პროკურატურის ზედამხედველობა და მისი სახეები. საპროკურორო ზედამხედველობა და მისი სახეები საპროკურორო ზედამხედველობის დამახასიათებელი ნიშნები

პროკურატურის ზედამხედველობა. საჭირო ცვლილება

ვ.სტრელნიკოვი

ვლადილენ სტრელნიკოვი, იურიდიულ მეცნიერებათა კანდიდატი, სარატოვი.

დახვეწას საჭიროებს პროკურატურის სამეთვალყურეო საქმიანობის რეგულირება. არსებული საკანონმდებლო ხარვეზების აღმოფხვრის გარეშე ძალზედ რთულია კანონის ნორმების აღსრულებაზე ეფექტური საპროკურორო ზედამხედველობის განხორციელება და შეიძლება გამოიწვიოს ფიზიკური და იურიდიული პირების უფლებებისა და ინტერესების დარღვევა. მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ.

გადაჭარბებული დუბლირება

1992 წლის 17.01.1992 N 2202-1 ფედერალური კანონის მე-3 მუხლი "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" აღნიშნავს, რომ რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის საქმიანობის ორგანიზაცია და პროცედურა და პროკურორების უფლებამოსილებები განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, განსაზღვრული კანონი N 2202-1 და სხვა ფედერალური კანონები, რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებები. რუსეთის ფედერაციის პროკურატურა წარმოადგენს ორგანოთა ერთიან ცენტრალიზებულ სისტემას დაქვემდებარებული პროკურორების დაქვემდებარებაში მყოფი პროკურორებისა და რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის მიმართ (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 129-ე მუხლის 1-ლი ნაწილი). ეს შეთანხმება საშუალებას აძლევს პროკურატურის ორგანოებს იმოქმედონ ერთიანი მიმართულებით და განახორციელონ ზედამხედველობა კანონმდებლობის შესრულებაზე სხვა სახელმწიფო და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებისა და მათი თანამდებობის პირებისგან დამოუკიდებლად.
ასე რომ, ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის 21.07.1993 N 5473-1 კანონის 8 "დაწესებულებებისა და ორგანოების შესახებ, რომლებიც აღასრულებენ სისხლისსამართლებრივ სასჯელს თავისუფლების აღკვეთის სახით" ასახავს, ​​რომ რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორი, ისევე როგორც მის მიერ უფლებამოსილი პროკურორები და პროკურორები. , რომლებიც ზედამხედველობენ სასჯელის აღსრულებას ამ ტერიტორიაზე, უფლება აქვთ სპეციალური ნებართვის გარეშე მოინახულონ სასჯელაღსრულების დაწესებულებები და წინასწარი დაკავების იზოლატორები კონტროლის განსახორციელებლად. ეს დებულებები იმეორებს ხელოვნების დებულებებს. Ხელოვნება. N 2202-1 კანონის 6, 22, 27, 32, 33 და 34.
1997 წლის 06.02.1997 N 27-FZ ფედერალური კანონის 53-ე მუხლი "რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს შინაგანი ჯარების შესახებ" ნათქვამია, რომ ზედამხედველობა ხორციელდება ფედერალური კონსტიტუციური კანონების და ფედერალური კანონების შესრულებაზე შიდა ჯარების მიერ. რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორისა და მასზე დაქვემდებარებული პროკურორების მიერ. მსგავსი წესები შეგიძლიათ ნახოთ ხელოვნებაში. 32 რუსეთის ფედერაციის კანონის 21.07.1993 N 5485-1 "სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ", ხელოვნებაში. 1997 წლის 21.07.1997 N 114-FZ ფედერალური კანონის 58 "რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ორგანოებში მომსახურების შესახებ", ხელოვნებაში. 60 ფედერალური კანონის 08.01.1998 N 3-FZ "ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების შესახებ". ამ კანონების ნორმების შინაარსი სრულად გამომდინარეობს ხელოვნების მე-2 ნაწილიდან. No2202-1 კანონის 1, რომელიც ადგენს პროკურორების ზედამხედველობის ფუნქციის განხორციელებას სახელმწიფო და მუნიციპალურ ხელისუფლებასთან, აგრეთვე საკუთრების ყველა ფორმის ორგანიზაციასთან მიმართებაში.
განსაკუთრებული ყურადღება მივაქციოთ იმ ფაქტს, რომ რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის საქმიანობის ორგანიზება და პროცედურა და პროკურორების უფლებამოსილების განხორციელება ეფუძნება გარკვეულ პრინციპებს (2202-1 კანონის მე-4 მუხლი) და მიჰყვება პროკურატურის ორგანოების სისტემური სტრუქტურის ცნებიდან (N2202 -1 კანონის 11-20.1 მუხლები). გარდა ამისა, ჩვენ აღვნიშნავთ, რომ ხელოვნების მე-5 ნაწილის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 129, რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის უფლებამოსილებები, ორგანიზაცია და საქმიანობის წესი განისაზღვრება ფედერალური კანონით. ამ შემთხვევაში ვგულისხმობ N 2202-1 კანონს და არა რომელიმე სხვა ფედერალურ კანონს.
ამრიგად, სხვა ფედერალური კანონების მიღება, რომლებიც შეიცავს დებულებებს, რომლებიც არეგულირებს საქმიანობის ორგანიზებას და პროცედურას, ისევე როგორც შიდა პროკურატურის ფუნქციებს, არ შეესაბამება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას. კანონი N 2202-1 არის ძირითადი დოკუმენტი, რომელიც არეგულირებს ამ ასპექტებს. პროკურატურის ფუნქციონირებასთან დაკავშირებული ყველა აუცილებელი ცვლილება მხოლოდ ამ სამართლებრივ აქტში უნდა განხორციელდეს. ამიტომ, ჩვენი აზრით, აუცილებელია გამოვრიცხოთ ხელოვნება. N 2202-1 კანონის 3 მითითება სხვა ფედერალურ კანონებზე.

პარალელურ კურსებზე

ყურადღება მივაქციოთ 2008 წლის 26 დეკემბრის ფედერალურ კანონს N 294-FZ „სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) და მუნიციპალური კონტროლის განხორციელებისას იურიდიული პირებისა და ინდივიდუალური მეწარმეების უფლებების დაცვის შესახებ“. ეს სამართლებრივი აქტი ადგენს:
1) სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის), მუნიციპალური კონტროლის განხორციელების უფლებამოსილი ორგანოების მიერ იურიდიული პირების, ინდივიდუალური მეწარმეების შემოწმების ორგანიზებისა და ჩატარების წესი;
2) სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის), მუნიციპალური კონტროლის, ინსპექტირების ორგანიზებისა და განხორციელების უფლებამოსილი ორგანოების ურთიერთქმედების წესი;
3) ინსპექტირებისას სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის), მუნიციპალური კონტროლის განხორციელების უფლებამოსილი ორგანოების, მათი თანამდებობის პირების უფლება-მოვალეობები;
4) იურიდიული პირების, ინდივიდუალური მეწარმეების უფლება-მოვალეობები სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის), მუნიციპალური კონტროლის, მათი უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვის ღონისძიებების განხორციელებისას.
უდავოა, რომ No294-FZ კანონის მიღებით გაფორმდა კონტროლისა და ზედამხედველობის საქმიანობა, დაინერგა ფედერალური სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) და მუნიციპალური კონტროლის ცნება (მუხლი 2). ამავე დროს, ხელოვნების მე-3 ნაწილში. N 294-FZ კანონის 1 ასახავს, ​​რომ საპროკურორო ზედამხედველობის განხორციელებისას არ გამოიყენება ამ კანონის დებულებები, რომლებიც ადგენს შემოწმების ორგანიზებისა და ჩატარების წესს.
ამრიგად, კანონი No2202-1 და კანონი No294-FZ, საერთო მიზნების მისაღწევი, ერთმანეთთან კონტაქტში არ შედის და პარალელურად, არეგულირებს ერთსა და იმავე სოციალურ ურთიერთობებს.
თუმცა, კანონი No294-FZ, მასში შემავალი სამართლებრივი სტრუქტურების ანალიზის თვალსაზრისით, მრავალი თვალსაზრისით უფრო სრულყოფილია, ვიდრე კანონი No2202-1.
გარდა კონცეპტუალური აპარატის მნიშვნელობისა, კანონი N 294-FZ ასახავს გეგმიური და არაგეგმიური შემოწმების ჩატარების სპეციფიკას (მუხლები 9, 10), არეგულირებს დოკუმენტური შემოწმების შინაარსს (მუხლი 11), ადგილზე შემოწმების (მუხლი 12). , მათი ქცევის დრო (მუხ. 13).
ჩვენი აზრით, აუცილებელია აღინიშნოს ის, რაც დაფიქსირებულია ხელოვნების მე-6, მე-7 პუნქტებში. No294-FZ კანონის 18, სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) ორგანოს, მუნიციპალური კონტროლის ორგანოს თანამდებობის პირების მოვალეობები შემოწმების დროს, კერძოდ, მოვალეობები უზრუნველყოს ხელმძღვანელის, სხვა თანამდებობის პირის ან იურიდიული პირის უფლებამოსილი წარმომადგენლის მოვალეობები. შემოწმების დროს ესწრება ინდმეწარმე, მისი უფლებამოსილი წარმომადგენელი, აუდიტის საგანთან დაკავშირებული ინფორმაცია და დოკუმენტაცია და გააცნოს ხელმძღვანელს, სხვა თანამდებობის პირს ან იურიდიული პირის, ინდმეწარმეს, მის უფლებამოსილ წარმომადგენელს. აუდიტის შედეგები.
გაითვალისწინეთ, რომ ინდივიდუალურ მეწარმეებსა და იურიდიულ პირებს, №294-FZ კანონის მე-3 თავის შესაბამისად, აქვთ გარკვეული უფლებები საზედამხედველო ორგანოების მიერ ინსპექტირების დროს მათ ინსპექტირებასთან დაკავშირებით (კერძოდ, უშუალოდ იმყოფებოდნენ შემოწმების დროს, ახსნა-განმარტებების მიცემა შემოწმების საგანთან დაკავშირებულ საკითხებზე და სხვა).
პროკურატურის უფლებამოსილებები საზედამხედველო შემოწმებების განხორციელებისას გათვალისწინებულია კანონი No2202-1. კერძოდ, ხელოვნების მიხედვით. 22, პროკურორს, მისთვის დაკისრებული ფუნქციების განხორციელებისას უფლება აქვს: ოფიციალური მოწმობის წარდგენის შემდეგ, თავისუფლად შევიდეს ზედამხედველობის ორგანოების ტერიტორიაზე და შენობაში, ჰქონდეს წვდომა მათ დოკუმენტებსა და მასალებზე, შეამოწმოს კანონების შესრულება. პროკურატურაში კანონდარღვევის ფაქტების შესახებ მიღებულ ინფორმაციასთან დაკავშირებით; მოსთხოვოს აღნიშნული ორგანოების ხელმძღვანელებს და სხვა თანამდებობის პირებს საჭირო დოკუმენტაციის, მასალების, სტატისტიკური და სხვა ინფორმაციის მიწოდება, სპეციალისტების გამოყოფა წარმოშობილი საკითხების გასარკვევად, პროკურატურის ორგანოებში მიღებულ მასალებსა და საჩივრებზე შემოწმების ჩატარება. მათ კონტროლს დაქვემდებარებული ან მათ დაქვემდებარებული ორგანიზაციების საქმიანობის აუდიტი; კანონის დარღვევის თაობაზე ახსნა-განმარტებისთვის გამოიძახეთ თანამდებობის პირები და მოქალაქეები.
თუმცა, ამ ნორმატიულ აქტში სიტყვაც არ არის ნათქვამი ინდივიდებისა და ორგანიზაციების უფლებებზე, რაც მათ აქვთ (და აქვთ თუ არა?) პროკურატურის შემოწმების დროს.

შესაძლებელია თუ არა ზედამხედველობის საჯაროობა?

ხელოვნების მე-2 პუნქტის შესაბამისად. №2202-1 კანონის 5, პროკურორი არ არის ვალდებული მისცეს რაიმე ახსნა-განმარტება მის წარმოებაში არსებული მასალების არსებითად და ასევე მიაწოდოს ისინი ვინმეს გასაცნობად, გარდა ფედერალური კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა და პროცედურისა. . ეს დებულება იძლევა ძალიან ირიბ შესაძლებლობას ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს გაეცნონ პროკურატურის მიერ მათთან დაკავშირებით ჩატარებული შემოწმების შედეგად შეგროვებულ მასალებს.
როგორც რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლომ აღნიშნა 18.02.2000 N 3-P დადგენილებაში, N 2202-1 კანონის შესაბამისად, პროკურატურის ორგანოები მოქმედებენ საჯაროდ იმდენად, რამდენადაც ეს არ ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობას. მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების, აგრეთვე კანონით სპეციალურად დაცული სახელმწიფო და სხვა საიდუმლოების დაცვის შესახებ (მე-4 მუხლის მე-3 პუნქტი), რომელიც ასახავს ხელოვნების მოთხოვნებს. Ხელოვნება. ხელოვნების 23, 24, 29 და მე-3 ნაწილი. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 55. ამ ნორმების ძალით დაუშვებელია ინფორმაციის მოპოვების სფეროში უფლებებისა და თავისუფლებების შეზღუდვა, კერძოდ, ინფორმაციის თავისუფლად მოძიებისა და მიღების უფლების ნებისმიერი კანონიერი გზით, აგრეთვე ინფორმაციის გაცნობის უფლება. სახელმწიფო ორგანოებისა და მათი თანამდებობის პირების მიერ შეგროვებული დოკუმენტები და მასალები, რომლებიც პირდაპირ გავლენას ახდენს მოქალაქის უფლებებსა და თავისუფლებაზე, თუ ფედერალური კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული სხვათა კონსტიტუციური წესრიგის, მორალის, ჯანმრთელობის, უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების საფუძვლების დასაცავად, უზრუნველყოს ქვეყნის დაცვა და სახელმწიფოს უსაფრთხოება. აქედან გამომდინარე, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მოთხოვნები ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვის შესახებ, განსაკუთრებით ინფორმაციის მოპოვების სფეროში, ვრცელდება პროკურატურაზე, ისევე როგორც ყველა სხვა სამთავრობო ორგანოზე.
ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია არ გულისხმობს, რომ ყველა ადამიანის უფლებას მიიღოს ინფორმაცია, რომელიც პირდაპირ გავლენას ახდენს მის უფლებებსა და თავისუფლებებზე და სახელმწიფო ორგანოების და მათი თანამდებობის პირების შესაბამისი მოვალეობა, მიაწოდოს მოქალაქეს შესაბამისი ინფორმაცია, შეიძლება მთლიანად გამოირიცხოს. პირიქით, ყველა პირობებში დაცული უნდა იყოს ამ უფლების შეზღუდვის დადგენილი საზღვრები, ინფორმაციის შინაარსიდან გამომდინარე, რაც არ არის გათვალისწინებული No2202-1 კანონში.
გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს N 3-P დადგენილებაში აღნიშნულია, რომ კანონი N 2202-1 (მათ შორის, მე-5 მუხლის მე-2 პუნქტის დებულებები) არ ითვალისწინებს შეზღუდვის რაიმე კონკრეტულ საფუძველს, რომელიც გამომდინარეობს ნაწილიდან. 2 ხელოვნების. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 24, მოქალაქის უფლება, მიიღოს პროკურატურის მიერ შეგროვებული ინფორმაცია, რომელიც პირდაპირ გავლენას ახდენს მის უფლებებსა და თავისუფლებებზე. გარდა ამისა, კანონი No2202-1 არ ადგენს პროკურატურის ზოგადი ზედამხედველობის პროცედურებს და არ ითვალისწინებს იმ პირთა უფლებების გარანტიებს, რომლებზეც ზედამხედველობა ახორციელებს პროკურატურას დაკისრებული კანონების შესრულებას. ტარდება.
ხელოვნების მე-2 პუნქტის პირდაპირი მნიშვნელობიდან გამომდინარე. №2202-1 კანონის 5, მოქალაქეს შეიძლება მთლიანად ჩამოერთვას მის უფლებებსა და თავისუფლებებზე მოქმედ ნებისმიერ ინფორმაციაზე, რომელიც არ არის კონფიდენციალური, როგორც ასეთი შეზღუდვის კონსტიტუციურად აღიარებული მიზნისა და მისი დასაშვები საზღვრების გათვალისწინების გარეშე. ეს უარყოფს პროკურატურის თანამდებობის პირთა ყოველგვარ მოვალეობას, რაც უზრუნველყოფს მოქალაქის უფლებას გაეცნოს ზედამხედველობის წესით (მათი დასრულებამდე) ჩატარებული საპროკურორო შემოწმების მასალებს. მოქალაქის უფლების შესაბამისი სახელმწიფო ორგანოების პასუხისმგებლობის არარსებობამ არ შეიძლება გამოიწვიოს უფლების, როგორც ასეთის, გადახვევა, რაც, ხელოვნების მე-2 ნაწილის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 55 მიუღებელია.
კანონით დადგენილი საფუძვლების არარსებობა, რომლის არსებობისას პროკურატურას უფლება აქვს უარი თქვას მოქალაქეს გაეცნოს საზედამხედველო შემოწმების მასალებს, რომლებიც პირდაპირ გავლენას ახდენს მის უფლებებსა და თავისუფლებებზე, შესაბამისად გამორიცხავს კანონიერების სასამართლო გადახედვის შესაძლებლობას. თავად უარის შესახებ.
ამრიგად, ხელოვნების მე-2 პუნქტის ამჟამინდელი მნიშვნელობა. No2202-1 კანონის 5 გულისხმობს პროკურორის შეხედულებისამებრ გადამოწმების მასალების მიწოდებას. თუ ის დარწმუნებულია, რომ ყველა შემოწმების ქმედება განხორციელდა ეფექტურად, პროფესიონალურად, ამომწურავად და ობიექტურად, უმოკლეს დროში, ყველაზე პასუხისმგებელი და კვალიფიციური პროკურორების მიერ, მიღებულია პროკურატურის რეაგირების საჭირო და გონივრული ზომები, მაშინ, სავარაუდოდ, პროკურატურის ხელმძღვანელი საშუალებას მისცემს განმცხადებელს აჩვენოს ეს მასალები.პირს, რომელსაც აქვს მათი გაცნობის უფლება. ამასთან, თუ პროკურორს ეჭვი ეპარება ჩატარებული შემოწმების სისწორესა და ობიექტურობაში, მის შედეგებზე დაყრდნობით საჭირო ზომების სრულ და ყოვლისმომცველ მიღებაზე, მაშინ პირს, რომელმაც მიმართა შესაბამისი დოკუმენტაციის გაცნობას, უარი ეთქვა. რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს N 3-P დადგენილება ასახავს იმ ფაქტს, რომ ხელოვნების მე-2 პუნქტის მნიშვნელობით. №2202-1 კანონის 5, რომელიც მას სამართალდამცავი პრაქტიკით ერთვის, ყველა შემთხვევაში იწვევს პროკურატურის უარს მოქალაქის გაცნობაზე მის უფლებებსა და თავისუფლებებზე უშუალოდ მოქმედი მასალების გაცნობაზე.

შემოწმების დროს უფლებების დარღვევა

№2202-1 კანონში იურიდიული პირების და ინდივიდუალური მეწარმეების უფლებების შეუსრულებლობამ, რომლებზეც ტარდება გენერალური საპროკურორო ინსპექტირება, შეიძლება დიდწილად შეუწყოს ხელი მათი უფლებების დარღვევას. განვიხილოთ საპროკურორო შემოწმებების პრაქტიკული განხორციელება.
ასე რომ, დოკუმენტური გადამოწმების საქმიანობის დასაწყებად შეიძლება ჩაითვალოს პროკურატურის თანამდებობის პირების ოფიციალური წერილობითი ან ზეპირი მოთხოვნა გარკვეული დოკუმენტაციის მიწოდებაზე. აუდიტის დაწყების შესახებ, როგორც წესი, ტელეფონით ეცნობება ორგანიზაციის ხელმძღვანელი ან მისი მოვალეობის შემსრულებელი. მან უნდა უზრუნველყოს ყველა თანამდებობის პირის გარკვეულ დროს ყოფნა, რომელთა საქმიანობაც შესამოწმებელია, ასევე მოამზადოს შესასწავლად საჭირო დოკუმენტაცია, შეადგინოს საჭირო სერთიფიკატები.
დოკუმენტური შემოწმების დასრულება გულისხმობს საპროტესტო აქციების გაგზავნას, წარდგინებებს საწარმოში, იმ დაწესებულებაში ან ორგანიზაციაში, სადაც განხორციელდა გადამოწმების ღონისძიებები, ასევე პროკურატურაში თანამდებობის პირების გამოძახებას მათ მიმართ ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმის აღძვრის მიზნით. გამოუცხადოს მათ გაფრთხილება კანონდარღვევის დაუშვებლობის შესახებ. თუმცა, თუ შემოწმება ჩატარდა და პროკურატურიდან აქტები არ შემოსულა, გამოძახება არ მომხდარა, შეიძლება ეს იმაზე მიუთითებდეს, რომ შემოწმება დასრულდა? თუ საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ადმინისტრაციები პასიურად უნდა ელოდონ რაიმე სიახლეს პროკურატურის მხრიდან? კანონი N 2202-1, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის ბრძანებები, არ ავალდებულებს პროკურატურას შეატყობინოს ზედამხედველობის ქვეშ მყოფ სუბიექტებს მათი გადამოწმების საქმიანობის დასრულების შესახებ, შეატყობინოს მათ შემოწმების შედეგები. პროკურატურაში მისი თანამშრომლების მიერ მოთხოვნილი დოკუმენტების ორიგინალების ხანგრძლივმა ყოფნამ შეიძლება უარყოფითად იმოქმედოს მეწარმეობით დაკავებული პირების ეკონომიკურ საქმიანობაზე. დოკუმენტებთან მუშაობის პროცედურა, რომელიც შეიძლება შეიცავდეს ინფორმაციას, როგორც კომერციულ, სამედიცინო, საბანკო საიდუმლოებას, მათი დაბრუნების პროცედურა პროკურატურის შესახებ კანონმდებლობით არ რეგულირდება.

ჩვენი კომპანია დახმარებას უწევს საკურსო ნაშრომების და დისერტაციების დაწერაში, ასევე სამაგისტრო დისერტაციებს პროკურატურის ზედამხედველობის თემაზე, გეპატიჟებით ისარგებლოთ ჩვენი მომსახურებით. ყველა სამუშაო გარანტირებულია.

ჩამოაყალიბა ყალბი სახელმწიფო სარეგისტრაციო ნომრის კონცეფცია, რით განსხვავდება ის ყალბი სახელმწიფო სარეგისტრაციო ნომრისგან? სასამართლო პრაქტიკა იძულებულია იხელმძღვანელოს ინტუიციით. ძირითადად, სახელმწიფო სააღრიცხვო ნომრის ციფრული ასოების მნიშვნელობების შეცვლასთან დაკავშირებული ქმედებები აღიარებულია, როგორც მანქანის სახელმწიფო სარეგისტრაციო ნომრის ყალბი.

ზემოაღნიშნულის შეჯამებით, მიზანშეწონილია განიხილოს ნებისმიერი მოქმედების ჩადენა მანქანების ან დანომრილი ერთეულების მარკირების ადგილებში, როგორც მანქანის საიდენტიფიკაციო ნომრის ყალბი, რის შედეგადაც იქმნება ნომრის აღნიშვნა, რომელიც განსხვავდება წინაგან. მიმართა გაყალბებაზე

სახელმწიფო სარეგისტრაციო ნომრის აღიარება უნდა მოხდეს: სახელმწიფო სარეგისტრაციო ნომრის დაფიქსირებული ინფორმაციის სრული ან ნაწილობრივი შეცვლა ან სახელმწიფო სარეგისტრაციო ნომრის დამზადება სატრანსპორტო საშუალებაზე დაყენების მიზნით, რომელსაც იგი არ იყო მინიჭებული დადგენილი წესით. სახელმწიფო სარეგისტრაციო ნომერი, რომელიც აკმაყოფილებს ავტომანქანაზე დაყენებულ სახელმწიფო სტანდარტს, რომელსაც იგი არ მიენიჭა უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოს მიერ, უნდა იყოს აღიარებული ყალბად.

ჩვენი აზრით, ასეთი ფორმულირება მაქსიმალურად შეესაბამება ობიექტურ რეალობას და აღმოფხვრის სამართალდამცავებში არსებულ წინააღმდეგობებს.

ლიტერატურა -

1. კომის რესპუბლიკის სიქტივკარის ფედერალური საქალაქო სასამართლოს არქივი. საქმე No1-18 / 03.

2. მოსკოვის ოლქის ზარასკის რაიონული სასამართლოს არქივი. საქმე No1-65 / 05.

3. თათარსტანის რესპუბლიკის ალმეტიევსკის ოლქის და ქალაქ ალმეტიევსკის No4 სასამართლო უბნის არქივი. საქმე No1114/04.

4. რუსეთის ფედერაციის კოდექსი ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ 2001 წლის 30 დეკემბრის No195-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 2001წ.31 დეკემბერი.

პროკურატურის ზედამხედველობა, როგორც სახელმწიფოს ტიპი

ᲡᲐᲥᲛᲘᲐᲜᲝᲑᲘᲡ

პროკურატურის ზედამხედველობა, როგორც ერთგვარი საჯარო

Კი. იაკუბინა,

იურიდიულ მეცნიერებათა კანდიდატი (რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ორიოლის იურიდიული ინსტიტუტი)

იუ. პ.იაკუბინა,

სისხლის სამართლის საპროცესო დეპარტამენტის ასოცირებული პროფესორი (რუსეთის შინაგან საქმეთა ორელის იურიდიული ინსტიტუტი)

რეზიუმე: სტატიაში განხილულია საპროკურორო ზედამხედველობის საკითხები სასჯელის აღმსრულებელი ორგანოებისა და დაწესებულებების ადმინისტრაციების მიერ სასამართლოს, დაკავებულთა და პატიმრობაში მყოფი პირების დაკავების ადგილების ადმინისტრაციების მიერ სასჯელის აღმსრულებელი და იძულებითი ღონისძიებების გამოყენებაზე კანონების შესრულებაზე.

საკვანძო სიტყვები: პროკურატურის ზედამხედველობა, ზედამხედველობა კანონების შესრულებაზე, სახელმწიფო საქმიანობა, უფლებამოსილებები.

რეზიუმე: სტატიაში განხილულია ორგანოებისა და დაწესებულებების ადმინისტრაციების მიერ კანონის დაცვაზე საპროკურორო ზედამხედველობის, სასამართლოს მიერ დანიშნული სასჯელაღსრულების, დაკავების ადგილების და დაკავებულთა ადმინისტრაციების მიერ სასჯელაღსრულების და აღსრულების ზომების გამოყენების საკითხები.

საკვანძო სიტყვები: პროკურატურის ზედამხედველობა, ზედამხედველობა კანონების შესრულებაზე, სახელმწიფო საქმიანობა, ძალაუფლება.

კანონების აღსრულებაზე ზედამხედველობა პეტრე I-ის მიერ დაარსებული პროკურორების ძირითადი საქმიანობაა.

პროკურატურის ზედამხედველობა არის დამოუკიდებელი, ცალკეული ტიპის სახელმწიფო საქმიანობა, რომელსაც ახორციელებს სპეციალური ორგანო - პროკურატურის ორგანოების ცენტრალიზებული ერთიანი სისტემა, რუსეთის ფედერაციის სახელით ახორციელებს ზედამხედველობას კანონის უზენაესობის დაცვაზე რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე. .

ხელოვნების მე-2 ნაწილი. პროკურატურის შესახებ კანონის 1-ლი განსაზღვრავს პროკურატურის საქმიანობის ძირითად მიმართულებებს. აღნიშნული კანონის დებულებებიდან გამომდინარე, საქმიანობის სფეროები უნდა მოიცავდეს: შესრულების ზედამხედველობას

კანონები; კანონების შესრულებასა და ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვაზე ზედამხედველობა; ოპერატიულ-სამძებრო, საგამოძიებო და წინასწარი გამოძიების განმახორციელებელი ორგანოების მიერ კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობა; მანდატურის მიერ კანონების აღსრულებაზე ზედამხედველობა; სასჯელის აღმსრულებელი ორგანოებისა და დაწესებულებების ადმინისტრაციების მიერ კანონის აღსრულებაზე ზედამხედველობა სასამართლოს, დაკავებულთა და პატიმრობაში მყოფი პირების დაკავების ადგილების ადმინისტრაციების მიერ დაწესებული იძულებითი ხასიათის ღონისძიებების მიმართ.

დაკავება ტარდება კანონიერების, სამართლიანობის, უდანაშაულობის პრეზუმფციის, კანონის წინაშე ყველა მოქალაქის თანასწორობის, ჰუმანიზმის, ადამიანის ღირსების პატივისცემის პრინციპების შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის, საერთაშორისო სამართლის პრინციპებისა და ნორმების შესაბამისად. , ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებები. პატიმრობაში დაკავებას არ უნდა ახლდეს წამება ან სხვა ქმედებები, რომლებიც მიზნად ისახავს ფიზიკური ან ფსიქიკური ტანჯვის მიყენებას ეჭვმიტანილებსა და პატიმრობაში მყოფი დანაშაულის ჩადენაში ბრალდებულებზე. მსგავსი გარანტიები ვრცელდება სასჯელის მოხდის მსჯავრდებულებზეც. რუსეთის ფედერაცია პატივს სცემს და იცავს მსჯავრდებულთა უფლებებს, თავისუფლებებს და ლეგიტიმურ ინტერესებს, უზრუნველყოფს მათი გამოსწორების საშუალებების გამოყენების კანონიერებას, მათ.

სასჯელის აღსრულებისას სამართლებრივი დაცვა და პირადი უსაფრთხოება.

სასამართლოს მიერ დაწესებული სასჯელის აღმსრულებელი ორგანოებისა და დაწესებულებების ადმინისტრაციების, დაკავებულთა და პატიმრობაში მყოფ პატიმართა დაკავების ადგილების ადმინისტრაციების მიერ კანონის აღსრულებაზე ზედამხედველობა პროკურატურის შესახებ კანონის 1-ლი მუხლის დებულებების შესაბამისად. უწყება არის საპროკურორო ზედამხედველობის დამოუკიდებელი ფილიალი. ასეთი ზედამხედველობის მნიშვნელობა ძნელად შეიძლება გადაჭარბებული იყოს.

ციხეებში რთული მდგომარეობაა როგორც ობიექტური, ასევე სუბიექტური მიზეზების გამო. ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა დაკავების პირობების პროკურატურის შემოწმების შედეგები შინაგან საქმეთა ორგანოების დროებითი დაკავების ობიექტებში, რუსეთის FSB-ს სასაზღვრო უწყებებში, სასამართლოების ესკორტის ოთახებში და მცველებში მიუთითებს ფედერალური კანონმდებლობის მოთხოვნების მრავალრიცხოვან დარღვევაზე. დაკავების წესისა და პირობების რეგულირება.

ყველაზე გავრცელებული დარღვევები კვლავ რჩება საკნებში სანიტარიული სტანდარტების დაუცველობა, პატიმრობაში მყოფი პირების არაადეკვატური მატერიალური და სამედიცინო და სანიტარული უზრუნველყოფა, სათანადო კვების ნაკლებობა, რეჟიმის მოთხოვნების შესანარჩუნებლად აუცილებელი ზომების მიუღებლობა და სხვადასხვა კატეგორიის ეჭვმიტანილთა იზოლაცია. ბრალდებული დანაშაულის ჩადენაში, ასევე პატიმრობის ვადის დარღვევაში.

გამოვლენილი კანონდარღვევების მნიშვნელოვანი ნაწილი დაკავშირებულია არასაკმარისი დაფინანსების გამო დროებითი მოთავსების დაწესებულებების არაადეკვატურ მატერიალურ და საყოფაცხოვრებო უზრუნველყოფასთან.

პატიმრობაში მყოფი მოქალაქეების უფლებების დაცვაზე ზედამხედველობის ეფექტურობის გაზრდის მიზნით, 1995 წლის 15.07.1995 No103-F3 ფედერალური კანონის მოთხოვნების შესრულება "ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა დაკავების შესახებ დანაშაულის ჩადენაში". , ხელმძღვანელობს ხელოვნება. 17 FZ

„რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“, ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების, ქალაქების, ოლქების პროკურორები, მათთან გათანაბრებული სამხედრო პროკურორები და სპეციალიზებული პროკურორების პროკურორები, რომლებიც ზედამხედველობენ კანონების შესრულებას დაკავების ადგილებში, უნდა ცდილობდნენ უზრუნველყონ, რომ ყველა პირი, რომელიც ექვემდებარება დაკავებას ან პატიმრობას, კანონიერად ინახება ნებისმიერი ფორმით.

პროკურორებმა ყურადღება უნდა მიაქციონ სხვადასხვა კატეგორიის ეჭვმიტანილთა, ბრალდებულთა, ბრალდებულთა, ასევე ადმინისტრაციული წესით დაკავებულთა დაკავების საფუძველს, პატიმრობის ვადებს, იზოლაციას და განცალკევებას. უზრუნველყოს ფედერალური კანონის მოთხოვნების დაცვა ეჭვმიტანილთა, ბრალდებულთა და სხვა პირთა დაკავების პირობების შექმნის თვალსაზრისით, რომლებიც აკმაყოფილებენ რუსეთის კანონს და საერთაშორისო სტანდარტებს, მათ შორის მათ პირად უსაფრთხოებას.

ადმინისტრაციული წესით დაკავებული პირების დაკავების სპეციალური მიმღების ცენტრების საქმიანობაზე საზოგადოებრივი კონტროლის უზრუნველსაყოფად, შინაგან საქმეთა ორგანოების დროებითი დაკავების დაწესებულებები, FSB-ს სასაზღვრო უწყებები და დაცვა, პროკურორები, როგორც წესი, ერთხელ მაინც. ერთი წლის განმავლობაში, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან - უფლებადამცველებთან ერთად განახორციელონ დაკავების ადგილების შემოწმება. გარდა ამისა, პროკურორები ახორციელებენ დაკავების ადგილების ინსპექტირებას რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში ადამიანის უფლებათა ომბუდსმენებთან ან მათ წარმომადგენლებთან ერთად.

პროკურორები თავიანთი უფლებამოსილების განხორციელებისას ვალდებულნი არიან თავიანთი გადაწყვეტილებით დაუყონებლივ გაათავისუფლონ კანონიერი საფუძვლის გარეშე დაკავებული პირები, აგრეთვე ის პირები, რომლებსაც პატიმრობის ვადა გაუვიდა.

დაკავებულთა და პატიმართა პატიმრობის ადგილების შემოწმებისას პროკურორებმა ყურადღება უნდა მიაქციონ დაკავებულთა და პატიმართა სამედიცინო დახმარებას, სათანადო მატერიალურ, საყოფაცხოვრებო და სანიტარულ და ჰიგიენურ უზრუნველყოფას, სათანადო უზრუნველყოფას.

ხანძარსაწინააღმდეგო წესებისა და წესების დაცვა.

თუ დაკავებულს აღმოაჩნდა სხეულის დაზიანება, ინფორმაცია უკანონო დაკავების ან ფიზიკური ძალის უკანონო გამოყენების, სპეციალური საშუალებების ან მის მიმართ ზემოქმედების სხვა უკანონო ღონისძიებების შესახებ, მოაწყეთ საფუძვლიანი შემოწმება.

დაკავების ადგილებში ინციდენტების შემთხვევის შემთხვევაში (გაქცევა, თვითმკვლელობა, თვითმკვლელობის მცდელობა), გენერალური პროკურორის მოთხოვნების შესაბამისად, ტერიტორიული, სპეციალიზებული და სამხედრო პროკურორების ხელმძღვანელები დაუყოვნებლივ უნდა მივიდნენ ადგილებში გარემოებების შესამოწმებლად, გარკვევისა და აღმოფხვრის მიზნით. ინციდენტების გამომწვევი მიზეზები და პირობები და დამნაშავეთა პასუხისგებაში მიცემის საკითხის მოგვარება.

შემოწმების მასალები, თუ არსებობს საფუძველი, უნდა გადაეგზავნოს შესაბამის საგამოძიებო ორგანოებს ხელოვნების მე-2 ნაწილის მე-2 პუნქტით დადგენილი წესით. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 37, სისხლისსამართლებრივი დევნის საკითხის გადასაწყვეტად.

პროკურორები ვალდებულნი არიან შეამოწმონ ფედერალურ კანონთან შესაბამისობა ეჭვმიტანილების ბრალდებულის შინაგან საქმეთა ორგანოების დროებითი დაკავების საკნებში, რუსეთის FSB-ს სასაზღვრო უწყებების საკნებში, დაცვის სახლების სამარტოო საკნებში. კანონის დარღვევის აღმოჩენის შემთხვევაში, ყურადღებით დაადგინეთ მიზეზები და მიიღეთ ზომები მათ აღმოსაფხვრელად.

ეჭვმიტანილთა, ბრალდებულთა, ბრალდებულთა და მსჯავრდებულთა საჩივრების შესახებ ადამიანის უფლებათა ევროპულ სასამართლოში პატიმრობის შეუსაბამო პირობების შესახებ ინფორმაციის მიღებისას პროკურორები ვალდებულნი არიან ზედმიწევნით შეამოწმონ მათი უფლებების დაუცველობის ფაქტები და მიიღონ სასწრაფო ზომები გამოვლენილი აღმოსაფხვრელად. კანონის დარღვევებს.

პროკურორებმა მაქსიმალურად უნდა გამოიყენონ მინიჭებული უფლებამოსილება მოქალაქეთა უფლებების აღსადგენად, დამნაშავე პირების დასასჯელად.

პროკურორები ვალდებულნი არიან განსაკუთრებული ყურადღება მიაქციონ უწყებათა კონტროლის ორგანიზებას და განხორციელებას პატიმრობაში მყოფი პირების უფლებების უზრუნველყოფის სფეროში, აგრეთვე მოწოდებული ფინანსური რესურსების გამოყენებას სპეციალური მიმღების ცენტრების, დროებითი მოთავსების ცენტრების ფუნქციონირებისა და ფუნქციონირებისათვის. და დაცვის სახლები.

ექვს თვეში ერთხელ მაინც შეამოწმეთ ორგანიზაციის წარმომადგენლებთან ერთად

რუსეთის ფედერაციის უზენაეს სასამართლოსთან არსებული სასამართლო დეპარტამენტის რეალური ორგანოები დაკავებულთა და დაკავებულთა პატიმრობის პირობები ბრალდებულთა და სასამართლოების კოლონაში (სამხედრო სასამართლოები).

შემოწმების დროს პროკურატურის თანამშრომლებმა უნდა უზრუნველყონ კანონის მოთხოვნების დაცვა სათანადო სანიტარული აღჭურვილობისა და საკნების განათების, აგრეთვე სასამართლოს შენობებისა და შენობების ტექნიკური აღჭურვილობის საწინააღმდეგო სანაპირო აღჭურვილობით, საკომუნიკაციო საშუალებებით. , სიგნალიზაცია, ვენტილაცია და პირველადი ხანძარსაწინააღმდეგო საშუალებები.

რაიონული პროკურორები, მათთან გათანაბრებული სპეციალიზებული პროკურატურის პროკურორები, ყოველდღიურად უნდა ამოწმებდნენ სპეციალურ მიმღებ ცენტრებსა და შინაგან საქმეთა ორგანოების დროებითი მოთავსების დაწესებულებებში მყოფ პირთა დაკავების პირობებს და ინფორმაციის (საჩივრების) მიღებისას. მათი უფლებების დარღვევა, დაუყოვნებელი შემოწმება.

სატრანსპორტო პროკურორები ახორციელებენ ინსპექტირებას ტრანსპორტის შინაგან საქმეთა ორგანოების საპატიმრო დაწესებულებებში, სამხედრო პროკურორები - რუსეთის FSB-ს სასაზღვრო სააგენტოების დროებითი დაკავების ობიექტებსა და მცველებს. როდესაც სატრანსპორტო პროკურატურა მიიღებს ეჭვმიტანილთა, ბრალდებულთა და სხვა პირთაგან საჩივრებს შინაგან საქმეთა ტერიტორიული ორგანოების დროებითი მოთავსების იზოლატორებში დაკავების პირობებისა და წესის შესახებ, ისინი განსახილველად იგზავნება პროკურატურის ტერიტორიულ ორგანოში.

სამხედრო პროკურორები ორგანიზებას უწევენ დაკავებულთა და პატიმრობაში მყოფთა დაკავების ადგილების შემოწმებას მთავარი სამხედრო პროკურორის მიერ დადგენილი წესით.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების პროკურორები, სამხედრო პროკურორები და მათთან გათანაბრებული სპეციალიზებული პროკურორების პროკურორები, სულ მცირე, ექვს თვეში ერთხელ, ვალდებულნი არიან შეაჯამონ კანონიერების მდგომარეობა და საპროკურორო ზედამხედველობა ეჭვმიტანილთა, ბრალდებულთა და ბრალდებულთა (მსჯავრდებულთა) ადგილზე ყოფნისას. დაკავების.

სპეციალურ მიმღებ ცენტრებში, იზოლირებულ პალატებში, დაცვაში კანონის უზენაესობის უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული საკითხები განხილვას ექვემდებარება გამგეობის სხდომებზე, ოპერატიული და საკოორდინაციო სხდომებზე.

ამრიგად, საპროკურორო ზედამხედველობა არის პროკურატურის ორგანოების მიერ განხორციელებული კონკრეტული სახელმწიფო საქმიანობა, რომელიც აქტიურ როლს ასრულებს მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ინტერესების დაცვასა და დაცვაში, კანონისა და წესრიგის უზენაესობის განმტკიცებაში. წვლილი შეიტანოს კანონის უზენაესობაზე დაფუძნებული დემოკრატიული სახელმწიფოს ჩამოყალიბებასა და განვითარებაში.

რუსეთის პროკურატურამ თავისი ისტორიის მანძილზე არაერთხელ მოახდინა რეფორმა, ზოგჯერ დაკარგა პოზიცია და გახდა სახელმწიფო აპარატის შეუმჩნეველი სტრუქტურა.

თანამედროვე პირობებში პროკურატურა არსებითად სახელმწიფოს ერთადერთი ორგანოა, რომელსაც ევალება კანონის უზენაესობის უზრუნველყოფა თავისუფლების აღკვეთის ადგილებში, სადაც საზოგადოებისგან იზოლირებულობის გამო დაპატიმრებული და მსჯავრდებული მოქალაქეები ყველაზე ნაკლებად დაცულნი რჩებიან. . პროკურატურის ზედამხედველობა თავისუფლების აღკვეთის ადგილებში კანონის უზენაესობის დაცვის ერთ-ერთ მნიშვნელოვან სამართლებრივ გარანტიად გვევლინება.

ლიტერატურა

1. დერიშევი, იუ.ვ. რუსეთის ფედერაციის პროკურატურა: სახელმძღვანელო / იუ.ვ. დერიშევი. - ომსკი, 2003 წ.

2. რუსეთის კანონმდებლობა X-XX სს. ცხრა ტომად. T.4. კანონმდებლობა. - მ., 1986 წ.

1. Derishev Y რუსეთის ფედერაციის პროკურატურა: სახელმძღვანელო. ომსკი, 2003 წ.

2. როსიისკის კანონმდებლობა X-XX სს. ცხრა ტომად. V.4. კანონმდებლობა. მოსკოვი, 1986 წ.

პროკურატურის ზედამხედველობა რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის ორგანოების მთავარი ფუნქციაა. იგი მოიცავს პროკურატურის ორგანოების სპეციფიკურ საქმიანობას, რომელიც ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციასთან შესაბამისობის სიზუსტისა და რუსეთის ფედერაციის სახელით ქვეყნის ტერიტორიაზე მოქმედი კანონების შესრულების შესამოწმებლად. ამ ფუნქციის შინაარსი:

• - რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციასთან შეუსაბამობისა და კანონების მოთხოვნათა დარღვევის ფაქტების გამოვლენა;
• - დანაშაულის ჩამდენი პირების იდენტიფიცირება;
• - ზომების მიღება სამართალდარღვევების აღმოსაფხვრელად;
• - ზომების მიღება პასუხისმგებელი პირების დასასჯელად.

ასე რომ, პროკურატურის ზედამხედველობა:

• 1) სახელმწიფო საქმიანობის კონკრეტული სახე, რომელსაც პროკურატურის გარდა ვერ განახორციელებს სხვა სახელმწიფო, საზოგადოებრივი, სამოყვარულო ან სხვა ორგანო, ორგანიზაცია, დაწესებულება ან თანამდებობის პირი;
• 2) ხორციელდება სახელმწიფოს - რუსეთის ფედერაციის სახელით. პროკურორი, რომელიც ახორციელებს ზედამხედველობას, ავლენს დანაშაულებს, იღებს ზომებს მათ აღმოსაფხვრელად და დამნაშავეების დასჯას ფედერაციის ცალკეული სუბიექტების, ცალკეული ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, სხვა წარმომადგენლობითი, აღმასრულებელი ან სასამართლო ხელისუფლების სახელით, არამედ მათი მთლიანობიდან, სახელმწიფოს მიერ გაერთიანებული. სისტემა. ამ შემთხვევაში ცალკეული ორგანოების, ორგანიზაციების, დაწესებულებების, თანამდებობის პირების ან ცალკეული პირების ინტერესები შეესაბამება მთლიანად სახელმწიფოს ინტერესებს;
• 3) სახელმწიფო საქმიანობის დამოუკიდებელი სახე. მისი განსხვავება სხვა სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობიდან განისაზღვრება შინაარსის სპეციფიკით: რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციასთან და რუსეთში მოქმედ ყველა კანონთან შესაბამისობის სიზუსტის შემოწმება, სხვა სამართლებრივი აქტების კანონთან შესაბამისობა, ზომების მიღება. გამოვლენილი სამართალდარღვევების აღმოფხვრა და აღკვეთა კანონით მხოლოდ პროკურატურისთვის გათვალისწინებული სახსრებით.

ეს არის მთავარი განსხვავება აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ განხორციელებულ ზედამხედველობასა და კონტროლს შორის.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემაში განსაკუთრებული ადგილი უკავია პროკურატურებს.

ხელისუფლების თითოეული შტოს ფუნქციონალური მახასიათებლების ფლობა, პროკურატურა და მისი ზედამხედველობა სრულად არცერთ მათგანს არ ეკუთვნის. ამრიგად, საპროკურორო ზედამხედველობა უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის მიერ მიღებული ყველა კანონის ზუსტ შესრულებას, მათ შორის აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ კანონების აღსრულებას. ამრიგად, საპროკურორო ზედამხედველობა უზრუნველყოფს ყველა ორგანოსა და აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობის კანონიერებას. პროკურატურა მისი წარმომადგენლისა და აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ წარმოდგენილი. პროკურატურა თავისი წარმომადგენლებით - პროკურორებით, მონაწილეობს სასამართლოების მიერ სისხლის სამართლის, სამოქალაქო, ადმინისტრაციული და საარბიტრაჟო საქმეების განხილვაში, ზედამხედველობს მათ მიერ მიღებული აქტების კანონიერებას. ამავდროულად, პროკურორები, როგორც შეჯიბრებითი პროცესის მხარე, არ არიან სასამართლო სისტემის ნაწილი, თუმცა მართლმსაჯულების განხორციელება (გარდა კერძო ბრალდების საქმეების გარდა სისხლის სამართლის საქმეებში) შეუძლებელია მათი მონაწილეობის გარეშე.

პროკურორების საქმიანობა ზოგადი ზედამხედველობის სფეროში ძალიან მრავალმხრივია. მაგრამ ზედამხედველობის ობიექტების მრავალფეროვნებისა და კანონის უზენაესობის დაცვის პრობლემების მიუხედავად, პროკურორებმა უნდა აირჩიონ ისინი, რომლებიც მნიშვნელოვნად აისახება სახელმწიფოში კანონიერების რეჟიმზე. რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის და მასზე დაქვემდებარებული პროკურორების უფლებამოსილებები ზოგადი ზედამხედველობის სფეროში ძალიან ფართოა. პროკურორს უფლება აქვს სამსახურებრივი მოწმობის წარდგენისთანავე თავისუფლად შევიდეს ზედამხედველობის ქვეშ მყოფი ორგანოებისა და ორგანიზაციების ტერიტორიაზე და შენობაში. მას აქვს წვდომა ყველა დოკუმენტსა და მასალაზე, რომელთანაც საჭიროდ თვლის გაეცნოს მისთვის მიღებულ ინფორმაციას სამართალდარღვევის ფაქტების შესახებ.

პროკურორს შეუძლია მოსთხოვოს მენეჯერებს და სხვა თანამდებობის პირებს საჭირო დოკუმენტების, მასალების, სტატისტიკური და სხვა ინფორმაციის წარდგენა; გამოყოს სპეციალისტები წარმოშობილი საკითხების გასარკვევად, პროკურატურაში შემოსულ მასალებსა და საჩივრებზე შემოწმება, მათ კონტროლს დაქვემდებარებული ან დაქვემდებარებული საწარმოებისა და ორგანიზაციების საქმიანობის შემოწმება, მოხელეებისა და მოქალაქეების გამოძახება კანონის დარღვევის შესახებ ახსნა-განმარტებისთვის. სამართალდარღვევის ან კანონის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ფაქტის დადგენის შემდეგ პროკურორი აღძრავს სისხლის სამართლის საქმეს ან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ფაქტს, მოითხოვს დამნაშავეთა პასუხისმგებლობის დაკისრებას კანონით დადგენილ სხვა პასუხისმგებლობას. პროკურორები მონაწილეობენ სამინისტროებისა და დეპარტამენტების კოლეგიების, წარმომადგენლობითი ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების სხდომებში. ეს მონაწილეობა თავისთავად გამოიყენება სამართალდარღვევების პრევენციისთვის, ზოგჯერ ის ხელს უშლის სამინისტროებსა და სხვა ორგანოებს მიიღონ კანონის საწინააღმდეგო აქტები. პროკურატურა ასევე ამოწმებს მოქალაქეთა ადმინისტრაციული პატიმრობის კანონიერებას და შესაბამისი ორგანოებისა და თანამდებობის პირების მიერ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევებზე ზემოქმედების ღონისძიებების გამოყენებას.

ასეთი ზომების გამოყენების უკანონობის დადგენის შემდეგ, პროკურორი თავისი გადაწყვეტილებით ათავისუფლებს ადმინისტრაციული პატიმრობის უკანონოდ დაკისრებულ პირებს. პროკურორი გარკვეული ქმედებებით კანონდარღვევის გამოვლენაზე რეაგირებს. ყველა ამ აქტის დამახასიათებელი ნიშანი ის არის, რომ ისინი მიღებულია პროკურორის ყველა წინა საქმიანობის შედეგად კანონის შესრულების გადამოწმების მიზნით. კანონი "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" ზედამხედველობის განხილულ ფილიალთან დაკავშირებით დაასახელა შემდეგი აქტები: პროტესტი, წარდგენა, დადგენილება. პროკურატურის პროტესტი.

პროკურორის მიერ ამ სამართლებრივი აქტის გამოტანის პირობები და წესი, მოთხოვნები და მისი დეტალები განისაზღვრება კანონით "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ", აგრეთვე საქართველოს გენერალური პროკურატურის უწყებრივი მითითებებით. Რუსეთის ფედერაცია. პროტესტი ხდება სახელმწიფო ორგანოს ან ადმინისტრაციის, საზოგადოებრივი ორგანიზაციის ან გაერთიანების, სახელმწიფო ან ეკონომიკური ადმინისტრაციის ორგანოების, პროკურორის, აგრეთვე თანამდებობის პირების მიერ მეთვალყურეობის ქვეშ მყოფი სხვა სუბიექტების მიერ გამოცემულ კანონის წინააღმდეგ ან არ შეესაბამება კანონს. პროტესტს საერთო ზედამხედველობის წესით აპროტესტებენ როგორც პროკურორი, ასევე მისი მოადგილე. პროკურორების პრეროგატივა განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის 1992 წლის 28 მაისის No20 ბრძანებით, რაც დამოკიდებულია პროკურატურის სხვადასხვა დონის პროკურორების კომპეტენციაზე.

საპროტესტო აქციის გამართვის უფლება აქვთ იმ პროკურორებს, რომლებსაც ევალებათ კანონის შესრულების ზედამხედველობა სახელმწიფო ორგანოებისა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების, აგრეთვე თანამდებობის პირების მიერ. ასე რომ, რაიონების, ქალაქების პროკურორებს და მათთან გათანაბრებული სპეციალიზებული პროკურორების პროკურორებს უფლება აქვთ თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში გააპროტესტონ ადგილობრივი წარმომადგენლობითი ორგანოების, აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ხელმძღვანელობის, იურიდიული პირების, საზოგადოებრივი გაერთიანებებისა და მოქმედი თანამდებობის პირების მიერ მიღებული უკანონო სამართლებრივი აქტები. ტერიტორიაზე, ზედამხედველობას უწევს ქალაქის, რაიონის სპეციალიზებული პროკურატურა. რეგიონის პროკურორები და მათთან გათანაბრებული პროკურორები, შესაბამისად, პროტესტს უცხადებენ მხარის აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის, რეგიონული საზოგადოებრივი გაერთიანებების და კრაის და ოლქის მასშტაბით მოქმედი თანამდებობის პირების მიერ მიღებულ უკანონო სამართლებრივ აქტებს. ფედერალური სამინისტროებისა და დეპარტამენტების, რუსულენოვანი საზოგადოებრივი გაერთიანებებისა და თანამდებობის პირების მიერ გამოცემული სამართლებრივი აქტების გასაჩივრების უფლება ეკუთვნის მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის გენერალურ პროკურორს და მის მოადგილეებს. გასათვალისწინებელია, რომ ზემდგომ პროკურორს უფლება აქვს თავისი კომპეტენციის ფარგლებში გააპროტესტოს უკანონო სამართლებრივი აქტი.

ამრიგად, რაიონულ პროკურორს უფლება აქვს იკისროს რაიონული ან ქალაქის პროკურორის ფუნქციები და გააპროტესტოს ადგილობრივი მოსახლეობის მიერ გამოცემული სამართლებრივი აქტი, ე.ი. რეგიონული ან ქალაქის წარმომადგენლობითი ორგანოები.

კანონის საწინააღმდეგო სამართლებრივი აქტის მიმართ პროტესტის გამოტანა აჩერებს მის მოქმედებას პროტესტის განხილვის ვადით. საუბარია ძირითადად ისეთ კანონდარღვევებზე, როგორიცაა მოქალაქეთა შრომის უფლების ჩამორთმევა ან შეზღუდვა, სოციალური უზრუნველყოფა, განათლება და ა.შ. როდესაც პროკურორი აპროტესტებს, ის მიუთითებს საწინააღმდეგო ქმედების შეჩერების აუცილებლობაზე. პროტესტში პროკურორი ადგენს მოთხოვნებს სამართლებრივი აქტის გაუქმების ან კანონთან შესაბამისობაში მოყვანის, თანამდებობის პირის უკანონო ქმედების შეწყვეტის, ასევე დარღვეული უფლებების აღდგენის მოთხოვნებს.

ხელოვნების შესაბამისად. "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" კანონის 23, პროტესტი ექვემდებარება სავალდებულო განხილვას მისი მიღებიდან არაუგვიანეს ათი დღისა. გამონაკლის შემთხვევებში, რომლებიც მოითხოვს კანონის დარღვევის დაუყოვნებლივ აღმოფხვრას, პროკურორს უფლება აქვს დაადგინოს პროტესტის განხილვის შემცირებული ვადა. პროტესტის განხილვის შედეგები დაუყოვნებლივ ეცნობება პროკურორს წერილობით. თუ საპროკურორო ზედამხედველობის შესახებ ადრინდელი კანონმდებლობის შესაბამისად, პროკურორის პროტესტი, რომელიც მოყვანილია ზოგადი ზედამხედველობის წესით, შეიძლება მოხსნას განხილვისაგან როგორც მისი ავტორის, ისე ზემდგომი პროკურორის მიერ, ამ დროისთვის ეს უფლება დაცულია მხოლოდ ავტორის. პროტესტი.

ეს ხელს უწყობს პროკურორების სამართლებრივი დამოუკიდებლობის გაზრდას, რომლებიც ახორციელებენ საერთო ზედამხედველობის საპროტესტო აქციებს და ამავდროულად ხელს უწყობს მათი პასუხისმგებლობის გაზრდას პროტესტის ხარისხზე. პროკურატურის პროტესტი, როგორც სამართლებრივი დოკუმენტი, უნდა აკმაყოფილებდეს გარკვეულ მოთხოვნებს მისი დეტალებისთვის. აქტის სათაური უნდა შეესაბამებოდეს კანონს "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" (მუხლი 23 - "პროკურორის პროტესტი"). პროტესტი შეიცავს: სადავო სამართლებრივი აქტის ან თანამდებობის პირის მოქმედების ან უმოქმედობის დასახელებას; ვის მიერ და როდის გამოიცა სამართლებრივი აქტი ან შესრულდა ქმედება; სადავო სამართლებრივი აქტის (მოქმედება ან უმოქმედობა) შინაარსი; მითითებულია სამართლებრივი აქტის უკანონობის ან უსაფუძვლობის სამართლებრივი დასაბუთება (თანამდებობის პირის ქმედება ან უმოქმედობა), მითითებულია დარღვეული კანონის ან სხვა ნორმატიული აქტის ნორმები; პროკურორის წინადადება სადავო სამართლებრივი აქტის გაუქმების ან კანონის დაცვის შესახებ; საჭიროების შემთხვევაში კანონის დარღვევის ბრალდებული თანამდებობის პირის სისხლისსამართლებრივი დევნის მოთხოვნები; პროტესტის კანონით დადგენილ ათი დღის ვადაში განხილვის წინადადება პროტესტის განხილვის შედეგების გამოცხადებით; პროტესტის მომტანი პროკურორის ოფიციალური პოზიცია, მისი კლასის წოდება, პროტესტის თარიღი.

პროკურორის პრეზენტაცია. პროკურორის წარდგენა („რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ კანონის 24-ე მუხლი) არის საპროკურორო ზედამხედველობის სამართლებრივი აქტი კანონის დარღვევის აღმოფხვრაზე, ამ დარღვევების გამომწვევ მიზეზებზე და მათ გამომწვევ პირობებზე. წარედგინება სახელმწიფო ორგანოს, საზოგადოებრივ, პოლიტიკურ ორგანიზაციას ან თანამდებობის პირს, რომელიც უფლებამოსილია აღმოფხვრას სამართალდარღვევა და შექმნას პირობები, რომელიც მომავალში უზრუნველყოფს კანონების ურყევად შესრულებას. პროკურორის განცხადება ექვემდებარება სწრაფ განხილვას. კანონის დარღვევის, მიზეზებისა და პირობების აღმოსაფხვრელად ზომები უნდა იქნას მიღებული არა უგვიანეს ერთი თვისა. წარდგინების განხილვის შედეგები წერილობით ეცნობება პროკურორს. წარდგინება შეიძლება შეიცავდეს პროკურორის მოთხოვნებს კანონის დარღვევის ბრალდებით დისციპლინური, ადმინისტრაციული ან ფინანსური პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე. ეს არ საჭიროებს სპეციალური ბრძანებების გაცემას ამ ტიპის დევნის დასაწყებად. შესაბამისი ორგანოსთვის ან თანამდებობის პირისთვის წარდგენის გაგზავნით, პროკურორი, „რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ კანონის მოთხოვნებიდან გამომდინარე, აცნობებს, რომ თუ წარდგინება განიხილება კოლეგიურმა ორგანომ, მაგალითად, სამინისტროს ან კომიტეტის კოლეგიას უნდა ეცნობოს შეხვედრის დღის შესახებ, რათა მონაწილეობა მიიღოს. წარდგინება, როგორც წესი, ეგზავნება იმ სახელმწიფო მოხელეებს და თანამდებობის პირებს, რომლებზეც დამოკიდებულია კანონდარღვევის აღმოფხვრა და მათ აღსაკვეთად ზომების მიღება.

წარდგინებები ეგზავნება ზემდგომ სახელმწიფო ორგანოებს ან ზემდგომ თანამდებობის პირებს იმ შემთხვევებში, როდესაც კანონდარღვევა ფართოდ არის გავრცელებული, ან როდესაც პროკურატურის წარდგენა არ იქნა დაშვებული, ან მიღებულია არასწორი გადაწყვეტილება. პრეზენტაცია მისი სახით უნდა აკმაყოფილებდეს გარკვეულ მოთხოვნებს: აქტის სახელწოდება განისაზღვრება ხელოვნება. კანონის 24 "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" - "პროკურატურის წარდგენა". წარდგინება შეიცავს: მასალებს, რომლებიც საფუძვლად დაედო წარდგენის (აუდიტის შედეგები, მასალების განზოგადება და ანალიზი კანონთან შესაბამისობის შესახებ, დანაშაულის გამოძიების შედეგები და ა.შ. დარღვეული კანონის დასახელება. და დარღვევის შედეგები, მიზეზების და პირობების განცხადება, რამაც ხელი შეუწყო დარღვევას, შემოთავაზებული ზომები კანონის დარღვევის თავიდან ასაცილებლად და მათ გამომწვევი მიზეზებისა და პირობების აღმოსაფხვრელად, ამ დარღვევებში დამნაშავე კონკრეტული თანამდებობის პირების მითითება; პროკურორის წინადადება მათ წინაშე პასუხისგებაში მიცემის შესახებ, მოთხოვნა სასწრაფოდ განიხილოს და მიიღოს არაუგვიანეს ერთი თვისა კანონის დარღვევის აღმოსაფხვრელად აუცილებელი ზომები და ამის შესახებ პროკურორს წარუდგინოს, თანამდებობა და წოდება. პროკურორი, წარდგენის თარიღი, წარდგენის ავტორის ხელმოწერა, პროკურორის დადგენილება, თანამდებობის პირის ან მოქალაქის მიერ კანონის დარღვევის ხასიათისა და სიმძიმის მიხედვით, პროკურორი p ხელოვნების შესაბამისად. კანონის 25 "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" იღებს დასაბუთებულ გადაწყვეტილებას სისხლის სამართლის საქმის ან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის აღძვრის შესახებ. გადაწყვეტილებას პროკურორი იღებს დისციპლინური დევნის დაწყების ან დამნაშავის ფინანსური პასუხისმგებლობის წინაშე დაყენების აუცილებლობის შემთხვევაშიც.

პროკურორის მიერ გაცემული გადაწყვეტილება, მისი ფორმით, უნდა აკმაყოფილებდეს გარკვეულ მოთხოვნებს. სისხლის სამართლის საქმის აღძვრისას პროკურორი, ხელმძღვანელობით არტ. ამის შესახებ სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 112-ე გამოაქვს დადგენილება, რომელშიც მითითებული უნდა იყოს მისი გამოცემის დრო, ადგილი, ვის მიერ არის შედგენილი, საქმის აღძვრის მიზეზი და საფუძველი, სისხლის სამართლის მუხლის საფუძველზე. რის გამოც აღიძრა, ასევე სისხლის სამართლის საქმის შემდგომი მიმართულება. ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევაზე საქმისწარმოების დაწყებისას დადგენილებაში მიეთითება: დადგენილების დასახელება, სადაც მითითებულია დრო, ადგილი, ვის მიერ არის შედგენილი; დანაშაულის შინაარსი; თანამდებობის პირის პასუხისმგებლობის სამართლებრივი საფუძველი; დარღვეული კანონის მითითება; პროკურორის წინადადება გადაწყვეტილების განხილვის შესახებ კანონით განსაზღვრულ ვადაში და პროკურორისთვის შეტყობინება განხილვის შედეგების შესახებ; პროკურორის თანამდებობა და კლასობრივი წოდება, მისი ხელმოწერა. პროკურორის გადაწყვეტილება ადმინისტრაციული წარმოების დაწყების შესახებ განხილვას ექვემდებარება რსფსრ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 257-ე მუხლის შესაბამისად. გადაწყვეტილების განხილვის შედეგები ეცნობება პროკურორს.

საპროკურორო ზედამხედველობის ძირითადი მიმართულებები (შტოები).

არსებითად, საპროკურორო ზედამხედველობა, როგორც სახელმწიფო საქმიანობის კონკრეტული სახე, ერთიანია. ეს განპირობებულია რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის მთელი სისტემის საერთო მიზნებით, პროკურატურის სისტემის ერთიანობით და საქმიანობის სამართლებრივი ბაზის ერთიანობით. თუმცა, თავად საპროკურორო ზედამხედველობის პროცესში არის მნიშვნელოვანი განსხვავებები, რომლებიც წარმოიქმნება კანონმდებლობის თავისებურებებით, რომლის განხორციელებაზეც ტარდება საზედამხედველო ქმედებები; განსხვავება ამ კანონმდებლობის აღმასრულებელ სუბიექტებში, რომელთა შესრულებაზეც ხდება ზედამხედველობა, განსხვავება იმ ობიექტებში, რომლებზეც ტარდება საზედამხედველო მოქმედებები; განსხვავება ამ კანონმდებლობის აღმასრულებელ სუბიექტებში და, შედეგად, განსხვავება პროკურორების უფლებამოსილებაში.

ამის შესაბამისად, ერთიან საპროკურორო ზედამხედველობაში „პროკურატურის შესახებ“ კანონი განსაზღვრავს საპროკურორო ზედამხედველობის შემდეგ ძირითად მიმართულებებს (ტოტებს).

კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობა

საპროკურორო ზედამხედველობის ამ ძირითად მიმართულებაზე საუბრისას, უნდა აღინიშნოს საგნის უკიდურესი სიგანე. წინა კანონმდებლობაში და პრაქტიკაში მას ზოგადი ზედამხედველობა ეწოდება. ზედამხედველობის ამ დარგის საგანი მოიცავს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციასთან შესაბამისობას და უამრავ უამრავ უამრავ სხვა კანონს შინაარსობრივად, ისევე როგორც ყველა კანონქვემდებარე აქტის კანონიერებას. მათი სიმრავლე და მრავალფეროვნება არ იძლევა მათი ძირითადი ტიპების სრულად ჩამოთვლას.

უფრო დეტალურად, „პროკურატურის შესახებ“ კანონი ახასიათებს ზედამხედველობის ამ მიმართულების ობიექტებს. თუმცა აქაც ამ ობიექტების სიმრავლე და მრავალფეროვნება არ აძლევდა კანონმდებელს მათი ყველა სახეობის ჩამოთვლის საშუალებას. „პროკურატურის შესახებ“ კანონის 21-ე მუხლის პირველი ნაწილისა და აღმასრულებელი ხელისუფლების მოქმედი სტრუქტურის მიხედვით, ზედამხედველობის ობიექტებია:

• 1) ფედერალური სამინისტროები;
• 2) ფედერალური სამსახურები;
• 3) ფედერალური უწყებები;
• 4) ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოები;
• 5) ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოები;
• 6) ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები;
• 7) სამხედრო სამეთაურო-საკონტროლო ორგანოები;
• 8) კონტროლის ორგანოები;
• 9) ჩამოთვლილი ორგანოების თანამდებობის პირები;
• 10) კომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციების მმართველი ორგანოები;
• 11) კომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციების ხელმძღვანელები

პროკურატურის ზედამხედველობის ფარგლებში გამოიყოფა დამატებითი, ვიწრო სფეროები, მაგალითად, სოციალური, ეკონომიკური, არასრულწლოვანთა შესახებ კანონმდებლობის იმპლემენტაციის, გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის სფეროებში კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობა. ეს მიმართულება ხორციელდება ზედამხედველობის ორი ფორმით: რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის დაცვაზე და კანონების შესრულებაზე; პროკურატურის შესახებ კანონის 21-ე მუხლში ჩამოთვლილი ზედამხედველობის ობიექტების მიერ გამოცემული სამართლებრივი აქტების კანონებთან შესაბამისობისათვის.

პროკურატურის კანონიერებაზე ზედამხედველობის უფლება-მოვალეობის დადგენით, პროკურატურის შესახებ კანონი არ აკონკრეტებს არც კანონებს, რომლებსაც სამართლებრივი აქტები უნდა შეესაბამებოდეს და არც ამ აქტების სახეებს. მხოლოდ დადგინდა, რომ ეს აქტები გამოიცემა „პროკურატურის შესახებ“ კანონის იმავე 21-ე მუხლში ჩამოთვლილი კანონების აღსრულების ობიექტებით. ამასთან, გასათვალისწინებელია, რომ კანონიერების შემოწმებას ექვემდებარება მხოლოდ სამართლებრივი აქტები, ე.ი. აქტები, რომლებიც წარმოშობს, წყვეტს ან ცვლის სამართლებრივ (ახალგაზრდულ) ურთიერთობებს.

2) ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვაზე ზედამხედველობა.

პროკურატურის, როგორც სამართალდამცავი და სამართალდამცავი ორგანოს მიერ მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვა ყოველთვის იყო ყველა სახის პროკურატურის ზედამხედველობისა და ქვეყანაში მოქმედი ყველა პროკურატურის სტრუქტურის გლობალური ამოცანა. ნათქვამის გასამყარებლად საკმარისია მივმართოთ პროკურატურის მიერ სასამართლოს, სხვადასხვა სახელმწიფო და სხვა ორგანოებს არაერთ წარმომადგენლობას, პროტესტს, პრეტენზიას მოქალაქეთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დასაცავად და დასაცავად. ზედამხედველობის განხორციელებისას პროკურატურას განსაკუთრებული ადგილი უკავია მისი საქმიანობის სპეციფიკისთვის, არანაირად არ უწევს კონკურენციას სხვა სამართალდამცავ ორგანოებთან და, პირველ რიგში, სასამართლო ორგანოებთან. ხაზს უსვამს ამ გარემოებას, იუ.სკურატოვი მართებულად აღნიშნავს, რომ სასამართლოს როლის გაზრდით „...ადამიანის და მოქალაქის ძირითადი უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვაში არ შეიძლება დაეთანხმო თეზისს, რომ სასამართლო არის ასეთი დაცვის ერთადერთი საშუალება. დღეს მაინც ასეთი ვითარებაა: პროკურატურაში საჩივრების რაოდენობა ათჯერ აღემატება სასამართლოში მოქალაქის უფლებების დასაცავად გაგზავნილ განცხადებებს. პროკურატურა თავის საქმიანობაში წარმატებით ასწორებს უფლებათა დაცვის სასამართლო ფორმაში არსებულ ზოგიერთ ხარვეზს (რთული პროცედურა, საქმის განხილვის ხანგრძლივი ვადები, იურიდიული მომსახურების გაძვირება და ა.შ.)...“ - ნათქვამია. ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების პრიორიტეტის შესახებ კონსტიტუციური დებულებები“. ზედამხედველობის საგანია ფედერალური სამინისტროებისა და დეპარტამენტების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წარმომადგენლობითი (საკანონმდებლო) და აღმასრულებელი ორგანოების, ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების, სამხედრო ადმინისტრაციის ორგანოების, კონტროლის ორგანოების, მათი თანამდებობის პირების მიერ ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვა. ასევე მართვის ორგანოები და კომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციების ხელმძღვანელები. ამასთან, პროკურატურა არ ცვლის სხვა სახელმწიფო ორგანოებსა და თანამდებობის პირებს, რომლებიც ახორციელებენ კონტროლს ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვაზე, არ ერევა ორგანიზაციების ოპერატიულ-ეკონომიკურ საქმიანობაში. ამ ამოცანის შესრულებისას პროკურორი განიხილავს და ამოწმებს საჩივრებს, განცხადებებს და სხვა ცნობებს ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დარღვევის შესახებ, განუმარტავს მსხვერპლს მათი უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვის წესს, იღებს ზომებს დარღვევების აღკვეთისა და აღკვეთისთვის. უფლებებისა და თავისუფლებების, დამნაშავეების პასუხისგებაში მიცემა და ანაზღაურება მიყენებული ზიანი. ამასთან, პროკურორი მოქმედებს იმავე უფლებამოსილების ფარგლებში, რაც დამახასიათებელია მისი საქმიანობისთვის საერთო ზედამხედველობაში. თუ არსებობს საფუძველი იმის დასაჯერებლად, რომ ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დარღვევას აქვს დანაშაულის ხასიათი, პროკურორი აღძრავს სისხლის სამართლის საქმეს და იღებს ზომებს დამნაშავეების კანონის შესაბამისად სისხლისსამართლებრივი დევნის უზრუნველსაყოფად. თუ მოქალაქის უფლება-თავისუფლებათა დარღვევა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ხასიათს ატარებს, პროკურორი ამის შესახებ და შემოწმების მასალებზე შეტყობინებას უგზავნის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმეების განხილვის უფლებამოსილ ორგანოს ან თანამდებობის პირს. პროკურატურის საპასუხო სამართლებრივი აქტები მისი საქმიანობის ამ სფეროში არის პროტესტი და წარმომადგენლობა. ასე რომ, პროკურორი აპროტესტებს ქმედებას, რომელიც არღვევს ადამიანის და მოქალაქის უფლებებს, ორგანოს ან თანამდებობის პირს, რომელმაც ეს აქტი გამოიტანა, ან მიმართავს სასამართლოს რუსეთის ფედერაციის საპროცესო კანონმდებლობით დადგენილი წესით. ადამიანის უფლებათა და თავისუფლებათა დარღვევის ყველა სხვა შემთხვევაში (როდესაც ეს არ არის დაკავშირებული უკანონო ქმედების მიღებასთან), პროკურორი ორგანოს ან თანამდებობის პირს წარუდგენს წარდგინებას დარღვევის აღმოფხვრის შესახებ. პროკურატურის განსაზღვრული საზედამხედველო საქმიანობის დეტალური და დეტალური რეგულირება მოცემულია რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის 1996 წლის 22 მაისის №30 ბრძანებაში „კანონების აღსრულებაზე საპროკურორო ზედამხედველობის ორგანიზების, დაცვის შესახებ. ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების შესახებ“. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, რომ საზედამხედველო საქმიანობის ძირითადი მიმართულებებია სამართლებრივი აქტების კანონიერებაზე ზედამხედველობის, ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვა, ეკონომიკისა და გარემოს დაცვის სფეროში ზედამხედველობა და დანაშაულებრივი გამოვლინების პრევენცია. ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანოების მიერ კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობა, გამოძიება და წინასწარი გამოძიება.

საპროკურორო ზედამხედველობის განშტოებათა სისტემაში ამ შტოს განსაკუთრებული ადგილი უჭირავს, რადგან მისი მიზანია უზრუნველყოს საქმის ყველა გარემოების შესწავლის ყოვლისმომცველი, სისრულე და ობიექტურობა, მიიღოს აუცილებელი ზომები დანაშაულის გამოსაძიებლად და სისხლისსამართლებრივი დევნისთვის. პირებმა, რომლებმაც ჩაიდინეს დანაშაული, დაიცვან კანონით დადგენილი სისხლის სამართლის საქმეების გამოძიების პროცედურა და პროცესის მონაწილეთა და სხვა პირთა კანონიერი ინტერესები, დაადგინონ დანაშაულის ჩადენის ხელშემწყობი მიზეზები და პირობები და მიიღონ ზომები მის აღმოსაფხვრელად. ეს მიზეზები და პირობები. ამის საფუძველზე ზედამხედველობის საგანია: ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვა; განცხადებებისა და შეტყობინებების ან მოსალოდნელი დანაშაულების გადაწყვეტის დადგენილი პროცედურა; ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის განხორციელება და გამოძიების ჩატარება; ამ ორგანოების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების კანონიერება (მუხ. 29 კანონის "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ". საქმიანობა ", ფედერალური კანონი" რუსეთის ფედერაციის უსაფრთხოების ფედერალური სამსახურის ორგანოების შესახებ. "ეს ასევე მოიცავს ინსტრუქციებს. რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის გამოძიებისა და გამოძიების საკითხებზე, რომლებიც არ საჭიროებს საკანონმდებლო რეგულირებას, ასევე სავალდებულოა ყველა საგამოძიებო ორგანოსთვის.

საპროკურორო ზედამხედველობის ამ მიმართულების დახასიათებისას აუცილებელია ხაზი გავუსვა მის პრიორიტეტს, რაც ასახავს ჩვენს ქვეყანაში ადამიანისა და მოქალაქის თავისუფლებების დაცვის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების მნიშვნელოვან ვექტორს.

3) ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის, მოკვლევისა და წინასწარი გამოძიების განმახორციელებელი ორგანოების მიერ კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობა.

ამ საქმიანობას ახორციელებენ შინაგან საქმეთა ორგანოები, სახელმწიფო უშიშროება, მესაზღვრეები, საგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოების ოპერატიული დანაყოფები, საგარეო დაზვერვის სამსახური, რომლებიც მოქმედებენ მათი კომპეტენციის ფარგლებში. ძირითადი სამართლებრივი აქტი, რომელიც არეგულირებს ამ სტრუქტურების საქმიანობას, არის ზემოხსენებული ფედერალური კანონი „ოპერატიული საგამოძიებო საქმიანობის შესახებ“. დანაშაულთან ბრძოლის მიზნით, შინაგან საქმეთა ორგანოები, უშიშროების ორგანოები ახორციელებენ სხვადასხვა ოპერატიულ-სამძებრო ღონისძიებებს: მოქალაქეების გამოკითხვა, დაკვირვება, გამოკითხვა, შენობების, შენობების, ნაგებობების, რელიეფის ტერიტორიებისა და მანქანების კვლევა, საფოსტო გზავნილების მონიტორინგი, ტელეფონის მოსმენა და სხვა საუბრები და ა.შ. ბუნებრივია, ამ ღონისძიებების განხორციელების პროცესში დაცული უნდა იყოს მოქალაქეთა უფლებების გარანტიები. კონსტიტუციით დადგენილი უფლებებისა და თავისუფლებების შეზღუდვასთან დაკავშირებული ქმედებების წარმოებისთვის, როგორიცაა სახლის ხელშეუხებლობა, მიმოწერის კონფიდენციალურობა, სატელეფონო და სხვა მოლაპარაკებები, უნდა იქნას მიღებული სასამართლოს წინასწარი გადაწყვეტილება. გადაუდებელ შემთხვევებში ეს მოქმედებები ხორციელდება სასამართლოს გადაწყვეტილების მიღებამდე „შესაბამისი სასამართლოს (მოსამართლის) სავალდებულო შეტყობინების 48 საათის ვადაში“.

ოპერატიულ-სამძებრო ღონისძიებებისა და ამ საქმეზე მიღებული გადაწყვეტილებების დროს კანონის აღსრულების ზედამხედველობის პროცესში პროკურორს უფლება აქვს გაეცნოს ოპერატიულ-სამსახურის დოკუმენტებს და ამ ღონისძიებების მომზადებისა და განხორციელებისას მოპოვებულ სხვა ინფორმაციას. ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანოს (თანამდებობის პირის) მიერ მოქალაქეთა, იურიდიული პირების უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დარღვევის შემთხვევაში, პროკურორი ვალდებულია მიიღოს ზომები აღნიშნული დარღვევების აღმოსაფხვრელად, დარღვეული უფლებების აღდგენის, ანაზღაურების მიზნით. მიყენებული ზიანი რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად (კანონის 31-ე მუხლი).

პროკურორის უფლებამოსილება, ზედამხედველობა გაუწიოს კანონების აღსრულებას საგამოძიებო ორგანოებისა და გამომძიებლის მიერ, განისაზღვრება მუხ. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 25, 116, 211-217. ამ ნორმების მიხედვით, პროკურორი ვალდებულია სისხლის სამართლის პროცესის ყველა ეტაპზე დროულად მიიღოს კანონით გათვალისწინებული ღონისძიებები, რათა აღმოიფხვრას კანონდარღვევა, არ აქვს მნიშვნელობა ვისგან მოდის. პროკურორი თავისი კომპეტენციის ფარგლებში მოითხოვს საგამოძიებო ორგანოებს და გამომძიებელს, შეამოწმონ სისხლის სამართლის საქმეები, დოკუმენტები, მასალები და სხვა ინფორმაცია ჩადენილი დანაშაულების, გამოძიების მიმდინარეობის, დანაშაულის ჩამდენი პირების იდენტიფიცირების შესახებ. აუქმებს უკანონო და უსაფუძვლო გადაწყვეტილებებს, აძლევს წერილობით მითითებებს დანაშაულთა გამოძიების, არჩევის, აღკვეთის ღონისძიების გაუქმების ან შეცვლის, დანაშაულის კვალიფიკაციის, ცალკეული საგამოძიებო მოქმედებების ჩატარებისა და დანაშაულის ჩამდენი პირების ძიებაზე; ანდობს საგამოძიებო ორგანოებს დანაშაულის ჩამდენი პირების დაკავების, ტარების, დაკავების, ჩხრეკის, ამოღების, ჩხრეკის შესახებ გადაწყვეტილების აღსრულებას; აგრძელებს გამოძიების და აღკვეთის ღონისძიების სახით დაკავების ვადას; აცილებს გამომძიებელს ან გამომძიებელს შემდგომი მოკვლევიდან ან წინასწარი გამოძიებიდან, თუ მან ჩაიდინა კანონის დარღვევა საქმის გამოძიების დროს. პროკურორს ასევე უფლება აქვს პირადად მიიღოს მონაწილეობა გამოძიებისა და წინასწარი გამოძიების წარმოებაში, განახორციელოს ინდივიდუალური საგამოძიებო მოქმედებები ან გამოძიება სრულად; გამოიყვანოს გამოძიების ორგანოდან და გამომძიებელს გადასცეს ნებისმიერი საქმე წინასწარი გამოძიების ორგანოდან მეორეზე, ასევე ერთი გამომძიებლიდან მეორეზე, რათა უზრუნველყოფილი იყოს ყველაზე სრულყოფილი და ობიექტური გამოძიება.

პროკურორი უზრუნველყოფს პირის - დანაშაულის მსხვერპლთა და საქმეში მონაწილე სხვა პირთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვას, იღებს აუცილებელ ზომებს მათი სიცოცხლის, ჯანმრთელობის, პატივის, ღირსებისა და ქონების დასაცავად. დანაშაულით მიყენებული მატერიალური ზიანის ანაზღაურების უზრუნველსაყოფად პროკურორი ამტკიცებს სამოქალაქო სარჩელს ან მხარს უჭერს დაზარალებულის მიერ შეტანილ სამოქალაქო სარჩელს. პროკურორი მონიტორინგს უწევს იმ ღონისძიებების დროულ მიღებას, რომლებიც მიმართულია წარდგენილი ან მომავალში შესაძლო სამოქალაქო სარჩელის უზრუნველსაყოფად. განსაკუთრებული ადგილი უკავია პროკურატურის ზედამხედველობას იმ პირთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვაზე, რომელთა მიმართაც მიმდინარეობს სისხლისსამართლებრივი დევნა - ეჭვმიტანილი და ბრალდებული. პროკურორი ვალდებულია უზრუნველყოს ამ პირთა უფლებების ახსნა და მათი რეალური განხორციელების შესაძლებლობა.

დაკავების ორდერის გაცემის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას, პროკურორმა გულდასმით უნდა გაეცნოს დაკავების საფუძვლის შემცველ ყველა მასალას და, საჭიროების შემთხვევაში, პირადად დაკითხოს ეჭვმიტანილი ან ბრალდებული - ყველა შემთხვევაში.

პროკურატურა ფხიზლადაა, რათა საგამოძიებო ორგანოებმა დროულად მოახდინოს რეაგირება ჩადენილი დანაშაულის სიგნალებზე, არ დაუშვას მათი რეესტრიდან დამალვა. წინასწარ გამოძიებაზე პროკურატურის ზედამხედველობის ეფექტურობას მოწმობს ის მონაცემებიც: 1992 წელს პროკურორებმა გასცეს 111 ათასზე მეტი წერილობითი მითითება სისხლის სამართლის საქმეებზე, დაახლოებით 28 ათასი წარდგინება შეიტანეს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიერ დანაშაულის გამოძიებისას კანონის დარღვევის შესახებ. საქმეთა ორგანოებმა გაათავისუფლეს 1 ათასზე მეტი ადამიანი. მსგავსი სურათი შეინიშნება მომდევნო წლებშიც.

პროკურორის მოქმედებები გამოძიებისა და გამოძიების ზედამხედველობის პროცესშია: მიმართულება - პროკურორის მიმართვა, როგორც წესი, წერილობით მიცემული საქმის დაწყებასა და გამოძიებასთან დაკავშირებით, რაც სავალდებულოა საგამოძიებო ორგანოსთვის. და გამომძიებელი. ინსტრუქციასთან შეუთანხმებლობა და მისი გასაჩივრება არ აჩერებს შესრულებას. გამონაკლისი შეიძლება მოხდეს მხოლოდ ხელოვნების მე-2 ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევებში. სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 127-ე მუხლით, როდესაც გამომძიებელი არ ეთანხმება პროკურორის მითითებებს პირის ბრალდებულად დევნის, დანაშაულის კვალიფიკაციისა და ბრალდების ფარგლების შესახებ - საქმის სხდომაზე დანიშვნის შესახებ ან. საქმის შეწყვეტის შესახებ. ყველა ამ შემთხვევაში, გამომძიებელს, რომელიც ეწინააღმდეგება ზედამხედველ პროკურორს, უფლება აქვს საქმე წარუდგინოს ზემდგომ პროკურორს თავისი წინააღმდეგობის წერილობითი განცხადებით. ზემდგომი პროკურორი ან აუქმებს ქვედა პროკურორის მითითებას, ან ამ საქმის წარმოებას ანდობს სხვა გამომძიებელს. დადგენილება - გადაწყვეტილება დანაშაულთა გამოძიების ზედამხედველობის პროცესში წარმოშობილ ყველა უმნიშვნელოვანეს საკითხზე - სისხლის სამართლის საქმის აღძვრის, წინასწარი გამოძიების შეჩერების, სისხლის სამართლის საქმის შეწყვეტის, უკანონო მოქმედების გაუქმების შესახებ. და გამომძიებლებისა და გამოძიების ჩამტარი პირების უსაფუძვლო გადაწყვეტილებები. წარდგენა - პროკურორის მოთხოვნა, რომელიც წარედგინება შესაბამის სახელმწიფო ორგანოს, საზოგადოებრივ ორგანიზაციას ან თანამდებობის პირს, მიიღოს ზომები კანონდარღვევისა და პირობების აღმოსაფხვრელად, რამაც ხელი შეუწყო დანაშაულის ჩადენას. კანონმდებლობის, მოქალაქეთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების გამოვლენილ დარღვევებთან დაკავშირებით შეიძლება წარდგენა ასევე საგამოძიებო (გამოძიების) ორგანოს ხელმძღვანელთან. არაუგვიანეს ერთი თვისა წარდგენისას უნდა იქნას მიღებული საჭირო ზომები და შედეგები ეცნობოს პროკურორს.

სანქცია - პროკურორის გადაწყვეტილება იმ შემთხვევებში, როდესაც საგამოძიებო ორგანოს ან გამომძიებელს სჭირდება ეჭვმიტანილის ან ბრალდებულის კონსტიტუციური უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების შეზღუდვა (დაკავება, გირაო, თანამდებობიდან გათავისუფლება).

დამტკიცება - მიმართავს პროკურორს იმ შემთხვევებში, როდესაც გამომძიებლის მიერ მიღებული გადაწყვეტილება, საქმეზე წარმოების შემდგომ ეტაპებზე, ხდება ასევე პროკურორის გადაწყვეტილებად; მაგალითად, საბრალდებო დასკვნა. ამ, ისევე როგორც მრავალი სხვა, პროკურორის საზედამხედველო უფლებამოსილებების განხორციელება, გამომძიებლის საპროცესო დამოუკიდებლობასთან ერთად, მისი მჭიდრო ურთიერთობა გამოძიების ორგანოებთან უზრუნველყოფს დანაშაულის წარმატებულ გამოვლენას, ხელშემწყობი მიზეზებისა და პირობების აღმოფხვრას. მათ კომისიას.

ასევე მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ სამართალდარღვევათა ამ სფეროში საპროკურორო ზედამხედველობის განხორციელება მიზნად ისახავს არა მხოლოდ კონკრეტული დანაშაულის მსხვერპლთა, არამედ დანაშაულის ჩამდენი პირთა უფლებებისა და თავისუფლებების უზრუნველსაყოფად.

4) სასამართლოს, დაკავებულთა და პატიმრობაში მყოფი პირების დაკავების ადგილების ადმინისტრაციების მიერ სასჯელის აღმსრულებელი ორგანოებისა და დაწესებულებების ადმინისტრაციების მიერ კანონის აღსრულებაზე ზედამხედველობა და იძულებითი ხასიათის ღონისძიებების გამოყენება.

პროკურატურის საქმიანობის ამ სფეროზე ზედამხედველობის საგანია: დაკავებულთა დაკავების ადგილებში, წინასწარ პატიმრობაში, აღმზრდელობით და სასჯელის აღმსრულებელ სხვა ორგანოებსა და დაწესებულებებში პირთა ყოფნის კანონიერება. სასამართლო; დაკავებულთა, დაკავებულთა და მსჯავრდებულთა უფლებებისა და მოვალეობების დაცვა, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი მათი დაკავების წესი და პირობები, სასჯელის აღსრულების კანონიერება, რომელიც არ არის დაკავშირებული თავისუფლების აღკვეთასთან. ამდენად, ზედამხედველობა ხორციელდება როგორც იმ პირთა დაკავების კანონიერებაზე, რომლებზეც სასჯელი ჯერ არ არის გამოტანილი, ასევე თავისუფლების აღკვეთა და სასჯელის სხვა ზომები. პირველთან მიმართებაში ისინი ძირითადად ამოწმებენ სისხლის სამართლის საპროცესო წესების დაცვას, რომელიც არეგულირებს აღკვეთის ღონისძიების დაკავების პროცედურასა და პირობებს, პატიმრობის ვადის გახანგრძლივებასა და უკანონოდ დაკავებული პირების გათავისუფლებას. მსჯავრდებულებთან მიმართებაში შესრულებულია რუსეთის ფედერაციის გამასწორებელი შრომის (სასჯელაღსრულების) კოდექსის მოთხოვნები.

კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობის განხორციელებისას პროკურორს უფლება აქვს ნებისმიერ დროს მოინახულოს ის ორგანოები და დაწესებულებები, რომლებშიც პატიმრობაში იმყოფებიან და იხდიან სასჯელს (გამასწორებელი შრომა, საგანმანათლებლო შრომითი კოლონიები, ციხეები), აგრეთვე გამოძიების ქვეშ მყოფი პირები. და ბრალდებულებს (დროებითი იზოლატორები) შინაარსი, წინასწარი დაკავების ცენტრები); დაკავებულებთან, დაკავებულებთან, მსჯავრდებულებთან და იძულებითი ღონისძიების ქვეშ მყოფ პირებთან გასაუბრება; ოპერატიული მასალებით გაეცნონ დოკუმენტაციას, რომლის საფუძველზეც ეს პირები დააკავეს, დააკავეს, გაასამართლეს ან მიმართეს იძულებითი ხასიათის სხვა ღონისძიებებს; მოითხოვოს ადმინისტრაციისგან შექმნას პირობები, რომლებიც უზრუნველყოფენ დაკავებულთა, დაკავებულთა, მსჯავრდებულთა და იძულებითი ღონისძიებების ქვეშ მყოფ პირთა უფლებებს, შეამოწმონ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობასთან შესაბამისობა თავისუფლების აღკვეთის ადგილების ადმინისტრაციის ბრძანებებთან, ბრძანებებთან, დადგენილებებთან. და სხვა დაწესებულებები, რომლებიც უზრუნველყოფენ იძულებითი ზომების აღსრულებას; თანამდებობის პირებისგან ახსნა-განმარტებების მოთხოვნა, პროტესტი და წარმომადგენლობა, სისხლის სამართლის საქმეების აღძვრა ან ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა წარმოება. პროტესტის განხილვამდე შეჩერდება სადავო აქტის მოქმედება დაწესებულების ადმინისტრაციის მიერ. პროკურორი ასევე უფლებამოსილია გააუქმოს კანონის დარღვევით დაწესებული დისციპლინური სახდელი როგორც პატიმრობაში მყოფ პირებზე, ასევე თავისუფლების აღკვეთის ადგილას მყოფ პირებზე, დაუყოვნებლივ გაათავისუფლოს ისინი თავისი გადაწყვეტილებით სასჯელაღსრულების საკნიდან. ოთახი, სადამსჯელო საკანი, სამარტოო საკანი, დისციპლინური საკანი.

კანონი „რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ (მუხლი 34) ადგენს, რომ პროკურორის გადაწყვეტილებები და მოთხოვნები დაკავებულთა, დაკავებულთა, თავისუფლების აღკვეთით მსჯავრდებულთა და სხვათათვის კანონით დადგენილი პატიმრობის პროცედურისა და პირობების განხორციელებასთან დაკავშირებით. სასჯელის ზომები, აგრეთვე იძულებით აღსრულებულ ან სასამართლო ფსიქიატრიულ დაწესებულებებში მოთავსებული პირები ექვემდებარებიან იძულებით აღსრულებას ადმინისტრაციის, აგრეთვე სასამართლო განაჩენის აღმსრულებელი ორგანოების მიერ თავისუფლების აღკვეთასთან შეუთავსებელი სასჯელაღსრულების მქონე პირებთან მიმართებაში.

საპროკურორო ზედამხედველობის ამ დარგის განსაკუთრებული მნიშვნელობისა და აქტუალობის გათვალისწინებით, ვინაიდან საუბარია პირისა და მოქალაქის თავისუფლებისა და პიროვნული ხელშეუხებლობის კონსტიტუციური უფლების შეზღუდვაზე, რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორი 1994 წლის 12 დეკემბრის No67 ბრძანებით. დასკვნები, სისხლის სამართლის სასჯელის აღსრულებისას „ვალდებული პროკურორები“ გამასწორებელ შრომით დაწესებულებებში და საგანმანათლებლო და შრომის დაწესებულებებში მსჯავრდებულთა რეჟიმის და პატიმრობის პირობების შემოწმებისას, მათი შრომით სარგებლობის მარეგულირებელი სამართლებრივი ნორმების შესრულებას, საგანმანათლებლო სამუშაოს წარმართვას. განსაკუთრებული ყურადღება მიაქციეთ გამოვლენილი დარღვევების მიზეზებს, წინა საპროკურორო შემოწმების შედეგების საფუძველზე გატარებული ღონისძიებების რეალობას“.

„... წინასწარი დაკავების ადგილებში მოქალაქეების კანონიერებისა და მართებულობის უზრუნველსაყოფად, თვეში ერთხელ მაინც შეამოწმეთ წინასწარი დაკავების ცენტრები. სასწრაფოდ მიიღონ ზომები მოქალაქეთა დარღვეული უფლებების აღსადგენად, დაუყონებლივ გაათავისუფლონ უკანონოდ დაკავებულები და დაისაჯონ დამნაშავეები კანონის დამრღვევებში“.

ასევე, საპროკურორო ზედამხედველობის ზემოაღნიშნული დარგების გარდა, ხაზგასმულია სხვა მიმართულებები:

• - სისხლისსამართლებრივი დევნა რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კანონმდებლობით დადგენილი უფლებამოსილებების შესაბამისად;
• - სამართალდამცავი ორგანოების საქმიანობის კოორდინაცია დანაშაულთან ბრძოლაში.

ისინი ასევე ხაზს უსვამენ პროკურატურის საქმიანობის ისეთ მნიშვნელოვან სფეროს, როგორიცაა პროკურორების მონაწილეობა საპროცესო კანონმდებლობის შესაბამისად სასამართლოს მიერ საქმეების განხილვაში და სასამართლოს სასჯელების, განჩინებისა და გადაწყვეტილებების საპროტესტო გადაწყვეტილებები, რომლებიც ეწინააღმდეგება კანონს.

ასეთი კლასიფიკაცია ხელს უწყობს განსახილველი ფენომენის არსის უფრო დეტალურ გააზრებას, შესაძლებელს ხდის განისაზღვროს როგორც პროკურატურის ზოგადი პოზიცია და მისი საქმიანობის თავისებურებები, ასევე პროკურორების სამართლებრივი სტატუსი.

ზოგადი სამართლებრივი პრინციპები

1. კანონიერება - ეს პრინციპი გამოიხატება პროკურატურის ორგანიზაციაში და საპროკურორო ზედამხედველობის განხორციელებისას კანონების ზუსტი და ერთგვაროვანი შესრულების მოთხოვნაში. ის, უპირველეს ყოვლისა, მიმართულია თავად პროკურატურას, რომლის საქმიანობაც მკაცრად ექვემდებარება კანონს. ეს ნიშნავს საპროკურორო ზედამხედველობის მიზეზებისა და საფუძვლების კანონს, მის ფორმებსა და მეთოდებს, პროკურორის მიერ მიღებულ აქტებს. მხოლოდ კანონიერების კუთხით აფასებს პროკურატურა მის მეთვალყურეობის ქვეშ მყოფი ორგანოებისა და თანამდებობის პირების საქმიანობას. კანონიერების პრინციპს განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება სასამართლო პროცესებში, რომლის დროსაც პროკურორი ვალდებულია მიიღოს ზომები, ზოგჯერ იმპერიული, მიმართული კანონდარღვევის აღმოფხვრისა და აღმოფხვრისკენ. თავად პროკურორის მიერ კანონების დარღვევა ან არასწორად გამოყენება, რამაც გამოიწვია საქმის არასწორად გადაწყვეტა, პროცესის მონაწილეთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების შეზღუდვა, უნდა ჩაითვალოს პროკურორის მიერ სამსახურებრივი მოვალეობის შეუსრულებლობად და გამოიწვევს დადგენილ პასუხისმგებლობას. კანონით.

კანონიერების პრინციპი ყველაზე ზოგადია, რადგან სწორედ ის ეფუძნება პროკურატურის ორგანიზაციისა და საქმიანობის ყველა სხვა პრინციპს.

2. დემოკრატია - როგორც რუსული სახელმწიფოს ზოგადი სამართლებრივი პრინციპი, მუხ. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 1. და პროკურატურა, რომლის ერთ-ერთი საქმიანობაა "ადამიანის და სამოქალაქო უფლებების დაცვაზე ზედამხედველობა და კომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციების ლიდერები", ხელს უწყობს დემოკრატიის რეალურ განხორციელებას რუსული საზოგადოების ცხოვრებაში.

საპროკურორო ზედამხედველობის დემოკრატია, უპირველეს ყოვლისა, ნიშნავს მის განხორციელებას ხალხის ინტერესებიდან და მათი სახელით. ეს გამოიხატება, კერძოდ, მოსახლეობასა და პროკურატურას შორის ურთიერთობის დამყარებაში და ეს კავშირი ორმხრივ ხასიათს ატარებს. კანონი „რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ (მუხლი 10) პროკურორებს აკისრებს ვალდებულებას განიხილონ მოქალაქეების, სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების წინადადებები, განცხადებები და საჩივრები და დროულად გამართონ მოქალაქეების პირადი მიღება. დემოკრატიის პრინციპი გულისხმობს პროკურატურის სისტემის ღიაობას, მისი საქმიანობის გამჭვირვალობას, პროკურორების მოვალეობას, აცნობონ არა მხოლოდ სახელმწიფო ორგანოებს, არამედ „მოსახლეობას კანონის მდგომარეობის შესახებ“ (კანონის მე-4 მუხლი). დასახელებული პრინციპის მკაცრი დაცვა კანონის უზენაესობის განმტკიცების გარანტია და ხელს უშლის პროკურატურის დახურულ ბიუროკრატიულ სისტემად გადაქცევას.

პროკურატურის საქმიანობაში დემოკრატიის განვითარება ასევე დაკავშირებულია ზედამხედველობის ორგანიზებაში კოლეგიური პრინციპების გაფართოებასთან და დახვეწასთან. კანონი "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" გააერთიანა დებულება, რომლის მიხედვითაც კოლეგიები იქმნება როგორც გენერალურ პროკურატურაში, ასევე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების პროკურატურებში და ეკვივალენტური სამხედრო და სხვა სპეციალიზებული პროკურატურები (მუხლები კანონის 15, 20 "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ").

3. საჯაროობა. ამ პრინციპის მიხედვით, პიროვნების, სახელმწიფოსა და საზოგადოების დასაცავად, პროკურატურა ვალდებულია, მიუხედავად ცალკეული პირებისა და ორგანიზაციების შეხედულებისამებრ, მიიღოს ზომები კანონის ნებისმიერი დარღვევის გამოსავლენად და დროულად აღმოსაფხვრელად. ვისგან მომდინარეობს ეს დარღვევები დარღვეული უფლებების აღსადგენად და დამნაშავეთა პასუხისმგებლობის წინაშე კანონით დადგენილი პასუხისმგებლობა („რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ კანონის 22-ე მუხლი). პროკურორების უფლებები და მოვალეობები აღკვეთონ, გამოავლინონ დანაშაულები, მიიღონ ზომები მათ აღმოსაფხვრელად, დამნაშავეების პასუხისგებაში მიცემა, გამოიყენება ექსკლუზიურად კანონის ინტერესებიდან გამომდინარე და ”განურჩევლად ფედერალური ხელისუფლების ორგანოებისა, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოების. , ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები, საზოგადოებრივი გაერთიანებები...“ (კანონის მე-4 მუხლი“რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“). საჯაროობის პრინციპის უნივერსალურობიდან გამომდინარე, პროკურორი ვალდებულია რეაგირება მოახდინოს კანონდარღვევებზე იმ შემთხვევაშიც კი, როდესაც კონკრეტული სახელმწიფო ორგანო არ არის მისი ზედამხედველობის ქვეშ. ასე რომ, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებებს, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციასა და რუსეთის ფედერაციის კანონებს შორის შეუსაბამობის შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორი აცნობებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს (მუხლი 24). კანონის "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ").

ანალოგიურად, რუსეთის ფედერაციის გენერალურ პროკურორს უფლება აქვს მიმართოს რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს „მოქალაქეების კონსტიტუციური უფლებებისა და თავისუფლებების დარღვევის საკითხზე, რომელიც გამოიყენება ან გამოიყენება კონკრეტულ შემთხვევაში (მუხლი 35). ”რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ”).

ასევე არსებობს საპროკურორო ზედამხედველობის სპეციალური პრინციპები.

საპროკურორო ზედამხედველობის ერთიანობა და ცენტრალიზაცია. პროკურატურის ორგანოები ქმნიან ერთიან ფედერალურ ცენტრალიზებულ სისტემას და მოქმედებენ დაქვემდებარებული პროკურორების დაქვემდებარების საფუძველზე ზემდგომ პროკურორებზე და რუსეთის ფედერაციის გენერალურ პროკურორზე („რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ კანონის მე-4 მუხლი). . პროკურატურის მთელი სისტემა ზემოდან ქვევით არის ორგანიზებული ერთიანი პრინციპების საფუძველზე, ხელმძღვანელობს ერთიანი კანონმდებლობით, მისდევს საერთო მიზნებს, წყვეტს საერთო ამოცანებს. პროკურორებს, იშვიათი გამონაკლისების გარდა, აქვთ იგივე უფლებები და აქვთ იგივე მოვალეობები კანონის უზენაესობის ზედამხედველობისთვის. საზედამხედველო საქმიანობის ყველა სფეროში, ყველა პროკურორის უფლებამოსილება ორგანიზაციებთან და მოქალაქეებთან მიმართებაში ერთნაირია. ოპერატიულ-სამძებრო, საგამოძიებო და წინასწარი გამოძიების, სასამართლოში სისხლის სამართლის და სამოქალაქო საქმეებში მონაწილე ორგანოების მიერ კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობის განხორციელებისას ყველა პროკურორს აქვს საპროცესო კანონმდებლობითა და კანონით „პროკურატურის შესახებ“ კანონით განსაზღვრული მსგავსი უფლებამოსილება. Რუსეთის ფედერაცია". შემთხვევითი არ არის, რომ საპროცესო კოდექსებში (სსსკ-ის 34-ე მუხლი; სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის 41-ე მუხლი), კანონი „რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ (მუხლები 27, 28, 54). ), საპროკურორო ზედამხედველობის ნებისმიერ პირს მოიხსენიებენ, როგორც „პროკურორს“ ამ სიტყვის ზოგადი გაგებით, განურჩევლად ამა თუ იმ თანამშრომლის თანამდებობისა და წოდებისა. ამ ყველაფრის გათვალისწინებით, კონკრეტული პროკურორის ქმედება ყოველთვის განიხილება როგორც მთლიანი პროკურატურის საქმიანობა. ეს შესაძლებელს ხდის ნებისმიერ დროს შეიცვალოს ერთი პროკურორი მეორეთი, ხოლო ზემდგომმა პროკურორმა მიიღოს დაქვემდებარებულის ფუნქციები.

პროკურატურის დაკომპლექტება ხორციელდება ექსკლუზიურად დანიშვნის წესით („რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ კანონის მე-13 მუხლი). ეს გულისხმობს დაქვემდებარებული პროკურორების დაქვემდებარებას და ანგარიშვალდებულებას უმაღლესი და, საბოლოოდ, რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის წინაშე.

ერთიანობისა და ცენტრალიზაციის პრინციპი არ ეწინააღმდეგება იმ საპროცესო დამოუკიდებლობას, რომელსაც პროკურორი ფლობს, როგორც კონკრეტული სამოქალაქო და სისხლის სამართლის საქმეების სასამართლო განხილვის მონაწილეს. ამ თანამდებობაზე პროკურორი მოქმედებს შესაბამისი საპროცესო კანონმდებლობის ფარგლებში და სრულიად დამოუკიდებლად ინარჩუნებს საქმეში პირადი მონაწილეობის, მტკიცებულებების უშუალო შეფასების შედეგად მის გონებაში ჩამოყალიბებულ სამართლებრივ პოზიციას. ყველა გარემოების ყოვლისმომცველი, სრული და ობიექტური განხილვის საფუძველზე (სსსკ-ის 71-ე მუხლი). არცერთ ზემდგომ პროკურორს არ აქვს უფლება აიძულოს ქვემდგომი პროკურორი, რომელიც საქმეში მონაწილეობს როგორც პროკურორი, დაიცვას პოზიცია, რომელსაც ეს უკანასკნელი არ ეთანხმება. პროკურორს, პროცესის მონაწილეს, რომელმაც გაასაჩივრა სასამართლოს გადაწყვეტილება, მიიჩნია ის უკანონოდ და არაგონივრულად, მხოლოდ საკუთარ თავს აქვს უფლება გააუქმოს პროტესტი („რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ კანონის 37-ე მუხლი).

ამ გარემოებაზე ასევე მითითებულია რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის 1994 წლის 18 აგვისტოს ბრძანება, "პროკურორების მონაწილეობის ხარისხისა და ეფექტურობის გაუმჯობესების შესახებ სისხლის სამართლის პროცესის სასამართლო ეტაპებზე სასამართლო რეფორმის კონტექსტში". სადაც ნათქვამია: „დაუშვებელია პროკურორზე რაიმე ზეწოლა, ბრალდების მხარის მხარდაჭერა სასამართლოში. მკაცრად დაიცვას პროკურორის პროცედურული დამოუკიდებლობის პრინციპი, რომელიც არ არის შებოჭილი საბრალდებო დასკვნის მიხედვით და სასამართლო სხდომაზე უნდა დაასაბუთოს თავისი წინადადებები საქმის გარემოებების გამოძიების შედეგებზე, ხელმძღვანელობით კანონის მოთხოვნები და შინაგანი რწმენა. ამასთან, მისი პოზიციის აქტიური დაცვა უნდა იყოს შერწყმული ობიექტურობასა და მიუკერძოებლობასთან.“ - საპროკურორო ზედამხედველობის დამოუკიდებლობა. „რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ კანონის (მუხლი 4) შესაბამისად, „პროკურატურის ორგანოები ახორციელებენ თავიანთ უფლებამოსილებებს თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში, მიუხედავად სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერალური ორგანოებისა, სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოებისა. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები, საზოგადოებრივი გაერთიანებები და მკაცრად იმ პირთა შესაბამისად, რომლებიც მოქმედებენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე კანონით. ”

პროკურორების დამოუკიდებლობის უზრუნველსაყოფად ეფექტური გარანტიაა პროკურორების საქმიანობაში ჩარევის დაუშვებლობა „რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ კანონით გათვალისწინებული საზედამხედველო უფლებამოსილების განხორციელებაში. გავლენა ფედერალური სამთავრობო ორგანოების ნებისმიერ ფორმაზე, - ამბობს ხელოვნება. კანონის 5 "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" - რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები, ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები, საზოგადოებრივი გაერთიანებები, მედია და მათი წარმომადგენლები. ასევე თანამდებობის პირები, პროკურორი ან გამომძიებელი მის მიერ მიღებულ გადაწყვეტილებაზე ზემოქმედების ან მისი საქმიანობის შეფერხების მიზნით იწვევს კანონით დადგენილ პასუხისმგებლობას. პროკურორი არ არის ვალდებული რაიმე ახსნა-განმარტება მისცეს მის წარმოებაში არსებულ საქმეებსა და მასალებს. ”აღნიშნული პრინციპი მჭიდრო კავშირშია ცენტრალიზაციის პრინციპთან - ის ხაზს უსვამს პროკურატურის დამოუკიდებლობას სხვა სახელმწიფო ორგანოებისა და ადმინისტრაციისგან.

კერძოდ, არა მხოლოდ საოლქო პროკურორები, არამედ ფედერაციის სუბიექტების პროკურორებიც არ ექვემდებარებიან ადგილობრივ ხელისუფლებას და ადმინისტრაციას, არამედ ექვემდებარებიან მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის გენერალურ პროკურორს. ეს დამოუკიდებლობა საშუალებას აძლევს შესაბამის პროკურორს პრინციპულად და ადგილობრივი „ავტორიტეტების“ გაუთვალისწინებლად დაიცვას თავისი პოზიცია ერთიანი კანონიერებისთვის ბრძოლაში. კანონის დამრღვევთა, მათ შორის ძალოვანი სტრუქტურების წარმომადგენლების დევნის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას, პროკურორი დაცულია ნებისმიერი სახელმწიფო ორგანოს (როგორც ფედერალური, ასევე ადგილობრივი), ნებისმიერი თანამდებობის პირის გავლენისგან.

”რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორი და დაქვემდებარებული პროკურორები”, - ნათქვამია ხელოვნებაში. კანონის 8 "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" - კოორდინაციას უწევს შინაგან საქმეთა ორგანოების, ფედერალური უსაფრთხოების სამსახურის, საგადასახადო პოლიციის, საბაჟო სამსახურის და სხვა სამართალდამცავი ორგანოების საქმიანობას დანაშაულთან ბრძოლაში. კოორდინაციის უზრუნველსაყოფად პროკურორი იწვევს შეხვედრებს, აწყობს სამუშაო ჯგუფებს, ითხოვს სტატისტიკურ და სხვა ინფორმაციას, ასევე ახორციელებს სხვა უფლებამოსილებებს საკოორდინაციო საქმიანობის შესახებ დებულების შესაბამისად.

კანონისა და კანონის უზენაესობის განმტკიცების, დანაშაულთან ბრძოლის საქმეში პროკურატურა ურთიერთქმედებს სასამართლო ხელისუფლებასთან, მკაცრად იცავს პრინციპს „... სასამართლო ხელისუფლების დამოუკიდებლობა, მოსამართლეთა დამოუკიდებლობა და მხოლოდ მათი დაქვემდებარება. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია და ფედერალური კანონები.

პროკურატურა ინარჩუნებს აუცილებელ საქმიან კომუნიკაციას სხვა სახელმწიფო ორგანოებთან, მონაწილეობს ფედერალური სამთავრობო ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების, ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების შეხვედრებში (პროკურატურის შესახებ კანონის მე-7 მუხლი). რუსეთის ფედერაციის ოფისი"). ამრიგად, დამოუკიდებლობის პრინციპის პარალელურად, კანონი „რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ ასევე ითვალისწინებს ზემოაღნიშნულ სახელმწიფო ორგანოებთან ურთიერთობის პრინციპს.

საპროკურორო ზედამხედველობის საჯაროობა. ღიაობის პრინციპი ერწყმის პროკურატურის ორგანიზაციისა და საქმიანობის სხვა პრინციპებს, მაგრამ განსაკუთრებით მჭიდროდ არის დაკავშირებული დემოკრატიის პრინციპთან. სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობის საჯაროობა და ღიაობა დემოკრატიული საზოგადოების შეუცვლელი ნიშანია. ამიტომ, საჯაროობა შედის ხელოვნებაში. კანონის 4 "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ", მოხსენიებული, როგორც "პროკურატურის ორგანიზაციისა და საქმიანობის პრინციპები". დასახელებული მუხლის მეორე ნაწილის მეორე პუნქტში ნათქვამია, რომ პროკურატურა „...მოქმედებს საჯაროდ იმდენად, რამდენადაც ეს არ ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მოთხოვნებს მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვის შესახებ. აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა სახელმწიფო და კანონით სპეციალურად დაცული სხვა საიდუმლოების შესახებ; აცნობებს სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერალურ ორგანოებს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოებს, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს, აგრეთვე მოსახლეობას კანონიერების მდგომარეობის შესახებ.

საპროკურორო ზედამხედველობის მრავალი ფორმა და მეთოდი ასევე ეფუძნება საჯაროობის პრინციპს: ზედამხედველობის ქვეშ მყოფ დაწესებულებებში და სახელმწიფო სტრუქტურებში კანონის მდგომარეობის შემოწმება, საჩივრების და განცხადებების განხილვა, პროტესტისა და წარმომადგენლობის გამოტანა, ოფიციალური გაფრთხილების გაცემა, მონაწილეობა სამოქალაქო და სისხლის სამართლის განხილვაში. საქმეები, წარმომადგენლობითი ორგანოების სხდომებში მონაწილეობა და ა.შ.

დანაშაულის გამოძიებისას, პროკურორის ნებართვით, გამომძიებლის მიერ მოპოვებული გარკვეული მონაცემები შეიძლება გასაჯაროდეს. მედიის - ბეჭდვითი, რადიო, ტელევიზიით გამოსვლამ შეიძლება ხელი შეუწყოს დანაშაულთა გამჟღავნებას, დამნაშავეთა გამოვლენას.

გლასნოსტს აქვს კიდევ ერთი ასპექტი - საზოგადოებრივი აზრის გათვალისწინებით, პროკურატურის საქმიანობის გარკვეული პუნქტების კრიტიკა უნდა იქნას გამოყენებული მისი საქმიანობის გასაუმჯობესებლად, პროკურატურის სისტემის ბიუროკრატიის თავიდან ასაცილებლად.

და ასე შეიძლება დასკვნის გაკეთება

პროკურატურის ზედამხედველობა კანონის აღსრულების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მეთოდია. სახელმწიფოს პროცესი რესპუბლიკაში დიდწილად დამოკიდებულია მის წარმატებულ განხორციელებაზე, ვინაიდან კანონიერება მისი განუყოფელი, თუ არა მთავარი ატრიბუტია. ეს არის სახელმწიფო საქმიანობის ის დარგი, რომელსაც პროკურატურა ეხება - ორგანოთა ერთიანი ცენტრალიზებული სისტემა. საპროკურორო ზედამხედველობაში გამოიყოფა ოთხი შტო: ზოგადი ზედამხედველობა, ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანოების მიერ კანონის დაცვაზე ზედამხედველობა, გამოძიება და წინასწარი გამოძიება, სასამართლო გადაწყვეტილებების კანონის დაცვაზე ზედამხედველობა და ადგილზე კანონის შესრულებაზე ზედამხედველობა. პატიმრობა, წინასწარი პატიმრობა, სასჯელის აღსრულების დროს და სახელმწიფოს იძულებითი ზემოქმედების სხვა ღონისძიებები. ძალოვანი უწყებების სისტემა საკმაოდ რთული და განშტოებულია. თუმცა მასში ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ადგილი უჭირავს ისეთ ორგანოს, როგორიც არის პროკურატურა. როგორც კანონების ზუსტ და ერთგვაროვან შესრულებაზე ზედამხედველობის უმაღლესი ორგანო, პროკურატურა მიმართავს თავის საქმიანობას კანონისა და კანონის უზენაესობის განმტკიცებისკენ, მოქალაქეთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვაზე, თანამდებობის პირებისა და მოქალაქეების კეთილსინდისიერების სულისკვეთებით აღზრდაზე. მათი კონსტიტუციური მოვალეობების შესრულება და ა.შ.

ჩხრეკაზე პროკურატურის ზედამხედველობა

გამოყენებული ლიტერატურის სია

• 1. ბ.ვ. კორაბაინიკოვი
• 2. გუცენკო კ.ფ., კოვალევი მ.ა. სამართალდამცავი ორგანოები, მ., 1996 წ
• 3. ლონჩაკოვი ა.პ. „იურისპრუდენციის თეორია“ (სახელმძღვანელო).
• 4. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია. მ., 1994 წ
• 5. ვ.ი.ბასკოვი „პროკურატურის ზედამხედველობის კურსი“, მ., 1998 წ.
• 6. ინტერნეტი
• 7. კანონები პროკურატურის შესახებ

პროკურატურის ზედამხედველობის ცნება და მისი სახეები

განმარტება 1

პროკურატურის ზედამხედველობა იგულისხმება როგორც პროკურატურის მიერ მოქმედი კანონმდებლობის საფუძველზე განხორციელებული სახელმწიფო საქმიანობის განსაკუთრებული სახე, რომელიც მიზნად ისახავს სახელმწიფოში კანონის უზენაესობის დამკვიდრებას, შენარჩუნებას და განმტკიცებას, აგრეთვე უზრუნველყოს. პიროვნების, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს უფლებების, თავისუფლებებისა და ინტერესების დაცვა.

საპროკურორო ზედამხედველობის დამახასიათებელი ნიშნები

თანამედროვე მკვლევარები განასხვავებენ მთელ რიგ მახასიათებლებს, რომლებიც ახასიათებს საპროკურორო ზედამხედველობას, რომლებიც გამოიხატება შემდეგში:

• პროკურატურაში ზედამხედველობის საქმიანობას ახორციელებს ცენტრალიზებული ორგანოების სპეციალიზებული სისტემა. ამ ტიპის საზედამხედველო საქმიანობას არ შეუძლია განახორციელოს სხვა ორგანიზაცია, გარდა პროკურატურის ორგანოებისა.
• პროკურატურის ზედამხედველობა ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის სახელით.
• პროკურატურის ფარგლებში ზედამხედველობის საქმიანობის შინაარსი ვარაუდობს, რომ ამ ტიპის საქმიანობა დამოუკიდებელია. ის არ ასოცირდება ხელისუფლების არცერთ შტოსთან, ანუ ცალკე პოზიციაზეა.

პროკურატურის ზედამხედველობის სახეები

თანამედროვე მკვლევარები განასხვავებენ პროკურატურის ზედამხედველობის რამდენიმე სახეობას:

• სასჯელის აღმსრულებელ დაწესებულებებში კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობა;
• მანდატურის მიერ საკანონმდებლო ნორმების შესრულებაზე ზედამხედველობა;
• ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის და წინასწარი გამოძიების განმახორციელებელი ორგანოების მიერ კანონის ნორმების შესრულებაზე ზედამხედველობა;
• ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების განხორციელებაზე ზედამხედველობა;
• სახელმწიფო ორგანოების მიერ საკანონმდებლო ნორმების შესრულებაზე ზედამხედველობა.

მოდით განვიხილოთ ამ ტიპის ზოგიერთი უფრო დეტალურად.

პროკურატურის ზედამხედველობა ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვაზე

ზედამხედველობის ამ დარგის სპეციფიკას წარმოადგენს მოქალაქეთა უფლებებსა და თავისუფლებებთან დაკავშირებული საზოგადოებასთან ურთიერთობის სფერო.

საზედამხედველო საქმიანობის ამ დარგის საგანია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ნორმების დაცვა, რომელიც შეიცავს მოქალაქეთა და ინდივიდთა უფლებებისა და თავისუფლებების კონსოლიდაციას. ამასთან, საზედამხედველო საქმიანობის ამ მიმართულების საგანი მოიცავს ყველა რეგულაციას, რომელიც დაკავშირებულია ამ კონსტიტუციურ ნორმებთან.

საზედამხედველო საქმიანობის ამ სფეროს საგანი მოიცავს შრომითი ურთიერთობის გარკვეულ ნაწილებს, საარჩევნო, სოციალურ და სხვა უფლებებს. ცვლადები, რომლებიც პირდაპირ გავლენას ახდენს ამ კატეგორიის უფლებების განხორციელებაზე, არის იურიდიული/ფიზიკური პირები, სამთავრობო ორგანიზაციები და მათი წარმომადგენლები.

ოპერატიულ-სამძებრო და წინასწარი გამოძიების განმახორციელებელი ორგანოების მიერ კანონის ნორმების შესრულებაზე ზედამხედველობა.

ამ ტიპის პროკურორული ზედამხედველობის მიზანია საქმის ყველა გარემოების შესწავლის ყოვლისმომცველობის, სისრულისა და ობიექტურობის უზრუნველყოფა. თანამედროვე სისხლის სამართლის საპროცესო კანონმდებლობა ადგენს ამ სფეროში საპროკურორო ზედამხედველობის საქმიანობის საზღვრებს.

ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობას და წინასწარი გამოძიების პროცედურებთან დაკავშირებულ საქმიანობას ახორციელებენ შინაგან საქმეთა ორგანოები, სახელმწიფო უსაფრთხოების ორგანოები და სასაზღვრო სამსახური, აგრეთვე სხვა ორგანოები და სამსახურები, რომელთა კომპეტენციაშიც შედის ეს ქმედებები.

შენიშვნა 1

ამ ტიპის ზედამხედველობის საგანს წარმოადგენდა კონსტიტუციით გათვალისწინებული უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვა, სამართალდარღვევათა ჩადენის მომზადების შესახებ განცხადებების/შეტყობინებების განხილვის დადგენილი ეტაპები, ოპერატიული სამძებრო ღონისძიებების განხორციელება და ჩატარება. გამოძიებას, ამ საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანოების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების კანონიერებას.

ამ საზედამხედველო ტიპის საგნის მოცულობასთან დაკავშირებით, პრაქტიკაში, მის ფარგლებში გამოიყოფა უფრო მცირე ქვესექტორები. საკანონმდებლო აქტების უმნიშვნელოვანესი სახეები გათვალისწინებულია გენერალური პროკურორის სპეციალურ ბრძანებებში.

აღსანიშნავია, რომ კანონიერების შემოწმებას შეიძლება დაექვემდებაროს მხოლოდ სამართლებრივი აქტები.

51-ე მუხლის კომენტარი

1. ზედამხედველობის განხორციელებისას პროკურორი ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, ფედერალური კანონით "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ", სისხლის სამართლის, სისხლის სამართლის საპროცესო და სისხლის სამართლის კანონმდებლობით, ფედერალური კანონით "ეჭვმიტანილთა დაკავების შესახებ და დანაშაულის ჩადენაში ბრალდებულები“, რუსეთის ფედერაციის კანონი „დაწესებულებებისა და ორგანოების შესახებ, რომლებიც აღასრულებენ სისხლისსამართლებრივ სასჯელებს თავისუფლების აღკვეთის სახით“, რუსეთის ფედერაციის სხვა კანონები, რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის ბრძანებები და მითითებები. მათ შორის ყველაზე მნიშვნელოვანია „დანაშაულის ჩადენაში ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა დაკავების დროს წინასწარი პატიმრობის განყოფილებების ადმინისტრაციებისა და დაწესებულებების კანონების აღსრულებაზე ზედამხედველობის ორგანიზების შესახებ“ (გენპროკურატურის ბრძანება. რუსეთის ფედერაციის 2007 წლის 30 იანვრის N 19).

2. დაკავების ადგილებში კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობის საგანია:

დაკავების ადგილებში ყოფნის კანონიერება;

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი დაკავებულთა და პატიმრობაში მყოფ პირთა უფლებებისა და მოვალეობების დაცვა, აგრეთვე მათი დაკავების წესი და პირობები („რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ კანონის 32-ე მუხლი).

კანონის მოთხოვნებიდან გამომდინარე, რომელიც საშუალებას აძლევს მოქალაქეებს გამომძიებლის, პროკურორის ან სასამართლოს გადაწყვეტილების საფუძველზე, კანონით მკაცრად განსაზღვრული წესით და პირობებით დაკავდნენ დაკავების ადგილებში, პროკურატურა. ასრულებს დავალებების ფართო სპექტრს. ისინი აკონტროლებენ:

დაკავების ადგილების ადმინისტრაციის საქმიანობის შესაბამისობა სისხლის სამართლის, სისხლის სამართლის აღმასრულებელი, სისხლის სამართლის საპროცესო და სხვა კანონმდებლობასთან;

დაკავების ადგილების ადმინისტრაციის მიერ დაკავებულთა და პატიმრობაში მყოფ პირთა კანონით დადგენილი უფლებებისა და მოვალეობების უზრუნველყოფა;

დაკავების ადგილების ადმინისტრაციის, აგრეთვე სასჯელაღსრულების სისტემის ცენტრალური და ტერიტორიული ორგანოების მიერ გამოცემული ბრძანებების, ბრძანებებისა და განკარგულებების რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობასთან შესაბამისობა;

დროებითი მოთავსებისა და წინასწარი დაკავების იზოლატორებში მოთავსების პირობების დაცვა, კანონით დადგენილი იზოლაციისა და ზედამხედველობის რეჟიმის უზრუნველყოფა, ადმინისტრაციის მიერ გამოყენებული დისციპლინური ზომების მოქმედება, მოქალაქეთა პატიმრობიდან გათავისუფლების კანონიერება და დროულობა.

საპროკურორო ზედამხედველობა ვრცელდება ხელოვნებაში ჩამოთვლილ დაკავების ყველა ადგილს. კომენტირებული კანონის 7, განურჩევლად მათში დაკავებულთა კატეგორიისა - დანაშაულის ჩადენაში ეჭვმიტანილი დაკავებულების ან რომელთა მიმართ აღკვეთის ღონისძიების სახით პატიმრობა შეირჩა.

ზედამხედველობა გულისხმობს პირების დაკავებისა და წინასწარი დაკავების ადგილებში მხოლოდ კანონით დადგენილი წესით და წესით დაკავების უზრუნველყოფას. ასეთი საფუძვლებია: დაკავებულთან მიმართებაში - დანაშაულის ჩადენაში ეჭვმიტანილი პირის ხანმოკლე დაკავების ოქმი (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 91-ე მუხლი); პროკურორის მიერ უფლებამოსილი გამომძიებლის ან მოკვლევის ჩამტარი პირის დადგენილება, პროკურორის ან მოსამართლის დადგენილება (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 97-ე მუხლი), გამოცემული მათი უფლებამოსილების ფარგლებში.

პატიმრობაში ყოფნის პროცედურა იგულისხმება, როგორც წინასწარი დაკავების და დროებითი მოთავსების იზოლატორების რეჟიმი, მათში მყოფ პირთა ზედამხედველობა; სამართლებრივი შეზღუდვები; შინაგანი წესრიგის წესები; სხვადასხვა კატეგორიის პირთა ცალკე შენახვა; მათ მიმართ გამოყენებული პრევენციული და დისციპლინური ზომები და ა.შ.

დაკავების პირობები მოიცავს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილ დაკავებულ და დაპატიმრებულ პირთა მატერიალური, საყოფაცხოვრებო და სამედიცინო და სანიტარიული უზრუნველყოფის ნორმებს.

პატიმრობაში მყოფ პირთა სამართლებრივი მდგომარეობა არის ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა, ბრალდებულთა და მსჯავრდებულთა კანონით დადგენილი სამართლებრივი მდგომარეობა, ე.ი. მათი უფლება-მოვალეობების ფარგლებს, კანონიერ ინტერესებს, მათი განხორციელებისთვის აუცილებელი გარანტიების უზრუნველყოფას.

ბოლო წლებში სასჯელაღსრულების კანონმდებლობამ მნიშვნელოვანი ცვლილებები განიცადა, რაც ასახავდა ორიენტაციას უნივერსალური ადამიანური ღირებულებების პრიორიტეტებზე, ადამიანის ღირსების დამცირების გამორიცხული სამართლებრივი გარანტიების უზრუნველყოფაზე, ზედმეტი შეზღუდვების მოხსნაზე, წესრიგისა და პირობების მიახლოებაზე. საერთაშორისო სტანდარტების დაკავება. ამ პირობებში განსაკუთრებულ მნიშვნელობას იძენს პროკურატურის ზედამხედველობის ადამიანის უფლებათა ფუნქციების როლი.

პროკურატურის უფლებამოსილება ადამიანის უფლებათა ფუნქციებით ავალდებულებს პროკურორებს, რომლებიც აკონტროლებენ პირთა დაკავების კანონიერებას, შიდა კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებთან ერთად, გაითვალისწინონ ის ნორმები, რომლებიც შეიცავს ადამიანის დაცვას ყველაზე მნიშვნელოვან საერთაშორისო აქტებში. უფლებები და თავისუფლებები. მათ შორისაა ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია (1948), საერთაშორისო პაქტი სამოქალაქო და პოლიტიკური უფლებების შესახებ (1966), პატიმრებთან მოპყრობის სტანდარტული მინიმალური წესები (1955), პრინციპების ორგანო პატიმრობაში მყოფი პირის დაცვის შესახებ ან თავისუფლების აღკვეთა ნებისმიერი ფორმით (1989 წ.), ევროპული კონვენცია ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა დაცვის შესახებ (1950 წ.), ევროპული კონვენცია წამებისა და არაადამიანური ან დამამცირებელი მოპყრობის ან დასჯის აღკვეთის შესახებ (1987 წ.), ევროპის სასჯელაღსრულების წესები (1987).

რუსეთის ფედერაციის ადამიანისა და მოქალაქის უფლებათა და თავისუფლებათა დეკლარაცია (1991 წ.) აცხადებს რუსეთის კანონებზე ადამიანის უფლებებთან დაკავშირებული საყოველთაოდ აღიარებული საერთაშორისო ნორმების გაბატონებულ ძალას. დეკლარაციის ეს დებულება დასტურდება მუხ. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 17, რომლის თანახმად, ადამიანისა და მოქალაქის უფლებები და თავისუფლებები აღიარებულია და გარანტირებულია საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპებისა და ნორმების შესაბამისად. უფრო მეტიც, ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 15, საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპები და ნორმები და რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებები მისი სამართლებრივი სისტემის განუყოფელი ნაწილია. თუ რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულება ადგენს სხვა წესებს, გარდა კანონით გათვალისწინებული, გამოიყენება საერთაშორისო ხელშეკრულების წესები.

3. კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობის განხორციელებისას პროკურორს, „რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ“ ფედერალური კანონით მისთვის მინიჭებული უფლებამოსილების შესაბამისად, უფლება აქვს ნებისმიერ დროს მოინახულოს დაკავების ადგილები; დაკავებულებთან და პატიმრობაში მყოფ პირებთან გასაუბრება; შეამოწმოს დაკავების ადგილების ადმინისტრაციის ბრძანებების, ბრძანებებისა და გადაწყვეტილებების კანონმდებლობის დაცვა და კანონთან შეუსაბამობის შემთხვევაში მათი გასაჩივრება, თანამდებობის პირებისგან განმარტებების მოთხოვნა; გააუქმოს დაკავებულ პირებზე კანონის დარღვევით დაკისრებული დისციპლინური სახდელი, მისი ბრძანებით დაუყოვნებლივ გაათავისუფლოს ისინი საკნიდან, სამარტოო საკნიდან.

პროკურორი ან მისი მოადგილე ვალდებულია თავისი გადაწყვეტილებით დაუყონებლივ გაათავისუფლოს კანონის დარღვევით ყველა, ვინც დაკავებულ ან წინასწარ პატიმრობაში იმყოფება.

მოქალაქეთა დაუსაბუთებელი დაკავების ფაქტების გამოსავლენად, რუსეთის ფედერაციის გენერალურმა პროკურორმა, 09/06/2007 N 137 ბრძანებით (შესწორებული 12/28/2007) „პროცესორული ზედამხედველობის ორგანიზების შესახებ. საგამოძიებო ორგანოების საქმიანობას“ დაევალა სისხლის სამართლის საქმეების დროული შესწავლა დანაშაულის ჩადენაში ეჭვმიტანილი პირების მიმართ ან რომელთა აღკვეთის ღონისძიების სახით პატიმრობა იყო შერჩეული.

4. კანონების შესრულების შემოწმება არის საპროკურორო ზედამხედველობის ერთ-ერთი მთავარი საშუალება, რომელიც გამოიყენება დაკავების ადგილებში სამართალდარღვევების გამოსავლენად. იგი მოიცავს პროკურორის ვიზიტებს დასახელებული ადგილების საცხოვრებელ და კომუნალურ დაწესებულებებში, დოკუმენტაციის გაცნობას, რომლის საფუძველზეც ხდება პირების დაკავება და დაპატიმრება, რეჟიმის დაცვის შემოწმება, პატიმრობის ბრძანება და პირობები, დაკავებულებისა და დაკავებულების დაკითხვა. მათი სამართლებრივი სტატუსის დაცვა, მათთვის გათვალისწინებული კანონით გათვალისწინებული დებულება შეხვედრის, მიმოწერის, ამანათებისა და ამანათების მიღების, იურიდიული დახმარების, მატერიალური და საყოფაცხოვრებო და ჯანმრთელობის დაცვის უფლების შესახებ.

პროკურორის მოვალეობებში შედის პატიმრობაში მყოფი პირების მიმართ დისციპლინური ზომების გამოყენების, აგრეთვე უსაფრთხოების ზომებისა და იარაღის მართებულობის შემოწმება; აღკვეთის ღონისძიების უფრო მსუბუქ ზომით შეცვლასთან, პატიმრობის ვადის გასვლასთან, სისხლის სამართლის საქმის შეწყვეტასთან დაკავშირებით პატიმრობიდან გათავისუფლების კანონიერებასა და დროულობას.

საცხოვრებელი და კომუნალური შენობების შემოვლების პროცესში პროკურორი პირებს ეკითხება მათი დაკავების ან დაკავების მიზეზებზე, მათ შესაძლო საჩივრებსა და განცხადებებზე. გამოკითხვა ცხადყოფს კანონდარღვევებს. მას პროკურორი ახორციელებს როგორც დაწესებულების ადმინისტრაციის წარმომადგენლების თანდასწრებით, ასევე მათ გარეშე. პროკურორი ორგანიზებას უწევს დაკავებული და დაკავებულთა მიღებას, განიხილავს და ამოწმებს მათგან შემოსულ საჩივრებსა და განცხადებებს.

შემოწმებისას პროკურორმა:

ადგენს კანონების შესრულებას ხელოვნებაში ჩამოთვლილი თანამშრომლების მიერ. კომენტირებული კანონის 12, ასევე თანამდებობის პირების მიერ განცხადებებთან, საჩივრებთან და სამართალდარღვევებთან დაკავშირებული სხვა ინფორმაციასთან დაკავშირებით;

მოითხოვს ბრძანებებს, ბრძანებებს, მითითებებს და სხვა აქტებს კანონთან შესაბამისობის შესამოწმებლად, ინფორმაცია კანონიერების უზრუნველსაყოფად გატარებული ღონისძიებების შესახებ;

ამოწმებს დისციპლინური ზომების გატარების კანონიერებას და სამართლიანობას დაკავების დადგენილი წესის დარღვევისთვის;

კანონის დარღვევასთან დაკავშირებით თანამდებობის პირებისგან და მოქალაქეებისგან ზეპირ და წერილობით განმარტებებს ითხოვს.

პროკურორი იმ დოკუმენტების გაცნობისას, რის საფუძველზეც არიან პატიმრობაში მყოფი პირები, ადგენს, არის თუ არა ისინი შედგენილი კანონის მკაცრი დაცვით, არის თუ არა სათანადოდ შესრულებული, არ გაუვიდა თუ არა პატიმრობაში მყოფ პირთა პატიმრობის ვადა. . ამ შემთხვევაში პროკურორი არ შემოიფარგლება მხოლოდ პირის დაკავების შესახებ სასამართლო გადაწყვეტილების ან განკარგულების არსებობის დადგენით, მისი მოვალეობა ასევე მოიცავს იმის შემოწმებას, თუ რამდენად კანონიერი და გამართლებულია თვით თავისუფლების აღკვეთა. პროკურორი ადგენს: ა) იყო თუ არა ამ პირის სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის მიყენების საფუძველი; ბ) იყო თუ არა საჭიროება ამ, და არა სხვა აღკვეთის ღონისძიების არჩევის (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 97, 98, 99 მუხლები).

განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა არასრულწლოვანთა, მოხუცთა, ორსულად ან მცირეწლოვან ქალთა, აგრეთვე მცირე ან საშუალო სიმძიმის დანაშაულისთვის დევნილ პირთა დაკავების კანონიერებასა და შემდგომ დაკავების მიზანშეწონილობას.

თუ აღმოჩნდება ფაქტები, რომლებიც ეჭვქვეშ აყენებს აღკვეთის ღონისძიების არჩევის მართებულობას, პროკურორი ამის შესახებ აცნობებს შესაბამის პროკურორს ამ ღონისძიების გაუქმების ან შეცვლის მიზნით.

თუმცა, თავისი უფლებამოსილებით, პროკურორს, რომელიც ზედამხედველობს ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა დაკავების ადგილებს, უფლება აქვს და ვალდებულია დაუყოვნებლივ გაათავისუფლოს პირი პატიმრობიდან იმ შემთხვევაში, თუ კანონის დარღვევის ფაქტი ეჭვგარეშეა. ხელმძღვანელობს ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 10, პროკურორი იღებს ასეთ გადაწყვეტილებას ნებისმიერ პირთან მიმართებაში, თუ დადგინდება, რომ ის პატიმრობაში იმყოფება კანონით გათვალისწინებული საპროცესო დოკუმენტების არარსებობის შემთხვევაში, რაც წარმოადგენს სასამართლოს ბრძანებას. ან გადაწყვეტილება, გამომძიებლის ან პროკურორის მიერ უფლებამოსილი მოკვლევის ჩამტარებელი პირის გადაწყვეტილება, ან პროკურატურის ბრძანება, ან არის პატიმრობაში კანონით დადგენილ ვადაზე მეტი ვადით.

5. ეჭვმიტანილის და ბრალდებულის კანონით დადგენილ ვადაში პატიმრობაში შეყვანა კანონის უხეში დარღვევაა. რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის 09/06/2007 N 136 ინსტრუქციებში "წინასწარი გამოძიების ორგანოების საპროცესო საქმიანობაზე საპროკურორო ზედამხედველობის ორგანიზების შესახებ", პროკურორები მიიწვიეს დაკავების ზედამხედველობის სისტემის შექმნის აუცილებლობაზე. საქმეები, რომლებიც უზრუნველყოფს საპროცესო ვადების დაცვას, კანონდარღვევათა დროულ გამოვლენას, აღკვეთას და აღკვეთას. ინსტრუქციის მიხედვით, გამომძიებლები ვალდებულნი არიან დაუყოვნებლივ აცნობონ წინასწარი დაკავების ცენტრებს თითოეულ ბრალდებულთან დაკავშირებით პატიმრობის ვადის გაგრძელების, გამოძიების დასრულების, ბრალდებულისა და მისი დამცველის გაცნობის დაწყებისა და დასრულების შესახებ. საქმის მასალებთან ერთად.

ეჭვმიტანილის ან ბრალდებულის პატიმრობაში ყოფნის კანონით დადგენილი ვადის გასვლა არის, მუხ. კომენტირებული კანონის 49-ე, ამ პირების პატიმრობიდან გათავისუფლების საფუძველი. პროკურორის გარდა, რომელიც ზედამხედველობს დაკავების ადგილებში კანონების შესრულებას, ამ ნიშნით დაკავებული პირების გათავისუფლების უფლება აქვთ წინასწარი დაკავების იზოლატორების ხელმძღვანელებსაც. ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა პატიმრობიდან გათავისუფლების პროცედურა განისაზღვრება მუხ. კომენტირებული კანონის 50 და სასჯელაღსრულების სისტემის საგამოძიებო დაწესებულებების შინაგანაწესის მე-20 პუნქტი.

დაკავებულთა და პატიმართა დაკავების ადგილების პერსონალის ყველა საქმიანობა უნდა ეფუძნებოდეს კანონის მკაცრ დაცვას. ჯერ ერთი, მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების შეზღუდვა არ შეიძლება დაწესდეს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, მათ შორის უწყებრივი აქტებით. მეორეც, მსჯავრდებულთა სამოქალაქო უფლებებისა და თავისუფლებების შეზღუდვა არ შეიძლება დაწესდეს ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობით, რადგან, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის თანახმად, სისხლის სამართლის აღმასრულებელი კანონმდებლობა მიეკუთვნება რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ კომპეტენციას. . ეს გარემოება ასევე ემსახურება ჩვენი ქვეყნის მიერ საერთაშორისო ხელშეკრულებების დაცვის გარანტიას პატიმართა უფლებების დაცვისა და მოპყრობის სფეროში.

უცხო ქვეყნის მოქალაქეები და მოქალაქეობის არმქონე პირები, რომლებიც იმყოფებიან რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, ეჭვმიტანილი და ბრალდებული დანაშაულის ჩადენაში, აგრეთვე მსჯავრდებულები, სარგებლობენ უფლებებით და ეკისრებათ მოვალეობებს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებთან თანაბარ საფუძველზე, გარდა შემთხვევებისა. გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, კანონმდებლობითა და რუსეთის საერთაშორისო ხელშეკრულებებით.

6. დაკავების ადგილებში ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა უფლებების პატივისცემა არის პროკურორის შემოწმების მთავარი საგანი. ამ პირთა სამართლებრივ მდგომარეობას წმინდა პროცედურული თვალსაზრისით ადგენს სისხლის სამართლის პროცესი. ამავდროულად, იგი ასევე განისაზღვრება მათი, როგორც მოქალაქეების ზოგადი სამართლებრივი სტატუსით, რომელთა უფლებები პირადი ხელშეუხებლობის თვალსაზრისით გარანტირებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით. აქედან გამომდინარე, დაკავების ადგილებში დაკავებისა და რეჟიმის საკანონმდებლო რეგულირებას აქვს საკუთარი მახასიათებლები აღმზრდელობით დაწესებულებებში დადგენილ რეჟიმთან შედარებით, რაც განპირობებულია პატიმრობაში მყოფ პირთა კატეგორიის სამართლებრივ სტატუსში მნიშვნელოვანი განსხვავებებით. აღკვეთის ღონისძიების სახით დაკავებულ პირებთან მიმართებაში რეჟიმი ითვალისწინებს ისეთ იზოლაციას და მისგან წარმოშობილ შეზღუდვებს, რაც აუცილებელია დანაშაულის გამოძიებისა და საქმის სასამართლო განხილვის ინტერესებიდან გამომდინარე. ამის საფუძველზე ზედამხედველი პროკურორი ამოწმებს, თუ როგორ იცავენ ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა უფლებებს, რომლებიც დეტალურად რეგულირდება კომენტირებულ ფედერალურ კანონში (მუხლები 17-22) და შიდა რეგლამენტში.

7. ფედერალური კანონი მკაფიოდ აწესრიგებს პირთა დაკავების ადგილებში შენახვის წესსა და პირობებს. ამიტომ, ადმინისტრაციის მხრიდან რაიმე შეღავათებისა და წახალისების უზრუნველყოფა, აგრეთვე დაკავების წესრიგისა და პირობების გამკაცრება, რომელიც არ არის გათვალისწინებული კომენტირებული კანონით, უნდა ჩაითვალოს კანონის სერიოზულ დარღვევად, რაც მოითხოვს პროკურორის პასუხს. დამნაშავეთა სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის დაკისრებამდე.

პროკურორი აკონტროლებს კანონის მოთხოვნების შესრულებას, რომელიც არეგულირებს პატიმრობაში მყოფ პირთა სამარტოო საკანში, სხვადასხვა კატეგორიის პირთა განცალკევებას, ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა მიერ მათი ძირითადი მოვალეობების დაცვას (32-36-ე მუხლები). Კანონი).

8. შემოწმებისას დგინდება, იცავს თუ არა დაწესებულების ადმინისტრაცია კანონის მოთხოვნებს დაკავების ადგილებში სათანადო პირობების უზრუნველყოფის კუთხით და რა ზომები იქნა მიღებული ამისთვის - არა მხოლოდ დაწესებულების ადმინისტრაციის მიერ, არამედ სასჯელაღსრულების სისტემის ტერიტორიული ორგანოს მიერ.

პროკურორი აკონტროლებს, რომ მკაცრად დაცული იყოს კანონის მოთხოვნები, რომლებიც ავალდებულებს ადმინისტრაციას შეუქმნას პატიმრობის გაუმჯობესებული პირობები მსჯავრდებულთა ორსულთა, მსჯავრდებულ მეძუძურ დედებს, მსჯავრდებულ არასრულწლოვანთათვის და დაწესდეს მათთვის გაზრდილი კვების ნორმები.

პროკურორი მინიჭებული უფლებამოსილების გამოყენებით, თავისი კომპეტენციის ფარგლებში, ახდენს ზეგავლენას ზედამხედველობის ქვეშ მყოფი დაწესებულებების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების ადმინისტრაციაზე, მოქალაქეების პატიმრობაში ყოფნის შესაბამისი პირობების შექმნის შესახებ კანონის მოთხოვნების მკაცრ დაცვას მოითხოვს.

მიუხედავად იმისა, რომ საპროკურორო ზედამხედველობის საზღვრები დადგენილია კანონით "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" და სისხლის სამართლის კანონმდებლობით, მიუხედავად ამისა, ზედამხედველობის პარამეტრები, როდესაც საქმე ეხება დაკავების ადგილებში კანონის უზენაესობის შემოწმებას, გაცილებით ფართოა. . როგორც სამეთვალყურეო პრაქტიკა გვიჩვენებს, თავისუფლების აღკვეთის ადგილებში არსებული კონკრეტული გარემოებები და ვითარება, რომელსაც პროკურორი უწევს საქმეს, უბრალოდ ავალდებულებს მას ღრმად ჩაუღრმავდეს დაკავების ადგილების საქმიანობას და რეაგირება მოახდინოს მათ საქმიანობაში ხარვეზების აღმოჩენისას. რაც ასე თუ ისე უარყოფითად მოქმედებს კანონიერების მდგომარეობაზე.

პატიმრობაში მყოფი პირების სამედიცინო და სანიტარიული უზრუნველყოფის კანონმდებლობის შესაბამისობის შემოწმებისას პროკურორი ეცნობა ანგარიშს დაავადების ძირითადი ჯგუფების მიერ ავადობის დინამიკისა და ამ ადამიანებში დაავადების გამოვლენის, მათ შორის სიკვდილიანობის, ინფექციური დაავადებების გამოვლენის შესახებ. დაავადებები, ჯგუფური მოწამვლა. განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა ტუბერკულოზის შემთხვევების და მისი მკურნალობის მდგომარეობას, ციხეებში ანტიტუბერკულოზის გაუმჯობესების ღონისძიებების გატარებას.

სასჯელაღსრულების საკნის შემოწმებისას პროკურორი ამოწმებს მათში პატიმრობაში მყოფი პირების მოთავსების კანონიერებასა და მართებულობას, აგრეთვე იმ დოკუმენტების სისწორეს, რომლებიც საფუძვლად დაედო მოთავსებას.

სასჯელაღსრულების საკანში დაკავება უნდა გაფორმდეს დოკუმენტებით, რომელთაგან მთავარია: დაწესებულების ხელმძღვანელის ბრძანება, დაწესებულების თანამშრომელთა აქტები და ანგარიშები, ექიმის დასკვნა დამნაშავის ყოფნის შესაძლებლობის შესახებ. სადამსჯელო საკანში. დოკუმენტებს თან უნდა ახლდეს სასჯელი დაკისრებული პირის წერილობითი ახსნა-განმარტება, თვითმხილველთა ჩვენებები, ცნობები წინა ჯარიმების შესახებ. მოვლის ბრძანების დარღვევის ფაქტის დამადასტურებელი დოკუმენტების არარსებობა არის დაკისრებული ჯარიმის გაუქმების საფუძველი.

რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორი ავალდებულებს პროკურორებს, წინასწარი დაკავების იზოლატორებში კანონიერების მდგომარეობის შემოწმებისას განსაკუთრებული ყურადღება დაუთმონ ამ დაწესებულებების თანამშრომლების მიერ პატიმართა ღირსების შემცირების, თვითნებობისა და სასტიკი მოპყრობის ფაქტების პრევენციას.

სასჯელის გამოყენების კანონიერების შემოწმებასთან ერთად, პროკურორი ვალდებულია თავისი თანდაყოლილი საშუალებებით უპასუხოს დაკავების ბრძანების დამრღვევი პირების დაუსჯელ დატოვების ფაქტებს.

9. კანონის უზენაესობის დაცვის უზრუნველსაყოფად მნიშვნელოვანი წინაპირობაა პროკურორის მიერ კანონით განსაზღვრულ შემთხვევებში გარკვეული ქმედებების ნებართვა სასჯელაღსრულების სისტემაში შემავალი დაწესებულებების ადმინისტრაციის მიერ. ასე რომ, ხელოვნება. კომენტირებული კანონის 32-ე მუხლით ნებადართულია ეჭვმიტანილის მოთავსება დაკავების ადგილებში არა მხოლოდ ზოგადად, არამედ სამარტოო საკნებშიც. ამასთან, ასეთი პირების სამარტოო საკანში მოთავსება ერთ დღეზე მეტი ვადით, გარდა კანონის დასახელებული მუხლით პირდაპირ გათვალისწინებული შემთხვევებისა, დასაშვებია მხოლოდ დაკავების ადგილის უფროსის დასაბუთებული გადაწყვეტილებით. რომელიც უნდა იყოს უფლებამოსილი პროკურორის მიერ.

ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა არეულობის ან დაუმორჩილებლობის შემთხვევაში, სხვა გადაუდებელი შემთხვევები, რომლებიც გათვალისწინებულია ხელოვნებაში. კომენტირებული კანონის 48, შესაბამისი თანამდებობის პირები აწესებენ სპეციალური პირობების რეჟიმს დაკავების ადგილებში არა უმეტეს 30 დღის ვადით რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის ან შესაბამისი პროკურორების თანხმობით.

თავისუფლების აღკვეთის ადგილებში დანაშაულთან ბრძოლა საპროკურორო ზედამხედველობის უმნიშვნელოვანესი ამოცანაა. რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის ბრძანებებსა და მითითებებში არაერთხელ არის ხაზგასმული, რომ ამ ადგილებში დანაშაულის ჩადენა უნდა ჩაითვალოს საგანგებოდ. პროკურორი აკონტროლებს დანაშაულის დროულ და სრულ გამოვლენას, რათა მოხდეს ამომწურავი ზომები დამნაშავეების იდენტიფიცირებისა და გამოსავლენად.

დანაშაულთან და სხვა სამართალდარღვევებთან ბრძოლა ხორციელდება პრევენციული და იძულებითი ღონისძიებების ერთობლიობით.

გამომდინარე იქიდან, რომ რეჟიმის გაძლიერების მიზნით, დაკავების ადგილებში ჩხრეკის სისტემატურ ხასიათს და ხარისხს, რომელიც მიზნად ისახავს აკრძალული ნივთების აღმოჩენასა და ამოღებას, დიდი პრევენციული მნიშვნელობა აქვს, პროკურორი ზრუნავს, რომ ყოველი ფაქტის გამო აღმოჩენილია დაკავებულ პირებში, ტარდება საფუძვლიანი შემოწმება ან გამოძიება მათი შემოსვლის წყაროების დადგენისა და დამნაშავეების პასუხისგებაში მიცემის მიზნით.

დაკავების ადგილებში განხორციელებულ ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობაზე ზედამხედველობის განხორციელებისას პროკურორი ამოწმებს მის მკაცრ დაცვას კანონთან და მოქალაქეთა კანონით დაცული უფლებებისა და ინტერესების დაცვას. „რუსეთის ფედერაციაში ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის შესახებ“ კანონის თანახმად, პროკურორს უფლება აქვს მოითხოვოს ოპერატიულ-სამსახურებრივი დოკუმენტების მიწოდება საპროკურორო ზედამხედველობის განხორციელებისას ან ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის განხორციელების უფლებას.

ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის კანონიერების ზედამხედველობისას მთავარი აქცენტი კეთდება იმაზე, რომ ეს საქმიანობა უზრუნველყოფდეს იმ ძირითადი ამოცანის შესრულებას, რაც არის დანაშაულის პრევენცია, დროული გამოვლენა, აღკვეთა და გამჟღავნება.

10. პატიმრობაში მყოფი პირების სოციალურად საშიში ქმედებების თავიდან აცილების ან აღკვეთის მიზნით, მათზე შეიძლება გამოყენებულ იქნას ფიზიკური ძალის, სპეციალური საშუალებების, გაზისა და ცეცხლსასროლი იარაღის გამოყენება. დაკავების ადგილებში ამ ზომების გამოყენების ზოგადი მოთხოვნები დადგენილია „თავისუფლების აღკვეთის სახით სისხლის სამართლის სასჯელის აღმსრულებელი დაწესებულებებისა და ორგანოების შესახებ“ კანონის V თავში და მუხ. Ხელოვნება. კომენტირებული კანონის 43 - 47. ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" ავალდებულებს პროკურორებს გამოავლინონ კანონის დარღვევები ამ ზომების გამოყენებისას და მკვეთრი რეაგირება მოახდინონ მათზე.

წინასწარი საპყრობილის ადმინისტრაცია ვალდებულია დაუყოვნებლივ აცნობოს პროკურორს იარაღის გამოყენების ყოველი შემთხვევის შესახებ. იგი ასევე აცნობებს პროკურორს ყველა იმ ფაქტს, როდესაც ფიზიკური ძალის, სპეციალური საშუალებების ან იარაღის გამოყენების შედეგად მოხდა პატიმრების და სხვა პირების დაზიანებები ან გარდაცვალება. იარაღის გამოყენების კანონიერებასა და მართებულობას ამოწმებს პროკურორი სამსახურებრივი გამოძიების მასალებისა და დასკვნების გაცნობისას, ან ადგენს იარაღის გამოყენების ფაქტზე აღძრული სისხლის სამართლის საქმის გამოძიებისას.

პროკურატურის ადამიანის უფლებათა ფუნქციის გაძლიერება კანონში ავალდებულებს პროკურორებს, ზედამხედველობის განხორციელებისას, ყურადღება გაამახვილონ ამ ასპექტზე, უზრუნველყონ, რომ პრაქტიკაში, პატიმრობაში მყოფი პირების მოვალეობის შესრულების მოთხოვნებთან ერთად, ზედამხედველობის ქვეშ მყოფი დაწესებულებების ადმინისტრაცია. უზრუნველყოფდა კანონით დადგენილი პროცედურისა და მათი პირობების, შინაარსის, უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების რეალურ დაცვას.

11. პროკურორის ყურადღების საგანს წარმოადგენს წინასწარი დაკავების იზოლატორში პირველად ხუთ წლამდე თავისუფლების აღკვეთით მსჯავრდებულთა მოვლა-პატრონობის სამუშაოების ჩატარების კანონიერება, რომელთაც სასჯელი შეეფარდათ ქ. საერთო რეჟიმის გამოსასწორებელი კოლონია. ასეთი მსჯავრდებულების პირადი საქმეების მასალებზე დაყრდნობით, ირკვევა, შესრულებულია თუ არა რუსეთის ფედერაციის საუბნო საარჩევნო კომისიის მოთხოვნები (მუხლი 77), რომელიც ითვალისწინებს მათი წინასწარი დაკავების იზოლატორში საყოფაცხოვრებო სამუშაოებისთვის დატოვების შესაძლებლობას. .

საყოფაცხოვრებო მომსახურებაში დასაქმებულ მსჯავრდებულებზე სრულად ვრცელდება ზოგადი რეჟიმის გამასწორებელი კოლონიებისთვის სასჯელის მოხდის რეჟიმი და პირობები. დაკავების ცენტრის ადმინისტრაციის ამ მოთხოვნებთან შესაბამისობის შემოწმებისას, პროკურორი ადგენს, უზრუნველყოფილია თუ არა მსჯავრდებულებს შესაბამისი საცხოვრებელი პირობები, უზრუნველყოფილია თუ არა ყოველდღიური გასეირნება, დაცულია თუ არა მსჯავრდებულებისთვის RF საუბნო საარჩევნო კომისიის ნორმებით გათვალისწინებული სხვა უფლებები. .

პროკურორის ყურადღების ობიექტია ეკონომიკურ სამსახურში მომუშავე პირების მიერ რეჟიმის მოთხოვნების შესრულების შემოწმება, ეჭვმიტანილებთან, ასევე თავისუფალ მოქალაქეებთან არასანქცირებული კონტაქტის შემთხვევების გამოვლენა, ადმინისტრაციის მიერ მიღებული ზომების აღსაკვეთად. დარღვევები და მათი პრევენცია.

ვინაიდან მსჯავრდებულის წინასწარი დაკავების იზოლატორში საყოფაცხოვრებო მომსახურებაზე სამუშაოდ დატოვება ნებადართულია მხოლოდ მისი თანხმობით, მას უფლება აქვს სასჯელის მოხდის პერიოდში შეცვალოს გადაწყვეტილება და მოითხოვოს სასჯელის სასჯელის სასჯელაღსრულების დაწესებულებაში გაგზავნა. რეჟიმის კოლონია. თუ არსებობს მსჯავრდებულის მხრიდან ასეთი მოთხოვნა, იგი ექვემდებარება დაკმაყოფილებას.

მსჯავრდებულთა ეკონომიკური მოსამსახურეების ფორმირების წესიდან და პირობებიდან გადახრის შემთხვევაში, აგრეთვე ამ კატეგორიის მსჯავრდებულთა მიერ რეჟიმის და სასჯელის მოხდის პირობების დარღვევის ფაქტების გამოვლენისას, პროკურორის მოთხოვნით, ქ. წინასწარი დაკავების დაწესებულების უფროსის ბრძანებით, ისინი გარიცხულნი არიან მისი შემადგენლობიდან და სასჯელის შემდგომი მოსახდელად იგზავნებიან გამოსასწორებელ კოლონიაში.

12. მოქმედი სისხლის სამართლის აღმასრულებელი კანონმდებლობა (საუბნო საარჩევნო კომისიის 77.1-ე მუხლი) ნებადართულია ცალკეულ შემთხვევებში (სხვა პირების მიერ ჩადენილი დანაშაულის შემთხვევაში საგამოძიებო მოქმედებების წარმოება) თავისუფლების აღკვეთაში მსჯავრდებულთა ან გამასწორებელი დაწესებულებიდან გადაყვანას. პროკურორის, გამომძიებლის ან გამოძიების ორგანოს დასაბუთებული გადაწყვეტილების საფუძველზე კოლონიაში, საგანმანათლებლო კოლონიაში ან ციხეში წინასწარი დაკავების ცენტრში. დადგენილება სანქცირებული უნდა იყოს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის პროკურორის ან მისი მოადგილის ან ეკვივალენტური პროკურორის ან მისი მოადგილის მიერ არაუმეტეს ორი თვის ვადით და თუ უფლებამოსილია რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურორის ან მისი მოადგილის მიერ, სამ თვემდე პერიოდი.

ამავე საფუძვლით, სასამართლოში მონაწილეობის აუცილებლობის შემთხვევაში, თავისუფლების აღკვეთას მსჯავრდებულები სასამართლოს განჩინებით (დადგენილებით) შეუძლიათ დატოვონ წინასწარი დაკავების იზოლატორში ან გადაყვანილ იქნენ მასში გამასწორებელი დაწესებულებიდან. საქმის სასამართლოში განხილვის შესახებ.

მსჯავრდებულთა მითითებული კატეგორიის წინასწარი დაკავების იზოლატორში გასვლის ან გადაყვანის დასაბუთების ზედამხედველობისას პროკურორი ამოწმებს, დაცულია თუ არა კანონის ყველა დებულება, ასევე ამ პირების წინასწარი დაკავების ვადებს. შესაბამისი პროკურორების მიერ დაწესებული პატიმრობა. განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა ამ პირთა ფუნდამენტური უფლებების დაცვას, აღმზრდელობით დაწესებულებაში სასჯელის მოხდის ვადით პატიმრობის უზრუნველყოფას (წინასწარ დაკავების იზოლატორებში არსებული შეზღუდვების გათვალისწინებით).

13. სასჯელაღსრულების სისტემის წინასწარი დაკავების იზოლატორების შინაგანაწესი კრძალავს წინასწარი დაკავების იზოლატორებში მყოფი ეჭვმიტანილთა, ბრალდებულთა და მსჯავრდებულთა გამოყენებას საინჟინრო და ტექნიკური უსაფრთხოების აღჭურვილობის შეკეთებასა და ექსპლუატაციაში, სიგნალიზაციასა და კომუნიკაციაში. ობიექტები, ყველა სახის სატრანსპორტო საშუალება, დუბლირებადი აღჭურვილობა ... ისინი ასევე არ უნდა დაიქირაონ ბნელ ოთახში და რადიომაუწყებლობის ობიექტებში სამუშაოდ. პროკურორი ზედამხედველობის განხორციელებისას ზრუნავს, რომ ეს მოთხოვნები მკაცრად იყოს დაცული წინასწარი დაკავების იზოლატორში.

14. პროკურორი აკონტროლებს კანონის მოთხოვნათა შესრულებას დანაშაულის ჩადენაში ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა უფლების შესახებ, წარუდგინონ წინადადებები, განცხადებები, შუამდგომლობები და საჩივრები რუსეთის ფედერაციაში ადამიანის უფლებათა კომისარში, შემადგენელი ადამიანის უფლებათა კომისრებისთვის. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად შექმნილი საზოგადოებრივი მონიტორინგის კომისია, ადამიანის უფლებათა ევროპულ სასამართლოს, სახელმწიფო ორგანოებს, საზოგადოებრივ გაერთიანებებს. პროკურორს ასევე მოუწოდებენ თვალყური ადევნოს ხელოვნების მოთხოვნების შესრულებას. კომენტირებული კანონის 21, რომელიც ადგენს დაკავების ადგილების ადმინისტრაციის ვალდებულებას ამ კანონით დადგენილ ვადებში გაუგზავნოს წინადადებები, განცხადებები, შუამდგომლობები და საჩივრები სხვადასხვა ორგანოებს, ასევე პროკურორს.

ზედამხედველობის განხორციელებისას პროკურორი აკონტროლებს, რომ დაკავებულებსა და დაკავებულებს უზრუნველყონ განცხადებებისა და საჩივრების დაწერისა და გაგზავნისთვის აუცილებელი პირობები.

ცნობილია შემთხვევები, როდესაც პატიმრობაში მყოფი პირების საჩივრები ადმინისტრაცია არ იგზავნება მათი კუთვნილების მიხედვით - დარღვეული უფლებების აღდგენის მიზნით ზომების მიღების ან საჩივრის შინაარსის, ადმინისტრაციის აზრით, რეალობასთან შეუსაბამობის გამო. ადმინისტრაციის ასეთი ქმედებები არღვევს პატიმრობაში მყოფ პირთა უფლებებს, ეწინააღმდეგება კანონს და მიუღებელია.

ხელოვნების მიხედვით. "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" ფედერალური კანონის 10, პროკურორი, რომელმაც მიიღო საჩივარი ან განცხადება კანონის დარღვევის შესახებ, ვალდებულია განიხილოს ისინი კანონით დადგენილ ვადაში და აცნობოს მიღებული გადაწყვეტილების შესახებ. პროკურორი განიხილავს მის მიერ მიღებულ საჩივრებსა და განცხადებებს ადმინისტრაციის მეშვეობით, პირად მიღებაზე, ასევე პატიმრობაში მყოფი პირების დაკითხვისას. სურვილის შემთხვევაში, პირს შეუძლია საჩივარი წარუდგინოს პროკურორს დაკავების ადგილის ადმინისტრაციის წარმომადგენლის არყოფნის შემთხვევაში.

იმის გათვალისწინებით, რომ დაკავებულები იმყოფებიან მკაცრ იზოლაციაში, მათგან საჩივრები და განცხადებები უფლებების შელახვის, ადამიანის ღირსების შელახვის, თვითნებობის ფაქტების შესახებ განსაკუთრებით საფუძვლიან შემოწმებას ექვემდებარება და მათგან ყველაზე მძიმე - ადგილის დათვალიერებით. ასეთი ფაქტების დადგენისას, პროკურორი, მათი ბუნებიდან გამომდინარე, ხელმძღვანელობს კანონით "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" კანონით დადგენილი წესით წყვეტს დამნაშავე თანამდებობის პირების პასუხისგებაში მიცემის საკითხს.

15. პროკურატურის ყურადღების ობიექტს წარმოადგენს სასჯელაღსრულების სისტემის ტერიტორიულ ორგანოში შექმნილი სპეციალური დანიშნულების რაზმების საქმიანობა, რომლებიც უზრუნველყოფენ სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებში რეჟიმისა და წესრიგის დაცვას. სპეცრაზმის ქმედებები ეფუძნება კანონის მკაცრ დაცვას და ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროს მიერ დადგენილი წესით.

16. რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურატურის 2007 წლის 30 იანვრის N 19 ბრძანება „სამართლებრივი სასჯელის აღმსრულებელი ორგანოებისა და დაწესებულებების ადმინისტრაციების მიერ კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობის ორგანიზების შესახებ, წინასწარი დაკავების ცენტრები დაკავების დროს. დანაშაულის ჩადენაში ეჭვმიტანილი და ბრალდებული" ავალებს ყველა დონის პროკურორებს, განიხილონ ზედამხედველობა მოთხოვნების შესრულებაზე. მოქალაქეთა ინტერესები და სამუშაოს ორგანიზება ისე, რომ კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობის განხორციელებისას პროკურორებმა დროულად გააფრთხილონ, გამოავლინონ და აღკვეთონ კანონდარღვევები სისხლის სამართლის აღმასრულებელი სისტემების ორგანოებსა და დაწესებულებებში, წინასწარი დაკავების ცენტრებში, დისციპლინურ სამხედრო ნაწილებში და სხვა. სისხლის სამართლის სასჯელის აღმსრულებელი სამხედრო ორგანოები და დაწესებულებები.

17. ამ ამოცანების შესრულების უზრუნველსაყოფად, ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ" პროკურორებს, რომლებიც ახორციელებენ ზედამხედველობას საქმიანობის ამ სფეროში, ანიჭებს სათანადო უფლებამოსილებებს, რომლებსაც აქვთ მთელი რიგი მნიშვნელოვანი მახასიათებლები.

ეგრეთ წოდებული ზოგადი ზედამხედველობისგან განსხვავებით, რომლის დროსაც კანონების შესრულების ინსპექტირება შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ პროკურატურის მიერ კანონდარღვევის შესახებ მონაცემების მიღებასთან დაკავშირებით, დაკავების ადგილებში ტარდება კანონის დაცვის შემოწმება. პროკურორის მიერ სისტემატურად, კანონის დარღვევის სიგნალების არსებობის მიუხედავად.

შემოწმებისას გამოვლენილი კანონიერების დარღვევა აღმოიფხვრება მათი აღმოჩენისთანავე, ხოლო პროკურორის მიერ დაწესებულების ადმინისტრაციის ბრძანების ან კანონის საწინააღმდეგო ბრძანების პროტესტის შემთხვევაში, საპროტესტო აქტის მოქმედება ჩერდება. სანამ ადმინისტრაცია პროტესტს განიხილავს.

პროკურორის გადაწყვეტილებები და მოთხოვნები დაკავებულთა და პატიმრობაში მყოფი პირების კანონით დადგენილი წესით და პირობების განხორციელებასთან დაკავშირებით ექვემდებარება სავალდებულო აღსრულებას დაწესებულების ადმინისტრაციის მიერ. ამრიგად, კანონმდებელი პროკურორებს ანიჭებს სპეციალური უფლებამოსილებითა და ადმინისტრაციული უფლებამოსილებით: მათი მოთხოვნები ექვემდებარება აღსრულებას, განურჩევლად იმისა, გასაჩივრდება თუ არა.

კანონი პროკურორს ავალებს, მიიღოს ამომწურავი ზომები კანონდარღვევის აღმოსაფხვრელად, მოქალაქეთა დარღვეული უფლებების აღდგენისა და პასუხისმგებელი პირების პასუხისგებაში მიცემის მიზნით.

მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების სახელმწიფო დაცვის გარანტიის უზრუნველსაყოფად, რუსეთის გენერალური პროკურატურა ურთიერთობს რუსეთის ფედერაციაში ადამიანის უფლებათა ომბუდსმენთან და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში ადამიანის უფლებათა ომბუდსმენებთან.

კანონდარღვევებზე პროკურატურის რეაგირების ძირითადი სამართლებრივი საშუალებებია:

დადგენილება აუდიტის დროს გამოვლენილი კანონდარღვევების აღმოფხვრის შესახებ;

წინადადებები (მოთხოვნები), რომლებიც, პროკურორის აზრით, უნდა იქნას მიღებული დაკავებულ და მსჯავრდებულთა პატიმრობის პირობების შესახებ კანონის დაცვის მიზნით;

პროტესტი დაკავების ადგილის ადმინისტრაციის ბრძანებების, ბრძანებების და სხვა ქმედებების მიმართ, რომლებიც ეწინააღმდეგება კანონს;

სასჯელაღსრულების სისტემის ორგანოს ან თანამდებობის პირს წარდგენა კანონდარღვევის აღმოფხვრისა და მათ ხელშემწყობი მიზეზების შესახებ (საპროკურორო აქტების მაგალითებისთვის იხილეთ დანართი).

18. როგორც წესი, გადაწყვეტილება მიიღება თავისუფლების აღკვეთის ადგილებში უკანონოდ მყოფი ან დისციპლინური პასუხისმგებლობის არაგონივრული პასუხისმგებლობის ქვეშ მყოფი პირების გათავისუფლების თაობაზე (სამსჯელო საკანში მოთავსება).

დანაშაულის ხასიათიდან გამომდინარე, პროკურორი გამოსცემს დასაბუთებულ გადაწყვეტილებას დამნაშავე თანამდებობის პირების მიმართ ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ან სისხლის სამართლის საქმის აღძვრის შესახებ. ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევაზე საქმისწარმოების დაწყების შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას პროკურორი ვალდებულია დაიცვას კანონით დადგენილი შესაბამისი სახდელის გამოყენების წესი და ვადები. პროკურორის გადაწყვეტილება ეგზავნება სასჯელაღსრულების სისტემის თანამდებობის პირს ან ორგანოს, რომელიც უფლებამოსილია განიხილოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეები.

პროკურორის გადაწყვეტილება ექვემდებარება განხილვას ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეებზე კანონით დადგენილ ვადებში. კანონი განსაზღვრავს საქმის განხილვის თხუთმეტ დღიან ვადას მასზე გადაწყვეტილების მიღების უფლებამოსილი ორგანოს მიერ მისი მიღების მომენტიდან. რაც შეეხება ცალკეულ სამართალდარღვევებს, გათვალისწინებულია საქმეების განხილვის შემცირებული შვიდდღიანი ვადა. მას წერილობითი შეტყობინება ეგზავნება ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევაზე პროკურორის გადაწყვეტილებით მიღებული გადაწყვეტილების შესახებ. თუ გადაწყვეტილება მიიღება, რომელიც ეწინააღმდეგება პროკურორის მოთხოვნებს, ის შეიძლება გასაჩივრდეს სასჯელაღსრულების სისტემის ფედერალურ ორგანოში.

როგორც კანონიერი საშუალება, პროკურატურის ბრძანება ასევე გამოიყენება ზედამხედველობის ქვეშ მყოფი დაწესებულებების ადმინისტრაციის მიერ გაცემული ბრძანებებისა და ბრძანებების მოთხოვნისას, რათა შეამოწმოს მათი შესაბამისობა კანონთან და ამ საკითხზე თანამდებობის პირების განმარტებები.

პატიმრობაში მყოფ პირებთან მიმართებაში მოთხოვნების ჩამოყალიბების უფლება პროკურორს საშუალებას აძლევს, გამოვლენისთანავე რეაგირება მოახდინოს კანონდარღვევებზე. მოთხოვნები შეიძლება ჩამოყალიბდეს როგორც ზეპირად, ასევე წერილობით, უფრო მეტიც, ზეპირად, როგორც წესი, იმ შემთხვევებში, როდესაც გამოვლენილი დარღვევები შეიძლება აღმოიფხვრას უშუალოდ აუდიტის დროს.

19. თუ არსებობს ინფორმაცია მოსალოდნელი უკანონო ქმედებების შესახებ, პროკურორს მათი აღკვეთის მიზნით შეუძლია დაწესებულების ადმინისტრაციის თანამდებობის პირებს გააფრთხილოს (წერილობით) კანონის დარღვევის დაუშვებლობის შესახებ. აღნიშნული გაფრთხილებით გათვალისწინებული მოთხოვნების შეუსრულებლობის შემთხვევაში პასუხისმგებლობა შეიძლება დაეკისროს თანამდებობის პირს, რომელსაც ეს გამოუცხადეს.

20. პროკურორის პროტესტი შეიტანება, როდესაც საჭიროა დაწესებულების ადმინისტრაციის კანონის შეუსაბამო აქტის გაუქმება და მის მიერ დარღვეული უფლებების აღდგენა. პროტესტის განხილვამდე დაკავების ადგილის ადმინისტრაცია ვალდებულია შეაჩეროს სადავო აქტი. პროტესტი ექვემდებარება სავალდებულო განხილვას შესაბამისი ორგანოს ან თანამდებობის პირის მიერ მისი მიღების დღიდან არაუგვიანეს ათი დღისა. ექსპერტიზის შედეგები დაუყოვნებლივ ეცნობება პროკურორს წერილობით. გამონაკლის შემთხვევებში, რომლებიც მოითხოვს კანონის დარღვევის დაუყოვნებლივ აღმოფხვრას, პროკურორს უფლება აქვს დაადგინოს პროტესტის განხილვის შემცირებული ვადა.

21. წარდგინება არის წერილობითი აქტი, რომელიც მიმართულია კანონდარღვევის აღმოფხვრის უფლებამოსილ ორგანოს ან თანამდებობის პირს. ასეთი ორგანოები დაკავების ადგილებთან დაკავშირებით არის სასჯელაღსრულების სისტემის ფედერალური და ტერიტორიული ორგანოები.

ამ აქტით პროკურორი შესაბამისი ორგანოს ყურადღებას ამახვილებს დაწესებულების საქმიანობაში გამოვლენილ კანონდარღვევებზე. წარდგენა ხდება იმ შემთხვევებში, როდესაც დარღვევების აღმოფხვრასთან ერთად აუცილებელი ხდება ღონისძიებების გატარება მათ გამომწვევი მიზეზებისა და პირობების აღმოსაფხვრელად. ის ეფუძნება განზოგადებულ მონაცემებს ზედამხედველობის ქვეშ მყოფ დაწესებულებებში კანონიერების მდგომარეობის შესახებ, საპროკურორო ზედამხედველობის პრაქტიკის ანალიზს, საინსპექციო მასალებს, უწყებრივი და სასამართლო კონტროლის, პროკურატურაში შემოსულ საჩივრებსა და განცხადებებს და მიზნად ისახავს არა მხოლოდ გამოვლენილი სპეციფიკის აღმოფხვრას. დარღვევები, არამედ მომავალში მათი პრევენცია. ... წარდგენა ექვემდებარება სწრაფ განხილვას. დანაშაულებისა და მათი მიზეზების აღმოფხვრის მოთხოვნებს შორის, წარდგინებამ შეიძლება ასევე დააყენოს პასუხისმგებლობის (დისციპლინური, მატერიალური) კონკრეტული თანამდებობის პირების პასუხისმგებლობის საკითხი, რომლებიც აპატიებენ დარღვევებს (მათ ქმედებებში დანაშაულის ნიშნების ან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის არარსებობის შემთხვევაში). პროკურორის წინადადებით, ერთი თვის ვადაში უნდა იქნას მიღებული კონკრეტული ღონისძიებები კანონდარღვევის, მათ ხელშემწყობი მიზეზებისა და პირობების აღმოსაფხვრელად და შედეგები წერილობით ეცნობოს პროკურორს.

22. მუხ. ფედერალური კანონის 6 "რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის შესახებ", პროკურორის მოთხოვნები, რომლებიც გამომდინარეობს მისი უფლებამოსილებიდან, ექვემდებარება უპირობო შესრულებას დადგენილ ვადაში. ამ მოთხოვნების მიზანია კანონის დარღვევის გამოვლენა, აღმოფხვრა და თავიდან აცილება. ამასთან, კანონმა დამატებითი უფლებამოსილება და ადმინისტრაციული უფლებამოსილება მიანიჭა პროკურორს, რომელიც აკონტროლებს კანონის უზენაესობის დაცვას თავისუფლების აღკვეთის ადგილებში. პროკურორის გადაწყვეტილებები და მოთხოვნები დაკავებულთა და პატიმრობაში მყოფი პირების კანონით დადგენილი წესითა და პირობების განხორციელებასთან დაკავშირებით ექვემდებარება სავალდებულო აღსრულებას ხელისუფლებისა და თანამდებობის პირების მიერ, რომლებსაც ისინი მიმართავენ. გამოვლენილ დარღვევებზე საპასუხოდ წარმოდგენილი პროკურორის წინადადებები (მოთხოვნები) მიზნად ისახავს ადმინისტრაციის, ზედამხედველობის ქვეშ მყოფი დაწესებულებების უკანონო ქმედებების აღკვეთას, კანონიერების და მოქალაქეთა დარღვეული უფლებების აღდგენას. ისინი ფორმდება ზეპირად, როდესაც გამოვლენილი კანონდარღვევები შეიძლება აღმოიფხვრას უშუალოდ შემოწმების დროს. სხვა შემთხვევაში, როცა კანონდარღვევის აღმოფხვრას გარკვეული დრო სჭირდება, პროკურორი წერილობით წარუდგენს წინადადებებს დაწესებულების ადმინისტრაციას და ადგენს მათ განხორციელების ვადას. წინადადებების შესრულების ვადას განსაზღვრავს პროკურორი კონკრეტული გარემოებების მიხედვით. პროკურორის წინადადებებთან შეუთანხმებლობის შემთხვევაში დაწესებულების ადმინისტრაციას შეუძლია გაასაჩივროს ისინი ზემდგომ პროკურორთან, მაგრამ ეს არ აჩერებს პროკურორის წინადადებების (მოთხოვნების) შესრულებას.

23. პროკურორის ყველა წინადადება, განურჩევლად ფორმისა, აისახება შემოწმების აქტში (მოწმობა). ეს, ერთი მხრივ, ზრდის პროკურორის პასუხისმგებლობას მის წინადადებებზე, მეორე მხრივ, დაწესებულების ადმინისტრაციის პასუხისმგებლობას მათ ზუსტ და დროულ შესრულებაზე. პროკურორი აწესებს კონტროლს მის მიერ გაკეთებული წინადადებების ფაქტობრივ შესრულებაზე, მის მიერ წარმოდგენილ საპროტესტო და წარდგინებათა განხილვის ვადების დაცვაზე.

პროკურორის მოთხოვნებიდან გამომდინარე მისი უფლებამოსილების შეუსრულებლობა იწვევს კანონით დადგენილ პასუხისმგებლობას. პასუხისმგებლობის ხასიათი (სისხლის სამართლის ან დისციპლინური) განისაზღვრება თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში, პროკურორის მოთხოვნების შეუსრულებლობის მიზეზების, ასეთი შეუსრულებლობის მიზეზებისა და შედეგების გათვალისწინებით. თუ თანამდებობის პირის ქმედებებში (უმოქმედობაში) დანაშაულის ნიშნები არ შეინიშნება, პროკურორს შეუძლია მის მიმართ აღძრას დისციპლინური დევნა.

24. საზედამხედველო ფუნქციების განხორციელებისას პროკურორი თავისი საქმიანობის სხვადასხვა ეტაპზე ურთიერთობს სამართალდამცავ და მარეგულირებელ ორგანოებთან. ამგვარად, კანონის დადგენილების შესაბამისად, პროკურორი კოორდინაციას უწევს დანაშაულთან ბრძოლისა და კანონის უზენაესობის განმტკიცებას სამუშაოს შემუშავებითა და განხორციელებით, რომელიც მიმართულია დანაშაულთა დროული გამოვლენის, გამოვლენისა და პრევენციისკენ.

25. პროკურატურა ზედამხედველობას უწევს კანონების შესრულებას უცხო სახელმწიფოს კომპეტენტური ორგანოებისა და თანამდებობის პირების ბრძანებების შესრულებისას ჩხრეკის ჩატარების, საგამოძიებო მოქმედებების, განსაკუთრებით პროკურორის ავტორიზაციის მოთხოვნისას - დაკავება, იმ პირის დაკავება, რომლის ექსტრადიციაა საჭირო, გათავისუფლება. პატიმრობიდან, თუ ექსტრადიციის მოთხოვნა არ იქნა მიღებული დაკავებისთვის კანონით გათვალისწინებულ ვადაში.

რუსეთის ფედერაციის პროკურატურა ასრულებს მითითებებს იმ ქვეყნების კომპეტენტური ორგანოებიდან, რომლებთანაც რუსეთს აქვს სახელშეკრულებო ურთიერთობა, თავისი კანონმდებლობის შესაბამისად ახორციელებს სისხლისსამართლებრივ დევნას საკუთარი მოქალაქეების მიმართ, რომლებიც ეჭვმიტანილია დანაშაულის ჩადენაში მოთხოვნილი ქვეყნის ტერიტორიაზე. სახელმწიფო.

რუსეთის ფედერაციასა და მთელ რიგ ქვეყნებს შორის დადებულია და მოქმედებს საკონსულო ხელშეკრულებები, კონვენციები, ხელშეკრულებები დამნაშავეთა ექსტრადიციის შესახებ და სხვა საერთაშორისო სამართლებრივი აქტები, რომელთა შესრულებაც ასევე ევალება პროკურატურას მისი კომპეტენციის ფარგლებში. კერძოდ, ამ ნორმატიული აქტების საფუძველზე, იურიდიული დახმარების გაწევის მიზნით, ხორციელდება: საბუთების გადაცემა, სისხლისსამართლებრივი დევნის დაწყება, გარკვეული საპროცესო მოქმედებების შესრულება, მოწმეების გამოძახება და პატიმრობაში მყოფი პირების მოწმის სახით გადაყვანა. ; ექსტრადიციას დაქვემდებარებული პირების დაკავება; სისხლისსამართლებრივი დევნის ან სასამართლოს განაჩენით სასჯელის მოხდის პირთა ექსტრადიცია; სისხლის სამართლის საქმესთან დაკავშირებული ნივთების მიწოდება; პატიმრობაში მყოფი პირების ტრანზიტული ტრანსპორტირება და ა.შ. (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის XVIII ნაწილი).

იურიდიული დახმარების გაწევის შესახებ ბრძანებების შესრულება, ისევე როგორც სხვა სახელმწიფოებში გაგზავნისთვის ასეთი ბრძანებების მომზადება, პირველ რიგში, ევალება რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურატურის დარგობრივ განყოფილებებს. კერძოდ, საერთაშორისო იურიდიული ოფისის მიერ განიხილება დაკავებულ პირებთან, რომლებიც ეჭვმიტანილია დანაშაულის ჩადენაში, ასევე პატიმრობაში და მსჯავრდებულებთან, რომლებიც იხდიან სასჯელს, მათ შორის ექსტრადიციას.