행정 처벌: 노동법 위반에 대한 벌금. 노동 보호 요건 위반에 대한 과태료 제5.27조 1항에 따른 처벌 강화 방법

안드레이 크리니친

부랴티아 공화국 법무 수석 조사관

소개

노동법 위반에 대한 행정 처벌의 차별화로 인해 고용주에 대한 처벌이 크게 증가했으며, 이로 인해 노동법 위반에 대한 처벌을 통합하는 전체 법원 판결이 탄생했습니다. 물론, 법원의 이러한 입장은 한 가지 간단한 이유로 고용주에게 가장 유익합니다. 손을 "가벼운 움직임"으로 벌금을 부과하면 잘못을 저지른 고용주의 운명이 상당히 완화됩니다.

이 기사에서는 노동법 위반에 대한 행정 처벌을 추가하는 제도의 적용 세부 사항, 이 분야의 법 집행 관행 문제 및 가까운 장래에 이 제도의 발전 전망에 대해 논의할 것입니다.

배경

2004년 8월까지 러시아 연방 행정법 제4.4조 2부는 범죄자에게 매우 "매력적인" 완전히 다른 형태를 가졌습니다. 즉, 한 사람이 여러 행정 범죄를 저지른 경우 그 사례는 동일한 기관, 공무원, 처벌은 단 하나의 제재 범위 내에서 부과됩니다. 입법자가 진지하게 할인을 제공한 행정 위반 목록을 가지고 여러분을 지루하게 하지 않겠습니다.

자유의 종식은 2004년 8월 20일 연방법 No. 118-FZ "행정 위반에 관한 러시아 연방 규정 및 러시아 연방 관세법 개정에 관한 것"에 의해 규정되었으며, 이는 규정 제4.4조를 개정했습니다. 러시아 연방의 행정 범죄에 대해 하나의 기준(한 사람 또는 신체에 대한 사건을 고려하는 관할권)을 설정합니다. 두 번째(행정 위반의 요소를 포함하는 한 사람의 행위(비활동)에 의한 범행, 이에 대한 책임은 다음에 대해 제공됩니다. 러시아 연방 행정법 위반 조항 중 두 개 이상의 조항(조항의 일부)으로). 따라서 악명 높은 범죄자를 "방종"하는 관행이 종식되었고 사건을 고려한 주제뿐만 아니라 저지른 범죄의 객관적인 측면에도 연결이 이루어졌습니다.

그리고 2005년 3월 24일자 러시아 연방 대법원 총회 결의문 24항에서 적시에 도착한 법학 No. 5 “러시아 연방 법을 적용할 때 법원에서 발생하는 일부 문제에 대해 행정 위반에 대하여”, 예술 제1부에 따라 개인이 각각 두 개 이상의 행정 위반을 저지르는 경우를 결정했습니다. 러시아 연방 행정법 4.4, 러시아 연방 행정법의 해당 조항 또는 러시아 연방 구성 기관의 법률의 제재에 의해 규정 된 처벌은 다음과 같은 경우에도 부과됩니다. 이러한 범죄 중 판사는 동시에 고려합니다.

10년 후, 러시아 대법원은 자신의 의견을 바꾸지 않았으며 2015년 5월 19일 No. 305-AD15-4343 및 2015년 9월 1일 No. 303-AD15-7558의 결정에서 다음과 같은 숫자의 동시 위반이 언급되었습니다. 필수 요구 사항은 해당 범죄의 객관적인 측면이 다르고 독립적인 성격을 갖는 경우 제재 한도 내에서 그러한 위반을 저지른 사람을 각 범죄에 대한 행정적 책임으로 유인할 가능성을 수반합니다.

수표 한 번 – 벌금 한 번? 아니면 “피비린내 나는” 면죄부?

대부분의 법원 결정은 한 번의 조사에서 확인된 노동법 위반이 행정 위반의 한 사건을 구성한다는 사실로 귀결됩니다. 이는 여러 건의 행정 위반이 시작되면 러시아 연방 행정 위반법 제4.4조 2부의 규칙에 따라 벌금 1건이 부과되어야 함을 의미합니다.

실제로 한 번의 조사 결과는 장기간의 임금 미지급부터 다수의 근로자, 1차 및 2차 모두 개인 보호 장비 미제공에 이르기까지 엄청난 수의 노동법 위반을 드러낼 수 있습니다. 등급은 직원에게 해를 끼칠 위험 정도에 따라 결정되며 근로자가 건강 검진을 받지 않고 일할 수 있도록 허용하는 것으로 끝납니다.

정말, 2015년까지는 일반적인 노동법 위반에 대해 벌금이 부과되었습니다. 즉, 러시아 노동법의 존재를 완전히 무시하고 문자 그대로 "항목별로" 위반할 수 있었고 다음에 대해 벌금이 부과되었습니다. 확인된 모든 노동법 위반.

여러 범죄의 시간과 장소가 러시아 연방 행정법 제 5.27.1조의 다른 부분에 따라 우연히 저질러졌다고 하더라도 이는 제1부에서 정한 예외에 해당하지 않는다는 점을 분명히 하고 싶습니다. 러시아 연방 행정 위반법 5.27.1, 한 번의 검사 과정에서 확인된 동일한 직원과 고용주의 조치 또는 무조치의 결과로 발생한 범죄 사건은 동일하지 않습니다. .

근로 조건에 대한 특별 평가를 수행하지 못하고 근로자에게 개인 보호 장비를 제공하지 않은 고용주의 무활동은 노동법의 여러 조항의 요구 사항 때문에 행정 위반의 단일 사건을 구성하지 않습니다. 러시아 연방의 규정을 위반했으며 이러한 위반에 대한 책임은 러시아 연방 행정법 위반 조항의 여러 부분에 의해 제공됩니다.

따라서 러시아 연방 행정 위반법 제 4.4 조 2 부는 범죄자의 무 활동에 행정 위반 요소가 포함되어 있고 이에 대한 책임은 두 개 이상의 조항으로 규정되는 경우 하나의 결의안을 발행 할 가능성을 규정합니다. 행정법 위반 (조항의 일부)은 고려중인 상황에 적용되지 않습니다.

감사는 범죄를 식별하기 위한 절차적 도구일 뿐이며 행정 위반 사례를 시작하는 데 충분한 데이터를 얻는 소스입니다. 결국, 범죄자가 세 명의 경찰이 아니라 한 명에게 적발됐다고 해서 형량이 감경되는 것은 아닙니다. 제 생각에는 러시아 연방 행정법 제4.4조 2부의 후속 적용을 위해 노동법 분야의 범죄 자격을 검증, 특히 그 수와 연결하는 것은 터무니없다고 생각합니다.

사실상, 수많은 노동법 규범을 위반한 범죄자는 예를 들어 근로자에게 노동 안전 교육을 받지 않고 작업을 허용하는 등 행정적 책임을 수반하는 범죄를 저지른 범죄자보다 행정적 책임이 적습니다.

여러 노동자의 목숨을 앗아간 탐보프 화약공장에서 발생한 비극만으로도 막대한 경제적 피해를 입었다. 독자들은 일회성 "보험"(치명적인 사고에 대한 일회성 보상 금액을 200만 루블로 늘리는 법안이 준비 중임), 생존자 혜택, 세금 및 기여금을 지불하는 데 사회가 얼마나 드는지 계산할 수 있습니다. 사회는 결국 패배할 것이다. 금액은 상당히 크며 최소 6자리 숫자가 될 것입니다.

우리는 "talion"원칙을 따르는 것에 대해 말하는 것이 아니라 그러한 끔찍한 결과를 수반하는 노동 보호 요구 사항을 위반하는 경우 벌금은 일회성 보험료 금액의 배수로 표시되어야합니다.

법원의 생각은 다르다..

분석에 특히 흥미로운 것은 2016년 1월 19일 울란우데 소베츠키 지방 법원 판사가 2016년 12-9/12-9호 사건에 대해 내린 LLC "X"에 대한 행정 위반에 대한 결정입니다. 조직은 러시아 연방 행정법 4.4조 2부의 규범을 따르며, 5.27.1조 1, 2, 3부에 따라 110,000루블의 행정 벌금이 부과되었습니다. 러시아 연방 행정법 위반.

결정의 설명 부분에는 러시아 연방 행정법 제 5.27.1조 1항이 연방법 및 러시아의 기타 규제 법률에 포함된 노동 보호에 대한 주 규제 요건 위반에 대한 행정적 책임을 규정하고 있다고 명시되어 있습니다. 연맹(본 조항의 2~4부에 규정된 경우 제외).

러시아 연방 행정법 제 5.27.1조 1부는 다음과 같은 경우를 제외하고 연방법 및 러시아 연방의 기타 규제 법률에 포함된 노동 보호에 대한 국가 규제 요건 위반에 대한 행정적 책임을 규정합니다. 러시아 연방 행정법 제 5.27.1조 2~4부, 5.27.1조 2부는 근로 조건에 대한 특별 평가를 수행하지 못한 경우에 대한 책임을 규정하고, 5.27조 3부는 .1 규정된 방식으로 교육을 받지 않고 노동 보호 요구 사항에 대한 지식을 테스트하지 않고 직원을 노동 의무 수행에 허용하는 러시아 연방 행정 위반 규정 및 필수 예비(취업 시) 정기 (근무 중) 건강 검진, 근무일 시작 (교대)시 필수 건강 검진, 필수 정신과 검진 또는 의학적 금기 사항이있는 경우.

결정의 추론 부분에서 법원은 LLC "X"를 러시아 연방 행정법 제 5.27.1조의 1부와 5.27조의 2부 및 3부에 따라 행정적 책임을 묻는 결정을 내릴 때 다음과 같이 결정했습니다. .1 이러한 경우를 고려하는 공무원의 러시아 연방 행정 위반 규정에 따르면 러시아 연방 행정 위반 규정 제2부 제4.4조의 조항은 고려되지 않았습니다.

법원은 체납자가 저지른 범죄는 러시아 연방 행정법 제 5.27.1조의 여러 부분에 의해 자격이 부여되며, 이 부분에 따른 사건의 고려는 연방 노동청이라는 한 기관의 관할권에 속한다고 명시했습니다. 검사합니다.

동시에 법원은 러시아 연방 행정 위반법 제4.4조 2부의 조항 적용을 허용하는 두 가지 기준, 즉 행정 위반 사례를 고려하는 한 기관의 관할권 중 하나만 고려했습니다.

두 번째 표시는 행정 위반 요소를 포함하는 한 가지 조치 (무 활동)를 수행하는 사람의 커미션이며 이에 대한 책임은 두 개 이상의 조항으로 제공됩니다 ( 기사의 일부) 고려중인 경우 러시아 연방 행정법이 전혀 없습니다. 실제로 대부분의 경우 판사는 이 표시를 무시합니다.

LLC "X"의 무활동에는 행정 위반 요소가 포함되어 있으며 이에 대한 책임은 러시아 연방 행정 위반법 제 5.27.1조의 세 부분(Art 1부)에 규정되어 있습니다. 5.27.1 러시아 연방 행정법 위반, 2부, 예술. 5.27.1 러시아 연방 행정 위반법, 러시아 연방 행정 위반법 제5.27.1조의 3부, 그러나 러시아 연방 행정 위반법 제5.27.1조의 1부 직접 이 상황에서 러시아 연방 행정법 제 4.4조 2부의 규정을 적용하지 않는 조항을 제공합니다. 즉, "부분에 제공된 경우를 제외하고" 2 - 4 이 기사의."

이는 그러한 규범이 동일한 구성 요소를 포함하는 행위에는 적용되지 않지만 러시아 연방 행정법의 다른 조항에 의해 제공됨을 의미합니다.

러시아 연방 행정법의 특별 부분의 일부 구성에서 위의 "예외", "달리 규정되지 않는 한"항의 적용으로 표현된 법적 기술의 규칙은 한 가지 목표를 추구합니다. 다음과 같은 경우에 러시아 연방 행정 위반법의 두 개 이상의 조항(조항의 일부)에 따라 행정 처벌을 부과할 때 러시아 연방 행정 위반법 제4.4조 2부의 조항을 고려하십시오. 한 사람이 그러한 요소를 포함하는 행동(무활동)을 저지릅니다.

또한 법원은 고용주가 저지른 무조치가 근로 조건에 대한 특별 평가를 수행하지 않은 것에 대한 책임을 규정하는 범죄와 노동 안전을 받지 않고 직원을 인정하는 책임을 규정하는 범죄를 동시에 포함할 수 있는 근거를 명시하지 않았습니다. 훈련. 러시아 연방 행정 위반법 제5.27.1조 1-4부에 규정된 위반 행위는 독립적인 행정 위반이므로, 그 결과 제4.4조 1부의 요구 사항에 따라 행정 처벌이 부과되어야 합니다. 러시아 연방 행정법 위반.

그 후, 이 결정은 고등 법원에 항소되었으며, 2016년 3월 17일자 부랴트공화국 대법원의 결정(2016년 21-62호)에 따라 취소되고 새로운 재판을 받게 되었습니다. 유죄 법인은 러시아 연방 행정법 제 5.27.1조(울란우데 소베츠키 지방 법원의 판결 No. 12-251/2016, 12-252)의 세 부분 모두에 따라 합당한 처벌을 받았습니다. /2016 및 2016년 5월 24일자 12-253/2016).

이를 이해하는 데 도움이 되는 두 가지 예가 있습니다. 이는 러시아 연방 행정법 제4.4조 2부의 조항을 적용할 수 있는 경우와 적용할 수 없는 경우를 명확하게 보여줍니다.

고용 계약에 의해 설정된 조건 내에서 직원에게 임금이 지급되지 않는 경우 러시아 연방 행정법 제4.4조 2부가 적용될 수 있습니다. 이는 단체 협약 또는 임금 지불에 대한 유사한 조건이 설정된 경우 러시아 연방 행정 위반법 제 5.27조 1부 및 러시아 연방 행정 위반법 5.31조에 규정된 행정적 책임을 수반합니다. .

고려 중인 경우, 고용주의 무활동에는 실제로 위의 러시아 연방 행정법 위반 조항의 요소가 포함되어 있습니다(범죄의 목적 측면은 임금을 적시에 지급하는 것이며 범죄의 목적은 부분적으로 규정되어 있습니다). 러시아 연방 행정법 제 5.27조 1항은 러시아 연방 노동법 제22조 및 제136조의 요건을 위반하는 것이며, 행정법 제5.31조에 따른 목적 위반이 됩니다. 러시아 연방 - 단체 협약 또는 기업의 임금 지급에 대한 특정 조건을 설정하는 협약 조항 위반), 행정 위반법 제4.4조 2부의 요구 사항을 고려하여 처벌을 부과해야 합니다. 러시아 연방. 그렇기 때문에 단체 협약 및 협약 본문의 작성자는 "고용주는 선출된 노동 조합 기관과 함께 직원이 의무 건강 검진(검사)을 받지 않은 직무를 수행하는 것을 허용하지 않을 것을 약속한다"고 무분별하게 선언해서는 안 됩니다. ) 규정된 방식으로, 그리고 의학적 금기사항의 경우에도 마찬가지입니다.”

노동법 조항을 맹목적으로 복사하는 것은 고용주에게 더 ​​심각한 행정 처벌을 초래할 뿐입니다..

따라서 운전자가 건강 검진을 받지 않고 출근할 때 표현된 범죄자의 무활동은 러시아 연방 행정 위반법 제5.27.1조 제3부 및 제2부의 요구 사항을 위반하게 됩니다. 러시아 연방 행정법 제 12.31.1조에 따르면, 이러한 범죄의 객관적인 측면이 일치하기 때문에 이는 직원이 여행 전 건강 검진을 받지 않고 직무를 수행하도록 허용하는 것입니다.

이 조항에 따른 사건의 고려는 주세 조사관과 주 교통 안전 조사관 등 다양한 기관의 관할권에 속합니다. 이러한 사건이 고려를 위해 법원으로 보내지는 경우, 후자는 러시아 연방 행정법 제 4.4조의 2부를 이 두 조항의 요소가 포함된 무활동을 저지른 사람에게 적용하면 실제로 법인(및 개인 기업가에 대한 처벌)을 강화하게 됩니다. 왜냐하면 러시아 연방 행정법 제 12.31.1조에 따라 그는 법인체로서 책임을 지기 때문입니다. Art 2부에 따른 벌금이 부과되었기 때문입니다. 러시아 연방 행정법 12.31.1은 30,000 루블이며 Art 3 부에 따르면. 110,000~130,000루블의 러시아 연방 행정 위반법 5.27.1 및 러시아 연방 행정 위반법 제4.4조 3부 2항의 조항을 고려하면 가장 큰 벌금이 부과됩니다. 체납자에게 부과됩니다-130,000 루블.

그러나 기사의 요구 사항에 따라 러시아 연방 행정법 제 12.31.1조 2부에 따른 사건의 고려는 국가 공무원에 의해서만 수행되므로 그러한 사건의 전개는 제외됩니다. 교통 안전 검사관 및 러시아 연방 행정 위반 규정. 법은 법원에서 그러한 사건을 고려할 절차적 가능성을 제공하지 않으며, 이는 러시아 연방 행정법 제4.4조 2부의 규정을 적용하는 근거 중 하나인 고려 사항의 관할권을 배제합니다. 동일한 판사, 공무원 또는 기관이 사건을 처리합니다.

호기심 많은 사람은 러시아 연방 행정법 5.27.1조의 다른 부분을 어떻게 처리해야 하는지 질문할 것입니다. 제 생각에 대답은 간단합니다. 근무 조건에 대한 특별 평가를 수행하지 않고 근로자에게 개인 보호 장비를 제공하지 않은 것으로 표현된 위반은 독립적이고 뚜렷한 위반이기 때문에 여기서 벌금을 합치는 것도 용납될 수 없습니다. 또한 조항의 일부가 아닌 러시아 연방 행정법의 한 조항의 일부로 제공되며 그 결과 제 4.4 조 2 부 규정을 적용하는 근거 중 하나가 됩니다. 러시아 연방 행정 위반 규정이 누락되었습니다. 즉, 고용주의 그러한 행위에는 러시아 연방 행정 위반 규정 조항의 두 부분 이상에서 제공하는 행정 위반 요소가 포함되어 있지 않습니다.

제한이 없는 경우, 러시아 연방 행정법 제6.3조와 제6.4조를 사용하여 범죄자를 행정적 책임에서 완전히 석방할 수 있습니다. 처음으로 중대하지 않은 범죄를 저질러 피해를 배상했거나 행정 위반으로 인해 발생한 피해를 보상했거나 피해자와 화해하고 피해자에게 발생한 피해를 보상한 경우.

의원은 잠을 자지 않고 지정된 방향으로 일합니다. 러시아 연방 행정법의 참신함은 중요하지 않은 제도에 대한 제한이 될 것입니다. 즉, 러시아 연방 행정 위반법 제6.6조 2부는 심각한 행정 위반을 저지른 사람이 경미함으로 인해 행정 책임에서 면제될 수 없다고 규정하고 있습니다.

그러나 러시아 연방의 새로운 행정법에 대한 이해에서 노동법 위반 (반복적이라도)은 덜 중요한 것으로 분류되며 이는 인간의 생명을 보호하는 임무가 위반 예방보다 훨씬 높기 때문에 매우 슬픈 일입니다. 유권자 뇌물 수수 분야에서 등록부에 포함되지 않고 여행사 활동을 수행합니다(법인에 대한 이러한 위반에 대한 벌금은 500만 루블을 초과하며 심각합니다). 그렇지 않으면 여행사의 서비스를 선택하고 이용할 사람이 없을 것입니다.

후문

오랫동안 행정 처벌 추가의 절차적 특징은 노동법 요구 사항 위반과 관련이 없었습니다. 왜냐하면 시행 중인 러시아 연방 행정 위반법 제5.27조 1부의 문구 자체가 바로 그 내용이기 때문입니다. 2015년 1월 1일까지 러시아 연방 노동법 "오른쪽과 왼쪽"을 위반하는 것이 가능해졌습니다.

2015년 이후 상황은 극적으로 바뀌었고 형벌 통일에 관한 현행 러시아 연방 행정법 조항에 대한 법원의 다양한 이해는 사법 관행의 우세로 인해 대부분의 위반자가 행정 비용을 줄이는 데 도움이 되었습니다. 러시아 연방 행정법 제 4.4조 2부를 적용할 때의 뉘앙스를 고려하지 않습니다.

2017년에는 우리에게 어떤 일이 일어날까요? 위에서 언급한 바와 같이, 곧 제정될 러시아 연방 행정법 위반 초안 제3.3조 및 제5.10조의 문구를 유지하면서, 행정 처벌을 추가하는 제도를 적극적으로 활용하여 고용주에게 엄청난 양의 벌금이 부과되는 것을 허용하지 않을 것입니다. 유사한 위반에 대해.

“행정적, 형사적 책임을 규정하는 업계 내 규칙 충돌에 대한 해결 방법.” (Popugaev Yu.I.) ( "행정법 및 절차", 2013, No. 10).

2014~2016년 러시아 연방 광업 및 야금 단지에 대한 산업 관세 협정의 9.2.4항.

러시아 연방 행정법 위반 제5.27.1조. 연방법 및 기타 러시아 연방의 규제 법률에 포함된 노동 보호에 대한 국가 규제 요구 사항 위반

1. 연방법 및 러시아 연방의 기타 규제 법률에 포함된 노동 보호에 대한 국가 규제 요건을 위반하는 경우. 단, 본 조의 2부에 규정된 경우는 제외합니다.

공무원에게 2,000~5,000루블의 경고 또는 행정 벌금 부과가 수반됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 2,000~5,000 루블; 법인의 경우 - 5만 ~ 8만 루블.

2. 사업장의 근로조건에 대한 특별평가를 실시하기 위해 확립된 절차를 사용자가 위반하거나 이를 실시하지 않는 경우 -

공무원에게 경고 또는 5,000~10,000루블의 행정 벌금을 부과하는 행위가 포함됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 5,000~10,000 루블; 법인의 경우 6만 ~ 8만 루블입니다.

3. 정해진 순서에 따라 교육을 받지 않고 노동 보호 요구 사항에 대한 지식을 테스트하지 않고 직무를 수행하도록 직원을 입학시키는 것, 필수 예비 (취업 시) 및 정기 (고용 중) 건강 검진, 의무 건강 검진 근무일 시작(교대), 필수 정신과 검진 또는 의학적 금기 사항이 있는 경우 -

공무원에게는 15,000~25,000루블의 행정 벌금이 부과됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 15,000 ~ 25,000 루블; 법인의 경우 - 십만 ~ 십만 루블.

4. 근로자에게 개인 보호 장비를 제공하지 않은 경우 -

공무원에게는 2만~3만 루블의 행정 벌금이 부과됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 2만 ~ 3만 루블; 법인의 경우-13 만 ~ 15 만 루블.

5. 이전에 유사한 행정 위반으로 행정 처벌을 받은 사람이 본 조 1부에 규정된 행정 위반을 범한 경우 -

공무원에게 3만~4만 루블의 행정 벌금을 부과하거나 1~3년 동안 자격을 박탈할 수 있습니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 3만 ~ 4만 루블 또는 최대 90일 동안의 행정적 활동 정지; 법인의 경우 - 십만 ~ 이십만 루블 또는 최대 90일 동안 행정적 활동 정지.

메모. 이 조항의 4부에 있는 개인 보호 장비는 관세 동맹의 기술 규정 "개인 보호 장비의 안전에 관한"에 따라 직원에 대한 피해 위험 정도에 따라 클래스 2로 분류된 개인 보호 장비로 이해되어야 합니다.

2015년에 러시아 연방 행정법 위반(이하 러시아 연방 행정법)의 변경 사항이 발효되어 노동 보호 요구 사항 위반을 포함하여 노동법 위반에 대한 고용주의 책임이 크게 증가했습니다. .

새로운 조항 5.27.1에는 근로 감독관이 회사(공식)에 벌금을 부과하거나 경고를 발부할 수 있는 노동 보호법 위반 사항이 나열되어 있습니다.

가장 중요한 변화 중에는 노동 보호 요구 사항 위반에 대한 책임이 다양화되고 그러한 위반에 대한 벌금 규모가 크게 증가한 것입니다(현재 벌금 범위는 60,000~200,000루블입니다).

행정법에서 발췌

제5.27.1조. 연방법 및 기타 러시아 연방의 규제 법률에 포함된 노동 보호에 대한 국가 규제 요구 사항 위반

1. 연방법 및 러시아 연방의 기타 규제 법률에 포함된 노동 보호에 대한 국가 규제 요건을 위반하는 경우. 단, 본 조의 2~4부에 규정된 경우는 제외합니다.

공무원에게 2,000~5,000루블의 경고 또는 행정 벌금 부과가 수반됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 2,000~5,000 루블; 법인의 경우 - 5만 ~ 8만 루블.

2. 사업장의 근로조건에 대한 특별평가를 실시하기 위해 확립된 절차를 사용자가 위반하거나 이를 실시하지 않는 경우 -

공무원에게 5,000~10,000루블의 경고 또는 행정 벌금 부과가 수반됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 5,000~10,000 루블; 법인의 경우 - 6만 ~ 8만 루블.

3. 정해진 순서에 따라 교육을 받지 않고 노동 보호 요구 사항에 대한 지식을 테스트하지 않고 직무를 수행하도록 직원을 입학시키는 것, 필수 예비 (취업 시) 및 정기 (고용 중) 건강 검진, 의무 건강 검진 근무일 시작(교대), 필수 정신과 검진 또는 의학적 금기 사항이 있는 경우 -

공무원에게는 15,000~25,000루블의 행정 벌금이 부과됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 15,000 ~ 25,000 루블; 법인의 경우 - 십만 ~ 십만 루블.

4. 근로자에게 개인 보호 장비를 제공하지 않은 경우 -

공무원에게는 2만~3만 루블의 행정 벌금이 부과됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 2만 ~ 3만 루블; 법인의 경우-13 만 ~ 15 만 루블.

5. 이전에 유사한 행정 위반으로 행정 처벌을 받은 사람이 본 조 1부에 규정된 행정 위반을 범한 경우 -

공무원에게 3만~4만 루블의 행정 벌금을 부과하거나 1~3년 동안 자격을 박탈할 수 있습니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 3만 ~ 4만 루블 또는 최대 90일 동안의 행정적 활동 정지; 법인의 경우 - 십만 ~ 이십만 루블 또는 최대 90일 동안 행정적 활동 정지.

메모.이 조항의 4부에 있는 개인 보호 장비는 관세 동맹의 기술 규정 "개인 보호 장비의 안전에 관한"에 따라 직원에 대한 피해 위험 정도에 따라 클래스 2로 분류된 개인 보호 장비로 이해되어야 합니다.

입법자는 다음과 같은 노동 보호 요구 사항 위반을 구체적으로 확인했습니다.

• 근로 조건에 대한 특별 평가를 수행하는 절차를 위반하거나 수행하지 않은 경우
• 다음을 거치지 않고 직무를 수행하도록 직원을 인정하는 것: 필수 건강 검진; 필수 정신과 검사;
• 노동 보호 요구 사항에 대한 직원 지식 교육 및 테스트 위반
• 유해한(위험한) 작업 조건에서 일하는 근로자에게 개인 보호 장비를 제공하지 않음.

노동법 준수에 대한 국가 감독(통제)을 행사하는 공무원의 지시를 준수하지 않은 경우 행정적 책임이 크게 증가했습니다. 명령을 준수하지 않으면 관리자에게 최대 50,000루블의 벌금이 부과될 수 있습니다. 또는 실격, 법인에 대한 벌금-최대 200,000 루블.

이 표에는 노동 보호 요구 사항 위반 유형, 벌금 금액 및 책임이 제공되는 위반에 대한 규정이 나와 있습니다.

노동 보호에 대한 규제 요건 위반에 대한 벌금(러시아 연방 행정법 제5.27.1조)

볼고그라드 지역의 국가 노동 조사관의 관행과 사법 관행은 Art. 5.27.1 행정 위반 규정은 완전히 작동합니다.

검사관의 결정에 이의를 제기하는 관행도 이미 광범위하게 존재합니다. 원칙적으로 이는 기업에 유리하지 않습니다. 판사는 주 노동 조사관과 법의 편입니다.

차익거래 관행

프리모르스키 지방 법원은 2015년 7월 30일 프리모르스키 지역 야코블레프스키 지방 법원 판사의 결정에 대해 Vodokanal-Service LLC 총책임자의 불만 사항을 고려했으며, 이는 파트에 따른 행정 위반 사건에서 발행되었습니다. 예술 3. 5.27.1 러시아 연방 행정법 위반. 불만은 만족스럽지 못했습니다.

문제의 핵심. 2015년 5월 7일자 Yakovlevsky 지역 검사 대행의 결의에 따라 Art 3부에 따라 행정 범죄에 대한 사건이 열렸습니다. 5.27.1 Vodokanal-Service LLC의 총책임자에 대한 행정 위반 규정.

2015년 5월 28일자 프리모르스키 지역 주 노동 감독관의 주 노동 감독관의 결의에 따라 Vodokanal-Service LLC의 총책임자가 발견되었습니다. Part 3 Art에 따라 행정 위반을 저지른 혐의로 유죄입니다. 행정법 5.27.1 및 그는 15,000 루블의 벌금 형태로 행정 처벌을 받았습니다.

Vodokanal-Service LLC의 총책임자의 불만 사항에 대한 2015년 7월 30일자 Primorsky Territory의 Yakovlevsky 지방 법원 판사의 결정에 따라 항소된 결정은 변경되지 않았으며 불만 사항은 충족되지 않았습니다.

Vodokanal-Service LLC는 법원 결정에 대한 항소에서 이를 취소하고 절차를 종료하도록 요청했습니다.

판사는 고소장의 주장을 검토하고, 사건 자료를 검토하고, 법원 결정의 적법성에 대한 검사의 결론을 들은 결과, 사건에서 내려진 결정을 취소할 근거가 법률에 규정되어 있지 않다는 결론에 도달했습니다.

직원이 정해진 순서에 따라 교육을 받지 않고 노동 보호 요구 사항에 대한 지식을 테스트하지 않고 직무를 수행할 수 있도록 허용하고 필수 예비 (취업 시) 및 정기 (고용 중) 건강 검진, 처음에는 필수 건강 검진 근무일 (교대), 필수 정신과 검사 또는 의학적 금기 사항이있는 경우 Art 3 부. 러시아 연방 행정법 5.27.1조는 공무원에 대해 15,000~25,000루블의 벌금 형태로 행정 처벌을 규정하고 있습니다.

러시아 연방 노동법 제212조는 사용자에게 안전한 조건과 노동 보호를 보장할 의무를 부과합니다.

예술 덕분에. 러시아 노동법 213, 유해하고/또는 위험한 작업 조건(지하 작업 포함) 및 교통 관련 작업에 종사하는 근로자는 필수 예비(작업 진입 시) 및 정기( 21세 미만인 경우 - 매년) 해당 근로자가 할당된 업무를 수행하고 직업병을 예방하는 데 적합한지 판단하기 위한 건강 검진입니다.

사건 자료에 따르면 다음과 같이 2015년 4월 23일 지방검찰청에서 Vodokanal-Service LLC 활동에 대한 노동법 준수 여부를 조사한 결과, Vodokanal-Service LLC 직원이 유해한 환경에 노출된 것으로 확인되었습니다. 근무 조건. 동시에 이들 근로자들은 정기적인 건강검진을 받지 않고 일할 수 있었다.

예술 조항 덕분에. 행정 위반에 관한 러시아 연방 행정 위반 규정 2.4 공무원은 공무 수행 실패 또는 부적절한 수행과 관련하여 행정 위반을 저지른 경우 행정 책임을집니다.

기업이 노동법 위반을 저질렀다는 사실을 확인한 후 이는 Art 제3부에 규정된 범죄의 객관적인 측면을 구성합니다. 러시아 연방 행정법 5.27.1에 따라 판사는 주 근로 감독관이 회사 이사에게 정당한 책임을 묻는 결론을 인정했습니다.

행정 위반 사건과 이를 저지른 Vodokanal-Service LLC 총책임자의 유죄는 의심의 여지가 없는 신뢰성과 허용 가능성을 지닌 일련의 증거에 의해 확인됩니다.

행정 위반 사건 개시에 관한 2015년 5월 7일자 Yakovlevsky 지역 검사 대행의 결의에 따라;

2015년 4월 23일자 노동법 요건 준수 확인 행위;

해당 직위에 임명된 2013년 9월 3일자 No. 14-k 일자 사무총장의 명령에 따라;

해당 위치의 세무 당국에 러시아 조직 등록 증명서

Vodokanal-Service LLC의 총책임자의 직무 설명;

법인의 국가 등록 증명서;

Vodokanal-Service LLC와 직원 사이에 체결된 2015년 5월 3일자 고용 계약 4번;

특정 계약에 대한 추가 계약;

외부 시간제 직원 채용에 관한 2015년 3월 30일 제1호 사무총장의 명령에 따라;

Vodokanal-Service LLC와 직원 사이에 체결된 2015년 3월 30일자 외부 시간제 근로를 위한 고용 계약 1호;

2014년 11월 12일자 정기 건강 검진 서비스 제공에 관한 합의서 No. 115 및 그에 대한 부록;

근무 조건에 대한 직장 인증 카드;

최종 행위;

조직의 직원 목록.

2015년 7월 30일 연해주 야코블레프스키 지방 법원 판사의 판결

결론

이제 노동 보호 요구 사항 위반에 대한 벌금이 너무 커서 고용주가 노동 보호 요구 사항에 응답하지 않는 것보다 준수하는 것이 더 유리합니다.

국가 노동 감독관과 법원의 관행에 따르면 러시아 연방 행정법 위반 조항 5.27.1이 완전하게 시행되고 있습니다.

V. A. Senchenko, 볼고그라드 산업 안전 및 환경 센터 소장

시행되지 않은 새로운 조항이 없습니다.

1. 연방법 및 러시아 연방의 기타 규제법에 포함된 노동 보호에 대한 국가 규제 요구 사항을 위반한 경우. 단, 본 조항의 2~4부에 규정된 경우는 제외됩니다.

공무원에게 2,000~5,000루블의 경고 또는 행정 벌금 부과가 수반됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 2,000~5,000 루블; 법인의 경우 - 5만 ~ 8만 루블.

2. 사업장의 근로조건에 대한 특별평가를 실시하기 위해 확립된 절차를 사용자가 위반하거나 이를 실시하지 않는 경우 -

공무원에게 5,000~10,000루블의 경고 또는 행정 벌금 부과가 수반됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 5,000~10,000 루블; 법인의 경우 - 6만 ~ 8만 루블.

3. 정해진 순서에 따라 교육을 받지 않고 노동 보호 요구 사항에 대한 지식을 테스트하지 않고 직무를 수행하도록 직원을 입학시키는 것, 필수 예비 (취업 시) 및 정기 (고용 중) 건강 검진, 의무 건강 검진 근무일 시작(교대), 필수 정신과 검진 또는 의학적 금기 사항이 있는 경우 -

공무원에게는 15,000~25,000루블의 행정 벌금이 부과됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 15,000 ~ 25,000 루블; 법인의 경우 - 십만 ~ 십만 루블.

4. 근로자에게 개인 보호 장비를 제공하지 않은 경우 -

공무원에게는 2만~3만 루블의 행정 벌금이 부과됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 2만 ~ 3만 루블; 법인의 경우-13 만 ~ 15 만 루블.

5. 이전에 유사한 행정 위반으로 행정 처벌을 받은 사람이 본 조의 1~4부에 규정된 행정 위반을 범한 경우 -

공무원에게 3만~4만 루블의 행정 벌금을 부과하거나 1~3년 동안 자격을 박탈할 수 있습니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 3만 ~ 4만 루블 또는 최대 90일 동안의 행정적 활동 정지; 법인의 경우 - 십만 ~ 이십만 루블 또는 최대 90일 동안 행정적 활동 정지.

메모. 이 조항의 4부에 있는 개인 보호 장비는 관세 동맹의 기술 규정 "개인 보호 장비의 안전에 관한"에 따라 직원에 대한 피해 위험 정도에 따라 클래스 2로 분류된 개인 보호 장비로 이해되어야 합니다.

Art에 따른 사법 관행. 5.27.1 러시아 연방 행정법 위반

1. 본 조의 3, 4, 6항에서 달리 규정하지 않는 한, 노동법 규범을 포함하는 노동법 및 기타 법규 위반 -

공무원에게 1,000~5,000루블의 경고 또는 행정 벌금 부과가 수반됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 1,000 ~ 5,000 루블; 법인의 경우 - 3만 ~ 5만 루블.

2. 이전에 유사한 행정 위반으로 행정 처벌을 받은 사람이 본 조 제1부에 규정된 행정 위반을 범한 경우 -

공무원에게 1만~2만 루블의 행정 벌금을 부과하거나 1~3년 동안 자격을 박탈할 수 있습니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 1만 ~ 2만 루블; 법인의 경우 - 5만 ~ 7만 루블.

3. 사용자 또는 그의 권한을 위임받은 대리인이 실제로 근로를 허용한 사람과 이 사용자 사이에 발생한 관계를 노동관계로 인정하기를 거부하는 경우, 사용자로부터 권한을 부여받지 않은 사람에 의한 실제 근로 허용( 실제로 취업을 허가받은 사람과 체결되지 않은 고용계약), -

시민에게 3,000~5,000루블의 행정 벌금을 부과합니다. 공무원의 경우 - 10,000 ~ 2,000 루블.

4. 고용계약의 기피 또는 부적절한 이행, 또는 근로자와 사용자 사이의 노동관계를 실질적으로 규제하는 민사계약의 체결, -

공무원에게 1만~2만 루블의 행정 벌금이 부과됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 5,000~10,000 루블; 법인의 경우 - 5만 ~ 10만 루블.

5. 이전에 유사한 행정 위반으로 행정 처벌을 받은 사람이 본 조의 3부 또는 4부에 규정된 행정 위반을 범한 경우 -

시민에게 5,000루블의 행정 벌금을 부과합니다. 공무원의 경우 - 1~3년 동안 자격이 박탈됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 3만 ~ 4만 루블; 법인의 경우 - 십만 ~ 이십만 루블.

6. 임금 미지급 또는 미지불, 노동 관계 내에서 지급된 기타 지급(이러한 행위에 범죄 행위가 포함되지 않은 경우) 또는 노동법에서 규정한 금액보다 적은 금액의 임금 설정 -

공무원에게 1만 ~ 2만 루블의 경고 또는 행정 벌금 부과가 수반됩니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 1,000 ~ 5,000 루블; 법인의 경우 - 3만 ~ 5만 루블.

7. 이전에 유사한 범죄로 행정 처벌을 받은 사람이 본 조 6부에 규정된 행정 위반을 범한 경우, 이러한 행위에 형사 범죄가 포함되지 않은 경우 -

공무원에게 2만~3만 루블의 행정 벌금을 부과하거나 1~3년 동안 자격을 박탈할 수 있습니다. 법인을 설립하지 않고 기업 활동을 수행하는 사람의 경우 - 1만 ~ 3만 루블; 법인의 경우 - 5만 ~ 10만 루블.

예술에 대한 해설. 5.27 러시아 연방 행정법 위반

1. 행정범죄법 제5.27조는 노동법 및 노동보호법 위반에 대한 행정적 책임을 규정하고 있습니다. 이 행정 위반의 목적은 노동법에 의해 보장되는 안전하고 건강한 근로 조건에 대한 권리를 포함하여 시민의 노동권입니다.

노동 및 노동 보호에 관한 법률은 연방, 지역 및 지방자치단체 수준에서 상당히 많은 규제 법률 행위로 구성됩니다. 연방 수준에서 기본법은 우선 러시아 노동법이며 다른 법률이 있습니다 (특히 1998 년 7 월 24 일 연방법 N 125-FZ "산업 재해에 대한 의무 사회 보험에 관한 것") 및 직업병”) 및 기타 규제 법적 행위.

댓글이 달린 기사의 처리는 포괄적이며 명시되지 않았습니다. 다양한 위반(조치 및 비조치)이 있지만, 무엇보다도 그들이 체결한 고용 계약의 틀 내에서 직원과 고용주의 노동권 침해를 수반하는 위반은 “노동 위반 및 비조치”에 해당할 수 있습니다. 노동보호법.” 동시에, 여러 노동법 규범을 위반하면 다음과 같은 행정 위반이 된다는 점을 명심해야 합니다.

2. 러시아 행정법 제5.27조에 규정된 행정법 위반의 객관적인 측면은 노동 보호를 포함하여 광범위한 노동법의 특정 규범을 위반하는 행위(부작위)로 표현됩니다. 예를 들어, 이 조항에는 법적으로 보장된 시민의 권리를 침해하는 행위가 포함될 수 있습니다.

- 취업, 보장 및 보상을 받을 권리, 휴가 및 기타 유형의 휴식을 제공받을 권리, 적시에 임금을 지급받을 권리

— 불법적인 다른 직업으로의 전근, 부당한 해고

- 특정 범주의 근로자(미성년자, 장애인, 임산부 등)에게 제공되는 일부 특별한 권리 및 보장을 침해하는 행위.

이러한 행정 위반은 조치(예: 다른 직업으로의 불법 전근)와 무조치(예: 임금 미지급 또는 지연)의 형태로 저질러질 수 있습니다.

노동 보호법 위반의 경우, 이는 러시아 연방 노동법(33장 -)의 현재 규범 시스템과 산업, 건설, 운송 등의 특정 부문(영역)에서 시행되는 안전 규정에 대한 침해일 수 있습니다. . (예를 들어, 지시 수행 절차, 근로자 개인 및 집단 보호 조치 시행, 의료 영양 공급 등). 2015년 1월 1일부터 노동 보호법 위반에는 특별한 행정적 책임이 수반됩니다(2013년 12월 28일자 연방법 N 421-FZ "연방법 채택과 관련된 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정에 대해" 참조). 근무 조건에 대한 특별 평가').

논평된 조항의 2부에 규정된 범죄의 객관적인 측면은 논평된 조항 5.27의 1부에서 의미하는 노동 및 노동 보호에 관한 현행법의 동일한 규범을 위반하는 행위(또는 무활동)로 표현됩니다. 그러나 이전에 유사한 행정 위반으로 행정 처벌을 받은 공무원에 의한 것입니다. 그러한 사람은 여러 공무원에게 규정된 것처럼 법원 명령에 따라 실격될 수 있습니다.

“유사 범죄”는 공무원이 노동 및 노동 보호법을 위반한 동일한(다른 위반 행위는 아님) 행위를 저지른 것으로 이해되어야 하며, 이전 위반 행위가 완료된 날로부터 1년 이내에 이루어진 행위로 이해되어야 합니다. 동일한 행정 위반에 대해 행정 처벌을 부과하는 결의안 (2005년 3월 24일 N 5의 러시아 연방 대법원 총회 결의문 16 및 17항 참조).

범죄는 위반 행위가 발생한 순간부터(또는 무활동 - 해당 의무 또는 권한을 이행하기 위해 법률이 정한 기간이 만료된 순간부터) 완료된 것으로 간주됩니다.

3. 이 기사의 범죄 대상은 공무원, 개인 기업가 (법인을 형성하지 않고 사업 활동을 수행하는 사람) 및 법인-법적 형식 및 형태에 관계없이 조직입니다. 소유권. 일반 직원은 러시아 연방 행정법 위반 조항에 따라 책임을 질 수 없습니다.

공무원은 그러한 특성을 지닌 관리자(또는 조직의 다른 사람)입니다.

고용주인 법인 및 개인 기업가의 경우 행정 벌금 대신 최대 90일 동안 해당 개인의 활동을 행정적으로 정지하는 등의 처벌을 규정합니다(참조).

이 조항의 2부에서 행정 책임의 대상은 이전에 유사한 행정 위반으로 행정 처벌을 받은 공무원입니다(이 조항 해설의 단락 2 참조).

실습에서 알 수 있듯이 고용주는 조직(법인) 및 개인 기업가일 뿐만 아니라 다른 사람(예: 공증인, 사립 탐정, 가정부의 노동을 사용하는 시민, 유모, 운전사 등)일 수도 있습니다. 그러나 행정법 위반 조항 5.27은 법인이나 개인 기업가가 아닌 고용주에 대한 이 조항에 따른 행정 책임 문제를 공개합니다.

범죄의 주관적인 측면은 의도적인 형태의 죄책감(직접 의도) 또는 과실(참조)이 특징입니다.

노동법 및 노동법 규범이 포함된 기타 규제법령 준수에 대한 국가 감독 및 통제를 행사하는 연방 집행 기관의 공무원은 행정 위반에 대한 규약을 작성할 권리가 있습니다. 현재 이것은 연방 노동 고용청과 러시아 연방 구성 기관의 주 노동 감독관입니다. (;) 처벌에 따른 행정적 활동 정지 또는 자격 박탈은 판사의 명령에 의해서만 가능합니다 ().

게시물 탐색