44 संघीय कानूनों के अनुसार बजटीय संस्थानों की खरीद। अनुबंध प्रणाली ~ खरीद के बारे में सब कुछ

संघीय कानून-44 के अनुच्छेद 3 के अनुसार

“6) नगरपालिका ग्राहक - एक नगरपालिका निकाय या नगर निगम सरकारी एजेंसी नगर पालिका की ओर से कार्य करना, नगर पालिका की ओर से रूसी संघ के बजट कानून के अनुसार बजट दायित्वों को स्वीकार करने और खरीद करने के लिए अधिकृत;

7) ग्राहक - राज्य या नगरपालिका ग्राहक या उसके अनुसार

इस संघीय कानून के अनुच्छेद 15 का भाग 1 बजटीय संस्था खरीद करना;"

अनुच्छेद 15 संघीय कानून-44:

"1. बजटीय संस्थान इस संघीय कानून की आवश्यकताओं के अनुसार रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट और अन्य निधियों से प्रदान की गई सब्सिडी का उपयोग करके खरीदारी करते हैं, सिवाय इसके कि प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर

इस लेख के भाग 2 और 3।

2. यदि किसी बजटीय संस्था द्वारा कोई कानूनी अधिनियम अपनाया गया है

18 जुलाई 2011 के संघीय कानून एन 223-एफजेड के अनुच्छेद 2 के भाग 3 "कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर" और एक एकीकृत सूचना प्रणाली में वर्ष की शुरुआत से पहले पोस्ट किया गया, यह संस्था को निर्दिष्ट संघीय खरीद कानून और कानूनी अधिनियम की आवश्यकताओं के अनुपालन में संबंधित वर्ष में कार्य करने का अधिकार है:

1) विदेशी नागरिकों और विदेशी कानूनी संस्थाओं के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय संगठनों सहित नागरिकों और कानूनी संस्थाओं द्वारा नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय रूप से हस्तांतरित अनुदान की कीमत पर, जिन्हें रूसी संघ के क्षेत्र में अनुदान प्रदान करने का अधिकार प्राप्त हुआ है। रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित, सब्सिडी (अनुदान) ), रूसी संघ की बजट प्रणाली के प्रासंगिक बजट से प्रतिस्पर्धी आधार पर प्रदान की जाती है, जब तक अन्यथा अनुदानकर्ताओं द्वारा निर्धारित शर्तों द्वारा स्थापित नहीं की जाती है;

(जैसा कि संघीय द्वारा संपादित किया गया है

2) एक अनुबंध के तहत एक ठेकेदार के रूप में, यदि इस अनुबंध के निष्पादन के दौरान अनुबंध के आधार पर अन्य व्यक्ति सामान की आपूर्ति करने, काम करने या अनुबंध के तहत इस संस्था के दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक सेवाएं प्रदान करने में शामिल होते हैं;

3) व्यक्तियों, कानूनी संस्थाओं से अन्य आय-सृजन गतिविधियों को करते समय प्राप्त धन की कीमत पर, जिसमें इसके घटक दस्तावेज़ द्वारा प्रदान की गई मुख्य प्रकार की गतिविधियों के ढांचे के भीतर (प्रावधान और भुगतान के लिए प्राप्त धन के अपवाद के साथ) शामिल हैं। अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के तहत चिकित्सा देखभाल)।

(जैसा कि संघीय द्वारा संपादित किया गया है

28 दिसंबर 2013 का कानून एन 396-एफजेड)

3. बजटीय संस्था द्वारा निर्दिष्ट प्रावधानों को लागू करने हेतु लिया गया निर्णय

इस लेख के भाग 2 के पैराग्राफ 1 - 3, इस संघीय कानून द्वारा स्थापित तरीके से खरीद, या 18 जुलाई 2011 के संघीय कानून एन 223-एफजेड के अनुसार "कुछ प्रकारों द्वारा माल, कार्य, सेवाओं की खरीद पर" कानूनी संस्थाओं की संख्या" को इस वर्ष में नहीं बदला जा सकता है।"

इस प्रकार, कोई भी सरकारी संस्था संघीय कानून-44 के तहत ही संचालित होती है।

एक बजटीय संस्थान 223-एफजेड के तहत काम कर सकता है यदि उन्होंने वर्ष की शुरुआत से पहले एक विनियमन ऑनलाइन पोस्ट किया हो। इसके अलावा, संघीय कानून 223 के अनुसार, केवल ऊपर बताए गए फंड का उपयोग किया जाता है, यानी बजट फंड का नहीं।

बजटीय संस्था 04/05/2013 एन 44-एफजेड के संघीय कानून के आधार पर खरीद करती है "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" (बाद में संदर्भित) कानून एन 44-एफजेड के रूप में) और 18.07 का संघीय कानून एन 223-एफजेड "कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर।" क्या कानून संख्या 44-एफजेड के आधार पर खरीदारी करना कानूनी है यदि धन विशेष रूप से आय-सृजन गतिविधियों पर खर्च किया जाता है?

मुद्दे पर विचार करने के बाद, हम निम्नलिखित निष्कर्ष पर पहुंचे:
एक बजटीय संस्था को एन 44-एफजेड की आवश्यकताओं के अनुसार, विशेष रूप से आय-सृजन गतिविधियों से प्राप्त धन से वित्तपोषित खरीदारी करने का अधिकार है।

निष्कर्ष के लिए तर्क:
04/05/2013 एन 44-एफजेड के संघीय कानून के अनुसार "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" (इसके बाद कानून एन 44-एफजेड के रूप में जाना जाता है), बजटीय संस्थान रूसी संघ के बजट प्रणाली से प्रदान की गई सब्सिडी और इस कानून की आवश्यकताओं के अनुसार अन्य फंडों का उपयोग करके खरीदारी करते हैं, विशेष रूप से, उसी लेख के भाग 2 में प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर। कानून एन 44-एफजेड के आधार पर, 18 जुलाई 2011 के संघीय कानून एन 223-एफजेड के अनुसार एक बजटीय संस्था द्वारा अपनाए गए कानूनी अधिनियम की उपस्थिति में "कुछ प्रकार के सामानों, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर" कानूनी संस्थाएं" (इसके बाद - कानून एन 223- संघीय कानून) और एक एकीकृत सूचना प्रणाली में वर्ष की शुरुआत से पहले पोस्ट की गई, संस्था को संबंधित वर्ष में इस भाग में नामित धन की कीमत पर खरीदारी करने का अधिकार है एन 223-एफजेड और कानूनी अधिनियम (खरीद विनियम) में निर्दिष्ट आवश्यकताओं के अनुपालन में। साथ ही, कानून एन 44-एफजेड में निर्दिष्ट धन की कीमत पर, एन 44-एफजेड द्वारा स्थापित तरीके से, या एन 223-एफजेड के अनुसार खरीद करने का निर्णय चालू वर्ष में नहीं बदला जा सकता है ( कानून एन 44-एफजेड)।
एक ओर, उपरोक्त प्रावधानों को एक बजटीय संस्थान की संभावना को बाहर करने के रूप में माना जा सकता है जिसने स्थापित क्रम में खरीद विनियमन रखा है, एन 44-एफजेड द्वारा निर्धारित तरीके से आय-सृजन गतिविधियों से धन की कीमत पर खरीदारी की है। . दूसरी ओर, जैसा कि कानून एन 44-एफजेड के शब्दों से देखा जा सकता है, यह प्रावधान एक दायित्व प्रदान नहीं करता है, बल्कि एक बजटीय संस्थान का अधिकार प्रदान करता है जिसने खरीदारी करने के लिए स्थापित तरीके से खरीद विनियमन रखा है। इस विनियम और एन 223-एफजेड के अनुसार आय-सृजन गतिविधियों से धन का उपयोग करना। इस अर्थ में, कानून संख्या 44-एफजेड, हमारी राय में, संख्या 223-एफजेड के आधार पर खरीदारी करने वाले ग्राहक की मौलिक संभावना (असंभवता) पर निर्णय को एक वर्ष के भीतर बदलने की संभावना को छोड़कर समझा जा सकता है। . न तो उपरोक्त कानूनों और न ही अन्य विनियमों में एन 44-एफजेड की आवश्यकताओं के अनुसार आय-सृजन गतिविधियों से धन से एन 223-एफजेड खरीद लागू करने वाले बजटीय संस्थानों पर प्रतिबंध स्थापित करने वाले प्रावधान शामिल हैं (उदाहरण के लिए, संघीय एंटीमोनोपॉली का निर्णय देखें) आर्कान्जेस्क क्षेत्र पर सेवा दिनांक 07/02/2015 एन 04-05/3989)। इस संबंध में, कानून ऐसी स्थिति में किसी बजटीय संस्था द्वारा एन 44-एफजेड के प्रावधानों के अनुसार केवल आय-सृजन गतिविधियों से धन की कीमत पर खरीद के लिए दायित्व प्रदान नहीं करता है। इसके अलावा, एन 44-एफजेड के प्रावधानों से यह निष्कर्ष निकलता है कि आंशिक रूप से बजटीय और आंशिक रूप से अतिरिक्त-बजटीय निधियों से वित्तपोषित खरीदारी इस कानून के अनुसार ही की जानी चाहिए, जिसे बार-बार आर्थिक मंत्रालय के प्रतिनिधियों का ध्यान आकर्षित किया गया था। रूसी संघ का विकास (पत्र दिनांक 31 अक्टूबर 2014 एन डी28आई-2261, पत्र दिनांक 03/04/2016 एन डी28आई-545, पत्र दिनांक 06/06/2016 एन डी28आई-1484 में प्रश्न 2-4 देखें)।

तैयार उत्तर:
कानूनी परामर्श सेवा गारंट के विशेषज्ञ
वेरखोवा नादेज़्दा

उत्तर गुणवत्ता नियंत्रण में पास हो गया है

सामग्री कानूनी परामर्श सेवा के हिस्से के रूप में प्रदान किए गए व्यक्तिगत लिखित परामर्श के आधार पर तैयार की गई थी।

एक राज्य बजटीय स्वास्थ्य सेवा संस्थान है जो अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के तहत सेवाएं प्रदान करता है (जिसके लिए भुगतान अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कोष से किया जाता है) इन सेवाओं के लिए प्राप्त धन खर्च करते समय, संघीय कानून दिनांक 04/05/2013 के प्रावधानों को लागू करने के लिए बाध्य है। संख्या 44-एफजेड और कानून 44-एफजेड के अनुसार निर्दिष्ट धनराशि की कीमत पर खरीदारी करें? यही बात राज्य बजटीय स्वास्थ्य सेवा संस्थान द्वारा आबादी को सशुल्क सेवाओं के प्रावधान के माध्यम से प्राप्त धन पर भी लागू होती है।

उत्तर

कॉन्स्टेंटिन एडेलेव, राज्य व्यवस्था प्रणाली के विशेषज्ञ

14 अगस्त, 2019 से, 44-FZ के तहत जुर्माने की गणना करने की प्रक्रिया बदल दी गई: एक निश्चित राशि की आवश्यकता हटा दी गई, और SMP और SONO के लिए जुर्माना कम कर दिया गया। लेख में आपको सभी मौजूदा नियम मिलेंगे। शब्दों और न्यायिक अभ्यास के उदाहरणों से दंड के साथ काम करना सरल हो जाएगा।

कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 15 का भाग 2 उन मामलों को स्थापित करता है जिनमें बजटीय संस्थान, कानून संख्या 223-एफजेड के अनुच्छेद 2 के भाग 3 के अनुच्छेद 6 के अनुसार ऐसे बजटीय संस्थान द्वारा अपनाए गए कानूनी अधिनियम की उपस्थिति में और राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली में वर्ष की शुरुआत से पहले पोस्ट किया गया, कानून संख्या की आवश्यकताओं के अनुपालन में संबंधित वर्ष में खरीदारी करने का अधिकार है। 223-एफ3.

मामलों में, अन्य बातों के अलावा, ऐसे मामलों की पहचान की जाती है जब एक बीयू प्राप्त धन का उपयोग करके खरीदारी करता है जब वह व्यक्तियों, कानूनी संस्थाओं से अन्य आय-सृजन गतिविधियों को अंजाम देता है, जिसमें प्रदान की गई मुख्य प्रकार की गतिविधियों के ढांचे के भीतर भी शामिल है। इसका घटक दस्तावेज़ (अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के तहत चिकित्सा देखभाल के प्रावधान और भुगतान के लिए प्राप्त धन के अपवाद के साथ)।

इस प्रकार, यदि हम अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के तहत चिकित्सा देखभाल के प्रावधान और भुगतान के लिए प्राप्त धनराशि खर्च करने की बात कर रहे हैं, तो कानून संख्या 44-एफजेड के मानदंड लागू होते हैं।

यदि हम अन्य भुगतान सेवाओं के बारे में बात कर रहे हैं जो अनिवार्य चिकित्सा बीमा के ढांचे के भीतर नहीं हैं, तो स्थापित शर्तों के तहत कानून संख्या 223-एफजेड को लागू करना संभव है।

क्या 44-एफजेड और 223-एफजेड के तहत संचालित होने वाली संस्था को 44-एफजेड के तहत अपनी आय खर्च करने का अधिकार है?

विधायक ने ग्राहक को अपनी आय खर्च करने के लिए किस कानून के अनुसार चुनने का अधिकार दिया। निष्कर्ष कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 15 के भाग 2 से आता है। इस स्थिति की पुष्टि रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय द्वारा 28 दिसंबर, 2015 के पत्र क्रमांक D28i-3713 में की गई है।

कला के भाग 1 के अनुसार. 5 अप्रैल 2013 के संघीय कानून के 15 नंबर 44-एफजेड "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" (इसके बाद कानून संख्या 44-एफजेड के रूप में जाना जाता है) , बजटीय संस्थान रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट से प्रदान की गई सब्सिडी की कीमत पर खरीदारी करते हैं, और अन्य फंड कानून संख्या 44-एफजेड की आवश्यकताओं के अनुसार, भाग 2 में प्रदान किए गए मामलों के अपवाद के साथ और कला के 3. कानून संख्या 44-एफजेड के 15।

कला के भाग 2 के अनुसार। कला के भाग 3 के अनुसार एक बजटीय संस्था द्वारा अपनाए गए कानूनी अधिनियम की उपस्थिति में कानून संख्या 44-एफजेड के 15। 18 जुलाई 2011 के संघीय कानून के 2 संख्या 223-एफजेड "कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर" (बाद में कानून संख्या 223-एफजेड के रूप में संदर्भित) और शुरुआत से पहले पोस्ट किया गया एक एकीकृत सूचना प्रणाली में वर्ष, इस संस्था को कानून संख्या 223-एफजेड की आवश्यकताओं और धन की कीमत पर खरीद के कानूनी कार्य के अनुपालन में संबंधित वर्ष को पूरा करने का अधिकार है। कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 15 के भाग 2 में सूचीबद्ध।

कला के भाग 3 के अनुसार। कानून संख्या 44-एफजेड के 15, पैराग्राफ में निर्दिष्ट लोगों को लागू करने के लिए एक बजटीय संस्था द्वारा लिया गया निर्णय। 1-3 घंटे 2 बड़े चम्मच। कानून संख्या 44-एफजेड के 15, कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा स्थापित तरीके से या कानून संख्या 223-एफजेड के अनुसार खरीद को चालू वर्ष में नहीं बदला जा सकता है।

अर्थात्, यदि किसी बजटीय संस्थान ने, उदाहरण के लिए, 2014 में 1 अप्रैल 2014 से पहले खरीद नियमों को अपनाया, अनुमोदित और प्रकाशित किया/पैराग्राफ में निर्दिष्ट नियमों को लागू करने का निर्णय लिया। 1-3 घंटे 2 बड़े चम्मच। कानून संख्या 44-एफजेड के 15, कानून संख्या 223-एफजेड और खरीद नियमों के अनुसार खरीद, तो 2014 में ऐसी खरीद (हस्तांतरित धन की कीमत पर) कानून संख्या 223-एफजेड के अनुसार की जानी चाहिए और खरीद नियम। विशेषज्ञों के अनुसार, इस मामले में दोनों कानूनों के अनुसार, ये धनराशि एक साथ खर्च नहीं की जा सकती है।

उसी समय, शेष खरीदारी (कुछ अन्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों की कीमत पर, जो कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 15 के भाग 2 के अनुच्छेद 1-3 में निर्दिष्ट नहीं हैं, यदि वे अपेक्षित हैं और उपलब्ध हैं) बजटीय संस्था) कानून संख्या 44-एफजेड के अनुसार किया जा सकता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला के खंड 4, भाग 1 के अनुसार। कानून संख्या 44-एफजेड के 93, ग्राहक 100 हजार रूबल से अधिक की राशि में सामान, कार्य या सेवाएं खरीदते समय एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) से खरीदारी कर सकता है। साथ ही, ग्राहक को इस खंड के आधार पर खरीदारी की वार्षिक मात्रा 2 मिलियन रूबल से अधिक नहीं होनी चाहिए। या ग्राहक की कुल वार्षिक खरीद मात्रा का 5% से अधिक नहीं होना चाहिए और 50 मिलियन रूबल से अधिक नहीं होना चाहिए। खरीद की वार्षिक मात्रा पर निर्दिष्ट प्रतिबंध जो ग्राहक को इस पैराग्राफ के आधार पर करने का अधिकार है, ग्रामीण बस्तियों की नगरपालिका जरूरतों को पूरा करने के लिए ग्राहकों द्वारा की गई खरीदारी पर लागू नहीं होता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार की गतिविधियों का समर्थन करने के लिए गठित राज्य निकायों की संघीय जरूरतों को पूरा करने के लिए खरीद करने वाले संघीय कार्यकारी निकाय के संबंध में, खरीद की वार्षिक मात्रा पर निर्दिष्ट प्रतिबंधों की गणना इस पैराग्राफ के आधार पर ग्राहक को जो अधिकार है, वह ऐसे संघीय कार्यकारी निकाय और ऐसी प्रत्येक सरकारी एजेंसी के लिए अलग से किया जाता है।

300 हजार रूबल तक की राशि में "एकमुश्त" खरीदारी करने की संभावना के लिए। नीलामी आयोजित किए बिना, यानी एकल आपूर्तिकर्ता से", तो यह अधिकार खरीद विनियमों में प्रदान किया जाना चाहिए (अर्थात, ऐसी खरीदारी संभव है यदि यह नियमों में प्रदान किया गया है)। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि, कानून संख्या 44-एफजेड के अनुसार, संस्था 100 हजार रूबल तक की राशि में एकल आपूर्तिकर्ता से खरीदारी तक सीमित है।

पत्रिका "Goszakupki.ru"एक पत्रिका है जिसके पन्नों पर प्रमुख उद्योग विशेषज्ञों द्वारा व्यावहारिक स्पष्टीकरण दिए जाते हैं, और सामग्री संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा और वित्त मंत्रालय के विशेषज्ञों की भागीदारी से तैयार की जाती है। पत्रिका के सभी लेख उच्चतम स्तर की विश्वसनीयता वाले हैं।

सरकारी ग्राहक सभी खरीदारी का 15% गैर-लाभकारी सामाजिक रूप से उन्मुख संगठनों से करते हैं।

44-FZ क्या नियंत्रित करता है?

• खरीद की योजना, निगरानी और लेखापरीक्षा।
• आपूर्तिकर्ताओं का चयन.
• अनुबंधों का निष्कर्ष और उनका निष्पादन।
• खरीद नियंत्रण.

44-FZ द्वारा क्या विनियमित नहीं है?

• अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों से सेवाओं की खरीद।
• न्यायाधीशों, अधिकारियों, अदालत के प्रतिभागियों और अन्य लोगों की राज्य सुरक्षा के लिए सेवाओं की खरीद।
• राज्य निधि को फिर से भरने के लिए कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों की खरीद।
• 2018 फीफा विश्व कप और 2017 फीफा कन्फेडरेशन कप के लिए सुविधाओं और सूचना प्रणालियों के समर्थन से संबंधित खरीद।
• अदालत में निःशुल्क कानूनी सहायता या बचाव ख़रीदना।
• चुनाव और जनमत संग्रह के लिए चुनाव आयोगों की खरीद।
• खरीद में भागीदारी के लिए भुगतान.

44-एफजेड के तहत कानूनी कृत्य कौन अपनाता है?

• रूसी संघ के राष्ट्रपति;
• रूसी संघ की सरकार;
• संघीय कार्यकारी अधिकारी;
• रोसाटॉम;
• रोस्कोस्मोस;
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें।

44-एफजेड रूसी संघ के संविधान, नागरिक और बजट संहिता के प्रावधानों पर आधारित है

अनुबंध प्रणाली के सिद्धांत

महत्वपूर्ण परिभाषाएँ

राज्य ग्राहकएक ऐसा संगठन है जिसे वस्तुओं और सेवाओं की आवश्यकता होती है और वह खरीद के लिए भुगतान करता है। उदाहरण के लिए, अस्पताल, स्कूल, विश्वविद्यालय, वैज्ञानिक संस्थान,

देने वाला- व्यक्तिगत उद्यमियों सहित एक कानूनी या प्राकृतिक व्यक्ति, जो वस्तुओं और सेवाओं की खरीद और आपूर्ति में भाग लेता है।

Zakupki.gov.ru- एकीकृत सूचना प्रणाली (यूआईएस) की वेबसाइट, जहां ग्राहक खरीदारी और रिपोर्ट प्रकाशित करते हैं। ईआईएस में सभी संपन्न अनुबंधों, बेईमान आपूर्तिकर्ताओं, ग्राहकों के खिलाफ शिकायतों और अन्य महत्वपूर्ण जानकारी के रजिस्टर शामिल हैं।

प्रारंभिक अनुबंध मूल्य (आईएमसी)— माल की डिलीवरी की लागत, जो ग्राहक द्वारा निर्धारित की जाती है। एनएमसी को उचित ठहराया जाना चाहिए। आपूर्तिकर्ता एनएमसी से अधिक कीमत की पेशकश नहीं कर सकते।

इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफार्म— एक वेबसाइट जिस पर ग्राहक खरीदारी करते हैं, आपूर्तिकर्ता खरीदारी में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करते हैं और इलेक्ट्रॉनिक नीलामी आयोजित की जाती है।

विशिष्ट इलेक्ट्रॉनिक मंच- सुरक्षित संचार चैनलों के माध्यम से पहुंच वाली एक वेबसाइट, जहां बंद खरीदारी की जाती है।

भागीदारी के लिए आवेदन- ये दस्तावेज़ और जानकारी हैं जो आपूर्तिकर्ता खरीद में भाग लेने के लिए लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप में प्रस्तुत करता है।

एकीकृत सूचना प्रणाली (यूआईएस)

वर्तमान में शामिल है

• खरीदारी के बारे में जानकारी, उन्हें खोजने की क्षमता,
• अनुबंध टेम्पलेट,
• मानकीकरण नियम
• वस्तुओं के बाजार मूल्यों की जानकारी,
• खरीद योजनाएं, कार्यक्रम,
• पूर्ण अनुबंधों पर रिपोर्टिंग,
• बेईमान आपूर्तिकर्ताओं का रजिस्टर.
• खरीद प्रतिभागियों का एकीकृत पंजीकरण और रजिस्टर।
• वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की एकीकृत सूची।
• आरएफ पीपी संख्या 615 (प्रमुख मरम्मत) के तहत खरीद का प्रकाशन।

2020 में आ रहा है

• एकीकृत सूचना प्रणाली और 8 संघीय ईटीपी पर खरीद प्रतिभागियों के कार्यों को रिकॉर्ड करने के लिए एक प्रणाली।

ईआईएस पर जानकारी तक पहुंच निःशुल्क है। यदि उसी खरीद, ग्राहक, अनुबंध आदि के बारे में जानकारी उपलब्ध है। यूआईएस पर और किसी अन्य स्रोत में भिन्नता है, तो प्राथमिकता यूआईएस पर जानकारी को दी जाती है।

ईडीआई संगठन

आपूर्तिकर्ता इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म पर खरीद में भाग लेने के लिए आवेदन कर सकते हैं। सरकार द्वारा निर्धारित मामलों में, इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रवाह एकीकृत सूचना प्रणाली से भी गुजर सकता है। सभी दस्तावेज़ इलेक्ट्रॉनिक रूप से हस्ताक्षरित हैं:

• ग्राहकों को संघीय राजकोष से निःशुल्क इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्राप्त होते हैं। वे इसके साथ ईआईएस और ईटीपी पर काम करते हैं।
• ई-खरीद में भाग लेने के लिए आपूर्तिकर्ताओं को एक हस्ताक्षर की आवश्यकता होती है। 1 जुलाई 2018 से, सिस्टम सार्वजनिक खरीद में योग्य हस्ताक्षरों का उपयोग करता है। आपूर्तिकर्ता किसी मान्यता प्राप्त प्रमाणन प्राधिकारी से हस्ताक्षर प्राप्त कर सकते हैं।

राष्ट्रीय शासन

राष्ट्रीय शासन की शुरुआत रूसी वस्तुओं और अन्य यूरेशियन आर्थिक समुदाय के सदस्य देशों के सामानों के आपूर्तिकर्ताओं को लाभ देने के लिए की गई थी। उसके बारे में यहां और पढ़ें।

खरीद के तरीके

आय के स्रोत के आधार पर, सरकारी ग्राहक 44-FZ और 223-FZ दोनों के तहत खरीदारी कर सकते हैं। 44-FZ के अनुसार यदि कोई संस्था बजट का पैसा खर्च करती है। 223-एफजेड के अनुसार, यदि वह अपना खर्च करता है और उसके पास खरीद का प्रावधान है।

योजना

* 1 अक्टूबर, 2019 से, ग्राहक केवल 3-वर्षीय शेड्यूल के अनुसार खरीदारी की योजना बनाएंगे; 2019 के अंत तक, खरीद योजना और शेड्यूल तैयार करना अभी भी आवश्यक है।

किसी आपूर्तिकर्ता की शिकायत की जांच या उसका पालन करते समय, एफएएस खरीद को निराधार मान सकता है। फिर इसे समायोजित या रद्द कर दिया जाता है. अपराधियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया जाता है।

सभी सरकारी खरीद विनियमित हैं। वस्तुओं और सेवाओं की मात्रा, कीमत, विशेषताएं रूसी संघ के संघीय और स्थानीय कानून द्वारा स्थापित की जाती हैं।

1. बजटीय संस्थान इस लेख के भाग 2 और 3 में दिए गए मामलों को छोड़कर, इस संघीय कानून की आवश्यकताओं के अनुसार रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट और अन्य फंडों से प्रदान की गई सब्सिडी का उपयोग करके खरीदारी करते हैं।

2. 18 जुलाई 2011 के संघीय कानून एन 223-एफजेड के अनुच्छेद 2 के भाग 3 के अनुसार एक बजटीय संस्था द्वारा अपनाए गए कानूनी अधिनियम की उपस्थिति में "कुछ प्रकार के कानूनी द्वारा माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर" संस्थाएँ" और एक एकीकृत सूचना प्रणाली में वर्ष की शुरुआत से पहले पोस्ट की गईं, इस संस्था को संघीय कानून और खरीद कानूनी अधिनियम में निर्दिष्ट आवश्यकताओं के अनुपालन में, संबंधित वर्ष में कार्यान्वित करने का अधिकार है:

1) वसीयत के तहत दान (धर्मार्थ दान) सहित उपहार के रूप में प्राप्त धन की कीमत पर, विदेशी नागरिकों और विदेशी कानूनी संस्थाओं के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय संगठनों सहित नागरिकों और कानूनी संस्थाओं द्वारा नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय रूप से हस्तांतरित अनुदान रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से रूसी संघ के क्षेत्र में अनुदान प्रदान करने का अधिकार प्राप्त हुआ, रूसी संघ की बजट प्रणाली के प्रासंगिक बजट से प्रतिस्पर्धी आधार पर सब्सिडी (अनुदान) प्रदान की गई, जब तक कि अन्यथा स्थापित न हो अनुदानदाताओं द्वारा निर्धारित शर्तों द्वारा;

2) एक अनुबंध के तहत एक ठेकेदार के रूप में, यदि इस अनुबंध के निष्पादन के दौरान अनुबंध के आधार पर अन्य व्यक्ति सामान की आपूर्ति करने, काम करने या अनुबंध के तहत इस संस्था के दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक सेवाएं प्रदान करने में शामिल होते हैं;

3) व्यक्तियों, कानूनी संस्थाओं से अन्य आय-सृजन गतिविधियों को करते समय प्राप्त धन की कीमत पर, जिसमें इसके घटक दस्तावेज़ द्वारा प्रदान की गई मुख्य प्रकार की गतिविधियों के ढांचे के भीतर (प्रावधान और भुगतान के लिए प्राप्त धन के अपवाद के साथ) शामिल हैं। अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के तहत चिकित्सा देखभाल)।

2.1. राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम इस संघीय कानून की आवश्यकताओं के अनुसार खरीद करते हैं, इसके अपवाद के साथ:

1) संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों की खरीद जो रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों, राज्य की रक्षा क्षमता और सुरक्षा को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है, जिसकी सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा समझौते में अनुमोदित की गई है। रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन, रूसी संघ की राज्य संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में रूसी संघ के क्षेत्र में पूंजी निवेश करने के लिए संघीय बजट से प्रदान की गई सब्सिडी के उपयोग के बिना किया जाता है और (या) के लिए रूसी संघ के क्षेत्र में रूसी संघ की राज्य संपत्ति में अचल संपत्ति वस्तुओं का अधिग्रहण;

2) 18 जुलाई 2011 के संघीय कानून एन 223-एफजेड के अनुच्छेद 2 के भाग 3 में दिए गए कानूनी अधिनियम के अनुसार की गई खरीद "कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर", राज्य, नगरपालिका एकात्मक उद्यमों द्वारा अपनाया गया और वर्ष की शुरुआत से पहले एकीकृत सूचना प्रणाली में रखा गया:

क) उपहार के रूप में प्राप्त धन की कीमत पर, जिसमें वसीयत के तहत दान भी शामिल है, नागरिकों और कानूनी संस्थाओं द्वारा नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय रूप से हस्तांतरित अनुदान, जिसमें विदेशी नागरिक और विदेशी कानूनी संस्थाएं, साथ ही अधिकार प्राप्त करने वाले अंतरराष्ट्रीय संगठन शामिल हैं। रूसी संघ के क्षेत्र में अनुदान प्रदान करने के लिए, रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से, रूसी संघ की बजट प्रणाली के प्रासंगिक बजट से प्रतिस्पर्धी आधार पर प्रदान की जाने वाली सब्सिडी (अनुदान), जब तक कि अन्यथा स्थापित न हो अनुदान देने वालों द्वारा निर्धारित शर्तें;

बी) एक अनुबंध के तहत एक ठेकेदार के रूप में उस स्थिति में जब इस अनुबंध के निष्पादन के दौरान अनुबंध के तहत इस उद्यम के दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक सामान की आपूर्ति करने, काम करने या सेवाएं प्रदान करने के लिए अन्य व्यक्ति एक समझौते के आधार पर शामिल होते हैं, सिवाय इसके कि इस संघीय कानून के भाग 1 के खंड 2 के अनुसार संपन्न अनुबंध के उद्यम द्वारा निष्पादन के मामलों के लिए;

ग) रूसी संघ की बजट प्रणाली के संबंधित बजट से धन आकर्षित किए बिना।

3. एक बजटीय संस्था या राज्य, नगरपालिका एकात्मक उद्यमों द्वारा इस लेख के भाग 2 के पैराग्राफ 1 - 3 और भाग 2.1 के पैराग्राफ 2 के उप पैराग्राफ "ए" - "सी" में निर्दिष्ट खरीद को पूरा करने के लिए लिया गया निर्णय। इस संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया, या 18 जुलाई 2011 के संघीय कानून एन 223-एफजेड के अनुसार "कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर" को चालू वर्ष में नहीं बदला जा सकता है, जब तक कि अन्यथा स्थापित न किया जाए। इस संघीय कानून द्वारा.

4. रूसी संघ के बजट संहिता और बजटीय कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार, रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के बजट से राज्य और नगरपालिका स्वामित्व की वस्तुओं में पूंजी निवेश के लिए स्वायत्त संस्थानों को धन प्रदान करते समय। ऐसी कानूनी संस्थाओं की योजना बनाते समय और इन फंडों की कीमत पर उनके द्वारा खरीद को अंजाम देते समय, इस संघीय कानून के भाग 1 के पैराग्राफ 1 - 3 में निर्दिष्ट संबंधों को नियंत्रित करने वाले इस संघीय कानून के प्रावधानों को बढ़ाया जाता है। साथ ही, ये खरीदारी करते समय ऐसी कानूनी संस्थाओं के संबंध में, खरीद की निगरानी, ​​​​खरीद के क्षेत्र में ऑडिट और खरीद के क्षेत्र में नियंत्रण को नियंत्रित करने वाले इस संघीय कानून के प्रावधान लागू होते हैं।

4.1. रूसी संघ के बजट कानून के अनुसार, रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 78.3 के अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 8 और उप-अनुच्छेद 3 में प्रदान की गई कानूनी संस्थाओं को सब्सिडी प्रदान करते समय, इस संघीय कानून के प्रावधान कानूनी पर लागू होते हैं। संस्थाओं को ये सब्सिडी तब प्रदान की जाती है जब वे इस संघीय कानून के भाग 1 के पैराग्राफ 2 और 3 में निर्दिष्ट संबंधों को विनियमित करते हुए इन सब्सिडी का उपयोग करके खरीदारी करते हैं। साथ ही, ऐसी कानूनी संस्थाओं के संबंध में जब वे ये खरीदारी करते हैं, तो खरीद की निगरानी, ​​​​खरीद के क्षेत्र में लेखापरीक्षा, साथ ही खरीद के क्षेत्र में नियंत्रण को नियंत्रित करने वाले इस संघीय कानून के प्रावधान, भाग में प्रदान किए गए हैं। इस संघीय कानून के 3 लागू होते हैं।

5. रूसी संघ के बजट कानून के अनुसार, एक कानूनी इकाई को रूसी संघ के बजट संहिता के खंड 1 के पैराग्राफ दो में निर्दिष्ट धनराशि प्रदान करते समय, कानूनी इकाई जिसे निर्दिष्ट धनराशि प्रदान की जाती है, जब यह निर्दिष्ट निधियों की कीमत पर खरीदारी करता है, इस संघीय कानून के प्रावधानों के अधीन है जो ग्राहक की गतिविधियों को नियंत्रित करता है, मामलों में और सीमाओं के भीतर जो समझौतों के ढांचे के भीतर रूसी संघ के बजट कानून के अनुसार निर्धारित होते हैं। निवेश इकाई के स्वामित्व में रूसी संघ, रूसी संघ की एक घटक इकाई या एक नगरपालिका इकाई की भागीदारी पर। साथ ही, इन खरीदों को करते समय ऐसी कानूनी इकाई के संबंध में, इस संघीय कानून के प्रावधान लागू होते हैं, खरीद निगरानी को विनियमित करते हैं, खरीद के क्षेत्र में लेखापरीक्षा, अनुच्छेद में निर्दिष्ट नियंत्रण निकायों द्वारा खरीद के क्षेत्र में नियंत्रण इस संघीय कानून के भाग 1 का 1, आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) का निर्धारण करते समय।

6. यदि, रूसी संघ के बजट कोड के अनुसार, राज्य निकाय, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधि के प्रबंधन निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय, राज्य परमाणु ऊर्जा निगम रोसाटॉम या अंतरिक्ष गतिविधियों के लिए राज्य निगम रोस्कोस्मोस, जो राज्य हैं या नगरपालिका ग्राहक, राज्य की पूंजी निर्माण परियोजनाओं, नगरपालिका संपत्ति और (या) राज्य में अचल संपत्ति वस्तुओं के अधिग्रहण के लिए बजटीय निवेश करते समय, नगरपालिका संपत्ति, समझौतों के आधार पर राज्य या नगरपालिका ग्राहक के रूप में अपनी शक्तियों को निःशुल्क हस्तांतरित करते हैं। बजटीय संस्थाओं, स्वायत्त संस्थाओं, राज्य, नगरपालिका एकात्मक उद्यमों या अन्य कानूनी संस्थाओं को, ऐसी संस्थाएँ, एकात्मक उद्यम या कानूनी संस्थाएँ, प्रत्यायोजित शक्तियों की सीमा के भीतर, इन निकायों या राज्य निगमों की ओर से माल, कार्यों की खरीद करती हैं। इस संघीय कानून के प्रावधानों के अनुसार सेवाएं, जो राज्य और नगरपालिका ग्राहकों की गतिविधियों को नियंत्रित करती हैं।

7. यदि रूसी संघ का कानून, इस संघीय कानून के भाग 1 में निर्दिष्ट नहीं किए गए संबंधों के ढांचे के भीतर एक नागरिक समझौते (अनुबंध) को समाप्त करने के लिए, प्रतियोगिताओं और नीलामी आयोजित करने या निर्धारण के अन्य तरीकों का उपयोग करने के दायित्व के लिए प्रदान करता है। आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) इस संघीय कानून के अनुसार, तब जब उन्हें क्रियान्वित किया जाता है, तो इस संघीय कानून के लेखों के प्रावधान लागू नहीं होते हैं, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

• इस संघीय कानून के आवेदन का दायरा

  3) एक नागरिक अनुबंध का समापन, जिसका विषय रूसी संघ की ओर से, रूसी संघ का एक विषय, माल की आपूर्ति, कार्य का प्रदर्शन, सेवाओं का प्रावधान (अचल संपत्ति के अधिग्रहण या संपत्ति के किराये सहित) है या एक नगरपालिका इकाई, साथ ही एक बजटीय संस्था, राज्य, नगरपालिका एकात्मक उद्यम या इस संघीय कानून के अनुच्छेद 15 के भाग 1, 2.1, 4 और 5 के अनुसार अन्य कानूनी इकाई (बाद में अनुबंध के रूप में संदर्भित);

• इस संघीय कानून में प्रयुक्त बुनियादी अवधारणाएँ

  7) ग्राहक - राज्य या नगरपालिका ग्राहक या, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 15 के भाग 1 और 2.1 के अनुसार, एक बजटीय संस्था, राज्य, नगरपालिका एकात्मक उद्यम जो खरीद करता है;

• खरीद की सूचना

  3) खरीद का पहचान कोड, साथ ही इस संघीय कानून के अनुच्छेद 15 के भाग 4 - 6 के अनुसार खरीदारी करते समय, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 15 के प्रासंगिक भाग का एक संकेत, जिसके अनुसार खरीद अंजाम दिया जाता है। साथ ही, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 15 के भाग 5 और 6 के अनुसार खरीदारी करते समय, इन भागों में निर्दिष्ट अनुबंधों (समझौतों) की प्रतियां नोटिस के साथ संलग्न की जानी चाहिए;

• एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) से खरीदारी
• अंतिम प्रावधान

  25. 1 अप्रैल 2014 तक, बजटीय संस्थानों को 18 जुलाई 2011 के संघीय कानून एन 223-एफजेड के अनुच्छेद 2 के भाग 3 के अनुसार "माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर" कानूनी अधिनियम अपनाने का अधिकार है। इस संघीय कानून के अनुच्छेद 15 के भाग 2 में प्रदान की गई और 2014 में लागू की गई खरीद के संबंध में कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाएं। निर्दिष्ट कानूनी कृत्य, यदि बजटीय संस्थानों द्वारा अपनाए जाते हैं, तो माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन के लिए ऑर्डर देने के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क पर रूसी संघ की आधिकारिक वेबसाइट पर 1 अप्रैल 2014 से पहले पोस्ट किया जाना चाहिए। और सेवाओं का प्रावधान। निर्दिष्ट कानूनी अधिनियम के प्रकाशन से पहले, लेकिन 1 अप्रैल 2014 से पहले नहीं, बजटीय संस्थान इस संघीय कानून के अनुसार ऐसी खरीदारी करते हैं।