क्या प्रशासनिक कार्यवाही के सिद्धांत संपूर्ण हैं? प्रशासनिक कार्यवाही पर कानून के स्रोत

परिचय……………………………………………………………………..3

1. प्रशासनिक प्रक्रिया की अवधारणा एवं सिद्धांत……………………4

2. प्रोत्साहन के मामलों में कार्यवाही………………………………..11

3. प्रशासनिक प्रक्रिया में भागीदार…………………………..13

निष्कर्ष……………………………………………………………………26

सन्दर्भों की सूची……………………………………………………27

परिचय

रूस के प्रशासनिक कानून में सुधार के संदर्भ में, विधायी समेकन की समस्या प्रशासनिक कार्यवाही. यह प्रशासनिक उत्पादन गतिविधियों को स्थापित करने वाले एकल नियामक अधिनियम और प्रशासनिक प्रक्रियात्मक गतिविधियों में सुधार के लिए विशिष्ट प्रस्तावों की कमी के कारण है।

आज, मुख्य कार्य विधायी कृत्यों को विकसित करना है जो प्रशासनिक और प्रक्रियात्मक मानदंड स्थापित करते हैं जो व्यवहार में लागू उत्पादन प्रक्रियाओं को विनियमित करते हैं। इस समस्या को हल करने से उत्पादन प्रक्रियाओं को बेहतर बनाने और तेजी से कार्यान्वयन हासिल करने में मदद मिलेगी वैध हितऔर नागरिकों के अधिकार, और उन्हें गैरकानूनी कार्यों के लिए जिम्मेदार ठहराना।

प्रशासनिक कार्यवाही का उद्देश्य प्रशासनिक कानून के सभी विषयों की स्थिति को लागू करना है। यह बहुक्रियाशील है और प्रबंधन, नियामक, सुरक्षात्मक और अन्य कार्यों को सुविधाजनक बनाता है। इस पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य प्रशासनिक कार्यवाही की अवधारणा, सार और प्रकारों को स्पष्ट करना है।

प्रशासनिक कार्यवाही को विनियमित करने वाले मानदंडों का अनुसंधान और अध्ययन, उनके कार्यान्वयन और सुधार में सुधार के लिए मुद्दों का विकास डी.एन. द्वारा किया जाता है। बखरख, ए.पी. कोरेनेव, वी.डी. सोरोकिन, आई.एस.एच. किल्याशानोव और अन्य।

1. प्रशासनिक प्रक्रिया की अवधारणा और सिद्धांत।

प्रशासनिक प्रक्रिया कार्यकारी अधिकारियों द्वारा उन्हें सौंपे गए कार्यों और कार्यों को लागू करने के लिए की जाने वाली कार्रवाइयों का एक समूह है। प्रशासनिक प्रक्रिया में कुछ चरण होते हैं।

प्रबंधन गतिविधियों का एक सीमित हिस्सा होने के कारण, प्रशासनिक प्रक्रिया लोक प्रशासन के सामान्य सिद्धांतों पर आधारित है। प्रशासनिक प्रक्रिया के संबंध में, ये सामान्य सिद्धांत ठोस हो जाते हैं और विशिष्ट रंग प्राप्त कर लेते हैं। आइए बुनियादी सिद्धांतों को समझने का प्रयास करें प्रशासनिक प्रक्रिया. 1

उनमें से सबसे महत्वपूर्ण हैं:

1) कानून का शासन सुनिश्चित करना;

2) वस्तुनिष्ठ सत्य की प्राप्ति;

3) रक्षा का अधिकार;

4) निर्दोषता का अनुमान;

5) कानून के समक्ष सभी की समानता;

6) प्रचार;

7) दक्षता;

8) प्रशासनिक प्रक्रिया को स्वदेशी आबादी की भाषा में पूरा करना;

9) प्रशासनिक प्रक्रिया का द्वंद्व।

1) वैधानिकता का सिद्धांत. किसी भी प्रक्रिया का सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत

(आपराधिक, प्रशासनिक और नागरिक), इसमें न केवल कानूनों का सख्त और उचित कार्यान्वयन शामिल है, बल्कि इन अधिनियमों का उचित कार्यान्वयन भी शामिल है। बाद की परिस्थिति प्रशासनिक प्रक्रिया के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है, जिसके दौरान मूल कानून का अनुप्रयोग होता है। इस सिद्धांत का अर्थ है प्रशासनिक प्रक्रियात्मक गतिविधियों में सभी प्रतिभागियों द्वारा कानून की आवश्यकताओं का कड़ाई से अनुपालन। यह सिद्धांत नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा के साथ-साथ प्रक्रिया के उचित संचालन के लिए निकाय (आधिकारिक) की नैतिक और कानूनी जिम्मेदारी निर्धारित करता है। (प्रशासनिक संहिता का अनुच्छेद 1.6)।

2) परिस्थितियों के अध्ययन की पूर्णता एवं निष्पक्षता का सिद्धांत।

इस सिद्धांत का अर्थ है कार्यवाही को ऐसे तरीके से संचालित करना जिससे ऐसा परिणाम मिले जो वस्तुनिष्ठ स्थिति के साथ पूरी तरह से सुसंगत हो। कानून प्रशासनिक मामले पर विचार करने वाली संस्था को संबंधित साक्ष्य जुटाने के लिए सभी उपलब्ध अवसरों का उपयोग करने के लिए बाध्य करता है इस मामले में, ध्यान में रखें और उनका सही मूल्यांकन करें, सबूतों का आकलन करने के लिए एकतरफा, साथ ही पक्षपाती दृष्टिकोण को पूरी तरह से खत्म करें और, परिणामस्वरूप, निर्णय लेने के लिए (अनुच्छेद 26.11; 24.1; कला। 24.4 - प्रशासनिक संहिता के 24.7)। कुछ मामलों को सुलझाने वाले अधिकारियों को उनके सार को ध्यान से समझना चाहिए। यदि आवश्यक हो, तो आवश्यक दस्तावेजों का अनुरोध करें, कर्मचारियों को निरीक्षण के लिए क्षेत्र में भेजें और समस्या के निष्पक्ष समाधान के लिए अन्य उपाय करें।

3) रक्षा का अधिकार उस व्यक्ति को प्रदान करके साकार किया जाता है जिसे लाया गया है

ज़िम्मेदारी, अपनी बेगुनाही साबित करने या उसके अपराध को कम करने वाली परिस्थितियाँ लाने के लिए आवश्यक कानूनी अवसर। नामित व्यक्ति को कार्यवाही के सभी चरणों में व्यापक अधिकार प्राप्त हैं। कला के अनुसार. प्रशासनिक अपराध संहिता के 25.1, वह मामले की सभी सामग्रियों से खुद को परिचित कर सकता है, स्पष्टीकरण दे सकता है, साक्ष्य प्रस्तुत कर सकता है, याचिका दायर कर सकता है, अपील निर्णय ले सकता है, मामले पर विचार करते समय वकील की कानूनी सहायता का उपयोग कर सकता है, आदि। रक्षा के अधिकार का कार्यान्वयन कला के प्रति समर्पित है। प्रशासनिक संहिता का 30.1, जो प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय के खिलाफ अपील करने के अधिकार की बात करता है; कला में। प्रशासनिक अपराध संहिता की धारा 25.1 में जवाबदेह ठहराए गए व्यक्ति को स्पष्टीकरण देने, प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने या उस पर हस्ताक्षर करने से इनकार करने का अधिकार बताया गया है। प्रशासनिक अपराध संहिता के कई अन्य लेख भी कुछ प्रक्रियात्मक कार्य करते समय नागरिकों के सुरक्षा के अधिकार को स्थापित करते हैं। जब वे रक्षा के अधिकार के बारे में बात करते हैं, तो सबसे पहले उनका मतलब उस व्यक्ति से होता है जिसे जवाबदेह ठहराया जा रहा है। लेकिन हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि कोई अन्य नागरिक जो सीधे तौर पर मामले के निष्पक्ष समाधान में रुचि रखता है, वह भी इस प्रक्रिया में भाग ले सकता है। ये है पीड़िता उसे सक्रिय रूप से अपने हितों की रक्षा करने का भी अधिकार है, और इसके लिए वह याचिकाएँ प्रस्तुत कर सकता है, शिकायत दर्ज कर सकता है, आदि।

4) निर्दोषता का अनुमान वह व्यक्ति है जिसे लाया गया है

प्रशासनिक जिम्मेदारी वाला व्यक्ति तब तक निर्दोष माना जाता है जब तक उसका अपराध सिद्ध न हो जाए कानून द्वारा स्थापितआदेश (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 1.5 का भाग 2)। यह सिद्धांत यह भी मानता है कि सबूत का भार अभियोजक पर है। न्याय के लिए लाया गया व्यक्ति अपनी बेगुनाही साबित करने के लिए बाध्य नहीं है, हालाँकि उसे ऐसा करने का अधिकार है। निम्नलिखित महत्वपूर्ण प्रावधान निर्दोषता की धारणा के सिद्धांत का अनुसरण करते हैं: किसी भी संदेह की व्याख्या प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाए गए व्यक्ति के पक्ष में की जाती है। यह उन मामलों पर लागू होता है जहां मामले के समाधान के दौरान संदेह का समाधान नहीं किया गया था। यह परिस्थिति दोषमुक्ति आदेश जारी करने के आधारों में से एक है।

5) पार्टियों की समानता का सिद्धांत।

यह सिद्धांत सभी प्रकार की कानूनी प्रक्रिया में लागू किया जाता है। यह अधिक से उत्पन्न होता है सामान्य सिद्धांतजिसके अनुसार कानून के समक्ष सभी नागरिक समान हैं। प्रत्येक नागरिक के लिए, प्रत्येक अधिकारी के लिए, उसकी आधिकारिक स्थिति की परवाह किए बिना, कानून के प्रावधान समान रूप से लागू होते हैं। इस सिद्धांत की सामग्री पार्टियों की एक निश्चित कानूनी स्थिति के समेकन, एक निश्चित प्रकार के प्रतिभागियों के रूप में उनके प्रशासनिक प्रक्रियात्मक अधिकारों और दायित्वों की स्थापना में परिलक्षित होती है। कानूनी संबंध. यह सिद्धांत उचित प्रदान करने की आवश्यकता पर आधारित है कानूनी सहयोगजिस पक्ष को इसकी आवश्यकता है, और साथ ही यह सुनिश्चित करने के लिए संबंधित प्राधिकारी का दायित्व भी निहित है कि पार्टियां अपने अधिकारों का उचित उपयोग करें और उन्हें सौंपे गए दायित्वों को पूरा करें। समानता का सिद्धांत कला में स्पष्ट रूप से निहित है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 1.4, जिसके अनुसार सभी नागरिक कानून और मामले पर विचार करने वाले निकाय के समक्ष समान हैं, चाहे वे किसी भी मूल, सामाजिक और संपत्ति की स्थिति, जाति और राष्ट्रीयता, लिंग, शिक्षा, भाषा, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, व्यवसाय का प्रकार और प्रकृति, निवास स्थान और अन्य परिस्थितियाँ।

6) प्रक्रिया की पारदर्शिता का सिद्धांत.

इस सिद्धांत में संबंधित सरकारी निकायों की क्षमता के भीतर कुछ मुद्दों के समाधान के साथ नागरिकों की व्यापक परतों को परिचित करना शामिल है और प्रशासनिक प्रक्रिया में पार्टियों को मामले, दस्तावेजों आदि पर सभी सामग्रियों से स्वतंत्र रूप से परिचित होने का अवसर प्रदान करता है, जो कि है आवश्यक शर्तों में से एक सही विचारऔर प्रशासनिक मामलों का समाधान। प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही सार्वजनिक और खुले तौर पर की जाती है। उक्त कार्यवाही की शैक्षिक और निवारक भूमिका को बढ़ाने के लिए, ऐसे मामलों को अपराधी के अध्ययन या निवास स्थान (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 24.3) के स्थान पर सीधे कार्य समूहों में माना जा सकता है।

7) प्रक्रिया की गति का सिद्धांत.

यह सिद्धांत राज्य प्रबंधन गतिविधियों की दक्षता की अभिव्यक्ति है। दूसरी ओर, यह सिद्धांत प्रक्रिया में प्रतिभागियों के व्यक्तिपरक अधिकारों और वैध हितों की प्राप्ति की एक निश्चित कानूनी गारंटी के रूप में कार्य करता है। इसलिए, वर्तमान कानून सटीक समय सीमा स्थापित करता है जिसके भीतर किसी विशेष प्रशासनिक मामले में कार्यवाही की जानी चाहिए। प्रशासनिक कार्यवाही की दक्षता, सबसे पहले, सख्त समय सीमा की स्थापना में प्रकट होती है जो मामले की प्रगति निर्धारित करती है। द्वारा सामान्य नियम(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 27.5) मामले पर 15 दिनों के भीतर विचार किया जाना चाहिए। यह प्रशासनिक अपराधों की बड़ी संख्या और सापेक्ष सादगी के कारण है। दक्षता समयबद्धता, एक महान शैक्षिक, निवारक प्रभाव सुनिश्चित करती है, और इसके अलावा, समय और भौतिक संसाधनों की बचत करती है। यह सिद्धांत प्रशासनिक प्रक्रिया को सकारात्मक और नकारात्मक दोनों तरह से प्रभावित कर सकता है। गति, निस्संदेह, यह संभव बनाती है कि प्रशासनिक प्रक्रिया में देरी न हो और इसे अनावश्यक रूप से औपचारिक न बनाया जाए, लेकिन प्रक्रिया की गति और गुणवत्ता का संयोजन केवल अधिकारियों और मामले पर विचार करने और हल करने वाले व्यक्तियों की व्यावसायिकता के उच्च स्तर के साथ ही संभव है।

8) प्रशासनिक प्रक्रिया को मूल निवासियों की भाषा में चलाने का सिद्धांत।

इस सिद्धांत का अस्तित्व हमारे देश की बहुराष्ट्रीय संरचना और हमारे देश के क्षेत्र में रहने वाली सभी राष्ट्रीयताओं की संवैधानिक रूप से स्थापित समानता के कारण है। प्रशासनिक प्रक्रिया में भाग लेने वाले व्यक्ति जो वह भाषा नहीं बोलते जिसमें कार्यवाही संचालित की जाती है, उन्हें बोलने, स्पष्टीकरण देने, याचिका प्रस्तुत करने आदि का अधिकार और अवसर प्रदान किया जाता है। अपने दम पर देशी भाषा, साथ ही अनुवादक की सेवाओं का स्वतंत्र रूप से उपयोग करें।

9) प्रशासनिक प्रक्रिया के द्वंद्व का सिद्धांत.

इस सिद्धांत के अनुसार, किसी प्रशासनिक मामले की कार्यवाही में भाग लेने वाले और सबसे ऊपर, वह पक्ष जिसके अधिकार और हित प्रक्रिया के दौरान स्थापित होते हैं, मामले पर विचार करने वाले सरकारी निकाय या अधिकारी की किसी भी प्राथमिक कार्रवाई के खिलाफ अपील कर सकते हैं। किसी भी प्रथम दृष्टया के फैसले के खिलाफ प्रशासनिक मामले या विधायी विनियमन की प्रकृति के आधार पर उपयुक्त दूसरे उदाहरण - एक उच्च सरकारी निकाय, एक अदालत या किसी अन्य निकाय में अपील की जा सकती है।

प्रशासनिक प्रक्रिया के सिद्धांतों के लिए, इसे एक प्रकार के रूप में चिह्नित करना प्रबंधन गतिविधियाँइसमें कई अन्य सिद्धांत भी शामिल हैं, जैसे: 2

कार्यों के विभेदीकरण और निर्धारण का सिद्धांत इस तथ्य में व्यक्त किया गया है

बीच में क्या है विभिन्न अंगऔर अधिकारियों को अधिनियम तैयार करने और जारी करने या व्यक्तिगत प्रबंधन मामलों को हल करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियात्मक शक्तियां विभाजित और सौंपी गई हैं। हम विशेषज्ञता की एक निश्चित डिग्री के बारे में बात कर सकते हैं व्यक्तिगत अंगऔर कर्मचारी, प्रशासनिक प्रक्रिया में कई समान कार्य करते हुए, उच्च स्तर की व्यावसायिकता, दक्षता और योग्यता प्राप्त करते हैं, और अपने कार्य क्षेत्र की जिम्मेदारी भी निभाते हैं। इस सिद्धांत के अनुपालन के अपने सकारात्मक और नकारात्मक पहलू हैं।

लोक प्रशासन के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों में से एक,

जिन्हें आसानी से प्रशासनिक प्रक्रिया के सिद्धांतों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, वे निर्णय लेने में विफलता के लिए जिम्मेदारी और उत्तरदायित्व के वैयक्तिकरण के सिद्धांत हैं। प्रबंधन गतिविधियों में, अक्सर ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जिसमें प्रशासनिक प्रक्रिया के व्यक्तिगत और सामूहिक विषयों के अधिकारों, स्वतंत्रता और वैध हितों के उल्लंघन के वास्तविक दोषियों के साथ-साथ विकास में गलतियाँ करने वाले व्यक्तियों की पहचान करना बहुत मुश्किल होता है। प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को अपनाना। जिम्मेदारी के वैयक्तिकरण के सिद्धांत को मजबूत करने से ऐसे उल्लंघनों के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार विशिष्ट व्यक्तियों की पहचान करना संभव हो जाएगा। यह सबसे पहले अपराध को रोकने के लिए, बल्कि अपराधियों को दंडित करने के लिए भी आवश्यक है।

निर्णय लेने में विफलता के लिए दायित्व के सिद्धांत का उद्देश्य मामलों पर विचार करने में लगने वाले समय को कम करना और प्रशासनिक प्रक्रिया में लालफीताशाही को खत्म करना है। इसके अलावा, यह व्यक्तिगत प्रशासनिक मामलों पर विचार करने और प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को अपनाने के दौरान जिम्मेदारी लेने के लिए सरकार और अन्य कर्मचारियों की अनिच्छा के खिलाफ निर्देशित है।

इनके अलावा, विशिष्ट साहित्य में प्रशासनिक प्रक्रिया के कई अन्य सिद्धांतों की पहचान की गई है, जैसे निर्णय लेने में स्वतंत्रता का सिद्धांत, सक्षमता का सिद्धांत, आदि। 3

न्यायिक प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून की विशिष्ट प्रकृति सिद्धांतों से प्रकट होती है प्रशासनिक कार्यवाही. प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही को सिद्धांतों की अपनी प्रणाली की उपस्थिति की विशेषता होती है, जो मूलभूत सिद्धांत हैं जो इसके निर्माण की बारीकियों को निर्धारित करते हैं। वे न्यायिक प्रशासनिक प्रक्रिया को एकता और अखंडता देते हैं, सभी की कार्रवाई का मार्गदर्शन करते हैं प्रक्रियात्मक नियमऔर संस्थान.

प्रशासनिक कार्यवाही के सिद्धांतों को इसके अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है विभिन्न मानदंड. विशेष रूप से, व्यापकता की डिग्री सेइन्हें तीन प्रकारों में विभाजित किया गया है:

• - प्रशासनिक, सिविल और अन्य प्रकार की कानूनी कार्यवाहियों के लिए सामान्य सिद्धांत। ये प्रक्रियात्मक उद्योग-व्यापी सिद्धांत हैं जो न्यायिक प्रक्रियात्मक कानून का आधार बनाते हैं: केवल न्यायालय द्वारा न्याय का प्रशासन, वैधता, कानून और अदालत के समक्ष सभी की समानता, व्यक्तिगत और का संयोजन। सहकर्मी समीक्षा, विवेक, न्यायाधीशों की स्वतंत्रता, कानूनी कार्यवाही की भाषा, प्रचार, पक्षों की प्रतिकूलता और समानता, वस्तुनिष्ठ सत्य;
• - सिद्धांत केवल प्रशासनिक कार्यवाही की विशेषता रखते हैं और न्यायिक प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून के मानदंडों में तय होते हैं;
• - न्यायाधीशों और प्रशासनिक सार्वजनिक निकायों दोनों द्वारा लागू सिद्धांत। विशेष रूप से, ये प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही के सिद्धांत हैं, प्रशासनिक अपराध संहिता द्वारा प्रदान किया गयाआरएफ: प्रशासनिक अपराध के प्रत्येक मामले के व्यापक, पूर्ण और वस्तुनिष्ठ विचार का सिद्धांत; एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर खुले विचार का सिद्धांत; भाषा का सिद्धांत.

प्रशासनिक कार्यवाही के सिद्धांतों का विभेदन विभिन्न प्रकारपहनता सशर्त चरित्र. किसी विशेष देश की कानूनी व्यवस्था में, वे व्यापक रूप से कार्य करते हैं विभिन्न संयोजन एक निश्चित प्रणालीप्रशासनिक कार्यवाही के सिद्धांत. में आधुनिक रूसइस प्रणाली के ढांचे के भीतर, दो उपप्रणालियों को प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए: ए) प्रशासनिक कानून की विशेषता वाले सिद्धांतों की एक उपप्रणाली, और 6) प्रशासनिक प्रक्रियात्मक दंडात्मक कानून के सिद्धांतों की एक उपप्रणाली।

प्रशासनिक कानून के सिद्धांत कला में निहित सिद्धांतों की एक प्रणाली पर आधारित हैं। 6 सीएएस आरएफ। इनमें विधायक भी शामिल हैं:

• - न्यायाधीशों की स्वतंत्रता;
• - कानून और अदालत के समक्ष सभी की समानता;
• - प्रशासनिक मामलों के विचार और समाधान में वैधता और निष्पक्षता;
• - प्रशासनिक कार्यवाही का कार्यान्वयन उपयुक्त समयऔर न्यायिक कृत्यों का निष्पादन प्रशासनिक मामलेउचित समय के भीतर;
• - मुकदमे का प्रचार और खुलापन;
• - मुकदमे की तात्कालिकता;
• - न्यायालय की सक्रिय भूमिका के साथ प्रशासनिक कार्यवाही में पक्षों की प्रतिस्पर्धात्मकता और समानता।

प्रशासनिक कानून के सिद्धांतों की प्रणाली का प्रारंभिक बिंदु रूसी संघ के संविधान में निहित प्रतिकूल कानून का सिद्धांत है। प्रतिकूल कार्यवाही में पक्षकार उपयोग करते हैं समान अधिकारचुनौतियाँ और याचिकाएँ दायर करना, साक्ष्य प्रस्तुत करना, उनकी जाँच में भाग लेना, अदालती बहसों में बोलना, अदालत को अपने तर्क और स्पष्टीकरण प्रदान करना, और कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य प्रक्रियात्मक कार्रवाइयों को पूरा करना।

समानता मुख्य रूप से एक-दूसरे के संबंध में पार्टियों के अधिकारों की समानता है, और यह समानता संबंधित है: ए) साक्ष्य एकत्र करने, प्रस्तुत करने और अध्ययन करने के पार्टियों के अधिकार; बी) अदालत द्वारा विवाद पर विचार करने की प्रक्रिया में भाग लेने का अधिकार; ग) उपयोग की संभावनाएँ कानूनी साधनप्रक्रियात्मक आक्रमण और बचाव; घ) कोई भी अपील करने का अधिकार प्रक्रियात्मक निर्णयदूसरे पक्ष के, जो किसी न किसी रूप में अधिकारों और वैध हितों को प्रभावित करते हैं।

औपचारिक कानूनी समानता और कानून और अदालत के समक्ष पार्टियों की समानता अभी तक विवाद समाधान के प्रतिकूल रूप में भी, उनकी आपस में पूर्ण समानता सुनिश्चित नहीं करती है। हम ऐसी समानता की बात कर रहे हैं, जो निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा की स्थितियाँ बनाने के लिए तभी पर्याप्त है जब पार्टियाँ न केवल कानूनी रूप से, बल्कि वास्तव में भी एक-दूसरे के बराबर हों। हालाँकि, किसी प्रशासनिक विवाद में पक्षों की वास्तविक असमानता प्रारंभ में प्रकृति के कारण होती है पावर रिलेशनऔर उदाहरण के लिए, निजी व्यक्तियों और अधिकारियों के लिए पहुंच के असमान अवसरों में व्यक्त किया जाता है आवश्यक जानकारी. प्रशासनिक दावा दायर करने वाला एक निजी व्यक्ति साक्ष्य एकत्र करने के मामले में बदतर स्थिति में है। इसके अलावा, ज्यादातर मामलों में, यह लोक प्रशासन ही है जो इन सामग्रियों का संरक्षक है।

पार्टियों के पास शुरू में काफी भिन्न वास्तविक क्षमताएं होती हैं और उन्हें अलग-अलग सुविधाएं प्रदान की जानी चाहिए कानूनी संभावनाएँ, जो इस मामले में पार्टियों की कुल स्थिति को संतुलित करता है। इसके आधार पर, निजी व्यक्तियों और निकायों के बीच न्यायिक प्रतिस्पर्धा की प्रक्रिया में सार्वजनिक प्राधिकरणकिसी प्रशासनिक कानूनी विवाद को सुलझाने के लिए, निजी व्यक्तियों के पास वह होना चाहिए जो इसमें है प्रक्रियात्मक सिद्धांतरक्षा के लाभ का नियम या रक्षा के पक्ष में होने का सिद्धांत कहा जाता है। इस सिद्धांत का उपयोग यह सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है कि न्यायिक प्रशासनिक प्रक्रिया औपचारिक रूप से बराबर की पिटाई में न बदल जाए, बल्कि वास्तव में कमजोर हो जाए। सुरक्षा के लाभ का नियम एक प्रक्रियात्मक तंत्र है जो कुछ हद तक न्यायिक प्रशासनिक प्रक्रिया में पार्टियों की वास्तविक असमानता की भरपाई करता है।

इस तंत्र के रूपों में से एक, जो प्रतिकूल प्रशासनिक प्रक्रिया की विशिष्टताओं को दर्शाता है, सबूत के बोझ का वितरण है, जो नागरिक कार्यवाही से अलग है। प्रशासनिक कार्यवाही में, एक निजी व्यक्ति, यह दावा करते हुए कि यह अवैध है प्रशासनिक अधिनियमउसके अधिकारों का उल्लंघन हुआ है, इस अधिनियम की अवैधता सिद्ध नहीं होनी चाहिए। यह केवल अपने अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन के तथ्य को साबित करने के लिए बाध्य है और विवादित कार्यों (निर्णयों) की अवैधता को साबित करने के दायित्व से मुक्त है, जिसे यह अपने आवेदन में संदर्भित करता है। बदले में, सार्वजनिक प्राधिकरण जिसके कार्यों (निर्णयों) को चुनौती दी जा रही है, अपने कार्यों (निर्णयों) की वैधता साबित करने के लिए बाध्य है।

इस प्रकार, प्रशासनिक कार्यवाही में संरक्षण के पक्ष के नियम के अनुसार, एक निजी व्यक्ति की संभावना अधिक होती है कमजोर पक्षएक पूर्व निर्धारित लाभ दिया जाता है जो सहमति से नहीं दिया जाता है विपरीत दिशाऔर न्यायालय के विवेक पर नहीं, बल्कि प्रक्रियात्मक कानून द्वारा।

प्रशासनिक कार्यवाही के सिद्धांतों की प्रणाली में बचाव के पक्ष में नियम की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए न्यायिक प्रशासनिक प्रक्रिया में न्यायालय की सक्रिय भूमिका पर प्रावधान आवश्यक है। इस सिद्धांत को कई देशों में जिज्ञासु सिद्धांत भी कहा जाता है, क्योंकि अदालत से उचित सक्रिय सहायता के बिना किसी निजी व्यक्ति के लिए इसे प्राप्त करना मुश्किल है आवश्यक सामग्रीऔर प्रक्रिया में पूर्ण भागीदारी के लिए सार्वजनिक प्रशासन से जानकारी। इस दृष्टिकोण के साथ, प्रतिस्पर्धा सक्रिय होने का अनुमान लगाती है प्रक्रियात्मक स्थितिप्रतिकूल कार्यवाही में न्यायालय. इसे "प्रतिस्पर्धा संबंधी दोषों" को ख़त्म करने का काम करना चाहिए, क्योंकि अपने शुद्ध रूप में प्रतिस्पर्धा तभी संभव है जब पार्टियाँ "समतुल्य" हों। इसलिए, अदालत को बनाना होगा आवश्यक शर्तेंमामले के व्यापक, संपूर्ण, वस्तुनिष्ठ अध्ययन के लिए। इसके आधार पर, रूसी संघ के सीएएस (भाग 7, अनुच्छेद 6) में, प्रतिकूलता के सिद्धांत को न्यायिक प्रशासनिक प्रक्रिया के ऐसे मूलभूत सिद्धांतों जैसे पार्टियों की समानता और अदालत की सक्रिय भूमिका के साथ प्रणालीगत एकता में परिभाषित किया गया है। इसे न्यायालय की सक्रिय भूमिका के साथ प्रशासनिक कार्यवाही में प्रतिकूलता और पार्टियों की समानता के सिद्धांत के रूप में तैयार किया गया है।

प्रशासनिक कार्यवाही में, इस सिद्धांत को लागू करने का इरादा है विशेष भूमिकामामले की वास्तविक परिस्थितियों की पहचान करने में, विवाद के पक्षों की वास्तविक "संतुलन" और वास्तविक प्रक्रियात्मक समानता स्थापित करने में प्रशासनिक कानूनी संबंध. समाधान में कोर्ट की सक्रिय भूमिका की जरूरत प्रशासनिक विवादयह न केवल पार्टियों की क्षमताओं की वास्तविक असमानता के कारण है, बल्कि इस तथ्य के कारण भी है कि पहचान महत्वपूर्ण परिस्थितियाँधन की कमी, वस्तुनिष्ठ हस्तक्षेप, गलतफहमी, किसी का प्रबंधन करने में असमर्थता के कारण व्यवसाय खतरे में पड़ सकता है प्रक्रियात्मक अधिकार. न्यायालय की सक्रिय भूमिका का उद्देश्य प्रक्रियात्मक समानता - वास्तविक प्रक्रियात्मक समानता बहाल करना है।

इस मामले में, अदालत को सबूत के विषय को स्पष्ट करने और प्राप्त करने का अधिकार दिया गया है (और साथ ही एक दायित्व लगाया गया है) आवश्यक जानकारी, कुछ सबूतों की अनुपस्थिति को इंगित करें जो विवाद के सही समाधान के लिए आवश्यक हैं। इन कर्तव्यों की पूर्ति प्रक्रिया में किसी भी भागीदार को अधिमान्य स्थिति में नहीं डालनी चाहिए और मामले की विशिष्ट परिस्थितियों के अधीन होनी चाहिए। इस मामले में, प्रतिकूल प्रक्रिया में कुछ निश्चित अनुपात में कुछ जांच सिद्धांत शामिल होते हैं, और प्रतिकूलता की सीमा, इसका माप न्यायालय की सक्रिय शक्तियों की मात्रा से निर्धारित होता है।

रूसी संघ का सीएएस कला के भाग 2 में प्रतिकूल कार्यवाही की सीमा और अदालत की सक्रिय शक्तियों का दायरा निर्धारित करता है। 14: न्यायालय, स्वतंत्रता, निष्पक्षता और निष्पक्षता बनाए रखते हुए, न्यायिक प्रक्रिया का प्रबंधन करता है, प्रत्येक पक्ष को उनके अधिकारों और दायित्वों को समझाता है, उनके प्रदर्शन के परिणामों या प्रक्रियात्मक कार्यों को करने में विफलता के बारे में चेतावनी देता है, उन्हें उनके अभ्यास में सहायता करता है। अधिकार, स्थितियाँ बनाता है और प्रशासनिक मामले में सभी तथ्यात्मक परिस्थितियों की व्यापक और पूर्ण स्थापना के लिए उपाय करता है, जिसमें पहचान और दावा करना भी शामिल है अपनी पहलसाक्ष्य, साथ ही सही आवेदनकिसी प्रशासनिक मामले पर विचार और समाधान करते समय कानूनी कार्य।

प्रतिस्पर्धा का सिद्धांत इनमें से एक है आवश्यक तत्वन्यायिक प्रशासनिक प्रक्रिया का प्रतिकूल स्वरूप। इस प्रपत्र के तत्वों में न्यायिक स्वतंत्रता का सिद्धांत भी शामिल है। न्यायालय की स्वतंत्रता के दो पहलू हैं: बाहरी, शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में न्यायालय के स्थान को दर्शाता है (न्यायाधीशों की अपरिवर्तनीयता, उनकी आधिकारिक प्रतिरक्षा, आदि), और आंतरिक - न्यायालय की प्रक्रियात्मक स्वतंत्रता, अर्थात्। पार्टियों, निष्कर्षों, आंकड़ों से स्वतंत्रता विभिन्न व्यक्तियों द्वाराइस प्रक्रिया में (अभियोजक, अधिकारियों के निष्कर्ष कार्यकारिणी शक्ति), और प्रक्रिया में सीधे तौर पर काम करने वाले अन्य कारक।

प्रशासनिक कार्यवाही के प्रतिकूल स्वरूप को परिभाषित करने वाले सिद्धांतों में प्रचार और खुलेपन का सिद्धांत शामिल है (सीएएस आरएफ का अनुच्छेद 11)। प्रक्रिया के प्रचार की स्थितियों में, अदालत पर कोई दबाव डालना मुश्किल है, जो इसकी स्वतंत्रता और केवल कानून के अधीन होने की गारंटी में से एक है।

खुलेपन का सिद्धांत, सबसे पहले, एक विशिष्ट मामले पर विचार करने की प्रक्रिया को व्यवस्थित करने में अदालत की गतिविधियों की विशेषता बताता है, जो जनता और प्रेस की उपस्थिति की संभावना सुनिश्चित करता है। यह व्यक्तियों को प्रक्रिया में वास्तविक पहुंच प्रदान करता है, जिससे कुछ लोगों को प्रक्रिया में भाग लेने का अवसर मिलता है, और दूसरों को उपस्थित होने और सुनने, नोट्स लेने, ऑडियो और वीडियो रिकॉर्डिंग करने का अवसर मिलता है। सीएएस आरएफ (अनुच्छेद 11 का भाग 3) स्थापित करता है कि मामले में भाग लेने वाले व्यक्ति और खुले में उपस्थित अन्य व्यक्ति न्यायिक सुनवाई, मुकदमे की प्रगति को लिखित रूप में और ऑडियो रिकॉर्डिंग द्वारा रिकॉर्ड करने का अधिकार है। अदालत की अनुमति से अदालत की सुनवाई की तस्वीरें खींचना, उसकी वीडियो रिकॉर्डिंग करना, रेडियो और टेलीविजन प्रसारण और इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क का उपयोग करके प्रसारण की अनुमति है। दूसरे, "खुलेपन" की अवधारणा लागू होती है अदालत का निर्णयऔर इसका मतलब पार्टियों और अन्य लोगों की संभावना है इच्छुक पार्टियाँअदालती फैसलों की सामग्री से खुद को परिचित कराएं।

में प्रक्रियात्मक विधानखुलेपन का सिद्धांत न्यायिक कार्यवाही के प्रचार के सिद्धांत के साथ मिलकर स्थापित किया गया है। प्रचार के सिद्धांत को कानूनी मामलों पर विचार करने की ऐसी प्रक्रिया के रूप में समझा जाता है जिसमें पहुंचने वाले सभी नागरिकों के लिए अदालत कक्ष तक पहुंच निःशुल्क है एक निश्चित उम्र का, प्रेस के प्रतिनिधि, आदि, और प्रक्रिया की प्रगति और परिणामों को मीडिया में स्वतंत्र रूप से कवर किया जा सकता है।

कला के भाग 2 के अनुसार. रूसी संघ के मध्यस्थता संहिता के 11, प्रशासनिक मामलों की कार्यवाही बंद अदालती सत्रों में की जाती है यदि विचाराधीन मामले की सामग्री में राज्य या कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्य बनाने वाली जानकारी होती है। यदि मामले में भाग लेने वाले व्यक्ति की याचिका संतुष्ट हो जाती है, तो कानून द्वारा संरक्षित वाणिज्यिक या अन्य रहस्यों, प्रशासनिक मामले में निहित जानकारी को संरक्षित करने की आवश्यकता का हवाला देते हुए एक बंद अदालत की सुनवाई की भी अनुमति दी जाती है। गोपनीय, रोग प्रतिरोधक क्षमता के लिए गोपनीयतानागरिकों या अन्य परिस्थितियों, जिनकी सार्वजनिक चर्चा से मामले की उचित कार्यवाही में बाधा आ सकती है या इन रहस्यों का खुलासा हो सकता है और नागरिक के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन हो सकता है। यदि मुकदमा बंद अदालत सत्र में आयोजित किया गया था, तो अदालत केवल सार्वजनिक रूप से घोषणा करती है ऑपरेटिव भागसमाधान।

में से एक महत्वपूर्ण सिद्धांतप्रतिकूल न्यायिक प्रशासनिक प्रक्रिया साक्ष्यों की जांच की सटीकता और तात्कालिकता का सिद्धांत है। प्रशासनिक मामलों के प्रतिकूल विचार और समाधान की वैधता प्रक्रिया की मौखिक प्रकृति की अभिव्यक्ति के रूपों में से एक है। कानूनी कार्यवाही के सिद्धांत के रूप में मौखिकता यह मानती है कि सब कुछ प्रक्रियात्मक कार्रवाईमें प्रतिबद्ध हैं मौखिक रूप से, जिसमें लिखित साक्ष्य की जांच, गवाहों से पूछताछ, पार्टियों और तीसरे पक्षों के स्पष्टीकरण आदि शामिल हैं। साथ ही, प्रक्रियात्मक अर्थव्यवस्था के सिद्धांत को लागू करने के लिए, कला में विधायक। 292 सीएएस आरएफ प्रशासनिक मामलों में कार्यवाही के लिए एक सरलीकृत (लिखित) प्रक्रिया स्थापित करते हुए, मौखिकता के सिद्धांत को अपवाद बनाता है। इस प्रकार न्यायालय केवल लिखित रूप में प्रस्तुत किये गये साक्ष्यों की ही जाँच करता है।

न्यायिक कार्यवाही की तत्कालता का सिद्धांत, कला में प्रदान किया गया है। 13 सीएएस आरएफ, साक्ष्य की जांच करने और मामले से संबंधित परिस्थितियों को स्थापित करने में मार्गदर्शक सिद्धांत है। इस सिद्धांत के आधार पर, मामले में साक्ष्य की जांच और मूल्यांकन अदालत की संरचना द्वारा किया जाता है, जिसे मामले को गुण-दोष के आधार पर हल करना होगा और निर्णय लेना होगा।

न्यायिक प्रशासनिक प्रक्रिया के मुख्य सिद्धांतों में शामिल हैं वैधता और न्याय का सिद्धांतअदालतों द्वारा प्रशासनिक मामलों पर विचार और समाधान करते समय। कला में। रूसी संघ के मध्यस्थता संहिता के 9, विधायक स्थापित करते हैं कि इस प्रक्रिया में वैधता और निष्पक्षता निम्न द्वारा सुनिश्चित की जाती है:

• - प्रावधानों का अनुपालन, कानून द्वारा प्रदान किया गयाप्रशासनिक कार्यवाही पर;
• - मामले की परिस्थितियों के लिए सटीक और उपयुक्त, कानूनी नियमों की सही व्याख्या और अनुप्रयोग, जिसमें राज्य और अन्य के कार्यान्वयन से संबंधित संबंधों को नियंत्रित करना भी शामिल है सार्वजनिक शक्तियाँ;
• - नागरिकों और संगठनों द्वारा रसीद न्यायिक सुरक्षाउनके उल्लंघन किए गए अधिकारों और स्वतंत्रता को बहाल करके।

न्यायिक और प्रशासनिक गतिविधियों में कानून के शासन के अनुपालन का उद्देश्य सार्वजनिक प्रशासन के गैरकानूनी कृत्यों द्वारा उल्लंघन किए गए नागरिकों और संगठनों के अधिकारों और स्वतंत्रता को बहाल करने के लिए एक तंत्र के माध्यम से प्रशासनिक कार्यवाही की निष्पक्षता की गारंटी देना है।

न्यायिक प्रशासनिक प्रक्रिया के मुख्य सिद्धांतों में उचित समय के भीतर प्रशासनिक मामलों में प्रशासनिक कार्यवाही करने और न्यायिक कृत्यों को निष्पादित करने का सिद्धांत शामिल है।

परिचय उचित समय का सिद्धांतप्रशासनिक कार्यवाही में व्यक्तिपरक की समय-इष्टतम सुरक्षा सुनिश्चित करना है सार्वजनिक अधिकारव्यक्तियों (व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं) और अदालतों द्वारा प्रशासनिक विवादों का त्वरित, प्रभावी और निष्पक्ष समाधान सुनिश्चित करना।

इस सिद्धांत के सार को व्यक्त करने वाली मुख्य अवधारणा "उचित समय" की श्रेणी है। उचित समय के भीतर अदालती मामलों को निपटाने का अर्थ है बिना देरी के न्याय देना, जो इसकी प्रभावशीलता और विश्वसनीयता को कमजोर कर सकता है। कला में उचित समय. 10 सीएएस आरएफ प्रशासनिक प्राप्ति की तारीख से अवधि द्वारा निर्धारित किया जाता है दावा विवरणबाद वाले को गोद लेने की तारीख से पहले प्रथम दृष्टया अदालत में न्यायिक अधिनियमएक प्रशासनिक मामले पर.

यह अवधि प्रत्येक विशिष्ट प्रशासनिक मामले में विशेषताओं के आधार पर निर्धारित की जाती है विभिन्न श्रेणियांमामले, ध्यान में रखते हुए:

• - प्रशासनिक मामले की परिस्थितियाँ और इसकी कानूनी और तथ्यात्मक जटिलता;
• - अवधि ( कुल अवधि) प्रक्रिया (किसी मामले में कानूनी कार्यवाही या न्यायिक अधिनियम का निष्पादन);
• - प्रक्रिया में प्रतिभागियों का व्यवहार;
• - आवेदक के कार्य (निष्क्रियता) और सरकारी एजेंसियों;
• - प्रशासनिक मामले पर समय पर विचार करने के उद्देश्य से किए गए न्यायालय के कार्यों की पर्याप्तता और प्रभावशीलता;
• - विचाराधीन प्रशासनिक विवाद का महत्व और उस व्यक्ति के लिए इसके परिणाम जिसके संबंध में उचित समय सीमा का उल्लंघन किया गया था।

कानून निश्चित स्थापित करता है प्रक्रियात्मक तंत्रविशेष रूप से उचित समय सीमा के अनुपालन की गारंटी देना "स्पीड अप ट्रायल" तंत्र(कला. 8, कला. 10 सीएएस आरएफ)।

राज्य भाषा का सिद्धांत भी प्रशासनिक कार्यवाही के बुनियादी सिद्धांतों से संबंधित है। कला के अनुसार. गणतंत्र के क्षेत्र पर स्थित सामान्य क्षेत्राधिकार की संघीय अदालतों में रूसी संघ की प्रशासनिक कार्यवाही के 12 सीएलएस, जो का हिस्सा है रूसी संघ, पर भी किया जा सकता है राज्य भाषाइस गणतंत्र का. मामले में भाग लेने वाले व्यक्तियों के लिए और जो वह भाषा नहीं बोलते हैं जिसमें प्रशासनिक कार्यवाही की जाती है, अदालत प्रशासनिक मामले की सामग्री से खुद को परिचित करने, प्रक्रियात्मक कार्यों में भाग लेने, स्पष्टीकरण देने, अदालत में बोलने का अधिकार समझाती है और सुनिश्चित करती है। अपनी मूल भाषा या संचार की स्वतंत्र रूप से चुनी गई भाषा में याचिकाएँ दायर करें और शिकायतें दर्ज करें, दुभाषिया की सेवाओं का उपयोग करें।

एम.: नोर्मा, 2014. पी.215 6 रूसी संघ का संविधान (12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया) (संशोधित के रूप में, कानूनों द्वारा पेश किया गयारूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के दिनांक 30 दिसंबर, 2008 नंबर 6-एफकेजेड, दिनांक 30 दिसंबर, 2008 नंबर 7-एफकेजेड, दिनांक 5 फरवरी, 2014 नंबर 2-एफकेजेड, दिनांक 21 जुलाई, 2014 नंबर 11-एफकेजेड) // रूसी संघ के विधान का संग्रह, 2014, नंबर 31, कला। 4398 7संघीय संवैधानिक कानूनदिनांक 31 दिसंबर 1996 नंबर 1-एफकेजेड (5 फरवरी 2014 को संशोधित) "पर न्याय व्यवस्थारूसी संघ" // रूसी संघ के कानून का संग्रह, 1997, नंबर 1 कला। 1 8सेंट. 31 दिसंबर 1996 का 7 संघीय संवैधानिक कानून नंबर 1-एफकेजेड (5 फरवरी 2014 को संशोधित) "रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर" // रूसी संघ के विधान का संग्रह, 1997, नंबर 1 कला। 1 9मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए कन्वेंशन ईटीएस नंबर 005 (रोम, 4 नवंबर, 1950) (संशोधन और परिवर्धन के साथ) // रूसी संघ के विधान का संग्रह, 1998 नंबर 20, कला।

: सामान्य और विशेष (यारकोव वी.वी.)

विवाद समाधान के सिद्धांत प्रशासनिक कार्यवाही के सिद्धांत हैं बुनियादी विचारउत्पादन प्रणाली में सन्निहित है। यही वह आदर्श है जिसके लिए हमें प्रयास करना चाहिए। वे सीधे कोड में निर्धारित हैं।
सूची में शामिल हैं:

• न्यायिक स्वतंत्रता;
• कानून के समक्ष प्रक्रिया में प्रतिभागियों की समानता;
• वैधता और निष्पक्षता द्वारा निर्देशित विवादों को हल करना न्यायालय का कर्तव्य है;
• उचित समय के भीतर विवादों पर विचार करना और न्यायिक कृत्यों का निष्पादन भी उचित समय के भीतर करना;
• कार्यवाही की सहजता;
• पार्टियों की प्रतिस्पर्धात्मकता;
• कार्यवाही का प्रचार और खुलापन;
• न्यायालय की सक्रिय भूमिका.

न्यायालय की स्वतंत्रता और पक्षों की समानता स्वतंत्रता का अर्थ है निर्णय को प्रभावित करने के लिए प्रक्रिया में भाग लेने वालों या किसी बाहरी व्यक्ति की ओर से अदालत पर दबाव का बहिष्कार।

अनुच्छेद 13. मुकदमे की तत्कालता

प्रशासनिक कार्यवाही नागरिकों और अधिकारियों के साथ संगठनों के बीच विवादों पर विचार करने के लिए अदालतों की गतिविधियाँ हैं। यह CAS और अन्य कानूनों द्वारा विनियमित है। प्रशासनिक कार्यवाही की अवधारणा प्रशासनिक कार्यवाही उत्पन्न होने वाले विवादों को सुलझाने की एक प्रणाली है सामान्य सिद्धांतों.

वास्तव में, प्रशासनिक कार्यवाही के सार और सीमाओं के बारे में बहस अभी भी जीवित है। कुछ वकीलों का मानना ​​है कि इसके कुछ भाग में प्रशासनिक अपराध संहिता के तहत विचाराधीन मामले भी शामिल हैं।

फिलहाल, विधायक एक अलग अवधारणा का पालन करता है, जिसे प्रशासनिक अपराध संहिता और सीएएस को अपनाने के माध्यम से लागू किया गया था। के साथ सहसंबंध सिविल प्रक्रियादुर्भाग्य से, के अनुसार औपचारिक विशेषताएँअब सिविल और प्रशासनिक कार्यवाही के दायरे को अलग नहीं किया जा सकता है।

प्रशासनिक कार्यवाही के सिद्धांत

प्रशासनिक कार्यवाही के सिद्धांत - बुनियादी कानूनी प्रावधान, संगठन और गतिविधियों की प्रकृति और सार को व्यक्त करना संघीय अदालतेंप्रशासनिक मामलों के विचार और समाधान के लिए सामान्य क्षेत्राधिकार। प्रशासनिक कार्यवाही के सिद्धांत हैं: 1) न्यायाधीशों की स्वतंत्रता; 2) कानून और अदालत के समक्ष सभी की समानता; 3) प्रशासनिक मामलों के विचार और समाधान में वैधता और निष्पक्षता; 4) उचित समय के भीतर प्रशासनिक कार्यवाही करना और उचित समय के भीतर प्रशासनिक मामलों में न्यायिक कृत्यों को निष्पादित करना; 5) मुकदमे का प्रचार और खुलापन; 6) मुकदमे की तात्कालिकता; 7) न्यायालय की सक्रिय भूमिका के साथ प्रशासनिक कार्यवाही में पक्षों की प्रतिस्पर्धात्मकता और समानता।
न्यायाधीशों की स्वतंत्रता के सिद्धांत का सार, जिसके बारे में हम बात कर रहे हैंकला में।

प्रशासनिक कार्यवाही के कुछ सिद्धांतों की विशेषताएँ।

ध्यान

अदालतों द्वारा प्रशासनिक मामलों के विचार और समाधान में वैधता और निष्पक्षता प्रशासनिक कार्यवाही, प्रशासनिक मामले की सटीक और उचित परिस्थितियों, कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों की सही व्याख्या और आवेदन पर कानून द्वारा प्रदान किए गए प्रावधानों के अनुपालन से सुनिश्चित की जाती है। इसमें राज्य और अन्य सार्वजनिक शक्तियों के कार्यान्वयन से संबंधित शासकीय संबंध शामिल हैं, साथ ही नागरिकों और संगठनों द्वारा उनके उल्लंघन किए गए अधिकारों और स्वतंत्रता को बहाल करके न्यायिक सुरक्षा प्राप्त करना भी शामिल है। उचित समय के भीतर प्रशासनिक कार्यवाही करने के सिद्धांत का सार न्यायिक प्रक्रिया में देरी और लंबे समय तक चलने से बचना है (कला)।

प्रशासनिक कार्यवाही के सिद्धांत

सीएएस)। प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही पार्टियों के प्रतिकूल और समान अधिकारों के आधार पर की जाती है। न्यायालय, स्वतंत्रता, निष्पक्षता और निष्पक्षता को बनाए रखते हुए, न्यायिक प्रक्रिया का प्रबंधन करता है, प्रत्येक पक्ष को उनके अधिकारों और दायित्वों को समझाता है, प्रक्रियात्मक कार्यों को करने या न करने वाले पक्षों के परिणामों के बारे में चेतावनी देता है, उन्हें उनके अधिकारों के प्रयोग में सहायता करता है, परिस्थितियाँ बनाता है और स्वीकार करता है संहिता द्वारा प्रदान किया गयाप्रशासनिक कार्यवाही एक प्रशासनिक मामले में सभी तथ्यात्मक परिस्थितियों की व्यापक और पूर्ण स्थापना के लिए उपाय करती है, जिसमें स्वयं की पहल पर साक्ष्य की पहचान करना और अनुरोध करना, साथ ही प्रशासनिक मामले पर विचार और समाधान करते समय कानूनों और अन्य नियमों के सही अनुप्रयोग शामिल हैं।

क्या तुम सच में इंसान हो?

प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता को अपनाना रूसी संघ के संविधान के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण चरण है। इसका आचरण "नागरिकों के उल्लंघन या विवादित अधिकारों, स्वतंत्रता और वैध हितों, संगठनों के अधिकारों और वैध हितों, साथ ही उत्पन्न होने वाले अन्य प्रशासनिक मामलों की सुरक्षा पर प्रशासनिक मामलों" पर विचार करने के लिए विशेष प्रक्रियात्मक मानदंड स्थापित करने की आवश्यकता के कारण था। प्रशासनिक और अन्य से सार्वजनिक कानूनी संबंधएवं कार्यान्वयन से संबंधित है न्यायिक नियंत्रणराज्य या अन्य सार्वजनिक शक्तियों के प्रयोग की वैधता और वैधता के लिए" (रूसी संघ के सीएएस का अनुच्छेद 1)। रूसी संघ के सीएएस के अलावा, संघीय कानून "कुछ में संशोधन पर" विधायी कार्यरूसी संघ की प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता के लागू होने के संबंध में रूसी संघ के।

प्रशासनिक कार्यवाही हैं...परिभाषा, उद्देश्य, सिद्धांत और प्रकार

संघीय कानून "उचित समय के भीतर कानूनी कार्यवाही के अधिकार के उल्लंघन के लिए मुआवजे पर या उचित समय के भीतर न्यायिक अधिनियम के निष्पादन के अधिकार पर" दिनांक 30 अप्रैल, 2010 नंबर 68-एफजेड // रूसी संघ के विधान का संग्रह , 2010, संख्या 18, कला। 2144 सन्दर्भ 1. अलेक्सेव एस.एस. राज्य और कानून का सिद्धांत: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक। तीसरा संस्करण. - एम.: एनओआरएम, 2014, - 304 पी। 2. "मध्यस्थता" प्रक्रियात्मक कोडरूसी संघ" दिनांक 24 जुलाई 2002 संख्या 95-एफजेड (19 दिसंबर 2016 को संशोधित) (संशोधित और पूरक के रूप में, 1 जनवरी 2017 को लागू हुआ) // रूसी संघ के विधान का संग्रह, 2002, संख्या 30, कला. 3012 3. "रूसी संघ का नागरिक प्रक्रिया संहिता" दिनांक 23 नवंबर, 2002 नंबर 138-एफजेड (19 दिसंबर, 2016 को संशोधित) (संशोधन और परिवर्धन के साथ, 1 जनवरी, 2017 को लागू हुआ) // का संग्रह रूसी संघ का विधान, 2002 , संख्या 46, कला। 4532 4. "रूसी संघ की प्रशासनिक कार्यवाही का कोड" दिनांक 03/08/2015 संख्या 21-एफजेड (07/03/2016 को संशोधित) (संशोधित और पूरक के रूप में, दर्ज किया गया)।
सीएएस का उद्देश्य उनके लिए ऐसी स्थितियाँ बनाना है जिसके तहत उन्हें एकत्रित साक्ष्यों, मामले की परिस्थितियों, विवादास्पद कानूनी संबंधों की योग्यता, किसी भी हित, आंतरिक और की परवाह किए बिना स्वतंत्र रूप से अपना आकलन करने का अवसर मिले। बाहरी प्रभाव. प्रशासनिक कार्यवाही करते समय, न्यायाधीश स्वतंत्र होते हैं और केवल रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून के अधीन होते हैं।

अंगों से कोई हस्तक्षेप राज्य की शक्ति, अन्य सरकारी निकाय, निकाय स्थानीय सरकार, न्याय प्रशासन में न्यायालय की गतिविधियों में अन्य निकाय, संगठन, अधिकारी और नागरिक निषिद्ध हैं और इसमें संघीय कानून द्वारा स्थापित दायित्व शामिल है। न्यायाधीशों की स्वतंत्रता की गारंटी रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून द्वारा स्थापित की जाती है।
सीएएस आरएफ, वैधता के साथ, न्याय के सिद्धांत की घोषणा करता है, जिसका पालन किया जाता है परीक्षणलगातार आग्रह करें संवैधानिक कोर्टआरएफ और यूरोपीय न्यायालयमानवाधिकारों पर. मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए कन्वेंशन (अनुच्छेद 6 का भाग 1) के अनुसार, विवाद की स्थिति में हर कोई अपने बारे में नागरिक आधिकारऔर कर्तव्यों को कानून द्वारा स्थापित अदालत द्वारा उचित समय के भीतर निष्पक्ष और सार्वजनिक सुनवाई का अधिकार है।

महत्वपूर्ण

उचित समय के भीतर प्रशासनिक कार्यवाही करने और उचित समय के भीतर प्रशासनिक मामलों में न्यायिक कृत्यों के निष्पादन के सिद्धांत का सार न्यायिक प्रक्रिया की गतिशीलता को बढ़ाना है। ऐसा ही एक नियम इसमें निहित है संघीय विधानदिनांक 30 अप्रैल, 2010 संख्या 68-एफजेड "उचित समय के भीतर कानूनी कार्यवाही के अधिकार के उल्लंघन के लिए मुआवजे पर या उचित समय के भीतर न्यायिक कार्य के निष्पादन के अधिकार पर।"

अधिकांश मामलों पर दुनिया द्वारा विचार किया जाता है और जिला न्यायालयपहली नजर में ही। वादी को कानून में निर्दिष्ट अपवादों के साथ, प्रतिवादी के स्थान के आधार पर अदालत चुनने की आवश्यकता होती है।

कुछ मामलों के लिए पहला उदाहरण दूसरे स्तर की अदालतें (क्षेत्र, गणतंत्र, शहर की अदालतें) हैं संघीय महत्व). कुछ मामलों में, वादी को यह चुनने का अधिकार दिया जाता है कि उसे किस अदालत में जाना है।

प्रशासनिक न्यायालयों की प्रणाली में केवल सामान्य न्यायालय शामिल हैं। उदाहरण के लिए, यदि कोई वाणिज्यिक संगठन किसी अधिकारी या सरकारी निकाय के कार्यों या किसी नियामक कानूनी अधिनियम की वैधता को चुनौती देना चाहता है, तो वह इसमें बदल जाता है मध्यस्थता अदालत.

कर संबंधी विवाद शामिल हैं वाणिज्यिक संगठनमध्यस्थता प्रणाली में भी समाधान किया जाता है। वे। अगर आर्थिक गतिविधिउद्यमी या कानूनी इकाईअधिकारियों के कार्यों से प्रभावित होकर, आवेदन पर विशेष रूप से मध्यस्थता अदालत में विचार किया जाता है।

अंदर मौजूदा तंत्रकानूनी आदेश, प्रशासनिक कार्यवाही के कार्यों को न केवल सामान्य क्षेत्राधिकार के मामलों में, बल्कि इसमें भी हल किया जाता है मध्यस्थता निकाय. उनका उद्देश्य सरकारी अधिकारियों के कार्यों के संबंध में व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की शिकायतों पर विचार करना और साथ ही उनका समाधान करना है संघर्ष की स्थितियाँशासकीय संरचनाओं और जनसंख्या के बीच।

हालिया नवाचार

केवल 2015 में प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता सामने आई। कार्य के विनियमन का विषय पहले नियामक द्वारा स्पष्ट रूप से परिभाषित और समर्थित नहीं था कानूनी कार्यइसलिए, कार्यवाही के दौरान, वकीलों के बीच विभिन्न विवाद उत्पन्न हुए। कानूनों के एक नए सेट के निर्माण से विशेषज्ञों के काम को सुविधाजनक बनाना संभव हो गया। संहिता एक व्यवस्थित अधिनियम है जो प्रशासनिक मामलों के संचालन को नियंत्रित करता है।

समस्याओं का समाधान किया जाना है

रूसी संघ के सीएएस का लेख प्रशासनिक कार्यवाही के लक्ष्यों और उद्देश्यों को दर्शाता है। वे रूसी संघ के संविधान के अनुरूप हैं, जो न्याय के लिए मुख्य दिशानिर्देश स्थापित करता है।

सबसे पहले चार काम आते हैं.

1. प्रजा के बीच प्रशासनिक एवं जनसंपर्क के क्षेत्र में न्याय की पहुंच सुनिश्चित करना।
2. व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के विवादित या पहले से ही उल्लंघन किए गए वैध हितों और स्वतंत्रता की सुरक्षा।
3. कानूनी मानकों के अनुपालन में सीधे कार्यवाही का समय पर संचालन।
4. जनसंपर्क के क्षेत्र में उल्लंघनों की रोकथाम और कानून के शासन को मजबूत करना।

अधिकांश एक महत्वपूर्ण तरीके सेनागरिकों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा से संबंधित प्रशासनिक कार्यवाही के सौंपे गए कार्यों का कार्यान्वयन विचाराधीन मामले पर सीधे तौर पर एक सुस्थापित और संतुलित निर्णय है।

प्रक्रिया के मुख्य चरण

प्रशासनिक कार्यवाही की समस्याओं का समाधान सक्षमता से होता है संगठित प्रक्रिया, जिसमें कई चरण होते हैं (प्रक्रियात्मक क्रियाओं के स्वतंत्र भाग)।

1. यदि उपलब्ध हो तो मामले की शुरूआत प्रशासनिक अपराधकुछ विशिष्टताएँ हैं। पहल बाहर से हो सकती है अधिकृत निकायया एक सामान्य नागरिक. यदि आवश्यक हुआ तो कार्यान्वित किया जायेगा प्रशासनिक जांच, जिसके दौरान साक्ष्य एकत्र करना और प्रस्तुत करना जैसी सामान्य प्रक्रियात्मक कार्रवाइयां की जाती हैं।
2. मुख्य चरण मामले का वास्तविक विचार है। यह इस स्तर पर है कि प्रशासनिक प्रक्रियात्मक गतिविधि की मुख्य विशेषताएं प्रकट होने लगती हैं। दुष्कर्म के मामलों की सुनवाई आमतौर पर आरोपी की उपस्थिति में की जाती है। परीक्षण के बाद अधिकारीपर निर्णय लिया जाता है प्रशासनिक दंडया दोषमुक्ति.
3. लिए गए निर्णय को उस व्यक्ति द्वारा चुनौती दी जा सकती है जिसे जवाबदेह ठहराया गया था या कार्यकारी प्राधिकारी द्वारा। आप फैसले के खिलाफ अभियोजक के कार्यालय में अपील कर सकते हैं। यदि फैसले का विरोध किया जाता है, तो निर्णय का निष्पादन निलंबित कर दिया जाता है। शिकायत दस दिनों के भीतर दर्ज की जानी चाहिए। इस पर विचार के लिए भी उतना ही समय आवंटित किया गया है।

कुछ कठिनाइयाँ हैं जो हमें प्रशासनिक कार्यवाही की समस्याओं को सफलतापूर्वक हल करने की अनुमति नहीं देती हैं, जिनकी अवधारणाएँ और सिद्धांत सरकारी निकायों और नागरिकों के बीच संघर्ष की स्थितियों को हल करने तक सीमित हैं। होना बंद नहीं होता वास्तविक समस्यासदस्यों का गठन प्रशासनिक न्याय. साथ व्यावहारिक बिंदुदेखें, इससे जुड़ी सभी कठिनाइयां स्वतंत्र न्यायालयप्रबंधन विवादों में भाग लेते समय।

मूलरूप आदर्श

प्रशासनिक कार्यवाही के मुख्य कार्यों और सिद्धांतों का उद्देश्य नागरिकों की सुरक्षा करना है अवैध कार्यबाहर से उच्च अधिकारीऔर प्रबंधन संरचनाएँ। मौलिक विचार इस प्रकार हैं.

1. प्रक्रिया कानून के दायरे में होनी चाहिए। कानूनी मानदंडों की स्पष्ट परिभाषा के बिना ऐसा नहीं किया जा सकता।
2. किसी मामले पर विचार करते समय किसी भी प्रकार की नरमी या प्राथमिकता नहीं दी जानी चाहिए राष्ट्रीयता, धर्म और अन्य मानदंड। कानून के समक्ष हर कोई बराबर है.
3. सभी परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए निर्णय लिया जाना चाहिए। पार्टियों की प्रतिस्पर्धात्मकता की उपस्थिति एक महत्वपूर्ण कारक है।
4. प्रत्येक पक्ष को प्रक्रिया के सभी चरणों में बिना किसी बाधा के उपस्थित रहने में सक्षम होना चाहिए।
5. प्रशासनिक कार्यवाही को सार्वजनिक किया जाना चाहिए। नागरिकों को जानकारी प्राप्त करने का अवसर दिया जाना चाहिए पूरे में, यदि यह राज्य के रहस्यों को प्रभावित नहीं करता है।
6. इस प्रक्रिया में भाग लेने वाले जो भाषा नहीं बोलते हैं उन्हें अनुवादक उपलब्ध कराए जाने चाहिए।
7. प्रशासनिक मामलों पर कानून द्वारा निर्धारित यथाशीघ्र विचार किया जाना चाहिए।
8. प्रक्रिया के निष्पादन का उल्लंघन करने वाले अधिकारियों को उल्लंघन के लिए ज़िम्मेदारी उठानी होगी।

प्रक्रिया की सामान्य विशेषताएं

प्रशासनिक कार्यवाही के कार्य जो आपको गतिविधियों को प्रभावी ढंग से विनियमित करने की अनुमति देते हैं, ऊपर सूचीबद्ध हैं। हालाँकि, यह समझना आवश्यक है कि प्रशासनिक प्रक्रिया की विशेषताएँ क्या हैं।

1. कार्यवाही के परिणाम विभिन्न चरणसरकारी दस्तावेजों में दर्ज है.
2. एक स्वतंत्र संस्था बनाने वाले प्रशासनिक प्रक्रियात्मक मानदंड स्पष्ट रूप से बताए गए हैं।
3. प्रक्रिया का उद्देश्य विशिष्ट उपलब्धि हासिल करना है कानूनी परिणाम, साथ ही प्रशासनिक मामलों का समाधान भी।
4. निष्पादन की शर्तें सामग्री मानकपूर्णतया उपलब्ध कराये गये हैं।
5. एक निश्चित संरचना है.

कानूनी कार्यवाही के लिए उचित समय सीमा

प्रशासनिक कार्यवाही और लिए गए निर्णयों का निष्पादन उचित समय के भीतर किया जाता है। इसका निर्धारण करते समय मौजूदा परिस्थितियों को ध्यान में रखा जाता है, क्योंकि मामले भिन्न हो सकते हैं अलग - अलग स्तरकानूनी जटिलता. समय सीमा रूसी संघ के सीएएस के खंडों द्वारा स्थापित की जाती है।

कार्य के संगठन को प्रभावित करने वाली परिस्थितियाँ न्यायिक प्राधिकार, अधिकता का आधार नहीं हो सकता स्थापित मानक. ऐसी स्थितियों में जहां, गोद लेने के बाद प्रशासनिक दावामामले पर लंबे समय से विचार नहीं किया गया है, अदालत के अध्यक्ष विचार प्रक्रिया को तेज करने के लिए एक तर्कसंगत निर्णय दे सकते हैं। यह कार्यवाही में तेजी लाने के लिए सिफ़ारिशों को निर्दिष्ट करता है, और उस समय सीमा को भी दर्शाता है जिसके बाद अदालत की सुनवाई होनी चाहिए।

एक निष्कर्ष के रूप में

लेख के ढांचे के भीतर, प्रशासनिक कार्यवाही के कार्यों की विस्तार से जांच की गई, जिसकी अवधारणा के बीच संघर्ष स्थितियों को सक्षम रूप से हल करना है प्रबंधन संरचनाएँऔर सामान्य नागरिक या कानूनी संस्थाएँ। उन्हें समझना आसान है, लेकिन व्यवहार में लागू करना कठिन है, और इसलिए सीधे लागू होने पर एक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है।

प्रशासनिक कार्यवाही नागरिकों और अधिकारियों के साथ संगठनों के बीच विवादों पर विचार करने के लिए अदालतों की गतिविधियाँ हैं। यह CAS और अन्य कानूनों द्वारा विनियमित है।

प्रशासनिक कार्यवाही की अवधारणा

प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही सामान्य आधार पर उत्पन्न होने वाले विवादों को हल करने की एक प्रणाली है। वास्तव में, प्रशासनिक कार्यवाही के सार और सीमाओं के बारे में बहस अभी भी जीवित है। कुछ वकीलों का मानना ​​है कि इसके कुछ भाग में प्रशासनिक अपराध संहिता के तहत विचाराधीन मामले भी शामिल हैं।

फिलहाल, विधायक एक अलग अवधारणा का पालन करता है, जिसे प्रशासनिक अपराध संहिता और सीएएस को अपनाने के माध्यम से लागू किया गया था।

सिविल प्रक्रिया से संबंध

दुर्भाग्य से, अब औपचारिक मानदंडों के आधार पर नागरिक और प्रशासनिक कार्यवाही के दायरे के बीच अंतर करना असंभव है। यदि प्रक्रियात्मक कोड में इसका उल्लेख नहीं है तो यह कैसे निर्धारित किया जाए कि अधिकारियों से जुड़ा मामला किस क्षेत्र से संबंधित है?

2015 में, आरएफ सशस्त्र बलों द्वारा कॉलेजियम के अध्यक्ष के हस्ताक्षर के साथ एक पत्र जारी किया गया था दीवानी मामले. दस्तावेज़ स्पष्ट रूप से वर्णन करता है कि किस श्रेणी को शामिल किया जाए, उदाहरण के लिए, पेंशन विवाद और आवास पंजीकरण के मामले में अधिकारियों द्वारा निष्क्रियता के मामले। इस पत्र ने प्रैक्टिस करने वाले वकीलों के बीच प्रतिध्वनि पैदा की, लेकिन इसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। इसके अलावा, इसने एक गंभीर विधायी कमी को भी पूरा किया।

प्रशासनिक मामला

प्रशासनिक मामलों को अधिकारियों और नागरिकों या संगठनों के बीच उत्पन्न होने वाले विवाद माना जाता है। कला में। 1 CAS दिया गया पूरी सूचीवे मामले जो प्रशासनिक प्रक्रिया से संबंधित हैं.

इसमें क्या शामिल है? प्रशन:

• चुनावी अधिकारों के उल्लंघन के बारे में;
• किसी सरकारी निकाय या सैन्य कमान, या किसी व्यक्तिगत अधिकारी की कार्रवाई या निष्क्रियता की वैधता को चुनौती देने के बारे में;
• किसी मानक अधिनियम की वैधता को चुनौती देने पर;
• वैधानिकता को चुनौती देने के बारे में गैर मानक अधिनियम(व्यक्तिगत कार्रवाई, उदाहरण के लिए, किसी सैन्यकर्मी पर जुर्माना लगाने का आदेश);
• चुनौतीपूर्ण कार्यों और निष्क्रियताओं पर योग्यता बोर्डन्यायाधीशों;
• कानूनी कार्यवाही की उचित अवधि के उल्लंघन के लिए मुआवजा प्राप्त करने पर;
• करों और कर प्रतिबंधों का भुगतान करने के दायित्व पर;
• मीडिया के अस्तित्व की वैधता पर, राजनीतिक दलऔर धार्मिक संगठन;
• विदेशियों या राज्यविहीन व्यक्तियों के निर्वासन पर;
• मनोरोग या तपेदिक अस्पताल में अस्पताल में भर्ती होने के बारे में।

प्रशासनिक विवादों पर विचार करती अदालतें

प्रशासनिक कार्यवाही सभी स्तरों की अदालतों की गतिविधियाँ हैं: विश्व, जिला, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, गणतंत्रीय और सुप्रीम कोर्टदेशों.

अधिकांश मामलों पर सबसे पहले मजिस्ट्रेट और जिला अदालतों द्वारा विचार किया जाता है।

वादी को कानून में निर्दिष्ट अपवादों के साथ, प्रतिवादी के स्थान के आधार पर अदालत चुनने की आवश्यकता होती है।

कुछ मामलों के लिए पहला उदाहरण दूसरे स्तर की अदालतें (क्षेत्र, गणतंत्र की अदालतें) हैं। कुछ मामलों में, वादी को यह चुनने का अधिकार दिया जाता है कि किस अदालत में अपील की जाए।

प्रशासनिक कार्यवाही में केवल सामान्य अदालतें ही शामिल होती हैं। उदाहरण के लिए, यदि कोई वाणिज्यिक संगठन किसी अधिकारी या सरकारी निकाय के कार्यों या किसी नियामक कानूनी अधिनियम की वैधता को चुनौती देना चाहता है, तो वह मध्यस्थता अदालत का रुख करता है। वाणिज्यिक संगठनों से जुड़े कर विवादों का समाधान भी मध्यस्थता प्रणाली के माध्यम से किया जाता है। वे। यदि किसी उद्यमी या कानूनी इकाई की आर्थिक गतिविधि अधिकारियों के कार्यों से प्रभावित होती है, तो आवेदन पर विशेष रूप से मध्यस्थता अदालत में विचार किया जाता है।

विवाद समाधान के सिद्धांत

प्रशासनिक कार्यवाही के सिद्धांत उत्पादन प्रणाली में अंतर्निहित मूल विचार हैं। यही वह आदर्श है जिसके लिए हमें प्रयास करना चाहिए। वे सीधे कोड में निर्धारित हैं। सूची में शामिल हैं:

• न्यायिक स्वतंत्रता;
• कानून के समक्ष प्रक्रिया में प्रतिभागियों की समानता;
• वैधता और निष्पक्षता के आधार पर विवादों का समाधान करें;
• उचित समय के भीतर विवादों पर विचार करना और न्यायिक कृत्यों का निष्पादन भी उचित समय के भीतर करना;
• कार्यवाही की सहजता;
• पार्टियों की प्रतिस्पर्धात्मकता;
• कार्यवाही का प्रचार और खुलापन;
• न्यायालय की सक्रिय भूमिका.

न्यायालय की स्वतंत्रता और हथियारों की समानता

स्वतंत्रता का अर्थ है निर्णय को प्रभावित करने के लिए प्रक्रिया में भाग लेने वालों या किसी बाहरी व्यक्ति की ओर से अदालत पर दबाव को खत्म करना।

समानता का अर्थ है प्रक्रिया में प्रतिभागियों की समान स्थिति, अधिकारों और दायित्वों का समान दायरा।

उचित समय के भीतर कार्यवाही की वैधता और निष्पक्षता

वैधानिकता - प्रावधानों के अनुसार विवादों पर विचार कानूनी ढांचा. वैधता अक्सर न्याय के साथ टकराव करती है, और व्यवहार में उनका संयोजन लगातार समस्याएं पैदा करता है।

उचित समय - विवाद को कानून द्वारा प्रदान किए गए ढांचे के भीतर हल किया जाना चाहिए। कोर्ट का फैसला भी लागू होना चाहिए.

कार्यवाही की सहजता और खुलापन

कार्यवाही की प्रत्यक्षता - अदालत पूरी तरह से पार्टियों की भागीदारी के साथ जांचे गए सबूतों पर निर्णय लेती है परीक्षण. ऐसे मामले में साक्ष्य का उपयोग करना निषिद्ध है जिस पर मुकदमे के दौरान विचार नहीं किया गया है।

प्रक्रिया की प्रतिकूल प्रकृति - प्रत्येक पक्ष अपने तर्कों को प्रमाणित करने और साक्ष्य प्रदान करने के लिए बाध्य है।

प्रचार और खुलापन किसी को भी अदालत की सुनवाई में भाग लेने का अधिकार देता है, प्रक्रिया के बारे में जानकारी सार्वजनिक रूप से उपलब्ध होनी चाहिए, और अदालत का निर्णय भी सार्वजनिक डोमेन में होना चाहिए।

न्यायालय की सक्रिय भूमिका

प्रशासनिक कार्यवाही, सबसे पहले, विशेष स्थितिपरीक्षण प्रगति पर है.

न्यायाधीश को दावे की आवश्यकताओं से परे जाने, साक्ष्य का अनुरोध करने और पार्टियों की याचिका के बिना अपने विवेक से गवाहों को बुलाने का अधिकार है। न्यायालय की सक्रिय भूमिका अधिकारियों के समक्ष नागरिक और संगठन की वास्तविक असमानता से उचित है।

प्रशासनिक न्याय के लक्ष्य

प्रशासनिक कार्यवाही के कार्यों में कई बिंदु शामिल हैं:

• न्याय तक पहुंच;
• नागरिकों और संगठनों के उल्लंघन किए गए अधिकारों और हितों की सुरक्षा;
• निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर विवादों पर उचित विचार;
• कानून के शासन को मजबूत करना।

न्याय तक पहुंच का अर्थ है अदालत जाने, उसके निर्णयों के खिलाफ अपील करने आदि में बाधाओं का अभाव।

उल्लंघन किए गए अधिकारों की सुरक्षा आम तौर पर मुकदमा दायर करने के आधार के रूप में कार्य करती है। हित राज्य द्वारा प्रदान की गई कुछ गारंटी हैं, कुछ अधिकारों का प्रयोग करने की संभावना।

किसी विवाद का सही और समय पर समाधान मामले के विचार के दौरान कानून द्वारा निर्धारित समय सीमा के भीतर कानून के सभी मानदंडों का अदालत द्वारा अनुपालन है।

कानून के शासन को मजबूत करना - अधिकारियों और अधिकारियों के अवैध कार्यों को दबाना जो अदालत में अपील का विषय थे या प्रक्रिया के दौरान पहचाने गए थे।

प्रशासनिक कार्यवाही के प्रकार

CAS मुकदमेबाजी के दो रूपों का प्रावधान करता है:

• दावा कार्यवाही;
• न्यायालय आदेश जारी करना.

पहले विकल्प में दावा दायर किया जाता है और अदालत में कार्यवाही की जाती है। पक्षों की दलीलें सुनने और प्रस्तुत साक्ष्यों की जांच करने के बाद न्यायाधीश निर्णय लेता है।

अदालत का आदेश एक आवेदन और उससे जुड़े दस्तावेजों के पैकेज के आधार पर जारी किया जाता है। निर्णय पार्टियों के सम्मन या भागीदारी के बिना किया जाता है। यदि न्यायाधीश आदेश जारी करने के लिए सहमत होता है, तो संलग्न सामग्री के साथ इसकी एक प्रति देनदार को भेजी जाती है। आदेश से असहमति का विवरण लिखने के लिए आपको 10 दिन का समय दिया जाता है।