खरीद के दौरान विशिष्ट उल्लंघन। राज्य और नगरपालिका खरीद में भाग लेते समय शुरुआती आपूर्तिकर्ताओं की मुख्य गलतियाँ संघीय कानून 44 मुख्य गलतियाँ

नाम के आधार पर, यह नियामक दस्तावेज़ नगरपालिका और राज्य की जरूरतों के लिए खरीद के लिए एक अनुबंध प्रणाली के कार्यान्वयन को नियंत्रित करता है। सीधे शब्दों में कहें तो, कानून निविदाओं के लिए सरकारी आदेशों के गठन और नियुक्ति की प्रणाली के साथ-साथ इसके कार्यान्वयन को सभी भाग लेने वाले दलों के लिए पारदर्शी और स्पष्ट बनाता है।

उपरोक्त दस्तावेज़ के मुख्य कारक यहां दिए गए हैं:

• ग्राहकों को खरीदारी की योजना बनाने (वार्षिक कार्यक्रम प्रदान करने) की आवश्यकता थी। साथ ही, बनाई गई एकीकृत सूचना प्रणाली में खरीद योजनाएं, उनके कार्यान्वयन पर डेटा, संपन्न अनुबंधों के रजिस्टर और बेईमान आपूर्तिकर्ताओं आदि शामिल हैं।
• वस्तुओं, सेवाओं और कार्यों के लिए आवश्यकताएँ स्थापित की गई हैं। 1,000,000,000 रूबल से अधिक की खरीदारी सहित अनिवार्य सार्वजनिक चर्चा के अधीन हैं।
• ऑर्डर देने के तरीके विनियमित हैं: इलेक्ट्रॉनिक, बंद नीलामी, निविदाएं, कोटेशन के लिए अनुरोध, एकल आपूर्तिकर्ता से खरीदारी (प्रतिबंधों के अधीन)।
• कानून डंपिंग से निपटने के तरीके बताता है (सेवाओं की प्रारंभिक कीमत 25% से अधिक कम होने पर सुरक्षा बढ़ाना)।
• अनुबंधों के लिए बैंकिंग समर्थन शुरू किया गया है।
• आपूर्तिकर्ता चुनते समय दंडात्मक संस्थानों, विकलांग लोगों के संगठनों, छोटे व्यवसायों और सामाजिक रूप से उन्मुख गैर-लाभकारी संगठनों को प्राथमिकता दी जाती है। साथ ही नवोन्वेषी उत्पादों को प्राथमिकता दी गई है।
• विदेशी वस्तुओं और सेवाओं की खरीद पर प्रतिबंध स्थापित किए गए हैं।
• बैंक गारंटी का एक अनिवार्य एकीकृत रजिस्टर पेश किया गया है (आवेदनों को सुरक्षित करने और अनुबंध निष्पादन सुनिश्चित करने के लिए)। इस मामले में, इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म प्रतिभागी को प्राप्त सुरक्षा और उससे होने वाली आय दोनों वापस करने के लिए बाध्य हैं।
• अनुबंधों में संशोधन और समाप्ति की प्रक्रिया बदल दी गई है।
• खरीद पर सार्वजनिक नियंत्रण शुरू किया गया है।

नीचे हम कुछ बिंदुओं पर चर्चा करेंगे.

निष्पादन के उद्देश्य से...

निःसंदेह, किसी कानून को लिखना और पारित करना ही पर्याप्त नहीं है; उससे भी अधिक महत्वपूर्ण है उपाय करना ताकि वह सही ढंग से काम कर सके। इस प्रयोजन के लिए, विधायी और कार्यकारी निकाय विभिन्न संसाधनों (जिनकी उपलब्धता कानून द्वारा प्रदान की जाती है) और उपनियमों के निर्माण की पहल करते हैं। सार्वजनिक खरीद से संबंधित सभी बुनियादी सामग्री, जिसमें ईटीपी की सूची, नियामक दस्तावेज के लिंक, खरीद योजनाएं शामिल हैं, वेबसाइट www.zakupki.gov.ru पर पाई जा सकती हैं।

इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफार्म

आज, पांच ईटीपी (इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म) नगरपालिका या राज्य की जरूरतों के लिए इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग और नीलामी आयोजित करने के लिए आधिकारिक हैं:

• सीजेएससी सर्बैंक-एएसटी (www.sberbank-ast.ru)
• OJSC "यूनिफाइड इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म" (etp.roseltorg.ru)
• आरटीएस-टेंडर एलएलसी (www.rts-tender.ru)
• CJSC MICEX-सूचना प्रौद्योगिकी (www.etp-micex.ru)
• राज्य एकात्मक उद्यम "तातारस्तान गणराज्य की राज्य आदेश एजेंसी" (etp.zakazrf.ru)

खरीद योजनाएँ

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, अब सभी ग्राहकों को आगामी वर्ष के लिए खरीद कार्यक्रम तैयार करना आवश्यक है। सरकारी खरीद वेबसाइट पर आप निम्न को खोजने के लिए खोज इंजन का उपयोग कर सकते हैं:

• खरीद योजना (योजना का नाम या रजिस्टर प्रविष्टि संख्या दर्ज करके, साथ ही ग्राहक का नाम या टीआईएन दर्ज करके)।
• संख्या 44-एफजेड के अनुसार खरीद योजना और कार्यक्रम।
• खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर कानून के तहत कार्यों, वस्तुओं और सेवाओं की कीमतों के लिए अनुरोध (अद्वितीय संख्या, खरीद वस्तु का नाम, या अनुरोध करने वाले संगठन के नाम या टीआईएन द्वारा)।
• खरीद के क्षेत्र में मानकीकरण नियम (संख्या या नियम के नाम से या इसे पोस्ट करने वाले संगठन के नाम/टीआईएन द्वारा)।

रजिस्टर

नियामक अधिनियम का अनुपालन करने के लिए बेईमान आपूर्तिकर्ताओं का एक रजिस्टर बनाया गया है। इसके अलावा, 1 अगस्त 2016 से, ग्राहकों को छोटे और मध्यम आकार के व्यवसाय के रूप में वर्गीकरण के पहलुओं के साथ खरीद भागीदार के अनुपालन को निर्धारित करने के लिए एसएमई के रजिस्टर का उपयोग करने का अधिकार प्राप्त हुआ। अक्टूबर 2016 की शुरुआत में, दूरसंचार और जन संचार मंत्रालय ने प्रामाणिक आपूर्तिकर्ताओं का एक स्वचालित रजिस्टर बनाने के अपने इरादे की घोषणा की। सरकारी खरीद पोर्टल पर आप संगठनों का एक रजिस्टर और राजस्व की राशि पर जानकारी का एक रजिस्टर (नंबर 223-एफजेड), अनुबंधों और समझौतों का एक रजिस्टर भी पा सकते हैं।

किसी आवेदन को सुरक्षित करने या किसी अनुबंध के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए आपूर्तिकर्ताओं को जारी की गई बैंक गारंटी पर डेटा एक एकीकृत रजिस्टर में दर्ज किया गया है।

सभी सूचीबद्ध रजिस्ट्रियों का मुख्य मिशन ग्राहक सुरक्षा सुनिश्चित करना है ( उसके पास तुरंत यह पता लगाने का अवसर है कि क्या आपूर्तिकर्ता बेईमान आपूर्तिकर्ताओं की सूची में शामिल है और गारंटी के बारे में जानकारी प्राप्त करता है, और निविदाओं में भागीदारी के आवेदक के अनुभव का विश्लेषण भी करता है)। लेकिन आपूर्तिकर्ता को भी लाभ होता है - उसे उसे जारी की गई बैंक गारंटी की प्रामाणिकता का तुरंत पता लगाने और उसकी सेवाओं/वस्तुओं/कार्य के संभावित ग्राहक के बारे में पता लगाने का अवसर दिया जाता है।

शैक्षणिक गतिविधियां

आधिकारिक सरकारी खरीद पोर्टल प्रतिस्पर्धा/नीलामी प्रक्रिया के सही संचालन और इसके लिए तैयारी में आपूर्तिकर्ताओं (और ग्राहकों को भी) को प्रशिक्षण देने को अपने काम के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक घोषित करता है। उपयोगकर्ता मैनुअल यहां प्रस्तुत किए गए हैं: टेक्स्ट और वीडियो दोनों प्रारूप में। पाठ्य सामग्री विविध हैं: यूआईएस प्रणाली का विवरण, इसकी क्षमताएं और कार्य, खरीद योजनाओं के निर्माण और नियुक्ति के नियम, सार्वजनिक चर्चा, नियंत्रण, लेखापरीक्षा आदि के लिए दिशानिर्देश।

सार्वजनिक खरीद पर कानून लागू करने की समस्याएं और संभावनाएं

किसी भी कानून को हमेशा परीक्षण और परिष्कृत करने की आवश्यकता होती है। आर्थिक विकास मंत्रालय ने यूआईएस की प्रभावशीलता की निगरानी की और कई समस्याओं और कमियों की पहचान की। वे 2016 की पहली छमाही के लिए दस्तावेज़ के आवेदन की निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट में परिलक्षित होते हैं। उदाहरण के लिए, इस रिपोर्ट ने ग्राहकों द्वारा विभिन्न उल्लंघनों की संभावना की पहचान की:

• अनुबंध रजिस्टरों में रखे गए अनुबंधों के बारे में जानकारी का ग्राहक द्वारा गलत संकेत;
• ग्राहक द्वारा मानक अनुबंध का उपयोग करने के निर्देश जो अनुपालन नहीं करते हैं
• खरीद वस्तु के लिए;
• वस्तुओं की मात्रा/कार्य/सेवाओं की मात्रा के लिए माप की इकाइयों का संकेत जो खरीद वस्तु के अनुरूप नहीं हैं;
• विभिन्न पंजीकरण संख्याओं के साथ कई अनुबंधों को एक खरीद पंजीकरण संख्या में संलग्न करना, और इसके विपरीत - एक अनुबंध में विभिन्न पंजीकरण संख्याएं निर्दिष्ट करना।

फिलहाल, संघीय कानून के काम में सुधार के लिए कई मुद्दों पर विचार किया जा रहा है, जिनमें शामिल हैं:

• वस्तुओं/कार्यों/सेवाओं की सूची बनाने और बनाए रखने की प्रक्रिया स्थापित करना;
• रूसी कानूनी संस्थाओं द्वारा निर्मित/प्रदत्त रूसी निर्माताओं/कार्यों/सेवाओं के माल को उन सूचियों में शामिल करने के लिए मानदंड निर्धारित करना जो विदेशी देशों से माल/कार्य/सेवाओं के प्रवेश पर निषेध और प्रतिबंध स्थापित करते हैं;
• सरकारी अनुबंधों के कार्यान्वयन में मध्यस्थों की पहचान करने वाले एकमात्र आपूर्तिकर्ताओं (कलाकारों, ठेकेदारों) के मामलों को समाप्त करना;
• अनुबंधों को निष्पादित करने से एकतरफा इनकार के लिए आधारों की एक बंद सूची स्थापित करना;
• अनुप्रयोगों का मूल्यांकन करते समय व्यक्तिपरक कारकों के महत्व को कम करना;
• अनुबंधों के तहत निपटान की शर्तों को सीमित करना;
• खरीद नियंत्रण प्रणाली में सुधार;
• एक इलेक्ट्रॉनिक शिकायत प्रणाली की शुरूआत;
• दंड आदि की गणना के लिए प्रक्रिया स्थापित करना।

खरीद प्रक्रिया के दौरान, अक्सर ऐसी स्थितियाँ उत्पन्न होती हैं जब कोई भागीदार ग्राहक द्वारा की गई त्रुटि को देख सकता है, जिसके परिणाम हो सकते हैं, या उचित रूप से यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि उसके अधिकारों का उल्लंघन किया गया है। इन मामलों में आपूर्तिकर्ता को क्या करना चाहिए, इसके बारे में लेख पढ़ें।

यदि ग्राहक ने 44-एफजेड के तहत दस्तावेज़ीकरण में कोई त्रुटि की है

आइए ऐसी स्थिति पर विचार करें जहां एक आपूर्तिकर्ता ने इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लिया और उसे विजेता घोषित किया गया। सरकारी ग्राहक ने उसे कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर एक मसौदा अनुबंध भेजा और, मसौदे की समीक्षा करने के बाद, ठेकेदार को पता चला कि इसमें त्रुटियां थीं।

ये त्रुटियाँ बहुत भिन्न प्रकृति की हो सकती हैं - उदाहरण के लिए, उत्पाद, अनुबंध मूल्य या अन्य शर्तों के बारे में जानकारी नोटिस में पहले निर्दिष्ट जानकारी से भिन्न होती है। या फिर परियोजना में तकनीकी त्रुटियाँ हैं जिनके कानूनी परिणाम हो सकते हैं। या, मान लीजिए, खरीद प्रक्रिया के दौरान किसी एक पक्ष का विवरण बदल गया।

इस मामले में आपूर्तिकर्ता को क्या करना चाहिए?

हम इस बात पर जोर देते हैं कि यह स्थिति केवल इलेक्ट्रॉनिक नीलामी से संबंधित है, और इसका समाधान कला के भाग 4 द्वारा विनियमित है। कानून संख्या 44-एफजेड का 70। चूंकि ईटीपी कार्यक्षमता मसौदा अनुबंध को सही करने की संभावना प्रदान नहीं करती है, इसलिए आपूर्तिकर्ता को असहमति का एक प्रोटोकॉल तैयार करने की आवश्यकता होती है, अर्थात, अनुबंध की कुछ शर्तों पर सहमत होने का प्रस्ताव जिससे आपूर्तिकर्ता संतुष्ट नहीं है।

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असहमति का प्रोटोकॉल भेजने की प्रक्रिया में, दो कानूनी रूप से अस्पष्ट बिंदु हैं जिन पर आपूर्तिकर्ता को ध्यान देना चाहिए।पहले तो

, अनुबंध प्रणाली पर कानून प्रोटोकॉल भेजने के लिए विशिष्ट समय सीमा का संकेत नहीं देता है। प्रक्रियात्मक अभ्यास और उसी लेख के भाग 5 और 13 का अर्थ यह है कि हम नीलामी के परिणामों के सारांश के 13 दिनों के बाद के बारे में बात कर रहे हैं, जिसके बाद आपूर्तिकर्ता को अनुबंध के समापन से बचने के रूप में मान्यता दी जाएगी।दूसरा बिंदु

उस स्थिति की चिंता है जब आखिरी, 13वें दिन, ग्राहक ने एक संशोधित (शायद पहली बार नहीं) मसौदा अनुबंध भेजा, जिसमें आपूर्तिकर्ता को अभी भी त्रुटियां मिलीं। यहां हम एक अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की सिफारिश कर सकते हैं यदि त्रुटियां महत्वपूर्ण नहीं हैं, और फिर उन्हें नियंत्रित करने वाले एक अतिरिक्त समझौते का समापन करें। अन्यथा, आपूर्तिकर्ता आरएनपी में समाप्त होने का जोखिम उठाता है।

यदि असहमति के प्रोटोकॉल प्राप्त करने के बाद ग्राहक द्वारा सही किए गए ड्राफ्ट अनुबंध में अभी भी त्रुटियां हैं और वे महत्वपूर्ण हैं (उदाहरण के लिए, काम पूरा करने की एक अलग समय सीमा इंगित की गई है), तो ठेकेदार केवल एफएएस से संपर्क कर सकता है।

आपूर्तिकर्ता को यह भी ध्यान रखना चाहिए कि:

1. अनुबंध की आवश्यक शर्तों को केवल तभी समायोजित किया जा सकता है जब वे नोटिस से भिन्न हों;
2. प्रोटोकॉल को एक अलग दस्तावेज़ में तैयार किया जाना चाहिए; संशोधित मसौदा अनुबंध स्वीकार नहीं किया जाएगा।

ग्राहक के कार्यों के खिलाफ एफएएस में अपील करना

यदि बोली लगाने वाले को लगता है कि ग्राहक की हरकतें उसके अधिकारों का उल्लंघन करती हैं और/या अनुबंध प्रणाली के कानून या रूसी संघ के अन्य कानूनों से अलग हैं, तो उसे एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण के पास शिकायत दर्ज करने का अधिकार है।

इस मामले में बहुत कुछ एफएएस के लिए एक अच्छी तरह से तैयार किए गए आवेदन पर निर्भर करता है। सबसे पहले, आपको आवेदन दाखिल करने का कारण तैयार करना होगा, यह निर्धारित करना होगा कि क्या यह पर्याप्त महत्वपूर्ण है, और कानूनी रूप से यह बताना होगा कि ग्राहक ने वास्तव में क्या और कैसे उल्लंघन किया है।

इसके बाद, आपूर्तिकर्ता एफएएस वेबसाइट पर प्रस्तुत नमूने के साथ-साथ एकीकृत सूचना प्रणाली में रजिस्टर से समान संतुष्ट शिकायतों के आधार पर एक शिकायत तैयार करता है। 44-एफजेड के तहत एक शिकायत में दावा, उसके दस्तावेजी साक्ष्य, खरीद प्रक्रिया का विवरण और इसमें शामिल दोनों पक्षों का विवरण शामिल होना चाहिए। यदि एफएएस शिकायत को उचित मानता है, तो प्रक्रिया की पूर्ण समीक्षा की जाती है, और इसके परिणाम रद्द किए जा सकते हैं।

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आपने संभवतः अपने जीवन में कम से कम एक बार परीक्षा दी होगी। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि यह परीक्षण क्या था, इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि आपने इस पर कितना समय खर्च किया, बल्कि यह मायने रखता है कि इसने आपको क्या दिया। मूल रूप से, हम अपने ज्ञान के स्तर का पता लगाने के लिए, या कौशल की उपलब्धता का पता लगाने के लिए परीक्षण लेते हैं, किसी भी मामले में, इन सबका उद्देश्य हमारी अपनी दक्षताओं को स्पष्ट करना है। कभी-कभी कोई व्यक्ति मानता है कि किसी कंपनी या समाज में उसका मूल्यांकन कम किया गया है, तो परीक्षण हर चीज को उसकी जगह पर रखने में मदद करते हैं। बहुत से लोग परीक्षा देना पसंद नहीं करते क्योंकि उन्हें बैठना, पढ़ना और फिर अंक गिनना होता है। लेकिन अब कंप्यूटर के युग में सब कुछ बहुत आसान हो गया है। थोड़ा सा समय बिताकर आप अपने और अपनी क्षमताओं के बारे में बहुत सी दिलचस्प बातें सीख सकते हैं। जब कोई व्यक्ति परीक्षण प्रश्नों का उत्तर देता है, तो वह समझता है कि यह कितना महत्वपूर्ण है जब उसके ज्ञान के स्तर का पता लगाने का अवसर होता है। हम एक निःशुल्क परीक्षण प्रदान करते हैं जो आपको उन प्रश्नों का उत्तर देने की अनुमति देता है जिनमें संभवतः आपकी रुचि हो। आप कानून 44-एफजेड को कितनी अच्छी तरह जानते हैं? क्या आप एक सक्षम निविदा विशेषज्ञ हैं? क्या आपको थोड़ा अध्ययन करना चाहिए? इस परीक्षा से आपको इन सभी सवालों के जवाब मिल जाएंगे। परीक्षा दें, नई चीज़ें सीखें,

सब कुछ बिल्कुल मुफ़्त है!

प्रिय मित्रों और सहकर्मियों, शुभ दोपहर। हाल ही में, लेखों की एक श्रृंखला में, सामान्य तौर पर सरकारी अनुबंधों के लिए समर्पित एक लेख था। निष्कर्ष की विशेषताओं, अनिवार्य आवश्यक शर्तों को शामिल किया गया, अनुबंध निष्पादन के चरण और बहुत कुछ को छुआ गया। लगभग तुरंत ही, प्रश्न और टिप्पणियाँ आने लगीं। इस लेख के संबंध में, कुछ प्रश्न एक सामान्य विषय से एकजुट थे, अर्थात्, अनुबंध समाप्त करने और निष्पादित करते समय क्या समस्याएं उत्पन्न होती हैं। क्या आगे उपयोग के लिए उन्हें किसी प्रकार के संकेत में जोड़ना संभव है? हालाँकि, मैं तुरंत आरक्षण करना चाहूँगा; शायद, एक पूरी किताब उन सभी संभावित समस्याओं और त्रुटियों को कवर करने के लिए पर्याप्त नहीं होगी जो एक आदेश देने में एक अनुभवहीन भागीदार की प्रतीक्षा करती हैं। इसलिए, उनमें से सबसे विशिष्ट और सबसे आम पर प्रकाश डाला गया है, साथ ही, मैं इन गलतियों को एक समूह में जोड़ना चाहूंगा और इसे "घातक त्रुटियां" कहूंगा। यहीं पर हम आज अपने लेख पर आते हैं "एक सरकारी अनुबंध का समापन - 10 घातक गलतियाँ।"

रूसी संघ के वर्तमान कानून के अनुसार, एक सरकारी अनुबंध एक सरकारी आदेश के आधार पर संपन्न किया जा सकता है, बशर्ते कि ठेकेदार निविदा का विजेता (या एकमात्र आपूर्तिकर्ता) हो और इस पर हस्ताक्षर करने से कतराता न हो।
सार्वजनिक खरीद के क्षेत्र में कई वर्षों के अनुभव वाले विशेषज्ञों के निष्कर्षों को सारांशित करते हुए, हम 10 मुख्य त्रुटियों की पहचान कर सकते हैं जो सरकारी अनुबंध का समापन करते समय हो सकती हैं और सार्वजनिक खरीद प्रक्रिया की सही मान्यता को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित कर सकती हैं। इस लेख में, हम आपको ऐसे निरीक्षणों का एक संक्षिप्त अवलोकन प्रदान करते हैं, जो ग्राहक और आपूर्तिकर्ता दोनों के लिए घातक हो सकते हैं।
1. समय सीमा को पूरा करने में विफलता
बी. फ्रैंकलिन की अभिव्यक्ति "समय ही पैसा है" सरकारी खरीद के साथ काम करते समय समय सीमा को पूरा करने की तत्काल आवश्यकता को सबसे अच्छी तरह दर्शाती है। कृपया ध्यान दें कि 44-एफजेड के तहत अनुबंध इस संघीय कानून द्वारा परिभाषित स्पष्ट समय सीमा के भीतर संपन्न होना चाहिए (10 दिनों से पहले नहीं, लेकिन वेबसाइट पर विचार और मूल्यांकन के लिए प्रोटोकॉल पोस्ट करने की तारीख से 20 दिनों के बाद नहीं)। प्रतिभागियों से आवेदन)। इसके अलावा, प्रतियोगिता के विजेता को सरकारी अनुबंध का मसौदा प्राप्त होने के 15 दिनों के भीतर संपर्क पर हस्ताक्षर करना आवश्यक है। कानून यह निर्धारित करता है कि अनुबंध समाप्त करने की समय सीमा का कोई भी उल्लंघन कानूनी कार्यवाही या निविदा को अमान्य घोषित करने की ओर ले जाता है। हालाँकि, यह उल्लेखनीय है कि विभिन्न व्यापार प्रक्रियाओं के लिए सरकारी अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के नियम काफी भिन्न हैं।
2.हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया का उल्लंघन.
अनुबंध के समापन में देरी के अलावा, कई अन्य बारीकियां भी जुड़ी होती हैं, एक नियम के रूप में, पार्टियों में से एक इस पर हस्ताक्षर करने से बचती है। इस मामले में, दूसरे पक्ष को अनुबंध के समापन के लिए मजबूर करने के लिए कानूनी कार्यवाही शुरू करने का अधिकार है।
वकील अनुबंध पर हस्ताक्षर करते समय अनुबंध पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्तियों के अधिकार की डिग्री और किसी विशेष पद पर उनके कार्यकाल की वैधता की जांच करने की भी सलाह देते हैं।
3. असहमति का प्रोटोकॉल दाखिल करने की समय सीमा का उल्लंघन।

बिल्कुल "ताज़ा" घातक त्रुटि। संघीय अनुबंध प्रणाली के प्रावधानों के साथ हमारे पास आया। केवल इलेक्ट्रॉनिक रूप में खुली नीलामी के प्रारूप में अनुमति है। ऑर्डर देने में भागीदार के लिए समस्या उस समय से शुरू होती है जब अनुबंध पर असहमति का प्रोटोकॉल स्थापित समय सीमा के बाद प्रस्तुत किया जाता है, अर्थात् एकीकृत सूचना प्रणाली में नीलामी परिणामों के सारांश के प्रोटोकॉल को पोस्ट करने की तारीख से तेरह दिनों के बाद। अक्सर, विजेता, अपनी खुशी में, असहमति के प्रोटोकॉल प्रस्तुत करने के लिए विनियमित समय सीमा के बारे में भूल जाता है और, जीत से प्रेरित होकर, सरकारी ग्राहक के साथ सभी विवरणों को "निपटाने" के प्रयास में, इस "घातक" जाल में गिर जाता है। स्वयं उसके लिए।

4. प्रतियोगिता युक्त.
दुर्भाग्य से, ऐसे मामले हैं जब अनुबंध प्राधिकारी बोलीदाताओं के बीच प्रतिस्पर्धा को सीमित करने का प्रयास करता है, जिससे सरकारी अनुबंधों को समाप्त करने की प्रक्रिया पूरी तरह से कानूनी नहीं हो जाती है। ग्राहक जिन तरकीबों का सहारा ले सकता है, वे सबसे आम हो सकती हैं, उदाहरण के लिए, खरीदारी के विषय का विवरण बहुत विशिष्ट बना दिया गया है और किसी समकक्ष की उपस्थिति के लिए प्रदान नहीं किया गया है, जिससे प्रतिभागियों की संख्या सीमित हो जाती है। दुर्भाग्य से, अज्ञानता या असावधानी के कारण निविदा विशेषज्ञों द्वारा की गई ऐसी चूक के गंभीर परिणाम हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, विजेता को, अपने लिए अप्रत्याशित रूप से, पता चलता है कि यह विशेष उत्पाद ऑर्डर के लिए उपलब्ध नहीं है या निर्माता द्वारा संरक्षित है, ऐसी स्थिति संभव है कि सभी सामान उन्हीं हाथों में जमा हो जाएं, जिनके लिए वास्तव में प्रतियोगिता लिखी गई थी , वास्तव में ऐसी कई स्थितियाँ हैं, आप उन सभी को गिन नहीं सकते। नए पेश किए गए कानून 44-एफजेड का उद्देश्य ऐसे कार्यों को समाप्त करना है, इसलिए कानून प्रतिस्पर्धा को प्रतिबंधित करने या समाप्त करने के लिए आपराधिक दायित्व प्रदान करता है।

5. अधूरी जानकारी उपलब्ध कराना.
एक अन्य कारक जो किसी अनुबंध के समापन को गंभीर जोखिम में डाल सकता है, वह है किसी न किसी कारण से आवश्यक जानकारी को रोकना। ऐसे कार्यों का एक विशिष्ट उदाहरण सरकारी अनुबंध के बारे में पोस्ट की गई जानकारी और उसके निष्कर्ष से संबंधित जानकारी की कमी है। उदाहरण के लिए, माल, कार्य या सेवाओं के लिए भुगतान की प्रक्रिया और समय, ग्राहक द्वारा वितरित माल की स्वीकृति की प्रक्रिया और समय के साथ-साथ ऐसी स्वीकृति के परिणामों को संसाधित करने की प्रक्रिया और समय के बारे में कोई जानकारी नहीं है। . समय के प्रावधानों के अनुसार अनुबंध को पूरा करने से एकतरफा इनकार की संभावना के लिए कोई प्रावधान नहीं हो सकता है, हालांकि यह संभावना कानून द्वारा प्रदान की गई है। ऐसे मामले हैं जहां अनुबंध के निष्पादन के लिए सुरक्षा के रूप में योगदान किए गए धन के आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) को ग्राहक की वापसी के समय पर एक अनिवार्य शर्त शामिल नहीं है। अक्सर ऐसी स्थितियाँ होती हैं जब सामान की डिलीवरी का स्थान निर्दिष्ट नहीं होता है और विजेता यह जानकर आश्चर्यचकित हो जाता है कि सामान को किसी अन्य क्षेत्र या देश में पहुंचाना होगा।

6. अनुबंध समाप्त करने की गलत प्रक्रिया।
कला के अनुसार. कानून 44-एफजेड के 95, अनुबंध की समाप्ति पार्टियों के समझौते से और एकतरफा दोनों तरह से संभव है। हालाँकि, यदि ऐसी प्रक्रिया सरकारी अनुबंध के मसौदे में निर्दिष्ट नहीं की गई थी, तो इसकी समाप्ति समस्याग्रस्त होगी। अनुबंध की समाप्ति की सूचना देने की समय सीमा (10 दिन) का अनुपालन करने में विफलता भी आम है, जो दूसरे पक्ष द्वारा इसकी प्राप्ति की अनिवार्य पुष्टि से भी जटिल है।
और एक और ख़तरा: यद्यपि ठेकेदार उन समस्याओं को समाप्त कर सकता है जिनके कारण अनुबंध 10-दिन की अवधि के भीतर समाप्त हो गया, ग्राहक, बदले में, समझौतों की समाप्ति की बार-बार नोटिस भेजने के लिए अधिकृत है।
7. अनुबंध मूल्य में त्रुटियाँ.
सरकारी अनुबंध की लागत से जुड़ी त्रुटियों में से, सबसे विशिष्ट और महत्वपूर्ण त्रुटियों पर प्रकाश डाला जाना चाहिए:
. अतिरिक्त अनुबंधों के कार्यान्वयन के माध्यम से अनुमानों में वस्तुओं या सेवाओं की मात्रा और प्रकार को बदला जा सकता है।
. अनुबंध की कीमत सरकारी अनुबंध के मसौदे और समापन के बाद उसके अंतिम संस्करण में मेल नहीं खाती है।
. कोटेशन कीमतों और आवेदनों के अनुरोध की प्रक्रिया की सूचना में अनुबंध मूल्य के औचित्य का अभाव।
अभ्यासकर्ताओं के अनुभव के आधार पर, ऐसे उल्लंघन अक्सर मानवीय कारक और गणितीय गणनाओं में चूक के कारण उत्पन्न होते हैं।
8. दस्तावेज़ीकरण में त्रुटियाँ.
निविदा दस्तावेज़ीकरण में सामान्य त्रुटियों में वर्तनी और सामग्री दोनों त्रुटियाँ शामिल हो सकती हैं: उदाहरण के लिए, अनुबंध के विभिन्न हिस्सों में अवधारणाओं की असंगति, या खरीद के विषय या लेनदेन के किसी अन्य पैरामीटर के बारे में गलत जानकारी।
सरकारी अनुबंध में प्रवेश करने वाले पक्षों को यह याद रखना चाहिए कि यह लिखित रूप में होना चाहिए (इलेक्ट्रॉनिक नीलामी अपवाद है)। यहां मैं एक और सामान्य गलती भी जोड़ना चाहूंगा: उत्पाद को बेहतर विशेषताओं वाले उपकरणों के साथ नहीं, बल्कि अनुबंध के एक पूरी तरह से अलग विषय के साथ बदलना। विजेता अपने व्यवहार को सामान और ऑफ़र की कमी से प्रेरित करता है, उदाहरण के लिए, कंप्यूटर के बजाय एक कैंडी बार, इसे बेहतर विशेषताओं वाले कंप्यूटर के रूप में पेश करता है। यह एक गलती है. इस तरह के संपन्न अनुबंध को सबसे अधिक चुनौती दी जाएगी।
9. सरकारी ठेके हासिल करने की प्रक्रिया में गलतियाँ।
सरकारी अनुबंध सुरक्षित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। इसमें शर्तों, राशियों, मानदंडों, आवश्यकताओं को राज्य अनुबंध की शर्तों के रूप में परिभाषित किया गया है और निश्चित रूप से इसके मसौदे में दर्शाया जाना चाहिए। कला। कानून 44-एफजेड का 96 किसी समझौते को एक निश्चित राशि के साथ सुरक्षित किए बिना समाप्त करने पर रोक लगाता है।
सबसे आम गलतियाँ निम्नलिखित हैं:

• कला में निर्दिष्ट अनुबंध सुरक्षा समय सीमा का अनुपालन करने में विफलता। 54 44-एफजेड;
• अनुबंध के तहत आवश्यक राशि के पूर्व भुगतान के साथ समस्याएं;
• संख्याओं में त्रुटि, पैसे को ध्यान में नहीं रखा गया - "मानव कारक";
• संपार्श्विक के भुगतान आदेश में उस अनुबंध के बारे में जानकारी शामिल नहीं है जिसे सुरक्षित किया जा रहा है।

हालाँकि, मैं यह नोट करना चाहूंगा कि अनुबंध को सुरक्षित करने की विधि का विकल्प हमेशा प्रतिस्पर्धी बोली के विजेता के पास रहता है, इसलिए ग्राहक को उसके बजाय इसे निर्धारित करने का अधिकार नहीं है, जो अक्सर निविदा अभ्यास में होता है।

10. बैंक गारंटी की समस्या.
बैंक गारंटी के साथ अक्सर समस्याएं उत्पन्न होती हैं, जिनकी उपस्थिति अनुबंध के निष्पादन के लिए आवश्यक होती है। विशिष्ट त्रुटियों में निम्नलिखित शामिल हैं:
. दस्तावेज़ीकरण में कमियाँ जिसके अनुसार बैंक गारंटी प्राप्त की जा सकती है;
. बैंकों से झूठी गारंटियाँ जिन्हें बैंक गारंटियों के रजिस्टर के माध्यम से समय पर और कुशलता से सत्यापित नहीं किया गया था;
. बैंक गारंटी एक बैंक द्वारा प्रदान की गई थी, जिसके बारे में जानकारी बैंक ऑफ रूस की आधिकारिक वेबसाइट पर उपलब्ध नहीं है (अर्थात ऐसे गारंटर बैंक के पास लाइसेंस नहीं है);
. वारंटी अवधि 44-एफजेड का अनुपालन नहीं करती है;
. अनुबंध सुरक्षा की राशि बैंकिंग संगठन की पूंजी के अनुरूप नहीं है।
जैसा कि हम देखते हैं, सरकारी अनुबंध में प्रवेश करने वाले दोनों पक्षों के सामने समस्याएँ खड़ी रहती हैं। रूसी संघ के कानून 44-एफजेड और कई अन्य विधायी दस्तावेजों द्वारा अनुबंध समाप्त करने की प्रक्रिया की स्पष्ट परिभाषा के लिए सरकारी खरीद में भाग लेने वाली कंपनियों के काम में असाधारण देखभाल और समन्वय की आवश्यकता होती है। इन कार्यों के दौरान होने वाली गलतियों से खुद को बचाने और निविदाओं के संचालन या उनमें भाग लेने में संगठन की सफलता सुनिश्चित करने का यही एकमात्र तरीका है।

आपके ध्यान देने के लिए धन्यवाद! गलतियाँ मत करो. गोस्तोर्गाह में शुभकामनाएँ।

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1 जनवरी 2016 को, रूस के वित्त मंत्रालय का 30 दिसंबर 2015 का आदेश लागू हुआ। नंबर 221एन "संघीय बजट निधि के प्राप्तकर्ताओं के बजट दायित्वों के संघीय खजाने के क्षेत्रीय निकायों द्वारा लेखांकन की प्रक्रिया पर।"
खंड 7.8 के अनुसार. उपरोक्त प्रक्रिया में परिशिष्ट संख्या 1: “राज्य के आधार पर उत्पन्न होने वाले बजट दायित्व के पंजीकरण (परिवर्तन) के मामले में। अनुबंध (समझौता) अनुबंध निष्पादन के चालू वर्ष के मासिक विवरण के साथ एक भुगतान अनुसूची को इंगित करता है।

खंड 9 आर के अनुसार। द्वितीय. प्रक्रिया, राज्य के आधार पर उत्पन्न होने वाले बजट दायित्व के बारे में जानकारी में जानकारी शामिल है। अनुबंध (अनुबंध) को अनुबंधों के रजिस्टर में शामिल जानकारी के अनुरूप होना चाहिए। कला के अनुच्छेद 12 के अनुसार। 34 44-एफजेड "यदि कोई अनुबंध तीन साल से अधिक की अवधि के लिए संपन्न होता है और अनुबंध की कीमत एक सौ मिलियन रूबल से अधिक है, तो अनुबंध में अनुबंध निष्पादन अनुसूची शामिल होनी चाहिए।" कानून ग्राहक को अनुबंध निष्पादन कार्यक्रम तैयार करने के लिए बाध्य करने के अलावा और कुछ भी निर्धारित नहीं करता है।

30 दिसंबर 2015 का कानून एन 469-एफजेड खंड 1, भाग 9, कला में। 94 44-एफजेड में निम्नलिखित परिवर्तन किए गए हैं: "अनुबंध निष्पादन के एक अलग चरण के परिणाम, आपूर्ति किए गए सामान, किए गए कार्य या प्रदान की गई सेवा के बारे में जानकारी ग्राहक द्वारा एकीकृत सूचना प्रणाली में पोस्ट की गई रिपोर्ट में परिलक्षित होती है और इसमें जानकारी होती है :
1) अनुबंध के निष्पादन पर (अनुबंध निष्पादन के एक अलग चरण के परिणाम, माल की डिलीवरी, किए गए कार्य या प्रदान की गई सेवा, जिसमें अनुसूची का अनुपालन भी शामिल है), अंतरिम और अंतिम समय सीमा के अनुपालन पर। अनुबंध का निष्पादन।"

44-एफजेड के अनुच्छेद 2 के भाग 1 के अनुसार, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर रूसी संघ का कानून, अन्य बातों के अलावा, प्रावधानों पर आधारित है। रूसी संघ का नागरिक संहिता।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 508, 544, 708, 711, 753, 766 के अनुसार, समझौते (अनुबंध) के पक्षों के बीच समझौते पर, समझौते (अनुबंध) की अवधि के दौरान, मध्यवर्ती समय सीमा (चरण) ) समझौते (अनुबंध) के लिए प्रदान किए गए दायित्वों के हिस्से की पार्टियों द्वारा पूर्ति के लिए। ऐसे चरणों को अनुबंध (अनुबंध) में एक कैलेंडर योजना या माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान के लिए शेड्यूल के माध्यम से या समझौते (अनुबंध) के अलग-अलग खंडों में वर्णित करके तय किया जाता है।

यदि पार्टियां अनुबंध के तहत इसकी वैधता अवधि के दौरान दायित्वों की पूर्ति को अलग-अलग हिस्सों में प्रदान करती हैं और दायित्वों की पूर्ति के लिए मध्यवर्ती समय सीमा इसमें निर्दिष्ट नहीं है, तो दायित्वों की पूर्ति नियमित अंतराल पर की जाती है।

कानून एन 44-एफजेड के अनुच्छेद 94 के भाग 1 के अनुच्छेद 1, 2 के अनुसार, अनुबंध के निष्पादन में स्वीकृति, ग्राहक द्वारा भुगतान और वितरित माल की जांच, किए गए कार्य (इसके परिणाम), प्रदान की गई सेवाएं भी शामिल हैं। माल की डिलीवरी के व्यक्तिगत चरण, कार्य का प्रदर्शन, अनुबंध में प्रदान की गई सेवाओं का प्रावधान।

इस प्रकार, माल की डिलीवरी के चरण, कार्य का प्रदर्शन, सेवाओं का प्रावधान केवल तभी निर्धारित किया जाता है जब वे अनुबंध में स्पष्ट रूप से प्रदान किए जाते हैं। अनुबंध निष्पादन के एक अलग चरण के परिणामों पर एक रिपोर्ट संकलित की जाती है और आधिकारिक वेबसाइट पर तभी पोस्ट की जाती है जब ऐसे चरण अनुबंध द्वारा प्रदान किए जाते हैं।

और यहाँ हमें फिर से समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है:
1) यह पता चला है कि भुगतान अनुसूची, साथ ही वितरण अनुसूची (सेवाओं का प्रावधान, कार्य का प्रदर्शन) को इंगित करने वाले एकीकृत सूचना प्रणाली रजिस्टर में अनुबंध का पंजीकरण ग्राहक, आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के लिए एक अनिवार्य शर्त है। . इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के परिणामों के आधार पर अनुबंध पर हस्ताक्षर करते समय कई मामले सामने आते हैं: ग्राहक से अनुबंध प्राप्त करने वाले प्रतिभागी को अनुबंध में सटीक समय सीमा डालने के लिए असहमति का एक प्रोटोकॉल तैयार करना और भेजना होगा। उसकी ओर से अनुबंध का निष्पादन, अर्थात्। अनुसूची। किसी प्रतिभागी के लिए आवेदन के कुछ हिस्सों के साथ तुरंत ऐसा शेड्यूल जमा करना व्यावहारिक रूप से असंभव है, क्योंकि पार्टियों द्वारा अनुबंध के निष्पादन के सटीक समय की भविष्यवाणी करना असंभव है।
2) यदि अनुबंध निष्पादन अनुसूची में सुरक्षा, कार्यालय आपूर्ति की आपूर्ति जैसी सेवाओं के प्रावधान की शर्तों को सटीक रूप से निर्धारित करना और उनके भुगतान की राशि और शर्तों को निर्धारित करना अभी भी संभव है, तो उपयोगिता सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंधों में , तकनीकी उपकरणों के संकेतकों के आधार पर भुगतान किया जाता है, भुगतान राशि में मासिक परिवर्तन के कारण भुगतान की सटीक शर्तें निर्धारित करना समस्याग्रस्त है। उपयोगिता अनुबंधों में भुगतान की सटीक अनुसूची और राशि निर्दिष्ट करने से, समस्या संख्या 3 उत्पन्न होती है।
3) वास्तविकता का शेड्यूल से मेल न खाने की समस्या। यदि अनुबंध के रजिस्टर में, उदाहरण के लिए, जनवरी के लिए 20 हजार रूबल की राशि का संकेत दिया गया है, लेकिन वास्तव में ग्राहक को 25 हजार रूबल के लिए चालान दिया गया था, तो एक अतिरिक्त समझौते को समाप्त करना आवश्यक है, और फिर अंतरिम के इस तथ्य को पंजीकृत करें अनुबंध का निष्पादन. लेकिन इस समस्या से अगली समस्या आती है.
4) समय सीमा पूरी करने की समस्या.
कला के अनुसार. 103 44-एफजेड, ग्राहक तीन कार्य दिवसों के भीतर यूआईएस अनुबंध रजिस्टर में अनुबंध के निष्पादन को पंजीकृत करने के लिए बाध्य है। अनुबंध निष्पादन अनुसूची में निर्दिष्ट समय सीमा के अनुसार मध्यवर्ती निष्पादन। कला के अनुसार. 94 44-एफजेड, ग्राहक अनुबंध के अंतरिम निष्पादन के तथ्य पर 7 कार्य दिवसों के भीतर एकीकृत सूचना प्रणाली को एक रिपोर्ट देने के लिए भी बाध्य है। इस संबंध में, एक अतिरिक्त समझौता थोड़े समय में संपन्न होना चाहिए, जो समस्याग्रस्त है।

दुर्भाग्य से, निरीक्षण करते समय, नियामक अधिकारी वित्त मंत्रालय के उपरोक्त आदेश के पक्ष में होंगे और इस तथ्य के बावजूद कि इस लेख को लिखने के समय आदेश रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के साथ पंजीकृत नहीं किया गया है। , इसे राजकोष के क्षेत्रीय निकायों द्वारा निष्पादन के लिए पहले ही स्वीकार कर लिया गया है।

संघीय कानून संख्या 44-एफजेड, जो 1 जनवरी 2014 को लागू हुआ, उसे निर्माण के संदर्भ में अपने पूर्ववर्ती संघीय कानून संख्या 94-एफजेड की सभी मुख्य कमियां विरासत में मिलीं।

व्यापारिक समुदाय पहले से ही 21 जुलाई 2005 के संघीय कानून संख्या 94-एफजेड (2 जुलाई 2013 को संशोधित) में "माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए आदेश देने पर" लागू है। (इसके बाद - 94-एफजेड) ने विशेष रूप से निर्माण उद्योग के लिए समर्पित एक अनुभाग बनाने का प्रस्ताव रखा। विशेषज्ञों ने तर्क दिया कि उदाहरण के लिए, निर्माण में निविदाओं के साथ कार्यालय आपूर्ति की खरीद की तुलना करना असंभव है, जहां लोगों की सुरक्षा और जीवन अक्सर ठेकेदार द्वारा किए गए काम पर निर्भर करते हैं। हालाँकि, रूसी संघ का आर्थिक विकास मंत्रालय एक सार्वभौमिक दृष्टिकोण की वकालत करता है, यह मानते हुए कि इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि हम किस प्रकार की खरीद के बारे में बात कर रहे हैं - चाहे वह कंप्यूटर हो, हथियार हो या निर्माण कार्य हो।

विधायक के अनुसार, सरकारी खरीद के विकास में एक नए चरण के लिए नए विस्तृत विनियमन की आवश्यकता है। परिणामस्वरूप, संघीय कानून संख्या 44-एफजेड "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" (बाद में 44-एफजेड के रूप में संदर्भित) को अपनाया गया, जिसका उद्देश्य है 94-एफजेड को पूरी तरह से बदलने के लिए।
2014 में, निर्माण के संबंध में 44-FZ के ढांचे के भीतर, बड़े पैमाने पर खरीदारी नहीं की जाती है। संघीय और क्षेत्रीय बजट के मुख्य प्रबंधक 2013 के अंत में संघीय कानून 94 के तहत महत्वपूर्ण निर्माण निविदाएं आयोजित करने में कामयाब रहे। तो गर्मियों तक, शायद पतझड़ तक, कुछ जमीनी काम बाकी है।

वर्तमान में, नए कानून को लागू करने का अभ्यास विकसित किया जा रहा है, निर्माण क्षेत्र सहित समस्याओं की पहचान की जा रही है। और उनमें से कई हैं, और सबसे पहले, वे प्रतिस्पर्धा के मुद्दों से संबंधित हैं। इस प्रकार, विशेषज्ञों के अनुसार, 94-एफजेड के तहत यह भी दर्ज किया गया था कि रूस में निर्माण क्षेत्र में आयोजित 53% निविदाओं में केवल एक ही भागीदार था। हम किस प्रकार की प्रतियोगिता के बारे में बात कर सकते हैं?!

अधिकारी एक एकीकृत सूचना प्रणाली 44-एफजेड की आशा करते हैं, जिसमें सैद्धांतिक रूप से कई उपयोगी विकल्प शामिल हैं। अनिवार्य खरीद डेटा के अलावा, इसमें बेईमान आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) के बारे में जानकारी, और खरीद योजना और खरीद योजनाओं के कार्यान्वयन, और मानक अनुबंध शर्तों के साथ-साथ क्षेत्र में निगरानी, ​​​​लेखापरीक्षा और नियंत्रण के परिणामों के बारे में जानकारी शामिल होनी चाहिए। खरीद का. जैसा कि विशेषज्ञ ध्यान देते हैं, पहल तार्किक है, लेकिन इस प्रणाली में अभी तक कोई आदेश नहीं है। आजकल, कई सॉफ्टवेयर विकास का उपयोग सभी स्तरों पर किया जाता है - संघीय, क्षेत्रीय और यहां तक ​​कि नगरपालिका भी। लेकिन ये प्रोग्राम किसी भी तरह से एक दूसरे से जुड़े हुए नहीं हैं. इसके अलावा, निर्माण में खरीद की योजना के लिए कोई दस्तावेज नहीं हैं, और कोई मानक अनुबंध नहीं हैं, हालांकि निर्माण समुदाय लगातार इस बारे में बात करता है।

खरीद के क्षेत्र में मूल्य संकेतक निर्धारित करने में गंभीर समस्याएं हैं, और कीमत, जैसा कि ज्ञात है, डिजाइन अनुमान (डीईडी) बनाने के लिए मूल तत्व है। प्रथा यह है कि अक्सर ठेकेदार, डिज़ाइन दस्तावेज़ प्राप्त करने पर, इसे अपने खर्च पर संशोधित करने के लिए मजबूर होता है - नई खोजी गई परिस्थितियों के आधार पर (यह सोची में ओलंपिक सुविधाओं के निर्माण के अनुभव से पूरी तरह से दिखाया गया था)।

44-एफजेड में निर्धारित इलेक्ट्रॉनिक नीलामी भी बिल्डरों के लिए अस्वीकार्य है। उनका दावा है कि नया कानून सरकारी अनुबंध की कीमत में डंपिंग और अनुचित कटौती की संभावना के साथ-साथ ऐसी नीलामी में कुछ प्रतिभागियों की योग्यता और कार्य अनुभव की कमी से संबंधित अन्य उल्लंघनों को बाहर नहीं करता है। कानून 25% की संभावित डंपिंग निर्धारित करता है, लेकिन बिल्डरों का कहना है कि इसे 10-15% तक सीमित किया जा सकता है।

उनकी राय में, इन संकेतकों से अधिक होने की पुष्टि ठेकेदार की ओर से स्पष्ट और पारदर्शी गणनाओं द्वारा की जानी चाहिए, यानी उसके अच्छे विश्वास का औचित्य।
वैसे, डंपिंग की स्थिति पर टिप्पणी करते हुए, सेंट पीटर्सबर्ग निर्माण समिति के अध्यक्ष मिखाइल डेमिडेंको ने इस बात पर जोर दिया कि अनुबंध मूल्य में 25% की कमी को समझना आम तौर पर असंभव है, क्योंकि आज परियोजना अनुमान अधिकतम 13.5% प्रदान करते हैं। . निर्माण समिति के प्रमुख ने कहा, "बाकी सब कुछ सामान्य ज्ञान से परे है।" "और अगर कानून सामान्य ज्ञान से परे हो जाता है, तो इसका मतलब यह नहीं है कि सामान्य ज्ञान को बदलने की जरूरत है।" अनुबंध प्रणाली के बारे में बोलते हुए, मिखाइल डेमिडेंको ने कहा कि ग्राहक को ठेकेदार को पूर्व-अर्हता प्राप्त करने में सक्षम होना चाहिए (यह अभी तक मौजूद नहीं है)।

अन्य शिकायतें इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के संबंध में की गई हैं। उदाहरण के लिए, जैसा कि बिल्डर्स कहते हैं, निविदा दस्तावेज़ पीडीएफ प्रारूप में प्रकाशित किए जाते हैं, न कि सामान्य दस्तावेज़ प्रारूप में, जिसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक खरीद नीलामी के बारे में जानकारी इंटरनेट पर ढूंढना मुश्किल हो जाता है (जब तक कि निश्चित रूप से, आप पहले से नहीं जानते हों) एक विशिष्ट नीलामी के बारे में)।

छोटे और मध्यम आकार के निर्माण व्यवसायों को विशेष समस्याओं का सामना करना पड़ता है। अनुबंध प्रणाली कानून निर्दिष्ट करता है कि ऐसे व्यवसाय का हिस्सा कुल वार्षिक खरीद मात्रा का कम से कम 15% होना चाहिए। लेकिन केवल वे कंपनियाँ जिन्होंने 5% से कम की बैंक गारंटी और 30% से अधिक कार्यशील पूंजी प्रदान नहीं की है, निविदाओं में भाग ले सकती हैं। छोटे व्यवसायों के लिए, यह कार्य कभी-कभी असंभव होता है।

उल्लेखनीय है कि बैंक गारंटियों को अक्सर ठीक से औपचारिक रूप नहीं दिया जाता है, और सीधे शब्दों में कहें तो वे एक कल्पना हैं। बैंकों का एक रजिस्टर जो ऐसी गारंटी जारी कर सकता है, नहीं बनाया गया है, और यह अज्ञात है कि यह कब सामने आएगा। और यदि कोई संभावित ठेकेदार बैंक गारंटी लाता है, लेकिन इस बैंक का लाइसेंस पहले ही रद्द कर दिया गया है तो आपको क्या करना चाहिए? यह हाल ही में विशेष रूप से सच हो गया है।

एक अरब रूबल से अधिक की खरीद के लिए, कानून सार्वजनिक नियंत्रण प्रदान करता है।
हालाँकि, व्यवहार में यह किसी भी तरह से परिलक्षित नहीं होता है, क्योंकि निर्माण व्यवसाय समुदाय, एसआरओ के प्रतिनिधि अभी भी प्रतिस्पर्धा आयोगों में शामिल नहीं हैं। और यदि वे नहीं तो और कौन निर्माण बाजार में प्रतिभागियों को बेहतर जानता है - उनकी योग्यता, वित्तीय स्थिति, क्षमताएं और प्रतिष्ठा?!

फ़ेडरल इंटरसेक्टोरल काउंसिल ऑफ़ बिज़नेस रशिया के अध्यक्ष के सलाहकार मिखाइल विक्टोरोव कहते हैं, "संघीय कानून संख्या 44-एफजेड के मूल में निर्माण क्षेत्र सहित कई महत्वपूर्ण आर्थिक नवाचार हैं।" “लेकिन इस दस्तावेज़ में, दुर्भाग्य से, 94-एफजेड की आलोचना को ध्यान में नहीं रखा गया और इसके लगभग सभी नकारात्मक पहलू विरासत में मिले। इसलिए, अब व्यावसायिक समुदाय के लिए अभ्यास विकसित करना महत्वपूर्ण है, ताकि संभवतः 2015 में आवश्यक संशोधन किए जा सकें।''