क्या आप यहां हैं: कर और शुल्क

एक नीलामी आयोजित की गई, जिसकी खरीद का उद्देश्य वाहनों के रखरखाव और मरम्मत सेवाओं का प्रावधान है। इस तथ्य के कारण कि कला के खंड 2 के अनुसार वाहनों के रखरखाव और (या) मरम्मत पर किए जाने वाले कार्य की मात्रा निर्धारित करना असंभव है। रूसी संघ के संघीय कानून के 42 दिनांक 04/05/2013 संख्या 44-एफजेड, कार्य के प्रदर्शन या किसी सेवा के प्रावधान के लिए भुगतान कार्य या सेवा की एक इकाई की कीमत के आधार पर तदनुसार किया जाता है। अनुबंध के निष्पादन के दौरान आपूर्ति किए जाने वाले स्पेयर पार्ट्स की संख्या के आधार पर मशीनरी, उपकरण के लिए प्रत्येक स्पेयर पार्ट की कीमत पर वास्तव में किए गए कार्य या प्रदान की गई सेवा की मात्रा, लेकिन प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध से अधिक नहीं की राशि में खरीद नोटिस और खरीद दस्तावेज में निर्दिष्ट मूल्य। एनएमसीसी (अर्थात, बजट सीमा) 1,400,000 पतवार छोड़ती है, और स्थिति की कुल प्रारंभिक (अधिकतम) लागत (स्पेयर पार्ट्स की लागत और एक मानक घंटे की लागत) 4,135,367.58 है। यह सब नीलामी दस्तावेज में दर्शाया गया था, हालांकि, नीलामी के नोटिस में एक तकनीकी त्रुटि हुई थी और खरीद वस्तु अनुभाग में वस्तु की लागत 1,400,000 रूबल के रूप में इंगित की गई थी। कृपया मुझे बताएं कि इस स्थिति में ग्राहक को क्या करना चाहिए। मैं समझता हूं कि नीलामी के नतीजों को अमान्य घोषित किया जाना चाहिए। इस मामले में दस्तावेज़ ठीक से कैसे तैयार करें?

उत्तर

कानून इस बात पर आधिकारिक स्पष्टीकरण नहीं देता है कि नोटिस या दस्तावेज तैयार करते समय तकनीकी त्रुटियां होने पर संस्थानों को क्या करना चाहिए।

यदि संस्था को नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन दाखिल करने की अंतिम तिथि से 2 दिन पहले नोटिस में कोई विसंगति मिलती है, तो नोटिस या दस्तावेज में बदलाव नहीं किया जा सकता है। इसलिए, इस मामले में, हम अनुशंसा करते हैं कि आप एफएएस रूस के क्षेत्रीय निकाय से एक बयान के साथ संपर्क करें कि एक तकनीकी त्रुटि का पता चला है, जिससे प्रतिस्पर्धा पर प्रतिबंध लग सकता है और (या) कानून 44-एफजेड 04 का उल्लंघन हो सकता है। /05/2013. आपके आवेदन पर विचार करने के बाद, संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा उल्लंघन को समाप्त करने और संभवतः खरीदारी रद्द करने का आदेश जारी करेगी। स्थिति से बाहर निकलने के समान तरीके का एक उदाहरण ताम्बोव ओएफएएस रूस के 29 अप्रैल 2014 के मामले संख्या वीपी-38/14 के निर्णय में दिया गया है।

इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के नोटिस में यह अवश्य दर्शाया जाना चाहिए:*

इंटरनेट पर किसी इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म का पता;
इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन दाखिल करने की समाप्ति तिथि;
नीलामी की तारीख;
अनुबंध की शर्तों और आपूर्ति की गई वस्तुओं की विशेषताओं का संक्षिप्त सारांश (प्रदर्शन किए गए कार्य का दायरा, प्रदान की गई सेवाएं);
आवेदन सुरक्षा की मात्रा;
प्रतिभागियों के लिए एकीकृत और अतिरिक्त आवश्यकताएं, साथ ही दस्तावेजों की एक विस्तृत सूची जो उन्हें कुछ आवश्यकताओं के अनुपालन की पुष्टि करने के लिए प्रस्तुत करनी होगी;

प्रकाशित सूचना में शामिल किए जाने वाले डेटा की एक पूरी सूची अनुच्छेद 42 और भाग 5 में निहित है

नीलामी सूचना बदलना

ग्राहक को इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करने की अंतिम तिथि से दो दिन पहले नोटिस में बदलाव करने का अधिकार है। लेकिन खरीद वस्तु के बारे में जानकारी नहीं बदली जा सकती।*

इस मामले में, भागीदारी के लिए आवेदन जमा करने की समय सीमा बढ़ाई जानी चाहिए ताकि परिवर्तन पोस्ट किए जाने के दिन से लेकर आवेदन जमा करना बंद होने की तारीख तक:

सात दिनों से कम नहीं - यदि प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य 3 मिलियन रूबल से अधिक नहीं है;
कम से कम 15 दिन - यदि प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य 3 मिलियन रूबल से अधिक है।

यह प्रक्रिया 5 अप्रैल 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 63 के भाग 6 में प्रदान की गई है।

नीलामी दस्तावेज़ीकरण

नीलामी सूचना के प्रकाशन के साथ-साथ सभी आवश्यक दस्तावेज आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट करें। उदाहरण के लिए, एक मसौदा अनुबंध ऐसे दस्तावेज़ीकरण का हिस्सा है* (अनुच्छेद 64 का भाग 4, 5 अप्रैल 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 65 का भाग 1)। पोस्ट किए गए दस्तावेज़ों तक निःशुल्क और निःशुल्क पहुंच प्रदान की जाती है (5 अप्रैल, 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 65 के भाग 2)।

दस्तावेज़ में खरीद से संबंधित सभी जानकारी का खुलासा होना चाहिए, विशेष रूप से:*

खरीद के विषय का नाम और विवरण और प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य का औचित्य;
इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन की सामग्री की आवश्यकताएं और इसे भरने के निर्देश;
भाग 1 द्वारा स्थापित नीलामी प्रतिभागियों के लिए आवश्यकताएं और, यदि आवश्यक हो, 5 अप्रैल 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के भाग 1.1 और अनुच्छेद 31;
अनुबंध मूल्य की मुद्रा और आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) के साथ निपटान के बारे में जानकारी;
अनुबंध के निष्पादन के लिए सुरक्षा प्रदान करने की राशि और प्रक्रिया;
अनुबंध को पूरा करने से एकतरफा इनकार पर निर्णय लेने की ग्राहक की क्षमता के बारे में जानकारी।

नीलामी दस्तावेज़ - तकनीकी विशिष्टताओं के एक अलग परिशिष्ट के रूप में खरीद वस्तु के लिए सभी आवश्यक आवश्यकताओं को भरें। इसे सही तरीके से कैसे लिखें, इसकी जानकारी के लिए तकनीकी विनिर्देश कैसे बनाएं देखें।

नीलामी दस्तावेज में शामिल की जाने वाली जानकारी की पूरी सूची 5 अप्रैल 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 64 के कुछ हिस्सों में स्थापित की गई है। यदि किसी संस्थान को ऊर्जा सेवा अनुबंध समाप्त करने की आवश्यकता है, तो 5 अप्रैल 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के भागों और अनुच्छेद 108 में निर्दिष्ट जानकारी को अतिरिक्त रूप से प्रतिबिंबित करें।

एक अनुबंध का निष्कर्ष

विजेता द्वारा प्रस्तावित कीमत पर, नीलामी नोटिस में निर्दिष्ट शर्तों पर इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के परिणामों के आधार पर एक अनुबंध समाप्त करें* (5 अप्रैल, 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 70 के भाग 1-2) .

एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ एक अनुबंध ऐसे प्रतिभागी द्वारा प्रस्तावित कीमत पर, नीलामी दस्तावेज की शर्तों पर संपन्न किया जाना चाहिए। इस मामले में, कीमत प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य से अधिक नहीं हो सकती। यह 5 अप्रैल 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 93 के भाग 1 के अनुच्छेद 25 में कहा गया है।

2. अनुच्छेद 70. 04/05/2013 का कानून संख्या 44-एफजेड

"राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर"

“इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के परिणामों के आधार पर एक अनुबंध का निष्कर्ष

1. इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के परिणामों के आधार पर, ऐसी नीलामी के विजेता के साथ एक अनुबंध संपन्न होता है, और इस लेख द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, ऐसी नीलामी में किसी अन्य भागीदार के साथ, जिसके अनुसार ऐसी नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन किया जाता है। इस संघीय कानून के अनुच्छेद 69 को ऐसी नीलामी के बारे में दस्तावेज़ीकरण द्वारा स्थापित आवश्यकताओं को पूरा करने के रूप में मान्यता दी गई है।*

2. इस संघीय कानून के अनुच्छेद 69 के भाग 8 में निर्दिष्ट प्रोटोकॉल की एकीकृत सूचना प्रणाली में नियुक्ति की तारीख से पांच दिनों के भीतर, ग्राहक अपने हस्ताक्षर के बिना एकीकृत सूचना प्रणाली में एक मसौदा अनुबंध रखता है, जिसे तैयार किया जाता है। इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में प्रतिभागी द्वारा प्रस्तावित अनुबंध मूल्य सहित, जिसके साथ अनुबंध अनुबंध समाप्त होता है, अपने प्रतिभागी की ऐसी नीलामी में भागीदारी के लिए आवेदन में निर्दिष्ट उत्पाद (ट्रेडमार्क और (या) उत्पाद के विशिष्ट संकेतक) के बारे में जानकारी, ऐसी नीलामी के बारे में दस्तावेज़ से जुड़े अनुबंध के मसौदे में।"

3. रूस के ताम्बोव कार्यालय का निर्णय दिनांक 29 अप्रैल 2014 क्रमांक वीपी-38/14

"अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुपालन के एक अनिर्धारित ऑडिट के परिणामों पर"

आदेश देने के क्षेत्र में अनिर्धारित निरीक्षण करने के लिए ताम्बोव क्षेत्र (इसके बाद ताम्बोव ओएफएएस रूस के रूप में संदर्भित) के लिए संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के कार्यालय का निरीक्षण*, जिसमें शामिल हैं:

बैठक के संचालक - विभागाध्यक्ष ग्रेचिश्निकोवा ई.ए.,

उप प्रमुख - सरकारी प्राधिकारियों के खरीद नियंत्रण और एकाधिकार विरोधी नियंत्रण विभाग के प्रमुख कोलोडिना एन.एन.,

सरकारी निकायों के खरीद नियंत्रण और एकाधिकार विरोधी नियंत्रण विभाग के उप प्रमुख इवानोव वी.वी.,

सरकारी निकायों के खरीद नियंत्रण और एकाधिकार विरोधी नियंत्रण विभाग के अग्रणी विशेषज्ञ-विशेषज्ञ खारितोनोवा के.जी.,

04/05/2013 एन 44-एफजेड के संघीय कानून के खंड 2, भाग 15, अनुच्छेद 99 के आधार पर "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" ( इसके बाद - अनुबंध प्रणाली पर कानून), क्षेत्रीय राज्य बजटीय स्वास्थ्य सेवा संस्थान "टी" की अपील के आधार पर,

इलेक्ट्रॉनिक नीलामी एन 0164200003014001037 रखते समय अनुबंध प्रणाली पर कानून की आवश्यकताओं के क्षेत्रीय राज्य बजटीय स्वास्थ्य सेवा संस्थान "टी" के साथ ग्राहक के अनुपालन का एक अनिर्धारित निरीक्षण करना।

स्थापित:

04/07/2014 को, ताम्बोव क्षेत्र की राज्य खरीद समिति ने माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान के लिए ऑर्डर देने के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क पर आधिकारिक वेबसाइट www.zakupki प्रकाशित की। gov.ru और OJSC " E" के इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म पर http://roseltorg.ru अधिसूचना संख्या 0164200003014001037 SA-180 के लिए नैदानिक अभिकर्मकों और उपभोग्य सामग्रियों की आपूर्ति के लिए एक अनुबंध में प्रवेश करने के अधिकार के लिए इलेक्ट्रॉनिक नीलामी आयोजित करने के बारे में विश्लेषक.

खरीद क्षेत्रीय राज्य बजटीय स्वास्थ्य सेवा संस्थान "टी" की जरूरतों के लिए की जाती है।

24 अप्रैल 2014 और 28 अप्रैल 2014 को, ग्राहक ने टैम्बोव ओएफएएस रूस से संपर्क किया और बताया कि आइटम नंबर 8, 10 - की पैकेजिंग के लिए विनिर्देश (अनुबंध में परिशिष्ट संख्या 1) में एक तकनीकी त्रुटि हुई थी। आपूर्ति किए गए सामान को गलत तरीके से इंगित किया गया था, तकनीकी विनिर्देश के आइटम नंबर 28 के लिए अतिरिक्त घटक के लिए एक आवश्यकता स्थापित की गई थी - आवश्यक "सोडियम एसीटेट" के बजाय "एसिटिक एसिड" को गलती से इंगित किया गया है।

अनुरोध के आधार पर, एक अनिर्धारित निरीक्षण किया गया।

निरीक्षण के परिणामस्वरूप, टैम्बोव ओएफएएस रूस का निरीक्षण निम्नलिखित निष्कर्ष पर आता है।*

खंड 1, भाग 1, कला के अनुसार। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 64, इलेक्ट्रॉनिक नीलामी पर दस्तावेज़ीकरण, ऐसी नीलामी की सूचना में निर्दिष्ट जानकारी के साथ, खरीद वस्तु का नाम और विवरण और अनुच्छेद 33 के अनुसार अनुबंध की शर्तें शामिल होनी चाहिए। यह संघीय कानून.

कला के खंड 1, भाग 1 के अनुसार। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 33, खरीद दस्तावेज में खरीद वस्तु का वर्णन करते समय, ग्राहक को निम्नलिखित नियमों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए:

1) खरीद वस्तु का विवरण वस्तुनिष्ठ होना चाहिए। खरीद वस्तु का विवरण खरीद वस्तु की कार्यात्मक, तकनीकी और गुणवत्ता विशेषताओं, परिचालन विशेषताओं (यदि आवश्यक हो) को इंगित करेगा।

यह स्थापित किया गया था कि विनिर्देश में, जो मसौदा अनुबंध के परिशिष्ट संख्या 1 है, आइटम संख्या 8 "डी-डिमर निर्धारित करने के लिए किट" के लिए, ग्राहक ने उत्पाद के लिए निम्नलिखित आवश्यकताओं को स्थापित किया: "मात्रात्मक इम्युनोटरबिडिमेट्रिक विधि, के साथ प्रबलित लेटेक्स कण: 6 मिलीलीटर से कम नहीं। आइटम नंबर 10 "डी-डिमर कैलिब्रेटर" में कहा गया है: "किट में मानव सीरम से बना एक लियोफिलाइज्ड कैलिब्रेटर और एक पतला पैकेजिंग शामिल होना चाहिए: कम से कम 32 मिलीलीटर।"

उसी समय, ग्राहक के स्पष्टीकरण से यह पता चलता है कि माल के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करते समय, उसने तकनीकी विशिष्टताओं के बिंदु 8, 10 के अनुसार गलती से माल के पैकेजिंग संकेतकों को इंगित किया: बिंदु 8 के अनुसार उसने इसके बजाय 6 मिलीलीटर का संकेत दिया 32 मिली, और बिंदु 10 के अनुसार - 6 मिली के बजाय 32 मिली।

आइटम 28 "वॉशिंग अभिकर्मक एन 9" के लिए उत्पाद की विशेषताएं स्थापित की गई हैं: "मुख्य घटक मोनोएथेनॉलमाइन है, अतिरिक्त घटक एसिटिक एसिड है: 500 मिलीलीटर से कम नहीं", साथ ही, ग्राहक के स्पष्टीकरण से यह निम्नानुसार है इस अभिकर्मक के लिए अतिरिक्त घटक के रूप में "सोडियम एसीटेट" का उपयोग करना आवश्यक था, न कि "एसिटिक एसिड" का, जैसा कि नीलामी दस्तावेज़ में बताया गया है।

इस प्रकार, खरीद के विषय के विवरण में खरीद के विषय की विशेषताएं ग्राहक द्वारा निष्पक्ष रूप से स्थापित नहीं की गईं, और उसकी आवश्यकताओं को भी पूरा नहीं करती हैं, जो कला के भाग 1 के खंड 1 का उल्लंघन करती है। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 33.

उपरोक्त के मद्देनजर, टैम्बोव ओएफएएस रूस का निरीक्षण इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि ग्राहक ने कला के खंड 1, भाग 1 की आवश्यकताओं का उल्लंघन किया है। इलेक्ट्रॉनिक नीलामी आयोजित करते समय अनुबंध प्रणाली पर कानून के 64, वस्तुनिष्ठता के सिद्धांत का उल्लंघन करते हुए माल के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करना।

इस उल्लंघन से खरीद प्रतिभागियों के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन हो सकता है, क्योंकि वास्तव में विनिर्देश में खरीदे गए उत्पाद के बारे में अविश्वसनीय जानकारी होती है, जो खरीद प्रतिभागियों की संख्या को सीमित करती है।

खरीद दस्तावेज में उल्लंघन के बारे में क्षेत्रीय राज्य बजटीय संस्थान "टी" की अपील का उद्देश्य गलत आवश्यकताओं को सुधारना और खरीद प्रतिभागियों के अधिकारों और वैध हितों को बहाल करना है, साथ ही ग्राहक द्वारा प्रभावी खरीद का कार्यान्वयन करना है।

अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 99 का भाग 22 यह स्थापित करता है कि जब खरीद के क्षेत्र में एक नियंत्रण निकाय अनुसूचित और अनिर्धारित निरीक्षणों की पहचान करता है, साथ ही ग्राहक के कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ शिकायत पर विचार करने के परिणामस्वरूप, एक अधिकृत निकाय, एक अधिकृत संस्था, एक विशेष संगठन, एक इलेक्ट्रॉनिक ऑपरेटर साइट या खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर रूसी संघ के कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के उल्लंघन के लिए आयोग, क्षेत्र में नियंत्रण निकाय प्रोक्योरमेंट को रूसी संघ के कानून के अनुसार ऐसे उल्लंघनों को खत्म करने के लिए बाध्यकारी आदेश जारी करने का अधिकार है, जिसमें आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) के निर्धारण को रद्द करना भी शामिल है।

निरीक्षण, कला द्वारा निर्देशित. 99, भाग 8 कला. 04/05/2013 एन 44-एफजेड के संघीय कानून के 106 "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर",

1. क्षेत्रीय राज्य बजटीय संस्था "टी" को कला के खंड 1, भाग 1 की आवश्यकताओं का उल्लंघन करने के रूप में मान्यता दें। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 64.

2. राज्य ग्राहक को जारी करना - क्षेत्रीय राज्य बजटीय संस्थान "टी", इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म के संचालक, खरीद कानून के उल्लंघन को समाप्त करने के लिए एक बाध्यकारी आदेश।*

इस निर्णय को अपनाने की तारीख से तीन महीने के भीतर किसी अदालत या मध्यस्थता अदालत में अपील की जा सकती है।

खेल संस्थान, अपनी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सामान, कार्य और सेवाएँ खरीदते समय, प्रकार के आधार पर, संघीय कानूनों दिनांक 04/05/2013 एन द्वारा निर्देशित होते हैं "माल, कार्य, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करें" (इसके बाद कानून एन के रूप में संदर्भित) और दिनांक 18 जुलाई, 2011 एन 223-एफ 3 "कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर" (इसके बाद कानून एन 223- के रूप में जाना जाता है) एफजेड)। दुर्भाग्य से, व्यापक न्यायिक अभ्यास और विवादास्पद मुद्दों पर एफएएस निर्णयों की उपलब्धता के बावजूद, इन कानूनों के प्रावधानों का उल्लंघन अभी भी होता है। आज हम उनमें से सबसे आम को देखेंगे।

कानून संख्या का उल्लंघन

उल्लंघनों पर विचार करने से पहले, आइए दायित्व के बारे में कुछ शब्द कहें। रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता में बहुत सारे लेख हैं जो खरीद के क्षेत्र में अपराधों के प्रकारों का वर्णन करते हैं, और प्रशासनिक दायित्व भी स्थापित करते हैं। मूल रूप से, ये निश्चित रूप से, जुर्माना हैं जो महत्वपूर्ण मात्रा (1 मिलियन रूबल तक) तक पहुंचते हैं। इसके अलावा, न केवल किसी खेल संस्थान के अधिकारी (उदाहरण के लिए, किसी आयोग का सदस्य, किसी संस्था का प्रमुख) को, बल्कि स्वयं संगठन को भी दंडित किया जा सकता है।
किसी संस्थान को प्रशासनिक दायित्व में लाने की संभावना को कम करने के लिए, हम समय-समय पर नियामक अधिकारियों और आर्थिक विकास मंत्रालय के नियमों का अध्ययन करने की सलाह देते हैं, क्योंकि वे अक्सर खरीद कानून के कुछ प्रावधानों की व्याख्या करते हैं। और यह महत्वपूर्ण है, क्योंकि कभी-कभी एक ही मानदंड की व्याख्या अलग-अलग तरीकों से की जा सकती है।
तो, आइए त्रुटियों और कमियों पर चलते हैं।

खरीद वस्तु का विवरण

जैसा कि हम जानते हैं, खरीद वस्तु का विवरण कानून संख्या द्वारा स्थापित आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए। विशेष रूप से, इसकी कला. 33 परिभाषित करता है कि ऐसे विवरण में क्या शामिल हो सकता है और क्या होना चाहिए। एक सामान्य नियम के रूप में, खरीद वस्तु का विवरण वस्तुनिष्ठ होना चाहिए। विवरण में खरीद वस्तु की कार्यात्मक, तकनीकी और गुणवत्ता विशेषताएँ, परिचालन विशेषताएँ (यदि आवश्यक हो) शामिल हैं। विवरण में ट्रेडमार्क, सेवा चिह्न, व्यापार नाम, पेटेंट, उपयोगिता मॉडल, औद्योगिक डिजाइन, माल की उत्पत्ति के स्थान का नाम या निर्माता का नाम, माल के लिए आवश्यकताएं, जानकारी, कार्य, से संबंधित आवश्यकताएं या निर्देश शामिल नहीं होने चाहिए। सेवाएं, बशर्ते कि इन आवश्यकताओं की स्थापना में खरीद प्रतिभागियों की संख्या को सीमित करना शामिल है, यदि खरीद वस्तु की विशेषताओं का अधिक सटीक और स्पष्ट विवरण प्रदान करने का कोई अन्य तरीका नहीं है।
हम सभी आवश्यकताओं को पूरा नहीं करेंगे - उनमें से बहुत सारे हैं। आइए केवल मुख्य के बारे में बात करें।
1. खरीद वस्तु का विवरण अप्रत्यक्ष रूप से एक विशिष्ट निर्माता को भी इंगित नहीं करना चाहिए।
दरअसल, कभी-कभी, किसी विशिष्ट निर्माता से सामान खरीदने के लिए, ग्राहक उससे उत्पाद की तकनीकी विशेषताओं को "कॉपी" करते हैं और इस तरह प्रतिभागियों की संख्या सीमित कर देते हैं। नियंत्रकों का मानना है कि यह अस्वीकार्य है.
इस प्रकार, Sverdlovsk OFAS ने एक इलेक्ट्रॉनिक नीलामी - LLC में एक भागीदार की शिकायत पर विचार किया, जिसका मानना था कि MBU द्वारा आयोजित नीलामी के बारे में दस्तावेज़ीकरण के प्रावधान, खरीद वस्तु के विवरण के संदर्भ में, कानून संख्या का उल्लंघन करते हैं, क्योंकि वे एक विशिष्ट निर्माता का संकेत देते हैं।
OFAS आयोग ने पाया कि 22 सितंबर 2015 को MBU ने एक इलेक्ट्रॉनिक नीलामी की घोषणा की। 25 सितंबर, 2015 को, एमबीयू को नीलामी दस्तावेज़ के संदर्भ की शर्तों में तकनीकी विशेषताओं के गैरकानूनी विवरण के संबंध में दस्तावेज़ के प्रावधानों के स्पष्टीकरण के लिए एक अनुरोध प्राप्त हुआ, जिसमें एक निर्माता - फ्लेक्सीकेयर के सामान के पैरामीटर शामिल थे। एमबीयू ने अनुरोध का जवाब दिया कि उत्पाद की विशेषताओं की न केवल संकेतित, बल्कि अन्य निर्माताओं से भी, प्राइमेड कंपनी के प्रतिनिधि कार्यालय के एक पत्र द्वारा पुष्टि की गई थी, जिसमें कहा गया था कि उनकी उत्पाद लाइन में एक ऐसा उत्पाद शामिल है जो मेल खाता है प्रार्थना।
साथ ही, यह पत्र किसी विशिष्ट उत्पाद को इंगित नहीं करता है, जिसका उत्पादन प्राइमेड द्वारा किया जाता है और जो नीलामी दस्तावेज में दी गई विशेषताओं से मेल खाता है, जिसने ओएफएएस आयोग को यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति नहीं दी कि उल्लिखित उत्पाद मौजूद है बाजार।
आयोग की बैठक में, ग्राहक के प्रतिनिधि ने बताया कि, उपरोक्त आवश्यकताओं की समग्रता के आधार पर, नीलामी दस्तावेज़ की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले सामान कई निर्माताओं, अर्थात् टेलीफ्लेक्स, एईसी द्वारा उत्पादित किए जाते हैं। साथ ही, एमबीयू इन निर्माताओं के माल के लिए पंजीकरण प्रमाणपत्र प्रदान करने में असमर्थ था, जिससे बाजार में इन सामानों की उपलब्धता के बारे में निष्कर्ष निकालने में मदद मिलेगी।
इस प्रकार, कला के खंड 1, भाग 1 का उल्लंघन। 33, खंड 1, भाग 1, कला। कानून एन के 64, खरीद वस्तु का नाम और विवरण वस्तुनिष्ठ नहीं है। तदनुसार, एमबीयू को कानून संख्या का उल्लंघन करते हुए पाया गया और उसे कला के भाग 1.1 और 4.2 के तहत प्रशासनिक दायित्व में लाया गया। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 7.30 (मामले संख्या 1270-जेड में 5 अक्टूबर 2015 को सेवरडलोव्स्क क्षेत्र के लिए संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का निर्णय)।
इसी तरह के निर्णय अन्य क्षेत्रों में एफएएस द्वारा किए गए थे, क्योंकि "एक विशिष्ट आपूर्तिकर्ता के लिए" खरीद वस्तु का विवरण तैयार करना बहुत आम है (उदाहरण के लिए, केमेरोवो ओएफएएस के 19 जनवरी, 2016 के मामले संख्या में निर्णय देखें)। 5/जेड-2016, मॉस्को क्षेत्रीय ओएफएएस दिनांक 15 दिसंबर 2015, केस संख्या 07-24-8582ईपी/15)।
2. खरीद वस्तु का वर्णन करते समय, उनके उपयोग की आवश्यकता को उचित ठहराए बिना गैर-मानक संकेतक स्थापित नहीं किए जा सकते।
इस प्रकार, इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के माध्यम से आपूर्तिकर्ता का निर्धारण करने में उसके कार्यों के बारे में शिकायत प्राप्त होने के बाद सेंट पीटर्सबर्ग ओएफएएस ने ग्राहक का एक अनिर्धारित निरीक्षण किया। निरीक्षण के दौरान, यह पाया गया कि, तकनीकी विशिष्टताओं के परिशिष्ट के अनुसार, ग्राहक ने अन्य बातों के अलावा, उत्पाद "आईएनएन: मानव सामान्य इम्युनोग्लोबुलिन" के लिए निम्नलिखित आवश्यकताएं प्रस्तुत कीं: "इम्यूनोग्लोबुलिन जी (आईजीजी) 95 से कम नहीं % (आईजीजी1 48.6-74.4%, आईजीजी2 24.8-44.2%, आईजीजी3 1.8-3%, आईजीजी4 0.2-1%)। इम्युनोग्लोबुलिन एम (आईजीएम) की सामग्री 0.01 मिलीग्राम/एमएल से अधिक नहीं होनी चाहिए 100 से अधिक. मिलीग्राम/मिलीलीटर"।
दवा "इम्युनोग्लोबुलिन" के उपयोग के निर्देशों के आधार पर, सक्रिय पदार्थों की संरचना मिलीग्राम में इंगित की गई है। उदाहरण के लिए: IgG1 24.3-37.2 mg, IgG2 12.4-22.1 mg, आदि।
इस प्रकार, ग्राहक के कार्यों से कला के खंड 2, भाग 1 का उल्लंघन सामने आया। उनके उपयोग की आवश्यकता को उचित ठहराए बिना खरीद दस्तावेज में गैर-मानक संकेतकों की स्थापना के संबंध में कानून एन के 33। इसलिए, ओएफएएस ने उल्लंघनों को खत्म करने के लिए एक आदेश जारी किया (मामले संख्या 44-497/16 में 11 फरवरी 2016 को सेंट पीटर्सबर्ग ओएफएएस का निर्णय)।
3. यदि GOST में वे शामिल नहीं हैं तो माल की पैकेजिंग की आवश्यकता को इंगित करना या इसके लिए आवश्यकताओं को स्थापित करना भी उल्लंघन होगा।
उदाहरण के लिए, एक खरीद भागीदार ने शिकायत की कि खरीद के दौरान, ग्राहक ने आपूर्ति की गई वस्तुओं की पैकेजिंग के लिए आवश्यकताएं प्रस्तुत कीं और इस तरह प्रतिभागियों का दायरा सीमित कर दिया।
एफएएस आयोग ने शिकायत पर विचार करते हुए पाया कि ग्राहक को एक पैकेज में सर्जिकल धागे की आपूर्ति करने की आवश्यकता थी। इसके अलावा, धागे को 60 ग्राम/एम2 के घनत्व वाले जल-विकर्षक मेडिकल ग्रेड पेपर के साथ पारदर्शी बहुपरत फिल्म से बने बैग में पैक किया जाना चाहिए। मी, इस (पहले) बैग को 60 जीएसएम जल-विकर्षक मेडिकल ग्रेड पेपर के साथ पारदर्शी मल्टी-लेयर फिल्म के दूसरे बैग में रखा जाना चाहिए। एम. बाहरी पैकेजिंग में आंतरिक पैकेजिंग पर उत्पाद की जानकारी देखने के लिए एक पारदर्शी फिल्म होनी चाहिए और पैकेज को सुरक्षित रूप से खोलने के लिए चिह्नित, आसानी से छीलने वाले टैब वाला एक पोर्ट होना चाहिए।
GOST 31620-2012 के खंड 7.2.2, 7.2.3 "सर्जिकल सिवनी सामग्री। सामान्य तकनीकी आवश्यकताएँ। परीक्षण विधियाँ" प्रत्येक नसबंदी और समूह पैकेजिंग पर चिह्नों की सामग्री के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करती हैं, जिसमें जल-विकर्षक चिकित्सा के घनत्व के लिए कोई आवश्यकता नहीं है। ग्रेड पेपर.
तदनुसार, खरीद वस्तु का वर्णन करते समय सिवनी सामग्री की पैकेजिंग के लिए एक आवश्यकता स्थापित करके, ग्राहक ने कला के खंड 3, भाग 1 की आवश्यकताओं का उल्लंघन किया है। कानून एन के 33, चूंकि उक्त GOST में मेडिकल ग्रेड के जल-विकर्षक कागज के घनत्व के बारे में जानकारी नहीं है (शिकायत संख्या 05-02/6-16 पर 26 जनवरी 2016 के कुर्गन ओएफएएस का निर्णय)।

समय सीमा को पूरा करने में विफलता

समय सीमा को पूरा करने में विफलता (एकीकृत सूचना प्रणाली में दस्तावेज़ और जानकारी पोस्ट करना, दस्तावेज़ीकरण के स्पष्टीकरण के अनुरोधों का जवाब देना, प्राप्त आवेदनों की समीक्षा करना आदि) भी आम उल्लंघनों में से एक है। समय सीमा के बारे में भ्रमित होना काफी आसान है, क्योंकि बड़ी संख्या में ऐसी स्थितियाँ होती हैं जब ग्राहक को कुछ कार्य करने होते हैं।
1. आपूर्तिकर्ता निर्धारण को रद्द करना केवल आवेदन जमा करने की अंतिम तिथि से पहले ही किया जा सकता है।
रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा ने व्यापक इंजीनियरिंग सर्वेक्षणों के कार्यान्वयन और डिजाइन प्रलेखन के विकास के लिए एक खुली निविदा के दौरान ग्राहक के कार्यों के खिलाफ एलएलसी की शिकायत पर विचार किया।
कला के भाग 1 के अनुसार. कानून एन के 36, ग्राहक को एक या अधिक लॉट के लिए आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के निर्धारण को रद्द करने का अधिकार है, प्रस्तावों के लिए अनुरोध करने के अपवाद के साथ, आवेदन दाखिल करने की अंतिम तिथि से पांच दिन पहले नहीं। किसी प्रतियोगिता या नीलामी में भाग लेना, या कोटेशन के अनुरोध में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करने की अंतिम तिथि से दो दिन पहले नहीं। आपूर्तिकर्ता के निर्धारण को रद्द करने का निर्णय एकीकृत सूचना प्रणाली में उस दिन पोस्ट किया जाता है जिस दिन यह निर्णय लिया जाता है (कानून संख्या के अनुच्छेद 36 का भाग 3)।
विचाराधीन प्रकरण में सूचना दिनांक 06/08/2015 के अनुसार प्रतियोगिता में भाग लेने हेतु आवेदन जमा करने की अंतिम तिथि 29/06/2015 है। इस बीच, 20 जुलाई 2015 को, संघीय लक्षित निवेश कार्यक्रम के तहत वित्त पोषण की समाप्ति के कारण आपूर्तिकर्ता का निर्धारण रद्द कर दिया गया था।
नतीजतन, ग्राहक ने प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करने की समय सीमा के बाद आपूर्तिकर्ता का निर्धारण रद्द कर दिया, जो कानून एन की आवश्यकताओं का उल्लंघन करता है और कला के भाग 1.1 के अंतर्गत आता है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 7.30 (मामले संख्या K-965/15 में रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का निर्णय दिनांक 11 अगस्त 2015)।
2. एक सामान्य नियम के रूप में, आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के निर्धारण में भागीदारी के लिए आवेदन जमा करने की समय सीमा को छोटा करना उल्लंघन है।
इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के दौरान ग्राहक के कार्यों के बारे में शिकायत मिलने के बाद एफएएस ने एक अनिर्धारित निरीक्षण किया। आवेदक के अनुसार, उसके अधिकारों का उल्लंघन किया गया - नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करने की समय सीमा कम कर दी गई।
शिकायत पर विचार करते हुए, एफएएस ने पाया कि एनएमसीसी से खरीद का नोटिस 10.5 मिलियन रूबल की राशि का था। 05/05/2015 को वेबसाइट पर पोस्ट किया गया।
कला के भाग 3 के अनुसार. कानून एन के 63, एनएमसीसी के ऐसे आकार के साथ खरीदारी करते समय, ग्राहक को आवेदन जमा करने की समय सीमा से कम से कम 15 दिन पहले एकीकृत सूचना प्रणाली में इलेक्ट्रॉनिक नीलामी की सूचना देनी होगी। नीलामी की सूचना ग्राहक द्वारा 05/05/2015 को पोस्ट की गई थी। आवेदन की अंतिम तिथि और समय 05/19/2015, 9.00 मास्को समय है।
इस प्रकार, आवेदन दाखिल करने की अंतिम तिथि से पहले नोटिस के प्रकाशन की अवधि 13 दिन है। नतीजतन, ग्राहक ने कला के भाग 3 का उल्लंघन किया। कानून संख्या 63 (मामले संख्या K-610/15 में रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का निर्णय दिनांक 21 मई 2015)।
3. ग्राहक के कार्यों के बारे में शिकायत प्राप्त होने पर भी एकीकृत सूचना प्रणाली में दस्तावेज़ पोस्ट करने की समय सीमा का उल्लंघन नहीं किया जाना चाहिए।
एफएएस ने प्रतिभागी की शिकायत की जांच की और पाया कि ग्राहक ने नीलामी के परिणामों को सारांशित करने के लिए प्रोटोकॉल तैयार करने और हस्ताक्षर करने की समय सीमा का उल्लंघन किया है।
कला के भाग 6 के अनुसार। कानून एन के 67, इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदनों के पहले भागों पर विचार के परिणामों के आधार पर, आयोग इन आवेदनों पर विचार करने की समाप्ति तिथि के बाद आवेदनों पर विचार करने के लिए एक प्रोटोकॉल तैयार करता है।
सबसे पहले, दिनांक 05.26.2015 के आवेदनों के पहले भागों पर विचार करने के प्रोटोकॉल में नीलामी में भाग लेने के लिए खरीद प्रतिभागियों को प्रवेश से इनकार करने के कारण शामिल नहीं हैं, जो नीलामी दस्तावेज के प्रावधानों को दर्शाता है जिसका आवेदन अनुपालन नहीं करता है।
और दूसरी बात, कला के भाग 5 के अनुसार। कानून एन के 69, आवेदनों के दूसरे भाग पर विचार करने की कुल अवधि इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के प्रोटोकॉल को इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म पर पोस्ट करने की तारीख से तीन कार्य दिवसों से अधिक नहीं हो सकती है। प्रोटोकॉल 29 मई 2015 को इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म के ऑपरेटर की वेबसाइट पर पोस्ट किया गया था।
हालाँकि, 8 जून 2015 को आयोग की बैठक के समय, नीलामी के परिणामों को सारांशित करने का प्रोटोकॉल आधिकारिक वेबसाइट पर उपलब्ध नहीं था। ग्राहक के प्रतिनिधियों ने बताया कि सारांश प्रोटोकॉल तैयार नहीं किया गया था और इस तथ्य के कारण उस पर हस्ताक्षर नहीं किए गए थे कि एफएएस को आयोग के कार्यों के बारे में शिकायत मिली थी।
हालाँकि, ग्राहक को भेजे गए एक टेलीग्राम में, FAS ने केवल अनुबंध के समापन के संदर्भ में आपूर्तिकर्ता के निर्धारण को निलंबित कर दिया। तदनुसार, ग्राहक को कला द्वारा स्थापित समय सीमा के अनुपालन में अंतिम प्रोटोकॉल पोस्ट करना था। कानून संख्या 69 (मामले संख्या के-685/15 में रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का निर्णय दिनांक 06/08/2015)।
4. आवेदन के लिए सुरक्षा के रूप में योगदान की गई धनराशि की वापसी की समय सीमा का उल्लंघन करने पर जुर्माने का प्रावधान है।
खंड 1, भाग 6, कला के आधार पर। कानून एन के 44, एक आपूर्तिकर्ता के निर्धारण में भागीदारी के लिए एक आवेदन के लिए सुरक्षा के रूप में जमा की गई धनराशि पांच कार्य दिवसों के भीतर निविदा और बंद नीलामी के दौरान खरीद भागीदार के खाते में वापस कर दी जाती है। इस प्रकार, ग्राहक के निरीक्षण के दौरान, एफएएस ने स्थापित किया कि प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए आवेदनों पर विचार और मूल्यांकन के लिए प्रोटोकॉल पर ग्राहक द्वारा 09.09.2014 को हस्ताक्षर किए गए थे, और आवेदन के लिए सुरक्षा के रूप में खरीद भागीदार द्वारा योगदान की गई राशि केवल 09.18.2014 को लौटाया गया था। इसलिए, ग्राहक के अधिकारी पर जुर्माना लगाया गया (मामले संख्या AK527-15 में रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प दिनांक 12 अगस्त 2015)।
बेशक, ये ग्राहकों की खरीद गतिविधियों की निगरानी और पर्यवेक्षण के अभ्यास में आने वाले सभी उल्लंघन नहीं हैं, लेकिन यहां हमने केवल सबसे आम लोगों पर विचार किया है।

कानून संख्या 223-एफजेड का उल्लंघन

कानून एन 223-एफजेड कुछ प्रकार के खेल संस्थानों को काफी आसानी से खरीदारी करने का अवसर प्रदान करता है। यह ग्राहकों को खरीद की प्रक्रिया और समय को स्वतंत्र रूप से निर्धारित करने का अधिकार देता है: मुख्य बात एक खरीद विनियमन विकसित करना है, जो संस्था द्वारा की जाने वाली खरीद के प्रकार और शर्तों को स्थापित करता है, और इसे एकीकृत सूचना प्रणाली (पर) में रखता है। आधिकारिक वेबसाइट)।
हालाँकि, जहाँ कोई स्पष्ट विधायी विनियमन नहीं है, वहाँ अभी भी उल्लंघन की गुंजाइश है।
अवैध तरीके से खरीदी हो रही है। उदाहरण के लिए, जब नीलामी आयोजित करना आवश्यक होता है, तो प्रस्तावों के लिए अनुरोध किया जाता है।
इस प्रकार, रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के संघीय स्वायत्त संस्थान सीएसकेए ने कोड 9460000 के साथ खेल सुविधाओं और प्रशासनिक भवनों के स्वच्छता रखरखाव के लिए सेवाओं के प्रावधान के प्रस्तावों के लिए अनुरोध की सूचना पोस्ट की "मशीनरी के रखरखाव के लिए सेवाएं और उपकरण (वारंटी सहित)" ओकेडीपी। इस बीच, नोटिस के अनुसार, इमारतों, सुविधाओं और संस्थान के आस-पास के क्षेत्रों के अंदरूनी हिस्सों के स्वच्छता रखरखाव के लिए सेवाएं खरीदी जाती हैं, जिसमें इमारतों की सफाई से संबंधित कार्य शामिल हैं, विशेष रूप से आंतरिक स्थान, कार्यालय परिसर, कार्यालय परिसर के स्वच्छता क्षेत्र , खेल सुविधाएं और शैक्षणिक संस्थान। इस आधार पर, एंटीमोनोपॉली अथॉरिटी इस निष्कर्ष पर पहुंची कि रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के संघीय स्वायत्त संस्थान सीएसकेए को कोड 7493000 ओकेडीपी ("तकनीकी विशिष्टताओं में प्रदान किए गए कार्य सहित भवन सफाई सेवाएं") का संकेत देना चाहिए था।
21 जून 2012 एन 616 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री ने उन वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की सूची को मंजूरी दी, जिनकी खरीद इलेक्ट्रॉनिक रूप में की जाती है। उपरोक्त सूची के अनुसार, कोड 7493000 ओकेपीडी के तहत वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद इलेक्ट्रॉनिक रूप में की जाती है।
चूंकि रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के संघीय स्वायत्त संस्थान सीएसकेए ने एक ऐसी खरीदारी की जिसे इलेक्ट्रॉनिक रूप से दूसरे तरीके से किया जाना चाहिए था, इसलिए प्रस्ताव ने उस पर 100,000 रूबल की राशि का जुर्माना लगाया। (मामले संख्या A40-234326/2015 में अपील की नौवीं मध्यस्थता अदालत का संकल्प दिनांक 1 अप्रैल, 2016 संख्या 09AP-9160/2016)।
या यहाँ रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का एक और दिलचस्प निर्णय है। एक बजटीय संस्था के खरीद आयोग के अध्यक्ष पर कांच से बने ampoules और चिकित्सा शीशियों की आपूर्ति के प्रस्तावों के लिए अनुरोध करने के लिए जुर्माना लगाया गया था। जैसा कि एफएएस को पता चला, खरीद कानून एन 223-एफजेड की आवश्यकताओं और खरीद पर नियमों के अनुसार की गई थी। हालाँकि, इस संस्था को, खरीद गतिविधियों को अंजाम देते समय, कानून संख्या द्वारा निर्देशित किया जाना था, क्योंकि खरीद नियम कला के भाग 2 के अनुसार विकसित और अनुमोदित किए गए थे। कानून एन के 15 और एकीकृत सूचना प्रणाली में रखा गया, एक अनुचित व्यक्ति द्वारा लागू किया गया था - संस्था के सामान्य निदेशक, न कि संस्थापक। आइए याद करें कि कला के खंड 6, भाग 3 के आधार पर। कानून एन 223-एफजेड के 2, एक बजटीय संस्थान के खरीद नियमों को संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करने वाली संस्था द्वारा अनुमोदित किया जाता है। नतीजतन, खरीद नियमों को मंत्रालय द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए, क्योंकि यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज के उद्धरण के अनुसार यह वही है जो संस्थापक के रूप में सूचीबद्ध है। तदनुसार, ग्राहक के कार्य कला के भाग 1 का उल्लंघन करते हैं। कानून एन के 15 (मामले संख्या पी-735/14/एके629-1 में रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का दिनांक 18 सितंबर 2015 का संकल्प)।
सूचना पोस्ट करने के समय के संदर्भ में, कानून एन 223-एफजेड के तहत खरीद करने वाले संस्थान भी कभी-कभी नियमों का उल्लंघन करते हैं।
उदाहरण के लिए, रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के 30 दिसंबर, 2015 के संकल्प द्वारा, मामले संख्या AK1108-15 में, ग्राहक पर कला के भाग 4 के तहत जुर्माना लगाया गया था। आधिकारिक वेबसाइट पर खरीद योजना पोस्ट करने की समय सीमा का उल्लंघन करने के लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के 7.32.3। और रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के 24 दिसंबर 2014 के संकल्प द्वारा, मामले संख्या AK500/14 में, ग्राहक पर इस तथ्य के लिए जुर्माना लगाया गया था कि समय सीमा, कार्य के दायरे, अनुबंध की कीमत में परिवर्तन के बारे में जानकारी अनुबंध में संशोधन की तारीख से दस दिन की अवधि समाप्त होने के बाद अनुबंध कार्य को एकीकृत सूचना प्रणाली में रखा गया था, जो कला के अनुच्छेद 5 का उल्लंघन है। कानून संख्या 223-एफजेड के 4।
कृपया ध्यान दें कि रिपोर्ट पोस्ट करने की समय सीमा का पालन न करने पर जुर्माना भी लगाया जा सकता है। उदाहरण के लिए, ग्राहक पर रिपोर्टिंग महीने के बाद महीने के 10वें दिन के बाद छोटी और मध्यम आकार की संस्थाओं से खरीदारी के परिणामस्वरूप उसके द्वारा संपन्न अनुबंधों की संख्या और कुल लागत के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए जुर्माना लगाया गया था, और इस तरह खंड का उल्लंघन किया गया था। कला के 19. कानून संख्या 223-एफजेड के 4 (मामले संख्या AK402/14 में रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प दिनांक 12 नवंबर 2014)।
एकीकृत सूचना प्रणाली में जानकारी देने में विफलता भी काफी आम है। इस प्रकार, ग्राहक को एकीकृत सूचना प्रणाली में वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद की योजना, नवीन उत्पादों, उच्च तकनीक वाले उत्पादों, दवाओं की खरीद की योजना, जो कि है, को रखने की आवश्यकताओं का पालन करने में विफलता के लिए जुर्माना लगाया गया था। कला के भाग 2 का उल्लंघन। 4, भाग 9 कला। कानून संख्या 223-एफजेड के 8 (मामले संख्या AK885-15 में रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प दिनांक 27 नवंबर 2015)। और 30 सितंबर, 2015 को रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के संकल्प द्वारा, मामले संख्या 223ФЗ-38/15/АК616-15 में, खरीद के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल को पोस्ट करने में विफलता के लिए ग्राहक पर जुर्माना लगाया गया था। आधिकारिक वेबसाइट, जो कला के भाग 5 की आवश्यकताओं का उल्लंघन है। कानून संख्या 223-एफजेड के 4।

संक्षेप

लेख में चर्चा की गई खरीद कानून के उल्लंघन, निश्चित रूप से, अलग-थलग नहीं हैं। इसके अलावा, कभी-कभी उल्लंघन बिना इरादे के किए जाते हैं, इसलिए कहें तो, निगरानी के माध्यम से, और कभी-कभी जानबूझकर - उदाहरण के लिए, धन चुराने के उद्देश्य से। अक्सर, संस्थानों की खरीद गतिविधियों में शामिल कर्मचारियों की कम योग्यता के कारण गलतियाँ हो जाती हैं। और यदि कानून एन के तहत खरीद करने वाले संगठनों के इन कर्मचारियों के लिए आवश्यकताएं निर्दिष्ट की जाती हैं, तो कानून एन 223-एफजेड के तहत खरीद प्रक्रियाओं के लिए ऐसी कोई आवश्यकताएं स्थापित नहीं की जाती हैं। इसलिए, सबसे पहले, खेल संस्थानों में खरीद में शामिल विशेषज्ञों के पेशेवर स्तर की निगरानी करें, और दूसरी बात, वकीलों से परामर्श करें।

टी. शाड्रिना, जर्नल "इंस्टीट्यूशंस ऑफ फिजिकल कल्चर एंड स्पोर्ट्स: अकाउंटिंग एंड टैक्सेशन" के विशेषज्ञ जर्नल "इंस्टीट्यूशंस ऑफ फिजिकल कल्चर एंड स्पोर्ट्स: अकाउंटिंग एंड टैक्सेशन", एन 5, मई 2016, पी। 64-73.

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खरीद प्लेसमेंट के सभी चरणों में, आपूर्तिकर्ता ग्राहक त्रुटियों का पता लगा सकता है जो प्रतिभागियों के अधिकारों का उल्लंघन करती हैं और खरीद प्लेसमेंट के परिणाम को प्रभावित करती हैं। यह दस्तावेज़ीकरण और कानून के बीच कोई विसंगति हो सकती है जो बोली के नतीजे, प्रतिभागियों पर अनुचित मांग या अवैध अस्वीकृति को प्रभावित करती है। यदि खरीदारी महत्वपूर्ण है और आपूर्तिकर्ता इसके लिए लड़ने के लिए तैयार है तो ग्राहक के कार्यों के खिलाफ अपील करना समझ में आता है।

आइए 44-एफजेड के तहत विशिष्ट ग्राहक गलतियों पर नजर डालें:

1. पहले समूह में खरीद दस्तावेज और कानून के बीच विसंगतियां शामिल हैं। यह भिन्न कार्यों का एक समूह में संयोजन हो सकता है: उदाहरण के लिए, डिज़ाइन और निर्माण कार्य। इस मामले में कार्य करने के लिए, आपको डिज़ाइन और निर्माण कार्य दोनों के लिए एसआरओ प्रमाणपत्र की आवश्यकता होगी। सभी निर्माण संगठन डिज़ाइन कार्य करने में सक्षम नहीं हैं। इसका परिणाम प्रतिस्पर्धा पर प्रतिबंध है। या ये तकनीकी विशिष्टताओं में ग्राहक की त्रुटियां हैं, जो प्रामाणिक आपूर्तिकर्ताओं को आवेदन को ठीक से तैयार करने से रोकती हैं: सामग्री के लिए अत्यधिक आवश्यकताएं, निर्दिष्ट GOST के साथ आवश्यकताओं का अनुपालन न करना।

2. आवेदनों पर विचार के दौरान उल्लंघन। इस मामले में, हम किसी आवेदन की अनुचित अस्वीकृति, या अनुचित प्रवेश के बारे में बात कर रहे हैं।

3. अनुबंध समाप्त करते समय ग्राहक की गलतियाँ। अनुबंध को खरीद दस्तावेज की शर्तों पर संपन्न किया जाना चाहिए। संपन्न अनुबंध की शर्तों को खरीद दस्तावेज में पोस्ट किए गए मूल मसौदा अनुबंध का सख्ती से पालन करना चाहिए। कानून इसके समापन पर संपर्क की शर्तों को बदलने का प्रावधान नहीं करता है। इसमें खरीद प्रक्रिया के परिणामों के आधार पर विजेता के साथ अनुबंध समाप्त करने से ग्राहक का अनुचित इनकार भी शामिल हो सकता है।

ग्राहक की निष्क्रियता के विरुद्ध अपील करना कब आवश्यक है?

ऐसी स्थितियाँ संभव हैं जिनमें ग्राहक का यथासंभव अधिक से अधिक प्रतिभागियों को अस्वीकार करने और "अपने" आपूर्तिकर्ता के साथ अनुबंध समाप्त करने का कोई इरादा नहीं है। ग्राहक की त्रुटियाँ तकनीकी प्रकृति की होती हैं और उनका कारण दस्तावेज़ विकसित करने के लिए समय की कमी, साधारण लापरवाही आदि हो सकता है। यदि यह मामला है, तो वे आमतौर पर इलेक्ट्रॉनिक के मामले में स्पष्टीकरण के लिए अनुरोध भेजने के बाद दस्तावेज़ में बदलाव करते हैं। औपचारिक उत्तर पोस्ट करने के बजाय नीलामी करें, या वास्तव में गुण-दोष के आधार पर अनुरोधों का जवाब दें। अर्थात्, ग्राहकों की दस्तावेज़ीकरण में त्रुटियाँ उनके द्वारा स्वेच्छा से ठीक की जाती हैं। असहमति के प्रोटोकॉल के दस्तावेज़ में पोस्ट किए गए ड्राफ्ट अनुबंध के साथ विसंगति का संकेत मिलने के बाद आपूर्तिकर्ता को भेजे गए ड्राफ्ट अनुबंध में परिवर्तन किए जाते हैं। छोटी-छोटी अशुद्धियाँ जो अनुबंध की आवश्यक शर्तों को प्रभावित नहीं करती हैं, उन्हें इसके समापन के बाद एक अतिरिक्त समझौते पर हस्ताक्षर करके ठीक किया जा सकता है। यदि आपूर्तिकर्ता के पास यह मानने का कारण है कि दूसरा पक्ष जानबूझकर कानून का उल्लंघन कर रहा है और संपर्क नहीं कर रहा है और स्थिति पर चर्चा नहीं कर रहा है, तो ग्राहक के कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ एफएएस में अपील करना ही शेष है।

ग्राहक के कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ एफएएस में अपील करना

एकाधिकार विरोधी प्राधिकारी के पास शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया कला द्वारा स्थापित की गई है। 105 44-एफजेड। लेख उन मामलों और शर्तों का विस्तार से वर्णन करता है जब ग्राहक के कार्यों के खिलाफ अपील की अनुमति दी जाती है, और उन सभी आवश्यक सूचनाओं को भी सूचीबद्ध करता है जो शिकायत और शिकायत के विषयों में परिलक्षित होनी चाहिए।

नीलामी दस्तावेज़ के प्रावधानों के बारे में शिकायत किसी भी कानूनी इकाई या व्यक्ति द्वारा खरीद में भागीदारी के लिए आवेदन जमा करने की समय सीमा से पहले दर्ज की जा सकती है।

इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदनों पर विचार करते समय ग्राहक या आयोग के सदस्यों के कार्यों के खिलाफ अपील करते समय, संबंधित प्रोटोकॉल के प्रकाशन की तारीख से 10 दिनों के भीतर एफएएस को एक आवेदन भेजा जाता है। अनुरोध भेजने के लिए, आपको एक खरीद भागीदार होना चाहिए जिसने अनुरोध सबमिट किया है।

शिकायत तैयार करने की प्रक्रिया में, आप क्षेत्रीय एकाधिकार विरोधी अधिकारियों में समान शिकायतों पर विचार के परिणामों का अध्ययन कर सकते हैं। जानकारी एंटीमोनोपॉली सेवा की आधिकारिक वेबसाइट के साथ-साथ ईआईएस वेबसाइट पर भी पाई जा सकती है। यह आपको सक्षम रूप से एक अपील तैयार करने की अनुमति देगा (पहले से ही संतुष्ट शिकायत के अनुरूप), और आपको मामले के अनुकूल परिणाम की संभावना का आकलन करने की भी अनुमति देगा। एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण की वेबसाइट की कार्यक्षमता के माध्यम से एक शिकायत इलेक्ट्रॉनिक रूप से भेजी जा सकती है। एफएएस अधिकारियों के पास शिकायत दर्ज करते समय राज्य शुल्क का भुगतान आवश्यक नहीं है।

अपनी अपील में, आपको अपना विवरण और संपर्क जानकारी, संख्या और खरीद का विषय बताना होगा, अपने दावों, तर्कों का वर्णन करना होगा और यह बताना होगा कि कानून के किन प्रावधानों का उल्लंघन किया गया है। अपनी स्थिति की पुष्टि और औचित्य साबित करने वाले और ग्राहक की गलतियों को इंगित करने वाले दस्तावेज़ संलग्न करें।

यदि आप अपील के परिणाम से संतुष्ट नहीं हैं, या आप एफएएस अधिकारियों के साथ आवेदन दाखिल करने के लिए स्थापित समय सीमा से चूक गए हैं, तो आप अदालत में दावा दायर कर सकते हैं। एक ही मुद्दे पर एफएएस और अदालतों में शिकायतों पर विचार करने की प्रथा हमेशा मेल नहीं खाती। शायद अदालत में आपकी किस्मत बेहतर होगी। मामले की न्यायिक संभावनाओं का आकलन करने के लिए न्यायिक अभ्यास का अध्ययन करना आवश्यक है।

उत्तर

इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के नोटिस में यह अवश्य दर्शाया जाना चाहिए:*

इंटरनेट पर किसी इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म का पता;
इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन दाखिल करने की समाप्ति तिथि;
नीलामी की तारीख;
अनुबंध की शर्तों और आपूर्ति की गई वस्तुओं की विशेषताओं का संक्षिप्त सारांश (प्रदर्शन किए गए कार्य का दायरा, प्रदान की गई सेवाएं);
आवेदन सुरक्षा की मात्रा;
प्रतिभागियों के लिए एकीकृत और अतिरिक्त आवश्यकताएं, साथ ही दस्तावेजों की एक विस्तृत सूची जो उन्हें कुछ आवश्यकताओं के अनुपालन की पुष्टि करने के लिए प्रस्तुत करनी होगी;

नीलामी सूचना बदलना

सात दिनों से कम नहीं - यदि प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य 3 मिलियन रूबल से अधिक नहीं है;
कम से कम 15 दिन - यदि प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य 3 मिलियन रूबल से अधिक है।

नीलामी दस्तावेज़ीकरण

खरीद के विषय का नाम और विवरण और प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य का औचित्य;
इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन की सामग्री की आवश्यकताएं और इसे भरने के निर्देश;
भाग 1 द्वारा स्थापित नीलामी प्रतिभागियों के लिए आवश्यकताएं और, यदि आवश्यक हो, 5 अप्रैल 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के भाग 1.1 और अनुच्छेद 31;
अनुबंध मूल्य की मुद्रा और आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) के साथ निपटान के बारे में जानकारी;
अनुबंध के निष्पादन के लिए सुरक्षा प्रदान करने की राशि और प्रक्रिया;
अनुबंध को पूरा करने से एकतरफा इनकार पर निर्णय लेने की ग्राहक की क्षमता के बारे में जानकारी।

नीलामी दस्तावेज में शामिल की जाने वाली जानकारी की पूरी सूची 5 अप्रैल 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 64 द्वारा भागों में स्थापित की गई है। यदि किसी संस्थान को ऊर्जा सेवा अनुबंध समाप्त करने की आवश्यकता है, तो 5 अप्रैल 2013 के कानून संख्या 44-एफजेड के भागों और अनुच्छेद 108 में निर्दिष्ट जानकारी को अतिरिक्त रूप से प्रतिबिंबित करें।

एक अनुबंध का निष्कर्ष

2. अनुच्छेद 70. 04/05/2013 का कानून संख्या 44-एफजेड

“इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के परिणामों के आधार पर एक अनुबंध का निष्कर्ष

3. रूस के ताम्बोव कार्यालय का निर्णय दिनांक 29 अप्रैल 2014 क्रमांक वीपी-38/14

"अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुपालन के एक अनिर्धारित ऑडिट के परिणामों पर"

बैठक के संचालक - विभागाध्यक्ष ग्रेचिश्निकोवा ई.ए.,

स्थापित:

अनुरोध के आधार पर, एक अनिर्धारित निरीक्षण किया गया।

वर्तमान में, राज्य और नगरपालिका खरीद सरकारी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में मुख्य साधन हैं, साथ ही छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों को समर्थन देने में भी मुख्य साधन हैं। यह कोई रहस्य नहीं है कि संभावित आपूर्तिकर्ता के लिए सरकारी आदेशों में भागीदारी कई कठिनाइयों से भरी होती है। नीलामी में भाग लेने के लिए, पहले कई प्रारंभिक गतिविधियाँ पूरी की जानी चाहिए। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, यह इन चरणों में है कि अधिकांश गलतियाँ की जाती हैं, और परिणामस्वरूप, प्रतिभागी को व्यापार करने की अनुमति नहीं होती है। आइए यह जानने का प्रयास करें कि आपूर्तिकर्ता सबसे आम गलतियाँ क्या करता है।

शुरुआती दौर में गलतियाँ

किसी आपूर्तिकर्ता को किसी राज्य या नगरपालिका ग्राहक के साथ अनुबंध समाप्त करने में सक्षम होने के लिए, उसे कई चरणों से गुजरना पड़ता है। इस तरह का पहला चरण प्रमाणन केंद्र से इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्राप्त करना है।

इस प्रक्रिया के लिए उद्यमी से विशेष कौशल और ज्ञान की आवश्यकता नहीं होती है, लेकिन यहां भी कुछ लोग गलतियां कर देते हैं।

सबसे आम गलती कंपनी के विवरण को गलत तरीके से इंगित करना है, अर्थात्: टिन, केपीपी, कानूनी पता और संगठन का नाम। यह त्रुटि शायद ही कभी होती है, इस तथ्य के कारण कि प्रमाणन केंद्र के कर्मचारी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर जारी करने से पहले प्रदान किए गए डेटा की दोबारा जांच करते हैं। लेकिन अगर इस पर ध्यान नहीं दिया गया, तो यह विभिन्न चरणों में दिखाई दे सकता है, उदाहरण के लिए, इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म पर मान्यता के दौरान। इस स्तर पर, मुख्य विवरण इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर सत्यापन कुंजी से स्वचालित रूप से पढ़ा जाता है, और यहीं पर निम्नलिखित गलतफहमियां उत्पन्न होती हैं। सबसे पहले, भरे जाने वाले डेटा को यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ़ लीगल एंटिटीज़ एक्सट्रैक्ट का पूरी तरह से पालन करना चाहिए। अक्सर ऐसा होता है कि मान्यता शुरू होने से पहले इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर जारी होने के क्षण से, कंपनी अपना कानूनी पता बदलने में कामयाब रही, लेकिन कुंजी में डेटा पुराना ही रहा। ऐसे मामलों में, इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म का संचालक कला के भाग 6 के अनुसार कंपनी की मान्यता से इनकार करता है। संघीय कानून संख्या 44-एफजेड दिनांक 04/05/2013 का 61, प्रदान की गई जानकारी की अविश्वसनीयता की ओर इशारा करता है। इसी तरह की गलती अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के चरण में भी की जाती है, जब कंपनी का डेटा बदल गया है, लेकिन साइट पर कोई नया उपयोगकर्ता नहीं बनाया गया है और विवरण में कोई बदलाव नहीं किया गया है। ऐसी त्रुटि के परिणामस्वरूप बेईमान आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में शामिल किया जा सकता है। दूसरे, अक्सर आपूर्तिकर्ता यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज से ताजा उद्धरण प्रदान करने के लिए साइटों की आवश्यकताओं का पालन नहीं करते हैं, जो मान्यता के लिए दस्तावेज जमा करने की तारीख से 6 महीने से अधिक पुराना नहीं होना चाहिए। गलत तरीके से तैयार किए गए दस्तावेज़ मान्यता से इनकार करने का तीसरा कारण हैं, अर्थात्: दस्तावेज़ों के स्कैन किए गए पृष्ठों की खराब गुणवत्ता; दस्तावेज़ पूर्ण रूप से उपलब्ध नहीं कराए गए हैं, किसी बड़े लेनदेन को मंजूरी देने का निर्णय गलत तरीके से भरा गया है।

आइए किसी बड़े लेनदेन को मंजूरी देने का निर्णय लेते समय त्रुटि पर अधिक विस्तार से ध्यान दें। मुख्य गलती कंपनी के सभी प्रतिभागियों या शेयरधारकों की सूची को पूरी तरह से न भरना है। ऐसे निर्णय कोरम के साथ, यानी बहुमत से, यानी 50% प्लस 1 वोट से किए जाने चाहिए। खुली संयुक्त स्टॉक कंपनियों में, उपस्थित लोगों को अक्सर कंपनी के सदस्यों के रूप में दर्शाया जाता है जो शेयरों में मतदान करते हैं, जो एक सामान्य गलती है और इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म से प्राप्त उचित इनकार है। आपूर्तिकर्ताओं को यह याद रखने की आवश्यकता है कि संयुक्त स्टॉक कंपनियों में शेयरधारक होते हैं, प्रतिभागी नहीं, और वे रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 96 और अनुच्छेद 97 के अनुसार, अपने शेयरों के साथ वोट करते हैं, न कि कंपनी के शेयरों के साथ।

किसी कंपनी को साइट पर मान्यता प्राप्त होने के बाद, उसे अपनी संसाधन क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए एक उपयुक्त प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया खोजने की आवश्यकता होती है। यह ध्यान देने योग्य है कि निविदा प्रक्रियाओं में भागीदारी प्रतिष्ठित राज्य या नगरपालिका अनुबंध प्राप्त करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। यहीं पर सरकारी खरीद प्रतिभागियों की सबसे घातक गलतियाँ निहित हैं।

बहुत बार, युवा आपूर्तिकर्ता, इलेक्ट्रॉनिक रूप में खुली नीलामी या एक गोल राशि के साथ खुली प्रतिस्पर्धा, जिसे प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य कहा जाता है, देखकर अपनी वित्तीय क्षमताओं को अधिक महत्व देते हैं। कभी-कभी किसी आपूर्तिकर्ता को इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए किसी आवेदन को वित्तपोषित करने के लिए संचलन से बड़ी मात्रा में धन निकालने की आवश्यकता होती है।

आवेदन पत्र तैयार करते समय मुख्य गलतियाँ

अपने लिए एक उपयुक्त प्रक्रिया खोजने और साइट पर एप्लिकेशन सुरक्षा भेजने के बाद, आपूर्तिकर्ता को दस्तावेज़ीकरण को ध्यान से पढ़ना चाहिए और ग्राहक की आवश्यकताओं के अनुसार सावधानीपूर्वक एप्लिकेशन तैयार करना चाहिए। सार्वजनिक खरीद के क्षेत्र में कई विशेषज्ञों के अनुसार, नौसिखिए प्रतिभागियों द्वारा की जाने वाली मुख्य गलती नीलामी या निविदा दस्तावेज में ग्राहक और भ्रष्टाचार घटक के किसी भी विश्लेषण की पूर्ण अनुपस्थिति है। इन त्रुटियों को केवल नियमित अभ्यास या किसी गंभीर परामर्श कंपनी से संपर्क करके ही समाप्त किया जा सकता है।

प्रतिस्पर्धी या नीलामी आवेदन तैयार करते समय, अनुभवहीन आपूर्तिकर्ता अक्सर इस आवेदन में शामिल दस्तावेजों को जमा करने के क्रम का उल्लंघन करते हैं। खुली नीलामी मेंइलेक्ट्रॉनिक रूप में, प्रतिभागी आवेदन के पहले भाग के साथ दस्तावेज़ संलग्न करते हैं जो दूसरे भाग में होने चाहिए, और इसके विपरीत, जो 04/05/2013 संख्या 44- के संघीय कानून के अनुच्छेद 66 के भाग 3 का उल्लंघन है। एफजेड. प्रतिभागियों की अस्वीकृति का मुख्य कारण आपूर्ति की गई वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की तकनीकी विशेषताओं के बारे में जानकारी भरते समय की गई त्रुटियां हैं, या जैसा कि इसे फॉर्म 2 भी कहा जाता है। फॉर्म 2 में विशिष्ट संकेतक भरते समय असावधानी मुख्य गलती है एक संभावित आपूर्तिकर्ता का. इन मामलों में, विशिष्ट संकेतक भरते समय, आपको GOSTs, SNIPs और निर्माताओं के विनिर्देशों द्वारा निर्देशित होना चाहिए। सामग्री या उसके गुणों की तकनीकी विशेषताओं को इंगित करते समय फॉर्म को अस्पष्ट व्याख्या की अनुमति नहीं देनी चाहिए। जैसे शब्द: से, से, कम, अधिक, होना चाहिए या अनुमति दी गई है, उन्हें फॉर्म 2 बनाते समय किसी भी स्थिति में इंगित नहीं किया जाता है। फॉर्म भरते समय, आपको निर्देशों का बहुत सावधानी से अध्ययन करना चाहिए, कभी-कभी यह वह जगह होती है जहां ग्राहक "बम" लगाते हैं अवांछित प्रतिभागी. यदि कोई प्रतिभागी देखता है कि दस्तावेज़ीकरण में संदिग्ध प्रावधान हैं, तो बेहतर होगा कि तुरंत दस्तावेज़ीकरण के स्पष्टीकरण के लिए अनुरोध प्रस्तुत किया जाए और बाद में ग्राहक की चाल में फंसने के बजाय एक खुला प्रश्न तैयार किया जाए।

इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करते समय प्रतिभागियों द्वारा की जाने वाली एक बहुत ही सामान्य गलती समय सीमा का पालन करने में विफलता है। रूस 9 समय क्षेत्रों में फैला हुआ देश है, इसलिए समय के अंतर को ध्यान में रखना आवश्यक है, और साइट और zakupki.gov.ru पोर्टल पर संकेतित समय में संभावित अंतर पर भी ध्यान देना आवश्यक है। सबसे अधिक बार, मास्को समय खरीद पोर्टल पर इंगित किया जाता है।

प्रतियोगिता मेंदस्तावेज़ "दस्तावेज़ों की सूची" फॉर्म में निर्दिष्ट क्रम के अनुसार प्रदान किए जाने चाहिए। अनुभवहीनता के कारण, प्रतिभागी प्रतियोगिता दस्तावेज़ में सूचीबद्ध अनिवार्य दस्तावेज़ जमा करने से पहले अतिरिक्त दस्तावेज़ संलग्न कर सकता है। अक्सर, "दस्तावेजों की सूची", और पूरे पैकेज को सिला नहीं जाता है और सब कुछ सील नहीं किया जाता है, जो प्रवेश से इनकार करने का कारण है और 04/05/के संघीय कानून के अनुच्छेद 51 के भाग 4 का उल्लंघन है। 2013 नंबर 44-एफजेड। प्रतिस्पर्धी आवेदन तैयार करने की जल्दी में प्रतिभागी, संगठन के प्रमुख के बजाय इस आवेदन पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्ति को पावर ऑफ अटॉर्नी संलग्न करना भूल जाते हैं। दस्तावेज़ीकरण द्वारा स्थापित प्रपत्रों में परिवर्तन करना और सभी फ़ील्ड न भरना अक्सर ऐसे आवेदन की अस्वीकृति का कारण होता है। "प्रतिभागी की योग्यता" और "कार्य की गुणवत्ता (सेवाएं)" मानदंडों के अनुसार प्रतियोगिता का मूल्यांकन करते समय, प्रतिभागी ऐसी जानकारी पूरी तरह से प्रदर्शित नहीं करता है, जो उपरोक्त मानदंडों के अनुसार आवेदन के मूल्यांकन को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है। इन मामलों में, जितना संभव हो उतना अतिरिक्त जानकारी प्रदान करना बेहतर है, क्योंकि यह निविदा दस्तावेज के प्रावधानों का खंडन नहीं करता है। इस क्षेत्र के विशेषज्ञों के अनुभव से, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ऐसी प्रतियोगिता में भाग लेने से इनकार करना बेहतर है जहां मुख्य मूल्य मानदंड का "वजन" 60 अंक से कम है।

नीलामी में भाग लेते समय त्रुटियाँ

एक बार ऑर्डर देने में भाग लेने वाले को इलेक्ट्रॉनिक रूप से बोली लगाने की अनुमति मिल गई है, तो आराम करने का कोई कारण नहीं है। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, यहां बोली लगाने वाले भी बहुत कष्टप्रद गलतियाँ करते हैं। इन गलतियों में से एक है एक स्थिर संचार चैनल यानी इंटरनेट की कमी, साथ ही एक कमजोर कंप्यूटर। ये सामान्य गलतियाँ उन क्षेत्रों के लिए अधिक विशिष्ट हैं जहाँ इंटरनेट संचार सेवाओं की लागत और उनकी गुणवत्ता वांछित नहीं है। इसीलिए शुरुआत में इस मुद्दे को हल करने के बारे में चिंता करने की सिफारिश की जाती है। विशेषज्ञ भी अनावश्यक स्थापित प्रोग्रामों और फ़ाइलों के बिना अलग, अधिमानतः नए, कंप्यूटर का उपयोग करने की सलाह देते हैं, क्योंकि आंतरिक हार्डवेयर संगतता संघर्ष किसी भी समय हो सकता है, और इससे निस्संदेह आपके मूल्य प्रस्ताव को प्रस्तुत करने के लिए कीमती मिनटों का नुकसान होगा।

सभी नौसिखिए प्रतिभागियों द्वारा की जाने वाली एक सामान्य गलती स्वीकार्य गिरावट की स्थितियों की गणना और समझ की कमी है। ऐसा करने के लिए, आपको ब्याज की नीलामी की खोज के चरण में इस परियोजना के लिए अपनी लाभप्रदता की गणना पहले से करनी होगी। कंपनी में एक अच्छा अनुमानक होने से आप अनुबंध निष्पादन चरण में कई अप्रत्याशित खर्चों से बच सकेंगे, क्योंकि ग्राहक अनुमान में सभी कार्यों का संकेत नहीं दे सकता है।

बोली प्रक्रियाओं के दौरान कोई भी गलती करना मुश्किल है यदि प्रतिभागी ने सभी बातों को ध्यान में रखा है और शुरुआती चरणों में हर चीज के लिए तैयारी की है। हम ट्रेडिंग रणनीति पर केवल कुछ सिफारिशें दे सकते हैं। सबसे पहले, अधिकतम और न्यूनतम चरणों को बारी-बारी से अलग-अलग दांव लगाना सबसे अच्छा है, यदि, निश्चित रूप से, लाभप्रदता अनुमति देती है, तो इस रणनीति का मनोवैज्ञानिक प्रभाव हो सकता है। किसी भी मामले में, यदि प्रतिस्पर्धी हैं, तो देर-सबेर गिरावट एक महत्वपूर्ण बिंदु पर पहुंच जाएगी, जहां कई लोग बाहर हो जाएंगे। फिलहाल, ऐसे "महत्वपूर्ण चिह्न" को प्रारंभिक अधिकतम अनुबंध मूल्य के 25% से नीचे की गिरावट कहा जा सकता है। यहां विजेता को ग्राहक द्वारा शुरू में निर्धारित मूल्य से डेढ़ गुना अधिक अनुबंध प्रदर्शन सुरक्षा प्रदान करने की आवश्यकता होगी। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, निर्माण में औसत प्रतिशत गिरावट एनएमसीसी के 20-35% तक होती है, इसलिए प्रतिभागियों को घटनाओं के ऐसे मोड़ के लिए तैयार रहने की आवश्यकता है। दूसरे, आपको अंतिम क्षणों तक बैठकर इंतजार नहीं करना चाहिए, तुरंत प्रस्ताव देना बेहतर है। हमें याद है कि समय हमारे पास एकमात्र अपूरणीय संसाधन है और इसे नई नीलामी की खोज में या दस्तावेज तैयार करने में खर्च करना बेहतर है। यह सम्मानजनक दूसरे स्थान के लिए लड़ने लायक है, क्योंकि विजेता के पास उपयुक्त लाइसेंस और प्रमाणपत्र नहीं हो सकते हैं, और ग्राहक द्वारा उसे दूसरे भाग के लिए अस्वीकार कर दिया जाएगा। तदनुसार, दूसरे प्रतिभागी को अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के लिए कहा जाएगा।

अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के चरण में गलतियाँ

खरीद प्रतिभागी शायद ही कभी ड्राफ्ट अनुबंध का पहले से अध्ययन करते हैं, और यह कभी-कभी उनकी मुख्य गलती होती है। बहुत बार, अनुबंध में ग्राहक, "बिन बुलाए" प्रतिभागियों के लिए अंतिम बाधा के रूप में, जानबूझकर इसकी पूर्ति के लिए अवास्तविक आवश्यकताओं को इंगित करता है और दासता की शर्तों को निर्धारित करता है। शर्तों का पालन करने में विफलता या उनके साथ असहमति इसकी समाप्ति के लिए आधार के रूप में काम कर सकती है या प्रतिभागी को इस पर हस्ताक्षर करने से बचने के लिए मान्यता दी जा सकती है, जिसके बाद बेईमान आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में शामिल किया जा सकता है। ऐसी स्थितियों से बचने के लिए, अनुबंध का विश्लेषण उसकी मुख्य शर्तों के अनुसार करने की अनुशंसा की जाती है: भुगतान प्रक्रिया, दंड का संचय, कार्य की स्वीकृति और अन्य बिंदु। यदि प्रतिभागी शर्तों से संतुष्ट नहीं है, तो उसे निर्धारित अवधि के भीतर ग्राहक को असहमति का एक प्रोटोकॉल भेजना होगा, जिसका उसे जवाब देना होगा। अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की समय सीमा के अनुपालन और अनुबंध के निष्पादन के लिए वित्तीय सहायता के तंत्र की पसंद पर भी ध्यान देना उचित है। आपको विश्वसनीय बैंक चुनना चाहिए, क्योंकि ग्राहक उचित रजिस्टर में बैंक गारंटी की उपलब्धता की जांच करता है।

इस प्रकार, एक नौसिखिया आदेश देने वाले प्रतिभागी को अनावश्यक गलतियों से बचने के लिए कई सरल लेकिन बुनियादी नियमों को याद रखने की आवश्यकता है। सबसे पहले, आपको इस क्षेत्र में एक विशेषज्ञ ढूंढना होगा या किसी विशेष संगठन से संपर्क करना होगा। इसके बाद, टेंडर चुनते समय आपको छोटे ऑर्डर पर ध्यान देना चाहिए। यह दृष्टिकोण आपको वित्तीय नुकसान के न्यूनतम जोखिम के साथ सरकारी खरीद का "स्वाद" लेने की अनुमति देगा, हालांकि यह ध्यान देने योग्य है कि ऐसी निविदाओं में प्रतिस्पर्धा बहुत अधिक है, खासकर सर्दियों में जब हर कोई ऑर्डर ले रहा है। गर्मियों में प्रतिस्पर्धा कम होती है, यहां तक कि अंकित मूल्य पर अनुबंध लेने का मौका भी मिलता है। आपको किसी दिए गए ग्राहक के लिए दस्तावेज़ीकरण और बोली इतिहास का विश्लेषण करके बोली में संभावित भागीदारी की संभावना भी निर्धारित करनी चाहिए। नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन की तैयारी और दस्तावेजों के पैकेज को कम से कम पहली बार अनुभवी विशेषज्ञों पर छोड़ देना सबसे अच्छा है। यह स्पष्ट है कि गलतियों से कोई भी अछूता नहीं है, और जो कुछ नहीं करते वे कोई गलती नहीं करते। फिर भी, एक नौसिखिए उद्यमी को सरकारी आदेशों में भागीदारी पर विशेष ध्यान देना चाहिए। एक संभावित आपूर्तिकर्ता को यह समझना चाहिए कि राज्य और नगर निगम की खरीद व्यवसाय में उसके लिए एक अच्छी शुरुआत हो सकती है, इस तथ्य के बावजूद कि उसके आसपास के कई लोग कहते हैं कि उच्च भ्रष्टाचार और राज्य के प्रति बड़ी जिम्मेदारी के कारण उसे उनमें भाग नहीं लेना चाहिए। इस स्तर पर, राज्य छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों की हिस्सेदारी बढ़ाने के लिए कई उपाय कर रहा है। उदाहरण के लिए, 29 मई 2013 के सरकारी आदेश संख्या 867-आर द्वारा अनुमोदित रोड मैप के अनुसार, 2018 तक ग्राहक खरीद की कुल वार्षिक मात्रा में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों से कुल खरीद का हिस्सा कम से कम 25 होना चाहिए। %, जबकि अब यह आंकड़ा कुल खरीद का अधिकतम 5% है। ऐसे कई अन्य कारक हैं जो इस सेगमेंट के आगामी विकास का संकेत देते हैं, इसलिए अब सरकारी अनुबंधों पर अपना हाथ आज़माना शुरू करना आवश्यक है।

सरकारी अनुबंध के निष्पादन के दौरान, ग्राहक और आपूर्तिकर्ता दोनों को ऐसी परिस्थितियों का सामना करना पड़ सकता है जिसके लिए अनुबंध की शर्तों को बदलने की आवश्यकता होती है। 44-FZ आवश्यक शर्तों को बदलने के नियमों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। लेकिन उन वस्तुओं का क्या जो इस परिभाषा के अंतर्गत नहीं आतीं?

आइए विचार करें कि क्या निष्कर्ष के बाद 44-एफजेड के तहत अनुबंध में बदलाव करना संभव है, और संभावित समायोजन कैसे करें।

गैर-आवश्यक शर्तें क्या मानी जाती हैं?

न तो अनुबंध प्रणाली पर कानून और न ही नागरिक कानून गैर-आवश्यक शर्तों को परिभाषित करता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता (अध्याय 28) के मानदंडों के आधार पर, हम निम्नलिखित परिभाषा दे सकते हैं - ये एक सरकारी अनुबंध के पैरामीटर हैं जो इस प्रकार के लेनदेन के लिए आवश्यक नहीं हैं और प्रत्येक पक्ष की सहमति की आवश्यकता नहीं है . दूसरे शब्दों में, 44-FZ के तहत अनुबंध की गैर-आवश्यक शर्तों को बदलने से अनुबंध के परिणाम पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है।

प्रमुख संविदात्मक समझौतों को बदले बिना सरकारी अनुबंध के किन बिंदुओं को ठीक किया जा सकता है? निम्नलिखित अनुभागों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

पार्टियों का भुगतान विवरण। अनुबंध के निष्पादन के दौरान, ग्राहक और आपूर्तिकर्ता दोनों को चालू और संवाददाता खातों को समायोजित करने और धन हस्तांतरित करने के लिए बैंक बदलने का अधिकार है।
संगठनों का स्थान. पता, टेलीफोन, ईमेल के रूप में संपर्क जानकारी दूसरे पक्ष से अनुमति प्राप्त किए बिना संपादन के अधीन है।
अंकगणित और वर्तनी की त्रुटियाँ: संगठन के नाम में टाइपो, अंतिम नाम, प्रथम नाम, अनुबंध के पक्षों के संरक्षक, विशिष्टताओं में गलत गणना जो अनुबंध मूल्य से मेल नहीं खाती हैं।

खरीद के चरण के आधार पर, 44-FZ के तहत अनुबंध की शर्तों में परिवर्तन एक अलग क्रम में होते हैं। आगे, हम इस बात पर विचार करेंगे कि अनुबंध की शर्तें कैसे बदली जाती हैं - निष्कर्ष और निष्पादन के चरण।

समापन चरण में अनुबंध को कैसे बदलें

आपूर्तिकर्ता ग्राहक को सरकारी अनुबंध की गैर-भौतिक शर्तों में बदलाव और ऐसे समायोजन के कारणों का संकेत देने वाली असहमति का एक प्रोटोकॉल भेजता है। उदाहरण के लिए, संगठन के स्थान में परिवर्तन के संबंध में, "विवरण" अनुभाग को नए संस्करण में पढ़ने का अनुरोध किया जाता है। यदि खरीदारी इलेक्ट्रॉनिक रूप से की गई थी, तो ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म ऑपरेटर के सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर का उपयोग करके असहमति का प्रोटोकॉल भेजना अनिवार्य है। यदि ग्राहक को मामूली समायोजन की आवश्यकता है, तो प्लेटफ़ॉर्म की कार्यक्षमता आपको संशोधन के लिए अनुबंध को रद्द करने और प्रतिभागी को सही संस्करण दोबारा भेजने की अनुमति देती है।

यह निर्धारित करने के लिए कि संशोधन महत्वपूर्ण हैं या नहीं, असहमति के प्रोटोकॉल या संशोधित अनुबंध की समीक्षा की जानी चाहिए।

यदि गैर-आवश्यक शर्तें बदलती हैं, तो अनुबंध समाप्त हो जाता है। यदि आपूर्तिकर्ता ने असहमति का प्रोटोकॉल भेजा है, तो ग्राहक अनुबंध बदल देता है और संशोधित संस्करण को हस्ताक्षर के लिए विजेता को फिर से भेजता है।

44-एफजेड में तकनीकी त्रुटि के कारण अनुबंध में संशोधन केवल तभी संभव है जब अनुबंध पर दोनों पक्षों द्वारा हस्ताक्षर किए गए हों और उसके मूल रूप में एकीकृत सूचना प्रणाली में पोस्ट किया गया हो। किसी ग़लत अनुबंध में सुधार एकीकृत सूचना प्रणाली में उसके प्रकाशन के बाद ही किया जाता है।

इसके अलावा, यदि अशुद्धि महत्वहीन है, तो पार्टियों के लिए इसे अनदेखा करना और समझौते पर हस्ताक्षर करना बेहतर है। यदि त्रुटि संविदात्मक संबंध के परिणाम को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करती है और दंड की धमकी देती है, तो पार्टियों को असहमति का एक प्रोटोकॉल तैयार करना होगा और इसे ठीक करना होगा।

उदाहरण के लिए, अनुबंध के समापन के चरण में विनिर्देश में शर्तों में बदलाव (गणना में तकनीकी त्रुटि, आदि) समझौते को अनुबंध के रजिस्टर में दर्ज करने के बाद किया जाता है। एक अशुद्धि का पता लगाने और एकीकृत सूचना प्रणाली में अनुबंध के बारे में डेटा दर्ज करने के बाद, पार्टियां एक अतिरिक्त समझौता करती हैं, जो रिश्ते के समापन के चरण में अनुबंध की शर्तों में समायोजन करती है।

निष्पादन चरण में अनुबंध को कैसे बदलें

निष्पादन चरण में पार्टियों के समझौते से 44-एफजेड के तहत अनुबंध की गैर-आवश्यक शर्तों में परिवर्तन भी संभव है। पहले मामले के समान, समायोजन प्रस्तावों की अधिसूचना और विश्लेषण के चरणों को दोहराया जाता है, और तीसरा चरण सभी आवश्यक मापदंडों को दर्शाते हुए एक अतिरिक्त समझौता तैयार करना है।

ग्राहक को बाद में एक समायोजन रिपोर्ट प्रकाशित करके एकीकृत सूचना प्रणाली में किए गए सभी परिवर्तनों को प्रतिबिंबित करना होगा।

जब आवश्यक शर्तों को बदला नहीं जा सकता

कला के खंड 1, भाग 1 के अनुसार 44-एफजेड के तहत अनुबंध में संशोधन। उद्धरण का अनुरोध करते समय 95 44-एफजेड असंभव है (रूस के वित्त मंत्रालय का पत्र दिनांक 1 दिसंबर, 2017 संख्या 24-03-07/79960, दिनांक 9 नवंबर, 2017 संख्या 24-03-07/73936)।

इसके अलावा, अनुबंध के निष्पादन के दौरान, वित्तपोषण के स्रोत को बदलना अस्वीकार्य है, क्योंकि यह एक आवश्यक पैरामीटर है (आर्थिक विकास मंत्रालय का पत्र संख्या D28i-2286 दिनांक 08/03/2015)।

निम्नलिखित मापदंडों को भी बदलने की अनुमति नहीं है:

अनुबंध के निष्पादक का परिवर्तन (अनुच्छेद 95 44-एफजेड का भाग 5)। एक अपवाद परिवर्तन, विलय या परिग्रहण के रूप में आपूर्तिकर्ता (कानूनी इकाई) का पुनर्गठन है। इस मामले में, नए ग्राहक संगठन (भाग 6, अनुच्छेद 95 44-एफजेड) को सभी अधिकारों और दायित्वों के हस्तांतरण के साथ ग्राहक को बदलना संभव है।
माल की डिलीवरी, कार्य का प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान की अवधि, जब तक कि अनुबंध में अन्यथा निर्दिष्ट न हो।
अनुबंध मूल्य का 10% से अधिक समायोजन।

01/01/2019 से वैट दर को 20% तक बढ़ाने पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। 01/01/2019 से, वैट वृद्धि से पहले संपन्न हुए सभी अनुबंधों पर एक नई दर लागू होगी। कुल लागत नहीं बदलती है, और ठेकेदार की कीमत पर कर बढ़ता है (रूस के वित्त मंत्रालय का पत्र संख्या 24-03-07/61247 दिनांक 08/28/2018)। यह आवश्यकता उन अनुबंधों के लिए लागू नहीं है जो 19 दिसंबर, 2013 के सरकारी डिक्री संख्या 1186 में निर्धारित मानदंडों को पूरा करते हैं।

सरकारी खरीद का क्षेत्र अत्यंत आशाजनक कार्य क्षेत्र है। पिछले वर्ष, कानून 44-एफजेड के अनुसार संपन्न अनुबंधों का मूल्य 6 अरब रूबल से अधिक था। हालाँकि, सार्वजनिक धन के लिए बोली लगाना एक कठिन प्रक्रिया मानी जाती है। , और आपूर्तिकर्ता। ऐसे गलत कदमों से बचें और सरकारी अनुबंध के लिए अपनी राह आसान बनाएं।

आवेदन जमा करते समय त्रुटियाँ

तो, आपको एक उपयुक्त खरीदारी मिल गई है और आप इसमें भाग लेना चाहते हैं। अब आपको दस्तावेज़ पढ़ना होगा और एक आवेदन जमा करना होगा। आइए देखें कि एक आपूर्तिकर्ता यहां किन नुकसानों की उम्मीद कर सकता है।

निर्देशों को देखना भूल गया

कानून 44-एफजेड के अनुसार, दस्तावेज साथ होना चाहिए आवेदन पत्र भरने के निर्देश.इसके द्वारा निर्देशित होना अनिवार्य है, अन्यथा गलतियाँ हो सकती हैं।

एरुज़ ईआईएस में पंजीकरण
1 जनवरी 2019 से 44-एफजेड, 223-एफजेड और 615-पीपी के तहत निविदाओं में भाग लेने के लिए पंजीकरण आवश्यक हैखरीद के क्षेत्र में ईआईएस (एकीकृत सूचना प्रणाली) पोर्टल पर ईआरयूजेड रजिस्टर (खरीद प्रतिभागियों का एकीकृत रजिस्टर) में zakupki.gov.ru।
हम ERUZ में EIS में पंजीकरण के लिए एक सेवा प्रदान करते हैं:

उत्पाद मापदंडों को "जैसे निर्माणों का उपयोग किए बिना, सटीक मानों में निर्दिष्ट किया जाना चाहिए" अधिक/कम", "से/तक"और जैसे। अपवाद केवल उन विशेषताओं के लिए किया जाता है जिनकी श्रेणी मान GOST और अन्य मानकों द्वारा प्रदान किए जाते हैं।

कभी-कभी ग्राहक खरीद वस्तु के लिए आवश्यकताओं को जटिल और भ्रमित करने वाले तरीके से बताते हैं। यह खरीदे गए उत्पाद की विशिष्टताओं का परिणाम हो सकता है। लेकिन अक्सर ऐसी तकनीकी विशिष्टताएँ एक उपकरण होती हैं अनुचित प्रतिस्पर्धा. हम अनुशंसा करते हैं कि आप दस्तावेज़ को ध्यानपूर्वक पढ़ें और निर्देशों के अनुसार ही आवेदन भरें।

उत्पाद के मूल देश या उसकी विशेषताओं का उल्लेख नहीं किया

सबसे पहले, एप्लिकेशन आपूर्ति के लिए सहमति के तथ्य को व्यक्त करता है, और प्रस्तावित उत्पाद और उसके मूल देश के मापदंडों को भी इंगित करता है। एकमात्र मामला जब किसी उत्पाद की विशिष्ट विशेषताओं को सूचीबद्ध करने की आवश्यकता नहीं होती है, यदि ब्रांड, मॉडल या निर्माता को सीधे दस्तावेज़ में दर्शाया गया हो।

टिप्पणी! ज्यादातर मामलों में, कानून ग्राहक को खरीद दस्तावेज में ब्रांड या निर्माता को इंगित करने की अनुमति देता है यदि कोई वाक्यांश है "या उसके बराबर।" तात्पर्य यह है कि आपूर्तिकर्ता किसी अन्य उत्पाद की पेशकश कर सकता है जो समकक्ष मापदंडों को पूरा करता हो। इसके अलावा, इन मापदंडों को संदर्भ की शर्तों में भी निर्दिष्ट किया जाना चाहिए। इसलिए, यदि आप किसी समकक्ष उत्पाद की आपूर्ति करने जा रहे हैं, तो आपको एप्लिकेशन में उसकी विशेषताओं को निर्दिष्ट करना होगा।

विषय में माल की उत्पत्ति का देश, तो इसे उन सभी खरीदारी के लिए इंगित किया जाना चाहिए जिनके लिए इसे स्थापित किया गया है। मूल देश वह राज्य है जिसके क्षेत्र में उत्पाद का उत्पादन किया गया था या पर्याप्त प्रसंस्करण के अधीन किया गया था। यदि यह पैरामीटर निर्दिष्ट नहीं किया गया है, तो आवेदन अस्वीकार कर दिया जाएगा।

वैसे, किसी उत्पाद की उत्पत्ति के कई देशों को इंगित करना किसी आवेदन को अस्वीकार करने का कारण नहीं हो सकता है। यह रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के दिनांक 20 जून, 2017 संख्या 306-KG17-552 के फैसले का अनुसरण करता है। न्यायाधीशों ने पाया कि किसी उत्पाद का उत्पादन देशों के समूह या सीमा शुल्क संघ के साथ-साथ किसी देश के हिस्से या एक अलग क्षेत्र में भी किया जा सकता है।

दस्तावेज़ों का पूरा सेट संलग्न नहीं किया

आपको उन अतिरिक्त दस्तावेज़ों पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है जिन्हें आवेदन के साथ संलग्न किया जाना चाहिए। उनकी रचना स्थिति पर निर्भर करती है। यह हो सकता है घोषणाएँ, लाइसेंस, प्रमाण पत्रऔर इसी तरह।

उदाहरण के लिए, यदि खरीद छोटे व्यवसायों और गैर-लाभकारी संगठनों के लिए की जाती है, तो यह पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ कि प्रतिभागी आपूर्तिकर्ताओं की इस श्रेणी से संबंधित है, आवेदन के साथ संलग्न किया जाना चाहिए।

आप उम्मीद करते हैं कि ग्राहक कीमत से वैट हटा देगा

विशेष कर व्यवस्थाओं का उपयोग करने वाले प्रतिभागी खरीदारी की लागत का आकलन करते समय अक्सर गलतियाँ करते हैं। प्रारंभिक अनुबंध मूल्य में वैट शामिल हो सकता है, और आपूर्तिकर्ता मानता है कि चूंकि वह इस कर का भुगतान नहीं करता है, इसलिए इसकी राशि को कीमत से बाहर रखा जाएगा।

हालाँकि, यह सच नहीं है - अनुबंध समाप्त हो जाएगा विजेता बोलीदाता के आवेदन में दर्शाई गई कीमत पर।इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि वह कौन सी कर व्यवस्था लागू करता है।

अनुबंध के समापन और निष्पादन में त्रुटियाँ

तो, आपने टेंडर जीत लिया! यह महत्वपूर्ण है कि सतर्कता न खोएं और अनुबंध समाप्त करने के लिए सभी औपचारिकताओं का पालन करें। आइए देखें कि आपूर्तिकर्ता इस स्तर पर क्या गलतियाँ करते हैं।

उन्होंने अनुबंध पर हस्ताक्षर करने में देरी की

कानून 44-एफजेड उस समय सीमा को स्पष्ट रूप से नियंत्रित करता है जिसके भीतर प्रत्येक पक्ष को अनुबंध पर हस्ताक्षर करना चाहिए। यदि खरीदारी का विजेता उनसे चूक जाता है, तो वह न केवल अनुबंध और बोली सुरक्षा खो देगा, बल्कि पकड़े जाने का भी जोखिम होगा बेईमान आपूर्तिकर्ताओं का रजिस्टर. ग्राहक, चाहे तो भी, आपूर्तिकर्ता से आधे रास्ते में नहीं मिल पाएगा और कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के बाद उसके साथ अनुबंध समाप्त नहीं कर पाएगा।

कोई सुरक्षा मुहैया नहीं करायी गयी

अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से पहले, आपूर्तिकर्ता को ग्राहक को प्रदर्शन सुरक्षा प्रदान करनी होगी। टेंडर जीतने के बाद इसके लिए बहुत कम समय होगा, इसलिए आपको इस मुद्दे का पहले से ही ध्यान रखना चाहिए। यदि सुरक्षा प्रदान नहीं की जाती है, तो सभी आगामी परिणामों के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर नहीं किए जाएंगे।

आपूर्तिकर्ता को नकद में अनुबंध के निष्पादन को सुरक्षित करने का अवसर दिया जाता है। चुनाव प्रतिभागी द्वारा स्वयं किया जाता है, और ग्राहक उसे इसमें सीमित नहीं कर सकता।

महत्वपूर्ण! यदि ट्रेडिंग के दौरान कीमत कम हो गई एनएमसीसी से 25% या अधिक, तो विजेता को अनुबंध सुरक्षा जमा करनी होगी 1.5 गुना ज्यादादस्तावेज़ में निर्दिष्ट. ग्राहक इस बारे में सूचित करने के लिए बाध्य नहीं है - यह समझा जाता है कि आपूर्तिकर्ता इस मुद्दे की स्वतंत्र रूप से निगरानी कर रहा है। यदि सामान्य सुरक्षा का भुगतान किया जाता है, तो ग्राहक के पास विजेता के साथ अनुबंध न करने का बहाना होगा।

अनुबंध पर हस्ताक्षर करते समय सावधानी नहीं बरती गई

किसी भी दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करते समय, सरकारी अनुबंध समाप्त करते समय, आपको बेहद सावधान रहने की आवश्यकता होती है। इस प्रकार के समझौते को मानक भाषा माना जाता है और इसकी शर्तों को बदला नहीं जा सकता है। यह सच है, तथापि, कभी-कभी ग्राहक ठेकेदार को एक संशोधित अनुबंध सौंप देता है। और यदि आपूर्तिकर्ता इस पर हस्ताक्षर करता है, तो उसे अपने दायित्वों को पूरा करना होगा या अनुबंध समाप्त करना होगा।

यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि अनुबंध अवश्य होना चाहिए खरीद दस्तावेज़ से डिज़ाइन का सटीक मिलान करें. ग्राहक को विजेता के एप्लिकेशन से डेटा दर्ज करना होगा। आगे कोई प्रावधान नहीं बदला जा सकता.

किसी अनुबंध की जाँच करते समय, आपको उन प्रावधानों पर ध्यान देना चाहिए जो वर्णन करते हैं:

आपूर्ति की गई वस्तुओं की कीमत और मात्रा;
चरणों और संपूर्ण अनुबंध को पूरा करने की समय सीमा;
भुगतान प्रक्रिया और शर्तें;
वह सब कुछ जो चिंता करता है।

एक अलग उत्पाद वितरित किया गया

अनुभवहीन आपूर्तिकर्ता स्वयं को ऐसी स्थिति में पा सकते हैं घोषित माल डिलीवरी के लिए पर्याप्त नहीं है. उदाहरण के लिए, निर्माता ने इस विशेष मॉडल का उत्पादन बंद कर दिया। क्या करें? तर्क बताता है कि उत्पाद को एक समान उत्पाद से बदला जा सकता है, जिसके पैरामीटर मूल के जितना करीब हो सके।

लेकिन अगर किसी अन्य वाणिज्यिक इकाई के साथ लेनदेन में ज्यादातर मामलों में ऐसा होता है, तो सरकारी ग्राहकों के साथ ऐसा हमेशा नहीं होता है। मुद्दा यह है कि उन्हें ऐसा करना चाहिए आपूर्तिकर्ता द्वारा घोषित उत्पाद को बिल्कुल स्वीकार करेंएक अनुबंध समाप्त करते समय। यदि आप किसी उत्पाद को बिल्कुल समान विशेषताओं के साथ आपूर्ति करते हैं, लेकिन, उदाहरण के लिए, किसी अन्य देश में उत्पादित किया गया है, तो इसे स्वीकार नहीं किया जाएगा।

सामान की डिलीवरी पर ग्राहक से सहमत होना ही एकमात्र विकल्प है बेहतर विशेषताओं के साथ. निःसंदेह, इससे आपूर्तिकर्ता को कुछ लाभ उठाना पड़ सकता है। लेकिन इस मामले में, ग्राहक स्वीकृति प्राप्त करने में सक्षम होगा, अनुबंध समाप्त नहीं किया जाएगा, और ठेकेदार को आरएनपी में शामिल नहीं किया जाएगा।

ओएफएएस आयोग ने ग्राहकों द्वारा की गई एक सामान्य गलती की ओर इशारा किया: मसौदा अनुबंध ऐसी भाषा की अनुमति नहीं देता है जो "अजनबियों" के प्रति सख्त रवैया और "हमारे अपने" के प्रति सौम्य रवैया अपनाने की अनुमति देती है। इस मामले में हम जुर्माने की बात कर रहे थे. साथ ही, आयोग ने तकनीकी त्रुटि के लिए ग्राहक को माफ कर दिया, क्योंकि इससे आपूर्तिकर्ता निर्धारण प्रक्रिया के परिणाम पर कोई प्रभाव नहीं पड़ा।

खरीद के क्षेत्र में नियंत्रण के लिए क्रास्नोयार्स्क ओएफएएस रूस के आयोग ने 9 दिसंबर 2014 को व्यक्तिगत उद्यमी ई.वी. की शिकायत पर विचार किया। राज्य ग्राहक के कार्यों पर - संघीय ट्रेजरी संस्थान "क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के लिए संघीय प्रायश्चित सेवा के मुख्य निदेशालय के कन्वॉयिंग विभाग" जब "घरेलू रसायनों और व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरणों की आपूर्ति" कोटेशन के लिए अनुरोध आयोजित करके आपूर्तिकर्ता की पहचान की जाती है। , सूचना क्रमांक 0319100009714000042।
शिकायत की सामग्री से यह पता चलता है कि कोटेशन के लिए अनुरोध की सूचना तैयार करते समय, ग्राहक ने अनुबंध प्रणाली पर कानून के प्रावधानों के निम्नलिखित उल्लंघन किए।
सबसे पहले, राज्य अनुबंध के मसौदे के अनुभाग "पार्टियों की जिम्मेदारी", ठेकेदार की जिम्मेदारी के शब्दों के संदर्भ में, "ग्राहक के पास अधिकार है" शब्द शामिल है, जो सटीक रूप से यह निर्धारित करना संभव नहीं बनाता है कि ग्राहक करेगा या नहीं आपूर्तिकर्ता पक्ष के साथ दायित्वों को पूरा करने में देरी के मामले में आपूर्तिकर्ता के संबंध में जुर्माना और जुर्माने का प्रावधान स्पष्ट रूप से लागू करें।
दूसरे, तकनीकी विनिर्देश में "कीटाणुनाशक" कॉलम में "प्रकार और उद्देश्य" प्रश्न "किस बिंदु पर?" लिखा है। यह प्रश्न शिकायतकर्ता को गुमराह करता है कि उसे क्या बताना है।
शिकायत के सार पर विचार करने, प्रस्तुत किए गए दस्तावेज़ों और जानकारी पर विचार करने, स्पष्टीकरण सुनने और एक अनिर्धारित निरीक्षण करने के बाद, आयोग ने स्थापित किया:
अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 34 के भाग 4 में कहा गया है कि अनुबंध में अनुबंध द्वारा निर्धारित दायित्वों की गैर-पूर्ति या अनुचित पूर्ति के लिए ग्राहक और आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) की जिम्मेदारी पर एक अनिवार्य शर्त शामिल है।
अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 34 के भाग 6 के आधार पर, अनुबंध द्वारा प्रदान किए गए दायित्वों (वारंटी दायित्व सहित) के आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) द्वारा पूर्ति में देरी के मामले में, साथ ही साथ अनुबंध के लिए प्रदान किए गए दायित्वों के आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) द्वारा गैर-पूर्ति या अनुचित पूर्ति के अन्य मामलों में, ग्राहक आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) को दंड (जुर्माना, जुर्माना) के भुगतान की मांग भेजता है।
आयोग इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित करता है कि, उपरोक्त मानदंडों के आधार पर, विधायक ग्राहक को आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के संबंध में कार्य करने के लिए एक गैर-वैकल्पिक विकल्प प्रदान करता है जिसने दायित्वों की पूर्ति में देरी की है (वारंटी सहित) दायित्व) अनुबंध में प्रदान किया गया है, और अनुबंध द्वारा निर्धारित दायित्वों को उचित तरीके से निष्पादित या अनुचित तरीके से पूरा नहीं किया है, अर्थात्: अनुबंध प्रणाली पर कानून के उपरोक्त प्रावधान स्पष्ट रूप से ग्राहक को आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) को भेजने का निर्देश देते हैं ) ग्राहक को आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार), कलाकार को प्रभावित करने के लिए एक या दूसरे विकल्प को चुनने का अधिकार दिए बिना दंड (जुर्माना, दंड) के भुगतान की मांग।
राज्य अनुबंध के मसौदे के प्रावधानों का विश्लेषण करने के बाद, आयोग ने पाया कि विचाराधीन मसौदे की धारा 7 के खंड 7.3 में प्रावधान है कि राज्य ग्राहक को आपूर्तिकर्ता से जुर्माने के भुगतान की मांग करने का अधिकार है, जो देरी के प्रत्येक दिन के लिए अर्जित किया जाता है। अनुबंध द्वारा निर्धारित दायित्व के आपूर्तिकर्ता द्वारा पूर्ति में, दायित्व को पूरा करने के लिए अनुबंध द्वारा स्थापित समय सीमा की समाप्ति के दिन से शुरू होता है।
उपरोक्त शर्त के ग्राहक द्वारा स्थापना, कि वह अपने विवेक पर, अनुबंध में प्रदान किए गए दायित्वों (वारंटी दायित्व सहित) को पूरा करने में देरी की स्थिति में आपूर्तिकर्ता द्वारा दंड के भुगतान की मांग करेगा, साथ ही साथ अनुबंध में प्रदान किए गए दायित्वों की गैर-पूर्ति या अनुचित प्रदर्शन, अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 34 के भाग 6 की आवश्यकताओं के विपरीत है।
अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 33 में ग्राहक को, खरीद दस्तावेज में खरीद वस्तु का वर्णन करते समय, इस लेख में निर्धारित नियमों द्वारा निर्देशित होने की आवश्यकता होती है।
अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 33 के भाग 1 का खंड 1 स्थापित करता है कि खरीद वस्तु का विवरण वस्तुनिष्ठ होना चाहिए। खरीद वस्तु का विवरण खरीद वस्तु की कार्यात्मक, तकनीकी और गुणवत्ता विशेषताओं, परिचालन विशेषताओं (यदि आवश्यक हो) को इंगित करेगा।
अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 33 के भाग 2 में यह निर्धारित किया गया है कि अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 33 के भाग 1 में निर्दिष्ट आवश्यकताओं के अनुसार खरीद दस्तावेज में संकेतक शामिल होने चाहिए जो इसके अनुपालन को निर्धारित करना संभव बनाते हैं। ग्राहक द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के साथ खरीदे गए सामान, कार्य, सेवाएँ। इस मामले में, ऐसे संकेतकों के अधिकतम और (या) न्यूनतम मूल्यों को इंगित किया जाता है, साथ ही संकेतकों के मूल्यों को भी बदला नहीं जा सकता है।
खरीद वस्तु का विवरण ग्राहक द्वारा विनिर्देश में निर्धारित किया गया है (उद्धरण के अनुरोध की सूचना के लिए परिशिष्ट संख्या 1)। ग्राहक ने खरीद वस्तु का वर्णन इस प्रकार किया:
निस्संक्रामक। GOST 12.1.007-76 (खंड 1.2,1.3)।
सामग्री: डाइक्लोरोइसोसायन्यूरिक एसिड का सोडियम नमक 84%, एडिपिक एसिड, सोडियम कार्बोनेट और अन्य कार्यात्मक योजक।
दिखावट: गोल गोलियाँ.
रंग: सफ़ेद (भंडारण के दौरान हल्के पीले रंग की अनुमति है)। क्लोरीन की गंध. औसत वजन, जी 3.4 ± 0.3
क्लोरीन का द्रव्यमान अंश 46.0 ± 4.0
एक गोली को पानी में घोलने पर निकलने वाली सक्रिय क्लोरीन की मात्रा, जी 1.5 ± 0.15
ओएसटी 6-15-90.2 के अनुसार पैकेजिंग उपभोक्ता पैकेजिंग वजन 1 किलो (300 टैबलेट)
OST 6-15-90.3 के अनुसार अंकन
पैकेजिंग में शेल्फ जीवन 6 वर्ष है। किस समय?

आयोग इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित करता है कि ग्राहक के विचाराधीन उत्पाद की विशेषताओं और संकेतकों का संकेत, जो कि खरीद का उद्देश्य है, उस रूप और मात्रा में है जिसमें यह विनिर्देश में निर्धारित किया गया है (परिशिष्ट संख्या 1)। कोटेशन के लिए अनुरोध की सूचना) ग्राहक की जरूरतों को निर्धारित करने में भागीदार की खरीद के अवसरों की कमी का संकेत नहीं देती है, क्योंकि अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 33 के भाग 1 के अनुच्छेद 1 कार्यात्मक, तकनीकी और गुणवत्ता विशेषताओं के संकेत के लिए प्रदान करता है, यदि आवश्यक हो तो ग्राहक द्वारा खरीद वस्तु की परिचालन विशेषताएँ। इस प्रकार, प्रश्न में उत्पाद की अन्य विशेषताओं को इंगित करने में ग्राहक की विफलता इंगित करती है कि ग्राहक को निर्दिष्ट उत्पाद की अन्य विशेषताओं के लिए कोई अतिरिक्त आवश्यकता नहीं है।
उसी समय, ग्राहक के स्पष्टीकरण के आधार पर, विनिर्देश की स्थिति संख्या 5 में प्रश्नवाचक शब्द (उद्धरण के अनुरोध की सूचना के लिए परिशिष्ट संख्या 1) "किस बिंदु पर?" ग्राहक की एक तकनीकी त्रुटि है, जो कोटेशन के अनुरोध में भाग लेने की इच्छा रखने वाले एक या दूसरे खरीद भागीदार के आवेदन को अस्वीकार करने के आधार के रूप में काम नहीं करेगी।
आयोग ने इस तथ्य को ध्यान में रखा कि पांच खरीद प्रतिभागियों ने कोटेशन के अनुरोध में भाग लिया। नतीजतन, उन्होंने कोटेशन के अनुरोध के नोटिस में ग्राहक द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरी तरह से समझा, जिसमें विनिर्देश की स्थिति संख्या 5 में स्थापित कीटाणुनाशक के संकेतक भी शामिल हैं (कोटेशन के अनुरोध के नोटिस में परिशिष्ट संख्या 1) . निर्दिष्ट खरीद प्रतिभागियों को विनिर्देश की स्थिति संख्या 5 (उद्धरण के अनुरोध की सूचना के लिए परिशिष्ट संख्या 1) में ग्राहक द्वारा स्थापित विशेषताओं के आधार पर, कीटाणुनाशक की आपूर्ति के लिए अपना प्रस्ताव तैयार करने में कोई कठिनाई नहीं हुई।
उपरोक्त परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, आयोग इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि ग्राहक के बारे में शिकायतकर्ता का तर्क "किस बिंदु पर?" प्रश्नवाचक शब्द का संकेत देकर खरीद प्रतिभागियों को गुमराह कर रहा है। योग्यता के आधार पर शिकायत पर विचार करने के लिए आयोग की बैठक के दौरान विनिर्देश की स्थिति संख्या 5 (उद्धरण के लिए अनुरोध की सूचना के लिए परिशिष्ट संख्या 1) की पुष्टि नहीं की गई थी।
उपरोक्त परिस्थितियों के आधार पर आयोग ने निम्नलिखित निर्णय लिया:
1. शिकायत को आंशिक रूप से उचित मानें।
2. ग्राहक को अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 34 के भाग 6 की आवश्यकताओं का उल्लंघन करने वाले के रूप में पहचानें।
3. अनुबंध प्रणाली, खरीद प्रतिभागियों के अधिकारों और वैध हितों पर कानून के उल्लंघन को समाप्त करने के लिए आदेश जारी न करें, इस तथ्य के कारण कि ग्राहक द्वारा किया गया उल्लंघन आपूर्तिकर्ता के निर्धारण के परिणाम को प्रभावित नहीं कर सकता है और न ही प्रभावित कर सकता है। उद्धरण के लिए एक अनुरोध.

रूस में निविदा बाजार का लगातार विस्तार और आधुनिकीकरण हो रहा है। यह मॉस्को और मॉस्को क्षेत्र में सबसे अधिक स्पष्ट है, लेकिन इन क्षेत्रों में इसका विकास नग्न आंखों से दिखाई देता है। इसके अलावा, यह प्रांतीय शहर हैं जो अक्सर मैकेनिकल इंजीनियरिंग और निर्माण के प्रमुख केंद्र होते हैं, जो आपूर्तिकर्ताओं को वैश्विक परियोजनाओं में भाग लेने का अवसर प्रदान करते हैं। तदनुसार, इससे उन्हें अपने मुनाफे में उल्लेखनीय वृद्धि करने और उत्पादन मात्रा में वृद्धि करने की अनुमति मिलती है। संख्या में बदलाव और प्रतिस्पर्धी बोली के बढ़ते महत्व के बाद, संघीय कानूनों के समायोजन और स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।

आधिकारिक अखिल रूसी वेबसाइट zakupki.gov.ru पर की गई खरीदारी को दो प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है: राज्य, 21 जुलाई 2005 के संघीय कानून एन 94-एफजेड द्वारा विनियमित "माल की आपूर्ति के लिए आदेश देने पर, काम का प्रदर्शन, राज्य और नगरपालिका आवश्यकताओं के लिए सेवाओं का प्रावधान", और वाणिज्यिक, 18 जुलाई, 2011 के संघीय कानून एन 223-एफजेड द्वारा विनियमित "कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर।" रूसी संघ के विषय, उपर्युक्त संघीय कानूनों के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को अपना सकते हैं। एक नियम के रूप में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और विनियमों का उद्देश्य वर्तमान कानून को स्पष्ट और स्पष्ट करना है।

सांख्यिकी और कानून

आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट की गई खरीदारी की संख्या हर साल बढ़ रही है, जो घरेलू अर्थव्यवस्था के विकास का एक संकेतक है। लेकिन पहले की तरह, रूसी संघ के क्षेत्रों से ग्राहकों से प्राप्त आवेदनों की संख्या मॉस्को के ग्राहकों से कई गुना कम है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ में क्षेत्रफल के हिसाब से सबसे बड़ा क्षेत्र सखा गणराज्य (याकुतिया) है, और, निविदा और खरीद प्रणाली वेबसाइट के अनुसार, इस क्षेत्र से अब तक 5,486 आवेदन रखे गए हैं। हालाँकि, मॉस्को के ग्राहक रखी गई खरीद की संख्या के रिकॉर्ड तोड़ रहे हैं - 75,512 निविदाएँ।

एक दिलचस्प तथ्य यह है कि, उदाहरण के लिए, कराची-चर्केसिया में की गई 648 खरीद में से, कोटेशन के लिए अनुरोध 400 हैं, और इलेक्ट्रॉनिक नीलामी - 220। वहीं, एडीगिया में लगभग इतनी ही संख्या में खरीदारी की जाती है - 699 , लेकिन उनमें से कोटेशन के अनुरोध केवल 265 और 399 इलेक्ट्रॉनिक नीलामियां हैं। यह संभवतः इस तथ्य से समझाया गया है कि अन्य प्रकार के ऑर्डर प्लेसमेंट के संबंध में कोटेशन का अनुरोध करने की प्रक्रिया आसान है (अर्थात, ग्राहक के लिए, कोटेशन के अनुरोध के माध्यम से खरीदारी प्लेसमेंट के समय के कारण फायदेमंद होती है)। हालाँकि, इस प्रक्रिया की शर्तें उसी छोटी समय सीमा के कारण आपूर्तिकर्ताओं के बीच प्रतिस्पर्धा के स्तर को कुछ हद तक कम कर देती हैं, तदनुसार, एक मूल्य सीमा होती है; उसी समय, संघीय कानून संख्या 94-एफजेड खरीद विधियों द्वारा आदेशों के आनुपातिक प्लेसमेंट को निर्धारित नहीं करता है। ऑर्डर देने की विधि चुनने में ग्राहक के लिए मुख्य दिशानिर्देश प्रारंभिक अधिकतम अनुबंध मूल्य है: यदि एनएमसीसी 500 हजार रूबल तक है। - उद्धरण के लिए अनुरोध, और यदि अनुबंध मूल्य 500 हजार रूबल से अधिक है। - प्रतियोगिता या नीलामी. प्रतिस्पर्धा और नीलामी के बीच चयन करने में, ग्राहक को 27 फरवरी, 2008 एन 236-आर के रूसी संघ की सरकार के आदेश द्वारा निर्देशित किया जाता है "माल (कार्य, सेवाओं) की सूची, आपूर्ति के लिए आदेश देना (निष्पादन, प्रावधान) जिसकी नीलामी के माध्यम से की जाती है।

गौरतलब है कि रूसी संघ के क्षेत्रों में टेंडर बाजार में भ्रष्टाचार हर साल कम हो रहा है। ऐसा, अन्य बातों के अलावा, ऑर्डर देने में प्रतिभागियों की स्वयं की गतिविधि के कारण होता है। उदाहरण के लिए, इस साल फरवरी में, यूराल संघीय जिले में राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि इगोर खोलमनसिख के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद की एक बैठक के दौरान, यमालो-नेनेट्स स्वायत्त जिले के गवर्नर दिमित्री कोबिल्किन ने कहा कि भ्रष्टाचार अपराधों की संख्या, जिनमें शामिल हैं सरकारी अनुबंधों को रखते समय, क्षेत्र में एक चौथाई की कमी आई है, और यह कई गंभीर उपाय करके हासिल किया गया था।

संघीय कानून संख्या 94-एफजेड खरीद प्रतिभागियों को ग्राहक, अधिकृत निकाय, विशेष संगठन, ईटीपी ऑपरेटर, निविदा, नीलामी या उद्धरण आयोग के कार्यों या निष्क्रियताओं के खिलाफ अपील करने का अधिकार प्रदान करता है। यह न भूलें कि ऑर्डर देने के किसी भी चरण में, लेकिन अनुबंध के समापन से बाद में, प्रतिभागी को हमेशा एफएएस के पास शिकायत दर्ज करने का अधिकार है। एक अनुबंध के समापन के बाद, ग्राहक, एक अधिकृत निकाय, एक विशेष संगठन, एक निविदा, नीलामी या उद्धरण आयोग के कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ अपील केवल अदालत में की जाती है (अनुच्छेद 57 94-एफजेड)।

जैसा कि आंकड़े बताते हैं, आपूर्तिकर्ता, कानून के नियमों को न जानते हुए, अपने उल्लंघन किए गए अधिकारों की बहाली के लिए नियामक अधिकारियों के पास आवेदन नहीं करते हैं। ऐसा विशेषकर क्षेत्रों में अक्सर होता है।

क्या ग्राहक ने गलती की?

अक्सर ऐसे मामले होते हैं जब कोई ग्राहक ऑर्डर देते समय तकनीकी त्रुटियां करता है। उदाहरण के लिए, व्लादिमीर क्षेत्र में एक हाई-प्रोफाइल मामला: राज्य आवेदन के लिए संदर्भ की शर्तों में, खरीदे जाने वाले उपकरणों की एक मात्रा का संकेत दिया गया था, और राज्य अनुबंध के निष्पादन की जांच करते समय, यह पाया गया कि की मात्रा आपूर्ति की गई वस्तुएं संदर्भ की शर्तों में बताई गई वस्तुओं से काफी भिन्न थीं। ग्राहक के प्रतिनिधि ने निविदा दस्तावेज में एक त्रुटि का उल्लेख किया, लेकिन यह नहीं बता सके कि त्रुटि को ठीक क्यों नहीं किया गया। अर्थात्, प्रतिभागी ने माल की एक मात्रा की आपूर्ति के लिए एक अनुबंध में प्रवेश किया, लेकिन वास्तव में निविदा दस्तावेज में प्रदान की गई मात्रा से कम वितरित किया गया। हालाँकि, माल की आपूर्ति के लिए भुगतान पूरा किया गया था। परिणामस्वरूप, ग्राहक को प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता के अनुच्छेद 7.32 के भाग 3 के तहत प्रशासनिक अपराध करने का दोषी पाया गया।

यदि ग्राहक कोई तकनीकी त्रुटि करता है, तो ग्राहक को इलेक्ट्रॉनिक रूप में खुली नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करने की समय सीमा से 5 दिन पहले नीलामी दस्तावेज में बदलाव करना होगा। संघीय कानून संख्या 94-एफजेड स्थापित करता है कि खुली नीलामी के विषय को इलेक्ट्रॉनिक रूप में बदलने की अनुमति नहीं है। नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन में निर्दिष्ट नीलामी विजेता, उसके द्वारा प्रस्तावित कीमत, उत्पाद के बारे में जानकारी (ट्रेडमार्क और (या) उत्पाद के विशिष्ट संकेतक) के बारे में जानकारी शामिल करके मसौदा अनुबंध तैयार किया जाता है। इस मामले में, उत्पाद के बारे में जानकारी नीलामी दस्तावेज़ से जुड़ी तकनीकी विशिष्टताओं के आधार पर बनाई जाती है। तदनुसार, यदि तकनीकी विशिष्टताओं में 5 आइटम निर्दिष्ट किए गए थे, तो अनुबंध में आपूर्ति की गई वस्तुओं की मात्रा में बदलाव नहीं होना चाहिए।

लेनिनग्राद क्षेत्र में एक अलग स्थिति उत्पन्न हुई। कोटेशन के अनुरोध के परिणामों के आधार पर, ठेकेदार के साथ एक अनुबंध पर हस्ताक्षर किए गए, लेकिन कुछ समय बाद, जब ठेकेदार ने 80% काम पूरा कर लिया, तो ग्राहक ने स्थानीय अनुमान में बदलाव किए। तदनुसार, स्थानीय अनुमान में किए गए परिवर्तनों को ध्यान में रखते हुए, पहले से संपन्न अनुबंध की कीमत आनुपातिक रूप से कम हो गई। ग्राहक ने एक चाल का सहारा लिया और अनुबंध में संशोधन करने के लिए ठेकेदार के साथ एक अतिरिक्त समझौता किया। अंततः, ठेकेदार के लिए यह अनुबंध बेहद अलाभकारी साबित हुआ। इस मामले में, वह ग्राहक के कार्यों के खिलाफ अदालत में अपील कर सकता था, क्योंकि संघीय कानून संख्या 94-एफजेड के मानदंडों का स्पष्ट उल्लंघन था।

ऐसे मामले दर्ज किए गए जब रूसी संघ के क्षेत्रों से खरीद प्रतिभागियों को, कानून की अज्ञानता के कारण, प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए आवेदनों के साथ लिफाफे खोलने और इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेजों के रूप में प्रस्तुत आवेदनों तक खुली पहुंच की अनुमति नहीं दी गई, जो एक प्रत्यक्ष है मौजूदा कानून का उल्लंघन. संघीय कानून संख्या 94-एफजेड के अनुसार, खरीद प्रतिभागियों, जिन्होंने प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए आवेदन जमा किए हैं, या उनके प्रतिनिधियों को प्रतिस्पर्धा में भाग लेने के लिए आवेदन के साथ लिफाफे खोले जाने पर उपस्थित होने और आवेदनों तक पहुंच का अधिकार है। इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेजों के रूप में प्रस्तुत प्रतियोगिता में भागीदारी खोली गई है।

निस्संदेह (कई विशेषज्ञ इस पर ध्यान देते हैं), संघीय कानून संख्या 94-एफजेड अब निविदा बाजार की मौजूदा स्थिति का सामना नहीं कर सकता है। संघीय अनुबंध प्रणाली की शुरूआत आवश्यक है, और इस प्रक्रिया को स्थगित नहीं किया जा सकता है। इसीलिए 18 फरवरी को, राज्य ड्यूमा परिषद की एक बैठक में, 12 मार्च, 2013 को दूसरे वाचन में राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए एफसीसी पर मसौदा कानून प्रस्तुत करने का निर्णय लिया गया।

ऐबाज़ोवा डायना,

BiCo ग्रुप ऑफ़ कंपनीज़ के निविदा विभाग के वकील

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