통제와 감독의 차이점은 무엇입니까? 건설 관리와 기술 감독의 차이점은 무엇입니까?

감독 - 특별한 종류법률 및 규정에 명시된 법적 규범을 준수하기 위한 특별 승인 기관 및 공무원의 국가 활동.

감독의 목적: 공공행정의 법과 질서를 준수합니다.

국가 감독조직적으로 종속되지 않은 개체와 관련하여 수행됩니다. 감독 기관: 검찰청은 연방법 시행을 감독합니다. 행정부, 주정부 기관, 지방 정부, 기업, 협회 및 공무원.

검찰 감독의 목적은 관리상의 법률 위반에 대한 적시 대응, 위반의 원인과 조건 제거 조치, 침해 된 권리 회복 및 가해자를 처벌하는 것입니다. 감독을 행사할 때 검찰청의 권한은 다음과 같습니다. 법률에 위배되는 법률 행위에 대해 항의하고, 사건을 개시하기 위한 결의안을 발부하고, 위반 사항을 제거하기 위한 조치를 취하기 위해 해당 기관에 프레젠테이션을 보내고, 법률 위반이 허용되지 않는다는 경고를 발령할 권리가 있습니다. 행정 감독행정 기관(연방 서비스, 러시아 소비자 감독, 연방 세금 서비스, 내무부, 국가 검사관, 도로 안전)에 의해 수행됩니다.

통제 및 감독 활동 -이것은 특별한 유형의 정부입니다. 통제 기관에 의한 법률 이행 및 행정 이행을 목표로 하는 특별 승인 기관 및 그 공무원의 활동. 범죄자에 대한 강제.

통제 및 감독 활동: 주제의 개념.

통제 및 감독 활동은 특별한 유형의 정부 활동입니다. 통제 기관의 법률 시행 및 행정 시행을 목표로 하는 특별 승인 기관 및 그 공무원의 활동. 범죄자에 대한 강제.

제어 유형:

규제 당국의 위치에 따라 통제는 다음과 같이 이루어질 수 있습니다.

1. 외부 - 외부 적으로 상태 통제는 검사 부서의 시스템에 포함되지 않은 기관에 의해 수행됩니다.

2. 내부 - 통제되는 신체의 힘에 의해 수행됩니다.

국가 통제를 행사하는 주체의 권한 성격에 따라 대통령 통제는 직접 통제, 직접 통제, 두 가지 주요 형태로 수행됩니다. 관련 대통령 조직을 통한 대통령 통제(대통령 행정부)

입법 기관의 통제 - 부정부 후보에 대한 State Duma의 승인.

행정부 통제 - 러시아 연방 정부가 수행하는 정부 권한은 연방 행정부 및 구성 기관의 집행 기관의 집행에 대한 체계적인 통제와 법률 위반을 제거하기 위한 조치를 취할 수 있는 권한으로 구성됩니다.

사법 통제 - 일반 관할권, 중재 법원, 헌법 재판소를 판단하며, 사법 통제의 임무는 시민뿐만 아니라 기업, 기관, 국가 및 공공 기관의 정당한 이익을 보장하기 위해 정의를 구현하는 것입니다.

감독 유형:

행정-법률 영역에서는 다음과 같은 유형의 감독이 구별됩니다.

일반 - 감독은 검찰청, 검찰 감독, 법률 시행 감독, 연방 부처, 서비스, 기관 및 기타 집행 기관뿐만 아니라 법률에 따라 발행된 법적 행위에 의해 수행됩니다.

연방 행정 기관, 기타 기관 및 그 공무원의 인권, 시민권 및 자유 준수에 대한 감독입니다.

법 집행에 대한 통제는 기관입니다. 조사 및 예비 조사도 마찬가지입니다.

집행관의 법 집행에 대한 감독.

형벌을 집행하고 법원이 지정한 강제 사건을 적용하는 기관 및 기관의 법 집행에 대한 감독(형사 제도).

감독의 틀 내에서 검사의 권한:

1. 항의는 법률에 위배되는 법적 행위입니다. 항의는 기관이나 공무원에게 제기되고 10일 이내에 의무적으로 검토되어야 하며 서면으로 의무적으로 응답해야 합니다.

2. 위반의 원인과 조건을 제거하기 위한 조치를 취할 권한이 있는 기관, 공공 협회, 정치 조직 또는 공무원에게 제출물을 보냅니다. 제출된 내용은 즉시 검토되며, 이유를 제거하기 위해 한 달 이내에 답변을 드립니다.

3. 형사사건 또는 행정범죄 소송을 개시하기 위한 결의안을 발행합니다.

4. 검사는 법 위반이 허용되지 않는다는 경고를 보낼 수 있습니다.

행정 감독 - 예를 들어 재발을 방지하기 위해 감옥에서 석방된 사람에 대해 내무 기관에서 수행합니다.

여권제도 실시 감독

통제 및 감독 활동의 세 번째 방법 - 통제 및 감독 활동을 수행하는 기관 - 기관은 첫째로 시민과 조직의 다양한 규범 및 규칙 준수를 모니터링하는 능력과 둘째, 다음에 대해 행정적 강압 조치를 적용하는 능력이 특징입니다. 둘째, 구조를 확립하는 대통령령 724호에 따라 법을 위반한 경우 책임을 져야 하며, 법령 314의 권한은 확립된 활동 분야에서 연방 기관에 대한 통제 및 감독 활동의 이행을 보장합니다. 2008년 12월 26일자 연방법 제 294호 "국가 통제 및 감독, 지방자치단체 통제 및 감독 중 법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관해 이 법은 다양한 유형의 통제 수행 절차를 규정합니다."

행정범죄법(23장)에는 행정범죄 사건을 고려할 권한이 있는 기관과 공무원이 나열되어 있습니다.

행정 감독은 공공 행정에서 법치와 규율을 보장하는 가장 중요한 방법 중 하나입니다.

법률 문헌에는 행정 감독의 본질에 대한 합의가 없습니다. 많은 과학자들은 이것이 일종의 통제이면서도 고유한 특성을 갖고 있다고 믿고 있습니다. 이 의견과 달리 D. M. Ovsyanko는 행정 감독이 고유한 특성을 지닌 독립적인 유형의 통제 및 감독 활동이라고 믿습니다. Yu.P. Bityak은“감독은 유일한 국가 기관인 검찰청에 의해 수행됩니다. 위생, 화재 감독 및 기타 일부 유형의 활동을 감독이라고 부르는 것은 부정확합니다. 실제로는 통제입니다.” 행정 감독의 성격에 대한 이러한 다양성과 대조되는 의견은 통제 및 기타 유형의 감독과 관련하여 행정 감독의 본질을 고려하는 기초입니다.

내용, 권한 범위, 검사 대상 및 대상, 시행의 법적 및 조직적 형태 측면에서 행정 감독 및 통제를 비교하면 행정 감독에는 통제에 일반적이지 않은 특징이 있다고 주장할 수 있습니다. 동시에 행정 감독이 특정 유형의 국가 통제라고 믿을만한 이유가 있습니다.

• 1. 통제에는 합법성과 편의의 관점에서 상황을 확인하는 것이 포함됩니다. 행정 감독은 적법성을 확인하기 위해서만 수행됩니다.
• 2. 관련 당국은 통제 시 징계 조치를 통해 통제 대상 시설의 운영, 경제, 생산 활동을 방해할 수 있다. 행정 감독 기관에는 그러한 권한이 없습니다. 그들은 특정 표준 준수 여부를 모니터링하고 확인하며 범죄를 식별 및 억제하고 가해자에게 행정적 책임을 물을 권리가 있습니다.
• 3. 통제는 원칙적으로 특정 기관, 기업, 기관 및 그 공무원에 관한 것입니다. 대조적으로, 행정 감독은 다음과 관련하여 행사됩니다.
  • a) 특정 규칙을 준수하는 무한한 수의 개인 및 법인체
  • b) 특정 규칙(예: 총기 획득, 사용)을 준수해야 하는 특정 집단의 사람들(시민, 공무원, 법인)
  • c) 교도소에서 석방된 사람에 대한 개별화된 행정 감독.
• 4. 행정감독은 원칙적으로 행정경고, 행정억압, 행정처벌 조치의 적용과 연관되어 있다. 즉, 행정감독기관은 행정적, 사법적 권한을 갖는다. 반면, 통제 기관에는 그러한 권한이 부여되지 않습니다(원칙적으로 징계 조치를 적용할 권리가 있음). 행정과학에서는 사법, 검찰, 행정의 세 가지 감독 유형을 알고 있습니다. 다른 두 가지 감독 유형에 비해 행정 감독은 가장 광범위하고 다양합니다. 이는 사법 및 검찰 감독과 구별되는 여러 가지 특징을 가지고 있습니다.
  • - 행정 감독의 대상은 행정권의 대상입니다.
  • -- 주요 목표는 시민, 사회, 국가(그리고 사법부와 검찰부 - 국가의 법치주의를 보장함)의 안전을 보장하는 것입니다.
  • -- 자연에 특화된 것, 즉 특별한 규칙(위생, 화재, 수의학, 관습 등)을 준수하는 것을 목표로 합니다.
  • -- 특정 대상에 대해 체계적으로 수행됩니다.
  • -- 원칙적으로 부처 상 권한을 부여받은 행정권을 가진 주체에 의해 수행됩니다.
  • -- 행정적 강압의 사용과 관련됨. 보호할 목적으로 행정적 감독이 수행됩니다.

범죄와 객관적으로 불법적인 행위 및 자연 현상으로 인한 관련 사회적 관계.

위의 사항을 고려하여 행정 감독은 조직적으로 종속되지 않은 기업, 기관, 조직, 공무원 및 시민과 관련하여 특별 집행 기관이 요구 사항 준수와 관련하여 수행하는 일종의 국가 관리 활동이라는 결론을 내릴 수 있습니다. 현행법은 행정강제조치를 활용하고 있다.

옹호 감독 통제 사법

우리는 통제가 모든 기업, 조직 및 회사의 모든 곳에서 수행되는 관리 시스템의 친숙한 기능이라는 사실에 익숙합니다. 일반적으로 통제의 적절성과 필요성에 대한 질문은 발생하지 않습니다. 그러나 때때로 우리는 많은 사람들에게 불신, 거부 및 부정적인 감정을 유발하는 "감독"이라는 가혹한 단어를 듣습니다. 정말 이 단어를 두려워할 필요가 있는지, 감독과 통제 사이에 상당한 차이가 있는지 알아보도록 하겠습니다.

정의

제어- 이것은 관리 기관의 주체가 시설에서 상위 기관의 요구 사항을 충족하는 방법에 대한 통제권을 행사한다는 사실로 표현되는 회계 수표입니다. 또한 통제는 가장 중요한 관리 기능 중 하나이며, 이것이 없으면 개별 기업과 국가 전체의 존재가 불가능합니다. 통제는 지속적으로 그리고 수시로 수행됩니다(예: 몇 년마다 수행되는 조직 활동에 대한 국가 감사).

아래에 감독엄격한 법률 이행 보장과 관련된 지속적인 모니터링 및 검증을 이해합니다. 감독의 특징은 법적 활동과 관련이 있다는 것입니다.

통제 및 감독의 목표

규제 당국의 목적은 통제를 행사하는 것뿐만 아니라 특정 프로세스의 타당성을 확인하는 것이기도 합니다. 감독의 목적은 전적으로 법률과 헌법의 엄격한 집행이기 때문에 감독 기능의 편의성에 대한 평가는 수행되지 않습니다.

통제 및 감독을 수행하는 기관

조직, 기업, 도시, 국가 등 모든 관리 기관은 자신에게 맡겨진 영역에서 규정된 법률 및 규정의 이행을 어느 정도 통제합니다. 통제는 국가 기관과 비국가 기관 모두에 의해 수행될 수 있습니다. 활동을 수행할 때 규제 당국에는 행정권이 부여됩니다. 감독과 관련하여 특정 유형의 감독을 전문으로 하는 특별 정부 기관에서 수행한다고 말할 수 있습니다. 감독 유형은 다음과 같습니다: 위생 및 역학 감독, 측지 감독, 도로 안전 감독, 화재 감독, 감옥에서 석방된 사람에 대한 행정 감독, 노동법 준수 감독. 독특한 특징은 감독 기관이 행정 및 관리 권한을 가지고 있지 않다는 것입니다.

결론 웹사이트

1. 통제란 관리기능 중 하나를 말하며, 감독은 법령집행을 목적으로 수행된다.
2. 감독은 지속적인 관찰과 검증이며, 통제는 주기적으로 중단됩니다.
3. 감독 당국은 특정 프로세스의 타당성을 평가하는 반면, 감독 당국은 법률과 헌법만을 따릅니다.
4. 통제는 국가 및 비국가 기관 모두에 의해 수행되며, 감독은 국가 기관에 의해서만 수행됩니다.
5. 통제 당국은 행정 및 관리 권한을 갖고 있지만 감독 당국은 그렇지 않습니다.

통제와 감독의 개념

통제 및 감독의 일반적인 특징과 내용

1. 통제와 감독은 정부의 기능이다.

2. 통제와 감독은 주체(국가기관)가 수행한다.

3. 점검을 통해 통제 및 감독이 이루어진다.

4. 결과에 따라 검사 대상과 관련하여 특정 관리 조치가 수행됩니다.

5. 검증 중에 객체의 매개변수 세트와 해당 활동이 연구됩니다.

6. 통제 및 감독은 검사 대상과 해당 활동에 대해 사전 설정된 목표 매개변수를 기반으로 합니다.

콘텐츠와 컨트롤의 차이점

이 두 기능의 차이점의 주요 특징은 통제의 경우 검사 대상자가 검사관에게 종속되어야 한다는 것입니다. 반대로 감독 중에는 조사관과 관련하여 조사 대상자의 독립성과 자율성이 필수입니다.

또한 통제와 감독의 근본적인 차이점은 다음과 같습니다.

1. 통제 기능은 감독 기능보다 더 넓습니다. 왜냐하면 통제 중에는 입법 이행을 확인하는 것 외에도 대상의 종속으로 인해 현재 관리 명령의 실행도 확인하기 때문입니다.

2. 제어 절차를 구현할 때 제어 대상의 활동에 직접적인 운영 개입 가능성이 있지만 감독 중에는 그러한 가능성이 없습니다.

3. 통제 절차의 목적은 수행된 활동이 법률 요구 사항을 준수하는지 확인하는 것뿐만 아니라 수행된 활동의 효율성을 평가하는 것입니다. 감독은 감독 대상 개체의 활동에서 법적 위반을 식별하기 위한 목적으로만 수행됩니다.

4. 통제는 계획된 검증 활동을 특징으로 합니다. 통제절차는 현재의 통제순서, 즉 지속적으로 이루어지며, 특별 통제활동 시에는 선택적으로 이루어집니다. 감독 대상 개체의 활동에 장기적인 중단을 초래하지 않도록 감독은 계속될 수 없으며 진행되어서도 안 됩니다.

5. 검사 결과에 따른 통제 활동의 경우, 검사 대상에 영향을 미치기 위해 직간접적인 조치를 모두 취할 수 있습니다. 감독자의 경우-간접적인 것만 가능합니다.

통제는 국가 기관과 관련하여 승인된 당국이 수행하는 활동의 목표와 법률 규칙을 준수하기 위해 활동을 모니터링하고 통제 대상의 동작을 조정하는 국가 기능입니다. 행정적으로 또는 권한 있는 기관에 종속된 재산인 당국, 영토 기관 및 조직.

감독은 국가의 일이다. 감독 기관의 법률 준수 여부를 확인한 후 법적 관심을 끌기 위한 절차를 시작하는 기능입니다. 권한 있는 국가 기관이 수행한 법률 위반에 대한 책임. 정부 기관과 관련된 당국. 당국, 지방 정부, 무한한 범위의 법인. 그리고 육체적 부서별 종속 및 소유권 형태에 관계없이 승인된 기관에 종속되지 않은 개인입니다.

국가 통제의 본질을 확립하려면 그 특징과 구성 요소를 강조해야 합니다. 이를 통해 우리는 그 개성을 확립하고 다른 관련 개념 중에서 그 역할과 위치를 결정할 수 있습니다.

통제의 본질을 정의하는 데 있어 과학자들 사이에는 통일성이 없습니다. 통제는 수단, 형태, 요소, 기능, 활동, 요소, 시스템, 피드백 등 다양한 방식으로 고려됩니다. 제 생각에는 이러한 각 접근 방식은 "통제"라는 광범위한 개념의 내용을 구성하는 별도의 요소를 반영하기 때문에 존재할 권리가 있습니다.

A.M. Tarasov에 따르면, 통제는 통제와 독립적으로 수행되는 조치에 관한 것이기 때문에 주요 활동이 아니지만 동시에 통제는 독립적인 유형의 활동입니다. "그 본질은 개체가 통치 기관이나 공무원으로부터 받은 지침에 따라 제어 개체의 활동이 준수되는지 모니터링하는 것으로 구성됩니다." 따라서 이 정의에 따르면 다음과 같습니다.

– 통제의 목적은 관찰입니다.

– 통제에는 통제 활동 결과에 대한 데이터를 수집하고 관할 당국에 전송하는 것이 포함됩니다.

– 통제 활동은 발견된 편차의 원인을 식별하고 정부 기관의 효과적인 기능을 위해 이를 제거하는 방법을 식별하는 것을 목표로 합니다.

제어 이론의 관점에서 보면 모든 관리 시스템에는 제어가 존재합니다. 제어는 전통적으로 두 개의 상호 작용하는 하위 시스템, 즉 제어되는 하위 시스템과 제어하는 ​​하위 시스템의 형태로 표현됩니다. 경영 이론가 중 한 명인 K.V. Markov는 국가 통제와 다른 형태의 통제의 공통성을 언급하면서 국가 통제를 "법률과 기타 규정에서 벗어나는 것을 방지하기 위해 국가 기관의 법률 및 기타 규정 이행을 확인하는 국가 권력의 한 형태"라고 정의합니다. 국가 이익을 기반으로 통제 대상의 가장 적절한 활동을 준수하도록 보장합니다. 정의에 따르면 저자는 "관리"와 "통제"의 개념을 크게 식별하여 다른 관리 기능을 국가 통제로 이전하고 국가 규제 기관의 권한을 확장한다는 것을 알 수 있습니다.

요소에 관해서도 여기에서도 여러 가지 접근 방식을 구별할 수 있습니다. 가장 흥미로운 것은 다음 두 가지 접근 방식입니다.

A.M. Tarasov는 국가 통제의 정보 및 관리 구성 요소를 강조합니다. 통제의 정보 구성 요소의 특징은 즉각적인 내용이 수동적이며 이것이 요약되지는 않지만 주로 필요한 정보를 얻는 것으로 구성된다는 것입니다. 관리적 구성 요소는 국가 권력의 필수 요소인 한 국가 통제에 내재되어 있습니다. 정보는 영향을 받는 주체의 활동 조직을 보장하며, 통제는 조직 요소입니다. 따라서 통제의 관리 구성 요소는 그 내용에서 활성화됩니다.

또 다른 접근 방식에 따르면 상태 제어에는 세 가지 필수 요소가 포함됩니다.

1) 예상, 계획, 예측 지표와 비교하여 통제 대상(개인 및 법인) 활동의 실제 결과를 확인합니다.

2) 이 결과를 달성하는 방법과 수단, 법률, 도덕성, 도덕성, 비즈니스 및 서비스 윤리, 경제적 타당성의 요구 사항에 사용되는 방법의 준수 여부를 확인합니다.

3) 통제 결과에 따라 긍정적인 조직적 및 인센티브 성격(물질적, 도덕적 격려 및 인센티브 조치)과 부정적인 성격(서비스 징계 및 행정 강압의 다양한 조치)의 적절한 조치를 취하고 다양한 유형의 법적 책임에 대해).

현재 국가 통제 및 감독의 특정 측면은 별도의 규제 법률 문서에 의해 규제되며, 그 기본은 2008년 12월 26일 연방법 N 294-FZ "행사에서 법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관한 것입니다." 국가 통제(감독) 및 지방자치단체 통제.” 이 연방법의 일반 조항에는 국가 통제에 대한 정의가 포함되어 있으며 이를 개략적으로 표현하면 다음과 같습니다.

이 정의를 분석하는 과정에서 내 생각에는 근본적으로 중요한 세 가지 사항을 언급할 수 있습니다. 첫째, 이 정의에는 정부 통제의 주요 방법에 대한 언급이 포함되어 있습니다. 둘째, 국가 통제를 결정할 때 승인된 정부 기관의 활동이 연방 수준과 구성 기관 수준으로 구분된다는 점은 매우 중요합니다. 셋째, 위에 제시된 정의는 국가통제의 정의이자 국가감독의 정의이기 때문에 이러한 개념을 구별하는 것이 근본적으로 중요하다고 생각합니다.

2008년 12월 26일자 연방법 N 294-FZ와 대조되는 러시아 연방 형사행정법 “국가 통제(감독) 및 지방자치단체 통제를 행사하는 법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관해, ”는 감독을 통제를 포함하는 더 넓은 개념으로 간주합니다. (러시아 연방 형법 제60조 1항).

2008년 5월 12일 N 724의 대통령령 "연방 집행 기관의 시스템 및 구조에 관한 문제"와 2008년 10월 7일자 "연방 집행 기관의 시스템 및 구조에 관한" 대통령령 제314호에 따르면, 연방 서비스는 통제 기능과 감독을 행사할 권리가 있습니다. 동시에, 법령은 연방 행정 기관의 구조에서 두 가지 연방 통제 서비스(기술 및 수출 통제를 위한 연방 서비스 및 약물 통제를 위한 러시아 연방 서비스)와 감독을 위한 11가지 서비스를 제공합니다. 그러나 동시에 감독 당국은 감독을 수행할 뿐만 아니라 권한을 부당하게 확장하는 통제 조치를 수행할 권한도 부여받습니다. 즉, 법안에서 이러한 개념의 비체계적인 사용과 차별화, 통제 및 감독 기능의 혼합을 확인할 수 있습니다.

예, 물론 통제와 감독에는 공통된 특징과 내용이 있습니다. M. Netesova에 따르면 다음과 같습니다.

그것은 정부 기능입니다.

이는 회사 내 통제를 제외하고 정부 기관(조직)이라는 주체에 의해 수행됩니다.


검사를 통해 수행됩니다.


검증하는 동안 개체의 매개 변수 집합과 해당 활동을 연구합니다.


이는 검사 대상 및 해당 활동에 대해 사전 설정된 목표 매개변수를 기반으로 합니다.


결과에 따라 검증 대상 개체와 관련하여 특정 관리 조치가 수행됩니다.


V.P. Belyaev, 개념의 본질과 내용을 이해하면 개념의 차이점을 추적할 수 있습니다. “통제의 본질은 주어진 매개 변수, 목표에 대한 결과의 준수 여부를 확인하는 것이며, 권한이 있는 기관과 사람은 통제 대상의 활동이 규제 요구 사항 및 규제 법적 행위, 할당된 작업을 준수하는지 여부를 알아내는 것입니다. 그들에게 직접적으로 '일탈'을 없애고 가해자를 처벌하는 조치를 취하라"고 말했다.


V.P. 감독의 본질. Belyaev는 이를 “법 위반 행위를 식별하고 제거하고 이를 방지함으로써 합법성과 질서를 보장하는 것”이라고 생각합니다. 감독의 내용은 법의 지배와 법의 지배의 통일성을 보장하고 헌법상의 권리와 자유를 보장하기 위해 법 위반을 예방, 식별 및 억제하는 것을 목표로 하는 법률에 기초하여 특별히 권한을 부여받은 기관의 활동입니다. 시민의 이익과 사회의 이익, 국가의 이익을 법으로 보호한다.” 따라서 Belyaev는 통제와 달리 감독에는 관리 기능이 포함되어 있지 않다는 점을 지적할 수 있습니다.


Belyaev는 모든 연방 서비스가 통제 기관의 권한을 갖고 있으므로 이름에 "감독"이라는 단어가 포함되어서는 안 된다고 믿습니다. 감독에 관해서는 검찰청만이 순수한 형태의 감독권을 갖고 있다고 생각한다.


M. Netesova는 이러한 개념을 구별하기 위한 주요 기준은 통제권을 행사할 때 "검사 대상 사람의 검사관에 대한 종속이 필수입니다(국가 행정 권한 또는 소유자의 권한에 따라). 반대로 감독 중에는 조사관과 관련하여 조사 대상자의 독립성과 자율성이 필수입니다.”


M. Netesova에 따르면 이러한 근본적인 차이점 외에도 통제 및 감독에는 다음과 같은 차이점이 있습니다.


통제 기능은 확립된 표준의 이행을 확인하는 것 외에도 현재 관리 명령의 실행을 확인하는 것을 포함하므로 감독 기능보다 더 광범위합니다.


통제권을 행사할 때 이를 제공하지 않는 감독과 달리 통제 대상의 활동에 대한 직접적인 운영 개입이 가능합니다.


목표의 차이. 통제의 목적: 활동의 표준 준수 여부 식별 + 활동의 합리성 및 효율성 평가. 감독 목적: 위반 사항 식별.


통제는 계획된 활동을 특징으로 합니다. 통제는 지속적으로 이루어지며, 특별 통제 활동 중에도 선택적으로 이루어집니다. 감독은 선택적으로 수행되지만 계속 진행되어서는 안 됩니다.


통제 점검 결과에 따라 대상에 대한 영향에 대한 직접 및 간접 측정을 모두 구현할 수 있는 반면, 감독의 경우 간접적인 측정만 구현할 수 있습니다.


따라서 통제와 감독을 연구하는 과정에서 과학자들 사이의 합의가 부족함에도 불구하고 이러한 개념을 구별해야 하며, 또한 위의 분석 과정에서 이러한 개념의 내용을 구별할 필요가 있다는 결론을 내릴 수 있습니다. 규범적 수준에서는 갈등과 이원론을 제거하기 위해 명백해집니다.

1. Tarasov A.M. 국가 통제: 본질, 내용, 현재 상태 // 러시아 법률 저널. 2002. 1호. 27페이지
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국제 과학 저널 "과학의 상징" No. 5/2015 ISSN 2410-700X

Huseynova Sania Farhad-kyzy

법학 후보자

국가 통제와 감독의 법적 차이, 그 기능

주석

이 글은 국가 통제와 감독의 개념에 관한 문제를 다룬다. 통제 및 감독을 특징짓는 특징이 확인되었으며 이러한 범주에 대한 법적 분석이 수행되었습니다.

키워드

통제, 감독, 보호, 검증

노동법 및 기타 규제 법률 준수에 대한 국가 감독 및 통제의 법적 측면은 러시아 노동법 제 353-369 조에 의해 확립됩니다.

L.Yu. Akimov는 "국가 통제 및 감독에 관한" 기사에서 현대 법적 행위와 과학 문헌을 연구할 때 러시아의 감독 및 통제에 대한 국가 활동의 기본을 확립하는 단일 법적 행위가 없다는 점에 유의해야 한다고 지적합니다. 종종 다양한 조합으로 함께 사용되는 "통제"와 "감독"이라는 용어는 아직 이러한 개념의 법적, 경제적 및 관리적 내용을 포괄적이고 균일하게 반영하는 과학 용어가 되지 않았습니다. 이는 검사 활동을 수행하는 정부 기관의 법적 지위에 관한 현행법을 분석할 때 주로 분명하게 드러납니다. 기존 규제법은 다양한 유형의 감독 및 통제, 개별 영역 및 이 활동의 ​​측면을 규제합니다. 종종 이러한 종류의 규정에서는 동일한 활동이 다르게 호출되거나 한 용어가 내용이 다른 활동 유형을 나타냅니다.

어느 기관이 규제 기관이고 어느 기관이 감독 기관인지 알아내기 위해서는 통제와 감독이 어떻게 다른지 알아내는 것이 필요합니다.

제어는 지정된 매개변수와의 편차를 제거하기 위해 객체의 기능 프로세스를 모니터링하고 확인하는 특정 시스템입니다.

이와 같은 국가 통제에는 특정한 특징이 있습니다.

1. 통제 대상과 주체 사이의 관계는 종속적입니다(어떤 경우에는 통제하에 있음).

2. 국가 통제의 목적은 원칙적으로 통제 대상 행위의 합법성 및 적절성입니다.

3. 통제 당국은 피지배자의 결정을 번복할 수 있는 특별한 권리를 부여받는 경우가 많습니다.

4. 법률에 규정된 경우, 통제 대상에 행정적 조치가 적용될 수 있습니다.

“감독”이라는 용어는 “통제”라는 용어와 구별되어야 합니다. 관리적 본질에서 감독은 감독 기능이 지배적인 통제 유형입니다.

통제와는 대조적으로, 국가 감독은 정부의 다양한 영역과 부문에서 시행되는 특별한 규범과 일반적으로 구속력 있는 규칙의 이행을 점검하는 것으로 구성됩니다.

감독의 특징은 다음과 같습니다.

1. 특별히 권한을 부여받은 국가 기관에 의해 수행됩니다.

국제과학저널 '사이언스 오브 사이언스'

2. 국가 통제에 비해 감독 범위가 현저히 좁습니다.

3. 국가 감독을 수행하는 기관의 특징은 통제 대상의 특징이 아닌 특별한 권한을 제공한다는 것입니다. 특히 감독 기관은 범죄를 예방하고 진압할 수 있는 권리와 유죄를 선고할 권리가 있습니다. 책임이 있는 사람.

이상의 기능을 종합하면 국가감독은 특수기관이 조직적으로 예속되지 않는 기관, 기업소, 기관, 단체, 일군, 공민과 관련하여 수행하는 특별한 형태의 국가관리활동임을 밝힐 필요가 있다. 범죄를 예방, 식별 및 억제하고 확립된 질서를 복원하며 가해자에게 행정적 책임을 묻기 위해 일련의 행정적 강압 조치를 사용하여 일반적으로 구속력이 있는 규범 및 규칙, 표준, 요구 사항을 준수하는 것과 관련하여 그들에게.

사용된 문헌 목록:

1. Akimov L.Yu. 국가 통제 및 감독에 관한 // 러시아 법률. 2010. No. 10. P. 89.

2. Khokhlova, E. B., Safonova V. A., 러시아 노동법. 엠., 2013. p. 258.

3. 행정법 : 교과서 / Ed. L.L. 포포바. M., 2006. pp. 437-438.

4. 현대 경제 사전 / Ed. 학사 Raizberga, L.Sh. Lozovsky, E.B. Starodubtseva. 6판, 개정됨. 그리고 추가 M.: 인프라-M, 2010.

© S.F.Guseinova, S.A. Lubennikova, 2015

Huseynova Sania Farhad-kyzy

Khakass State University 역사 및 법률 연구소 석사 1년생입니다. N. F. Katanova, gr. MU-141

과학 감독관 S. A. Lubennikova

Khakass 주립대학교 역사법학연구소 국가법학과 부교수. N. F. 카타노바,

법학 후보자

노동 분야에 대한 국가의 통제 및 감독 활동에 대한 법적 규제의 혁신

주석

이 기사에서는 노동 분야에서 국가의 통제 및 감독 활동에 대한 현행법을 개선하는 문제에 대해 논의합니다. 기존 법률과의 비교분석을 실시하였다.

키워드

통제, 감독, 보호, 노동권

뒤에 지난 몇 년러시아 연방에서는 노동법 준수에 대한 감독 및 통제의 효율성을 높이기 위해 고안된 일부 규정이 채택되었습니다. 이러한 행위에는 2011년 7월 18일자 연방법 No. 242-FZ "특정 입법법 개정에 관한 것"이 포함됩니다. ”

국가 통제(감독) 및 지방자치 문제에 관한 러시아 연방의

건설과정에 참여하는 참가자들은 시설물에 대한 작성자의 계획 준수, 기술기준, 환경안전, 안전규정 준수 여부 등을 정기적으로 점검한다. 전 러시아 공식 웹사이트에는 시설에 대한 건설 관리 및 기술 감독 서비스를 제공할 공급업체 선택에 대한 정보가 게시되어 있습니다. 건축 감독, 건설 관리 및 기술 감독 - 차이점은 무엇입니까?

기술 감독에는 무엇이 포함됩니까?

건설 작업을 수행할 때 일반 건설업체는 독립적인 전문가의 도움을 받아 품질 관리 점검을 수행합니다. 독립적인 전문 지식은 건설 현장 작업에 대한 객관적인 데이터를 얻는 일반적인 관행입니다. Expertsystem 회사는 기술 감독을 수행하는 기술을 보유하고 있으며 건설 중에 고객이 직면하는 문제를 해결하는 데 도움을 줄 것입니다.

기술 감독은 어떤 작업을 해결합니까?

• 수행된 작업의 품질을 보장합니다.
• 프로젝트 문서 준수, 예산 준수;
• 프로젝트 마감일 준수 보장;
• 건설에 사용되는 재료의 통제.

Expertsystems의 건설 관리 전문가는 특정 유형의 작업에 대해 계산을 수행하고 전문가 의견을 제공할 수 있는 교육을 받았습니다. 단열 품질, 하수도 시스템 연결, 환기 시스템, 난방, 전기 - 시스템의 올바른 기능은 건축업자의 훌륭한 작업과 적시에 단점을 식별하는 데 달려 있습니다. 실제로 기술을 위반하여 작업을 수행하는 경우가 많으며 공개 결함이 배송 준비 중입니다. 기술 감독 또는 건설 통제는 위반 사항을 식별하고 제거 지침을 제공합니다.

기술 감독 전문가가 수행하는 작업:

• 작업 품질 관리(기술, 표준 준수)
• 프로젝트에 의해 승인된 작업의 이행을 모니터링합니다.
• 건축 자재, 장비, 도구의 보관 및 보관 측면에서 위반 사항 식별;
• 완료된 작업에 대한 보고서를 확인하고 실제 작업량과 조정합니다.
• 달력 계획에 따라 작업 마감일을 제어합니다.
• 제공된 추정치 분석;
• 인증서, 건축 자재, 도구, 장비에 대한 문서의 가용성 확인
• 주 수용위원회 참여;
• 디자인 조직과의 상호 작용;
• 확인된 위반 사항 제거 확인;
• 모든 문서의 유지 관리 및 변경 사항을 제어합니다.

완성된 시설의 성공적인 시운전을 위해 기술적인 수단, 시각, 문서, 실험실 분석 등을 활용하여 기술관리 및 시공감리를 수행합니다.

기술감독에 관한 법률은 무엇을 규정하고 있나요?

도시계획법에 따르면 건설, 재건축, 대수리 등을 진행하는 조직은 품질, 프로젝트 준수, 기술작업 규정 등을 확인하기 위해 건설관리를 실시해야 하지만, '기술감리'에 대한 언급은 없다. . 이 법안은 기술 감독과 기술 통제에 대한 별도의 정의를 제공하지 않습니다. 건설 현장의 모든 검사는 "건설 통제"라는 개념으로 통합됩니다.

Rostechnadzor의 설명 중 하나는 감독은 국가에서만 가능하며 통제는 건설 고객이 제공한다고 명시했습니다. 의미상으로는 동의어이지만, 정부 기관은 감독 기관으로 간주되고 상업 기관은 통제 기관으로 간주됩니다. 이 성명서는 오랫동안 전문가들에 의해 논의되었지만 2014년부터 기술 감독과 건설 통제의 개념이 서로 대체되기 시작했습니다.

2007년까지 조직은 Rostechnadzor의 지침을 사용하여 검사를 수행했지만 2010년부터 기술 감독 개념이 없는 새로운 규정이 시행되었습니다. 현재 기술 감독건설 고객이 독립적으로 수행하거나 제3자 조직의 도움을 받아 수행하는 건설 관리의 일부입니다(고객이 필요한 지식과 기술이 없거나 독립적인 평가를 받기를 원하는 경우).

건설관리의 종류

건설 관리는 프로젝트 조건을 엄격하게 준수하기 위해 전문가가 참여하는 일련의 조치입니다. 관련된 전문가의 수준, 검사의 순서 및 목적에 따라 감독은 외부 또는 내부가 될 수 있습니다.

기술 통제 또는 건설 감독을 수행하기 위해 고객(투자자)은 승인된 설계 문서 및 설계 문서에 대한 대상의 준수 여부에 대한 의견을 제공할 독립적인 전문가에게 문의합니다.

종합 건설업체로부터 작업을 수락할 때 고객은 완료된 모든 문서(보고서, 저널, 명세서 등)의 내용과 정확성을 확인합니다. 작업이 승인된 순간부터 모든 책임은 고객에게 있습니다. 건설 관리 및 기술 감독은 계약자나 고객에게 의존하지 않는 조직에 의해 수행됩니다.

어떻게 다른가요? 공식적으로 건설 관리는 계약자, 고객의 전문가뿐만 아니라 독립적인 전문가(상업 구조물, 자율 규제 기관, 정부 기관, 프로젝트 작성자)가 건설 전체 단계에서 수행하는 일련의 활동이라고 말할 수 있습니다. . 따라서 기술 감독은 프로젝트에서 승인한 작업(자재, 구조, 제품)의 준수 여부를 확인하기 위해 고객 또는 투자자가 수행하는 활동입니다.

전문 문헌에서는 건설 관리와 기술 감독이 어떻게 다른지에 대한 문제가 자주 논의됩니다. 간행물에 따르면 기술 감독은 고객이 수행하며, 건설 관리는 정부 기관이 수행하는 검사의 맥락에서 언급됩니다. 도시계획법에서는 모든 통제 절차를 '건설 감독'이라고 불렀음에도 불구하고, '기술 감독'이란 건설 전문가가 고객이 수행하는 독립적인 검사를 의미하고, '건설 통제'는 건설 전 단계에 걸친 일련의 점검을 의미합니다. (작성자, 기술, 상태, 입력).