Инструкция о надзоре за осужденными приказ 252. Инструкция по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Раздел I

Напоминает осужденным правила поведения во время свиданий;

Обеспечивает надлежащий внутренний порядок в помещении для свиданий, исправность оборудования и инвентаря, соблюдение мер противопожарной безопасности силами сотрудников колонии и осужденных.

Младший инспектор должен быть аккуратно и по форме одетым, проявлять требовательность, вести себя с посетителями корректно и вежливо, по их требованию выдавать книгу отзывов и предложений.

Младший инспектор при проведении длительных свиданий:

Докладывает заместителю дежурного помощника начальника колонии или дежурному помощнику начальника колонии о готовности к выполнению служебных обязанностей;

Уточняет по учетным данным положенность осужденным длительных свиданий;

Знакомит лиц, прибывших на свидания, с правилами проведения свиданий, обращает их внимание на недопустимость передачи осужденным предметов, изделий и веществ, использование которых в ВК запрещено, предупреждает о возможности личного досмотра граждан, а также о прекращении свидания при нарушении установленных правил;

Принимает от родственников осужденных, прибывших на свидание, имеющиеся у них ценности и деньги, регистрирует под роспись в специальном журнале (приложение N 24) и обеспечивает их сохранность;

Проверяет опрятность осужденных, прибывших на свидание;

Обеспечивает их переодевание в белье, одежду и обувь из обменного фонда или привезенную родственниками;

Следит за поведением лиц, находящихся на свидании, пресекает попытки передачи родственниками запрещенных предметов;

О нарушениях установленных правил свиданий немедленно докладывает заместителю дежурного помощника начальника колонии и дежурному помощнику начальника колонии;

Докладывает дежурному помощнику начальника колонии и заместителю дежурного помощника начальника колонии и с их ведома разрешает выход родственников осужденных в период проведения длительного свидания за пределы ВК, а по их возвращении осуществляет в установленном порядке досмотр находящихся при них вещей и продуктов питания.

5.7.6. Младший инспектор в помещении школы (профессионального училища):

5.7.7. Младший инспектор по надзору за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя или сопровождения, а также переведенными в льготные условия и проживающими за пределами воспитательной колонии:

Осуществляет вывод осужденных за пределы ВК;

Проверяет наличие осужденных на рабочих местах и в общежитии, соблюдение ими правил поведения;

Знает осужденных, пользующихся правом передвижения без сопровождения, а также переведенных в льготные условия отбывания наказания в лицо, места их работы и маршруты передвижения, а также осужденных, проживающих в общежитии за пределами колонии, контролирует их поведение и взаимоотношения с другими осужденными;

При обходе мест работы лично и через сотрудников колонии, в распоряжение которых выделены данные осужденные, проверяет своевременность их прибытия;

Пресекает попытки осужденных, пользующихся правом передвижения без сопровождения, вступить в недозволенные связи с местным населением, самовольно отлучаться с места работы и уклоняться от работы;

Производит обыск осужденных при выходе их на работу и возвращении в жилую зону;

В случае отсутствия осужденного на рабочем месте или в общежитии в установленное время выясняет причины, время ухода с объекта работы или общежития, вероятное место нахождения осужденного, принимает меры к его розыску и немедленно докладывает о случившемся дежурному помощнику начальника колонии.

Инструкция

по охране исправительных учреждений, следственных

изоляторов уголовно-исполнительной системы

Раздел I.

Основы охраны исправительных учреждений

и следственных изоляторов

I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации и осуществления охраны исправительных учреждений, их объектов, следственных изоляторов, осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

2. Правовые основы деятельности службы охраны исправительных учреждений, их объектов, следственных изоляторов определяются Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» *

3. Для выполнения задач по охране учреждений уголовно-исполнительной системы в каждом из них создаются отделы охраны. Категорически запрещается привлекать для охраны осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, сотрудников, не прошедших соответствующую подготовку, не допущенных в установленном порядке к самостоятельному выполнению задач по охране и не состоящих в штате учреждения.

4. Типовые структура и штаты отделов охраны учреждений УИС утверждаются приказом Федеральной службы исполнения наказаний.

5. Общее руководство охраной осуществляет директор ФСИН России через своего заместителя, курирующего службу охраны, начальника управления охраны ФСИН России, начальников территориальных органов ФСИН России, а непосредственное руководство возлагается на начальников учреждений.

6. Сотрудники служб охраны обязаны строго соблюдать законность, выполнять служебные задачи с полным напряжением моральных и физических сил, проявлять при этом стойкость, мужество, смелость, выносливость, честность и неподкупность, разумную инициативу и находчивость.

Высокая сознательность, бдительность, профессиональная и психологическая подготовка, служебная дисциплина, физическая закалка, сплоченность коллектива – важнейшие условия успешного выполнения служебных задач.

7. Основными задачами отделов охраны учреждений являются:

Охрана жилых зон исправительных колоний;

Охрана жилых и смежных с ними производственных зон исправительных колоний, на которых осужденные реализуют свое право на трудовую адаптацию; *

Охрана лечебных учреждений;

Охрана воспитательных колоний;

Охрана следственных изоляторов;

Охрана тюрем;

Осуществление пропускного режима на охраняемых объектах;

Конвоирование осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений из учреждений на обменные пункты и обратно, а также между учреждениями УИС территориального органа; * *

Конвоирование осужденных из жилых зон исправительных колоний на производственные объекты и обратно;

Охрана производственных объектов во время работы на них осужденных.

8. Деятельность по охране учреждения включает :

Организацию выполнения поставленных задач;

Несение службы;

Действия при чрезвычайных обстоятельствах;

Всестороннее обеспечение службы охраны.

9. Объем служебных задач определяется количеством охраняемых учреждений и их объектов, обменных пунктов, наряжаемых караулов, служебных нарядов.

Объем службы определяется среднесуточным количеством постов. При расчете объема службы время несения службы начальниками караулов и служебных нарядов, их помощниками и другими лицами, входящими в состав караулов и служебных нарядов, приводится к постам в суточном исчислении. (приложение № 1).

10. Для выполнения служебных задач по охране учреждений привлекаются следующие силы и средства: личный состав, вооружение, специальные средства, инженерно-технические средства охраны, * средства связи, транспортные средства, служебные собаки.

Силы и средства применяются комплексно в соответствии с установленными нормами. В целях рационального распределения сил и средств построение системы охраны должно предусматривать эффективное использование личного состава с применением современных ИТСО и служебных собак.

Запрещается использовать силы и средства отделов охраны не по назначению.

^

II. Охрана учреждений и их объектов

11. Охрана учреждений и их объектов представляет собой комплекс мероприятий, проводимый службой охраны, совместно с оперативными, режимными и другими службами учреждений в целях обеспечения изоляции, недопущения побегов и других правонарушений осужденными, содержащимися под стражей лицами, проникновения на объект нарушителей, перемещения вещей, веществ, предметов и продуктов питания, которые осужденным, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений запрещается иметь при себе, * * обеспечения сохранности материальных средств учреждения.

12. Учреждения и их объекты, подлежащие охране, в зависимости от сроков их функционирования подразделяются на постоянные, временные и кратковременные.

К постоянным относятся: жилые (режимные) зоны учреждений, * ** жилые и смежные с ними производственные зоны; производственные объекты с продолжительностью функционирования свыше двух лет. К временным - производственные объекты с продолжительностью работы на них осужденных от трех месяцев до двух лет.

К кратковременным - производственные объекты с продолжительностью работы на них осужденных не более трех месяцев * *** .

В исключительных случаях осужденные, содержащиеся под охраной, могут выводиться за пределы охраняемых объектов для проведения в кратковременном режиме экстренных аварийно-спасательных работ, когда отсутствуют возможности привлечения других сил и средств. Вывод осуществляется как на кратковременные производственные объекты и только с личного разрешения начальника территориального органа ФСИН России, с последующим письменным подтверждением. Осужденные, склонные к побегу, отбывающие наказания в учреждениях особого режима, а также признанные злостными нарушителями режима содержания выводятся на работу под усиленной охраной и только в дневное время на постоянные производственные объекты, оборудованные комплексом инженерно-технических средств охраны и надзора * .

Разрешение навывод осужденных, содержащихся в учреждениях центрального подчинения Федеральной службе исполнения наказаний, могут дать директор ФСИН России или его заместитель, курирующий эти учреждения.

13. Для выполнения задач по охране учреждений и их объектов, конвоирования осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, создается система охраны, которая должна отвечать характеру и особенностям охраняемого объекта, степени оснащенности и технического состояния комплекса ИТСОН, установленного на объекте, обеспечивать надежную охрану, а также эффективное и рациональное использование сил и средств.

Система охраны включает в себя: караулы, места их расположения, посты несения службы часовыми, сектора наблюдения и ведения огня; маршруты движения, посты (маршруты несения службы лицами дежурной смены учреждения); комплекс ИТСОН; посты караульных собак; резервы (их состав, размещение и наиболее вероятные направления действий) другие используемые для охраны средства.

Система охраны определяется комиссионным путем и утверждается:

Постоянного и временного объекта - начальником территориального органа ФСИН России;

Кратковременного – начальником учреждения.

На основе системы охраны разрабатывается план охраны учреждения (объекта).

14. План охраны учреждения (объекта) включает:

Схему охраны;

Табель постам, в том числе группе по досмотру транспорта на контрольно-пропускном пункте;

Обязанности начальника караула;­

Обязанности помощников начальника караула;

Обязанности разводящего;

Обязанности кинолога – патрульного;

Расчет личного состава караула на случай действий при происшествиях;

Схему конвоирования осужденных на объекты (для отдельно расположенных производственных объектов).

15. План охраны постоянного объекта разрабатывается отделом организации службы охраны территориального органа ФСИН России совместно с руководством учреждений, подписывается заместителем начальника территориального органа ФСИН России по охране, согласовывается с начальником учреждения и утверждается начальником территориального органа ФСИН России. План охраны временного объекта разрабатывается отделом охраны, подписывается начальником учреждения и утверждается начальником территориального органа ФСИН России, - кратковременного объекта разрабатывается отделом охраны, подписывается заместителем начальника учреждения по охране и утверждается начальником учреждения.

16. На схеме охраны установленными сокращенными обозначениями и условными знаками (приложение № 2) указываются: предупредительное ограждение нулевого рубежа обнаружения; ограждения внутренней и внешней запретных зон; основное ограждение; линия охраны; границы постов; места расположения караульного помещения, наблюдательных вышек часовых, окопов, постов караульных собак; жилые, производственные, коммунально-бытовые и другие строения, расположенные на территории охраняемого объекта и вблизи от него; наиболее вероятные места совершения побегов осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми; тараноопасные, подкопоопасные направления; направления (места) возможного нападения на часового, караул; расположение подземных (воздушных) коммуникаций, выходящих за линию охраны; места расположения коммуникационных колодцев; места погрузки (выгрузки) грузов на автомобильный и железнодорожный транспорт.

Отдельно на схеме охраны изображаются:

Разрез внутренней и внешней запретных зон, установленные противопобеговые заграждения, устройства и приборы технических средств охраны; *

Разрез подземных коммуникаций с установленными на них ИТСО;

План караульного помещения;

Таблица с указанием состава караула для несения службы с расчетом объема службы по обычному и усиленному вариантам.

К схеме охраны разрабатывается пояснительная записка, в которой указывается:

Вид режима учреждения;

Плановое наполнение учреждения осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми;

Способ охраны объекта;

Протяженность периметра охраняемого объекта;

Продолжительность несения службы караулами;

Интенсивность движения транспортных средств через КПП;

Характер производства, на котором осужденные реализуют свое право на трудовую адаптациию;

Другие сведения, влияющие на организацию охраны объекта.

17. В табеле постам указывается: порядковый номер поста; что состоит под охраной; продолжительность несения службы на нем часовым; вооружение часового; особые обязанности часового с учетом конкретных условий несения службы на посту; тип и марка ТСО, установленных на посту; периодичность и порядок доклада часового об обстановке на посту; расстояние, ближе которого запрещается допускать посторонних лиц к посту; порядок взаимодействия с часовыми соседних постов и сотрудниками дежурной смены; в каких случаях часовому запрещается применять оружие; порядок действий часового в случаях: выхода из строя ТСО и связи; нападения на пост; при приближении осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений к предупредительному ограждению нулевого рубежа; внутренней запретной зоны; проникновения в запретную зону; приближения к основному ограждению (линии охраны); преодоления ими основного ограждения (линии охраны); переброса каких либо вещей, предметов через основное ограждение; проникновения посторонних лиц во внешнюю запретную зону; возникновения массовых беспорядков или групповых нарушений общественного порядка, совершаемых осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений и другими лицами на территории охраняемого объекта и вблизи него; пожара, стихийных бедствий, аварий, и других явлений природного и техногенного характера.

В табеле постам могут указываться и другие обязанности часового, исходя из конкретных условий несения службы на каждом посту.

В табеле постам группы по досмотру транспортных средств указывается:

Что состоит под охраной;

Обязанности часового КПП по досмотру транспорта и грузов;

Обязанности специалиста-кинолога по досмотру транспорта и грузов;

Порядок пропуска через КПП транспорта с людьми и грузами;

Порядок и последовательность осмотра транспорта и грузов;

Перечень ухищрений, применяемых осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений для совершения побега;

Действия при попытке проникновения на охраняемый объект (с объекта);

Действия при попытке несанкционированного провоза на объект запрещенных вещей (вывоза с объекта материальных ценностей);

Порядок пропуска транспортных средств и бригад осужденных, выводимых на производственный объект под охраной.

18. В обязанностях начальника караулауказываются: за что отвечает начальник караула, особенности выполнения возложенных на него задач и функций с учетом конкретных условий несения службы на данном объекте;

порядок его действий при приеме и сдаче под охрану объекта; периодичность и порядок проверки ИТСО специалистами; меры по усилению охраны объекта в ночное время и в условиях ограниченной видимости (снегопад, дождь, туман, песчаные бури и т.д.), обеспечению сохранности оружия и боеприпасов; время (часы) отдыха (если караул несет службу в течение суток); порядок встречи лиц, прибывших для проверки караула; порядок действий в случаях: нападения на охраняемый объект (состав караула); срабатывания или выхода из строя ТСО; * побеге осужденных и лиц, содержащихся под стражей; массовых беспорядков (групповых нарушений общественного порядка), совершаемых осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми и другими лицами на территории охраняемого объекта и вблизи него; захвате заложников осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений; перебросе через запретную зону вещей (предметов); проникновении посторонних лиц во внешнюю запретную зону охраняемого объекта; пожаре, стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и других явлениях природного и техногенного характера.

Начальнику караула могут указываться и другие обязанности исходя из конкретных условий несения службы.

19. В обязанностях помощника начальника караула указывается: за что отвечает помощник начальника караула, порядок действий при приеме (сдаче) караула, смене часовых; функции, связанные с материально-техническим обеспечением караула, поддержанием внутреннего порядка в караульном помещении; порядок проверки службы часовых; порядок сопровождения лиц, проверяющих службу караула; порядок действий в случае тяжелого заболевания (ранения), гибели начальника караула; порядок действий при происшествиях; время (часы) отдыха (если караул несет службу в течение суток). Помощнику начальника караула могут указываться и другие обязанности, исходя из конкретных условий несения службы.

20. В обязанностях помощника начальника караула по кинологической службе указывается: за что отвечает помощник начальника караула по кинологической службе; что должен проверить и принять при смене караула; периодичность и порядок проверки со служебной собакой состояния контрольно-следовой полосы,** запретной зоны, а также, установленной планом охраны полосы местности, прилегающей к объекту, если это необходимо и есть возможность; периодичность и порядок приема докладов от специалистов кинологической службы, входящих в группу по досмотру транспортных средств; кинолога-патрульного; порядок действий при побеге осужденных, подозреваемых и обвиняемых, преследовании их и потере следа бежавших; обязанности по уходу за служебными собаками (кормление, обеспечение питьевой водой, оказание первой ветеринарной помощи).

Исходя из конкретных условий несения службы могут указываться и другие обязанности.

21. В обязанностях помощника начальника караула – начальника КПП указывается: за что отвечает помощник начальника караула – начальник КПП; что должен проверить и принять при смене караула; периодичность и порядок проверки группы досмотра транспортных средств; периодичность и порядок доклада о результатах несения службы группой досмотра транспортных средств начальнику караула; порядок пропуска и передачи под надзор автотранспорта на объект (с объекта); порядок действий при обнаружении осужденных, пытающихся совершить побег в транспортных средствах; порядок действий при обнаружении у лиц запрещенных предметов, веществ и продуктов питания, которые они пытались пронести (провезти) на охраняемый объект; порядок действий при обнаружении у лиц материальных средств, которые они пытались пронести (вывезти) с охраняемого объекта, без оформления материального пропуска.

Помощнику начальника караула – начальнику КПП могут указываться и другие обязанности исходя из конкретных условий несения службы.

22. В обязанностях разводящего указывается: за что отвечает разводящий; что должен знать о постах, выставляемых в его секторе охраны; порядок проверки готовности караульных к службе; соблюдение мер безопасности и правил заряжания, разряжания оружия перед отправлением караульных на посты и возвращении с постов; порядок действий при смене и выставлении часовых на посты; порядок действий в случае тяжелого заболевания (ранения), гибели начальника караула и его помощников.

23. В обязанностях кинологу-патрульному указывается:

Периодичность (время) и с кем проверяет состояние внутренней запретной зоны;

Порядок действия при обнаружении следов побега или нарушителей, проникших на территорию внутренней запретной зоны;

Порядок прохода через территорию постов;

Периодичность докладов дежурному по учреждению * и начальнику караула о состоянии запретной зоны;

Порядок документального оформления проверки.

24. В расчете личного состава караула для действий при происшествиях указывается порядок действий лиц, входящих в состав караула при:

Побеге осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

Нападении на охраняемый объект, караульное помещение, лиц из состава караула;

Массовых беспорядках (групповых нарушениях общественного порядка), совершаемых осужденными, находящимися под стражей лицами, другими лицами на территории охраняемого объекта или вблизи него, захвате осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений заложников;

Пожаре, стихийных бедствиях природного и техногенного характера.

Действия личного состава караула должны быть согласованы с действиями сотрудников дежурной смены.

25. Охрана учреждения (объекта) может осуществляться следующими способами:

Выставлением часовых по периметру объекта на наблюдательных вышках, КПП, у пульта управления техническими средствами охраны * и других местах;

Патрулированием по периметру объекта;

Оперативным дежурством караула;

Смешанным способом.

26. При организации охраны объектов часовому в зависимости от конфигурации периметра объекта, рельефа местности, характеристики охраняемого контингента, категории оборудования объекта комплексом ИТСОН назначается для охраны участок периметра протяженностью не более 400 метров, при охране объектов способом патрулирования - до 800 м днем и до 500 метров ночью.

При необходимости охрана объектов может осуществляться двумя и более караулами, которые размещаются в отдельных караульных помещениях, при этом учитывается значительная протяженность периметра охраняемого объекта, сложность его конфигурации, категория оснащения ИТСОН.

27. Способом оперативного дежурства караула могут охраняться только объекты, оборудованые комплексом ИТСОН по первой категории, отвечающие нормативным требованиям, обеспечивающим выдачу достоверного сигнала о нарушении запретной зоны и задержании осужденных, подозреваемых и обвиняемых, совершающих побег на время, достаточное для прибытия резервной группы караула (сотрудников дежурной смены учреждения) к месту нарушения запретной зоны.

При охране объекта способом оперативного дежурства караула непосредственно на постах несут службу: часовой-оператор ПУТСО, часовой КПП. В караульном помещении в постоянной готовности к действиям по сигналам ТСО находятся резервные группы. Для периодической проверки состояния КСП и ИТСО, наблюдения за территорией объекта и прилегающей к ней местностью, а также для предотвращения перебросов каких-либо предметов на объект (с объекта) по графику высылаются часовые, которые несут службу способом патрулирования вокруг объекта пешим порядком по маршрутам, определенным планом охраны.

На наиболее удаленном от караульного помещения участке, где задержание бежавших в запретной зоне силами резервных групп по времени не обеспечивается, может выставляться часовой для постоянного несения службы

способом патрулирования или наблюдения с вышки, устанавливаемой на тропе движения резервных групп.
^ III. Прием учреждений и их объектов под охрану, снятие охраны
28. Проверка готовности к приему и прием под охрану объектов производится:

Постоянных объектов – комиссией территориального органа УИС на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации об их открытии;

Следственных изоляторов - комиссией ФСИН России на основании решения об их открытии;

Временного и кратковременного - комиссией учреждения на основании письменного разрешения начальника территориального органа ФСИН России на открытие объекта.

Результаты проверки готовности объекта к приему под охрану оформляются актом (приложение № 3), который утверждается лицом, назначившего комиссию. В случаях неполного оборудования объекта ИТСОН средствами связи, отсутствия необходимых условий для несения службы караулом, выявленные недостатки отражаются в акте с указанием лиц, ответственных за исполнение, сроков устранения недостатков и повторной проверки.

После устранения всех недостатков объект принимается под охрану с составлением акта (приложение № 4), и изданием приказа (приложение № 5), о чем докладывается по команде.

Вывод осужденных на производственный объект осуществляется только после приема его под охрану, определения и подготовки маршрута конвоирования к нему осужденных.

29. На каждое учреждение (постоянный производственный объект) разрабатывается формуляр (приложение № 6), который ведется отделом организации службы охраны территориальных органов ФСИН России и состоит из текстуальной и графической частей. Графическая часть оформляется на топографической карте (масштаб 1: 200000 или 1: 100000) с нанесением на ней пунктов дислокации всех подведомственных учреждений.

30. Снятие охраны с учреждений, их производственных объектов производится по приказу за подписью должностных лиц, которым предоставлено право на их открытие, либо по решению вышестоящих начальников. О снятии охраны с объекта издается приказ (приложение № 7) и составляется акт (приложение № 8).

^ IV. Применение физической силы,

специальных средств и огнестрельного оружия
31. Применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия сотрудниками УИС при несении службы в составе караулов по охране учреждений и их объектов, конвоированию осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также при розыске и задержании бежавших осужденных, подозреваемых и обвиняемых допускается только на основании и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. *

Сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации сотрудники УИС имеют право применять:
физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы:
для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований;
специальные средства:
31.1 для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, заключенных и других граждан;

31.2 для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу;

31.3 для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

31.4 при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;

31.5 для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

В качестве специальных средств могут применяться:

резиновые палки - в случаях, предусмотренных подпунктами 31.1 и 31.2;

наручники - в случаях, предусмотренных подпунктами 31.2 и 31.4. При отсутствии наручников сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания;

служебные собаки и газовое оружие - в случаях, предусмотренных подпунктами 31.1 – 31.3 и 31.5.

Виды специальных средств а также интенсивность их применения определяются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение специальных средств должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным, заключенным * и иным лицам.

Запрещается применять специальные средства и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане;
огнестрельное оружие:

• 
  для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;
• 
  для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников УИС, осужденных, заключенных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;
• 
  для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;
• 
  для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполняющих наказания, а также на транспортные средства;

- для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться, совершающего побег, либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных и заключенных, а также для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника уголовно-исполнительной системы о сдаче оружия.

Кроме того, огнестрельное оружие может использоваться:

• 
  для остановки транспортного средства, с использованием которого совершается побег осужденным или заключенным;
• 
  для предупреждения осужденных, заключенных и иных лиц о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Выписка из приказа МЮ РФ № 252 от 13 июля 2006 года

«Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. 
   Настоящая Инструкция в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации определяет порядок организации и осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях 1 и лечебно-профилактических учреждениях ФСИН России.

2. Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан.

3. Надзор в колонии включает:

постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;

использование аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля. Администрация ИК обязана под роспись уведомлять осужденных о применении таких средств надзора и контроля (приложение № 1), данная расписка приобщается к личному делу осужденного;

обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений 2 , утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №205 и согласованных с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.11.2005, регистрационный № 7161);

осуществление пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения одежды установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, пропусков установленного образца для осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения, освобожденных из-под стражи под надзор администрации колонии, удостоверений для осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении;

проведение проверок наличия осужденных;

контроль за исправностью инженерных заграждений и средств блокировки в подземных коммуникациях и сооружениях, изолированных участках, просматриваемых коридорах, а также за состоянием внутренней запретной зоны и прилегающей к ней 15-ти метровой полосы и режимной территории ИК. Возведение зданий и сооружений, а также выполнение работ в пределах этой территории осуществляются по согласованию с отделом безопасности ИК;

пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и т.п.;

организацию объектового надзора;

проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России обысков осужденных, помещений жилых и производственных объектов, территорий жилых, производственных зон, досмотра транспортных средств, вещей и одежды лиц, нарушающих установленные требования на режимной территории; проверки посылок, передач и бандеролей, поступающих в адрес осужденных, а также отправляемых осужденными. Составление необходимых документов

изъятие запрещенных вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее - запрещенные вещи, если иное не предусмотрено по тексту);

контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, а также освобожденных из-под стражи под надзор администрации колонии;

обеспечение порядка проведения свиданий осужденных с родственниками и иными лицами;

сопровождение транспортных средств на территории колонии, контроль за погрузочно-разгрузочными работами;

контроль за соблюдением персоналом и лицами, посещающими ИК, установленного порядка взаимоотношений с осужденными;

обеспечение установленного порядка отбывания наказания осужденными в едином помещении камерного типа, помещении камерного типа, штрафном изоляторе, одиночных камерах колонии особого режима (далее - ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночные камеры), запираемых помещениях для отбывания наказания

обеспечение силами караулов по охране жилых и производственных зон наблюдения за территориями внутри и вне охраняемых объектов, непосредственно прилегающих к основному ограждению, в целях предотвращения побегов, перебросов запрещенных предметов и других противоправных действий осужденных и иных лиц;

патрулирование прилегающей к ИК территории в целях обеспечения установленных на ней режимных требований, в том числе во взаимодействии с сотрудниками отделов специального назначения, органов внутренних дел, представителями общественности. При патрулировании по прилегающей к колонии территории допускается использование служебных собак;

применение в предусмотренных случаях в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" физической силы, специальных средств и оружия 3 ;

еженедельное комиссионное обследование инженерных и технических средств надзора и контроля, средств связи с целью поддержания их в исправном состоянии;

содействие осуществлению оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" 4 .

5. Решением начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) к патрулированию запретных зон и местности, прилегающей к охраняемым объектам, привлекаются сотрудники отделов специального назначения. Решение на применение сил и средств отделов специального назначения оформляется письменно распоряжением, с определением конкретных задач и порядка их выполнения. Организация взаимодействия дежурной смены и караулов учреждения с сотрудниками отделов специального назначения возлагается на начальника исправительной колонии.

По согласованию с местной администрацией к патрулированию местности могут привлекаться сотрудники взаимодействующих органов и представители общественности. Организация взаимодействия осуществляется руководством колонии.

7. Численность персонала надзора для каждой колонии определяется исходя из вида исправительного учреждения, количества объектов надзора, объема службы на каждом объекте (приложение № 4).

8. Порядок несения службы дежурной сменой определяется начальником территориального органа ФСИН России в зависимости от оперативной обстановки и местных условий. Свои обязанности по надзору она выполняет без оружия и обеспечивается специальными средствами индивидуальной защиты и активной обороны, а также носимыми радиостанциями, а при необходимости - транспортом. Дежурная смена обеспечивается бесплатным горячим питанием.
IV . Порядок осуществления надзора за осужденными
24.Младшие инспекторы заступают на службу (сменяются) под контролем оперативного дежурного, дежурного инспектора по жилой зоне, а на производственном объекте - дежурного инспектора по производственной зоне.

25. Дежурные инспекторы по жилой и производственной зонам при наличии докладов младших инспекторов о приеме (сдаче) постов принимают (сдают) имущество согласно описи, расписываются в суточной ведомости надзора. При этом оперативный дежурный новой смены записывает в журнал приема-сдачи дежурств все недостатки и неисправности, обнаруженные во время приема дежурства. О выявленных недостатках и неисправностях в оборудовании инженерных и технических средств надзора и контроля, работы средств связи, количестве осужденных на объекте и обнаруженных следах на контрольно-следовой полосе информирует начальника караула.

26. Сотрудники колонии, входящие в оперативную группу, а также осуществляющие объектовый надзор, включаются в суточную ведомость надзора с учетом графика работы для выполнения под руководством оперативного дежурного задач по надзору, соблюдению осужденными распорядка дня, а в случае осложнения оперативной обстановки - принятия незамедлительных мер по ее нормализации. Оперативная группа должна находиться в колонии в ночное время, в выходные и праздничные дни, при необходимости, круглосуточно. В состав оперативной группы по графику включаются лица начальствующего состава структурных подразделений ИК.

27. При осуществлении надзора за поведением осужденных личному составу дежурной смены необходимо:

проверять каждые два часа наличие осужденных, склонных к побегу;

проверять исправность средств блокировки подземных коммуникаций, а также другие места, труднодоступные для контроля и удобные для подготовки подкопов и совершения побегов (результаты осмотров и проверок записываются в суточную ведомость надзора и о них информируется начальник караула);

контролировать работу дневальных по общежитию и требовать от них выполнения возложенных обязанностей, а от бригадиров - доклады о численности осужденных на местах их работы;

осуществлять контроль за транспортными средствами, следить за их погрузкой и разгрузкой, не допускать общения водителей с осужденными с целью предотвращения доставки им запрещенных предметов, веществ и продуктов питания.

28. При нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания потребовать от них прекращения нарушения, а при необходимости - задерживать и сопровождать в служебное помещение оперативного дежурного. Если осужденные, несмотря на предупреждение, не выполняют эти требования, то о происшествии немедленно докладывается оперативному дежурному, задержание нарушителей в этом случае производится усиленным нарядом под его руководством.

29. При задержании лиц, употребивших спиртные напитки либо наркотические средства или психотропные вещества, находящихся в состоянии душевного волнения дежурная смена должна проявлять сдержанность и осмотрительность с тем, чтобы не спровоцировать с их стороны противоправных действий. Не допускается демонстративное сопровождение этих лиц в штрафной изолятор.

30. Оперативный дежурный или по его поручению другое лицо из состава дежурной смены в установленное распорядком дня время подает соответствующие сигналы: подъем, построение, завтрак, развод на работу и т. п.

31. Во время построения осужденных для развода на работу младшие инспекторы проверяют, все ли осужденные одеты в одежду установленного образца. Лица, одетые с нарушениями, возвращаются для устранения нарушений в одежде. Развод осужденных на работу производится дежурной сменой совместно с начальниками отрядов под руководством оперативного дежурного.

32. Младшие инспекторы по жилой и производственной зонам следят за своевременным прибытием осужденных к месту построения и проверяют наличие осужденных, подлежащих выводу на работу. Вывод осужденных в смежную с жилой производственную зону производится по контрольным карточкам на основании ежедневно утверждаемой начальником колонии разнарядке. Все осужденные, выводимые на производственный объект, принимаются инженерно-техническими работниками и побригадно сопровождаются к месту работы. По окончании развода оперативный дежурный либо его помощник уточняют количество осужденных, выведенных на все объекты.

33. Проверка наличия осужденных в колонии с обязательным общим построением проводится начальниками отрядов и сотрудниками дежурной смены не менее двух раз в день в установленное распорядком дня время по картотеке путем количественного подсчета и пофамильной переклички. При необходимости такая проверка может проводиться в любое время суток.

34. От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также занятые на работах, оставление которых невозможно. Их проверка производится по местам пребывания сотрудником дежурной смены.

35. По команде оперативного дежурного начальники отрядов, дежурная смена производят пофамильную проверку осужденных по контрольным карточкам. Места нахождения отсутствующих срочно уточняются. Результаты проверки докладываются оперативному дежурному.

36. После пофамильной проверки помощник оперативного дежурного и младшие инспекторы лично производят подсчет осужденных, находящихся в каждом отряде и в местах работы на территории жилой зоны, уточняют количество осужденных, находящихся на производственных объектах, лечении, в длительных и краткосрочных выездах и т.д. По окончании проверки оперативный дежурный и его помощник сверяют ее результаты с учетами спецотдела. При расхождении данных выясняются их причины; отсутствующие осужденные разыскиваются, а при необходимости проводятся повторные проверки. О результатах оперативный дежурный докладывает начальнику колонии и информирует начальника караула.

37. В колониях особого режима с камерными условиями содержания, в ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО проверка осужденных проводится по камерам: утренняя - после подъема, до выхода на работу, вечерняя - перед отбоем, в лечебно-профилактических учреждениях - по палатам, а в запираемых помещениях по месту проживания.

38. Проверка наличия осужденных после отбоя и до подъема производится не менее одного раза по спальным местам не нарушая при этом их непрерывный восьмичасовой сон.
106. Младший инспектор по ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночным камерам 5 обязан:

знать порядок водворения и условия содержания осужденных в ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночных камерах;

при заступлениина службу принимать от сдающего документацию, имущество согласно описи, сверять наличие постановлений о водворении в ШИЗО и переводе в ЕПКТ, ПКТ, одиночные камеры с количеством осужденных и их соответствие записям в книге учета осужденных, содержащихся в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах;

в отсутствие осужденных проверять исправность камер, дверей, замков, решеток на окнах, средств пожаротушения, связи и сигнализации, а также оборудование прогулочных двориков;

водворять осужденных в ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночные камеры только в присутствии оперативного дежурного или его помощника и с их участием производить освобождение. Перед водворением в камеры и освобождением подвергать осужденных тщательному полному обыску;

систематически осуществлять контроль за работой осужденных, вести учет выданного им инструмента;

постоянно держать закрытыми на замки двери камер и входные двери;

следить за поддержанием в камерах порядка и установленной температуры (не ниже +16°), выполнением распорядка дня, правильностью выдачи пищи осужденным, соблюдением времени прогулки;

в присутствии инспектора-дежурного по жилой зоне или помощника оперативного дежурного проводить утреннюю и вечернюю проверки осужденных по камерам;

обеспечивать сохранность вещей и предметов, изъятых у осужденных при водворении в камеры;

выдавать осужденным средства индивидуальной гигиены (одноразовые станки, зубные щетки и т.д.), посуду для приема только на определенное распорядком дня время;

хранить при себе ключи от камер;

выдавать осужденным по их просьбе письменные принадлежности для написания жалоб и заявлений.

107. Ему запрещается:

отлучаться с территории ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер;

открывать камеры без разрешения оперативного дежурного;

самостоятельно переводить осужденных из одной камеры в другую, передавать ключи от них кому-либо за исключением оперативного дежурного, его помощника и инспектора дежурного по жилой зоне;

входить в камеру с ключами.

108. Младший инспектор по надзору за осужденными в запираемых помещениях

I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В 2010 ГОДУ И В НАЧАЛЕ 2011 ГОДА

I.2. Стадия создания и основные сведения о проектировании

Международные правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека . Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.

2. О гражданских и политических правах . Международный пакт от 18.12. 1966.

3. Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращение . Принята Генеральной Ассамблеей ООН 09.12.1979.

4. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными . Принята Генеральной Ассамблеей ООН 30.08.1955.

5. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка . Принята Генеральной Ассамблеей ООН 17.12.1979.

6. Основные принципы применение силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка . Принята Генеральной Ассамблеей ООН 29.11.1985.

Нормативные правовые акты Российской Федерации:

1. Конституция РФ . Принята всенародным голосованием 12.12.1993.

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 28.12.2013).

3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.01.2014).

4. Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 25.11.2013) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

5. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 21.12.2013) «Вопросы ФСИН».

6. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р «Концепция развития уголовно - исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года».

7. Приказ Минюста РФ от 25.08.2006 № 268-дсп «Об утверждении Наставления по организации и порядку производства обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на режимных территориях, транспортных средствах».

8. Приказ Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

9. Приказ Минюста России от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

10. Приказ Минюста России от 11.07.2006 № 250 «Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах УИС сообщений о преступлениях и происшествиях».

11. Приказ Минюста России от 04.04.2005 № 29-дсп «Об утверждении Инструкции по планированию и подготовке сил и средств УИС к действиям при чрезвычайных обстоятельствах».

12. Приказ Минюста России от 3.09.2007 № 178 «Об утверждении положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению подведомственному территориальному органу УИС».

13. Приказ ФСИН России от 18.08.2006 № 574 «Об утверждении Руководства по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, применяемых для оборудования объектов».

Нормативные правовые акты по направлениям деятельности УИС:

Следственный изолятор:

1. Федеральный закон от 15 июля 1995 №103-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статья 1.ФЗ №-103

Настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, гарантии их прав и законных интересов.

2. Приказ Минюста России от 25.01.1999 № 20 (ред. от 05.03.2004) «Об утверждении Положения о СИЗО УИС Минюста России».

Следственный изолятор уголовно-исполнительной системы предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых, подсудимых и осужденных в совершении преступлений, в отношении которых в качестве мер пресечения применено заключение под стражу, также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

В следственный изолятор для участия в следственных действиях, судебном разбирательстве и передачи конвою для отправки к месту назначения принимаются подозреваемые и обвиняемые, поступающие, как правило, с территории субъекта Российской Федерации по мотивированному постановлению (определению) следователя, лица, производящего дознание, санкционированного прокурором, прокурора или по мотивированному определению суда (судьи), а также следующие транзитом в другие подразделения УИС.

3. Приказ Минюста России от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС».

4. Приказ Минюста России от 25.05.2011 № 166-дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 204-дсп».

5. Приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС».

Исправительная колония:

1. Приказ Минюста России от 13.07.2006 № 252-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях».

2. Приказ Минюста России от 24.06.2013 № 101-дсп «О внесении изменений в приказ Минюста России от 13 июля 2006 года № 252-дсп».

3. Приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Служба охраны:

1. Приказ Минюста РФ от 15.02.2006 № 21-дсп «Об утверждении Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

2. Приказ ФСИН России от 29.04.2005 № 336 (ред. от 13.05.2008) «Об утверждении Наставления по организации кинологической службы ФСИН России».

3. Приказ Минюста РФ от 15 декабря 2010 года № 525-дсп «Об утверждении Концепции развития охраны учреждений уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года».

Служба по конвоированию:

1. Приказ Минюста РФ и МВД РФ от 24.05.2006 №199/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию».

Приказ Минюста РФ от 26 декабря 2005 г. N 252
"Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

В целях совершенствования организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, федеральных государственных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, а также координации и контроля деятельности подведомственных Минюсту России федеральных служб приказываю:

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Ю.И. Калинин), Федеральной регистрационной службе (С.Н. Мовчан), Федеральной службе судебных приставов (Н.А. Винниченко) в практической деятельности руководствоваться положениями Регламента Министерства юстиции Российской Федерации в части, касающейся подведомственных Минюсту России федеральных служб.

При разработке регламентов подведомственных Минюсту России федеральных служб учитывать положения Регламента Министерства юстиции Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12.06.2003 N 150 "Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации".

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра В.У. Ялунина.

Ю.Я. Чайка

Регистрационный N 7362

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!