रूसी संघ की शहरी नियोजन गतिविधियों पर विधान। रूसी संघ की शहरी नियोजन गतिविधियों पर कानून

संघीय कानून संख्या 190 रूस में शहरी नियोजन गतिविधियों को नियंत्रित करता है। इस कोड के मूल सिद्धांत योजना और पर आधारित हैं संकलित दृष्टिकोणप्रदेशों के विकास के लिए. ज़ोनिंग और नागरिकों के जीवन को प्रभावित करने वाले पर्यावरणीय, आर्थिक, सामाजिक और अन्य पहलुओं का संतुलन सुनिश्चित करने पर जोर दिया गया है। इन शर्तों का अनुपालन ही योजना और उसके बाद के विकास का आधार है।

संघीय कानून 190 शीर्षक " टाउन प्लानिंग कोडरूसी संघ" को 22 दिसंबर 2004 को अपनाया गया था। इसके अपनाने के बाद से, दस्तावेज़ को अंतिम रूप देने और अद्यतन करने के उद्देश्य से इसमें कई बदलाव हुए हैं। नवीनतम संशोधनके कोड के संस्करण के लिए शहरी नियोजन गतिविधियाँ 2017 में कई दस्तावेज़ पेश किए गए।

संरचनात्मक रूप से, टाउन प्लानिंग कोड में निम्नलिखित अध्याय शामिल हैं:

• सामान्य प्रावधानकानून;
• संघीय, क्षेत्रीय और की शक्तियाँ नगरपालिका अधिकारी राज्य शक्ति;
• अनुमानों का मूल्य निर्धारण और मानकीकरण;
• सिद्धांत प्रादेशिक योजना;
• राज्य नियोजन मानक;
• शहरी नियोजन ज़ोनिंग;
• क्षेत्र नियोजन;
• वास्तुशिल्प और निर्माण डिजाइन;
• इंजीनियरिंग सर्वेक्षण के मामलों में स्व-नियमन;
• इमारतों और संरचनाओं का संचालन;
• निर्माण के लिए नए क्षेत्रों का विकास;
• शहरी नियोजन गतिविधियों के लिए सूचना समर्थन;
• संहिता के प्रावधानों के उल्लंघन के लिए दायित्व;
• संघीय महत्व के शहरों में विकास की विशेषताएं - मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग और सेवस्तोपोल।

सामान्य प्रावधानदस्तावेज़ कोड द्वारा प्रयुक्त परिभाषाओं और अवधारणाओं से संबंधित मुद्दों को संबोधित करते हैं। विचाराधीन है कानूनी सिद्धांतकानून जिस पर संघीय कानून 190 आधारित है, इस कानून द्वारा विनियमित संबंधों, साथ ही इन संबंधों के विषयों की पहचान की जाती है।

प्राधिकारियों की शक्तियाँसंघीय, क्षेत्रीय और के अनुसार टाउन प्लानिंग कोड द्वारा वितरित नगरपालिका महत्व. संघीय कानून 190 विकास में कानून के कानूनी मानदंडों के अनुपालन के साथ-साथ शक्तियों के पुनर्वितरण की संभावना पर नियंत्रण निर्धारित करता है।

मूल्य निर्धारणशहरी नियोजन गतिविधियों के अनुमानित मानकीकरण पर प्रावधानों द्वारा विनियमित है। अनुमान मानकों के संघीय रजिस्टर का रखरखाव आवश्यक है।

प्रादेशिक योजनाटाउन प्लानिंग कोड के अनुसार, इसे संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर प्रस्तुत प्रावधानों द्वारा विनियमित किया जाता है:

• क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों और उनकी सामग्री पर सामान्य प्रावधान;
• योजनाओं की तैयारी और अनुमोदन, उनकी परियोजनाओं को मंजूरी देने की प्रक्रिया;
• दस्तावेजों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया;
• प्रस्तुत योजनाओं पर जनसुनवाई।

में डिज़ाइन मानकटाउन प्लानिंग कोड के अनुसार, संकेतकों की सामग्री पर प्रावधान शामिल हैं। क्षेत्रीय एवं स्थानीय स्तर पर मानदंड तैयार करने एवं अनुमोदन की प्रक्रिया निर्धारित है।

शहरी क्षेत्रीकरणकोड 190 के अनुसार संघीय कानून में निम्नलिखित प्रावधान शामिल हैं:

• भूमि उपयोग और क्षेत्रों के विकास के लिए नियमों का निर्धारण;
• नियमों को तैयार करने और अनुमोदित करने के साथ-साथ उनमें परिवर्तन करने की प्रक्रिया;
• प्रदेशों के प्रकार और संरचना;
• नगर नियोजन नियम;
• अनुमत उपयोग के प्रकार भूमि भूखंडऔर वस्तुएं पूंजी निर्माण;
• भूमि भूखंडों का अधिकतम आकार;
• सशर्त रूप से अनुमत प्रकार के भूमि उपयोग का अधिकार देने की प्रक्रिया;
• से विचलन सीमा पैरामीटरऔर विनियम.

क्षेत्र नियोजनटाउन प्लानिंग कोड के अनुसार इसे विनियमित किया जाता है निम्नलिखित प्रावधानकानून:

• दस्तावेज़ीकरण के प्रकार और उनका उद्देश्य, सामान्य आवश्यकताएँतैयारी में डिजाइन और इंजीनियरिंग सर्वेक्षण के लिए;
• योजना और भूमि सर्वेक्षण की परियोजना;
• दस्तावेज़ीकरण, सुविधाओं की तैयारी और अनुमोदन;
• निर्मित क्षेत्रों का विकास, इसके निष्कर्ष के लिए अनुबंध और नीलामी;
• पर सहमति व्यापक विकासप्रदेश;
• कॉपीराइट धारकों और अधिकारियों की पहल पर व्यापक विकास स्थानीय सरकार.

वास्तुकला और निर्माण डिजाइनऔर निर्माण निर्धारित करता है कानूनी मानदंडदस्तावेजों की तैयारी में इंजीनियरिंग सर्वेक्षण पर। विकास के डिज़ाइन को विशेष रूप से खतरनाक, अद्वितीय और तकनीकी रूप से जटिल वस्तुओं को ध्यान में रखते हुए विनियमित किया जाता है।

प्रमाणीकरण अलग से आवश्यक है व्यक्तियोंऔर परियोजना दस्तावेज़ीकरण की परीक्षा आयोजित करने के अधिकार के लिए कानूनी संस्थाओं की मान्यता। एकल को बनाए रखने पर विचार किया जाता है राज्य रजिस्टरविशेषज्ञ की राय. यदि टाउन प्लानिंग कोड के मानदंडों से सहमत है, तो परमिट जारी करने और निर्माण करने की अनुमति है। निष्पादन पर नियंत्रण और राज्य पर्यवेक्षण निर्धारित हैं।

इंजीनियरिंग सर्वेक्षण के क्षेत्र में स्व-नियमन, डिज़ाइन, निर्माण और अन्य गतिविधियाँ निम्नलिखित कानूनी मानदंड निर्धारित करती हैं:

• मुख्य लक्ष्य स्व-नियामक संगठन, इस स्थिति का अधिग्रहण;
• स्व-नियामक संगठनों के प्रकार, आवश्यकताएँ गैर-लाभकारी संस्थाएँस्थिति प्राप्त करने के लिए;
• मानक और आंतरिक दस्तावेज़, विशेषज्ञ, सदस्यता प्राप्त करना और समाप्त करना;
• एक स्व-नियामक संगठन की गतिविधियों पर प्रावधान और नियंत्रण, एक राज्य रजिस्टर और पर्यवेक्षण बनाए रखना;
• राष्ट्रीय संघ और उनकी गतिविधियों का विनियमन।

टाउन प्लानिंग कोड इसके लिए आवश्यकताएँ स्थापित करता है इमारतों और संरचनाओं का संचालन. इसके अतिरिक्त, जिम्मेदार व्यक्तियों की जिम्मेदारियों पर विचार किया जाता है, साथ ही इमारतों के संचालन को निलंबित करने और बंद करने पर भी विचार किया जाता है।

के लिए प्रदेशों का विकास किराये के मकान निष्कर्ष के मुद्दों को नियंत्रित करता है प्रासंगिक समझौता. कानून नीलामी आयोजित करने का प्रावधान करता है और इसके प्रतिभागियों के लिए आवश्यकताएं भी स्थापित करता है।

शहरी नियोजन गतिविधियों के लिए सूचना समर्थनसंहिता के अनुसार, यह प्रासंगिक सूचना प्रणालियों पर प्रावधानों द्वारा विनियमित है। संहिता ऐसी प्रणालियों के रखरखाव और कामकाज के लिए प्रक्रिया निर्धारित करती है। संघीय सरकारी प्रणालियाँनिर्माण में क्षेत्रीय योजना और मूल्य निर्धारण के मुद्दों पर जानकारी। अलग से विनियमित शहरी योजनाभूमि का भाग.

टाउन प्लानिंग कोड के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारीकानून 190 संघीय कानून के अध्याय 8 द्वारा स्थापित किया गया है। यह निम्नलिखित प्रावधान निर्धारित करता है:

• उल्लंघनों के लिए दायित्व से संबंधित सामान्य मुद्दे;
• मुआवज़ा नुकसान पहुंचायाशहरी नियोजन या निर्माण के दौरान मानकों का अनुपालन न करने के परिणामस्वरूप हुआ;
• उल्लंघनों की जांच की प्रक्रिया.

ऑर्डर करने के लिए सामग्री तैयार की गई कानून फर्म"डोमिनियम"
इस पृष्ठ में 2017 के रूसी संघ का टाउन प्लानिंग कोड शामिल है वर्तमान संस्करणजनवरी 2017 तक। नगर नियोजन कानून का नवीनतम संस्करण कानूनी डेटाबेस से डाउनलोड किया जा सकता है।

"22" दिसंबर 2004 राज्य ड्यूमायह सार्वभौमिक संहिताबद्ध कानूनी कार्यरूसी संघ में शहरी नियोजन गतिविधियों के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करना। दस्तावेज़ पर देश के वर्तमान राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए गए और 30 दिसंबर 2004 को लागू हुआ। उपर्युक्त अधिनियम ने 1998 के रूसी संघ के नागरिक संहिता को पूरी तरह से बदल दिया।

रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड की संरचना

2017 में रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड की संरचना में 11 अध्याय शामिल हैं जिनमें लेख शामिल हैं। लेख रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं में शहरी नियोजन उद्योग को विनियमित और विनियमित करते हैं।

• इस दस्तावेज़ के रूसी संघ के शहरी नियोजन संहिता के पहले अध्याय में सामान्य प्रावधान शामिल हैं, उन संबंधों में प्रतिभागियों का वर्णन करता है जिनके अधिकारों और दायित्वों पर दस्तावेज़ में चर्चा की गई है, उपयोग किए गए नियमों और अवधारणाओं को समझता है, और एक विचार देता है शहरी नियोजन वस्तुएँ।
• संहिता का दूसरा अध्याय पूरी तरह से निकायों की शक्तियों को समर्पित है अधिकारियों, जिसमें संघीय और स्थानीय सरकारी अधिकारी, शासी निकाय और स्थानीय समितियाँ शामिल हैं।
• संहिता के तीसरे अध्याय के लेख रूसी संघ की क्षेत्रीय योजना के मुद्दों को विनियमित करते हैं।
• चौथे अध्याय में लेख हैं, जिनका मुख्य उद्देश्य देश में शहरी क्षेत्रीकरण के नियम-कायदे तय करना है।
• रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के पांचवें और छठे अध्याय में नियोजन संबंधी मुद्दों का पता चलता है प्रादेशिक संरचना, और शहर, संघीय और के वास्तुशिल्प और निर्माण डिजाइन, निर्माण और पुनर्निर्माण की विशेषताओं को भी विनियमित करते हैं निजी संपत्ति. अध्याय 6.1 और 6.2 में शहरी वास्तुशिल्प और संरचनात्मक वस्तुओं के संचालन की विशेषताओं पर अधिकतम ध्यान दिया गया है।
• कोड का सातवां अध्याय पूरी तरह से संबंधित मुद्दों को शामिल करता है सूचना समर्थनरूसी संघ में शहरी नियोजन गतिविधियाँ।
• अध्याय 8 2004 के नगर नियोजन कानून के ढांचे के बाहर कार्य करने वाले दलों के दायित्व की सीमा का वर्णन करता है।
• नौवें अध्याय में शहरों में शहरी नियोजन गतिविधियों की बारीकियों को विनियमित करने वाले अलग-अलग नियम हैं संघीय महत्व, विशेष रूप से, रूस की राजधानी - मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग शहर।

रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा कानूनी विनियमन का विषय

रूसी नगर नियोजन कानून का मुख्य नियामक कानूनी अधिनियम संबंधों को विनियमित करने के लिए निम्नलिखित वस्तुओं की पहचान करता है।

शहरी नियोजन संबंध. इनमें कोई भी शामिल है कानूनी संबंध, किसी न किसी रूप में शहरी नियोजन के क्षेत्र से संबंधित - शहरों और अन्य प्रकार की बस्तियों के विकास के लिए गतिविधियाँ, जिनमें क्षेत्र नियोजन, ज़ोनिंग, वास्तुशिल्प और निर्माण डिजाइन, नई सुविधाओं का निर्माण, मौजूदा सुविधाओं की मरम्मत और पुनर्निर्माण शामिल हैं, और अन्य.

निर्माण सुरक्षा सुनिश्चित करने, परिणामों के परिसमापन के लिए नियमों को परिभाषित करने वाले संबंध आपातकालीन स्थितियाँ.

स्व-नियामक संगठनों (एसआरओ) का कार्य। जिसमें एसआरओ के खुलने, बंद होने और गतिविधि के क्षेत्रों के नियम शामिल हैं।

कृत्रिम भूमि भूखंडों और नए क्षेत्रों के निर्माण से संबंधित नियम और विनियम।

सभी संगठन, सेवाएँ, उद्यम और जिम्मेदार व्यक्तिशहरी नियोजन उद्योग से संबंधित. इसमें विदेशी और राज्यविहीन व्यक्ति शामिल हैं, जब तक कि इस दस्तावेज़ के लेखों में अन्यथा निर्दिष्ट न किया गया हो।

2017 में शहरी नियोजन कानून में बदलाव

2016 की तरह, नए 2017 टाउन प्लानिंग कोड में कई बदलाव हुए हैं।

रूसी संघ का टाउन प्लानिंग कोड 2017

अध्याय 1. सामान्य प्रावधान

अध्याय 2. रूसी संघ के राज्य प्राधिकरणों की शक्तियाँ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, शहरी नियोजन गतिविधियों के क्षेत्र में स्थानीय सरकारें

अध्याय 2.1. शहरी नियोजन गतिविधियों के क्षेत्र में मूल्य निर्धारण और अनुमानित मानकीकरण, संघीय रजिस्टरमानकों का आकलन करें

अध्याय 3. प्रादेशिक योजना

अध्याय 3.1. शहरी नियोजन मानक

अध्याय 4. शहरी क्षेत्रीकरण

अध्याय 5. क्षेत्र नियोजन

अध्याय 6. वास्तुशिल्प और निर्माण डिजाइन, निर्माण, पूंजी निर्माण परियोजनाओं का पुनर्निर्माण

अध्याय 6.1. इंजीनियरिंग सर्वेक्षण, वास्तुशिल्प और निर्माण डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण, पूंजी निर्माण परियोजनाओं की प्रमुख मरम्मत के क्षेत्र में स्व-नियमन

रूसी संघ का टाउन प्लानिंग कोड दिनांक 29 दिसंबर, 2004 एन 190-एफजेडसाथ नवीनतम परिवर्तन, संघीय कानून दिनांक 29 जुलाई 2017 एन 217-एफजेड, दिनांक 21 जुलाई 2014 एन 219-एफजेड, दिनांक 3 अगस्त 2018 एन 342-एफजेड द्वारा पेश किया गया।

प्रस्तावना

रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड (जीआरके आरएफ) का मूल पाठ "में प्रकाशित हुआ था रोसिय्स्काया अखबार"(एन 290, 12/30/2004), "रूसी संघ का एकत्रित विधान" 01/03/2005, एन 1 (भाग 1)।

रूसी संघ के नागरिक संहिता को लागू करने की प्रक्रिया 29 दिसंबर 2004 के संघीय कानून एन 191-एफजेड द्वारा स्थापित की गई है "रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के लागू होने पर"

रूसी संघ का नागरिक संहिता सबसे गतिशील रूप से बदलते कानूनों में से एक है, जिसे अपनाने के बाद से दर्जनों संशोधन किए गए हैं।

रूसी संघ का टाउन प्लानिंग कोड- जटिल विधायी अधिनियम, निम्नलिखित क्षेत्रों में संबंधों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है:

• क्षेत्रीय योजना,
• शहरी नियोजन ज़ोनिंग,
• क्षेत्र नियोजन,
• पूंजी निर्माण परियोजनाओं का डिजाइन और निर्माण, उनका पुनर्निर्माण, प्रमुख नवीकरण, साथ ही इमारतों, संरचनाओं के संचालन के लिए,
• निर्माण की सुरक्षा सुनिश्चित करना, इमारतों, संरचनाओं का संचालन, प्राकृतिक और आपातकालीन स्थितियों को रोकना तकनीकी प्रकृतिऔर उनके परिणामों को ख़त्म करना,
• अधिग्रहण, इंजीनियरिंग सर्वेक्षण, वास्तुशिल्प और निर्माण डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण, पूंजी निर्माण परियोजनाओं की प्रमुख मरम्मत के क्षेत्र में काम करने के लिए प्रवेश प्रमाण पत्र जारी करने के एसआरओ के अधिकार की समाप्ति इंजीनियरिंग सर्वेक्षण, पूंजी निर्माण परियोजनाओं के निर्माण, पुनर्निर्माण, प्रमुख मरम्मत के लिए डिजाइन प्रलेखन की तैयारी पर, जो पूंजी निर्माण परियोजनाओं की सुरक्षा को प्रभावित करते हैं,
• कृत्रिम भूमि भूखंडों का निर्माण और ऐसे भूमि भूखंडों पर पूंजी निर्माण परियोजनाओं का निर्माण।

जीआरके आरएफअपने क्षेत्र में अग्रणी कानून है जनसंपर्कऔर पैराग्राफ के अनुसार. 3, 4, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 3, कानून और अन्य नियम कानूनी कार्यरूसी संघ और नगरपालिका स्व-सरकारी निकायों के घटक निकाय, जिनमें शहरी नियोजन गतिविधियों के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने वाले मानदंड शामिल हैं, रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड का खंडन नहीं कर सकता.

शहरी नियोजन गतिविधियों में लागू अन्य (संबंधित) कानून, उदाहरण के लिए, रूसी संघ के नागरिक संहिता, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, शामिल हो सकते हैं। जल संहितारूसी संघ, रूसी संघ का वन संहिता, संघीय कानून "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" और अन्य कानून। शहरी नियोजन से संबंधित संबंधों में मुख्य रूप से शामिल हैं भूमि संबंधरूसी संघ के भूमि संहिता द्वारा विनियमित।

रूसी संघ का नगर नियोजन कोड

अध्याय 1. सामान्य प्रावधान

अध्याय 2. राज्य निकायों की शक्तियाँ
रूसी संघ के अधिकारी, राज्य निकाय
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारी, स्थानीय अधिकारी
शहरी नियोजन गतिविधियों के क्षेत्र में स्वशासन

अध्याय 2.1. मूल्य निर्धारण और अनुमानित राशनिंग
शहरी नियोजन के क्षेत्र में,
अनुमान मानकों का संघीय रजिस्टर

अध्याय 3. प्रादेशिक योजना

अध्याय 4. शहरी क्षेत्रीकरण

अध्याय 5. क्षेत्र नियोजन

अध्याय 6. वास्तुकला और निर्माण डिजाइन, निर्माण,
पूंजी निर्माण परियोजनाओं का पुनर्निर्माण

अध्याय 6.1. इंजीनियरिंग के क्षेत्र में स्व-नियमन
सर्वेक्षण, वास्तुशिल्प और निर्माण डिजाइन,
निर्माण, पुनर्निर्माण, प्रमुख मरम्मत,
पूंजी निर्माण परियोजनाओं का विध्वंस

अध्याय 6.3. निर्माण प्रयोजनों के लिए प्रदेशों का विकास
और किराये के मकानों का संचालन

अध्याय 6.4. पूंजी निर्माण परियोजनाओं का विध्वंस

अध्याय 7. सूचना समर्थन
शहरी नियोजन गतिविधियाँ

अध्याय 8. कानून के उल्लंघन की जिम्मेदारी
शहरी नियोजन गतिविधियों पर

अध्याय 9. शहरी नियोजन के कार्यान्वयन की विशेषताएं
रूसी संघ के घटक संस्थाओं - शहरों में गतिविधियाँ
संघीय महत्व मास्को, सेंट पीटर्सबर्ग और सेवस्तोपोल

अध्यक्ष
रूसी संघ
वी. पुतिन