जीवन चक्र अनुबंध (सेवा अनुबंध)- सार्वजनिक खरीद के क्षेत्र में कानून का सापेक्ष नवाचार। रूस के लिए नवाचार. कई देशों के अभ्यास में, इस संस्थान का लंबे समय से सफलतापूर्वक और व्यापक रूप से उपयोग किया जा रहा है। जीवन चक्र के सार, विशेषताओं और समस्याओं के बारे में - आज की सामग्री में।

जीवन चक्र अनुबंधों में विदेशी अनुभव

अन्य देशों के अनुभव में, जीवन चक्र अनुबंध (एलसीसी) सार्वजनिक संस्थाओं (राज्य या नगर पालिका) और व्यावसायिक संस्थाओं के बीच एक प्रकार की पारस्परिक रूप से लाभप्रद साझेदारी है, जिसके अंतर्गत एक कंपनी किसी वस्तु का डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण, रखरखाव प्रदान करती है, और राज्य इसके लिए भुगतान करता है।

ऐसे अनुबंध आम तौर पर सड़कों, रेलवे/राजमार्गों, सुरंगों, अस्पतालों और अन्य महत्वपूर्ण सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के लिए संपन्न होते हैं।

अक्सर हम सुविधा के संचालन की शुरुआत के बाद भुगतान के बारे में बात कर रहे हैं। भुगतान की शर्तें विशिष्ट परिस्थितियों पर निर्भर करती हैं - प्रदान की गई सेवाओं की गुणवत्ता और वस्तु की गुणवत्ता। इस प्रकार, ऐसे अनुबंध का विषय वस्तु के "जीवनकाल" के दौरान सेवा का प्रावधान है - इसलिए अनुबंध के नाम का तर्क स्पष्ट हो जाता है। दूसरा लागू नाम सेवा अनुबंध है।

रूस में जीवन चक्र का सार

इस शब्द को 2014 में रूस में नियामक विनियमन प्राप्त हुआ - धन्यवाद नंबर 44-एफजेड: एलसीसी - माल या कार्य की खरीद, उनके आगे के रखरखाव, मरम्मत, संचालन, माल (वस्तु) के विनाश के लिए एक अनुबंध। इस बात पर आपत्ति है कि यदि आवश्यक हो तो इन कार्रवाइयों में किसी परियोजना का निर्माण या किसी वस्तु का निर्माण शामिल हो सकता है।

इस कानून के प्रावधानों की व्यापक व्याख्या (प्रतिस्पर्धा कानून के साथ संयोजन में) से यह पता चलता है कि यदि अनुबंध वस्तु के अस्तित्व की पूरी अवधि के लिए वैधता मानता है, तो यह केवल एलसीसी के ढांचे के भीतर ही किया जा सकता है। किसी अन्य अनुबंध में एलसीसी द्वारा विनियमित किए जाने वाले कई प्रकार के कार्यों को शामिल करने से प्रतिस्पर्धा सुरक्षा नियमों के उल्लंघन के लिए दायित्व हो सकता है।

रूसी सरकार में संकल्प संख्या 1087 "जीवन चक्र अनुबंध के समापन के मामलों के निर्धारण पर"ने विस्तृत संख्या में बुनियादी सुविधाओं की पहचान की है जिन्हें एलसीसी का उपयोग करके बनाया और बनाए रखा जा सकता है। सूची में परिवहन अवसंरचना सुविधाएं शामिल हैं: सड़क सुविधाएं, बंदरगाह, हवाई क्षेत्र, मेट्रो, रेलवे, ऑफ-स्ट्रीट और जमीन पर इलेक्ट्रिक परिवहन, पानी और विमान, साथ ही अद्वितीय पूंजी निर्माण सुविधाएं और सार्वजनिक उपयोगिता सुविधाएं

विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इस सूची का विस्तार करना और कई अन्य सुविधाओं को शामिल करना एक अच्छा विचार होगा जिनके लिए व्यापक रखरखाव की आवश्यकता होती है: उदाहरण के लिए, स्टेडियम, अस्पताल और अन्य सामाजिक सुविधाएं।

इस प्रकार, विधायक ने यह स्पष्ट कर दिया कि रूस में एलसीसी राज्य और निजी क्षेत्र के बीच संयुक्त सहयोग का एक तरीका नहीं होगा, बल्कि सरकारी खरीद के रूपों में से एक होगा। यह कारक अनुबंध के निजी पक्ष के हित को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है, क्योंकि रूस में खरीद क्षेत्र को सख्ती से विनियमित किया जाता है और इसमें भाग लेने के लिए किसी अन्य प्रकार के अनुबंध में प्रवेश करने की तुलना में अधिक तैयारी की आवश्यकता होती है।

इसके अलावा, मौजूदा परिस्थितियों के आधार पर खरीद क्षेत्र में नियामक लचीलेपन का अभाव है। सरकारी अनुबंधों के लिए, कई ठेकेदारों के लिए भाग लेना, अनुबंध की कीमत बदलना असंभव है, और समाप्ति पर मुआवजे के लिए कोई स्पष्ट तंत्र नहीं है।

एलसीसी के लिए एक और समस्या दीर्घकालिक वित्तपोषण पर बजट कानून का अनुप्रयोग है: रूसी संघ का बजट कोड सरकारी अनुबंधों के लिए भुगतान को तीन साल की अवधि तक सीमित करता है। एलसीसी कोई अपवाद नहीं है. एलसीसी के लिए दीर्घकालिक अनुबंधों के प्रावधान अभी तक सामान्य नहीं हैं। इस प्रकार, आज तक, एलसीसी के वित्तपोषण का मुद्दा स्पष्ट रूप से हल नहीं हुआ है, जो निस्संदेह, इसके महत्वहीन प्रसार का एक और कारण नहीं हो सकता है।

यह सब, एलसीसी के मौजूदा विनियमन के संदर्भ में, एलसीसी को आधुनिक निवेशकों के लिए अनाकर्षक बनाता है।

जीवन चक्र की सामग्री और रियायत के साथ संबंध (रियायत समझौते)

एलसीसी की सामग्री में क्या शामिल है? क्या हम यह मान सकते हैं कि जीवन चक्र समझौते के निष्कर्ष में ठेकेदार की जिम्मेदारियों के एक निश्चित समूह को शामिल करना शामिल है। इस प्रश्न का कोई स्पष्ट उत्तर नहीं है।

में रूसी संघ संख्या 1087 की सरकार का फरमानडिजाइन और निर्माण कार्य दर्शाया गया है। सेवा के संबंध में प्रश्न उठता है - क्या यह स्वचालित रूप से निहित है या इसे अलग से कहा जाना चाहिए। इस मुद्दे को या तो मानक रूप से या कानून प्रवर्तन में हल नहीं किया गया है, जो कि एलसीसी के मामले में व्यावहारिक रूप से अनुपस्थित है। रूसी आर्थिक विकास मंत्रालय का मानना ​​है कि सेवा निहित है, भले ही अनुबंध में इसके बारे में कोई विशेष संकेत न हो। हालाँकि, विशेषज्ञों के बीच इस पर कोई सहमति नहीं है।

कई मामलों में, एलसीसी और रियायती समझौतों (जो एलसीसी के समान, किसी वस्तु के जीवन के एक से अधिक चरण शामिल होते हैं और एक गैर-राज्य कंपनी द्वारा संचालित होते हैं) के बीच संबंध के बारे में सवाल उठता है।

रियायत वास्तव में राज्य और निजी व्यक्तियों के बीच एक प्रकार की साझेदारी है; इसमें समझौते के तहत पार्टियों के संबंधों को विनियमित करने के लिए उपकरण हैं। रियायत और जीवन चक्र चक्र के बीच मुख्य अंतर यह है कि इसमें आवश्यक रूप से सुविधा का लक्षित संचालन शामिल होता है। इसके अलावा, रियायत का उपयोग हमेशा संभव नहीं होता है। कुछ विश्लेषकों का मानना ​​है कि रियायती विनियमन के तहत जीवन चक्र अनुबंधों को शामिल करना इस प्रकार के अनुबंधों को लोकप्रिय बनाने और उनका आकर्षण बढ़ाने की दिशा में एक तर्कसंगत कदम होगा। सार्वजनिक खरीद के साधन के रूप में जीवन चक्र चक्रों को विनियमित करने में पहचानी गई समस्याओं को ध्यान में रखते हुए, कोई भी इससे सहमत नहीं हो सकता है।

एक जीवन चक्र अनुबंध (एलसीसी) एक दीर्घकालिक (आमतौर पर 20 वर्षों से अधिक) अनुबंध है, जिसमें किसी वस्तु के डिजाइन, निर्माण और संचालन पर कार्यों का एक सेट शामिल होता है (अर्थात, वस्तु के जीवन के कई चरण) और प्रदान करता है समय के साथ विस्तारित बजट वित्तपोषण के लिए। जीवन बीमा पॉलिसी के समापन के मामले 28 नवंबर, 2013 एन 1087 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

तर्क. जैसा कि कला के भाग 16 से निम्नानुसार है। कानून एन 44-एफजेड के 34, एलसीसी एक अनुबंध है जो माल या काम की खरीद, बाद के रखरखाव, सेवा जीवन के दौरान संचालन, मरम्मत, वितरित माल के निपटान या काम के परिणामस्वरूप बनाई गई वस्तु के लिए प्रदान करता है। यानी, हम एक दीर्घकालिक अनुबंध के बारे में बात कर रहे हैं, जिसमें सुविधा के जीवन के कई चरणों (डिजाइन, निर्माण, संचालन) को कवर करने वाले कार्यों का एक सेट शामिल है। तदनुसार, एलसीसी एक मिश्रित अनुबंध है जिसमें एक निर्माण अनुबंध के तत्व, डिजाइन और सर्वेक्षण कार्य के लिए एक अनुबंध और भुगतान सेवाओं के प्रावधान के लिए एक अनुबंध शामिल है।

जीवन चक्र अनुबंध (एलसीसी) की अवधारणा निर्माण में एक अपेक्षाकृत नई अवधारणा है। ऐसे अनुबंधों को संपन्न करने का उद्देश्य अंतिम परिणाम (सभी प्रकार के कार्यों की गुणवत्ता) में ठेकेदारों की रुचि बढ़ाना है।

एलसीसी के निष्कर्ष को विनियमित करने वाले नियामक दस्तावेजों के उद्भव से अनिवार्य रूप से उनकी संख्या में वृद्धि होगी।

विशेषज्ञों के अनुसार, एलसीसी न केवल राज्य (निजी निवेश को आकर्षित करने, बजट व्यय की दक्षता बढ़ाने) के लिए फायदेमंद है, बल्कि निजी भागीदार के लिए भी फायदेमंद है। उत्तरार्द्ध, एलसीसी तंत्र का उपयोग करते हुए, एकल प्रतियोगिता के परिणामों के आधार पर, किसी वस्तु के डिजाइन, निर्माण और संचालन को पूरा करने की अनुमति देता है, बजट से गारंटीकृत भुगतान प्राप्त करता है (एक नियम के रूप में, इसके चालू होने के बाद और पूरा होने पर) अनुबंध की शर्तें)। जीवनचक्र चक्र के आधार पर परिवहन अवसंरचना सुविधाओं का निर्माण और संचालन डिजाइन समाधानों की दक्षता, निर्माण की गुणवत्ता और अधिक आधुनिक प्रौद्योगिकियों और सामग्रियों के उपयोग में ठेकेदार की रुचि को बढ़ाना संभव बनाता है, क्योंकि यह वह है जिसे करना होगा सुविधा के आगे संचालन की लागत वहन करें (या दायित्वों के उल्लंघन के लिए जुर्माना अदा करें)।

28 नवंबर 2013 एन 1087 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार, जीवन चक्र अनुबंध में अन्य बातों के अलावा, डिजाइन और निर्माण कार्य शामिल हैं:

ए) राजमार्ग (राजमार्गों के खंड), सुरक्षात्मक सड़क संरचनाएं, कृत्रिम सड़क संरचनाएं;

बी) समुद्र और नदी बंदरगाहों का बुनियादी ढांचा, जिसमें कृत्रिम भूमि भूखंड, बंदरगाहों की हाइड्रोलिक संरचनाएं शामिल हैं;

ग) हवाई क्षेत्र;

डी) नगरपालिका बुनियादी ढांचे प्रणाली और अन्य सार्वजनिक उपयोगिता सुविधाओं की वस्तुएं, जिनमें पानी, गर्मी, गैस और ऊर्जा आपूर्ति सुविधाएं, सीवरेज, अपशिष्ट जल उपचार, घरेलू कचरे का प्रसंस्करण और निपटान (निपटान) शामिल हैं;

ई) मेट्रो, ऑफ-स्ट्रीट परिवहन और शहरी ग्राउंड इलेक्ट्रिक परिवहन की बुनियादी सुविधाएं;

च) सार्वजनिक रेलवे परिवहन अवसंरचना सुविधाएं;

छ) अद्वितीय पूंजी निर्माण परियोजनाएं।

जीवन चक्र अनुबंध क्या है और यह कब संपन्न होता है?

सांस्कृतिक क्षेत्र में खरीद के जटिल मुद्दे: जीवन चक्र अनुबंध, सीमित भागीदारी और बंद बोली के साथ प्रतियोगिताएं (लिसोवेंको ओ.के.)

आलेख पोस्ट करने की तिथि: 04/10/2017

विशेष रुचि, व्यावहारिक और वैज्ञानिक दोनों रूप से, संस्कृति के क्षेत्र में खरीद के कुछ पहलुओं की अनुबंध प्रणाली के ढांचे के भीतर कानूनी विनियमन है। साथ ही, संस्कृति के क्षेत्र में खरीद को संस्कृति के क्षेत्र में कुछ कार्यों और शक्तियों का प्रदर्शन करने वाले ग्राहकों द्वारा की गई किसी भी खरीद के रूप में नहीं समझना उचित और तर्कसंगत लगता है, बल्कि केवल ऐसी खरीद जो सीधे सांस्कृतिक मूल्यों, सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं से संबंधित हैं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक)। फिर भी, संस्कृति के क्षेत्र में खरीद विशेष रूप से सांस्कृतिक प्रबंधन के क्षेत्र में विशेषज्ञों के साथ-साथ अनुबंध प्रबंधकों और अनुबंध के कर्मचारियों सहित सांस्कृतिक संस्थानों की जरूरतों के लिए खरीद के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया में शामिल व्यक्तियों के लिए प्राथमिक रुचि का विषय है। सेवाएँ, खरीद आयोगों के सदस्य।

यह रिपोर्ट संस्कृति के क्षेत्र में खरीद गतिविधियों के सबसे जटिल पहलुओं का प्रतिनिधित्व करने वाले मुद्दों के 3 खंडों की जांच करेगी:
- जीवन चक्र अनुबंध;
- सीमित भागीदारी वाली प्रतियोगिताएं;
- बंद नीलामी.
आइए प्रत्येक सूचीबद्ध बिंदु पर क्रमिक रूप से विचार करें।

जीवनचक्र अनुबंध

कला के भाग 16 के अनुसार। 04/05/2013 के संघीय कानून के 34 एन 44-एफजेड "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" (इसके बाद - कानून एन 44-एफजेड) द्वारा स्थापित मामलों में रूसी संघ की सरकार, एक अनुबंध प्रदान करते हुए संपन्न हुई है:
- सामान या काम की खरीद;
- यदि आवश्यक हो, किसी वस्तु का डिज़ाइन, निर्माण जो कार्य के परिणामस्वरूप बनाया जाना चाहिए;
- बाद में रखरखाव, मरम्मत;
- यदि आवश्यक हो, वितरित माल या कार्य के परिणामस्वरूप बनाई गई वस्तु का संचालन और (या) निपटान।
इस अनुबंध को जीवन चक्र अनुबंध कहा जाता है।
रूसी संघ की सरकार के प्रासंगिक डिक्री में संशोधन के संबंध में, 2016 से संस्कृति के क्षेत्र में निम्नलिखित जीवन चक्र अनुबंधों को समाप्त करना संभव हो गया है:
1. संस्कृति के क्षेत्र में पूंजी निर्माण परियोजनाओं (थिएटर और एम्फीथिएटर, स्मारक और स्मारक भवन, संग्रहालय, प्रदर्शनी केंद्र और प्रदर्शनी परिसर, पुस्तकालय, सर्कस, सिनेमा, कॉन्सर्ट हॉल) के डिजाइन, निर्माण और पुनर्निर्माण के लिए।
2. रूसी संघ के लोगों के सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के आधुनिक उपयोग (यदि आवश्यक हो) के लिए पुनर्स्थापना और (या) अनुकूलन के तत्वों के साथ डिजाइन, पुनर्निर्माण के लिए, जिसमें प्रदान किए गए उपकरणों की खरीद भी शामिल है। इन वस्तुओं का डिज़ाइन दस्तावेज़ीकरण, यदि ऐसी वस्तुओं को रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों पर) की वस्तुओं या ऐसी वस्तुओं की उपस्थिति पर रूसी संघ के कानून की आवश्यकताओं के अनुसार आपातकाल के रूप में मान्यता दी जाती है जर्जर अवस्था में.
ऐसे अनुबंधों के समापन की संभावना 29 दिसंबर, 2015 को रूसी संघ की सरकार के 28 नवंबर, 2013 एन 1087 के डिक्री में "जीवन चक्र अनुबंध के समापन के मामलों के निर्धारण पर" संशोधन के बाद दिखाई दी।
दो संकेतित आधारों के बीच मुख्य अंतर निम्नलिखित है: जीवन चक्र अनुबंधों को समाप्त करने का दूसरा आधार केवल मौजूदा सुविधाओं के लिए लागू होता है, जो जीर्ण-शीर्ण या बर्बाद स्थिति में हैं, हालांकि, दूसरे आधार में, पहले के विपरीत, गैर की खरीद शामिल है केवल कार्य, लेकिन सांस्कृतिक विरासत स्थलों के पुनर्निर्माण के लिए आवश्यक उपकरण, डिज़ाइन दस्तावेज़ में प्रदान किए गए हैं।
साथ ही, प्रासंगिक अनुबंधों का निष्कर्ष कई व्यावहारिक कठिनाइयों से जुड़ा है।
इस तथ्य के कारण कि कला का भाग 3। कानून संख्या 44-एफजेड के 32 में प्रावधान है कि कार्य के परिणामस्वरूप बनाई गई वस्तु के जीवन चक्र की लागत की गणना कला के भाग 20 में प्रदान की गई पद्धति संबंधी सिफारिशों को ध्यान में रखते हुए की जाती है। 22 44-एफजेड, तो सबसे पहले प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के औचित्य से संबंधित प्रश्न उठता है यदि ऐसे अनुबंध में डिजाइन और निर्माण दोनों शामिल हैं।
एक और बहुत महत्वपूर्ण सवाल यह है कि क्या जीवन चक्र अनुबंध ऐसे अनुबंध के निष्पादन के परिणामस्वरूप बनाई गई वस्तु के बाद के रखरखाव और मरम्मत के लिए प्रदान नहीं कर सकता है? कानून संख्या 44-एफजेड और 28 नवंबर 2013 संख्या 1087 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री इस मुद्दे पर अस्पष्ट व्याख्या की अनुमति देती है, और आज कोई कानून प्रवर्तन अभ्यास नहीं है।

सीमित भागीदारी प्रतियोगिताएँ

कानून एन 44-एफजेड के ढांचे के भीतर, सीमित भागीदारी के साथ एक प्रतियोगिता को एक प्रतियोगिता के रूप में समझा जाता है जिसमें खरीद के बारे में जानकारी ग्राहक द्वारा ऐसी प्रतियोगिता और निविदा दस्तावेज की सूचना पोस्ट करके असीमित संख्या में व्यक्तियों को सूचित की जाती है। एकीकृत सूचना प्रणाली; खरीद प्रतिभागी समान आवश्यकताओं और अतिरिक्त आवश्यकताओं के अधीन हैं और ऐसी प्रतियोगिता का विजेता उन खरीद प्रतिभागियों में से निर्धारित किया जाता है जिन्होंने प्रीक्वालिफिकेशन चयन (भाग 1, कानून संख्या 44-एफजेड का अनुच्छेद 56) पास कर लिया है। सीमित भागीदारी वाली प्रतियोगिता में भाग लेने वालों के संबंध में, भाग 1, भाग 1.1 (यदि ऐसी कोई आवश्यकता है) द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के साथ, कला। कानून एन 44-एफजेड के 31 (समान आवश्यकताएं और आवश्यकता है कि रजिस्टर में कोई बेईमान आपूर्तिकर्ता नहीं हैं), कला के भाग 2 के अनुसार अतिरिक्त आवश्यकताएं लगाई जाती हैं। 31 44-एफजेड; अतिरिक्त आवश्यकताएं प्रीक्वालिफिकेशन पर लागू होती हैं और सीमित भागीदारी वाली प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए आवेदनों के मूल्यांकन के लिए एक मानदंड के रूप में उपयोग नहीं किया जा सकता है।
इस प्रकार, सीमित भागीदारी वाली प्रतियोगिता की एक विशिष्ट विशेषता कला के भाग 1 द्वारा स्थापित समान आवश्यकताओं के साथ-साथ खरीद प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताओं की प्रस्तुति है। कानून संख्या 44-एफजेड का 31।
पी. 2 भाग 2 बड़े चम्मच। कानून संख्या 44-एफजेड का 56 संस्कृति के क्षेत्र में कई खरीदारी करते समय सीमित भागीदारी के साथ प्रतियोगिता आयोजित करने की संभावना प्रदान करता है, अर्थात्:
- सांस्कृतिक विरासत स्थलों का संरक्षण;
- संग्रहालय की वस्तुओं और संग्रहालय संग्रहों की बहाली, रूसी संघ के अभिलेखीय कोष के दस्तावेज़, विशेष रूप से पुस्तकालय संग्रह में शामिल मूल्यवान और दुर्लभ दस्तावेज़;
- संग्रहालयों, अभिलेखागारों और पुस्तकालयों के लेखांकन डेटाबेस तक पहुंच की आवश्यकता से संबंधित कार्य, सेवाएं;
- संग्रहालय भंडारण सुविधाओं, संग्रहालयों, अभिलेखागार और पुस्तकालयों में सुरक्षा प्रणालियों तक पहुंच की आवश्यकता से संबंधित कार्य, सेवाएं।
साथ ही, इस लेख के भाग 2.1 के अनुसार, ग्राहक को इलेक्ट्रॉनिक नीलामी, बंद नीलामी, कोटेशन के लिए अनुरोध, प्रस्तावों के लिए अनुरोध, साथ ही एकल आपूर्तिकर्ता से निर्दिष्ट कार्यों और सेवाओं को खरीदने का अधिकार है ( ठेकेदार, कलाकार); साथ ही, कला के भाग 2 के अनुसार अतिरिक्त आवश्यकताएं स्थापित की गईं। खरीद प्रतिभागियों के संबंध में कानून एन 44-एफजेड के 31, जो केवल सीमित भागीदारी के साथ प्रतियोगिता के माध्यम से किए जाते हैं।
कला के भाग 2 के अनुसार। कानून संख्या 44-एफजेड के 31, कुछ प्रकार की वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद में प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती हैं। संस्कृति के क्षेत्र में खरीद में प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं (कानून संख्या 44-एफजेड के खंड 2, भाग 2, अनुच्छेद 56 में निर्दिष्ट विषय पर खरीद) रूसी संघ की सरकार के डिक्री के परिशिष्ट संख्या 1 में स्थापित की गई हैं। दिनांक 04.02.2015 संख्या 99 "कुछ प्रकार की वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद में प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताओं की स्थापना पर, वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं को वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं के रूप में वर्गीकृत करने के मामले, जो उनकी तकनीकी के कारण होते हैं और (या) तकनीकी जटिलता, नवीन, उच्च तकनीक या विशिष्ट प्रकृति, केवल उन आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) को प्रदान करने, प्रदर्शन करने, प्रदान करने में सक्षम हैं जिनके पास आवश्यक स्तर की योग्यता है, साथ ही खरीद प्रतिभागियों के अनुपालन की पुष्टि करने वाले दस्तावेज भी हैं। निर्दिष्ट अतिरिक्त आवश्यकताएँ" (इसके बाद संकल्प संख्या 99 के रूप में संदर्भित)।
सांस्कृतिक विरासत स्थलों को संरक्षित करने के लिए काम खरीदते समय अतिरिक्त आवश्यकताओं को लागू करने में कठिनाई, जिसमें पुनर्स्थापन कार्य, साथ ही कला के खंड 2, भाग 2 में निर्दिष्ट अन्य "सांस्कृतिक विषयों" पर काम और सेवाएं शामिल हैं। कानून संख्या 44-एफजेड का 56, कला के उपरोक्त भाग 2.1 से अनुसरण करता है। कानून संख्या 44-एफजेड का 56।
सूक्ष्मता यह है कि संकल्प संख्या 99 का परिशिष्ट संख्या 1 न केवल सीमित भागीदारी वाली प्रतियोगिताओं में भाग लेने वालों के लिए, बल्कि नीलामी में भाग लेने वालों के लिए भी अतिरिक्त आवश्यकताएं स्थापित करता है, और इसका मतलब यह है कि अतिरिक्त आवश्यकताएं तब भी लागू होंगी, उदाहरण के लिए , पुनर्स्थापना कार्य इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के माध्यम से खरीदा जाएगा।
निम्नलिखित कठिन बिंदु पर भी ध्यान देना आवश्यक है: "सांस्कृतिक विषयों" पर सीमित भागीदारी के साथ प्रतियोगिताएं आयोजित करते समय (कानून संख्या 44-एफजेड के खंड 2, भाग 2, अनुच्छेद 56 के अनुसार), ऐसे संकेतकों का उपयोग नहीं किया जा सकता है आवेदन मूल्यांकन मानदंड के लिए "प्रतिभागियों की खरीद की योग्यता, जिसमें वित्तीय संसाधनों की उपलब्धता, स्वामित्व या उपकरण और अन्य भौतिक संसाधनों का अन्य कानूनी आधार, अनुबंध के विषय से संबंधित कार्य अनुभव, और व्यावसायिक प्रतिष्ठा, विशेषज्ञ और अन्य कर्मचारी शामिल हैं। कुछ कौशल स्तर" के रूप में "काम के सफल प्रदर्शन में अनुभव" और/या "सामग्री और तकनीकी संसाधनों के साथ खरीद भागीदार की पर्याप्तता" (आवेदनों के मूल्यांकन के लिए नियमों के खंड 30, माल, कार्यों की खरीद में प्रतिभागियों के अंतिम प्रस्ताव, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए सेवाएं, 28 नवंबर 2013 एन 1085 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित)।
यह भी ध्यान देने योग्य है कि सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण पर काम खरीदते समय, किसी भी मामले में, कला के खंड 1, भाग 1 के तहत खरीद प्रतिभागियों को एक ही आवश्यकता प्रस्तुत करना अनिवार्य है। रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के संरक्षण के लिए संबंधित प्रकार की गतिविधि के लिए लाइसेंस की उपलब्धता पर कानून एन 44-एफजेड के 31। इसके अलावा, ऐसी एक खरीद के ढांचे के भीतर, यदि आवश्यक हो (यदि यह शहरी नियोजन कानून की आवश्यकताओं के कारण है), तो ऐसे लाइसेंस की उपस्थिति की आवश्यकता और स्व-नियामक संगठन के प्रवेश की उपलब्धता की आवश्यकता दोनों निर्माण, पुनर्निर्माण और प्रमुख मरम्मत (तथाकथित सामान्य अनुबंध प्रवेश) के संगठन पर काम करने के लिए एसआरओ की स्थापना की जा सकती है)। हालाँकि, एसआरओ से सामान्य अनुबंध परमिट की आवश्यकता कभी भी सांस्कृतिक विरासत स्थलों को संरक्षित करने के लिए गतिविधियों को करने के लिए लाइसेंस की आवश्यकता को प्रतिस्थापित नहीं करती है।

बंद बोली

अन्य खरीद विधियों से आपूर्तिकर्ताओं (कलाकारों, ठेकेदारों) की पहचान करने के बंद तरीकों के बीच मूलभूत अंतर यह है कि केवल वे व्यक्ति जिन्हें ग्राहक द्वारा विशेष निमंत्रण भेजा गया है, उनमें भाग ले सकते हैं। इस प्रकार, आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) की पहचान करने के बंद तरीकों का मतलब एक बंद प्रतियोगिता, सीमित भागीदारी के साथ एक बंद प्रतियोगिता, एक बंद दो-चरणीय प्रतियोगिता, एक बंद नीलामी है, जिसके दौरान, कला के प्रावधानों के अनुसार। कला। कानून एन 44-एफजेड के 85, 86, आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) और खरीद दस्तावेज की पहचान के बंद तरीकों में भाग लेने के लिए निमंत्रण भेजकर ग्राहक द्वारा खरीद की जानकारी संप्रेषित की जाती है। लोगों का सीमित दायराजो कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा करते हैं और माल की आपूर्ति करने, काम करने और सेवाएं प्रदान करने में सक्षम हैं जो खरीद की वस्तुएं हैं। साथ ही, बंद खरीद केवल कानून द्वारा स्पष्ट रूप से स्थापित मामलों में ही संभव है।
कला के भाग 2 के अनुसार। कानून एन 44-एफजेड के 84, आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) की पहचान करने के लिए बंद तरीकों का उपयोग अन्य बातों के अलावा, कीमती धातुओं और कीमती धातुओं के राज्य कोष के कीमती सामानों के बीमा, परिवहन और सुरक्षा के प्रावधान के लिए अनुबंध के समापन के मामलों में किया जाता है। रूसी संघ के पत्थर, बीमा और परिवहन सेवाओं के प्रावधान के लिए, संग्रहालय की वस्तुओं और संग्रहालय संग्रहों की सुरक्षा, ऐतिहासिक, कलात्मक या अन्य सांस्कृतिक महत्व के दुर्लभ और मूल्यवान प्रकाशन, पांडुलिपियां, अभिलेखीय दस्तावेज (उनकी प्रतियों सहित) और ग्राहकों द्वारा हस्तांतरित व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं से या व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं से ग्राहकों द्वारा अस्थायी कब्जे और उपयोग के लिए या अस्थायी उपयोग के लिए स्वीकार किया जाता है, जिसमें रूसी संघ के क्षेत्र और (या) विदेशी राज्यों के क्षेत्रों में प्रदर्शनियों के संबंध में भी शामिल है।
हालाँकि, आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) की पहचान करने के बंद तरीकों का उपयोग न केवल सीधे कानून द्वारा निर्धारित मामलों में किया जाता है, बल्कि इन कार्यों को करने के लिए रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय के साथ समझौते में भी किया जाता है। आज यह निकाय फ़ेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस है।
बंद नीलामी और निविदाओं के उपयोग को मंजूरी देने की प्रक्रिया रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के 31 मार्च, 2015 एन 189 के आदेश द्वारा स्थापित की गई है "आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) की पहचान के लिए बंद तरीकों के उपयोग को मंजूरी देने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" ) और एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ अनुबंध के समापन को मंजूरी देने की प्रक्रिया।"
संस्कृति के क्षेत्र में खरीद में बंद प्रतियोगिताओं और बंद नीलामी का उपयोग करने की निम्नलिखित जटिलता पर जोर देना आवश्यक है: कानून एन 44-एफजेड सीधे तौर पर विनियमित नहीं करता है कि दो संभावित बंद खरीद विधियों में से किसे चुनना है - एक बंद प्रतियोगिता या एक बंद नीलामी हालाँकि, रूस के संस्कृति मंत्रालय के दिनांक 14 मई 2016 के पत्र के अनुसार। एन 165-01-39-वीए "संग्रहालय वस्तुओं के बीमा पर" सभी स्तरों के बजट से बीमा के भुगतान के मामले में, जिसमें धन भी शामिल है। राज्य असाइनमेंट के निष्पादन के हिस्से के रूप में, या उनकी मुख्य गतिविधियों से संग्रहालयों की आय से, रूसी बीमा कंपनी को कला के अनुसार आयोजित एक बंद प्रतियोगिता के परिणामों के आधार पर निर्धारित किया जाना चाहिए। 84 कानून संख्या 44-एफजेड। रूस के संस्कृति मंत्रालय के पत्र मानक कानूनी कार्य नहीं हैं, हालांकि, संग्रहालय की वस्तुओं के बीमा के लिए सेवाओं की खरीद की विधि की पसंद पर निर्णय लेते समय, संबंधित मंत्रालय की स्थिति को ध्यान में रखना और बंद को प्राथमिकता देना उचित है; प्रतियोगिता।
जो कहा गया है उसे सारांशित करते हुए, कई दिलचस्प और महत्वपूर्ण बिंदुओं पर ध्यान देना आवश्यक है:
- इस रिपोर्ट की तैयारी के समय, संस्कृति के क्षेत्र में जीवन चक्र अनुबंध के समापन के लिए एक भी खरीदारी एकीकृत सूचना प्रणाली में नहीं रखी गई है;
- कला की आवश्यकताओं का उल्लंघन करने वाले कई ग्राहक। कानून संख्या 44-एफजेड के 56, अतिरिक्त आवश्यकताओं को स्थापित किए बिना "नियमित" खुली निविदाओं के माध्यम से, साथ ही अन्य सेवाओं और "सांस्कृतिक विषयों" पर काम (खंड 2 में निर्दिष्ट) के माध्यम से, पुनर्स्थापना कार्य सहित सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण के लिए खरीद कार्य भाग 1) 2, कानून संख्या 44-एफजेड का अनुच्छेद 56) प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताओं को स्थापित किए बिना इलेक्ट्रॉनिक नीलामी आयोजित करके;
- परिवहन, बीमा, संग्रहालय की वस्तुओं की सुरक्षा, संग्रहालय संग्रह आदि खरीदने वाले कई ग्राहक एक एकीकृत सूचना प्रणाली में खरीद के बारे में सभी जानकारी के प्रकाशन के साथ इस विषय पर खुली खरीद करते हैं, जिसे निश्चित रूप से भी माना जाना चाहिए कानून संख्या 44- संघीय कानून के प्रावधानों का उल्लंघन।

जीवन चक्र अनुबंधों के संबंध में परिवर्तन संघीय कानून दिनांक 27 दिसंबर, 2019 संख्या 449-एफजेड में निर्धारित किए गए हैं। जीवन चक्र अनुबंध की एक परिभाषा जनवरी में 44-FZ में पेश की गई थी। पहले, यह कानूनी रूप से स्थापित नहीं था। अनुच्छेद 3 के भाग 1 को खंड 81 और 82 के साथ पूरक किया गया था। खंड 81 "अनुबंध" शब्द को परिभाषित करता है, और खंड 82 "जीवन चक्र अनुबंध" शब्द को प्रकट करता है।

एक जीवन चक्र अनुबंध (इसके बाद एलसीसी के रूप में संदर्भित) एक ऐसा अनुबंध है जो न केवल वस्तुओं की आपूर्ति या कार्य के प्रदर्शन के लिए प्रदान करता है, बल्कि उन वस्तुओं के रखरखाव, संचालन, मरम्मत और निपटान के लिए भी प्रदान करता है जिनकी आपूर्ति या निर्माण किया जाता है। काम।

कारावास के मामले जोड़े गए

ग्राहक अब नई मशीनरी और उपकरणों की आपूर्ति के लिए जीवन चक्र अनुबंध में प्रवेश कर सकते हैं।

वे सभी मामले जिनमें जीवन चक्र चक्र के समापन की अनुमति है, आरएफ सरकार विनियम दिनांक 11/28/2013 संख्या 1087 में सूचीबद्ध हैं। ये खरीद हैं:

• सड़कों, बंदरगाह बुनियादी ढांचे, हवाई क्षेत्रों, नगरपालिका बुनियादी ढांचे सुविधाओं और अन्य आवास और सांप्रदायिक सेवा सुविधाओं, मेट्रो बुनियादी ढांचे सुविधाओं, शहरी परिवहन, रेलवे परिवहन के डिजाइन और निर्माण पर काम करता है;
• अद्वितीय पूंजी निर्माण परियोजनाओं के डिजाइन और निर्माण पर काम करें;
• रोलिंग स्टॉक, मेट्रो कारें, सड़क परिवहन वाहन;
• विमान, समुद्र और नदी जहाज;
• स्वास्थ्य देखभाल आवश्यकताओं के लिए पूंजी निर्माण सुविधाओं, सैन्य आवास सुविधाओं, सामाजिक सेवाओं के लिए सुविधाओं, सांस्कृतिक सुविधाओं के डिजाइन, निर्माण और पुनर्निर्माण पर काम करना;
• सांस्कृतिक विरासत स्थलों के निर्माण और जीर्णोद्धार पर कार्य;
• ऊर्जा और उपयोगिता संसाधनों आदि के लेखांकन के लिए स्वचालित सूचना प्रणाली के निर्माण पर काम करता है।

जीवन चक्र अनुबंधों की चर्चा कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 34 के भाग 16 में की गई है। कानून संख्या 449-FZ ने इसमें संशोधन किया। वे जनवरी 2020 में लागू हुए। नए नियमों के अनुसार, रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित और ऊपर सूचीबद्ध मामलों के अलावा, ग्राहकों को नई मशीनरी और उपकरणों की आपूर्ति के लिए जीवन चक्र अनुबंध में प्रवेश करने का अधिकार है।

लाभ

जीवन चक्र अनुबंध विदेशों में लोकप्रिय हैं। रूस में वे कुछ बारीकियों के कारण इतने आम नहीं हैं, लेकिन उनका उपयोग भी किया जाता है। ऐसे अनुबंधों का लाभ यह है कि वे ग्राहकों को डिज़ाइन, निर्माण और परिचालन जोखिमों के बारे में भूलने की अनुमति देते हैं। उन सभी को ठेकेदार को हस्तांतरित कर दिया जाता है। ग्राहक निर्दिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के नियंत्रण में रहता है।

जीवन चक्र लागतों का भुगतान चरणों में विभाजित है। तदनुसार, उन्हें चरणों में भुगतान भी किया जाता है। इसका मतलब यह है कि ग्राहक को प्रोजेक्ट के लिए तुरंत बड़ी मात्रा में धनराशि निवेश करने की आवश्यकता नहीं है। एलसीसी सीमित बजट के साथ सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को विकसित करने का अवसर प्रदान करता है। निश्चित भुगतान की राशि पहले से ज्ञात होती है, जो ग्राहक को भविष्य के खर्चों की योजना बनाने की अनुमति देती है।

व्यवसायों के लिए, ऐसे अनुबंधों का निष्पादन भी फायदेमंद है, क्योंकि हम स्थिर दीर्घकालिक बजट वित्तपोषण के बारे में बात कर रहे हैं। बुनियादी सुविधाओं की मांग का जोखिम राज्य पर पड़ता है।

जीवन चक्र अनुबंधों के नुकसान

ऐसे अनुबंधों के अपने नुकसान भी हैं। सबसे पहले, परियोजना का जीवन चक्र बजट व्यय की योजना बनाने की अवधि से कहीं अधिक लंबा हो सकता है। अस्थिर अर्थव्यवस्था और लगातार बदलती कीमतों में ग्राहकों को जीवन चक्र की लागत की गणना करने में कठिनाई हो सकती है। यह भी जोखिम है कि ग्राहक और ठेकेदार दोनों की ओर से, जीवन चक्र अनुबंध की गणना और तैयारी के चरण में त्रुटियों के कारण अनुबंध समाप्त हो जाएगा।

एक अन्य समस्या अनुबंध के विषय के आधार पर जीवन चक्र चक्रों की संरचना और रखरखाव के लिए अलग-अलग दृष्टिकोण है। परंपरागत रूप से, ऐसे अनुबंधों को दो समूहों में विभाजित किया जाता है: बुनियादी सुविधाओं के लिए अनुबंध और माल की आपूर्ति और सर्विसिंग के लिए अनुबंध। अगर हम पहले प्रकार की बात करें तो एलसीसी को कम से कम 5-10 साल की अवधि के लिए संपन्न किया जाना चाहिए। अन्यथा, जीवन चक्र के कई चरणों को एक अनुबंध में शामिल करने का पूरा मतलब ही ख़त्म हो जाता है।

इस मामले में, 2-3 वर्षों के लिए दूसरे प्रकार के जीवन चक्र समझौते को समाप्त करना अधिक समीचीन है। आरएफ पीपी संख्या 1087 में ऐसे अनुबंधों के लिए बजटीय समर्थन के लिए विशेष तंत्र शामिल नहीं है। परिणामस्वरूप, ग्राहक तीन साल से अधिक की अवधि के लिए जीवन चक्र अनुबंध में प्रवेश नहीं कर सकते हैं।

एक जीवन चक्र अनुबंध कार्यों के एक सेट को पूरा करने के लिए एक समझौता है, जो किसी वस्तु के डिजाइन, निर्माण या निर्माण से शुरू होकर उसके बाद के रखरखाव, संभवतः संचालन और यहां तक ​​कि निपटान तक समाप्त होता है। ऐसे अनुबंध केवल रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित मामलों में ही संपन्न किए जा सकते हैं। उदाहरण के लिए, सड़कों, हवाई क्षेत्रों का निर्माण या ट्रेनों, विमानों और जहाजों की खरीद। आपूर्तिकर्ता का चयन करने और जीवन चक्र अनुबंध समाप्त करने की प्रक्रिया, कुछ विशेषताओं के अपवाद के साथ, पारंपरिक अनुबंधों के लिए प्रदान की गई प्रक्रिया से भिन्न नहीं है।

जीवन चक्र अनुबंध के समापन के मामले

चूंकि गुणवत्ता के लिए जीवन चक्र अनुबंध के निष्कर्ष में अभी भी प्रतिस्पर्धा को प्रतिबंधित करने के संकेत हैं, कानून एन 44-एफजेड उन्हें केवल रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित मामलों में निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है ()।

यदि आपको आवश्यकता हो तो आप जीवन चक्र अनुबंध में प्रवेश कर सकते हैं:

डिज़ाइन और निर्माण:

• तकनीकी संरचनाओं, सड़क सुविधाओं और विकास तत्वों वाला एक राजमार्ग;
• समुद्र या नदी बंदरगाह बुनियादी ढांचा;
• हवाई अड्डा;
• सार्वजनिक उपयोगिता सुविधा, जिसमें नगरपालिका संसाधनों की आपूर्ति, जल निकासी, अपशिष्ट जल उपचार, पुनर्चक्रण, अपशिष्ट निपटान शामिल है;
• भूमिगत, सतही विद्युत परिवहन, साथ ही सार्वजनिक रेलवे परिवहन के लिए बुनियादी ढाँचा सुविधा;
• एक अद्वितीय पूंजी निर्माण परियोजना।

खरीदना:

• ट्रेन, मेट्रो परिवहन, मोनोरेल, ट्राम, ट्रॉलीबस;
• वायु, समुद्र या नदी जहाज.

डिजाइन, निर्माण और सुसज्जितपूंजी निर्माण परियोजना के लिए उपकरण:

• स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में (अस्पताल, क्लीनिक, सेनेटोरियम);
• पीछे के उद्देश्यों के लिए (सैन्य कर्मियों के परिवारों के आवास के लिए, युद्ध प्रशिक्षण के शैक्षिक और भौतिक आधार के लिए, आदि);
• नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए (बोर्डिंग स्कूल, बोर्डिंग हाउस, पुनर्वास केंद्र, आदि);
• संस्कृति के क्षेत्र में (थिएटर, स्मारक, कॉन्सर्ट हॉल, आदि)।

डिजाइन और पुनर्निर्माणऔर एक आपातकालीन सांस्कृतिक विरासत स्थल, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक या उसके अवशेषों को सुसज्जित करना।

जीवन चक्र अनुबंध समाप्त करने की प्रक्रिया

जीवन चक्र अनुबंध कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा प्रदान की गई प्रक्रियाओं और प्रतिबंधों को ध्यान में रखते हुए सामान्य तरीके से संपन्न होता है। एनएमसीसी और अनुबंध के विषय के आधार पर, आप स्वयं निर्णय लेते हैं कि आपूर्तिकर्ता का निर्धारण कैसे किया जाए। हालाँकि, ऐसी खरीदारी की अभी भी अपनी विशिष्टताएँ हैं।

अनुबंध में इसके बैंकिंग समर्थन के संबंध में एक प्रावधान शामिल करें, यदि आप इसे संघीय आवश्यकताओं के लिए समाप्त करते हैं (संकल्प संख्या 963 का खंड 3)।

मूल्यांकन मानदंड के रूप मेंप्रतिभागियों की बोलियों में, आप अनुबंध मूल्य और उसके बाद के संचालन और मरम्मत के लिए नहीं, बल्कि सामान्य मानदंड - जीवन चक्र लागत () के लिए प्रदान कर सकते हैं। इसके बारे में जानकारी (कानून संख्या 44-एफजेड के खंड 7, भाग 3, अनुच्छेद 21) में प्रतिबिंबित करना न भूलें।

जीवन चक्र लागत बनाते समय, एनएमसीसी () निर्धारित करने के लिए पद्धति संबंधी अनुशंसाओं का उपयोग करें। हम रूसी संघ के राष्ट्रीय मानक GOST R 27.202-2012 का उपयोग करने की भी अनुशंसा करते हैं।

प्रतिबंधों का पालन करेंलंबी अवधि के अनुबंधों के लिए बजट कोड द्वारा स्थापित, यदि आपके जीवन चक्र अनुबंध की अवधि वित्तीय वर्ष (रूसी संघ के बजट कोड के अनुच्छेद 72 के भाग 2) से आगे बढ़ जाती है।

सुविधाओं पर विचार करेंअनुबंध, जिसमें रखरखाव और संचालन के अलावा, एक साथ पूंजी निर्माण परियोजना के डिजाइन, निर्माण और कमीशनिंग पर काम शामिल है - "टर्नकी" ()। रूसी संघ की सरकार ने ऐसे अनुबंधों के समापन के लिए एक विशेष प्रक्रिया स्थापित की है। कानून एन 44-एफजेड की सामान्य आवश्यकताओं का अनुपालन करने के अलावा, इस प्रकार के जीवन चक्र अनुबंध को समाप्त करने के लिए आपको चाहिए:

• संघीय संपत्ति की वस्तुओं के लिए रूसी संघ की सरकार या जीआरबीएस का निर्णय प्राप्त करें या रूसी संघ (नगरपालिका संपत्ति) के एक घटक इकाई की राज्य संपत्ति की वस्तुओं के लिए राज्यपाल (नगर पालिका के प्रमुख) का निर्णय प्राप्त करें;
• पूंजी निर्माण परियोजना में निवेश को उचित ठहराने के लिए तकनीकी और मूल्य लेखापरीक्षा का निष्कर्ष प्राप्त करना;
• अनुबंध में विशेष शर्तें प्रदान करें।