियमों द्वारा भी विनियमित होता है।

विधान के क्षेत्र

रूस में अविश्वसनीय संख्या में संघीय कानून हैं। सटीक आंकड़ा देना असंभव है. आख़िरकार, हर साल सैकड़ों नए अधिनियम अपनाए जाते हैं। इसके अलावा, कुछ कानूनों को हर संभव तरीके से समाप्त, परिवर्तित, विलय और रूपांतरित किया जा रहा है। इसीलिए हमें स्वयं कानूनों के बारे में नहीं, बल्कि उन सार्वजनिक क्षेत्रों के बारे में बात करनी चाहिए जिन्हें वे विनियमित करते हैं।

आज, आपराधिक मानदंडों को विनियमित करने वाला मुख्य नियामक अधिनियम रूसी आपराधिक संहिता है। इसे कई संघीय कानूनों द्वारा लगातार अद्यतन किया जाता है। नवीनतम परिवर्तन जुलाई 2017 में किए गए थे, तब 29 जुलाई, 2017 को संघीय कानून-250 जारी किया गया था। इसमें कुछ आपराधिक मानदंडों को जोड़ने और समाप्त करने की बात कही गई थी। यही बात नागरिक कानून पर भी लागू होती है। उदाहरण के लिए, 1 जुलाई, 2017 के संघीय कानून संख्या 147 ने रूसी संघ के नागरिक संहिता में कुछ लेखों में बदलाव के बारे में बात की।

इसलिए, रूसी संघ के संघीय कानूनों को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: सामान्य और संकीर्ण रूप से केंद्रित। जैसा कि ऊपर दर्शाया गया है, पहला बड़े सार्वजनिक क्षेत्रों से संबंधित है। हालाँकि, संकीर्ण सार्वजनिक क्षेत्रों को विनियमित करने के उद्देश्य से अधिक संस्थागत कानून भी हैं। एक उदाहरण पर नीचे चर्चा की जाएगी।

शिक्षा का क्षेत्र

शैक्षिक वातावरण रूसी संघ के संघीय कानून "शिक्षा पर" द्वारा नियंत्रित होता है। यह कानून कैसा दिखता है? यह नाम से शुरू करने लायक है। गोद लेने की तारीख यहां एक बड़ी भूमिका निभाती है। तथ्य यह है कि नाम में प्रयुक्त संख्या को पहले ही ध्यान में रखा जा चुका है। शिक्षा कानून का संक्षिप्त नाम इस प्रकार है: "नंबर 273-एफजेड दिनांक 29 दिसंबर 2012।" शीर्षक मानक अधिनियम में अंतिम संशोधन की तारीख को भी इंगित करता है।

संघीय कानूनों में अक्सर अध्याय, पैराग्राफ और लेख शामिल होते हैं। पहले अध्याय में लगभग हमेशा सामान्य प्रावधान होते हैं। इसमें कानून का विषय, विनियमन के तरीके, बुनियादी अवधारणाएं, सिद्धांत आदि शामिल हैं। इसके बाद के अध्याय कहानी के उद्देश्य के साथ-साथ उससे संबंधित पहलुओं का भी वर्णन करते हैं। अंतिम अध्याय में अंतिम प्रावधान हैं जो मानदंडों को अपनाने की प्रक्रिया का वर्णन करते हैं। राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल द्वारा कानून को अपनाने की तारीखों का संकेत दिया गया है।

घरेलू कानून निर्माण में "" शब्द का पूरी तरह से खुलासा नहीं किया गया है। इस बीच, इसकी सही समझ का बड़ा व्यावहारिक महत्व है।

सामान्य जानकारी

जैसा कि आप जानते हैं, कानून की अवधारणा को दो अर्थों में माना जाता है: संकीर्ण और व्यापक। पहले मामले में, हम अधिकृत निकाय द्वारा अनुमोदित कानूनी दस्तावेजों के संग्रह के बारे में बात कर रहे हैं। व्यापक अर्थ में, इस शब्द को विभिन्न उपनियमों और विधायी कृत्यों के एक समूह के रूप में समझा जाना चाहिए। पहली व्याख्या सबसे आम है.

मुख्य विशेषताएं

रूसी संघ के विधायी कार्यकानून बनाने की पहल के साथ अधिकृत निकायों द्वारा बनाए गए हैं। कुछ मुद्दों पर वे जो निर्णय लेते हैं वह राज्य की इच्छा को व्यक्त करते हैं। यह दस्तावेज़ों की बाध्यता, अधिनायकवाद और औपचारिकता को निर्धारित करता है। उनमें जो विशेषताएँ हैं, उनमें से सबसे पहले उनकी कानून-निर्माण प्रकृति पर ध्यान देना आवश्यक है। चयनित विधायी कार्यकुछ मानदंडों को स्थापित करना, रद्द करना, समायोजित करना। ये दस्तावेज़ राज्य और समाज में व्यवहार के स्थापित पैटर्न के संरक्षक हैं। यह कहने लायक है विधायी कृत्यों में संशोधन, साथ ही उनका रद्दीकरण या स्वीकृति, कुछ नियमों के अनुसार किया जाता है। कुछ दस्तावेज़ों का प्रकाशन विशेष रूप से अधिकृत निकायों द्वारा किया जाना चाहिए। अन्यथा, राज्य में एक मुद्दे पर कई निर्णय हो सकते हैं, जिनमें एक-दूसरे के विरोधाभासी निर्णय भी शामिल हैं।

प्रारुप सुविधाये

विधायी अधिनियम- यह एक दस्तावेज़ है. इसमें अनिवार्य विवरण होना चाहिए। उनमें से:

1. नाम। एक नियम के रूप में, शीर्षक दस्तावेज़ का संक्षिप्त विवरण प्रदान करता है। उदाहरण के लिए " कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर".
2. तारीख।
3. अनुमोदन का स्थान.
4. जिस संरचना ने स्वीकार किया।
5. संख्या।

लिखित प्रपत्र विनियमों की एक समान समझ सुनिश्चित करता है। यह बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि नियमों की आवश्यकताओं का अनुपालन करने में विफलता के कारण दायित्व आता है।

इसके अतिरिक्त

सभी को संविधान के प्रावधानों का पालन करना होगा। इसके अलावा, इसके मानदंडों को उन दस्तावेजों का खंडन नहीं करना चाहिए जिनमें इसकी तुलना में अधिक ताकत है। किसी भी विधायी अधिनियम को सार्वजनिक किया जाना चाहिए। विनियम संगठनों और नागरिकों के लिए सुलभ आधिकारिक प्रकाशनों में प्रकाशित किए जाते हैं। प्रख्यापन के बाद ही राज्य को इसमें शामिल निर्देशों के निष्पादन की मांग करने का अधिकार है।

प्रस्तुति की गुणवत्ता

कृत्यों में उचित नियामक शक्ति होने के लिए, उन्हें वस्तुनिष्ठ वास्तविकता को प्रतिबिंबित करना होगा। यह आवश्यकता कुल मिलाकर सामान्य प्रकृति की है। यह ध्यान देने योग्य है कि यद्यपि अधिकृत निकायों को कुछ दस्तावेजों को स्वीकार करने में एक निश्चित स्वतंत्रता है, लेकिन यह असीमित नहीं है। यदि स्वीकृत अधिनियम वस्तुनिष्ठ वास्तविकता के अनुरूप नहीं हैं, तो उनमें निहित प्रावधानों को व्यवहार में प्रभावी ढंग से लागू नहीं किया जा सकता है। यदि कोई तीव्र विरोधाभास है, तो ऐसे दस्तावेज़ों को अपनाने से अंतर्राज्यीय संघर्ष भड़क सकते हैं। कोई भी विचार, जिसमें बहुत आशाजनक विचार भी शामिल हैं, तब तक साकार नहीं किया जा सकता जब तक कि समाज उनके लिए तैयार न हो। एक उदाहरण समावेशन है रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधनराज्य ड्यूमा के चुनावों का विनियमन। 2005 में, आनुपातिक मतदान प्रणाली शुरू की गई थी। एक संतुलित और विकसित पार्टी प्रणाली के अभाव में संसद में प्रतिनिधित्व की कल्पना की गई।

संरचना

विधायी अधिनियम प्रावधानों का अव्यवस्थित संग्रह नहीं होना चाहिए। आमतौर पर, दस्तावेज़ में एक परिचयात्मक भाग होता है। इसे प्रस्तावना कहा जाता है. कई मामलों में, यह उस सामाजिक-राजनीतिक स्थिति का विवरण प्रदान करता है जो अधिनियम को मंजूरी दिए जाने के समय मौजूद थी। दस्तावेज़ का उद्देश्य और उद्देश्य अवश्य बताया जाना चाहिए (संक्षेप में)। उदाहरण के लिए, इसे कुछ अंतर्राष्ट्रीय समझौतों में संशोधन के लिए अपनाया जा सकता है संघ और व्यक्तिगत विधायी कार्य, उनके निष्पादन के लिए मंजूरी दे दी गई।

निर्माण योजना

किसी दस्तावेज़ के पहले लेख उसमें प्रयुक्त शब्दावली को प्रकट कर सकते हैं। इसके बाद अधिनियम का गठन निम्नानुसार किया जा सकता है:

बारीकियों

उपरोक्त व्यवस्था क्रम का प्रयोग आमतौर पर गैर-संहिताबद्ध कृत्यों में किया जाता है। उन्हें अपेक्षाकृत "युवा" कानूनी क्षेत्रों में स्वीकार किया जाता है। जहां तक ​​लंबे समय से मौजूद कानूनी क्षेत्रों का सवाल है, उनमें प्रमुख दस्तावेज़ कोड हैं। उदाहरण के लिए, नागरिक कानूनी संबंध नागरिक संहिता द्वारा नियंत्रित होते हैं, आपराधिक कार्यवाही - आपराधिक प्रक्रिया संहिता द्वारा। यह कहने योग्य है कि अधिकृत निकाय न केवल कानूनी दस्तावेजों को स्वीकार करते हैं, बल्कि आधुनिक वास्तविकताओं के साथ उनके अनुपालन की निगरानी भी करते हैं। यह सुनिश्चित करने के लिए कि नियम प्रासंगिक बने रहें, जहां आवश्यक हो, व्यक्तिगत कानून में संशोधन शामिल किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, आपराधिक संहिता में अपेक्षाकृत हाल ही में समायोजन हुआ है। कुछ कृत्यों को अपराधमुक्त कर दिया गया, और कई लेखों के कुछ खंड अमान्य हो गए।

समझना आसान है

विधायी कृत्यों को असीमित संख्या में विषयों के लिए अनुमोदित किया जाता है। उनका उद्देश्य कुछ व्यक्तियों के नियम और व्यवहार पैटर्न स्थापित करना है। इस संबंध में, अधिनियम आम नागरिकों के लिए समझने योग्य होने चाहिए। दस्तावेज़ स्वीकार करने वाले निकायों को आबादी के अत्यधिक बुद्धिमान हिस्से पर नहीं, बल्कि सामान्य नागरिकों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। अधिनियमों की सामग्री को स्पष्ट भाषा में बताया जाना चाहिए। हालाँकि, आम भाषण की अनुमति नहीं है। दस्तावेज़ को प्रस्तुति की कठोरता, औपचारिकता से अलग किया जाना चाहिए, तर्क के नियमों का पालन करना चाहिए, अत्यधिक सारगर्भित नहीं होना चाहिए, लेकिन विवरणों का विवरण भी नहीं देना चाहिए।

वर्गीकरण

संघीय कानूनों को उनके महत्व के स्तर के अनुसार विभाजित किया गया है:

कोड्स

इन्हें एक प्रकार का वर्तमान विधान माना जाता है। संहिता एक जटिल, व्यवस्थित दस्तावेज़ है। आमतौर पर इसमें किसी विशेष कानूनी क्षेत्र के सभी या मुख्य नियमों को एक निश्चित क्रम में शामिल किया जाता है। उदाहरण के लिए, आपराधिक संहिता में अपराधों और उनके लिए दंड से संबंधित सभी प्रावधान शामिल हैं, नागरिक संहिता नागरिक (संपत्ति) संबंधों के सभी पहलुओं को नियंत्रित करती है। प्रत्येक कोड एक प्रकार की "कानूनी अर्थव्यवस्था" का प्रतिनिधित्व करता है। इसमें वह सब कुछ शामिल है जो रिश्तों के एक निश्चित समूह को विनियमित करने के लिए आवश्यक है। साथ ही, सभी सामग्री को व्यवस्थित किया जाता है, उचित अनुभागों और अध्यायों में वितरित किया जाता है। एक नियम के रूप में, कोड में 2 भाग होते हैं: सामान्य और विशेष। पहले में सामान्य प्रावधान हैं। ये मानदंड विशेष भाग के किसी भी अनुच्छेद के कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण हैं। सीधे शब्दों में कहें तो, उनका उपयोग कोड द्वारा कवर किए गए किसी भी रिश्ते को विनियमित करने के लिए किया जाता है। उदाहरण के लिए, आपराधिक संहिता के इस भाग में उस उम्र के प्रावधान हैं जिस पर किसी नागरिक को जवाबदेह ठहराया जा सकता है। यहां, वास्तव में, अपराध की अवधारणा का पता चलता है, प्रतिबंध लागू करने की एक सूची और प्रक्रिया है। विशेष भाग कुछ कृत्यों के लिए विशिष्ट दंड स्थापित करता है।

निष्कर्ष

कानूनों को कानूनी कृत्यों का सबसे महत्वपूर्ण प्रकार माना जाता है। उन्हें केवल अधिकृत निकायों द्वारा ही अनुमोदित किया जा सकता है। विधायी कृत्यों को अपनाना एक विशेष प्रक्रिया के ढांचे के भीतर किया जाता है। ये दस्तावेज़ सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। कुछ देश समस्याओं की एक बंद सूची प्रदान करते हैं, जिसका समाधान कानूनों को अपनाने के माध्यम से किया जाता है। रूस में ऐसी कोई सूची नहीं है. इस संबंध में, अधिकृत निकाय, विशेष रूप से संघीय विधानसभा, को औपचारिक रूप से किसी भी मुद्दे पर कानूनी अधिनियम अपनाने का अधिकार है। हालाँकि, यह संभावना नहीं है कि विधायक उन समस्याओं का समाधान करेंगे जो सर्वोपरि नहीं हैं। यह भी कहने योग्य है कि विचाराधीन कानूनी दस्तावेजों में उच्चतम कानूनी शक्ति है। अन्य प्रकार के विनियमों की तुलना में लागू होने पर उन्हें लाभ होता है। अपवाद रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय समझौते हैं। कानून द्वारा स्थापित मामलों में, रूस द्वारा अन्य राज्यों के साथ हस्ताक्षरित समझौते मान्य होंगे।

निर्देश

एक मानक कानूनी अधिनियम एक ऐसा अधिनियम है जिसमें कानूनी मानदंड होते हैं, यानी, कुछ पार्टियों को विनियमित करने वाले नियम। विनियामक कृत्यों को कानूनों और विनियमों में विभाजित किया गया है।

एक कानून उच्चतम कानूनी बल का एक कार्य है, जिसमें सामाजिक और राज्य जीवन के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं को विनियमित करने वाले मानदंड शामिल हैं, और बार-बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। यह कानून विशेष रूप से रूसी संघ के विधायी निकायों द्वारा अपनाया जाता है। संघीय विधानसभा द्वारा अपनाया गया कानून संघीय है और पूरे राज्य में मान्य है; क्षेत्रीय संसद द्वारा अपनाया गया रूसी संघ के विषय का कानून है और केवल संबंधित क्षेत्र की सीमाओं के भीतर ही मान्य है।

उप-कानून कानून के मानदंडों पर आधारित एक अधिनियम है, जो कानून के प्रावधानों के आधार पर और उनके अनुसरण में कार्यकारी अधिकारियों द्वारा जारी और लागू किया जाता है। कानूनी बल के संदर्भ में, एक उप-कानून कानून से कमतर है और उसे इसके मानदंडों का खंडन करना चाहिए।

रूसी संघ के कानूनों में संविधान, संघीय संवैधानिक कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून शामिल हैं। उपनियम राष्ट्रपति के आदेश, सरकार के आदेश, आदेश, संघीय विभागों के नियम, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के संकल्प हैं।

संघीय कानून समाज और राज्य के आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक जीवन के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं के लिए समर्पित एक मानक कानूनी अधिनियम है। सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों की सूची जिसके लिए संघीय कानून अपनाए गए हैं, रूसी संघ के संविधान में इंगित किया गया है - यह संघीय सरकारी निकायों की एक प्रणाली की स्थापना, मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा, आर्थिक की नींव है , सामाजिक, सांस्कृतिक, कर, बजटीय, रूस की वित्तीय नीति, रक्षा, सुरक्षा, सार्वजनिक सेवा, विदेश नीति, राज्य की सीमाएँ, आपराधिक, नागरिक कानून, आदि। संघीय कानूनों में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, कानून "पुलिस पर" - विनियमन इस कानून प्रवर्तन एजेंसी की गतिविधियाँ, या कानून "ऑन" - आरएफ में शिक्षा के लिए कानूनी आधार स्थापित करना। रूसी संघ के कोड, उदाहरण के लिए, आपराधिक, नागरिक या श्रम, भी संघीय कानून हैं।

संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों को छोड़कर, कानूनी बल में संघीय कानून रूसी संघ के अन्य सभी नियामक कृत्यों से बेहतर हैं। उपसर्ग "संघीय" का अर्थ है कि संघीय कानून के मानदंड रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में, उसके सभी विषयों में बाध्यकारी हैं। जब रूसी संघ के किसी विषय का कानून संघीय कानून का खंडन करता है, तो रूसी संघ के संविधान के भाग 6 76 में निर्दिष्ट मामलों को छोड़कर, इसकी कानूनी शक्ति संघीय कानून के मानदंड से अधिक होती है।

संघीय कानून को अपनाने की प्रक्रिया को विधायी प्रक्रिया कहा जाता है और इसे रूसी संघ के संविधान द्वारा विनियमित किया जाता है। एक कानून तब अपनाया जाता है और रूसी संघ के क्षेत्र पर लागू होता है जब इसे संघीय विधानसभा (राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल) के दोनों कक्षों में प्रस्तुत किया जाता है, कक्षों द्वारा विचार किया जाता है, उनके द्वारा अपनाया जाता है, और फिर हस्ताक्षरित और प्रख्यापित किया जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति.

एक कानून एक मानक कानूनी अधिनियम है जो राज्य द्वारा स्थापित आम तौर पर बाध्यकारी नियमों को सूचीबद्ध करता है। विधान विधायी कृत्यों, एक दूसरे के साथ उनकी बातचीत, या कानून जारी करने में सर्वोच्च सरकारी निकायों की गतिविधियों का एक समूह है। किसी भी कानून में संशोधन और नए अधिनियमों को अपनाने के परिणामस्वरूप सुधार और बदलाव किया जाता है। इसके कारण कानूनों में विरोधाभास उत्पन्न हो जाते हैं, जिनकी अलग-अलग तरह से व्याख्या (व्याख्या) की जा सकती है। इन विरोधाभासों का समाधान अदालतों द्वारा किया जाता है।
रूस में विधायी शक्ति का प्रतिनिधित्व संघीय विधानसभा द्वारा किया जाता है - एक संसद जिसमें दो कक्ष होते हैं। संसद का निचला सदन 450 प्रतिनिधियों का राज्य ड्यूमा है, और ऊपरी सदन फेडरेशन काउंसिल है, जिसमें फेडरेशन के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि (प्रत्येक से दो) शामिल हैं। संघीय विधानसभा की मंजूरी (या इसकी मौन स्वीकृति) के बिना, राज्य में एक भी मौलिक कानून नहीं अपनाया जा सकता है। कानूनों को स्थानीय सरकारों द्वारा भी अपनाया जा सकता है, लेकिन उन्हें संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए।

रूसी संघ के कानून में निम्नलिखित अधिनियम शामिल हैं:

• कोड्स- कानून की किसी भी शाखा के मानदंडों वाले विधायी कार्य। इस प्रकार, श्रम संहिता श्रम क्षेत्र में कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच संबंधों, श्रम अनुबंधों के समापन और श्रम सुरक्षा को परिभाषित करती है। टैक्स कोड करदाताओं, कर अधिकारियों और राज्य के बीच संबंधों को नियंत्रित करता है। आपराधिक संहिता में आपराधिक अपराधों की एक सूची, साथ ही उनके कमीशन के लिए दंड भी शामिल है।
• संघीय कानून- राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल द्वारा अपनाए गए नियामक कानूनी कार्य, राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित और निर्धारित तरीके से प्रख्यापित (उदाहरण के लिए, भर्ती और सैन्य सेवा पर कानून, दिग्गजों पर, रूसी संघ की नागरिकता पर)। चर्चा के लिए प्रस्तुत एक संघीय कानून को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया माना जाता है यदि अधिकांश प्रतिनिधि इसके लिए मतदान करते हैं (संविधान में निर्दिष्ट मामलों को छोड़कर)। फिर कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए या वहां बिल्कुल भी विचार नहीं किया जाना चाहिए (कुछ कानूनों को छोड़कर जो अनिवार्य विचार के अधीन हैं)।
• कानून- कानूनी कृत्यों का सेट, आम तौर पर राज्य द्वारा स्थापित बाध्यकारी नियम (उदाहरण के लिए, उपभोक्ता अधिकारों की सुरक्षा पर कानून, शिक्षा पर कानून, पुलिस पर कानून)
• वर्गीकरणकर्ता और नामकरण- किसी भी वस्तु की एक व्यवस्थित सूची, जिनमें से प्रत्येक को एक विशिष्ट कोड सौंपा गया है (उदाहरण के लिए, आर्थिक गतिविधि के प्रकार, उत्पादों और सेवाओं का एक अखिल रूसी वर्गीकरण, सीआईएस की विदेशी आर्थिक गतिविधि का एक वस्तु नामकरण)
• संधियों- नागरिक अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करने, बदलने या समाप्त करने के लिए दो या दो से अधिक व्यक्तियों का एक लिखित समझौता (उदाहरण के लिए, एक उपहार समझौता, एक पट्टा समझौता, एक खरीद और बिक्री समझौता)। समझौता आमतौर पर तीसरे पक्ष - एक नोटरी - द्वारा प्रमाणित किया जाता है।
• विधियों- कानूनी इकाई की संरचना, गतिविधियों, अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करने वाले प्रावधानों और नियमों का एक सेट, कानून द्वारा निर्धारित तरीके से अनुमोदित और पंजीकृत (उदाहरण के लिए, एक संयुक्त स्टॉक कंपनी का चार्टर, एक साझेदारी का चार्टर, एक गैर-लाभकारी संगठन का चार्टर)।

व्यापक अर्थ में विधान देश में लागू मानक कानूनी कृत्यों की एक प्रणाली है, जिसमें न केवल विधायी बल्कि उप-कानून भी शामिल हैं - राष्ट्रपति के आदेश, सरकारी आदेश, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के मानक कार्य आदि।

रूसी संघ का कानून रूसी संघ के संविधान पर आधारित है, इसमें अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानदंड, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून (संघीय कानून), संविधान (चार्टर) और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून शामिल हैं। फेडरेशन (रूसी संघ के घटक संस्थाओं का विधान)।

कानून एक मानक कानूनी कार्य है जिसमें उच्चतम कानूनी शक्ति होती है, जिसे एक विशेष तरीके से अपनाया जाता है और सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को विनियमित किया जाता है। कानून के लक्षण:

1) कानून एक मानक कानूनी कार्य है;

2) उच्चतम कानूनी बल है।

3) गोद लेने की एक विशेष प्रक्रिया - संसदीय या जनमत संग्रह

4) कानून सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करता है।

कानूनों के प्रकार

कानून अन्य कानूनी कृत्यों के संबंध में सर्वोच्च कानूनी बल के कार्य हैं। साथ ही, कानूनों को भी उनके कानूनी बल के आधार पर प्रकारों में विभाजित किया जाता है। कानूनी बल के अवरोही क्रम में रूसी संघ के कानूनों का वर्गीकरण इस प्रकार है:

1)संविधान

2) संघीय संवैधानिक कानून

3) संघीय कानून

4) महासंघ के विषयों के कानून।

संविधान राज्य का मूल कानून है।

यह सर्वोच्च कानूनी शक्ति के कार्य का प्रतिनिधित्व करता है। राज्य के क्षेत्र पर कोई भी कानूनी कार्य राज्य के संविधान का खंडन नहीं कर सकता।

नियामक कृत्यों की प्रणाली में संविधान का विशेष स्थान इसके दो मुख्य गुणों से निर्धारित होता है:

संघीय संवैधानिक कानून (एफसीएल) केवल संविधान द्वारा सीधे प्रदान किए गए मुद्दों पर अपनाए जाते हैं। उदाहरण के लिए, संघीय संवैधानिक कानून संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, राष्ट्रपति, सरकार और कई अन्य मुद्दों की गतिविधियों को नियंत्रित करते हैं। संवैधानिक कानून संविधान के प्रावधानों को विकसित करते हैं। उनके पास अन्य कानूनों की तुलना में अधिक कानूनी बल है।

संघीय कानून (एफएल) अधिकांश कानून बनाते हैं। वे संविधान और संघीय संवैधानिक कानूनों द्वारा स्थापित सामान्य प्रावधानों को विकसित और निर्दिष्ट करते हैं। संघीय कानून दो समूहों में विभाजित हैं:

संहिताबद्ध कानून (कोड, कानून के मूल सिद्धांत);

मौजूदा कानून।

महासंघ के घटक संस्थाओं के कानून केवल उस क्षेत्र के क्षेत्र पर लागू होते हैं जिसके विधायी निकायों द्वारा उन्हें अपनाया गया था।

इस बुनियादी वर्गीकरण के अलावा, कार्रवाई के समय के आधार पर सभी कानूनों को विभाजित किया जा सकता है

स्थायी (रद्दीकरण के क्षण तक वैध, समय में कार्रवाई की असीमित अवधि के लिए डिज़ाइन किया गया, समाप्ति का क्षण पहले से ज्ञात नहीं है);

अस्थायी (सीमित अवधि के लिए वैध, कानून की समाप्ति तिथि अधिनियम के पाठ में ही इंगित की गई है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ का संघीय कानून "1999 के लिए रूसी संघ के संघीय बजट पर।") ;

आपातकालीन (आपातकालीन स्थितियों को हल करने के लिए डिज़ाइन किया गया; इन कृत्यों के संबंध में, न तो इसकी कार्रवाई की शुरुआत और न ही कार्रवाई का अंत पहले से ज्ञात है। उदाहरण के लिए, राज्य की आधिकारिक शुरूआत के बाद आपातकालीन स्थितियों पर कानून लागू होगा देश में आपातकाल)

संघीय ढांचे के आधार पर कानूनों को विभाजित किया जा सकता है

संघीय

महासंघ के विषय.

व्यक्तियों के वर्ग के अनुसार कानूनों को विभाजित किया जा सकता है

सामान्य वैधता (ये ऐसे कार्य हैं जो किसी दिए गए राज्य के क्षेत्र में स्थित सभी व्यक्तियों पर लागू होते हैं, उदाहरण के लिए, संविधान, रूसी संघ के कोड, आदि);

विशेष कार्रवाई (ये ऐसे कार्य हैं जो केवल कुछ श्रेणियों के विषयों पर लागू होते हैं, उदाहरण के लिए, सैन्य कर्मियों पर कानून, शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों पर, चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र दुर्घटना के परिणामों से प्रभावित व्यक्तियों पर, आदि)।

31. आरएफ में कार्यकारी निकायों के उप-कानूनी नियामक कानूनी कार्य .

अधीनस्थ कानूनी कार्य सक्षम प्राधिकारियों के कानून बनाने वाले कार्य हैं जो कानून पर आधारित होते हैं और इसका खंडन नहीं करते हैं। उपनियमों में कानूनों की तुलना में कम कानूनी शक्ति होती है; वे कानूनों की कानूनी शक्ति पर आधारित होते हैं और उनका विरोध नहीं कर सकते। सामाजिक संबंधों का प्रभावी विनियमन तब होता है जब सामान्य हित व्यक्तिगत हितों के अनुरूप होते हैं।

उनकी सामग्री के संदर्भ में, उपनियम, एक नियम के रूप में, विभिन्न कार्यकारी अधिकारियों के कार्य हैं। प्रकाशन के विषय और वितरण के क्षेत्र के अनुसार इन्हें सामान्य, स्थानीय, विभागीय और अंतर-संगठनात्मक कृत्यों में विभाजित किया गया है।

1. सामान्य उपनियम. ये सामान्य क्षमता के मानक कानूनी कार्य हैं, जिनका प्रभाव देश के क्षेत्र के सभी व्यक्तियों तक फैलता है, उपनियमों के माध्यम से समाज का सार्वजनिक प्रशासन किया जाता है, आर्थिक, सामाजिक और सार्वजनिक जीवन के अन्य मुद्दों का समन्वय किया जाता है।

सामान्य उपनियमों में सर्वोच्च (केंद्रीय) कार्यकारी अधिकारियों के नियम-निर्माण निर्देश शामिल हैं। वे देश के राष्ट्रपति या सरकार के मुखिया से आते हैं। सरकार के स्वरूप (राष्ट्रपति या संसदीय गणतंत्र) के आधार पर, सर्वोच्च कार्यकारी शक्ति के नियामक कानूनी कार्य दो प्रकार के उपनियमों में बाहरी अभिव्यक्ति पाते हैं।

राष्ट्रपति के नियामक आदेश. उप-कानूनों की प्रणाली में, उनके पास उच्चतम कानूनी शक्ति होती है और कानूनों के आधार पर और विकास में जारी की जाती है। सरकारी विनियमन। ये राष्ट्रपति के आदेशों के संदर्भ में अपनाए गए उपनियम हैं और यदि आवश्यक हो, तो अर्थव्यवस्था के राज्य प्रबंधन, सामाजिक विकास, स्वास्थ्य देखभाल, सार्वजनिक शिक्षा, सशस्त्र बलों के विकास आदि के अधिक विस्तृत मुद्दों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।

2. स्थानीय उपनियम. ये स्थानीय प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों के नियामक कानूनी कार्य हैं। वे स्थानीय प्रतिनिधि अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा प्रकाशित किए जाते हैं। इन कृत्यों का प्रभाव उनके अधीन क्षेत्र तक ही सीमित है। 3.विभागीय नियामक कानूनी कार्य (आदेश, निर्देश, निर्देश) मंत्रालयों, राज्य समितियों और अन्य विभागों द्वारा उनकी क्षमता के भीतर अपनाए जाते हैं, संबंधित विभाग (सीमा शुल्क, परिवहन, बैंकिंग संबंध, शिक्षा, स्वास्थ्य के आयोजन के मुद्दे) के भीतर विकसित होने वाले संबंधों को विनियमित करते हैं। देखभाल, आदि)

आमतौर पर, ऐसे अधिनियम आदेश, निर्देश, संकल्प, विनियम, विनियम, पत्र, निर्देश, चार्टर आदि के रूप में जारी किए जाते हैं।

कई मामलों में, मंत्रालयों और विभागों को नियम जारी करने का अधिकार दिया जाता है, जिसका प्रभाव सीधे तौर पर उनके अधीनस्थ न होने वाली प्रबंधन वस्तुओं के साथ-साथ नागरिकों तक भी फैलता है। ऐसे कृत्यों को, विशेष रूप से, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, रूसी संघ के केंद्रीय बैंक, रोस्पोट्रेबनादज़ोर, आदि द्वारा अपनाया जाता है। वर्तमान में, मंत्रालयों और विभागों के कार्य जो नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों को प्रभावित करते हैं या अंतर्विभागीय प्रकृति के हैं, उन्हें लागू होने से पहले रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के साथ पंजीकरण प्रक्रिया से गुजरना होगा (यदि वे पारित नहीं होते हैं, तो वे नहीं होंगे) लागू होते हैं और उन संबंधों पर लागू नहीं किए जा सकते जिन्हें वे विनियमित करते हैं)।

4.स्थानीय (अंतर-संगठनात्मक) उपनियम। ये मानक कानूनी अधिनियम हैं जो विभिन्न संगठनों द्वारा उनकी क्षमता के भीतर उनके आंतरिक मुद्दों को विनियमित करने और इन संगठनों के सदस्यों पर लागू करने के लिए जारी किए जाते हैं। सर्वोच्च कानूनी बल के कृत्यों द्वारा निर्धारित ढांचे के भीतर, अंतर-संगठनात्मक नियम सरकारी एजेंसियों, उद्यमों, सैन्य इकाइयों और अन्य संगठनों (श्रम संगठन, सेवा अनुशासन) की विशिष्ट गतिविधियों में उत्पन्न होने वाले विभिन्न प्रकार के संबंधों को विनियमित करते हैं और उनके प्रभाव को बढ़ाते हैं। संबंधित उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के कर्मचारी (सदस्य)। उदाहरण के लिए, ये किसी विशेष उद्यम में आंतरिक श्रम नियम हैं।

समस्याएँ।

उपनियमों को कानून का खंडन नहीं करना चाहिए। चूंकि वे इसके (कानून के) विकास में प्रकाशित होते हैं, इसलिए उनके प्रावधानों को कानून के मानदंडों का पालन करना चाहिए और उनके साथ टकराव नहीं होना चाहिए।

उप-कानून जारी करने के विषय की समस्या यह है कि यदि अधिनियम कानून के साथ असंगत पाया जाता है, तो इसके आवेदन के प्रतिकूल परिणाम अपरिहार्य हैं: ऐसे अधिनियम के आधार पर किए गए विषय के निर्णयों को रद्द करना, मुआवजा देना क्षति, आदि (अनुपालन का मुद्दा विशेष रूप से अभियोजक के कार्यालय और अदालत की क्षमता के अंतर्गत आता है। यदि कोई विसंगति पाई जाती है, तो नियामक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने के लिए एक तंत्र शुरू किया जाता है)।

इसके अलावा, हम कानूनों की व्याख्या की समस्या के बारे में भी बात कर सकते हैं। दुर्भाग्य से, कुछ कानूनी प्रावधानों की दो तरह से व्याख्या की जाती है, और एक व्याख्या का अनुपालन दूसरे के अनुपालन को बाहर कर देता है।