ისრაელი პირის იურიდიული სტატუსი. მოქალაქეთა სამართლებრივი მდგომარეობა

ისრაელის სახელმწიფოს ჩამოყალიბების სპეციფიკური ხასიათის გამო, ასევე ისეთი ფაქტორების გამო, როგორიცაა ერთიანი წერილობითი კონსტიტუციის არარსებობა, ემიგრანტების მუდმივი შემოდინება მსოფლიოს სხვადასხვა რეგიონიდან,

რელიგიური წრეების გავლენა, ქვეყნის მოსახლეობის მრავალფეროვანი ეთნიკური შემადგენლობა, ზოგადი კანონმდებლობის არასტაბილურობა და ა.შ.

დ., იქმნება მოქალაქეთა სპეციალური სამართლებრივი სტატუსი. ფუნდამენტური ფაქტორი ამ შემთხვევაში არის ისრაელის მოქალაქეობის არსებობა. ისრაელის მოქალაქეობის მიღება რეგულირდება ისრაელის მოქალაქეობის შესახებ 1952 წლის 14 ივლისის კანონით, რომლის მიხედვითაც ისრაელის მოქალაქეობის უფლება აღიარებულია ისრაელში რეპატრიაციის ან ისრაელში რეზიდენციის ძალით, დაბადების, ნატურალიზაციის ან ჩუქების შედეგად. ხელოვნებაზე დაყრდნობით. ეროვნების შესახებ კანონის 2, ნებისმიერი ემიგრანტი (ოლე) ავტომატურად იძენს ისრაელის მოქალაქეობას, თუ ის უკვე დაბადებით ისრაელის მოქალაქეა. უნდა აღინიშნოს, რომ დაბრუნების კანონის დებულებების შესაბამისად, იმიგრაცია ისრაელში ღიაა მხოლოდ ებრაელებისთვის. ამ კანონის თანახმად, ყველა ებრაელს აქვს უფლება ჩავიდეს ისრაელში, როგორც იმიგრანტი, და საიმიგრაციო ვიზა უნდა მიენიჭოს ნებისმიერ ებრაელს, რომელიც გამოხატავს ისრაელში დასახლების სურვილს, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც განმცხადებელი ჩართული იყო წარსულში ან მიმდინარე საქმიანობაში ებრაელი ხალხის წინააღმდეგ. , ან თუ მისი ჩამოსვლა ისრაელში არ ემუქრება ქვეყნის უსაფრთხოებას, საზოგადოებრივ წესრიგს ან საზოგადოებრივ ჯანმრთელობას. ყველა ებრაელი, რომელიც ისრაელში 1950 წლის 6 ივლისამდე ჩავიდა, ასევე ითვლება ქვეყანაში ემიგრანტად ჩასული. დაბრუნების კანონის მიხედვით, ებრაელი განისაზღვრება, როგორც ებრაელი დედისგან დაბადებული და სხვა რელიგიაზე არ მოქცეული ან იუდაიზმზე მოქცეული ადამიანი. ებრაელის უფლებები დაბრუნების კანონით და ემიგრანტის უფლებები ისრაელის მოქალაქეობის შესახებ კანონით ვრცელდება არაებრაელ მეუღლეებზე, შვილებზე და მათ მეუღლეებზე და ემიგრანტების შვილიშვილებზე. 1971 წლის დაბრუნების კანონის ცვლილების თანახმად, ისრაელის გარეთ მყოფ ნებისმიერ ებრაელს შეუძლია, სურვილის შემთხვევაში, მიიღოს ისრაელის მოქალაქეობა და გახდეს ისრაელი. ამ შემთხვევაში „ისრაელის“ ცნება „მოქალაქის“ მნიშვნელობით უნდა განვასხვავოთ „ეროვნების“ ცნებისაგან (ებრაელი, არაბი, დრუზი და ა.შ., შესაბამისად, ტერმინი „ეროვნება“ არ გამოიყენება „მოქალაქის“ გრძნობა, როგორც ჩვეულებრივ მიღებულია ინგლისურენოვან ქვეყნებში.

ისრაელში ცხოვრების ძალით, ისრაელის მოქალაქეობას ფლობენ ის პირები, რომლებიც იყვნენ მანდატური პალესტინის მოქალაქეები ისრაელის სახელმწიფოს ჩამოყალიბებამდე და რომლებიც დარჩნენ ისრაელის რეზიდენტები 1952 წლის 14 ივლისს, მაგრამ არ ჰქონდათ მოქალაქეობის უფლება. დაბრუნების კანონი და ხელოვნების მიხედვით. ისრაელის მოქალაქეობის კანონის 2. პირს აქვს ისრაელის მოქალაქეობა დაბადებით, თუ მისი ერთ-ერთი მშობელი მაინც ისრაელის მოქალაქეა. ისრაელის მოქალაქეობა ნატურალიზაციით გაიცემა, თუ განმცხადებელი აკმაყოფილებს შემდეგ მოთხოვნებს: განცხადების შეტანის დროს იმყოფება ისრაელში; ცხოვრობდა ისრაელში განაცხადის შეტანამდე უშუალოდ ხუთი წლიდან სამი წლის განმავლობაში; აქვს ნებართვა

ისრაელში მუდმივი საცხოვრებლად განაცხადის შეტანა; დასახლდა ან აპირებს ისრაელში დასახლებას; აქვს მინიმუმ საბაზისო ცოდნა ებრაული; უარი თქვა წინა მოქალაქეობაზე ან აპირებს უარი თქვას მასზე ისრაელის მოქალაქეობის მიღებისთანავე.

ნატურალიზაციით ისრაელის მოქალაქეობის მიღება უნდა დადასტურდეს განმცხადებლის მიერ მისი განზრახვის შესახებ, იყოს ისრაელის ლოიალური მოქალაქე.

ნატურალიზაციის პროცესი გამარტივებულია იმ პირებისთვის, რომლებიც მსახურობდნენ ისრაელის სამხედრო სამსახურში 1947 წლის 29 ნოემბრის შემდეგ (გაეროს რეზოლუციის No181 თარიღი) ან რომლებმაც დაკარგეს ვაჟი ან ქალიშვილი ისრაელის სამხედრო სამსახურში.

ისრაელის სრულწლოვან მოქალაქეს, რომელიც არ ცხოვრობს ისრაელში ან ოფიციალურად გამოაცხადა ისრაელის დატოვების განზრახვა, შეუძლია წერილობითი განაცხადი წარადგინოს ისრაელის მოქალაქეობაზე უარის თქმის შესახებ შინაგან საქმეთა სამინისტროში. საკითხს წყვეტს შინაგან საქმეთა მინისტრი და განმცხადებელს წყვეტს ისრაელის მოქალაქეობა მინისტრის მიერ განსაზღვრულ თარიღში. შინაგან საქმეთა მინისტრს ასევე აქვს უფლება გააუქმოს მოქალაქეობა პირს, რომელმაც ჩაიდინა არალოიალობის ქმედება ისრაელის სახელმწიფოს მიმართ ან რომელმაც მიიღო ისრაელის მოქალაქეობა უკანონო გზით.

ისრაელის მოქალაქეობა საშუალებას აძლევს ადამიანს მიიღოს არჩევნებში მონაწილეობისა და ქნესეტში არჩევის უფლება, მიეკუთვნოს პოლიტიკურ პარტიებსა და საზოგადოებრივ ორგანიზაციებს, სხვა გზით მიიღოს მონაწილეობა ქვეყნის პოლიტიკურ ცხოვრებაში და მიიღოს დაცვა სახელმწიფოსგან. საზღვარგარეთ ყოფნისას. მხოლოდ ისრაელის მოქალაქეებს შეუძლიათ მიიღონ თანამდებობები საჯარო სამსახურში. ისრაელის მოქალაქეობის ქონა გულისხმობს უფრო მძიმე სისხლისსამართლებრივ პასუხისმგებლობას სახელმწიფო დანაშაულებისთვის, ვინაიდან ისრაელის მოქალაქის სამართლებრივი სტატუსის განუყოფელი ნაწილია მისი მოვალეობის შესრულება სამშობლოს წინაშე.

უცხოელები, ისევე როგორც ისრაელის მოქალაქეები, სარგებლობენ თანაბარი უფლებებით, მათ შორის პიროვნების, ქონების, სახლისა და სხვა პირადი უფლებების უსაფრთხოების უფლებით, ისევე როგორც ყველა კონსტიტუციური თავისუფლებითა და მათი სამართლებრივი გარანტიებით. ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნებში მონაწილეობის უფლება უცხოელებს ეძლევათ.

ერთიანი წერილობითი კონსტიტუციის ან ინდივიდუალური უფლებებისა და თავისუფლებების შესახებ კანონების არარსებობის გამო, ადამიანის და მოქალაქის უფლებები კანონიერად არის უზრუნველყოფილი სხვადასხვა საკანონმდებლო აქტებით, მთავრობის გადაწყვეტილებებით, ქვეყნის უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებებით, სასამართლო პრაქტიკითა და გადაწყვეტის მეთოდებით. სხვადასხვა ეთნიკურ და რელიგიურ თემებში ინდივიდის სტატუსთან დაკავშირებული საკითხები . ამ უკანასკნელ შემთხვევაში დავების გადაწყვეტის მეთოდები შეიძლება მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდეს ერთმანეთისგან და მოქმედი საკანონმდებლო ნორმებისგან.

ისრაელის უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილების თანახმად, ნებისმიერი დისკრიმინაცია რასის, სქესის, რელიგიის, პოლიტიკური და იდეოლოგიური განსხვავებების საფუძველზე კანონით აკრძალულია და ეს წესი ისრაელის საკონსტიტუციო სისტემის საფუძველია, რადგან სასამართლოები, ეჭვის შემთხვევაში. , უპირატესობა უნდა მიანიჭოს საკითხის გადაწყვეტას, რომელიც ითვალისწინებს კანონის წინაშე საყოველთაო თანასწორობის პრინციპს. სხვადასხვა კანონებმა გამოაცხადეს ქალისა და მამაკაცის თანასწორობა, თანაბარი სამუშაოსთვის თანაბარი ანაზღაურების პრინციპი და ქონებრივ საკითხებში ქმრის პრივილეგიები გაუქმდა. დამსაქმებლებს არ აქვთ უფლება უარი თქვან დასაქმებაზე სქესის, ოჯახური მდგომარეობის ან ბავშვების არსებობის გამო.

ისრაელის კანონმდებლობა, ადამიანის უფლებებზე საერთაშორისო სამართლებრივი აქტების გავლენის გათვალისწინებით, იცავს ისეთ ფუნდამენტურ უფლებებს, როგორიცაა პიროვნული მთლიანობა, რელიგიის თავისუფლება, ქორწინების ხელშეუხებლობა, პირადი ცხოვრება, სახლი, ქონება და ა.შ. ეს ასევე ეხება სამართლიანობის უფლებას. სასამართლო პროცესი, საცხოვრებელი ადგილის არჩევის თავისუფლება, მათ შორის ემიგრაციის უფლება, სიტყვის თავისუფლება და პროფესიული, კულტურული და პოლიტიკური ასოციაციების შექმნის თავისუფლება, საჩივრების, შუამდგომლობების შეტანის უფლება და ა.შ. ისრაელის უზენაესი სასამართლო განსაზღვრავს თავის ამოცანას დაცვას. მოქალაქეთა უფლებები და თავისუფლებები შემდეგნაირად: „ჩვენს „სახელმწიფოში, სადაც მოქალაქეთა ფუნდამენტური უფლებები არ არის დაცული კონსტიტუციით, ჩვენი სასამართლო, როგორც უმაღლესი სასამართლო, მოწოდებულია დაიცვას ეს უფლებები და უზრუნველყოს მოქალაქეების დახმარება. ისინი მოითხოვენ, როდესაც ეს უფლებები და თავისუფლებები ირღვევა ხელისუფლების ქმედებებით“.

რელიგიის თავისუფლებას განსაკუთრებული ადგილი უკავია უფლებებისა და თავისუფლებების სიაში და ისრაელში ეს თავისუფლება გულისხმობს ორ ასპექტს: ერთის მხრივ, ეს არის თავისუფლება იცხოვრო სარწმუნოების წეს-ჩვეულებებისა და მცნებების შესაბამისად, მეორეს მხრივ, არ აღიაროს რაიმე რელიგია. კანონით, ღვთისმსახურების თავისუფლება არ ითვალისწინებს რაიმე შეზღუდვას, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც ეს იწვევს საზოგადოებრივი წესრიგის დარღვევას. რელიგიის თავისუფლების პრინციპი რიგ შემთხვევებში ირღვევა რაბინული სასამართლოების სისტემის არსებობით, რომლებიც კანონის საწინააღმდეგოდ იცავენ იუდაიზმს. ისრაელის სისხლის სამართლის კოდექსში არის დებულებები, რომლებიც ეწინააღმდეგება რელიგიის თავისუფლებას. კერძოდ, სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა გათვალისწინებულია ერთი რელიგიიდან მეორეზე გადასვლისთვის. თუ ერთი ადამიანი რაიმე მატერიალური სარგებლის შეთავაზებით აცდუნებს მეორეს სხვა რელიგიაზე გადასვლას, ასეთი ქმედება განიხილება სისხლის სამართლის დანაშაულად და ორივე პირი სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობას ეკისრება. რელიგიის თავისუფლების პრინციპი კრძალავს ადამიანს სხვათა რელიგიური გრძნობების შეურაცხყოფას. ეს აკრძალვა არის პირდაპირი შედეგი, რომელიც გამომდინარეობს სხვა რელიგიის მომხრე მოქალაქეების მიმართ შემწყნარებლობით მოპყრობის მოვალეობიდან. ითვლება კიდეც, რომ სიტყვის თავისუფლების პრინციპიც უნდა დაექვემდებაროს ამ მოთხოვნას.

ისრაელის კანონმდებლობა იცავს საკუთარი აზრების გამოხატვისა და გავრცელების თავისუფლებას ნებისმიერი ფორმით, როგორც სიტყვით, ასევე წერილობით. განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება პრესის თავისუფლებას და ყველა მედიის ხელმისაწვდომობას. უფრო მეტიც, პრესის თავისუფლება განიხილება, როგორც სიტყვის თავისუფლების განსაკუთრებული ფორმა, რომელსაც პირდაპირი კავშირი აქვს ქვეყნის დემოკრატიზაციის პროცესთან. ინფორმაციის თავისუფლება ნიშნავს ნებისმიერი მოქალაქის უფლებას „იცოდეს რა ხდება მის ირგვლივ, სახელმწიფოს შიგნით და მის ფარგლებს გარეთ“.

ისრაელის მოქალაქეებს უფლება აქვთ შექმნან ასოციაციები და პოლიტიკური პარტიები, ასევე შეკრებისა და დემონსტრაციის თავისუფლება. ქვეყანას აქვს შეხვედრების, მიტინგების, მსვლელობისა და დემონსტრაციების გამართვის ნებართვის რეჟიმი. საჯარო ადგილებში ამ ღონისძიებების ორგანიზატორებმა ჯერ უნდა მიიღონ ნებართვა ადგილობრივი პოლიციის განყოფილებიდან. ამ ქმედებების განხორციელებაზე უარის თქმის ერთადერთი მიზეზი შეიძლება იყოს საზოგადოებრივი მშვიდობისა და უსაფრთხოების საფრთხის შესაძლებლობა. ამ შემთხვევაში, პოლიციის პასუხისმგებლობაა, მიაწოდოს მტკიცებულება უარის თქმის მიზეზების შესახებ.

ძიების შედეგების შესამცირებლად, შეგიძლიათ დახვეწოთ თქვენი მოთხოვნა საძიებელი ველების მითითებით. ველების სია წარმოდგენილია ზემოთ. Მაგალითად:

შეგიძლიათ მოძებნოთ რამდენიმე ველში ერთდროულად:

ლოგიკური ოპერატორები

ნაგულისხმევი ოპერატორი არის და.
ოპერატორი დანიშნავს, რომ დოკუმენტი უნდა შეესაბამებოდეს ჯგუფის ყველა ელემენტს:

კვლევის განვითარება

ოპერატორი ანნიშნავს, რომ დოკუმენტი უნდა შეესაბამებოდეს ჯგუფის ერთ-ერთ მნიშვნელობას:

სწავლა ანგანვითარება

ოპერატორი არაგამორიცხავს ამ ელემენტის შემცველ დოკუმენტებს:

სწავლა არაგანვითარება

ძებნის ტიპი

შეკითხვის დაწერისას შეგიძლიათ მიუთითოთ მეთოდი, რომლითაც მოხდება ფრაზის ძიება. მხარდაჭერილია ოთხი მეთოდი: ძიება მორფოლოგიის გათვალისწინებით, მორფოლოგიის გარეშე, პრეფიქსის ძიება, ფრაზების ძიება.
ნაგულისხმევად, ძიება ხორციელდება მორფოლოგიის გათვალისწინებით.
მორფოლოგიის გარეშე მოსაძებნად, უბრალოდ დაადეთ "დოლარის" ნიშანი ფრაზის სიტყვების წინ:

$ სწავლა $ განვითარება

პრეფიქსის მოსაძებნად, თქვენ უნდა დააყენოთ ვარსკვლავი მოთხოვნის შემდეგ:

სწავლა *

ფრაზის მოსაძებნად, თქვენ უნდა ჩართოთ შეკითხვა ორმაგ ბრჭყალებში:

" კვლევა და განვითარება "

ძიება სინონიმების მიხედვით

ძიების შედეგებში სიტყვის სინონიმების ჩასართავად, თქვენ უნდა დააყენოთ ჰეში " # "სიტყვის წინ ან ფრჩხილებში ჩადებული გამონათქვამის წინ.
ერთ სიტყვაზე გამოყენებისას, მას სამამდე სინონიმი მოიძებნება.
როდესაც გამოიყენება ფრჩხილებში გამოსახულებაში, სინონიმი დაემატება თითოეულ სიტყვას, თუ ის მოიძებნება.
არ შეესაბამება მორფოლოგიისგან თავისუფალ ძიებას, პრეფიქსის ძიებას ან ფრაზების ძიებას.

# სწავლა

დაჯგუფება

საძიებო ფრაზების დაჯგუფებისთვის საჭიროა ფრჩხილების გამოყენება. ეს საშუალებას გაძლევთ აკონტროლოთ მოთხოვნის ლოგიკური ლოგიკა.
მაგალითად, თქვენ უნდა გააკეთოთ მოთხოვნა: იპოვეთ დოკუმენტები, რომელთა ავტორია ივანოვი ან პეტროვი, და სათაური შეიცავს სიტყვებს კვლევა ან განვითარება:

სიტყვების სავარაუდო ძებნა

სავარაუდო ძიებისთვის, თქვენ უნდა დააყენოთ ტილდი " ~ " სიტყვის ბოლოს ფრაზიდან. მაგალითად:

ბრომი ~

ძიებისას მოიძებნება ისეთი სიტყვები, როგორიცაა „ბრომი“, „რომი“, „ინდუსტრიული“ და ა.შ.
თქვენ შეგიძლიათ დამატებით მიუთითოთ შესაძლო რედაქტირების მაქსიმალური რაოდენობა: 0, 1 ან 2. მაგალითად:

ბრომი ~1

ნაგულისხმევად, დაშვებულია 2 რედაქტირება.

სიახლოვის კრიტერიუმი

სიახლოვის კრიტერიუმით მოსაძებნად, თქვენ უნდა დააყენოთ ტილდი " ~ " ფრაზის ბოლოს. მაგალითად, 2 სიტყვის ფარგლებში სიტყვების კვლევა და განვითარება დოკუმენტების საპოვნელად გამოიყენეთ შემდეგი შეკითხვა:

" კვლევის განვითარება "~2

გამონათქვამების შესაბამისობა

ძიებაში ცალკეული გამონათქვამების შესაბამისობის შესაცვლელად გამოიყენეთ ნიშანი " ^ გამოთქმის ბოლოს, რასაც მოჰყვება ამ გამონათქვამის შესაბამისობის დონე სხვებთან მიმართებაში.
რაც უფრო მაღალია დონე, მით უფრო აქტუალურია გამოთქმა.
მაგალითად, ამ გამოთქმაში სიტყვა „კვლევა“ ოთხჯერ უფრო აქტუალურია, ვიდრე სიტყვა „განვითარება“:

სწავლა ^4 განვითარება

ნაგულისხმევად, დონე არის 1. სწორი მნიშვნელობები არის დადებითი რეალური რიცხვი.

ძიება ინტერვალში

იმისათვის, რომ მიუთითოთ ინტერვალი, რომელშიც უნდა იყოს განთავსებული ველის მნიშვნელობა, უნდა მიუთითოთ საზღვრის მნიშვნელობები ფრჩხილებში, გამოყოფილი ოპერატორის მიერ. TO.
განხორციელდება ლექსიკოგრაფიული დახარისხება.

ასეთი შეკითხვა დააბრუნებს შედეგებს ავტორით, დაწყებული ივანოვიდან და დამთავრებული პეტროვით, მაგრამ ივანოვი და პეტროვი არ ჩაირთვება შედეგში.
დიაპაზონში მნიშვნელობის დასამატებლად გამოიყენეთ კვადრატული ფრჩხილები. მნიშვნელობის გამოსარიცხად გამოიყენეთ ხვეული ბრეკეტები.

თანამედროვე იურიდიული წყაროების მრავალი ასპექტი

ისრაელის სისტემები

V.V.Oksamytny

განიხილება ისრაელის სამართლის წყაროების რთული და ორიგინალური სისტემა, რომლის ჩამოყალიბებაზე და განვითარებაზე გავლენა იქონია როგორც ებრაელი ხალხის ისტორიულმა კანონმა, ისე ზოგადად დასავლური და აღმოსავლური სამართლის ინსტიტუტებმა.

საკვანძო სიტყვები: ისრაელის სახელმწიფო, სამართლებრივი სისტემა, სამართლებრივი წყაროები, ებრაული (ებრაული) სამართალი, დასავლური სამართალი, აღმოსავლური სამართალი.

მსოფლიოს სამართლებრივ რუკაზე კონკრეტული სახელმწიფოს იდენტიფიცირება ხშირად რთული და საკამათო ჩანს, რადგან ეს დამოკიდებულია მრავალ ფაქტორზე, რომელიც განსაზღვრავს ეროვნული სამართლის არსს და მიმართულებას. თანამედროვე შედარებით სამართალში საყოველთაოდ მიღებულია სამართლებრივი სისტემების ორი ძირითადი შტოს – დასავლური და აღმოსავლური სამართლის გამოყოფა. პირველი ჯგუფი შეესაბამება ისეთ მნიშვნელოვან საფუძვლებს, როგორიცაა რომაული იურიდიული მემკვიდრეობა; ქრისტიანობის გავლენა; ევროპული იურიდიული ტრადიცია, რომელიც განსახიერებულია ბუნების სამართლის დოქტრინის იდეებში და პიროვნულ მიდგომაში; ინდივიდის ავტონომია საზოგადოებაში. მეორე ჯგუფი დაფუძნებულია სინკრეტიზმზე - მორალური, რელიგიური და სამართლებრივი პრინციპების ერთობლიობა სამართალში, წმინდა სწავლებებზე და რწმენაზე, რომელიც მოითხოვს ინდივიდის თავგანწირვას საზოგადოებრივი და სახელმწიფო ინტერესებისთვის, განასახიერებს ინტერპერსონალური მიდგომის იდეებს. , მოვალეობისა და პასუხისმგებლობის პრიორიტეტი.

სახელმწიფოთა ორიგინალური სამართლებრივი სისტემები, რომლებიც ისტორიული, რელიგიური და პოლიტიკური მიზეზების გამო შერეული ხასიათისაა, არ ჯდება ამ გაერთიანებების ჩარჩოებში. ზემოაღნიშნული სრულად ეხება ისრაელის სამართლებრივ სისტემას, სახელმწიფოს როგორც რთული და წინააღმდეგობრივი ისტორიით, ასევე ცალსახად შეფასებული თანამედროვეობით. ისრაელის სამართალი ასახავს სხვადასხვა იურიდიული ტრადიციების კომპონენტებს, ისევე როგორც ევროპული (კონტინენტური და საერთო) სამართლის იურიდიულ ინსტიტუტებს, პროცესებსა და ფენომენებს და აღმოსავლური სამართლის რელიგიურ საფუძვლებს. ქვეყანაში პრაქტიკულად არსებობს რელიგიური სამართლის ორი სისტემა - ებრაული და ისლამური, რომლებიც გამოიყენება ებრაულ და არაბულ თემებში. ისრაელის სამართლებრივ სისტემას გასული საუკუნის ბოლომდე ახასიათებდა ფრანკო-ოსმალეთის, ინგლისური და მანდატური სამართლის ნაწილობრივი შენარჩუნებით1, ხოლო თანდათანობით ჩანაცვლდა ორიგინალური ეროვნული კანონმდებლობით.

ისრაელის სამართლის წყაროების შესწავლისას ყველაზე ხშირად მივმართავთ მისი ებრაული საფუძვლების ანალიზს2, რაც ბუნებრივია, მაგრამ სრულად არ ახასიათებს ისრაელის თანამედროვე იურიდიულ სისტემას. მნიშვნელოვანია განვასხვავოთ ებრაული (ებრაული) რელიგიური კანონი, როგორც ებრაელი ხალხის ისტორიული კანონი და ისრაელის ეროვნული კანონი, როგორც ნორმატიული დებულებებისა და რეგულაციების სისტემა, რომელიც ოფიციალურად მოქმედებს ქვეყანაში, ჩაშენებული სახელმწიფო მექანიზმში.

შესაბამისად, ისრაელის სამართლის წყაროების სისტემა მოიცავს:

საკანონმდებლო აქტები, ძირითადი (კონსტიტუციური) და ჩვეულებრივი;

მთავრობის, სამინისტროების და სხვა სამთავრობო უწყებების მიერ მიღებული აღმასრულებელი ხელისუფლების აქტები;

სასამართლო კანონშემოქმედებითი აქტები (ისრაელის სასამართლო სამართალი);

სამართლებრივი ჩვეულებები, რომლებიც ასეთი ხდება ტრადიციის, ხანგრძლივი პრაქტიკის ან კანონის პირდაპირი მითითებების გამო;

საერთაშორისო სამართლის წესები, რომლებიც შეიცავს საერთაშორისო ხელშეკრულებებს, რომლებმაც მიიღეს საერთაშორისო აღიარება და არ ეწინააღმდეგება ისრაელის კანონებს;

ებრაული (ებრაული) სამართლის დოქტრინები და ნორმები.

ებრაული სამართალი, როგორც ცნება და ტერმინი, შედარებით ცოტა ხნის წინ გამოჩნდა - მე-20 საუკუნის დასაწყისში.

1თანამედროვე ისრაელის ტერიტორია 1918 წლამდე იყო ოსმალეთის იმპერიის შემადგენლობაში, ხოლო 1922-1948 წლებში. იყო ბრიტანეთის მანდატი.

2 ეს ჩანს სპეციალური პუბლიკაციების სექციების სათაურებში ან სტატიებში, რომლებიც ეძღვნება ისრაელის სახელმწიფოს სამართლის წყაროებს, სადაც განზოგადებებია „ებრაული კანონი“, „იუდაის კანონი“, „ებრაული კანონი“, „ებრაული კანონი“, დომინირებს „ებრაული სამართალი“ ან გაერთიანებული „ებრაული სამართალი“, რომელიც გადატანილია ქვეყნის მთელი ეროვნული სამართლის მახასიათებლებზე [იხილეთ, ამასთან დაკავშირებით: 1, გვ. 224-246; 2, გვ. 157-162 წწ.; 3, გვ.120; 6, გვ.678-743; 12, გვ. 368-390].

კა „ებრაელ ინტელიგენციას შორის, რომელმაც ეროვნული აღორძინების გზა დაადგა“ და გამოიყენება ჰალახას, როგორც ებრაული სამართლის წიგნად „ნაციონალურად გამორჩეული სამართლებრივი სისტემის“ ინტერპრეტაციის მიზნით. მას, თავის მხრივ, აქვს წყაროების საკუთარი სისტემა, რომელიც, ებრაული სამართლის უდიდესი ექსპერტის, მენახემ ელონის აზრით, მოიცავს: ოფიციალურებს, დაფუძნებული წერილობითი თორის შემავსებელ იურიდიულ მასალებზე; ისტორიული, რომელმაც გავლენა მოახდინა ებრაელი ხალხის უფლებებზე სახელმწიფოებრიობის ხელახალი მოპოვების ხანგრძლივ პერიოდში; კანონიერი, მიიღო სულიერი ლეგიტიმაცია და მინიშნება გზის შესახებ, „რომლის მეშვეობითაც, თორის ავტორიტეტის საფუძველზე, ჰალაჩას ყოველი ნორმა იძენს სავალდებულო ძალას ყველასთვის“.

ებრაული სამართლის იურიდიულ წყაროებს გააჩნიათ საუკუნეების განმავლობაში განვითარებული კლასიფიკაცია, რომელიც მოიცავს: კაბალა - ებრაული მისტიური სწავლება, რომელიც ითვლება პირველ იურიდიულ წყაროდ, დროის თვალსაზრისით და სხვა წყაროებთან მიმართებაში. ეს წყარო მუდმივია და მისი პოზიცია ებრაულ სამართალში სტატიკურია, ვინაიდან თავისი ბუნებით არ ექვემდებარება განვითარებას და ცვლილებას; მიდრაში - თორის ინტერპრეტაცია და კომენტარი; ტაკანა და გზერა - შესაბამისი უფლებამოსილების მქონე ჰალაჩის ხელისუფლების კანონმდებლობა; ჩვეულება ყველა მისი ფორმითა და გამოვლინებით. მათ შორის დადგენილი წესრიგი და პროცედურა; ისეთი საკითხები, როგორიცაა სასამართლო გადაწყვეტილებები, აგრეთვე ჰალაჩას მკვლევარის ქცევა და ქმედება გარკვეულ კონკრეტულ სიტუაციაში; ჰალაჩას ბრძენთა ლეგალური და უნივერსალური ლოგიკის გაგება.

ისრაელის სახელმწიფო, რომელიც ხელახლა დაიბადა 1948 წელს, დიდი გავლენა მოახდინა ტრადიციულმა რწმენამ. ქვეყნის დამოუკიდებლობის დეკლარაციაში ნათქვამია: „ერეც ისრაელში (ისრაელის ქვეყანაში) დაიბადა ებრაელი ხალხი. აქ ჩამოყალიბდა მისი სულიერი, რელიგიური და პოლიტიკური იმიჯი. აქ ის ცხოვრობდა თავის სუვერენულ სახელმწიფოში, აქ მან შექმნა ეროვნული და ზოგადკულტურული ფასეულობები და უანდერძა სამყაროს მარადიული წიგნის წიგნი (ბიბლია). ითვლება, რომ ისტორიულად იუდაიზმი, რომელსაც ქვეყანაში არ აქვს სახელმწიფო რელიგიის სტატუსი, ჩამოყალიბდა „სამოქალაქო რელიგიად“. და თავად ებრაული კანონი სახელმწიფოს მიერ ოფიციალურად არის აღიარებული, როგორც საერო კანონმდებლობის წყარო და მისი კომპონენტები აისახება, კერძოდ,:

ქვეყნის ოფიციალური სიმბოლოები, სადაც გერბი არის ჰერალდიკური ფარი, რომელზეც გამოსახულია მენორა (შვიდი ტოტიანი სასანთლე), რომელიც იდგა იერუსალიმის ტაძარში, ხოლო ლურჯი და თეთრი დროშა ასახავს ლოცვის საბნის ფერს. ჰექსაგრამის გამოსახულება - დავითის ექვსქიმიანი ვარსკვლავი, უძველესი ებრაული ეროვნული სიმბოლო;

რელიგიასა და სახელმწიფოს შორის ურთიერთობის შესახებ სპეციალური აქტების მოქმედებაში (მათ შორის კანონები შაბათის შესახებ, პასექის დღესასწაულზე, ისრაელის მთავარი რაბინატი, რაბინული სასამართლოები, კოშერის პროდუქტები, ღორების მოშენება და ა.შ.) და მნიშვნელოვანი ნაწილი რომლებიც „ეწინააღმდეგება ლიბერალური პოლიტიკური რეჟიმის მქონე ქვეყნებში მიღებულ დემოკრატიის პრინციპებს“;

რაბინული სასამართლოების მოქმედების ფარგლებში, რომლებიც აფორმებენ ებრაელთა სამოქალაქო სტატუსის აქტებს, მათ შორის დაბადების, ქორწინების, განქორწინების, ალიმენტის, მეურვეობის, შვილად აყვანის, სიკვდილის რეგისტრაციის ფაქტებს და ა.შ.

ებრაული კანონის გავლენის გამოვლენამ ასევე იმოქმედა ქვეყანაში კონსტიტუციის არარსებობაზე მისი ჩვეული გაგებით, როგორც სპეციალური სამართლებრივი აქტი, რომელიც ადგენს სახელმწიფოს ძირითად აქტებს. ეს უფსკრული აიხსნება ისრაელში მიმდინარე ბრძოლით სახელმწიფოსა და მის სამართლებრივ სისტემაში იუდაიზმის ადგილის პრობლემისადმი სეკულარული და თეოკრატიული მიდგომების მომხრეებს შორის. ცნობილია, რომ თანამედროვე ისრაელის სახელმწიფოს ჩამოყალიბების დროს რელიგიური მართლმადიდებლები უარყოფდნენ კონსტიტუციური აქტის მიღების აუცილებლობას და თავიანთი პოზიციის მოტივაციას ახდენდნენ შემდეგი განცხადებით: „ებრაული სახელმწიფო უნდა შეიქმნას და იმართებოდეს ებრაული პრინციპის საფუძველზე. რელიგია, ანუ თორა“.

თუმცა, ისრაელის სამართლებრივი სისტემის შემდგომმა განვითარებამ აჩვენა საერო კანონების მიღების აუცილებლობა რეგულაციებისა და კოდიფიცირებული საკანონმდებლო აქტების სახით, მათ შორის რიგი კონსტიტუციური კანონების სახელწოდებით „ფუნდამენტური“ კანონები. ისინი არეგულირებენ სახელმწიფოს მეთაურის, მთავრობის, სახელმწიფო კონტროლიორის, ქნესეტის (პარლამენტის), იერუსალიმის, როგორც ისრაელის დედაქალაქის თანამდებობას. მიღებულ იქნა ძირითადი კანონები ისრაელის არმიისა და თავდაცვის, იურიდიული უფლებამოსილების, სამოქალაქო სასამართლოების, პროფესიის თავისუფლების, ადამიანის დაცვის შესახებ.

უნდა აღინიშნოს, რომ ისრაელის სხვა რელიგიურ თემებში პირადი სტატუსის საკითხებს განიხილავენ მათი სპეციალური სასამართლო ორგანოები - შარიათის სასამართლოები მუსლიმებისთვის, დრუზების რელიგიური სასამართლოები და საეკლესიო სასამართლოები ქრისტიანებისთვის, რომლებიც მიეკუთვნებიან ქვეყანაში ოფიციალურად აღიარებულ ქრისტიანულ თემს.

იურიდიული ღირსება და პიროვნული თავისუფლება და ა.შ. კონსტიტუციური კანონების პრიმატი დასტურდება ისრაელის უზენაესი სასამართლოს უფლებამოსილებით, შეამოწმოს ქნესეტის მიერ მიღებული აქტების შინაარსი სახელმწიფოს ძირითად კანონებთან შესაბამისობაში.

თავად ქვეყნის უზენაესი სასამართლოს („იუსტიციის უმაღლესი სასამართლო“) გადაწყვეტილებები, რომლებიც განიხილება სასამართლო პრეცედენტად, რომელიც სავალდებულოა ყველა ქვედა სასამართლოსთვის, ასევე აღიარებულია ისრაელის სამართლის სრულ წყაროდ. 1984 წლის ძირითადი კანონი სასამართლო წარმოების შესახებ მუხ. 20 „სასამართლო წარმოების სამართლებრივი წესების დაწესება“ ხაზს უსვამს: „ა) უზენაესი სასამართლოს მიერ დადგენილი სამართლებრივი საპროცესო წესები სავალდებულოა ქვედა სასამართლოებისთვის. ბ) უზენაესი სასამართლოს მიერ დადგენილი საპროცესო წესები ზოგადია და სავალდებულოა ყველა სხვა სასამართლოსთვის.“. უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებებზე დაფუძნებული ისრაელის სასამართლო პრაქტიკა ატარებს ინგლისური საერთო სამართლისა და ზოგადად ინგლისური სამართლებრივი კულტურის ტრადიციებისა და მახასიათებლების კვალს.

ისრაელის საზოგადოება არის ისტორიული, ეროვნული, ეთნიკური, რელიგიური და კულტურული კავშირების კონგლომერატი, რომელიც წარმოიქმნება მწვავე შიდა და საერთაშორისო პოლიტიკური, სოციალური და ეკონომიკური ურთიერთობების ფონზე. ქვეყნის სამართლებრივი სისტემა, როგორც პოლიტიკური და იურიდიული ფენომენი, ასახავს ისრაელის უნიკალურობას და სპეციფიკას თანამედროვე მსოფლიოში, რაც მოითხოვს მჭიდრო კვლევის ყურადღებას.

სტატია ეხება ისრაელის სამართლის წყაროების რთულ და ჭკვიან სისტემას, რომლის ჩამოყალიბებაზე და განვითარებაზე გავლენას ახდენს ებრაელი ხალხის ისტორიული კანონი და ზოგადად დასავლური და აღმოსავლური სამართლის ინსტიტუტები.

საკვანძო სიტყვები: ისრაელის სახელმწიფო, სამართლებრივი სისტემა, სამართლის წყაროები, ებრაული სამართალი, დასავლეთის სამართალი, აღმოსავლური სამართალი.

ბიბლიოგრაფია

1. ბეჰროზ ჰაშმატულა. შედარებითი სამართალი: სახელმძღვანელო. ოდესა: ფენიქსი; M.: Translit, 2008. - ნაწილი 3. თავი 1. ებრაული სამართალი

2. ბშორიცკი გ. კიევი, 2012. No3-4

3. ვორობიოვი ვ.პ. ისრაელის სახელმწიფო: იურიდიული საფუძველი მისი გაჩენისა და პიროვნების სტატუსისთვის. მ.: გამომცემლობა „ნაციონალური მიმოხილვა“, 2001 წ

4. ვორობიოვი ვ.პ., ვორობიოვა ე.ვ. უზენაესი სასამართლო ისრაელის სახელმწიფოს კონსტიტუციურ და სამართლებრივ სისტემაში. M.: MGIMO-უნივერსიტეტი, 2008 წ

5. ისრაელის დამოუკიდებლობის დეკლარაცია //URL: http://jewishagency.org/JewishAgency/Russian/Education/Jewish+Life/Festivals/Independence+Day (წვდომა 04/06/2013)

6. მარჩენკო მ.ნ. სამართლის წყაროები: სახელმძღვანელო. შემწეობა. M.: TK Welby, Prospekt Publishing House. 2008. - თავი III. თავი 4. რელიგიური სამართლებრივი სისტემების წყაროები (ებრაული და მუსლიმური სამართლის მაგალითის გამოყენებით)

7. Oksamytny V.V. შედარებითი სამართალი და იურისპრუდენცია. ბრაიანსკი: BSU გამომცემლობა,

8. პილკინგტონი ს.მ. იუდაიზმი /ტრან. ინგლისური მ.: სამართლიანი პრესა, 1998 წ

9. ებრაული სამართალი //ელექტრონული ებრაული ენციკლოპედია. URL: http://www.eleven.co.il/article/13299 (წვდომა 04/05/2013)

10. მსოფლიოს ქვეყნების სამართლებრივი სისტემები: ენციკლოპედიური ცნობარი / პასუხისმგებელი. რედ. ა.ია.სუხარევი. M.: NORM, 2003 წ

11. საიდოვი ა.ხ. შედარებითი სამართალი (ჩვენი დროის ძირითადი სამართლებრივი სისტემები): სახელმძღვანელო. მ.: იურისტი, 2007. - თემა 25. თავი 3. ისრაელის სამართლებრივი სისტემა. გვ 440-445

12. სკაკუნი ო.ფ. ზოგადი შედარებითი სამართალი: მსოფლიოს სამართლებრივი სისტემების ძირითადი ტიპები (ოჯახები): სახელმძღვანელო. კ.: გამომცემლობა "!n Yure", 2008. - თავი 4. თავი 12. იუდაური (ებრაული) სამართალი.

13. ელონ მენაჩემი. ებრაული სამართალი /ტრან. ებრაულიდან სანქტ-პეტერბურგი: იურიდიული ცენტრის პრესა, 2002 წ

14. ოქსამიტნი ვ.ვ. თანამედროვე სამყაროს სამართლებრივი სისტემები: იდენტიფიკაციის პრობლემები //შედარებითი სამართლის საფუძვლები: მეთოდები და ტიპოლოგიები. ლონდონი: უაილდი, Simmonds & Hill Publishing, 2011 წ

Oksamytny V.V. - რუსეთის ფედერაციის დამსახურებული იურისტი, სამართლის დოქტორი, საერთაშორისო სამართლისა და ეკონომიკის ინსტიტუტის პროფესორი. A.S. Griboedova, [ელფოსტა დაცულია]

ისრაელის კონსტიტუცია არის სახელმწიფოს ფუნდამენტური კანონი, რომელიც ოფიციალურად არ არის მიღებული. ისრაელის კონსტიტუცია შექმნის პროცესშია ისრაელის ძირითადი კანონების მიღებით.

ისრაელის ფაქტობრივი კონსტიტუცია ეფუძნება ისრაელის ძირითად კანონებსა და სახელმწიფოს სხვა კანონებს, დამოუკიდებლობის დეკლარაციას, სასამართლო პრეცედენტებსა და ებრაელი ხალხის მემკვიდრეობაში ჩადებულ პრინციპებს. ისრაელს ჯერ არ აქვს ოფიციალური კონსტიტუცია. იმ მიზეზებს შორის, რის გამოც ამ სახელმწიფოს ჯერ კიდევ არ აქვს კონსტიტუცია, არის შემდეგი:

• 1) ბრიტანეთის სამართლებრივი სისტემის მემკვიდრეობა (დიდი ბრიტანეთში, სხვათა შორის, ჯერ კიდევ არ არსებობს კონსტიტუცია და ჯერჯერობით არავის ეპარება ეჭვი მისი პოლიტიკური სისტემის დემოკრატიაში);
• 2) საომარი მდგომარეობის არსებობა 1948 წლიდან და ჯერ არ გაუქმებულა (როდესაც ქვეყანაში საომარი მდგომარეობაა, როგორც ჩანს, არ არის მიღებული ისეთი ძირითადი კანონის მიღება, როგორიც არის კონსტიტუცია);
• 3) ამის გადამწყვეტი წინააღმდეგობა მართლმადიდებლური პოლიტიკური ბანაკის მხრიდან, რომელიც მზად არის მიიღოს მხოლოდ თორა, როგორც კონსტიტუცია, რაც, ბუნებრივია, არ მოერგება როგორც ისრაელის ებრაული საზოგადოების სეკულარულ ნაწილს, ასევე ამ ქვეყნის არაებრაულ მოსახლეობას. .

დამოუკიდებლობის დეკლარაციის თანახმად, ისრაელს 1948 წელს სახელმწიფოს გამოცხადებიდან მალევე უნდა მიეღო კონსტიტუცია. დამოუკიდებლობის ომმა ხელი შეუშალა ამ მიზნით დამფუძნებელი კრების დროულად არჩევას. მხოლოდ 1949 წლის 25 იანვარს აირჩიეს დამფუძნებელი კრება, რომელიც მალევე გახდა ცნობილი როგორც "პირველი ქნესეტი". ქნესეტში ხანგრძლივი დებატების შემდეგ კონსტიტუციის მიღებაზე შეთანხმება არ მიღწეულა.

დროებითი სახელმწიფო საბჭოსა და დამფუძნებელი ასამბლეის დროიდან დღემდე გრძელდება მუშაობა ძირითად კანონებზე, რომლებიც, 1950 წლის ქნესეტის გადაწყვეტილებით, „გაერთიანდება და შექმნის სახელმწიფოს კონსტიტუციას“.

ასე რომ, ისრაელის "კონსტიტუცია" შერეული ფორმითაა. კონსტიტუციის შემუშავების ისრაელის მეთოდი უნიკალურია: ძირითადი კანონები მოიცავს სახელმწიფო საკუთრებასთან დაკავშირებულ საკითხებს, ხოლო ფუნდამენტური კანონები, როგორიცაა კანონი დაბრუნების შესახებ (1950) და ქალთა თანასწორობის კანონი (1951) საერთოდ არ არის გათვალისწინებული ძირითადი კანონების კონცეფცია . მოქალაქეთა უფლებები აღიარებულია სასამართლო პრაქტიკით, თუმცა მათი სამართლებრივი საფუძველი ბუნდოვანია და სხვა დემოკრატიული სახელმწიფოებისგან განსხვავებით, არც ერთ აქტში არ არის გათვალისწინებული. ე.წ. ფუნდამენტური კანონების სხვადასხვა საკანონმდებლო აქტები მიზნად ისახავს შემდგომში გაერთიანებას ერთიანი კონსტიტუციის ტექსტში.

ისრაელის კანონმდებლობამ გარკვეული გავლენა იქონია დიდ ბრიტანეთში კონსტიტუციური სამართლის პრაქტიკაზე, რომელსაც ასევე აკლია ერთიანი წერილობითი კონსტიტუცია. მუდმივი კონსტიტუციის საკითხის გადაწყვეტისას განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭებოდა მართლმადიდებლური რელიგიური წრეების უარყოფით აზრს, რომლებიც ეშინოდათ მათი გავლენის შემცირების ქვეყნის სოციალურ და სახელმწიფოებრივ ცხოვრებაზე.

ამრიგად, ისრაელის კონსტიტუციური ჩარჩოს შემდეგი ნაწილებია. პირველი არის დაწერილი კანონები. წერილობითი წყაროები მოიცავს ორგანულ კანონებს, მათ შორის შეიძლება გამოიყოს შემდეგი:

• ორგანული კანონი „პრეზიდენტის თანამდებობის შესახებ“ - შემოაქვს მხოლოდ ქვეყნის პრეზიდენტის თანამდებობა;
• 1964 წლის ორგანული კანონი „პრეზიდენტის უფლებამოსილებისა და ფუნქციების შესახებ“ ამომწურავი სისრულით ადგენს პრეზიდენტის სამართლებრივ სტატუსს;
• 1951 წლის „პირველი კრების შესახებ“ და 1955 წლის „მეორე კრების შესახებ“ კანონები არეგულირებს ქნესეტის (პარლამენტის) ფორმირებასა და საქმიანობას;
• 1960 წლის კანონები „მოქალაქეობის შესახებ“, 1962 წლის „დაბრუნების შესახებ“ - ამ აქტების შინაარსი სავსეა რელიგიური მისტიკით, ისინი შეიცავს დეკლარაციულ ნორმებს, რომლებიც მოუწოდებენ ყველა ებრაელს დაბრუნდნენ აღთქმულ მიწაზე (ვინმემ უნდა შეიტანოს თავისი შრომა, ასევე მათი კაპიტალი და ა.შ.), პრაქტიკულად არ არსებობს მარეგულირებელი სტანდარტები.

მეორე ნაწილი არის სასამართლო პრეცედენტები, ისევე როგორც დიდ ბრიტანეთში (უფროსი სასამართლოების გადაწყვეტილებები, სავალდებულოა ქვედა სასამართლოებისთვის, მსგავს საქმეებში). ისრაელში არის საერო სასამართლოები და არის რელიგიური სასამართლოები. ამიტომ ხაზგასმულია სამართლებრივი პრეცედენტები და რელიგიური პრეცედენტები. თითქმის ყველა ოჯახურ ურთიერთობას არეგულირებს თალმუდი.

მესამე ნაწილი არის თალმუდი. ეს არის უძველესი რელიგიური კანონების ნაკრები. თალმუდის ბაბილონური ვერსია შეიქმნა 1000 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში დაახლოებით ასე: აღებულია ტორის ნორმა (მოსეს ხუთწიგნეული) და არც ერთი მორწმუნე ებრაელი ეჭვქვეშ არ აყენებს მას. ის რეპროდუცირებულია თალმუდში, როგორც ნორმა (ანუ გალაქა). შემდეგ კი ებრაელი ბრძენები შეიკრიბნენ და დაიწყეს კამათი, თუ როგორ უნდა გამოეყენებინათ ეს ნორმა. გალაქის უკან გაყარა (კომენტარი). ასე რომ, ისინი მუდმივად იწერდნენ 1000 წლის განმავლობაში. და ყოველი იამარა იმით იწყებოდა, რაც ამგვარმა ბრძენმა თქვა, ამგვარმა ბრძენმა განმარტა - ასე დადგინდა, არსებითად, სასამართლო პრეცედენტები. თუ თალმუდის შესაფერისი ნორმა მოიძებნება, მაშინ მას უდავო პრიორიტეტი აქვს კანონმდებლობის ნორმასთან შედარებით. ეს არის სერიოზული წყარო და ძალიან რთული, ვინაიდან ეს არის როგორც ფილოსოფიური სისტემა, ასევე პარადოქსული ლოგიკის სისტემა და რაც მთავარია, ეს არის კანონის საოცარი ინტერპრეტაცია. იქ ქურდობა ისჯება უფრო მკაცრად, ვიდრე ყაჩაღობა (დაახლოებით სამჯერ), ბრძენები ამას ისე განმარტავენ, რომ თუ ეს ყაჩაღობაა, მაშინ შეგიძლია დაიცვა თავი (აქტიურად ან პასიურად, ანუ ფრენით), მაგრამ თუ ეს ასეა. ქურდობა, მაშინ ვერ დაიცვა მისგან. ბევრი უფლება და თავისუფლება დაცულია მხოლოდ ჩვეულების საფუძველზე.

ახლა უმაღლესი ხელისუფლების შესახებ. მისი მნიშვნელობით პირველ ადგილზეა ქნესეტი (ერთპალატიანი პარლამენტი). მას 120 დეპუტატი ჰყავს. ქნესეტი ირჩევა ორი წლის ვადით, ფარდობითი უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემით. 18 წელზე მეტი ასაკის ისრაელის ყველა მოქალაქეს აქვს აქტიური და პასიური ხმის უფლება. ხმის მიცემის მინიმალური ბარიერი არ არის. არსებობს არჩევნების სისტემა, რომელიც ეფუძნება ერთმანდატიან (კვოტირების გარეშე) საარჩევნო ოლქებსა და პარტიულ სიებს.

ქნესეტიდან ირჩევენ თავმჯდომარეს, მის მოადგილეს და მდივანს. ყველა დეპუტატი უნდა იყოს ერთ-ერთ მუდმივმოქმედ კომიტეტში. პოლიტიკური პარტიების დეპუტატებს არ უშვებენ საფინანსო, თავდაცვისა და საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტებში, თუ მათი პარტია წარმოდგენილია პარლამენტში ხუთზე ნაკლები დეპუტატით. ფაქტია, რომ ეს არის ყველაზე მნიშვნელოვანი საკვანძო კომიტეტები და მიჩნეულია, რომ თუ ამ დეპუტატებს ხალხი დიდად არ დაუჭერს მხარს, ისინი ვერ იქნებიან ამ კომიტეტებში.

ქნესეტი მსოფლიოში ერთ-ერთი ყველაზე ძლიერი პარლამენტია, ეს მის კომპეტენციაშიც აისახება:

• ირჩევს პრეზიდენტს ხუთი წლის ვადით.
• ნიშნავს გენერალურ აუდიტორს - ეს არის ყველაზე საინტერესო თანამდებობის პირი - უვადოდ. მოთხოვნები კანდიდატისთვის: ის უნდა იყოს მინიმუმ 35 წლის, იყოს იურისპრუდენციისა და ფინანსების მთავარი ექსპერტი და ჰქონდეს უნაკლო რეპუტაცია (ქნესეტს შეუძლია გაიხსენოს იგი, თუ ის ჩაიდენს დანაშაულს ან ამორალურ დანაშაულს). მაგრამ უნდა აღინიშნოს, რომ ისრაელის მთელ ისტორიაში არც ერთ გენერალურ აუდიტორს არ ეძინა, მათ კარგად არჩევენ პერსონალს;
• არის ისრაელის მოქალაქეების უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვის საბოლოო უფლებამოსილება;
• ახორციელებს კონტროლს აბსოლუტურად ყველა სახელმწიფო ორგანოსა და კერძო სტრუქტურის მიერ ფინანსური რესურსების ხარჯვაზე;
• მინიჭებული საგანგებო უფლებამოსილებით;
• იღებს კანონებს;
• ამტკიცებს სახელმწიფო ბიუჯეტს და მისი შესრულების ანგარიშს;
• იღებს ებრაული დასახლებების (იგულისხმება მხოლოდ ოკუპირებულ ტერიტორიებზე) მშენებლობისა და განვითარების კომპლექსურ პროგრამებს;
• ამტკიცებს ეროვნული ეკონომიკის განვითარების ხუთწლიან გეგმებს;
• ცალკე დგინდება კიბუციების (კოლმეურნეობების) შექმნისა და განვითარების ხუთწლიანი გეგმები;
• ჩამოყალიბებულია ემიგრანტების განსახლებისა და მათი განსახლების ყოვლისმომცველი პროგრამა.
• გამოაცხადებს ომს და გადაწყვეტს მშვიდობის დადებას. ქნესეტის საკანონმდებლო საქმიანობა ხორციელდება შემდეგი წესით. ქნესეტში წარდგენილი სამთავრობო კანონპროექტი სამი მოსმენით უნდა გაიაროს; ქნესეთის ერთ-ერთი წევრის (ან პარლამენტარების ჯგუფის) მიერ წარდგენილი კანონპროექტი ასევე უნდა გაიაროს ე.წ. წინასწარი მოსმენა. პირველი მოსმენის შემდეგ კანონი წარედგინება შესაბამის საპარლამენტო კომისიას ცვლილებებისთვის, რომელიც განიხილება მეორე მოსმენით; მესამე მოსმენით კენჭისყრაზე ეყრება კანონის საბოლოო ვერსია. ხშირად მეორე და მესამე მოსმენაზე კენჭისყრა ერთდროულად ხდება. მომდევნო ქნესეტში გრძელდება იმ კანონპროექტების მიღების პროცედურა, რომლებიც დამტკიცდა პირველი მოსმენით მაინც, მაგრამ საბოლოო დამტკიცება არ მომხდარა; დარჩენილი კანონპროექტების განხილვა წყდება და განსახილველად ისინი ხელახლა უნდა წარადგინონ მომდევნო საპარლამენტო არჩევნების შემდეგ.
• 11resilent არის ისრაელის სახელმწიფოს მეთაური. პრეზიდენტის არჩევის წესი, უფლებამოსილების ვადა, სტატუსი და მოვალეობები განისაზღვრება 1964 წლის, 1996, 1999 და 2002 წლის აპრილსა და ივლისში შესწორებული „სახელმწიფოს პრეზიდენტის შესახებ“ ძირითადი კანონით. წარსულში პრეზიდენტი არჩეულ იქნა ხუთწლიანი ვადით (ებრაული კალენდრის მიხედვით) უბრალო უმრავლესობით ფარული კენჭისყრით ქნესეთის საგანგებო სხდომაზე. 1999 წელს პრეზიდენტის შესახებ ძირითად კანონში ცვლილებები შევიდა და ქვეყნის პრეზიდენტის უფლებამოსილება შვიდ წლამდე გაგრძელდა. ქნესეტის ათმა ან მეტმა წევრმა შეიძლება დაასახელოს კანდიდატი, მაგრამ ქნესეთის არცერთ წევრს არ შეუძლია ხმა მისცეს ერთზე მეტ კანდიდატს. პრეზიდენტობის კანდიდატი შეიძლება იყოს ისრაელის ნებისმიერი მოქალაქე, რომელიც ქვეყნის რეზიდენტია. პრეზიდენტი აბსოლუტური სასამართლო იმუნიტეტით არის დაჯილდოვებული და თავისუფლდება ყოველგვარი მოვალეობის შესრულებისგან 725.

პრეზიდენტის შესახებ ძირითადი კანონის მე-11 მუხლის თანახმად, მის ფუნქციებში შედის კანონების ხელმოწერა (გარდა მისი უფლებამოსილების განმმარტებლებისა); სახელმწიფოს დიპლომატიური წარმომადგენლების აკრედიტაცია და უცხოელი დიპლომატების რწმუნებათა სიგელების მიღება; ქნესეთის მიერ მათი რატიფიცირების შემდეგ ისრაელის საერთაშორისო ხელშეკრულებების ხელმოწერა; მოსამართლეების ფიცის დადება და მათი სამსახურებრივი მოვალეობებიდან კანონით განსაზღვრულ შემთხვევებში მოხსნა; მსჯავრდებულთა ამნისტია და სასჯელის შემსუბუქება.

პრეზიდენტი შეიძლება გადადგეს ქნესეტის სპიკერისთვის წერილის გაგზავნით. თუ სახელმწიფოს პრეზიდენტი რაიმე მიზეზით (ჯანმრთელობის მდგომარეობა, თანამდებობის არაადეკვატურობა, სამარცხვინო ქცევა და ა.შ.) არ შეუძლია განაგრძოს თავისი მოვალეობების შესრულება, ქნესეტი, მუხ. ძირითადი კანონის 20, ხმების 3/4-ის კვალიფიციურ უმრავლესობას შეუძლია გადაწყვიტოს პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენება. ძირითადი კანონის 23-ე მუხლის „ა“ ქვეპუნქტის თანახმად, ამ შემთხვევაში, ისევე როგორც პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენების ან მისი უფლებამოსილების დროებით შეჩერების შემთხვევაში, ეს უკანასკნელი გადადის ქნესეტის თავმჯდომარეს.

11 მთავრობა. პრემიერ-მინისტრს ყველა ხალხი ირჩევს და არა პარლამენტი. ამიტომ, ნებისმიერ მომენტში მას შეუძლია დაუპირისპირდეს პარლამენტს. ამ მთავრობას ეწოდება გლობალური, რადგან მთავრობაში შედიან ყველაზე დიდი პოლიტიკური პარტიების წარმომადგენლები სათათბირო ხმის უფლებით, უდიდესი რელიგიური თემების ლიდერები, უდიდესი პროფკავშირები, უცხოელები (ებრაული საერთაშორისო საზოგადოების წარმომადგენლები.

სახალხო სააგენტო). გამოდის, რომ ეს არის მსოფლიოში ერთადერთი მთავრობა, რომელიც აგებულია პირამიდის მოდელზე.

ისრაელი ერთ-ერთი საპარლამენტო მოდელის მქონე ქვეყანაა, რომელიც ითვალისწინებს ერთპალატიანი ქნესეთის არჩევნების შედეგების საფუძველზე მთავრობის ფორმირებას. პრეზიდენტი ნიშნავს მთავრობის მეთაურს. მანდატის მიღების შემდეგ, მთავრობის მეთაური აყალიბებს მთავრობის შემადგენლობას და მას სამოქმედო პროგრამასთან ერთად დასამტკიცებლად წარუდგენს ქნესეტს. მთავრობის ფორმირების აუცილებლობა ხუთ შემთხვევაში ჩნდება: ქნესეტის არჩევნების შემდეგ, უნდობლობის გამოცხადების შედეგად მინისტრთა კაბინეტის დაცემა, მთავრობის გადადგომა, პრემიერის გადადგომა.

ან მისი სიკვდილი.

აშკარაა, რომ ყოველდღიური მენეჯმენტი საქმიანობის უკიდურესად ფართო და მრავალფეროვანი სფეროა. მთავრობა არის ზოგადი კომპეტენციის ორგანო და ამიტომ ასეთი კომპეტენციის სამართლებრივი რეგულირება საკმაოდ რთული ამოცანაა. შესაბამისად, რიგ კონსტიტუციაში ხელისუფლების არსებითი კომპეტენცია საერთოდ არ არის გამჟღავნებული. სხვა ქვეყნებში კონსტიტუცია მოიცავს მთავრობის უფლებამოსილების ჩამონათვალს, რომელიც, როგორც წესი, არ არის ამომწურავი.

კონსტიტუცია ძალიან იშვიათად შეიცავს დეტალურ დებულებებს, რომლებიც ასახავს მთავრობის უფლებამოსილებებს. ზოგჯერ მთავრობის კომპეტენცია განისაზღვრება გამორიცხვის მეთოდით, ანუ მოიცავს საკითხებს, რომლებიც არ შედის სხვა სახელმწიფო ორგანოების იურისდიქციაში. ისრაელის კანონმდებელი სწორედ ამ გზას გაჰყვა - გამონაკლისის მეთოდით განსაზღვრა ხელისუფლების უფლებამოსილებები. „მთავრობის შესახებ“ ძირითადი კანონის 32-ე მუხლი (მისი ამჟამინდელი მესამე გამოცემა მიღებულია 2001 წელს) ნათქვამია, რომ „მთავრობა სახელმწიფოს სახელით ასრულებს კანონის შესაბამისად, ნებისმიერ ქმედებას, რომლის განხორციელებაც კანონით არ არის დავალებული სხვა ორგანოებს. .” მთავრობის კომპეტენცია მენეჯმენტის სფეროში უკიდურესად ფართო და მრავალფეროვანია და მოიცავს საზოგადოებრივი ცხოვრების თითქმის ყველა ძირითად სფეროს.

ამავე დროს, ხელოვნების მიხედვით. ამავე ძირითადი კანონის 33-ე პუნქტის ა) „კანონმდებლობით მთავრობას დელეგირებული უფლებამოსილებები მთავრობამ შეიძლება გადასცეს მთავრობის ერთ-ერთ წევრს“. ხელოვნების მიხედვით. 33(6) „მთავრობის წევრები უფლებამოსილია დაავალონ მათ დაქვემდებარებაში მყოფი სამინისტროების თანამშრომლებს სრულად ან ნაწილობრივ შეასრულონ მათთვის დაკისრებული უფლებამოსილება, გარდა გადაწყვეტილების მიღების უფლებამოსილებისა“.

გარდა საკუთარი მარეგულირებელი უფლებამოსილებისა და დელეგირებული კანონმდებლობის გამოცემის უფლებისა, მთავრობას აქვს ფართო უფლებამოსილება განახორციელოს მნიშვნელოვანი და ხშირად გადამწყვეტი გავლენა საკანონმდებლო პროცესზე. ეს საშუალებას გვაძლევს დავეთანხმოთ პროფესორ მ.ა. საპრონოვამ, რომელმაც აღნიშნა, რომ „ისრაელის მთავრობას შეიძლება ეწოდოს აღმასრულებელი კონვენციის სამართლიანი ხარისხით, რადგან ის იმდენად არ ასრულებს საპარლამენტო გადაწყვეტილებებს, რამდენადაც მას აქვს ყველაზე ფართო შესაძლებლობები ყველაზე მნიშვნელოვანი პოლიტიკური გადაწყვეტილებების მისაღებად“.

ისრაელის მთავრობის ადმინისტრაციული უფლებამოსილებები მოიცავს უმაღლეს სამოქალაქო და სამხედრო თანამდებობებზე დანიშვნას. ეს უფლებამოსილებები არ არის გაწერილი „მთავრობის შესახებ“ ძირითად კანონში, მაგრამ ისინი დაფიქსირებულია ქვეყანაში მოქმედ სხვა საკანონმდებლო აქტებში.

1976 წელს მიღებული ძირითადი კანონი არმიის შესახებ აცხადებს მთელ მთავრობას ისრაელის არმიის მთავარსარდლად. კანონის თანახმად, მთავრობას უფლება აქვს დანიშნოს და გაათავისუფლოს გენერალური შტაბის უფროსი. ისრაელში, ისევე როგორც ბევრ სხვა საპარლამენტო დემოკრატიაში, სწორედ მთავრობას აქვს უფლება მიიღოს გადაუდებელი ზომები შიდა არეულობის ან გარე საფრთხის შემთხვევაში.

როდესაც მთავრობაში პირველადი მნიშვნელობისა თუ დაპირისპირების საკითხები განიხილება, გადამწყვეტია პრემიერ-მინისტრის პოზიცია. ჯერ ერთი, როგორც მისი პარტიის ლიდერი, რომელიც ყოველთვის ყველაზე დიდია სამთავრობო კოალიციაში, მას აქვს მნიშვნელოვანი გავლენა მის წარმომადგენლ მინისტრთა ხმის მიცემაზე. მეორეც, პრემიერ-მინისტრს აქვს იურისდიქცია სადაზვერვო და კონტრდაზვერვის უწყებებზე - საგარეო დაზვერვის სამსახურზე (ცნობილია როგორც მოსადი) და გენერალური უსაფრთხოების სამსახურზე (შინ ბეტი). ისინი პრემიერს აწვდიან ინფორმაციას და ოპერატიულ შესაძლებლობებს, რაც სხვა მინისტრებს არ გააჩნიათ.

ისრაელის ძირითადი კანონი მთავრობის შესახებ აზუსტებს მთავრობის ფორმირების პროცედურას (მუხლები 7-11 და 13), მაგრამ მთავრობის შემადგენლობა და სტრუქტურა მასში დეტალურად არ არის აღწერილი. კანონი მთავრობას ანიჭებს ფართო უფლებამოსილებას შეცვალოს მისი სტრუქტურა და შემადგენლობა.

რიგ ქვეყნებში, მათ შორის აშშ-ში, შვეიცარიაში, ესპანეთში და სხვაში, აღმასრულებელი ხელისუფლების სტრუქტურა რეგულირდება კანონით. ისრაელში სხვა ვითარებაა: კანონში არ არის მითითებული კონკრეტული სამინისტროების რაოდენობა და პასუხისმგებლობის სფეროები. მინისტრს, რომელსაც ევალება ნებისმიერი კანონის ადმინისტრირება, ამ ფარგლებში შეიძლება აიღოს საჯარო მოხელეს მინიჭებული ნებისმიერი უფლებამოსილება, გარდა სასამართლო ხასიათის უფლებამოსილებისა.

ძირითადი კანონის მოქმედი ვერსია მთავრობას ანიჭებს ფართო უფლებამოსილებებს სხვადასხვა მინისტრებს შორის პასუხისმგებლობების გადანაწილებასთან დაკავშირებით, ასევე ზოგიერთი მინისტრის დროებით შეცვლის შესაძლებლობას.

ასევე არ არის გათვალისწინებული მთავრობის სტრუქტურის მუდმივობა. ხელოვნების მიხედვით. ძირითადი კანონის 1S „მთავრობას უფლება აქვს, მთავრობის მეთაურის წარდგინებით, თავის შემადგენლობაში შეიყვანოს ახალი მინისტრები. თუ მთავრობა გადაწყვეტს ახალი მინისტრის დანიშვნას, მთავრობის მეთაური აცნობებს ქნესეტს ამ გადაწყვეტილების, ახალ მინისტრს და მის სამსახურებრივი პასუხისმგებლობის შესახებ“.

მთავრობის ფორმირების გაბატონებული პროცედურის ორი ყველაზე გავრცელებული მოდელი არსებობს. ერთი არის მთავრობის ფორმირება საპარლამენტო საფუძველზე, პარლამენტში ძალთა ბალანსზე დაყრდნობით, მეორე არის ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოს ფორმირების არასაპარლამენტო მეთოდი.

ისრაელის ისტორიის მანძილზე არც ერთ პარტიას არ ჰქონია აბსოლუტური უმრავლესობა ქნესეტში, რის გამოც ისრაელის ყველა მთავრობა იყო კოალიციური მთავრობა. გადამწყვეტი როლი მთავრობის ფორმირებასა და მისი მეთაურის დანიშვნაში ისრაელში, როგორც უმეტეს დემოკრატიულ ქვეყნებში, ეკუთვნის საპარლამენტო უმრავლესობის მქონე პოლიტიკური პარტიების ხელმძღვანელობას. ეს მივყავართ იმ ფაქტს, რომ მთავრობის მეთაურის კანდიდატის საკითხი წინასწარ არის განსაზღვრული, თუ მხოლოდ ერთი პარტია ან პარტიათა ადრე შექმნილი ბლოკი ახერხებს საკანონმდებლო ორგანოში მანდატების უმრავლესობის დაკავებას.

როგორც სხვა ქვეყნებში, ისრაელშიც იქმნება მინისტრთაშორისი კომისიები პრობლემების გადასაჭრელად ან სექტორთაშორისი ან ტერიტორიული მნიშვნელობის საკითხების განსახილველად. მუხლი 31 (

როგორც წესი, მთავრობის სხდომებზე განხილული საკითხების წინასწარ მომზადებას ეწევიან მინისტრთაშორისი კომისიები. ცალკეული კომისიები ეთმობა ეროვნული უსაფრთხოების ყველაზე მგრძნობიარე საკითხებს. შექმნილია ცალკეული კომისიები, როგორც მთავრობის მიერ მოსახლეობის სხვადასხვა სექტორის ინტერესების გათვალისწინებით. ასევე არსებობს კომისიები, რომლებიც დაკავშირებულია შესაძლო სტიქიური უბედურებებისთვის მომზადებასთან“ 33.

კომისიების ასეთი მნიშვნელოვანი რაოდენობის არსებობა განაპირობებს იმას, რომ თითოეული მინისტრი, საშუალოდ, პარალელურად არის რვა-ათი მათგანის წევრი, რაც მთავრობის წევრების პასუხისმგებლობების გათვალისწინებით მათ ხელმძღვანელობდნენ სამინისტროების მართვაში. ერთის მხრივ, და მათი საპარლამენტო პასუხისმგებლობის სპექტრი, მეორე მხრივ, მათ აბსოლუტურად არ უტოვებს საკმარის დროს იმ საკითხებისა და დოკუმენტების შესასწავლად, რომელთა განხილვასაც ეს კომისიები ითხოვენ.

ძირითადი კანონი სახელმწიფო მაკონტროლებლის შესახებ (1988), რომელმაც ჩაანაცვლა 1958 წლის მსგავსი კანონი, რომელსაც, თუმცა, არ ჰქონდა „კონსტიტუციური“ სტატუსი, ითვალისწინებს ქნესეტის მიერ სახელმწიფო კონტროლიორის არჩევას ხუთი წლის ვადით. ერთი და იგივე პირს შეუძლია სახელმწიფო კონტროლიორის თანამდებობა ზედიზედ არაუმეტეს ორი ვადით დაიკავოს (შესაბამისი ძირითადი კანონის მე-8 მუხლი). თავისი მოვალეობების შესრულებისას სახელმწიფო კონტროლიორი დამოუკიდებელია მთავრობისგან და პასუხისმგებელია მხოლოდ ქნესეტის წინაშე (მუხლი 6). ქნესეტს უფლება აქვს კენჭისყრაში მონაწილე დეპუტატების ხმების 2/3-ის უმრავლესობით გადააყენოს სახელმწიფო მაკონტროლებელი (მუხლი 13). ხელოვნების მიხედვით. „სახელმწიფო მაკონტროლებლის შესახებ“ ძირითადი კანონის მე-2 პუნქტის ა) მის შემოწმებას ექვემდებარება: სახელმწიფო უწყებები; სახელმწიფო ქონებაზე პასუხისმგებელი პირი ან პირთა ჯგუფი არასახელშეკრულებო საფუძველზე; ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები; ნებისმიერი საწარმო, დაწესებულება, ფონდი ან სხვა კომპანია, რომლის მართვაში უშუალოდ ან ირიბად მონაწილეობს მთავრობა ან ადგილობრივი ხელისუფლება; საწარმო, დაწესებულება, ფონდი ან სხვა კომპანია, რომელიც იღებს პირდაპირ ან ირიბ სარგებელს

ხელისუფლების ან ადგილობრივი ხელისუფლების ძალაუფლება (სუბსიდიების, გრანტების, გარანტიების და ა.შ. სახით).

სახელმწიფო მაკონტროლებლის მიერ ჩატარებული აუდიტის შედეგები ყოველწლიურ ანგარიშებში ქვეყნდება. იმ შემთხვევებში, როდესაც გამოვლენილი ხარვეზები და დარღვევები განსაკუთრებული საზოგადოებრივი მნიშვნელობისაა, სახელმწიფო კონტროლიორს შეუძლია ცალკე ანგარიში წარუდგინოს პარლამენტის სახელმწიფო კონტროლის კომისიას, რომელსაც შეუძლია თავისი ინიციატივით ან სახელმწიფო კონტროლიორის წარდგინებით გადაწყვიტოს შექმნას. უზენაესი სასამართლოს თავმჯდომარის მიერ დანიშნული საგამოძიებო კომისია. თუ შემოწმების შედეგად გაჩნდა ეჭვი სისხლის სამართლის დანაშაულის ჩადენაში, სახელმწიფო კონტროლიორი ვალდებულია აცნობოს პროკურატურას და მთავრობის იურიდიულ მრჩეველს. სახელმწიფო კონტროლიორის მოვალეობებში ასევე შედის წინადადებების შემუშავება მის კომპეტენციაში შემავალ გარკვეულ საკითხებზე მთავრობის ან ქნესეტის მოთხოვნის საპასუხოდ.

„სახელმწიფო მაკონტროლებლის შესახებ“ კანონში 1971 წელს მიღებული ცვლილების მიხედვით, რომელიც ასევე ჩაწერილი იყო მუხ. 1988 წლის ძირითადი კანონის 4, სახელმწიფო კონტროლიორის კომპეტენციაში შედის მოქალაქეთა საჩივრების განხილვაც; ამ როლში სახელმწიფო კონტროლიორს უწოდებენ მოქალაქეთა საჩივრების კომისარს (ნეწივტლუნოთ ჰაზიბურ).ნებისმიერ მოქალაქეს შეუძლია კომისართან საჩივარი შეიტანოს სახელმწიფო მაკონტროლებლის მიერ შემოწმებას დაქვემდებარებული ფიზიკური თუ იურიდიული პირებისა და ორგანიზაციების ქმედებებზე. საჩივარი შეიძლება გაკეთდეს ქმედებებზე, რომლებიც პირდაპირ გავლენას ახდენს მომჩივანზე ან ართმევს მას რაიმე პრივილეგიას, თუ ეს ქმედებები, მომჩივნის აზრით, ეწინააღმდეგება კანონს (ან ჩადენილია სამართლებრივი საფუძვლის გარეშე), ან არ შეესაბამება მიღებულ ადმინისტრაციულ სტანდარტებს, ან არიან ზედმეტად მკაცრი, ან აშკარად უსამართლო. კომისარს შეუძლია გასცეს ნებისმიერი ბრძანება, რომელიც მას მიზანშეწონილად მიაჩნია, მათ შორის მომჩივნის დაცვის ბრძანება, მისი აღდგენა და ა.შ. ასეთი ბრძანების დარღვევა დისციპლინურ გადაცდომას წარმოადგენს. თუ საჩივრის გამოძიების დროს გაჩნდა ეჭვი სისხლის სამართლის დანაშაულის ჩადენაში, კომისარი ვალდებულია გააცნობიეროს ეს საკითხი პროკურატურას და მთავრობის იურიდიულ მრჩეველს.

მოქალაქეთა საჩივრების კომისარმა ყოველწლიური ანგარიში თავისი საქმიანობის შესახებ უნდა წარუდგინოს ქნესეტს, რომელიც განიხილავს ანგარიშს და გამოაქვს მოსაზრება და საკანონმდებლო წინადადებები მასზე. სამხედრო პერსონალის მსგავსი საჩივრები განიხილება სამხედრო საჩივრების კომისრის მიერ, რომელსაც ნიშნავს თავდაცვის მინისტრი იუსტიციის მინისტრთან კონსულტაციის შემდეგ და ქნესეთის საგარეო საქმეთა და თავდაცვის კომიტეტის თანხმობით. პოლიციის საჩივრების ოფიცერს და ციხის დაცვის საჩივრების ოფიცერს ნიშნავს შინაგან საქმეთა მინისტრი ქნესეტის შინაგან საქმეთა და გარემოს დაცვის კომიტეტის თანხმობით.

სასამართლო სისტემა დაყოფილია სამ დონედ: უზენაესი სასამართლო, რაიონული და მაგისტრატი სასამართლოები. ისრაელის უზენაესი სასამართლო, ან „იუსტიციის უმაღლესი სასამართლო“ (ებრაულად, ბაგაცი), არის უმაღლესი სასამართლო, რომლის გადაწყვეტილებები სავალდებულოა არა მხოლოდ ყველა სასამართლო ორგანოსთვის, არამედ აღმასრულებელი და საკანონმდებლო შტოებისთვის. იუსტიციის უმაღლესი სასამართლო შედგება 12 მოსამართლისაგან, რომელთა რაოდენობა განისაზღვრება ქნესეტის გადაწყვეტილებით. უზენაესი სასამართლოს პრეზიდენტი ხელმძღვანელობს ისრაელის მთელ სასამართლო სისტემას.

მიუხედავად იმისა, რომ საკანონმდებლო საკითხები ქნესეტის პრეროგატივაა, ბაგატს შეუძლია პარლამენტის ყურადღება მიიპყროს საკანონმდებლო სისტემაში გარკვეული ცვლილებების შეტანის მიზანშეწონილობაზე. უზენაესი სასამართლო ასევე უფლებამოსილია განსაზღვროს, შეესაბამება თუ არა კონკრეტული საკანონმდებლო აქტი სახელმწიფოს ძირითად კანონებს, ასევე ბათილად გამოაცხადოს ნებისმიერი დოკუმენტი, რომელიც ეწინააღმდეგება ქვეყნის კონსტიტუციურ ნორმებს. უზენაესი სასამართლო ასევე ფუნქციონირებს როგორც სააპელაციო სასამართლო და ამ მხრივ განიხილავს საჩივრებს სისხლის სამართლის და სამოქალაქო საქმეებში, სასამართლო განაჩენებსა და სხვა გადაწყვეტილებებს საპარლამენტო არჩევნებთან დაკავშირებით, ისრაელის ადვოკატთა ასოციაციის დისციპლინური სასამართლოს განაჩენებს, ადმინისტრაციულ პატიმრობას, პატიმართა საჩივრებს და ა.შ. .

როგორც უზენაესი სასამართლო, ბაგაცი მოქმედებს როგორც პირველი ინსტანციის სასამართლო, რომელიც განიხილავს და ამოწმებს სახელმწიფო ორგანოების, მთავრობის, ადგილობრივი თვითმმართველობების და საზოგადოებრივი საქმიანობით დაკავებული პირების გადაწყვეტილებების კანონიერებას. ბაგაცი განიხილავს საქმეებს, რომლებიც ეხება სასამართლო სისტემის საფუძვლებს, ისევე როგორც იმ საქმეებს, რომლებიც სცილდება ქვედა სასამართლოების ან ტრიბუნალების კომპეტენციას. უზენაეს სასამართლოს აქვს განსაკუთრებული უფლება განიხილოს სისხლის სამართლის საქმე, რომელშიც უკვე მიღებულია საბოლოო გადაწყვეტილება. ეს უფლება ენიჭება უშუალოდ უზენაესი სასამართლოს პრეზიდენტს, მის მოადგილეს ან უზენაესი სასამართლოს პრეზიდენტის მიერ პირადად დანიშნულ ბაგატების ერთ-ერთ წევრს.

ისრაელის უზენაესი სასამართლოს, როგორც იუსტიციის უმაღლესი სასამართლოს საქმიანობაზე საუბრისას, აუცილებელია აღინიშნოს ოთხი მახასიათებელი. პირველ რიგში, იუსტიციის უმაღლეს სასამართლოს მოკლებულია წინასწარი კონსტიტუციური შემოწმების უფლება (რაც საკონსტიტუციო სასამართლოებს აქვთ ევროპის რიგ ქვეყანაში, მაგალითად, საფრანგეთში, პორტუგალიაში და რუმინეთში); სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მოსამართლეები უარს ამბობენ კონკრეტული კანონპროექტის კანონიერების ხარისხზე, რომელსაც აქვს ქნესეტის მიერ მიღებული გარკვეული შანსი, მაშინაც კი, თუ მას მიღებული აქვს წინასწარი, პირველი და/ან მეორე მოსმენით დამტკიცება. იუსტიციის უმაღლესი სასამართლოს ფუნქციები მოიცავს უკვე მიღებულ კანონებზე კონსტიტუციურ კონტროლს და არა მათ წინასწარ საექსპერტო ანალიზს.

მეორეც, უზენაეს სასამართლოს არ აქვს „აბსტრაქტული კონტროლის“ ფუნქციით, რაც გულისხმობს სასამართლოში მოთხოვნის შეტანის შესაძლებლობას მიღებული კანონებისა და სხვა რეგულაციების კონსტიტუციურობის შესახებ, მიუხედავად მათი გამოყენების კონკრეტულ სამართლებრივ ურთიერთობებში. ზოგიერთ ქვეყანაში მსგავსი უფლება ენიჭება უმაღლეს აღმასრულებელ ხელისუფლებას, როგორც წესი, პრეზიდენტს ან პრემიერ მინისტრს. ისრაელის კანონმდებლობა საკანონმდებლო ან აღმასრულებელი ხელისუფლების არცერთ ლიდერს არ ანიჭებს განსაკუთრებულ უფლებამოსილებებს კონსტიტუციური სამართლის საკითხებში, რაც ქმნის სიტუაციას, როდესაც ქვეყნის ყველა მოქალაქეს აქვს თანაბარი უფლება შეიტანოს ინდივიდუალური ან კოლექტიური კონსტიტუციური საჩივარი.

გარდა ამისა, კონსტიტუციური შემოწმების ორგანოების უფლებამოსილებისგან განსხვავებით, როგორიცაა საფრანგეთი და ავსტრია, უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეებს არ შეუძლიათ საკუთარი ინიციატივით წამოიწყონ გარკვეული გადაწყვეტილებების კონსტიტუციურობის საკითხის განხილვა. ისრაელის მართლმსაჯულების უმაღლეს სასამართლოს აქვს სპეციფიური (ინციდენტის) განხილვის უფლება, რომელიც ითვალისწინებს კანონის ან რეგულაციის კონსტიტუციურობის საკითხის დაყენებას, განხილვას და გადაწყვეტილებას მხოლოდ კონკრეტულ სამართლებრივ წარმოებასთან დაკავშირებით. ეს ცხადყოფს ისრაელში მიღებული სისტემის მესამე მახასიათებელს: იუსტიციის უმაღლეს სასამართლოს ექვემდებარება „ასოცირებული ინიციატივის“ პრინციპი - სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მას არ აქვს უფლება განიხილოს ნორმატიული აქტების, მათ შორის, კონსტიტუციურობის საკითხი. კანონები, საკუთარი ინიციატივით.

ისრაელში კონსტიტუციური მართლმსაჯულების მეოთხე სტრუქტურული თავისებურება ისაა, რომ ევროპის ქვეყნების საკონსტიტუციო სასამართლოებისგან განსხვავებით, ისრაელის უზენაესი სასამართლოს წევრების შემადგენლობა, რომელიც ახორციელებს კონსტიტუციურ ზედამხედველობას, პრაქტიკულად არ არის დამოკიდებული დეპუტატების ნებაზე: კომისიაში. მოსამართლეთა დანიშვნისთვის, რომელშიც ცხრა ადამიანი შედის, მხოლოდ ორია წარმოდგენილი ქნესეტის წევრი.

რაიონული სასამართლო ახორციელებს პირველი ინსტანციის და სააპელაციო სასამართლოს ფუნქციებს, რომლებიც განიხილავს მაგისტრატურ სასამართლოების სასამართლო გადაწყვეტილებებს. როგორც პირველი ინსტანციის სასამართლო, რაიონული სასამართლო განიხილავს აგრეთვე იმ საქმეებს, რომლებიც არ განეკუთვნება მაგისტრატის სასამართლოს ან სხვა სასამართლო ორგანოს კომპეტენციას. ბოლო დრომდე რაიონული სასამართლოც განიხილავდა სამოქალაქო მდგომარეობის საქმეებს. ახლა ეს საქმეები გადაეცა მაგისტრატურ სასამართლოებს, რომლებიც ამ საქმეში ფაქტობრივად მოქმედებენ როგორც სასამართლოები საოჯახო საქმეებში. ასეთი სიახლეები გახდა ბაგაცის მიერ ქნესეტის მეშვეობით ინიცირებული სასამართლო სისტემის საერთო რესტრუქტურიზაციის პროცესის ნაწილი, რომელიც ითვალისწინებდა რაიონული სასამართლოს თანდათანობით გარდაქმნას წმინდა სააპელაციო სასამართლოდ. ეს რეფორმა ასევე მიზნად ისახავს უზენაესი სასამართლოს (როგორც ქვეყნის უმაღლესი სასამართლოს) უფლებამოსილების ნაწილის ეტაპობრივ გადაცემას რაიონულ სასამართლოებზე, რომლებიც ამიერიდან ადმინისტრაციულ სასამართლოებადაც იმუშავებენ.

როგორც წესი, რაიონული სასამართლო ზის ერთი მოსამართლით. თუმცა, როდესაც რაიონული სასამართლო მოქმედებს როგორც სააპელაციო სასამართლო (მაგისტრატი სასამართლოს გადაწყვეტილების განხილვისას) ან პირველი ინსტანციის სასამართლო, განიხილავს განსაკუთრებით სახიფათო დანაშაულებს (განზრახ მკვლელობა, გაუპატიურება, ოჯახში სექსუალური დანაშაული, აგრეთვე დანაშაულები, რომლებიც წარმოადგენენ საფრთხე სახელმწიფო უსაფრთხოებისთვის), მაშინ ასეთ შეხვედრებს სამი მოსამართლე ესწრება. რაიონულ სასამართლოებს ასევე აქვთ იურისდიქცია ეკონომიკურ დავებთან, გაკოტრებასთან, პატიმართა საჩივრებთან, საგადასახადო გასაჩივრებასთან და საპარლამენტო არჩევნებში კანდიდატების რეგისტრაციასთან დაკავშირებულ საკითხებზე.

გაფართოვდა სამაგისტრო სასამართლოების უფლებამოსილების ფარგლები რაიონული სასამართლოების უფლებამოსილების ნაწილის მათ იურისდიქციაში გადაცემით. მაგისტრატი სასამართლოები განიხილავენ სისხლის სამართლის საქმეებს, რომელთა სასჯელი არ აღემატება შვიდ წელს, სამოქალაქო და საოჯახო საქმეებს. მაგისტრატის სასამართლოს სხდომები იმართება ერთი მოსამართლის თანდასწრებით. არსებობს ხუთი რაიონული სასამართლო და 29 მაგისტრატი სასამართლო, დაახლოებით 400 მოსამართლით.

ქვეყანაში სასამართლო ხელისუფლების ძირითადი აღმასრულებლები არიან მოსამართლეები, რომლებიც ინიშნებიან ქვეყნის პრეზიდენტის გადაწყვეტილებით მოსამართლეთა დანიშვნის კომიტეტის წარდგინებით. ეს უმაღლესი საკადრო და საკვალიფიკაციო ორგანო შედგება ცხრა წევრისაგან: სამი მოსამართლე (პრეზიდენტი ბაგაცი და უზენაესი სასამართლოს ორი წევრი), ორი მინისტრი, რომელთაგან ერთი არის იუსტიციის მინისტრი (ხმის გარეშე), ქნესეტის ორი წევრი (ხმის გარეშე). და ისრაელის ადვოკატთა ასოციაციის ორი წარმომადგენელი. კომიტეტს იუსტიციის მინისტრი ხელმძღვანელობს. მოსამართლეები ინიშნებიან პროფესიული და არა პოლიტიკური მიზეზების გამო. 70 წლის ასაკის მიღწევის შემდეგ მოსამართლე პენსიაზე გადის.

სასამართლოს დამოუკიდებლობა გარანტირებულია კანონით. მოსამართლეთა ხელფასები და პენსიები განისაზღვრება ქნესეტის სპეციალური დებულებითა და გადაწყვეტილებით, თითოეული ადამიანის სტაჟის მიხედვით. ისრაელის სასამართლო სისტემაში ნაფიც მსაჯულთა ჟიური არ არსებობს. სამოქალაქო საკითხებში სახელმწიფო, ისევე როგორც ნებისმიერი ინდივიდი, არის კანონის საგანი. სისხლის სამართლის საქმეებში სახელმწიფო მოქმედებს როგორც ბრალდებული მხარე. ნებისმიერ სასამართლო პროცესზე, სადაც სახელმწიფო ერთ-ერთი მხარეა, მას წარმოადგენს პროკურორი ან მისი მოადგილეები.

ისრაელში ასევე არის რაბინული, მუსულმანური, ქრისტიანული და დრუზების რელიგიური სასამართლოები. რელიგიური სასამართლოების იურისდიქცია ვრცელდება მოქალაქეთა პირად მდგომარეობასთან დაკავშირებულ საკითხებზე (ქორწინება, განქორწინება, ალიმენტი, მეურვეობა და ა.შ.). რიგ საკითხებში რელიგიური სასამართლოების იურისდიქცია ემთხვევა რაიონული სასამართლოების იურისდიქციას. რელიგიური სასამართლოების ადმინისტრაცია რელიგიის საკითხთა სამინისტროს იურისდიქციაშია (ამჟამად იგეგმება ამ უფლებამოსილებების იუსტიციის სამინისტროსთვის გადაცემა).

მოსამართლეთა კვალიფიკაცია, მათი დანიშვნის პროცედურა, თანამდებობაზე ყოფნის დრო, ხელფასი და ანაზღაურება რეგულირდება რაბინული სასამართლოსთვის 1955 წლის დაიანის კანონით, მუსულმანური სასამართლოსთვის 1961 წლის ქადი კანონით, დრუზების სასამართლოსთვის დრუზების რელიგიური კანონით. 1962 წლის კანონი სასამართლოების შესახებ. ამ კანონების დებულებები, შესაბამისი აუცილებელი ცვლილებებით, მსგავსია მოსამართლეთა შესახებ დებულებებისა სასამართლო ხელისუფლების ძირითადი კანონისა და 1984 წლის კანონის მოსამართლეთა შესახებ კანონის კონსოლიდირებულ ვერსიაში.

ისრაელში ადგილობრივი ხელისუფლების იურიდიულ სტატუსს აქვს თავისი სპეციფიკა. ინგლისური სამართლებრივი ტრადიციის მიხედვით, ისრაელის კანონმდებელი არ განასხვავებს მუნიციპალურ სამართალს, როგორც სამართლის ცალკეულ დარგს. მუნიციპალური სამართლებრივი ურთიერთობები რეგულირდება კონსტიტუციური და ადმინისტრაციული სამართლის ნორმებით. ამიტომ, ისრაელის იურიდიულ ლიტერატურაში ადგილობრივ მთავრობებს ხშირად მოიხსენიებენ, როგორც პირველად ადმინისტრაციულ ორგანოებს.

ადგილობრივი მმართველობის სისტემა ასეთია:

• მუნიციპალიტეტები ქალაქებში;
• საქალაქო დასახლებებში და დიდ სასოფლო დასახლებებში ადგილობრივი საბჭოები;
• რეგიონალური საბჭოები, რომლებიც აერთიანებენ მცირე დასახლებებს.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების კომპეტენციაში შედის როგორც მოსახლეობისთვის საჯარო სერვისების (წყალმომარაგება, გზების შეკეთება, ნაგვის შეგროვება და ა.შ.) მიწოდება, ასევე დასახლების კეთილმოწყობა და განვითარება. ადგილობრივი ხელისუფლების იურისდიქციაში გადავიდა აგრეთვე სახელმწიფო ორგანოების მთელი რიგი ფუნქციები: სასკოლო განათლება და სოციალური მომსახურება მოცემული უბნის ფარგლებში. ადგილობრივი ხელისუფლების ფინანსური საფუძველი ძირითადად ეფუძნება მუნიციპალური გადასახადის (არნონას) შეგროვებას, რომლის ოდენობა მერყეობს საცხოვრებელი ფართის მიხედვით და შეიძლება მიაღწიოს ძალიან მნიშვნელოვან ოდენობებს. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები პასუხისმგებელნი არიან მუნიციპალური ზედამხედველობის ინსპექტორების მომსახურებაზე, რომელთა კომპეტენციაში შედის პოლიციის რიგ ფუნქციები (პოლიცია ტერიტორიაზე, მანქანების პარკირების წესების დარღვევისთვის ადმინისტრაციული სახდელის დაწესება), სანიტარიული ზედამხედველობის უზრუნველყოფა და სამომხმარებლო ბაზრის მონიტორინგი. იარაღის ტარების უფლება აქვთ ამ სამსახურის ინსპექტორებს.

ადგილობრივ ხელისუფლებას უფლება აქვს მათ ტერიტორიაზე მიიღონ რეგულაციები (დამხმარე კანონები), რომლებიც ძალაში შედის შინაგან საქმეთა მინისტრის მიერ მათი დამტკიცების და ოფიციალურ გამოცემა - ვედომოსტში გამოქვეყნების შემდეგ. შინაგან საქმეთა მინისტრს უფლება აქვს ადგილობრივ ხელისუფლებას რეკომენდაცია გაუწიოს დამხმარე კანონების სამოდელო კანონებს. ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების საქმიანობაზე, მათ შორის, მუნიციპალური გადასახადების ოდენობისა და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის, ასევე სახელმწიფო სუბსიდიების ოდენობის ავტორიზაციაზე, ახორციელებს შინაგან საქმეთა სამინისტრო. თუ ადგილობრივი ხელისუფლება ვერ ფუნქციონირებს ნორმალურად (საბიუჯეტო დარღვევები, საკრებულოში კონფლიქტები, რომლებიც ხელს უშლის მის ნორმალურ საქმიანობას და ა. ან კომისია.

ისრაელის ყველა ადგილობრივი ხელისუფლება არჩეულია. ხმის მიცემის უფლება აქვს ყველა მცხოვრებს, რომელმაც არჩევნების დროს 18 წელი შეუსრულდა.

და შესაბამისი მუნიციპალიტეტის ტერიტორიის მუდმივი მცხოვრებნი. საპარლამენტო არჩევნებისგან განსხვავებით, მუნიციპალურ არჩევნებზე აქტიური ხმის მიცემის უფლება ენიჭება მუნიციპალიტეტის ყველა მუდმივ მცხოვრებს, მათ შორის მათ, ვისაც არ აქვს ისრაელის მოქალაქეობა.

ხმის მიცემის უფლება აქვს ნებისმიერს, ვინც მიაღწია 21 წელს, არის მოცემული რაიონის მუდმივი მცხოვრები და რეგისტრირებულია კანდიდატად. მუნიციპალური არჩევნები იმართება ხუთ წელიწადში ერთხელ პროპორციული წარმომადგენლობის საარჩევნო სისტემით პირდაპირი და თანაბარი კენჭისყრის საფუძველზე ფარული კენჭისყრით. მუნიციპალურ არჩევნებზე ირჩევიან წარმომადგენლობითი ორგანოები - ადგილობრივი საბჭოები 1975 წლიდან, ისრაელები ირჩევენ ქალაქების მერებს და ადგილობრივი საბჭოების ხელმძღვანელებს. თუ ადგილობრივი საკრებულოს დეპუტატების არჩევნებში წარდგენილია წამყვანი პარტიების პარტიული სიები, მაშინ მერის არჩევნებში დამოუკიდებელ კანდიდატსაც შეუძლია გაიმარჯვოს.

რეგიონული საბჭოების მიერ მართული დასახლებები აგზავნიან თავიანთ დელეგატებს ამ საბჭოებში, რომლებსაც ფარული კენჭისყრით ირჩევენ სოფლის კომიტეტი ან კოოპერატიული სასოფლო-სამეურნეო დასახლების კომიტეტი (კიბუცი, მოშავა). შინაგან საქმეთა სამინისტრო ამტკიცებს დელეგატების რაოდენობას შესაბამისი დასახლების მოსახლეობის მიხედვით. საოლქო საბჭო ღია კენჭისყრით ირჩევს საბჭოს თავმჯდომარეს და მის მოადგილეებს.

ტერიტორიული თვითმმართველობის ქვედა დონეს წარმოადგენენ მაცხოვრებლების მიერ არჩეული სასახლე საბჭოები, რომელთა საქმიანობას აკონტროლებენ მრავალბინიანი შენობების ინსპექტორები მაგისტრატის უფლებით. აღსანიშნავია, რომ ადმინისტრაციული და სამართალდამცავი ფუნქციების ერთობლიობა დამახასიათებელია ისრაელისთვის, როგორც პატარა სახელმწიფოსთვის. მაგალითად, რაიონული საგადასახადო ორგანოების ხელმძღვანელებს საგადასახადო დანაშაულის გამოძიებასთან დაკავშირებით ენიჭებათ უფროსი პოლიციელის სტატუსი.

მალამუდ A.I. მთავრობის ფორმირება, უფლებამოსილება და სტრუქტურა ისრაელში // საერთაშორისო სისხლის სამართალი და საერთაშორისო სამართალი. 2012. No 2. გვ 23-25.