지방 정부 수준에 적용되는 사항. 지방정부의 개념

Art의 1부에 명시된 바와 같이. 러시아 연방 헌법 131조에 따르면 지방 정부 기관의 구조는 인구에 따라 독립적으로 결정됩니다. 지방자치란 자기 권력을 가진 사람들이 독립적으로 행사하는 형태이다. 그 기관은 국가 관리 메커니즘의 구조 단위가 아닙니다(러시아 연방 헌법 제12조). 동시에 지방 정부 기관은 Art 2 부에 따라 국가 기관과 불가분하게 연결되어 있습니다. 러시아 연방 헌법 132조에는 특정 국가 권한이 부여될 수 있습니다. 즉, 국가 기능 수행에 참여할 수 있습니다. 위임된 권한의 실행은 국가에 의해 통제됩니다.

러시아 연방 헌법 및 2003년 연방법 No. 131 - 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"에 따라 지방 정부 기관 시스템은 다음과 같이 구성됩니다. 독립적인 대표 및 집행 기관의 지위를 갖고 이를 통해 지방 정부의 기능과 권한을 부여하는 비국가 기관입니다.

그래서, 지방 당국- 지역적으로 중요한 문제를 해결할 수 있는 권한을 부여받은 선출된 기관과 기타 기관은 정부 기관 시스템에 포함되지 않습니다. 지방 자치 단체의 선출 된 기관의 존재는 필수입니다.

러시아 연방의 지방 정부 기관에는 다음이 포함됩니다.

1. 지방자치단체의 대표기관(Duma, Municipal Assembly 등으로 불릴 수 있음). 그들은 해당 지역의 시민들에 의해 선출됩니다.

지방자치단체의 대표기관- 인구의 이익을 대표하고 지방자치단체의 영토 내에서 유효한 결정을 내릴 권리가 있는 선출된 지방 자치 단체입니다.

의결권이 있는 정착촌 주민 수가 100명 미만인 경우에는 정착촌 대표기구가 구성되지 않습니다. 이 경우 대표기관의 권한은 시민의 모임에 의하여 행사된다.

지방 자치 단체의 대표 기관은 법인체의 권리를 갖습니다.

자치 단체 헌장에 따라 자치 단체 대표 기관의 활동 조직은 자치 단체의 장이 수행하며, 특정 공무원이 지방 행정부의 장인 경우에는 의장이 수행합니다. 지방자치 단체의 대표 기관으로, 회원 중에서 이 기관에 의해 선출됩니다.

위헌 결정에 대한 제재로 지방 자치 단체의 대표 기관의 해산, 즉 권한의 강제 조기 종료가 제공됩니다. 해산의 근거는 지방 자치 단체의 대표 기관이 헌법에 위배되는 것으로 법원에서 인정한 규범적 법률 행위를 폐지하라는 법원 결정을 따르지 않은 것입니다. 러시아 연방, 연방법 및 지방 자치 단체 헌장.

지방자치단체의 대표기관의 권한은 해산에 관한 지역법의 발효일로부터 종료된다. 다만, 지방자치단체 대표기관의 해산에 관한 이 법률은 시행일로부터 10일 이내에 법원에 항소할 수 있다. 법원은 소장이 접수된 날로부터 10일 이내에 소장을 검토하고 결정을 내려야 합니다. 지방자치단체 대표기관의 권한은 다음과 같은 경우에도 종료될 수 있습니다.

특정 기관이 자기 해산 결정을 채택합니다. 이 경우 자체 해산 결정은 지방 자치 단체 헌장에서 정한 방식으로 이루어집니다.

다음과 관련하여 지방 자치 단체 대표 기관의 대리인 구성의 무능력에 대한 공화국, 영토, 지역, 연방 중요성 도시, 자치 지역, 자치 지역 대법원의 결정 발효 그들의 권한 대리인의 사임;

지방 자치 단체의 변화.

지방자치단체의 대표기관 권한의 조기 종료는 그 대리인의 권한의 조기 종료를 수반한다.

2. 지방자치단체의 장, 기타 지방자치단체의 선출직 공무원

지방자치단체의 장은 지방자치단체의 최고 공무원이며, 지방자치단체 헌장에 따라 지역의 중요한 문제를 해결하기 위한 자체 권한을 부여받습니다.

자치단체장의 임기는 자치단체 헌장으로 정하며, 2년 이상 5년을 초과할 수 없다.

지방자치단체 헌장에 따른 지방자치단체의 책임자:

그는 지방자치단체의 대표기관에 의해 그 구성원 중에서 지방선거에서 선출되거나, 지방선거에서 선출된 경우에는 투표권을 가진 자치단체의 대표기관의 구성원이 되어 권한을 행사한다. 의장 또는 지방 행정부의 수장;

지방자치단체의 대표기관을 구성하는 경우에는 그 의장의 권한을 행사한다.

그는 자치단체의 대표기관 의장의 권한과 지방자치단체장의 권한을 동시에 행사할 수 없다.

지방자치단체의 장은 국가 두마의 대리인, 연방 의회의 구성원, 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 입법 ​​기관의 대리인이 될 수 없으며 기타 정부 직책 및 지방 자치 단체의 직책을 맡을 수 없습니다. 그는 교육, 과학 및 기타 창의적 활동을 제외하고 기업 활동 또는 기타 유급 활동에 참여할 권리가 없습니다.

지방자치단체의 수장은 주민과 지방자치단체의 대표기관에 대해 통제되고 책임을 집니다. 지속적으로 자신의 권한을 행사합니다.

다음의 경우에는 자치단체장의 권한이 조기 종료된다.

그의 죽음;

귀하의 요청에 따른 사임

사무실에서 제거.

3. 기타 지방자치단체 및 지방자치단체의 공무원

그 구조와 형성 절차는 자치단체 헌장에 규정되어 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다 지방자치단체의 집행기관- 지방자치단체는 모든 지방자치단체에 구성되어 있습니다. 지방행정은 행정부의 수장, 기타 행정부의 공무원, 행정부의 구조적 부서로 구성된다.

지방자치단체 서비스 조직의 일반 원칙과 러시아 연방 지방자치단체 직원의 법적 지위의 기초는 1998년 1월 8일자 연방법 "러시아 연방 지방자치단체 서비스의 기본에 관한"1에 의해 확립되었습니다.

지방 자치 단체의 집행 기관은 법률 시행, 국가 당국의 기타 규제 법적 행위, 지방 자치 단체를 조직하고 지방 자치 단체 경계 내에서 전체 인구의 법적 권리와 이익을 보장하기 위해 행정 및 행정 활동을 수행합니다. .

지방행정의 구조는 지방행정장의 제안에 따라 지방자치단체 대표기관의 승인을 받는다. 여기에는 지방 행정의 부문별(기능적) 및 영토 기관이 포함될 수 있습니다.

지방행정은 지휘통일의 원칙에 따라 지방행정의 수장이 주도한다.

지방 행정부의 책임자는 다음과 같습니다.

지방자치단체장

지방자치단체 헌장으로 정하는 임기 동안 특정 직위를 채우기 위해 경쟁 결과에 따라 체결된 계약에 따라 지방행정처장의 직위에 임명된 사람. 지방 행정부 장의 계약 조건은 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 권한 행사에 관한 한 대표 기관의 승인을 받고, 행사 측면에서는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 승인됩니다. 연방법 및 지역법에 따라 특정 주 권한이 지방 정부에 이양되었습니다.

지방 자치 단체의 통제 기관은 2003년 10월 6일자 연방법 No. 131 - 연방법 “지방 자치 조직의 일반 원칙에 기초하여 창설된 지방 자치 시스템의 새로운 기관입니다. 러시아 연방 정부”. 헌장에 따라 지방 자치 단체는 이름과 통제 기관의 활동을 생성하고 조직하기 위한 모델 중 하나를 독립적으로 선택할 권리가 있습니다. 이 법안은 다음 옵션을 제공합니다.

통제 기관은 지방 자치 단체의 재정 통제 기능을 수행하고 책임을 집니다.

통제 기관은 지방자치단체의 재정 통제 기능을 구현하고 그에 대한 책임을 집니다.

단속기관은 지방자치단체의 어느 기관에도 종속되지 않는 독립된 기관이다.

통제 기관은 지방자치단체 헌장1에 따라 지방자치단체 선거에서 구성되거나 지방자치단체의 대표기관에 의해 구성될 수 있습니다.

지방 자치 체제에서 중요한 역할은 다음과 같습니다. 영토 공공 자치 단체,지역 및 도시에 거주하는 인구(의회, 소구역 위원회, 주택 단지)로 구성됩니다.

현재 러시아 연방은 지방 자치 조직 구조를 개혁하고 있습니다.

러시아의 모든 지역, 모든 지역, 도시, 마을에는 지방 정부가 있습니다. 이는 국가에 책임을 지지 않고 국민의 삶을 개선하기 위해 존재하고 국민이 선출하는 지방정부입니다. 지방자치단체는 행정기관과 대표기관(입법부)으로 구분된다.

모든 지역, 지역, 도시, 마을 등에 지방자치단체가 있습니다. 그들은 정부가 아니지만 권력과 권위도 가지고 있습니다. 국가의 특정 단위를 관리하는 모든 문제는 지방 당국의 책임이라고 말할 수 있습니다. 물론 지방자치단체는 모든 주법과 헌법의 적용을 받습니다. 그러나 그들은 자신의 재량에 따라 특정 지역의 법률을 부과할 권리가 있습니다.

지방 의원이나 행정 수장이 국가 두마와 대통령보다 국민과 비교할 수 없을 정도로 더 가깝다는 것은 분명합니다. 각 지역 주민들의 복지는 지방 정부에 달려 있습니다. 따라서 지방 정부 시스템의 구조를 이해하고 그 안에 어떤 기관이 존재하는지 아는 것이 매우 중요합니다.

지방 당국은 도시 지역 개선 문제를 해결합니다. 지자체도 안뜰의 아스팔트를 담당하고 관리 회사는 집 상태를 책임집니다. 시민들이 지역 관리자에게 묻고 싶은 질문이 참으로 많습니다.

지방 정부는 어떤 기관을 대표합니까?

각 지방자치단체에는 지방자치단체가 반드시 다음과 같은 기관을 포함해야 합니다.

1) 국민이 선출한 대표로 구성된 대표기관(시의회)

2) 지방자치단체의 장(국민이 선출한 최고 공무원)

3) 행정 및 행정 기관(지방 행정)은 행정부 수장 및 국가 당국의 명령을 수행합니다.

4) 자치단체 헌장에 명시된 경우 다른 지방 기관이 있을 수 있습니다.

시의회 수장과 행정부 수장은 지방정부 공무원이다. 그들은 지방자치단체를 관리하는 각 기관의 활동이 어떻게 조직될 것인지 결정할 권한을 가지고 있습니다. City Duma는 지역 주민들이 선거에서 투표하는 의원들로 구성됩니다. 따라서 자신의 삶의 안녕을 누구에게 맡길 것인지 직접 결정합니다.

정부의 대표기관(Duma)은 무엇을 담당합니까?

아마도 이 기관에 대해 알아야 할 가장 중요한 점은 그 업무가 인구 자체에 의해 통제되며 활동에 대해 인구에게 보고해야 한다는 것입니다. 이는 지역 두마를 러시아 정부에 책임이 있는 국가 두마와 구별합니다.

시의회는 지방 예산의 배분을 담당하고 그 규모도 결정합니다. 이 경우 지방예산은 국가가 정한 최저치보다 낮아서는 안 되지만, 금액이 너무 높더라도 어려움이 발생할 수 있다는 점을 두마는 고려해야 한다. Duma는 어떤 종류의 지방 기업이 있고 서비스에 대해 얼마의 비용을 청구할지 결정합니다. 각 특정 지방자치단체의 지역 대표 기관의 전체 권한 목록은 다를 수 있습니다.

대표 기관은 지역 헌장에 따라 정착지의 생활을 관리합니다. 러시아의 각 자치 단체에는 지방 자치에 대한 기본 법률과 절차를 명시하는 자체 헌장이 있습니다. 기관 자체의 구조에 관해서도 해당 지역의 주요 문서를 변경할 수 있습니다. City Duma가 그러한 결정을 내리는 경우 기관의 구조가 변경될 수 있습니다. 지방자치단체의 임기는 헌장에 규정되어 있으며 변경될 수 있습니다. 그러한 결정은 시의회의 새로운 소집을 통해서만 발효될 수 있습니다.

지방자치단체는 무슨 일을 하나요?

지방행정행정기관(행정)은 그 장으로 구성된다. 우선, 그 임무는 지방 자치 단체가 러시아 연방 법률과 해당 국가의 상위 당국의 법률을 준수하는지 모니터링하는 것입니다(예를 들어, 도시는 다음 사항에 대한 일반 법률을 준수해야 합니다). 지역 당국의 승인을 받은 지역).

의장은 국가가 지방자치단체에 위임한 권한을 고품질로 이행하는 일을 담당합니다. 그는 행정부 업무를 조직하고, 관할 지역에 대한 통계를 유지하며, 업무 시간 동안 주민들과 만나는 등의 일을 합니다.

지방자치단체의 사례

러시아 연방의 여러 도시에서 지방 정부 기관은 일반적으로 동일한 구조를 유지하면서도 이름이 다른 경우가 있습니다. 따라서 지역 주민들이 어느 것이 어느 것인지 판단하기 어려울 수 있습니다. 일부 도시의 구체적인 예를 사용하여 알아 내려고합시다. 예를 들어 니즈니 노브고로드(Nizhny Novgorod)를 예로 들어 보겠습니다. 여기서 지방 당국은 바퀴를 재발명하지 않기로 결정했기 때문에 고대 러시아 도시의 대표 기관을 City Duma라고 부르고 집행 기관을 Nizhny Novgorod 행정부라고 부릅니다.

고대 역사를 지닌 또 다른 도시인 야로슬라블(Yaroslavl)에서는 독창성이 더욱 뛰어났습니다. 대표 기관을 지방자치단체라고 불렀습니다. 즉, 시의회를 찾으려는 시민은 야로슬라블 의원이 자치제에 앉아 있다는 사실을 깨닫지 못할 수도 있습니다. 일반적으로 이 단어는 "지방자치 단체"의 정의와 동의어입니다.

지방정부의 원칙

지방자치단체가 그토록 독립적이고 자체 헌장을 갖고 있어 변경될 수 있다면, 전국의 자치단체에 대한 공통적이고 통일된 원칙은 무엇으로 구성됩니까? 일반적인 원칙이 있음이 밝혀졌습니다.

법적 문제를 해결할 때 지방 정부 기관에 연락해야 하는 경우가 많지만 이것이 무엇을 의미하는지, 여기에 어떤 기관이 포함되어 있는지 모든 사람이 아는 것은 아닙니다. 많은 사람들이 이것이 지방자치단체만의 문제라고 생각하지만 실제로는 그렇지 않습니다.

이 개념은 주민의 문제를 해결할 수 있는 권한을 부여받은 기관, 주민에 의해 선출되거나 지방자치단체의 대표 기관에 의해 형성된 기관을 의미합니다.

지방자치단체

지방자치의 집행기관은 단지 특정 지방의 지방행정만을 의미하는 것이 아니다.

러시아에서는 이를 인정하고 있으며, 지방자치제도가 시행되고 있다, 연방 정부와는 아무런 관련이 없으며 능력의 한계 내에서 독립적으로 기능합니다.

지방자치단체는 인구로부터의 선택 원칙에 따라 창설됩니다. 구조 작업은 순전히 개인 문제에 관한 것이며, 지방 자치 단체 수준에서는 토지 관계, 시민의 개인적인 문제에 관한 것입니다.

권력의 형태는 러시아 연방 법률과 헌법에 따라 행사됩니다. 주민들은 자신의 책임하에 국민의 역사와 전통에 관한 결정을 내립니다.

그러한 자치의 기초는 경제적, 영토적, 재정적 문제를 해결하기 위한 인구의 활동을 규정하는 규정에 의해 규정된 합법적인 것으로 간주됩니다. 조직의 구성은 주민들이 직접 선출하며, 또 다른 옵션은 지역 구조에서 선택하고 임명합니다. 그러한 조직은 완전한 법인체그러나 그것은 국가 권력의 일부가 아닙니다.

그러한 조직의 활동의 세부 사항을 고려하여 거주자의 요구를 고려하여 구조와 추가 기능이 결정됩니다. 지방자치단체의 지방자치단체의 약칭은 MSU이다.

구조

지방자치단체는 명확한 구조를 갖고 있으며, 부서 간 책임의 엄격한 분배. 러시아 연방의 주제에 따라 개별 부서의 이름이 다를 수 있지만 본질은 러시아 연방 헌법 및 연방법에 정의된 계획과 유사합니다. 이러한 지역 권력의 계층 구조는 다음과 같이 도식적으로 묘사될 수 있습니다.

실제로 LSG의 구조는 다음 단계에 따라 형성됩니다.

• 대표기구가 소집된다.
• 누가 우두머리가 될 것인지가 결정됩니다.
• 행정 및 행정 기능을 갖춘 행정부가 구성됩니다.
• 통제위원회 또는 기타 구조가 생성됩니다.

대표 기관은 다음과 같은 경우에 그 기능을 수행합니다. 최소 2/3의 의원이 선출됨. 지방 자치 단체의 헌장에 따라 작업 집단이 만들어집니다. 그들의 권한은 스포츠, 청소년, 건설, 주택 및 공동 서비스, 교육 등 생활의 특정 영역과 관련됩니다. 지방 정부의 권한은 법을 넘어서지 않습니다.

중요한!대표 기관은 모든 지방 자치 정부에서 요구되는 광범위한 권리를 가진 법인체입니다. 그는 자신의 인구의 이익을 대표하고 그들을 대신하여 결정을 내릴 수 있습니다. 모든 결정은 규정에 따라 협의하여 이루어집니다.

대표기구 구성:

• 의장, 대리인;
• 위원회, 위원회.

구성은 헌장에 의해 결정되며 러시아 연방 법률에 의해 규제됩니다. 인구(지구, 지구, 거주지)의 선거를 통해 임명되거나 지방자치단체에서 임명됩니다.

소규모 정착지에서는 여러 대리인이 지방자치단체 수준에서 이러한 조치를 수행할 수 있으며 이는 전체 시스템입니다.

지방자치단체 헌장을 작성할 때 주요 공무원을 선출할지 또는 이것이 필요하지 않은지 즉시 명시됩니다.

그 기능은 전반적인 활동을 주도. 책임자는 주민, 대표기관 구성원 중에서 선택하거나 계약을 통해 고용할 수 있습니다.

지방정부 기관의 구조는 러시아연방 법률에 따라 결정되며 지방자치단체의 투표를 통해 구성원을 선출합니다. 대리인은 특정 규칙에 따라 선출됩니다.

지방자치단체 차원에서는 대표의 수가 15명 이상이어야 하고, 시 대표기관에서는 10명 이상이어야 한다. 러시아 연방 법률이나 자치단체 헌장에 따라 대리인이 조기 해산될 수 있습니다.

장

지방자치단체는 지방자치단체가 선출, 임명, 해임하는 장에 의해 운영된다. 머리는 헌장에 따라 일하고 영토 문제를 해결합니다.

장의 기능적 부하는 다양한 방식으로 결정됩니다. 장 대표 시스템에 포함될 수 있음, 투표권이 있고 의장으로 남아 있으며 지역 행정부 수장의 임무를 수행하면서 영토 수준에서만 이끌 수 있습니다.

헌장에 따르면 머리는 지방 자치 단체의 중요한 문제를 해결합니다. 그는 주요 대표자이며 행정 및 행정 기능을 이끌고 수행합니다. 대표 기관인 주민에게 보고서를 제공합니다.

중요한!수장의 임기는 헌장에 명시되어 있으며 2년에서 5년까지 가능하다.

머리의 역량에는 여러 영역이 포함됩니다.

• 대표;
• 규칙 제정;
• 제어.

권한과 책임의 범위는 시스템 내 책임자의 역할과 직접적으로 관련됩니다. 마을 행정 책임자와 시의회 의장은 서로 다른 역할을 수행합니다..

그러나 정부 기관, 시민, 조직에 대한 대표성 수준에서는 이들의 권한이 유사합니다. 장의 직무정지사유 : 사망, 사임, 소환, 사임 등

수장은 연맹 평의회 회원이 될 수 없습니다. State Duma 대리인, 지역. 일부 지역에서는 사업 활동이 금지되어 있습니다. 그러나 약간의 뉘앙스가 있기 때문에 그들의 사람은 면책을 받습니다. 여기에는 체포, 심문, 수색, 형사 책임이 포함됩니다.

제어 본체

지방자치단체의 단속 부서가 무엇인지 한 마디로 설명하기는 어렵다. 대부분의 경우 제어 기능은 한 명 이상의 사람에게 부여됩니다. 주요 활동은 예산이 어떻게 올바르게 지출 및 집행되고, 규정이 준수되고, 재산이 사용되는지 모니터링하는 것을 목표로 합니다. 성과 보고서가 분석됩니다.

제어는 다음 형식으로 수행될 수 있습니다.

• 입법 성격의 시민 발의;
• 회의;
• 선거;
• 투표;
• 청문회;
• 조사.

지방 자치 단체의 대규모 대표 기관에서 통제는 필수로 간주됩니다.. 구조의 이름은 의도된 기능을 기반으로 합니다. 예를 들어 시의 회계실, 감사위원회와 같은 특정 부서에서는 자금 이동과 자산 사용 방법을 모니터링합니다.

제안된 활동의 세부 사항을 고려할 때 그러한 단위는 활동에 대한 통제권을 행사해야 하기 때문에 영토 수준이 없습니다.

지방자치단체의 행정

지방행정의 개념은 행정부 구조를 말하며, 주요 대표자는 행정부의 수장이다. 특정인은 국민이 선출하고, 당국이 경쟁을 통해 임명합니다.

행정 책임자 한 사람의 역할을 한다또는 경제 활동, 스포츠 등 다양한 분야에서 일하는 대리인이 있습니다.

법인체는 인구, 재산, 토지 문제를 다룹니다. 가능한 요청을 고려하고 최선을 다해 해결합니다.

이는 기존 헌장 및 주법에 따라 운영됩니다. 운영 원칙은 간단합니다. 수장은 규정(글로벌 국가 문제와 관련 없음)을 발행하고 행정부 자체의 업무를 조직하며 국가가 위임한 특정 기능을 수행합니다.

해당 지역의 경제적, 사회적, 현재 문제를 고려하기 위해 위원회가 임명됩니다. 부서의 재정은 지구와 지역의 예산으로 충당됩니다. 행정부는 자체 개인 계정을 가지며 법인으로 간주됩니다. 재산권을 폭로하고 법정에서 대리할 권리가 있습니다.

지방정부가 해결하는 문제를 고려한 이러한 구조에는 부서, 서비스, 검사, 수수료 및 부문이 포함됩니다. 넓은 영토, 높은 자금 지원 대상 많은 구조적 조직이 있을 수 있다. 공무원의 구성은 영토 수준에서 결정됩니다.

LSG의 힘

지방 자치 정부가 국가 권력으로 간주되지 않는다는 사실에도 불구하고 국가는 여전히 일부 기능을 지방 자치 정부에 이전합니다.

• 혜택 및 연금 할당에 대한 결정을 내립니다(사회 부서).
• 후견, 후견 문제 해결(공교육)
• 질서를 유지하다;
• 시민에 관한 규정, 결의안, 결정을 발행합니다.
• 지방자치단체 재산을 처분하다;
• 재무부를 관리하고, 토지, 토지, 숲, 저수지를 사용합니다.
• 특정 유형의 세금 징수를 결정합니다.

시스템이 직접 해결하는 문제는 구조 단위의 힘, 규모 및 상태에 따라 다릅니다. 허용되는 서류 지방 자치 단체의 영토에서만 유효합니다., 인구 및 토지와 관련이 있습니다. 지방 정부 기관의 권한은 러시아 연방 법률에 따라 정당화됩니다.

지방 자치 단체의 대표 기관이 위치한 지역과 예산에 따라 어떤 문제를 해결하는지에 따라 다릅니다. 가능성은 정말 넓습니다.

• 법령 채택, 헌장, 개정안 도입, 추가;
• 예산 승인;
• 특정 수준의 세금 결정, 변경, 폐지;
• 프로그램 생성, 전체보고를 통한 구현;
• 지방자치단체로 간주되는 재산의 처분;
• 결정하다 기관 설립, 청산, 개편 절차, 서비스에 대한 관세를 설정합니다.
• 특정 수준의 조직적, 물질적, 기술적 문제 및 문제를 어떻게 해결할 것인지 결정합니다.
• 지방자치단체의 대표기관은 지방자치단체 차원에서 다른 조직과의 협력을 독립적으로 결정합니다.
• 구조 작업 및 업무 수행에 대한 통제가 수행됩니다.

중요한!대표 기관은 자신의 관할권에 속한 영토와 관련된 문제를 해결합니다. 모든 조치는 전시회 및 박물관 개장과 같이 개인 주도로 인구 자체에 의해 확립된 권력 구조를 통해서만 실행됩니다.

유용한 영상

각 지역에는 반드시 고유한 시스템이 있으며, 권한은 주택, 토지, 문화, 교육, 경제 및 감독 문제와 관련하여 개별적으로 결정됩니다. 자치 정부에는 특정 권한과 권리가 부여되며 주민에 대한 책임이 있습니다.

대표자 및 기타 지역적으로 중요한 문제를 해결할 권한이 있지만 정부 기관 시스템에는 포함되지 않습니다.

러시아 연방 헌법에 따라 시민은 국민투표, 선거, 기타 직접적인 의사 표현 방식, 선출된 기관 및 기타 지방 정부 기관을 통해 권리를 행사합니다. 러시아 연방 시민은 지방 정부 기관을 선출하고 피선될 권리가 있습니다. cm.

헌법 조항에 따르면 지방자치단체는 정부기관 체계에 포함되지 않으며, 그 구조는 인구에 의해 독립적으로 결정된다. 정부 기관 및 공무원의 지방 자치 행사는 허용되지 않습니다. 지방 정부 기관은 지방자치단체의 재산을 독립적으로 관리하고, 형성, 승인 및 실행하고, 지방세 및 수수료를 설정하고, 공공 질서를 유지하고, 기타 지역적으로 중요한 문제를 해결합니다.

러시아 연방 지방 자치 기관의 형성, 조직 및 활동 절차에 관한 일반 조항은 1995년 8월 28일자 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한 것"에 의해 결정됩니다. ”, 이에 따라 채택된 러시아 연방 구성 기관의 법률도 마찬가지입니다. 지방 정부 기관의 구조와 지위는 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 발행된 지방 자치 단체의 헌장 및 기타 규제 법률에 명시되어 있습니다.

연방법은 두 가지 유형의 지방 정부를 구별합니다. 첫 번째에는 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률과 지방 자치 단체 헌장에 따라 구성된 선출 기관이 포함됩니다. 지방 자치 단체에 그들의 존재는 필수입니다. 두 번째 유형에는 지방 자치 단체 헌장에 따라 형성된 기타 기관이 포함됩니다.

지방정부 기관은 지방자치단체 헌장에 따라 지역적으로 중요한 문제를 해결하는 데 있어 자체 역량을 부여받습니다. 지방 정부 기관의 이름과 수치 구성은 국가, 역사 및 기타 지역 전통을 고려하여 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 자치 단체 헌장에 의해 설정됩니다. 선출된 기관과 기타 지방 정부 기관은 자치단체 헌장에 따른 법인체입니다.

선출된 기관에는 주민의 이익을 대표하고 지방자치단체의 영역에서 유효하고 구속력이 있는 결정을 내릴 권리가 있는 지방 자치 단체의 대표 기관이 포함됩니다. 지방 자치의 대표 기관은 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 비밀 투표를 통해 보통, 평등, 직접 선거에 기초하여 선출된 의원으로 구성됩니다. 지방자치단체의 대표기관은 집단적으로 결정을 내린다.

연방 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"은 지방 자치 대표 기관의 배타적 관할권을 의미합니다. a) 지방 자치 단체의 관할권 주제에 대해 일반적으로 구속력이 있는 규칙의 채택 , 지방 자치 단체 헌장에 의해 제공됩니다. b) 지방예산 승인 및 집행보고 c) 지방자치단체 발전을 위한 계획 및 프로그램 채택, 시행 보고서 승인 d) 지방세 및 수수료 설정 e) 지방자치단체 재산의 관리 및 처분 절차를 수립합니다. f) 지방 자치 단체 헌장에 따라 제공되는 지방 정부 기관 및 지방 정부 공무원의 활동에 대한 통제. 지방 자치 단체의 대표 기관은 러시아 연방 구성 기관의 입법(대표) 기관에서 입법 발의권을 갖습니다.

예술에 따라. 상기 법률 중 17조에 해당하는 지방자치단체를 대표하는 법률 외에 다른 지방자치단체를 구성할 수 있습니다. 그들의 이름, 설립 절차, 임기, 책임, 조직 및 활동 문제는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 자치 단체 헌장에 의해 결정됩니다. 동시에, 주 당국과 정부 공무원이 지방 정부 기관을 구성하는 것을 금지합니다.

지방정부 기관은 관할권 내의 문제에 대해 법적 조치를 취합니다. 이들의 이름과 유형, 이러한 법률을 발행할 수 있는 권한, 채택 및 발효 절차는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 자치체 헌장에 의해 결정됩니다. 인간과 시민의 권리, 자유, 책임에 영향을 미치는 지방정부기관의 규제법령은 공식 공표 이후 발효됩니다. 지방정부기관의 결정은 그 권한 내에서 모든 기업, 기관, 조직에 구속력을 갖습니다. 조직적, 법적 형태는 물론 지방 정부와 시민에 관계없이 지방 자치 단체의 영토입니다. 지방정부 기관의 결정은 이를 채택한 기관에 의해서만 취소되거나 법원 결정에 의해 무효로 선언될 수 있습니다. 지방자치단체의 결정을 집행하지 않거나 부적절하게 집행하는 경우에는 법률로 정한 책임이 따릅니다.

지방 정부 기관은 모든 사람에게 인간과 시민의 권리와 자유에 직접적으로 영향을 미치는 문서와 자료에 익숙해질 수 있는 기회와 시민들이 지방 정부 활동에 대한 기타 완전하고 신뢰할 수 있는 정보를 받을 수 있는 기회를 제공할 의무가 있습니다. 단, 법률에 달리 규정되지 않는 한.

지방자치단체의 이의신청은 해당 이의신청이 접수된 정부기관, 정부공무원, 기업, 기관 및 단체의 의무적 검토 대상이 됩니다.

러시아 연방 헌법에 따라 특정 국가 권한을 가진 지방 자치 기관의 귀속은 필요한 물질적 및 재정적 자원의 동시 이전과 함께 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해서만 수행됩니다. . 위임된 권한의 실행은 국가에 의해 통제됩니다. 특정 국가 권한에 대한 지방 자치 기관의 행사를 모니터링하는 조건 및 절차는 각각 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 결정됩니다.

예술에 따르면. 연방법 47 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"에 따라 지방 정부 기관은 법에 따라 지방 자치 단체, 주, 개인 및 법인의 인구에 대해 책임을집니다.

주민에 대한 지방정부의 책임은 대중의 신뢰 상실로 인해 발생합니다. 대중의 신뢰 상실로 인한 지방정부 기관의 책임 절차와 조건은 지방자치단체 헌장에 의해 결정됩니다.

국가에 대한 책임은 러시아 연방 헌법, 헌법, 러시아 연방 구성 기관 헌장, 연방법, 러시아 연방 구성 기관 법률, 지방 자치 단체 헌장을 위반하는 경우 발생합니다. . 지방정부기관은 관련 정부기관이 물질적, 재정적 수단을 통해 제공하는 특정 국가권한의 이행에 대한 책임을 집니다.

개인 및 법인에 대한 지방 정부 기관의 책임은 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 지방 자치 단체 헌장에 의해 설정된 방식으로 발생합니다.

러시아 선거법 : 사전 참고서. 2013 .

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지방 당국- 인구에 의해 직접 선출되고/또는 지방 자치 단체의 대표 기관에 의해 형성된 기관으로, 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 자체 권한을 부여받습니다.... 출처: 2003년 10월 6일 연방법 N 131 연방법 .. . 공식 용어

지방 당국- 러시아 연방에서는 정부 기관 시스템에 포함되지 않지만 지역적으로 중요한 문제를 해결할 수 있는 권한을 부여받은 선출된 기관 및 기타 기관입니다. 참조: 지방 정부 지방 정부 금융 사전 금융... 금융 사전

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지방 당국- 주민이 직접 선출하거나 지방자치단체의 대표 기관이 구성한 기관으로, 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 자체 권한을 부여받습니다. [연방법 0131 지역 조직의 일반 원칙에 대하여... ... 기술 번역가 가이드

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지방 당국- 지역적으로 중요한 문제를 해결할 수 있는 권한을 부여받은 선출된 기관과 기타 기관은 정부 기관 시스템에 포함되지 않습니다. 선출된 기관과 기타 지방 정부 기관은 헌장에 따른 법인체입니다... ... 대형 법률사전

지방 당국- 지방정부 기관에는 선출된 기관과 기타 기관이 포함됩니다. 지방 자치 단체의 선출 된 기관의 존재는 필수입니다. 선출된 기관은 연방법 일반법에 따라 구성됩니다... ... 행정법. 사전 참고서

지방 당국-이들은 이익을 보장하고 경제 및 사회 문화적 영역을 발전시키며 인구 생활의 지역 문제를 해결하기 위해 해당 영토에서 관리 기능을 수행하기 위해 창설된 시립 기관입니다.... .. . 행정절차법: 용어 및 개념사전

지방 당국- 지역적으로 중요한 문제를 해결할 수 있는 권한을 부여받았으나 정부 기관 시스템에는 포함되지 않은 선출된 기관 및 기타 기관 지방 자치 단체의 대표 기관과 지방 자치 단체의 선출직 공무원,... ... 체계와 정의의 국가와 법 이론

예술에서. 러시아 연방 헌법 12조에는 지방 정부 기관이 정부 기관 시스템에 포함되지 않는다고 명시되어 있습니다. 예술에서. 러시아 연방 헌법 10조는 정부 기관에 대해서만 권력 분립의 원칙을 명시하고 있습니다. 러시아 연방 헌법, 연방법 No. 131-FZ, 기타 규정 모두 지방 정부 수준에서 권력 분립 원칙을 사용해야 할 필요성이나 의무에 대해 언급하지 않습니다.

권력분립의 원칙은 주로 권력의 한 손에의 집중을 제한하고 견제와 균형을 사용하는 것을 의미합니다. 연방 차원에서 요구되는 그러한 메커니즘은 지방 정부의 업무를 복잡하게 만들고 즉각적인 의사 결정을 복잡하게 만들 뿐입니다. 또한, 지방 차원에서 순수한 형태의 세 가지 정부 기관을 구별하는 것은 불가능합니다. 권력 분립은 관련 기관이 대표하는 집행 및 대표 원칙에 의해서만 표현됩니다. 사법부와의 관계는 다양한 접근 방식을 기반으로 합니다. 지역 수준에서 권력 분립 원칙을 사용하는 것이 타당성에 관한 러시아 과학자들의 의견은 모호합니다.

예술에 따라. 러시아 연방 헌법 12조에 따르면 지방자치단체는 권한의 범위 내에서 독립적이다. 이 헌법 규범은 연방법 No. 154-FZ에서 개발되었습니다. 예술의 단락 2에서. 이 법의 14조는 선출된 기관만 보유할 의무를 규정했습니다. 이는 선출된 기관에 집행 및 행정 기능을 부여할 가능성을 허용했습니다. 다음으로, ch. 3위. ^주민이 직접 선출한 지방 자치 단체의 장이 지방 자치 대표 기관의 회의를 주재할 권리가 있는 지방 자치 대표 기관의 구성원이 될 수 있는 가능성이 제공됩니다. 이 모든 것은 대표, 통제, 행정-행정 및 기타 기능을 하나의 기관으로 결합할 수 있음을 의미했습니다. 예술의 단락 6에 따라. 해당 법률 14조에 따르면 지방 정부 기관의 구조는 인구에 의해 독립적으로 결정됩니다. 따라서 지방자치단체 수준에서 권력분립 원칙을 적용하는 타당성은 지역공동체 자체에 의해 결정되고 지방자치단체 헌장에 명시되었다.

이제 상황은 달라졌습니다. 연방법 No. 131-FZ는 지방자치단체 수준의 실제 권력 분리에 훨씬 더 많은 관심을 기울이고 있습니다. Art 2 부에 따라. 해당 연방법 36조에 따라 지방자치단체의 장은 투표권을 가진 지방자치단체의 대표기관의 구성원이고 의장의 권한을 행사하거나 지방 행정부의 수장입니다. 자치단체의 대표기관 의장의 권한과 지방자치단체의 장의 권한을 동시에 행사할 수 없다. 지방자치단체의 장은 지방자치단체 헌장이 정한 방식에 따라 지방자치단체의 대표기관이 채택한 규범적 법적 행위에 서명하고 공포하며 유예 거부권을 갖습니다. 지방자치단체 수준에서 견제와 균형 시스템이 실제로 존재한다는 다른 징후를 인용하는 것도 가능합니다. 따라서 지방행정의 구조는 지방행정장의 제안에 따라 지방자치단체 대표기관의 승인을 받는다(제37조 제8항). 지방자치단체장은 공모 결과에 따라 대의기관이 임명한다. 그와의 계약은 지방 자치 단체의 장이 체결합니다 (6 부, 37 조). 위에서 언급했듯이 이전에는 이러한 문제가 지방 자치 단체 인구의 재량에 따라 해결되었지만 이제는 연방법에 명확하게 설명되어 있습니다.

“지방자치단체”라는 용어는 헌법상의 용어이다. 그것은 예술에 사용됩니다. 러시아 연방 헌법 3, 12, 15, 24, 32, 40, 46, 97, 130-132.

O.E. Kutafin 및 V.I. Fadeev에 따르면, 지방 정부 기관은 자신이 형성되고 권한의 적절한 행사를 담당하는 지방 자치 영토 공동체의 기관입니다. 지방정부는 사회와 국가의 민주적 거버넌스 체계에서 특별한 위치를 차지합니다. 이 장소는 주로 자치 기관의 존재가 관리 분산 시스템을 제공하여 이 관리 시스템이 역사적 및 기타 지역적 고려 사항을 고려하여 현장 인구의 이익을 보장하는 데 더 적합하다는 사실에 의해 결정됩니다. 전통. 그러나 지방자치단체의 존재는 관리를 분권화하는 방법일 뿐만 아니라, 지방권력을 조직하고 행사하는 방법이기도 하다. 이를 통해 시민들은 지역생활의 문제를 독립적으로 해결하고, 지방사무 관리를 조직적으로 고립시킬 수 있다. 사회와 국가의 관리 시스템에서.

현재 "지방 정부 기관"이라는 용어에 대한 완전히 동일한 정의가 연방법 No. 131-FZ와 "선거권의 기본 보장 및 시민 국민 투표에 참여할 권리에 관한 연방법"에 포함되어 있습니다. 러시아 연방.” 따라서 Art에 따라. 연방법 No. 131-FZ의 2 지방자치단체 -인구에 의해 직접 선출되거나 지방자치단체의 대표 기관에 의해 형성된 기관으로, 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 자체 권한을 부여받습니다.

지역적으로 중요한 문제를 해결하는 데 관여하는 어떤 구조 단위나 공무원도 지방 정부 기관으로 간주될 수 없다는 것은 명백합니다. 예를 들어, 부위원회, 산업 부서, 경영진 및 기타 유사한 구조는 원칙적으로 지방 정부 기관의 지위를 갖지 않습니다. 또한, 그러한 구조의 권한은 지방 정부의 권한에서 파생되며 지방 자치 단체 헌장이 아니라 기타 규정(예: 이러한 구조에 대한 규정)에 의해 설정됩니다.

지방자치단체의 특징은 다음과 같다.

• - 기구는 지방자치단체 선거에서 인구에 의한 선거로 구성되거나 구성원 중에서 대표의 선거로 구성됩니다.
• (지방자치 단체의 장의 경우) 또는 대표 기관의 단체
• - 해당 기관에는 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 자체 권한이 부여됩니다.
• - 해당 기관은 지방자치단체 구조의 일부로 자치단체 헌장에 명시되어 있습니다.
• - 지방 자치 단체 헌장은 기관의 이름, 구성 절차, 자체 권한, 책임, 통제 및 기타 조직 및 기관 활동 문제를 정의하여 권한 내에서 독립적인 결정을 내리고 이에 따라 참여할 수 있도록 합니다. 지역적으로 중요한 문제를 해결하는 데 있습니다.

지방정부는 다음과 같은 기준으로 분류될 수 있습니다.

1) 형성 방법으로선출된 지방정부 기관과 임명된 지방정부 기관을 구별하는 것이 관례입니다.

선출된 기관은 다음과 같이 구분됩니다.

주민이 직접 선출합니다(예: 정착촌 대표 기관).

위임을 통해 구성됩니다(예: 지방자치단체의 대표 기관).

임명된 기관은 다음과 같이 구분됩니다.

지방정부가 독립적으로 임명한 사람

다른 지방정부 기관의 제안에 따라 한 지방정부 기관이 임명합니다.

다른 지방자치단체의 후보자 예비 승인을 받은 후 한 지방자치단체가 임명한다.

예술의 1부. 연방법 No. 131-FZ의 23은 대표 기관이 아닌 선출된 구성원을 의미합니다. 이는 지방자치단체에서는 대표 기관뿐만 아니라 통제 및 회계 기관과 같은 지방 자치 단체의 다른 단체도 선거를 통해 구성될 수 있음을 의미합니다. 선거에 기초한 구성은 이 기구의 대표가 동시에 동일한 절차에 따라 선출되어야 한다는 것을 의미하지 않습니다.

2) 의사결정 방식으로단체와 개별 지방 정부 기관을 구별하는 것이 관례입니다.

물론 대표기관은 1인일 수는 없다. 주요 목적은 대리인으로 대표되는 다양한 인구 집단의 이익을 통합하는 것입니다. 대리인 중 어느 누구도 전체 인구의 의견을 표현한다고 주장할 수 없으므로 대표 기관은 전체 인구를 대신하여 공동의 방식으로 결정을 내립니다. 더욱이, 이 명령은 내려진 결정의 성격에 따른 직접적인 결과입니다. 대표 기관은 지방자치단체의 가장 중요한 문제를 해결합니다.

행정 및 행정 활동과 지방 경제 운영 관리 분야의 문제는 활동의 특정 참가자가 전문가에 의해 주도되고 그 결과에 대해 개인적인 책임을 질 때 명령의 통일성을 기반으로 보다 효과적이고 편리하게 해결됩니다. 활동. 그러나 이 분야에서는 공동 조직의 의견을 고려하여 가장 중요한 결정을 내릴 수도 있습니다. 이는 지방자치단체의 장, 지방행정청장 산하의 지방행정위원회일 수 있습니다.

3) 해결되는 문제의 성격에 따라일반 역량 기관과 특수 역량 ​​기관을 구별하는 것이 관례입니다.

일반 권한 기관은 지방 자치 단체의 집행 기관, 지방 자치 단체의 수장과 같이 관할 구역의 모든 문제 또는 대부분의 문제를 해결하는 기관입니다.

특별한 역량을 갖춘 기관은 예를 들어 산업이나 활동 분야 내에서 제한된 범위의 문제를 해결하는 기관입니다. 통제 기관, 선거 관리위원회, 부서, 부서, 위원회 및 지방 행정 서비스에는 특별한 권한이 있습니다.

4) 수행되는 기능, 활동의 성격에 따라대표, 집행, 통제, 회계 및 기타 기관을 구별하는 것이 관례입니다.

예술에 따르면. 러시아 연방 헌법 131조에 따르면 지방 정부 기관의 구조는 인구에 따라 독립적으로 결정됩니다. "구조"라는 용어는 연방법 No. 131-FZ에서도 사용됩니다. 이 용어는 지방자치단체가 서로 분리되어 있지 않다는 것을 의미한다. 지역적으로 중요한 문제를 해결할 수 있는 권한을 갖고 있는 이들은 서로 조직적, 역량 관계를 맺고 있습니다. 동시에, 정부 기관 및 인구와의 형성, 기능 및 관계의 특성이 보존됩니다. 지방정부의 구조는 지방정부 시스템의 한 요소이다. 후자는 지방 정부 기관, 이들 간의 관계, 개별 지방 정부 기관의 내부 구조뿐만 아니라 기관, 공무원, 활동에 대한 규제 프레임워크, 물질적 및 재정적 자원의 역량도 다룹니다.

예술의 규범에서. 러시아 연방 헌법 131조에 따르면 지방 정부 기관의 구조는 인구에 의해 독립적으로 결정됩니다. 그러나 이러한 독립성이 절대적이지는 않습니다.

러시아 연방 헌법(제12조)은 정부 기관 시스템에 지방 정부 기관을 포함하지 않으며 그 구조는 연방법, 법률 및 기타 규정에 따라 인구에 의해 독립적으로 결정된다고 규정합니다(제1부, 제131조). 지방 자치 조직의 일반 원칙을 확립하는 러시아 연방 구성 기관의 규정(“n”항, 1부, 72조, 2부, 76조).

러시아 연방 헌법 재판소의 결정에서.신설된 권위는 러시아 연방의 헌법 체계의 기초와 이러한 기초에서 발생하는 민주주의 및 권력 분권의 원칙을 준수해야 하며, 이를 바탕으로 지방 차원의 공권 조직이 실행 여부에 관계없이 구축됩니다. 당국의 국가 권력 체계에 포함되지 않은 지방 정부 기관이나 지방 자치 단체에 의해 아웃됩니다.

예술의 1부. 연방법 No. 131-FZ 34에서는 지방 정부 기관의 구조가 지방 자치 단체의 대표 기관, 지방 자치 단체의 장, 지방 행정부(지방 자치 단체의 집행 및 행정 기관), 통제 및 회계 기관으로 구성된다고 규정합니다. 지방자치단체, 지방자치단체 헌장에 따라 제공되고 지역적으로 중요한 문제를 해결할 수 있는 자체 권한을 갖는 기타 지방 정부 기관. 게다가 필수적인지방 자치 단체의 대표 기관, 지방 자치 단체의 장, 지방 행정부 (지방 자치 단체의 행정 및 행정 기관)의 지방 정부 기관 구조에 존재합니다. 예를 들어, 대표 기관의 기능이 시민 의회에 의해 수행되는 소규모 정착지는 예외입니다.

따라서 지방자치단체의 구조는 필수부분과 선택부분으로 구성된다.

위에 언급된 각 기관의 법적 지위에 대한 세부 사항은 지방 정부 기관 간의 관계의 기초가 되는 연방법 No. 131-FZ(제35-37조)의 별도 조항에 의해 규제됩니다.

연방의 중요성을 지닌 도시의 도시 내 지방자치단체인 농촌 거주지 지위를 갖는 지방자치단체 헌장은 지방자치단체의 장이 이끄는 행정 및 행정 기관의 구성을 규정할 수 있으며 다음과 같은 역할을 할 수 있습니다. 지방 자치 단체의 대표 기관 의장.

지방 정부 기관의 활동과 관련된 문제의 상당 부분은 지방 자치 단체 헌장에 명시되어야합니다. 헌장에 반영되어야하는 필수 문제, Art 3 부. 연방법 No. 131-FZ의 34는 다음을 의미합니다. 형성 절차; 권한; 임기; 책임; 지방정부의 통제.

동시에, 연방법 조항은 특정 지방 정부 기관이 충족해야 하는 보다 완전한 요구 사항 목록을 헌장에 명시하는 것을 금지하지 않습니다.

지방 자치 단체의 대표 기관, 지방 자치 단체의 장, 지방 행정부 (지방 자치 단체의 행정 및 행정 기관)의 이름은 역사적 및 기타 지역 전통을 고려하여 러시아 연방 주체의 법률에 따라 설정됩니다. . 이전에는 이 문제가 지방자치단체 헌장에 의해 규제되었습니다.

예술에 따라. 러시아 연방 헌법 12조에 따르면 지방 자치 단체는 권한 범위 내에서 독립적이다. 지방정부기관은 주정부 시스템에 포함되지 않습니다. 예술에 따르면. 연방법 No. 131-FZ 34, 지방 정부 기관 구성에 공공 기관 및 공무원의 참여, 지방 정부 공무원 임명은 계약에 따라 행정 책임자를 고용하는 경우에만 허용됩니다. 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 정부에 양도된 특정 국가 권한의 이행에 관한 계약 조건 위반과 관련하여 지방 자치구, 도시 구역 및 해고 지방자치단체장의 퇴직.

예술의 5부. 연방법 No. 131-FZ의 34는 새로운 지방 자치 단체의 창설 및 변화의 경우 지방 정부 기관의 구조를 결정하는 절차를 확립합니다. 지방자치단체의 구조를 결정하기 위해 다음과 같은 방법이 제공된다.

• 1) 주민투표나 시민회의에서 직접 인구에 의해;
• 2) 지방 자치 단체의 대표 기관.

새로 형성된 지방 자치 단체의 지방 정부 기관의 구조를 결정하는 문제에 대한 지방 국민 투표 또는 시민 모임은 주민들의 적절한 발의가 있는 경우 러시아 연방 구성 기관의 주 당국에 의해 보장됩니다. 새로 형성된 자치 단체의 모습입니다.

예를 들어, 2006년 7월 프스코프와 벨리키 노브고로드에서 국민투표가 실시되었습니다. 프스코프 지방 국민투표에서 지방 정부 기관 시스템에 대한 세 가지 옵션이 투표에 부쳐졌습니다.

옵션 1.프스코프 시의 수장인 "프스코프 시"의 수장은 비밀 투표에 의한 보통, 평등, 직접 선거에 기초하여 지방 선거에서 선출되며 행정부 및 행정 기관인 프스코프 행정부를 이끈다. 프스코프 시. 지방 자치 단체의 대표 기관 - 프스코프 시

두마(Duma) – 비밀투표를 통한 보통선, 평등선, 직접선거에 기초하여 지방선거에서 선출됩니다.

옵션 2.프스코프 시의 수장인 "프스코프 시"의 수장은 비밀 투표에 의한 보통, 평등, 직접 선거에 기초하여 지방 선거에서 선출되며, 캐스팅을 통해 프스코프 시 두마의 의원이 됩니다. 의장의 권한을 투표하고 행사하며, 프스코프 시 행정부인 행정 기관의 수장은 경쟁 결과에 따라 체결된 계약에 따라 지정된 직위에 임명됩니다. 프스코프 시 헌장에 의해 결정된 권한의 기간. 지방 자치 단체의 대표 기관인 프스코프 시 두마(Pskov City Duma)는 비밀 투표를 통한 보통, 평등, 직접 투표에 기초하여 지방 선거에서 선출됩니다.

옵션 3.프스코프 시의 수장인 "프스코프 시"의 수장은 프스코프 시 두마에 의해 구성원들 중에서 선출되고 의장의 권한을 행사하며, 행정 및 행정 기관의 수장은 프스코프 시의 수장입니다. 프스코프 시 행정부 - 프스코프 시 헌장에 의해 결정된 임기 동안 특정 직위를 대체하기 위한 경쟁 결과를 기반으로 체결된 계약에 따라 직위에 임명됩니다. 지방 자치 단체의 대표 기관인 프스코프 시 두마(Pskov City Duma)는 비밀 투표를 통한 보통, 평등, 직접 투표에 기초하여 지방 선거에서 선출됩니다.

새로 설립된 지방자치단체의 지방자치단체 구조를 결정하는 문제에 관한 주민투표나 시민집회는 해당 단체의 주민들이 발의할 경우 실시됩니다. 그러한 발의안은 새로 형성된 지방자치 단체의 경계 설정에 관한 러시아 연방 주제 법률이 발효된 날로부터 1개월 이내에 접수되어야 하며, 투표권이 있는 주민 그룹에 의해 이루어져야 합니다. , 해당 투표권을 가진 형성된 지방자치 단체의 전체 주민 수의 최소 3%를 차지합니다. 이 경우 국민투표(시민 모임)의 특징은 국민투표의 임명과 이행 제공이 러시아 연방 구성 기관의 주 당국에 의해 수행된다는 것입니다. 동시에, 러시아연방 구성기관의 선거관리위원회는 지방자치단체의 선거관리위원회의 권한을 행사하고, 러시아연방 구성기관의 국가권력집행기관은 지방행정기관의 권한을 행사합니다. 국민투표나 시민집회를 보장하는 것입니다.

지방 정부 기관의 구조를 결정하는 문제에 대한 국민 투표 또는 시민 모임을 개최하려는 새로 형성된 지방 자치 단체의 시민들의 주도권이 없었고 그에 따라 그러한 국민 투표 또는 시민집회는 열리지 않았습니다. 이 경우 특정 구조는 선거 후 새로 형성된 지방자치단체의 대표기관에 의해 결정됩니다.

지방 국민 투표 (시민 모임)에서 채택 된 지방 자치 단체의 구조에 대한 결정은 다음과 같습니다.

• 1) 지방자치단체의 구조(목록) 및 명칭
• 2) Art 2 부에 따른 지방 자치 단체 장의 선출 절차 및 권한. 연방법 No. 131-FZ의 36.

지방 정부 기관의 구조 변경은 지방 자치 단체 헌장을 변경해야만 수행됩니다. 지방자치단체 헌장의 수정 및 추가 도입에 관한 지방자치법은 연방법이 정한 방식에 따라 사법 당국에 주 등록을 해야 한다는 점을 명심해야 합니다. 지방 자치 단체 헌장의 주 등록 절차는 "지방 자치 단체 헌장의 주 등록에 관한"연방법에 의해 확립됩니다.

지방자치단체의 구조를 변경하기 위한 지방자치단체의 대표기관의 결정은 해당 결정을 내린 지방자치단체의 대표기관의 임기가 만료된 이후부터 효력을 발생한다. 이 조항은 지방 정부 기관의 결정에 영향을 미치는 도구로 지방 정부 기관의 구조를 변경할 수 있는 권리를 사용할 가능성을 배제하기 위해 연방법에 도입되었습니다. 이 규범은 지방 자치 단체의 대표 기관의 구조를 변경하기로 한 결정에 관계없이 지방 자치 단체의 대표 기관 대표의 정상적인 업무, 선출된 기간 동안의 지위 보존을 보장합니다.

지방자치단체의 유지를 위한 비용의 조달은 전적으로 해당 지방자치단체의 자체 예산 수입으로 이루어집니다. 한편으로, 이 규범은 유지 관리 비용이 지방 예산에서만 조달될 수 있기 때문에 정부 기관이나 기타 조직으로부터 권한 내에서 지방 정부의 독립성을 보장하는 역할을 합니다. 반면, 같은 규범은 지방 차원에서 형성된 지방 자치 단체의 수를 과도하게 늘리거나 인력을 부당하게 늘리는 것을 경고합니다.

지방 정부 기관은 법인체의 지위를 가질 수 있습니다. 또한 연방법 No. 131-FZ의 직접적인 지시에 따라 대표 기관(제35조)과 지방 행정 기관(제37조)이 이러한 지위를 갖습니다. 기타 기관 및 공무원에게는 지방자치단체 헌장에 따라 이 지위가 부여됩니다.

위에서 언급한 연방법 및 자치단체 헌장에 따라 법인의 권리를 부여받은 지방 정부 기관은 관리 기능을 수행하기 위해 형성된 자치 정부 기관이며 국가에서 법적으로 등록해야 합니다. 법에 따른 법인.

지방 정부 기관을 법인으로 국가에 등록하는 근거는 지방 자치 단체의 헌장과 법인의 권리를 가진 해당 지방 정부 기관을 창설하기로 한 결정입니다. 지방 자치 단체 헌장이없는 경우 지방 정부 기관을 법인으로 국가 등록하는 근거는 다음과 같습니다.

• 1) 지방자치 단체의 대표 기관의 경우 - 이 대표 기관에 법인체의 권리를 부여한다는 결정이 포함된 지방 자치 단체의 대표 기관 회의록입니다.
• 2) 기타 지방 정부 기관의 경우 - 법인의 권리를 가진 해당 지방 정부 기관의 설립에 대한 지방 자치 단체 대표 기관의 결정.

지방 행정 기관 (지방 행정의 다양한위원회, 부서 및 기타 구조 단위에 대해 이야기하고 있음)을 법인으로 국가 등록하는 근거는 해당 기관 설립에 대한 지방 자치 단체의 대표 기관의 결정입니다. 지방자치단체의 형태를 취하고 지방자치단체장의 추천을 받아 지방자치단체 교육의 대표기관이 이에 관한 규정을 승인한다.