외부 차입에 대한 부채 의무. 러시아 연방의 채무 의무 형태

러시아 연방의 공공 부채는 러시아 연방이 제공하는 국가 보증에 따른 의무를 포함하여 개인 및 법인, 외국, 국제기구 및 기타 국제법 주제에 대한 러시아 연방의 채무 의무입니다.
러시아 연방의 공공 부채는 국고를 구성하는 모든 연방 소유 재산으로 전액 충당됩니다.
연방 정부 기관은 러시아 연방의 채무를 상환하고 러시아 연방의 공공 부채를 상환하기 위해 연방 예산 수입을 창출하는 데 모든 권한을 사용합니다.
러시아 연방의 부채 의무는 다음과 같은 형태로 존재할 수 있습니다.
1) 차용인으로서 러시아 연방을 대신하여 신용 기관, 외국 및 국제 금융 기관과 체결한 신용 계약 및 계약
2) 러시아 연방을 대신하여 증권을 발행하여 수행되는 정부 대출
3) 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산으로부터 예산 대출을 러시아 연방이 수령하는 것에 관한 계약 및 합의
4) 러시아 연방의 국가 보증 제공에 관한 합의
5) 러시아 연방을 대신하여 전년도 러시아 연방의 채무 의무 연장 및 구조 조정에 관해 체결한 국제 조약을 포함한 협정 및 조약.
러시아 연방의 부채 의무는 단기(최대 1년), 중기(1년~5년), 장기(5~30년)가 있습니다.
러시아 연방의 부채 의무는 특정 대출 조건에 따라 결정되며 30년을 초과할 수 없는 기간 내에 상환됩니다.
유통을 위해 발행된 정부대출의 지급조건, 이자지급액, 유통기간 등의 조건을 변경할 수 없습니다.
러시아 연방의 국가 내부 부채 규모는 다음과 같습니다.
1) 러시아 연방 정부 증권에 대한 주요 명목 부채 금액
2) 러시아 연방이 받은 대출에 대한 주요 부채 규모
3) 러시아 연방이 다른 수준의 예산으로부터 받은 예산 대출에 대한 주요 부채 규모
4) 러시아 연방이 제공하는 국가 보증에 따른 의무 규모.
러시아 연방의 정부 대외 부채 규모는 다음과 같습니다.
1) 러시아 연방이 제공하는 국가 보증에 따른 의무 규모
2) 러시아 연방이 외국 정부, 신용 기관, 기업 및 국제 금융 기관으로부터 받은 대출에 대한 주요 부채 규모.
러시아 연방 구성 기관의 공공 부채는 러시아 연방 구성 기관의 부채 총액입니다. 이는 러시아 연방 구성 기관이 소유하고 러시아 연방 구성 기관의 재무부를 구성하는 모든 재산에 의해 완전하고 무조건적으로 제공됩니다.
러시아 연방 구성 기관의 부채 의무는 다음과 같은 형태로 존재할 수 있습니다.
2) 러시아 연방 구성 기관의 증권을 발행하여 수행되는 러시아 연방 구성 기관의 정부 대출
3) 러시아 연방 주체가 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산으로부터 예산 대출을 받은 계약 및 합의
4) 러시아 연방 구성 기관의 국가 보증 제공에 관한 합의
5) 지난 몇 년 동안 러시아 연방 구성 기관의 채무 의무 연장 및 구조 조정에 관해 러시아 연방 구성 기관을 대신하여 체결한 국제 조약을 포함한 협정 및 조약. 러시아 연방 구성 기관의 채무 의무는 이 단락에 규정된 것 이외의 형태로 존재할 수 없습니다.
러시아 연방 구성 기관의 공공 부채 규모는 다음과 같습니다.
1) 러시아 연방 구성 기관의 정부 증권에 대한 주요 명목 부채 금액
2) 러시아 연방 구성 기관이 받은 대출에 대한 주요 부채 규모
3) 러시아 연방 구성 기관이 다른 수준의 예산으로부터 받은 예산 대출에 대한 주요 부채 규모
4) 러시아 연방 구성 기관이 제공하는 국가 보증에 따른 의무 규모.
러시아 연방 구성 기관의 채무 의무는 차입 조건에 따라 결정된 기간 내에 상환되며 30년을 초과할 수 없습니다.
러시아 연방 구성 기관을 대신하여 발행된 정부 증권의 ​​형태와 유형, 발행 및 유통 조건은 예산법 및 연방 규정에 따라 러시아 연방 구성 기관의 관련 정부 기관에 의해 결정됩니다. 주 및 지방 유가 증권의 발행 및 유통에 관한 법률.
러시아 연방 구성 기관의 입법 기관과 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국은 채무 의무와 채무 상환을 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산 수입을 창출하는 데 모든 권한을 사용합니다.
지방자치단체 부채는 지방자치단체의 일련의 채무채무로, 지방자치단체 재무를 구성하는 모든 지방자치단체 재산에 의해 완전하고 무조건적으로 담보됩니다.
지방 자치 단체의 부채 의무는 다음과 같은 형태로 존재할 수 있습니다.
1) 대출 계약 및 계약
2) 지방자치단체 증권 발행을 통한 대출;
3) 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산으로부터 지방자치단체가 예산 대출을 받는 것에 관한 계약 및 합의
4) 지방자치단체 보증 제공에 관한 합의.
지방자치단체의 채무 의무는 이 단락에 규정된 것을 제외하고는 다른 형태로 존재할 수 없습니다.
지방자치단체 부채 규모에는 다음이 포함됩니다.
1) 지방자치단체 증권에 대한 주요 명목 부채 금액
2) 지방자치단체가 받은 대출에 대한 주요 부채 금액
3) 지방자치단체가 다른 수준의 예산으로부터 받은 예산 대출에 대한 주요 부채 금액
4) 지방 자치 단체가 제공하는 지방 자치 단체 보증에 따른 의무 규모.
지방정부는 채무를 상환하고 부채를 상환하기 위해 지방예산 수입을 창출하기 위해 모든 권한을 사용합니다.
지방자치단체의 채무는 차입 조건에 따라 결정된 기간 내에 상환되며 10년을 초과할 수 없습니다.
러시아 연방 정부 부채는 러시아 연방 정부가 관리합니다. 러시아 연방 구성 기관의 공공 부채 관리는 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관에 의해 수행됩니다. 지방자치단체의 부채 관리는 권한 있는 지방정부 기관이 수행합니다.
예산에 관한 러시아 연방 주체의 법률, 다음 회계 연도의 지방 예산에 대한 지방 정부 기관의 법적 행위는 러시아 연방 주체의 부채, 지방 부채에 대한 상한선을 설정해야 합니다. , 무엇보다도 주 또는 지방 자치 단체 보증에 따른 최대 의무 금액입니다.
러시아 연방 구성 기관의 공공 부채, 지방 부채의 최대 규모는 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준 예산의 재정 지원을 고려하지 않고 해당 예산의 수입 규모를 초과해서는 안 됩니다.
러시아 연방의 배치, 소득 지불 및 채무 상환 비용은 연방 예산을 희생하여 수행됩니다. 러시아 연방의 국가 내부 부채에 대한 서비스는 러시아 은행과 그 기관이 러시아 연방의 부채 의무 배치, 상환 및 이자 형태의 소득 지급을 위한 운영을 통해 수행합니다. 또 다른 형태.
채무 이행, 상환 및 이자 형태의 소득 지급을 위한 러시아 연방 정부 총대리인의 기능에 대한 러시아 은행의 수행은 특별 기준에 기초하여 수행됩니다. 정부 증권 발행인의 기능을 수행하도록 러시아 연방 정부가 승인한 연방 집행 기관과 체결한 계약입니다.
러시아 은행은 정부 내부 부채를 무료로 처리하는 일반 대리인의 기능을 수행합니다.
공공 부채 배치 및 서비스를 위한 대리인 서비스에 대한 지불은 공공 부채 서비스에 할당된 연방 예산 자금을 희생하여 수행됩니다.
러시아 연방 구성 기관의 국가 내부 부채 및 지방자치단체 부채에 대한 상환은 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 지방 정부의 법적 행위에 따라 수행됩니다.
채무에 관한 정보는 권한이 있는 기관에 의해 의무가 발생한 순간부터 3일을 초과하지 않는 기간 내에 러시아 연방 국가 채무 장부, 러시아 연방 구성 기관의 국가 채무 장부 또는 지방자치단체 채무 장부에 입력됩니다.
지방자치단체 부채 장부에 입력된 정보는 러시아 연방 해당 주제의 국가 부채 장부를 유지하는 기관으로 의무적으로 이전되며, 이 정보는 다음과 같은 방식으로 러시아 연방 국가 부채 장부를 유지하는 기관으로 이전됩니다. 이 기관이 정한 시간 제한 내에서. 러시아 연방 국가 부채 장부에는 러시아 연방 부채 규모, 의무 발생 날짜, 의무 확보 형태, 이러한 의무의 전부 또는 일부 이행 및 기타 정보에 대한 정보가 포함되어 있습니다. 정보 제출의 구성, 절차 및 마감일은 러시아 연방 정부가 정합니다.
러시아 연방 구성 기관의 국가 부채 장부에는 러시아 연방 구성 기관의 모든 국가 차입에 대한 러시아 연방 구성 기관의 채무 규모, 차입 날짜, 의무 확보 형태에 대한 정보가 포함됩니다. , 이러한 의무의 전체 또는 일부 이행 및 구성 주체인 RF의 집행 기관에 의해 구성되는 기타 정보.
지방 자치 단체 부채 장부에는 지방 자치 단체의 부채 규모, 차용 날짜, 의무에 대한 담보 형태, 이러한 의무의 전부 또는 일부 이행 및 구성이 설정된 기타 정보에 대한 정보가 포함되어 있습니다. 지방자치단체의 대표기관.

공공 부채개인 및 법인, 외국 및 국제기구에 대한 러시아 연방의 채무 의무입니다.

• 외채- 이는 비거주자에 대한 외화 의무입니다.
• 국내 부채— 루블 거주자에 대한 의무.

국가 부채는 연방 소유권에 의해 보장됩니다.

러시아 연방의 부채 의무는 다음과 같은 형태로 존재합니다.

• 러시아 연방을 대신하여 신용 기관, 외국 및 국제 금융 기관과 체결한 신용 계약
• 정부 증권;
• 국가 보증 제공에 관한 합의;
• 제3자의 채무를 공공 채무로 재등록합니다.

국가부채는 아마도 단기(최대 1년), 중기(1년에서 5년까지) 및 장기간(5세부터 30세까지).

공공부채는 대출 조건에서 정한 기간 내에 상환되지만, 대출 기간은 30년을 초과할 수 없습니다.

공공 부채 관리는 러시아 연방 정부가 수행합니다..

러시아 연방은 연방 정부가 보증하지 않은 경우 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 채무 의무에 대해 책임을 지지 않습니다.

정부의 최대 규모내부와 외부 부채는 연방 예산에 관한 법률에 의해 결정됩니다. 1년 더. 러시아 연방 예산법 제106조에 따라 정부 대외 차입의 최대 금액은 정부 대외 부채 서비스 및 상환을 위한 연간 지불 금액을 초과할 수 없습니다.

다음 회계연도의 연방예산법은 국가 외부 차입 프로그램을 승인합니다. 이 프로그램은 다음 회계연도 연방 예산의 외부 차입 목록으로, 목적, 출처, 상환 기한 및 총 차입 규모를 나타냅니다. 이는 천만 달러에 해당하는 모든 대출 및 정부 보증을 포함합니다.

정부 증권 발행 결정은 예산법과 국내 차입 프로그램에 따라 설정된 예산 적자 및 공공 부채의 최대 금액에 따라 정부가 결정합니다.

정부 증권 발행에 대한 결정은 증권 발행자, 발행 규모 및 조건에 대한 정보를 반영합니다.

국가 보증법적 의무를 보장하는 방법으로, 이에 따라 러시아 연방은 보증인으로서 제3자에 대한 의무를 보증받는 사람이 이행할 책임이 있다는 서면 의무를 부여합니다.

내년 연방예산법에 따라 주정부가 보장하는 최대 금액이 결정됩니다. 루블로 표시된 정부 보증 총액은 정부 내부 부채에 포함됩니다.

외화로 표시된 정부보증 총액은 정부외채에 포함된다.

러시아 연방 예산법 제118조에 따라 예산 기관은 신용 기관으로부터 대출을 받을 권리가 없습니다. 그러나 그들은 예산 및 주 예산 외 자금으로부터 대출을 받을 권리가 있습니다. 국가 단일 기업의 부채 등록부는 재무부가 관리합니다.

러시아 연방의 내부 및 외부 부채에 관한 국가 장부는 러시아 재무부가 관리합니다.

안에 주 채무 장부발행된 증권에 대한 러시아 연방, 연방 구성 기관 및 지방자치단체의 채무 규모에 대한 정보가 입력됩니다.

차입에 관한 정보는 발행인이 해당 의무가 발생한 순간부터 3일을 초과하지 않는 기간 내에 러시아 연방 국가 부채 장부에 입력됩니다.

부채 부담을 줄이는 데 사용할 수 있습니다. 부채 구조 조정. 이는 상환된 채무 금액에 대한 신규 차입의 동시 이행과 새로운 채무 상환 조건의 설정을 통해 이전 채무를 상환하는 것을 의미합니다.

다음과 같은 공공 부채 관리 도구도 사용됩니다.

• 강화- 이자율이 변경된 여러 대출을 하나의 장기 대출로 결합합니다.
• 정부 대출 전환— 수익성에 관한 대출 초기 조건의 변경. 대부분의 경우 전환 과정에서 정부는 이자율을 낮춥니다.
• 외채 전환- 채권자에게 자국 통화로 된 어음과 주식을 이전하여 채권자에 대한 채무 의무를 이행함으로써 대외 부채를 줄이는 수단
• 혁신- 당사자 간의 원래 의무를 동일한 당사자 간의 다른 의무로 대체하여 다른 실행 방법을 제공합니다.

1985년 소련의 대외채무는 225억 달러에 달했고, 1991년에는 650억 달러에 이르렀다. 2003년 1월 1일 현재 소련의 대외채무는 1,245억 달러에 이른다. 30년 이내에 이자 지불과 함께 최소 3000억 달러를 지불해야 합니다.

러시아는 외교 정책과 대외 경제적 이익을 보장하기 위해 외국에 대출을 제공합니다. 그러한 대출 제공 프로그램은 내년 연방 예산에 관한 법률에 의해 승인됩니다. 이 프로그램은 제공 목적, 수령인 및 금액을 나타내는 대출 목록으로 구성됩니다. 러시아 연방에 대한 외국의 채무 재조정 또는 탕감에 관한 합의는 국가 두마의 비준을 받아야 합니다.

대외금융과 대외채무의 개념과 구조

국가의 외부 자금 조달은 국가 내에서 통화 자원을 동원할 수 있는 모든 가능한 자원이 고갈되었을 때 정부 지출 및 국가 예산 적자를 조달하기 위해 추가 자원을 유치해야 하는 객관적인 필요성의 결과입니다.

외부 자금 조달국가 내에서 이러한 자금을 동원하는 것이 불가능할 때 비용 및 국가 예산 적자를 충당하기 위해 국가가 유치합니다. 즉, 국제금융은 공공재정 적자가 많아 지출을 조달해야 할 때 활용된다. 외부 자금 조달은 두 가지 방향으로 유치됩니다. 상태그리고 비공개 (출처에 따르면)(그림 50).

외부자금도 다양 형태별. 두 가지 모두 무료 형식으로 진행됩니다. 자금 조달, 그리고 반품의 형태로 대출(그림 51).

국제금융은 구조화되어 있으며, 마감일에 따라(대출의 경우) 단기(최대 1년), 중기(1~7년), 장기로 구분됩니다.

공공부채 관리

시스템이 생성 공공 부채 시스템: 내부와 외부

체계 부채 서비스시스템 구축이 필요하다 부채 관리.

공공부채제도를 위해서는 부채관리시스템의 구축이 필요하다. 내부 및 외부 공공 부채 서비스에는 다음 단계가 포함됩니다. 필요한 경우 부채의 자본 금액을 상환하고 재융자를 수행합니다.

국가의 조건부 부채가 10만 단위인 경우. 1년의 유예 기간(이자만 상환되는 기간)과 함께 4년 동안 연 20%(국가의 국제 대출 자본 시장의 일반적인 비율 - 모호한 차용인)로 제시되며, 부채가 상환되지 않은 경우 실제 부채 금액(10만 단위)에 8만 단위를 추가해야 합니다. 퍼센트(연간 80% x 4년). 그러면 그러한 부채 상환 일정은 다음과 같습니다 (그림 52): 180,000. 단위 4년 안에.

쌀. 52. 국가 채무 상환 일정(연 20%로 4년)

따라서 공공 부채를 처리하기 위한 가장 간단한 계획은 이를 관리하는 데 상당한 복잡성이 있음을 보여줍니다. 공공 부채의 높은 비용으로 인해 부채 관리 시스템에는 부채 조건 변경, 부채 차환 자체 메커니즘, 부채 규모 및 수준에 대한 지표 모니터링 및 기타 공공 재정 지표와 비교에 대한 협상이 포함됩니다. GDP, 주 예산 등).

부채 재융자는 전체 메커니즘입니다(다른 이름은 구조 조정입니다)(그림 53).

공공 부채 관리는 국가 재정 정책의 주요 방향 중 하나입니다.

부채 재융자대출 기간, ​​수량, 비용(이자) 등 대출 조건을 변경하기 위한 조치 시스템입니다.

해제이는 부채의 완전한 취소를 의미합니다(채무자로서 국가가 완전히 파산한 경우에만 적용됨).

연장- 이는 부채 기간 및 이자 상환의 연장입니다.

유동화공개시장(증권거래소)에서 국채를 재판매하는 것입니다.

자본화— 이것은 증권 거래소에서 재판매를 통해 국채를 민간 주식으로 재구성하는 것입니다.

공공 부채 및 공공 부채 관리 방법

러시아 연방의 정부 내부 부채는 지난 몇 년간의 부채와 새로 발생하는 부채로 구성됩니다. 러시아연방의 국가 내부 부채는 러시아연방 정부가 처분하는 모든 자산에 의해 보장됩니다.

러시아 연방의 부채 의무는 다음과 같은 형태일 수 있습니다.

• 러시아 연방 정부가 받은 대출금;
• 러시아 연방 정부를 대신하여 증권 발행을 통해 수행되는 정부 대출;
• 러시아 연방 정부가 보장하는 기타 채무.

러시아 연방의 채무 발행(발행) 및 배치 절차, 조건은 러시아 연방 정부에 의해 결정됩니다. 이 활동을 공공 부채 관리라고 합니다.

러시아연방의 국가 내부채무 상환은 러시아연방 정부가 달리 정하지 않는 한 러시아연방 중앙은행과 그 기관에 의해 수행되며, 채무 이행을 위한 운영을 통해 수행됩니다. 러시아 연방, 이에 대한 이자 형태 또는 다른 형태의 상환 및 소득 지급.

공공 부채 상태에 대한 통제는 국가 권력의 대표 및 집행 기관에 의해 수행됩니다.

정부 내부채무 관리 중채권자에게 소득을 지불하고 대출금을 상환하기위한 정부 조치의 전체뿐만 아니라 러시아 연방의 채무 채권 발행 (발행) 및 배치 절차, 조건을 나타냅니다.

메인으로 공공 부채 관리 방법다음을 포함해야 합니다:

• 재융자— 새로운 대출을 발행하여 오래된 정부 부채를 상환합니다.
• 변환- 대출 수익성 규모의 변화(예: 주정부가 채권자에게 지급하는 소득 이자율의 감소 또는 증가).
• 강화— 이미 발행된 대출의 유효 기간을 늘립니다.
• 통일- 여러 대출을 하나로 통합합니다.
• 대출금 상환 연기새로운 대출을 발행하기 위한 운영의 추가적인 적극적인 개발이 주에 효과적이지 않은 조건에서 수행됩니다.
• 부채 취소-국가의 채무 의무 거부.
• 부채 구조조정- 채무 이행을 위한 다른 조건 및 상환 시기 설정과 함께 상환된 채무 금액에 대한 차입(다른 채무 의무 가정)을 동시에 이행하여 채무 상환. 러시아 연방 예산법에는 원금을 부분적으로 탕감(감소)하여 부채 구조 조정을 수행할 수 있다고 명시되어 있습니다.

러시아 연방의 부채 의무는 Art에 명시된 다음 세 가지 형태로 표현될 수 있습니다. 러시아 연방 법률 2 "러시아 연방의 국가 내부 부채에 관한":

1) 러시아 연방 정부가 대표하는 국가가 받는 대출 형태

2) 러시아 연방 정부를 대신하여 증권 발행을 통해 수행되는 정부 대출 형태

3) 러시아연방 정부가 보증하는 기타 형태의 채무.

러시아 연방 예산법은 러시아의 채무 의무가 존재할 수 있는 형태를 보다 구체적으로 정의합니다. Art에 따른 러시아 연방의 공공 부채 구성. 러시아 연방 예산법 98에는 다음과 같은 형태의 채무 의무가 포함되어 있습니다.

특정 채권자를 위해 러시아를 대신하여 신용 기관, 외국 및 국제 금융 기관과 체결한 대출 계약 및 계약의 형태로,

에서 발행한 정부증권의 형태로

러시아 연방의 이름을 따서 명명되었습니다.

러시아 연방의 국가 보증 제공에 관한 계약의 형태로 제3자의 의무 이행을 보장하기 위한 러시아 연방의 보증 계약입니다.

채택된 연방법에 기초하여 제3자의 채무 의무를 러시아 연방의 국가 채무에 재등록하는 형태로,

그리고 마지막으로, 국제 조약을 포함한 협정 및 조약의 형태로 러시아를 대신하여 지난 몇 년간 러시아 연방의 채무 의무 연장 및 구조 조정에 관해 체결했습니다.

러시아 연방 구성 기관과 지방 자치 단체의 부채 의무도 비슷한 형식으로 표현될 수 있습니다. 지방자치단체의 경우 위의 마지막 형식(국제 조약 및 협정)은 예외입니다. 결과적으로, 지방 자치 단체의 채무 의무 (국가 기관과 반대)는 법인의 채무 의무 형태로 표현될 수 있으며 지방 정부의 법적 행위에 따라 지방 부채로 전환됩니다.

주 및 지방 유가 증권의 형태에 관한 일반 조항은 Art에 명시되어 있습니다. 1998년 7월 29일자 연방법 4항 "국가 및 지방자치단체 유가증권 발행 및 유통의 특성".

2000년 1월 1일부터 러시아 연방 예산법이 발효된 후 러시아 연방의 채무 의무는 제98조에 명시된 형식과 일치합니다.

따라서 러시아 연방 정부의 대출과 같은 이러한 형태의 정부 부채 의무를 사용하는 것은 예산 자금이 부족하기 때문입니다. "러시아 연방의 국가 내부 부채에 관한" 러시아 연방 법률이 채택되기 전에 신용 자원을 사용하여 개발 예산 적자를 충당할 가능성에 대한 직접적인 표시가 Art에 명시되었습니다. 1991년 10월 10일자 RSFSR 법률 "RSFSR의 예산 구조 및 예산 과정의 기본에 관한" 13조. 일부 조항은 RSFSR 법률의 원본 버전에도 명시되어 있습니다.* 그러나 이는 처음으로 이 문제를 포괄적으로 규제한 러시아 연방 법률 "러시아 연방의 국가 내부 부채에 관한 법률"입니다. 1995년 4월 26일까지 "러시아 연방 중앙 은행(러시아 은행)에 관한" 연방법의 새 판이 채택된 날까지 정부에 대한 대출은 원칙적으로 제공되었다는 점을 기억해야 합니다. 중앙은행 자체에 의해. 동시에 러시아 은행은 중앙 은행으로 이체되는 기준에 따라 개인 및 법인으로부터 유치한 자금 금액에서 자체 자금과 상업 은행 및 신용 기관의 공제액을 신용 자원으로 사용했습니다. 저장을 위한 러시아 연방 및 연간 계약에 의해 결정된 양으로 러시아 연방 Sberbank 기관의 인구를 일시적으로 무료로 예금합니다.

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* 공군. 1990. 제 27조 예술. 356; 1992. No. 34. 예술. 1966년; NW RF. 1995. No. 18. 예술. 1593;

31 번. 예술. 2991; 1996. No. 1. 예술. 7; 2 번. 예술. 55; 26. 예술. 3032; 1997. No. 9. 예술. 1028;18호. 예술. 2099; 1998. 아니. 31. 미술. 3829; 러시아 신문. 1999년 7월 7일과 14일.

현재 이러한 형태의 채무 의무는 주 및 지방자치단체 차원에서 차용자(러시아 연방, 그녀의주체 또는 지자체) 및 채권자(은행 신용 기관, 일반적으로 상업 은행).

중앙 은행은 "러시아 연방 중앙 은행 (러시아 은행)"연방법에 따라 이제 주 및 지방 예산의 적자 및 주 추가 예산에 대한 대출을 제공 할 권리가 없습니다. - 예산 자금.

정부대출 -두 번째 주요 형태의 공공 부채는 "러시아 연방의 국가 내부 부채에 관한"법에 명시되어 있습니다. 정부 대출은 국가(일반적으로 정부로 대표)와 법인 및 개인 간의 신용 관계로, 최신 정부 증권을 발행 및 배치하여 공식화됩니다.

국내 부채를 구성하는 국가 및 지방자치단체 부채는 러시아 연방 통화로 표시되어야 합니다. 외화, 기존 화폐 단위 및 귀금속은 특정 국채 및 지방 유가 증권에 대한 지불 금액이 결정되는 기준이 되는 적절한 조항으로만 표시될 수 있습니다. 또한 러시아 통화로 지불해야 합니다.

Art에 명시된 러시아 연방 정부 대출 발행 절차. 러시아 연방 헌법 75조는 연방법에 따라 결정됩니다. 국가 또는 지방자치단체 증권의 발행 및 유통을 위한 일반 조건은 이에 따라 승인됩니다. 러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 규제 법적 행위의 형태로 지방 정부 기관에 의해 승인됩니다. 적절한 수준 (연방법 제 8 조 "국가 및 지방 증권 발행 및 유통의 특성"). 러시아 정부 대출의 자발적 배치 원칙은 헌법으로 인정되었습니다(러시아 연방 헌법 제75조 4항).

정부 내부 대출 처리 목적으로 발행 증권다양한 유형: 채권, 재무부 채권, 제로 쿠폰 채권 및 연방법 "증권 시장에 관한"에 따라 발행 등급 증권과 관련된 기타 채권으로 발행 기관으로부터 자금 또는 자금을 수령할 수 있는 소유자의 권리를 인증합니다. 해당 문제의 조건에 규정된 기한 내에서 기타 재산, 확립된 이익 또는 기타 재산권.

발급자,저것들. 러시아 연방의 증권을 발행하는 기관은 연방 집행 기관이며, 이는 러시아 연방 정부의 결정에 따라 연방 예산의 준비 및 집행을 포함하는 기능을 수행하는 법인입니다. 러시아 연방 구성 기관 및 지방 정부의 관련 기관은 러시아 연방 구성 기관 및 지방 자치 단체의 증권 발행자입니다.

가장 일반적인 유형의 정부 대출 증권은 국내 정부 대출 채권입니다.

노예(라틴어 obligatio - 의무에서 유래)은 자금 보유자의 예금을 인증하고 지정된 기간 내에 고정 비율을 지불하여 이 증권의 명목 가치를 상환할 의무를 확인하는 증권입니다(달리 규정되지 않는 한). 발행 조건에 따라).

채권의 자세한 개념은 Art에 명시되어 있습니다. 러시아 연방 민법 816. 채권에 대한 더 짧고 일반적인 정의는 1991년 12월 28일자 RSFSR의 증권 및 증권 거래소 발행 및 유통에 관한 규정에 나와 있습니다* - 채권은 소유자(채권자)와 문서를 발행한 사람(채무자) 사이의 대출 관계를 증명하는 담보입니다.

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* JV RSFSR. 1992. No. 5. 예술. 26.

채권은 다양한 유형으로 제공됩니다. 무기명 및 등록되었습니다.

국내대출채권은 원칙적으로 무기명에게 발행됩니다. 소득 지급 유형에 따라 다음과 같이 나뉩니다. 관심그리고 무이자.특별 추첨을 통해 당첨금을 지급받을 수도 있습니다.

채권이 배치되는 주체에 따라 다음과 같이 나뉩니다. 자유롭게 순환하고 순환 범위가 제한되어 있음(예를 들어, 법인 간에만). 채권은 자발적으로 법인과 개인에게 배포됩니다. 한편, 많은 주의 역사에서 내부 정부 대출 채권을 (구독에 ​​의해) 강제 배치하는 것도 알려져 있습니다. 따라서 채권은 다음과 같이 분류될 수 있습니다. 배치 원칙에 따라.

발급자에 따라 다음이 있습니다. 러시아 연방 정부 또는 재무부, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이 발행한 채권, 지방 정부가 발행한 채권.

러시아 연방 정부와 재무부, 연방 구성 기관의 관련 기관, 지방 자치 정부는 국내 대출 채권을 발행할 권리가 있습니다.

모든 명명된 유형의 채권은 공개 배치가 허용됩니다 *.

소련 붕괴와 시장 관계로의 전환 이후 최초의 지방자치단체 대출은 1992년 러시아에서 나타났습니다.** 발행인은 모스크바 지역 노보시비르스크, 푸쉬킨스키, 세르기예프 포사드 지역의 지방자치단체와 하바롭스크 지방자치단체였습니다. 영토 및 니즈니노브고로드 지역. 지방자치단체 대출과 러시아 연방 구성 기관(하부 연방)의 대출 건수는 해마다 증가하고 있습니다. 1992년부터 1997년까지의 기간 동안 176건의 지방자치단체 대출이 등록되었습니다. 1998년 1월 1일 현재 하위 연방 및 지방채 발행 건수는 총 466건, 총 49.5조 루블에 달합니다.***

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* 참조: 1994년 11월 4일자 "러시아 연방 증권 시장의 국가 규제 조치에 관한 러시아 연방 대통령령" 제4항(개정됨). 그리고 추가 // NW RF. 1994. No. 28. 예술. 2972; 1996. No. 13. 예술. 1312.

** 혁명 이전 러시아에서 지방자치단체 대출은 1871년에 처음으로 사용되었습니다. 발행의 주요 목적은 지방자치단체 건물, 구조물 및 도로 건설에 자금을 조달하는 것이었습니다. 자세한 내용보기: Khodsky L.V.국가 경제의 기초(금융법 매뉴얼). 상트페테르부르크, 1884. P. 425.

*** 참조: 경제와 생활. 1998. No. 9 (보충 "비즈니스 볼가 지역". P. 7).

지방자치단체 대출의 목적은 주정부 대출과 유사합니다.

그들의 주요 목적은 예산 적자를 부분적으로 상환하는 것입니다. 게다가 지방자치단체 대출의 목적은 지방자치단체 자체의 발전이다.

러시아에서 지방자치단체 부채의 가장 일반적인 형태 중 하나는 주택 및 전화 대출을 위한 채권입니다. 지방채는 일반적으로 1년 이상의 기간으로 발행됩니다. 1년 미만의 기간 동안 시뮬레이션하는 경우 채권이 아닌 단기 부채 의무(SDO)에 대해 이야기하는 것이 일반적입니다. 채권과는 달리, 그 목적은 지방자치단체 구조 개발에 투자하고 장기적인 사회 프로그램을 시행하는 것이 아니라 현재 지방자치단체의 비용을 조달하는 것입니다.

채권과 기타 주 및 지방자치단체 부채의 가격(이자율)은 액면가(액면가)의 백분율로 결정됩니다.

법인은 예산 및 예산 외 자금과 개인에 대한 세금 및 비과세 지불을 한 후 개인 자금에서 남은 자금에서 모든 유형의 채권을 구매합니다.

국내대출채권 매각으로 받은 자금은 예산 및 예산 외 자금 또는 발행에 따라 결정된 특수 목적으로 사용됩니다. 국내 정부 대출 채권은 원칙적으로 러시아 저축 은행 기관을 통해 배포되며 현지 대출도 증권 거래소를 통해 배포됩니다.

연방 대출 채권 발행에 대한 총 대리인은 원칙적으로 러시아 중앙 은행입니다. 그 또는 재량에 따라 다른 승인된 조직은 연방 대출 채권 발행에 대한 글로벌 인증서를 저장하는 기능을 포함하여 보관소의 기능을 수행하고 이러한 채권에 대한 다양한 조직의 권리를 기록합니다. 이러한 채권에 대한 하위 예탁기관의 기능은 승인된 기관에 의해 수행될 수 있습니다. 그들은 예금자(투자자)의 "Depo" 계좌에 연방 대출 채권에 대한 권리를 기록합니다.

주 및 지방자치단체 증권은 중앙 집중식 저장이 의무화된 문서 형식으로 발행될 수 있습니다. 이 경우, 해당 용지의 소유자 이름은 글로벌 인증서의 필수 요건이 아닙니다. 보관소만을 나타냅니다. 동시에 해당 증권의 소유자 등록은 러시아 연방 등록 증권에 대해 유지되지 않습니다. 해당 이슈는 별도의 이슈로 진행될 수 있습니다. 주 및 지방자치단체 증권의 특정 발행 프레임워크 내에서 증권 시리즈, 범주 및 번호가 설정될 수 있습니다. 릴리스 자체는 다음과 같이 나눌 수 있습니다. 트랜치(프랑스 트랑슈 - 조각, 덩어리), 즉 해당 종목의 증권 유통 기간 중 특정 날짜에 해당 종목의 범위 내에 배치된 특정 부분.

국내 정부대출도 국고채 발행을 통해 발행된다. 재무 의무는 인구와 법인 사이에 자발적으로 배치되는 정부 증권의 ​​일종으로, 보유자가 예산에 자금을 기부했음을 인증하고 이러한 증권의 전체 소유 기간 동안 고정 수입을 받을 권리를 부여합니다.

이 채권은 "연방 예산 집행을 최적화하고 인플레이션율을 낮추기 위해" 발행됩니다. * 국채 발행자는 러시아 연방 재무부입니다. 국채는 승인된 은행의 계좌에 항목으로 장부 항목 형식으로 발행 및 유통됩니다. 만기, 이자율 및 액면가는 각 시리즈 발행 시 결정됩니다.

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* 참조: 게시물. 1994년 8월 9일자 러시아 연방 정부 "재무 의무 문제에 관한" // SZ RF. 1994. No. 16. 예술. 1911.

국고채 보유자법인 또는 개인일 수 있습니다. 재무 의무의 유통은 a) 제한적 및 b) 무제한 형태로 허용됩니다. 러시아 재무부가 설정한 제한 사항에는 다음이 포함될 수 있습니다. 재무 의무의 엄격한 목표 사용(미지급 계정 상환에만 해당) 재무 의무를 양도할 권리에 대한 제한(법인에게만 해당) 국채에 대한 최소 거래 수를 결정합니다. 세금 면제를 위한 회계 및 교환 시기에 대한 제한.

지방자치단체 대출은 TBO(Treasury Obligation) 형태로 이루어질 수도 있습니다.

독립적인 형태의 공공 내부채무도 정부가 보증하는 채무채무이다. RF. 이 경우의 채무채무는 채무자가 국가, 공공기관 또는 경영진인 대출관계를 증명하는 유가증권입니다.대출 조건에 따라 대출 조건, 기타 재산, 확정이자 또는 기타 재산권을 대출 발행 조건에 따라 제공된 기간 내에 차용자로부터 대출자로부터 받을 수 있는 대출 기관의 권리를 인증합니다( 러시아 연방 민법 제 817조).

국가 당국과 러시아 연방, 영토 및 지역, 도시 및 지역의 구성 주체의 경영진이 유가 증권을 발행하는 경우(발행 금액에 관계없이) 유가 증권 등록은 재무부가 수행합니다. 러시아 연방의 *연방 정부가 보장하는 연방 및 지방 자치 정부의 구성 기관의 부채 의무, 발행인이 파산할 경우 금융 책임 채무 상환은 러시아 연방에 있습니다. 러시아 연방 정부가 러시아 연방 구성 기관의 내부 대출을 보증하지 않은 경우 러시아 연방은 해당 채무에 대한 책임을 지지 않습니다.

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*참조: 1992년 3월 3일자 "러시아 연방 영토에서의 유가증권 발행 및 등록에 관한 규칙"(개정 및 보완) // 법률의 5항. 1992. 제12호; 러시아 뉴스. 1993년 12월 2일; BNA. 1997. No. 10. P. 63.

연방 및 지방자치단체의 채무증서 발행 형태와 조건은 관련 기관이 독립적으로 정한다. 러시아 연방 정부가 보장하는 다른 형태의 정부 부채 의무에 대해 말하면서, 예를 들어 다음과 같은 것을 언급해야 합니다. 재무부 지폐, 1994년에 러시아 연방 영토에 등장* 연방법에 따라 "에 대한 1997년 3월 11일자 양도 및 약속어음**에 따라 약속어음 형태의 채무증서 발행에 특정 제한이 설정되었습니다. 응, 아트. 상기 법률 중 2개 러시아 연방과 러시아 연방 구성 주체는 연방법에 의해 특별히 규정된 경우에만 환어음 및 약속어음에 대한 의무를 가질 권리가 있음이 확립되었습니다. 현행 러시아 법률에는 지방자치단체가 환어음 형태로 유가증권을 발행할 가능성을 규정하는 규칙이 포함되어 있지 않으며, 그 본질은 발행인 또는 다른 사람(그 안에 포함된 지급인이 지급일 이전에 지급해야 하는 지급인)의 무조건적인 의무에 있습니다. 빌린 금액에 대해 환어음에 규정된 마감일(RF 민법 제 815조).

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* 참조: 1994년 국채 발행 및 지급을 위한 기본 조건 승인. 빠른. 1994년 4월 14일자 러시아 연방 정부 // SAPP RF. 1994. No. 17. 예술. 1406.

** 러시아 북서부. 1997. No. 11. 예술. 1238. 참조: 연방법 "환어음 및 약속어음" 적용에 관한 일부 문제. 1998년 2월 5일 러시아 연방 대법원 총회 및 러시아 연방 대법원 총회 결의안 No. 3/1 // 러시아 신문. 1998년 3월 5일

자금을 유치하기 위해 주에서도 이 문제를 사용했습니다. 금 증서(처음에는 10kg 단위로, 이후에는 인증서당 1kg의 금 단위로 제공됩니다). 인증서를 상환하면 해당 소유자는 해당 무게의 금에 대한 권리를 받았습니다.*

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* 참조: 1993년 러시아 재무부가 금 증서 발행을 통한 금 판매에 대한 기본 조건 // 경제 및 생활. 1993. 40호; 빠른. 러시아 연방 정부 1998년 7월 27일자 "금으로 상환할 수 있는 국채 발행 및 유통에 관한 일반 조건" // SZ RF. 1998. No. 32. 예술. 3897; 금으로 상환할 수 있는 국채 발행 및 유통 조건. 승인됨 1998년 10월 28일 러시아 연방 재무부 장관의 명령에 따라 // Rossiyskaya Gazeta. 1999년 1월 12일

국가 채무 의무는 형태뿐만 아니라 기간도 다양할 수 있습니다. 단기(최대 1년), 중기(1~5년), 장기(5~30년) 부채가 있습니다. 부채 상환 기간은 국내 정부 대출의 구체적인 조건에 따라 결정됩니다. 어떤 경우에도 정부 부채의 만기는 30년을 초과할 수 없으며, 지방채의 만기는 10년을 초과할 수 없습니다.

정부 단기 부채(GKO)는 3개월 및 6개월 기간의 채권을 발행하여 발행됩니다. 할인된 가격으로 판매됩니다. 할인된 가격으로 항상 명목 가치로 상환됩니다. T-bill은 만기일 이전에 2차 증권 시장에서 판매될 수 있습니다. 다른 정부 증권과 마찬가지로 대출을 위한 담보로 사용할 수 있습니다.

러시아 연방의 모든 국가 신용 운영의 결과로 러시아 연방의 국가 내부 부채,여기에는 전년도의 모든 부채와 새로 발생한 부채가 포함됩니다.

지방 자치 단체 수준의 유사한 운영에서 지방 자치 단체의 부채 의무 집합인 지방 부채가 형성됩니다.

구소련의 부채 의무는 러시아 연방이 부담하는 부분만 러시아 연방의 국가 내부 부채에 포함됩니다.

따라서 1995년 5월 10일자 연방법 "러시아 연방 시민의 저축 복원 및 보호에 관한"*에 따라 국가는 시민의 금전적 저축 가치를 복원하고 안전을 보장할 의무를 집니다. 러시아 연방 시민이 1991년 6월 20일까지 러시아 연방 저축 은행에 예금한 예금과 1992년 1월 1일 이전 기간에 정부 증권(USSR 및 RSFSR)에 예치한 예금을 포함한 러시아 연방. 이러한 시민 저축은 1995년 5월 10일 법률에 "시민 저축 보장"으로 정의되어 있으며 국가 재산으로 보장되는 러시아 연방의 국가 내부 부채로 인식됩니다.

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* 러시아 북서부. 1995. No. 20. 예술. 1765; 참조: 게시. 1998년 6월 30일자 러시아 연방 정부가 승인했습니다. 1998-1999 // SZ RF에서 특정 범주의 러시아 시민의 예금에 대한 예비 보상을 수행하는 절차. 1998. No. 27. 예술. 3194; 42. 예술. 5161; 디스플레이 1999년 2월 8일 러시아 연방 정부 // NWRF. 1999. No. 7. 예술. 965.

러시아 연방, 그 구성 기관 및 지방자치단체의 채무 의무 발생 및 실행 절차는 1998년 7월 29일자 "국가 및 지방 증권 발행 및 유통의 특성에 관한 연방법"을 기반으로 확립되었습니다. 동일한 법은 보증을 발행하고 러시아 연방, 그 구성 기관 또는 지방자치단체를 대신하여 제3자 유가증권에 따른 의무 이행을 보장하기 위한 결정을 내리는 절차를 규제하며(제15조), 국가 및 지방자치단체 보증의 형태도 정합니다. , 반드시 작성해야 합니다. 러시아 연방 예산법에 명시된 부채 의무 형태에 대해 다음과 같이 말합니다. "채택된 연방법에 기초하여 제3자의 채무를 공공 채무로 재등록",예를 들어, 1999년 이러한 채무 의무에는 1992-1994년에 발행된 중앙 대출에 대한 부채 재발행이 포함되었습니다. 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국의 보증에 따라 연료 및 에너지, 농업 산업 및 기타 단지와 경제 부문의 기업 및 조직. 이러한 부채는 이러한 조직에 대출을 제공한 상업 은행에 러시아 은행을 발행하여 정부 내부 부채로 재발행됩니다. 연방 대출 채권은 2005년부터 매년 5년 만기, 동일한 지분으로 만기됩니다. 연간 2% 지불로 총 금액 최대 50억 루블*

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* 자세한 내용은 게시물을 참조하세요. 러시아 연방 정부 "1999년 3월 22일자 연방법 "1999년 연방 예산에 관한"을 시행하기 위한 조치에 대해 개정됨. // NW RF. 1999. № 13. 예술. 1613; 23. 예술. 2859; 러시아 신문. 1999년 7월 5일

예술 분야의 러시아 연방 예산 코드. 120은 러시아 연방의 정부 차입에 대한 통합 회계 및 등록 시스템을 러시아 연방에 창설합니다. 러시아 재무부는 러시아 연방의 부채 규모에 대한 정보가 입력되는 러시아 연방의 국가 부채 장부(러시아 연방의 내부 및 외부 부채 장부)를 관리하는 책임을 맡습니다. 구성 기관 및 지방 자치 단체. 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 주체는 차입 및 기타 의무에 대한 기록을 보관하고 이에 대한 정보를 러시아 연방 주체의 특별 국가 부채 장부 또는 지방 부채 장부에 입력합니다.

약속어음은 자유 형식으로 작성되어 대출(또는 대출)을 받은 후 차용인이 대출 기관에 발행한 문서입니다. 약속어음에는 대출금액과 상환기간이 명시되어 있습니다. 이 문서에 따르면 차용인은 지정된 기간 내에 대출금을 상환할 것을 약속하고, 대출 기관은 이 기간 이후에 차용자로부터 이를 회수할 권리를 받습니다.

러시아 연방의 부채 의무는 Art에 명시된 다음 세 가지 형태로 표현될 수 있습니다. 러시아 연방 법률 2 "러시아 연방의 국가 내부 부채에 관한":

• 1) 러시아 연방 정부가 대표하는 국가가 받는 대출 형태
• 2) 러시아 연방 정부를 대신하여 증권 발행을 통해 수행되는 정부 대출 형태
• 3) 러시아연방 정부가 보증하는 기타 형태의 채무.

러시아 연방 예산법은 러시아의 채무 의무가 존재할 수 있는 형태를 보다 구체적으로 정의합니다. Art에 따른 러시아 연방의 공공 부채 구성. 러시아 연방 예산법 98에는 다음과 같은 형태의 채무 의무가 포함되어 있습니다.

• * 러시아를 대신하여 이러한 채권자를 위해 신용 기관, 외국 및 국제 금융 기관과 체결한 대출 계약 및 계약의 형태로,
• * 러시아 연방을 대신하여 발행된 정부 증권 형태입니다.
• * 러시아 연방의 국가 보증 제공에 관한 계약의 형태로 제3자의 의무 이행을 보장하기 위한 러시아 연방의 보증 계약입니다.
• * 채택된 연방법에 따라 제3자의 채무를 러시아 연방의 국가 채무에 재등록하는 형태로,
• * 그리고 마지막으로, 러시아를 대신하여 전년도 러시아 연방의 채무 의무 연장 및 구조 조정에 관해 체결된 국제 조약을 포함한 협정 및 조약의 형태로 이루어졌습니다.

러시아 연방 구성 기관과 지방 자치 단체의 부채 의무도 비슷한 형식으로 표현될 수 있습니다. 지방자치단체의 경우 위의 마지막 형식(국제 조약 및 협정)은 예외입니다. 결과적으로, 지방 자치 단체의 채무 의무 (국가 기관과 반대)는 법인의 채무 의무 형태로 표현될 수 있으며 지방 정부의 법적 행위에 따라 지방 부채로 전환됩니다.

주 및 지방 유가 증권의 형태에 관한 일반 조항은 Art에 명시되어 있습니다. 연방법 4 "주 및 지방 유가 증권의 발행 및 유통 특성에 관한 것"

2000년 1월 1일부터 러시아 연방 예산법이 발효된 후 러시아 연방의 채무 의무는 제98조에 명시된 형식과 일치합니다.

따라서 러시아 연방 정부의 대출과 같은 이러한 형태의 정부 부채 의무를 사용하는 것은 예산 자금이 부족하기 때문입니다. "러시아 연방의 국가 내부 부채에 관한" 러시아 연방 법률이 채택되기 전에 신용 자원을 사용하여 개발 예산 적자를 충당할 가능성에 대한 직접적인 표시가 Art에 명시되었습니다. 1991년 10월 10일자 RSFSR 법률 "RSFSR의 예산 구조 및 예산 과정의 기본 사항" 13조. 일부 조항은 RSFSR 법률 원본에도 명시되어 있습니다. 그러나 처음으로 이 문제를 포괄적으로 해결한 것은 러시아 연방의 "러시아 연방 국가 내부 부채에 관한 법률"이었습니다. 1995년 4월 26일(러시아 연방 중앙은행(러시아 은행)에 관한 연방법)의 새 판이 채택된 날까지 정부에 대한 대출은 원칙적으로 제공되었다는 점을 기억해야 합니다. 중앙은행 자체에 의해. 동시에 러시아 은행은 중앙 은행으로 이체되는 기준에 따라 개인 및 법인으로부터 유치한 자금 금액에서 자체 자금과 상업 은행 및 신용 기관의 공제액을 신용 자원으로 사용했습니다. 저장을 위한 러시아 연방 및 연간 계약에 의해 결정된 양으로 러시아 연방 Sberbank 기관의 인구를 일시적으로 무료로 예금합니다.

현재 이러한 형태의 채무 의무는 주 및 지방자치단체 차원에서 차용자(러시아 연방, 그녀의주체 또는 지자체) 및 채권자(은행 신용 기관, 일반적으로 상업 은행).

중앙 은행은 "러시아 연방 중앙 은행 (러시아 은행)"연방법에 따라 이제 주 및 지방 예산의 적자 및 주 추가 예산에 대한 대출을 제공 할 권리가 없습니다. - 예산 자금.

정부 대출은 "러시아 연방의 국가 내부 부채에 관한 법률"에 명시된 공공 부채의 두 번째 주요 형태입니다. 정부 대출은 국가(일반적으로 정부로 대표)와 법인 및 개인 간의 신용 관계로, 최신 정부 증권을 발행 및 배치하여 공식화됩니다.

국내 부채를 구성하는 국가 및 지방자치단체 부채는 러시아 연방 통화로 표시되어야 합니다. 외화, 기존 화폐 단위 및 귀금속은 특정 국채 및 지방 유가 증권에 대한 지불 금액이 결정되는 기준이 되는 적절한 조항으로만 표시될 수 있습니다. 또한 러시아 통화로 지불해야 합니다.

Art에 명시된 러시아 연방 정부 대출 발행 절차. 러시아 연방 헌법 75조는 연방법에 따라 결정됩니다. 국가 또는 지방자치단체 증권의 발행 및 유통을 위한 일반 조건은 이에 따라 승인됩니다. 러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 규제 법적 행위의 형태로 지방 정부 기관에 의해 승인됩니다. 적절한 수준 (연방법 제 8 조 "국가 및 지방 증권 발행 및 유통의 특성"). 러시아 정부 대출의 자발적 배치 원칙은 헌법으로 인정되었습니다(러시아 연방 헌법 제75조 4항).

정부 내부 대출을 공식화하기 위해 연방법 "증권 시장에 관한"에 따라 채권, 재무부 채권, 제로 쿠폰 채권 및 발행 등급 증권과 관련된 기타 등 다양한 유형의 증권이 발행되어 해당 권리를 인증합니다. 소유자는 발행 기관으로부터 해당 발행 조건에 규정된 기한 내에 현금이나 기타 재산, 확정 이권 또는 기타 재산권을 받을 수 있습니다.

발급자, 즉 러시아 연방의 증권을 발행하는 기관은 연방 집행 기관이며, 이는 러시아 연방 정부의 결정에 따라 연방 예산의 준비 및 집행을 포함하는 기능을 수행하는 법인입니다. 러시아 연방 구성 기관 및 지방 정부의 관련 기관은 러시아 연방 구성 기관 및 지방 자치 단체의 증권 발행자입니다.

가장 일반적인 유형의 정부 대출 증권은 국내 정부 대출 채권입니다.

채권(라틴어 obligatio - 의무)은 보유자의 자금 기여를 인증하고 지정된 기간 내에 고정 비율을 지불하여 이 증권의 명목 가치를 상환할 의무를 확인하는 증권입니다(달리 규정되지 않는 한). 발행 조건에 따라).

채권의 자세한 개념은 Art에 명시되어 있습니다. 러시아 연방 민법 816. 채권에 대한 더 짧고 일반적인 정의는 증권 및 증권 거래소의 발행 및 유통에 관한 규정에 나와 있습니다. 채권은 소유자(채권자)와 문서를 발행한 사람(채무자) 간의 대출 관계를 인증하는 증권입니다. ).

채권에는 무기명 채권과 등록 채권 등 다양한 유형이 있습니다.

국내대출채권은 원칙적으로 무기명에게 발행됩니다. 소득 지급 유형에 따라 이자 지급과 무이자 지급으로 구분됩니다. 특별 추첨을 통해 당첨금을 지급받을 수도 있습니다.

채권이 배치된 실체에 따라 자유롭게 유통되는 채권과 제한된 유통 범위(예를 들어 법인 간에만)로 구분됩니다. 채권은 자발적으로 법인과 개인에게 배포됩니다. 한편, 많은 주의 역사에서 내부 정부 대출 채권을 (구독에 ​​의해) 강제 배치하는 것도 알려져 있습니다. 따라서 채권도 배치원칙에 따라 분류될 수 있다.

발행자에 따라 러시아 연방 정부 또는 재무부가 발행한 채권, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부가 발행한 채권이 있습니다.

러시아 연방 정부와 재무부, 연방 구성 기관의 관련 기관, 지방 자치 정부는 국내 대출 채권을 발행할 권리가 있습니다.

모든 명명된 유형의 채권은 공개 배치가 허용됩니다.

소련 붕괴와 시장 관계로의 전환 이후 최초의 지방자치단체 대출은 1992년 러시아에서 나타났습니다. 발행인은 모스크바 지역의 노보시비르스크, 푸쉬킨스키, 세르기예프 포사드 지역의 지방자치단체와 하바롭스크 영토의 지방자치단체였습니다. 니즈니노브고로드 지역. 지방자치단체 대출과 러시아 연방 구성 기관(하부 연방)의 대출 건수는 해마다 증가하고 있습니다. 1992년부터 1997년까지의 기간 동안 176건의 지방자치단체 대출이 등록되었습니다. 1998년 1월 1일 현재 하위 연방 및 지방채 발행 건수는 모두 466건, 총 49조 5000억 루블에 이릅니다.

지방자치단체 대출의 목적은 주정부 대출과 유사합니다.

그들의 주요 목적은 예산 적자를 부분적으로 상환하는 것입니다. 게다가 지방자치단체 대출의 목적은 지방자치단체 자체의 발전이다.

러시아에서 지방자치단체 부채의 가장 일반적인 형태 중 하나는 주택 및 전화 대출을 위한 채권입니다. 지방채는 일반적으로 1년 이상의 기간으로 발행됩니다. 1년 미만의 기간 동안 시뮬레이션하는 경우 채권이 아닌 단기 부채 의무(SDO)에 대해 이야기하는 것이 일반적입니다. 채권과는 달리, 그 목적은 지방자치단체 구조 개발에 투자하고 장기적인 사회 프로그램을 시행하는 것이 아니라 현재 지방자치단체의 비용을 조달하는 것입니다.

채권과 기타 주 및 지방자치단체 부채의 가격(이자율)은 액면가(액면가)의 백분율로 결정됩니다.

법인은 개인 자금을 희생하여 예산 및 예산 외 자금 및 개인에게 세금 및 비과세 지불을 한 후 남은 자금을 희생하여 모든 유형의 채권을 구매합니다.

국내대출채권 매각으로 받은 자금은 예산 및 예산 외 자금 또는 발행에 따라 결정된 특수 목적으로 사용됩니다. 국내 정부 대출 채권은 원칙적으로 러시아 저축 은행 기관을 통해 배포되며 현지 대출도 증권 거래소를 통해 배포됩니다.

연방 대출 채권 발행에 대한 총 대리인은 원칙적으로 러시아 중앙 은행입니다. 그 또는 재량에 따라 다른 승인된 조직은 연방 대출 채권 발행에 대한 글로벌 인증서를 저장하는 기능을 포함하여 보관소의 기능을 수행하고 이러한 채권에 대한 다양한 조직의 권리를 기록합니다. 이러한 채권에 대한 하위 예탁기관의 기능은 승인된 기관에 의해 수행될 수 있습니다. 그들은 예금자(투자자)의 "Depo" 계좌에 연방 대출 채권에 대한 권리를 기록합니다.

주 및 지방자치단체 증권은 중앙 집중식 저장이 의무화된 문서 형식으로 발행될 수 있습니다. 이 경우, 해당 용지의 소유자 이름은 글로벌 인증서의 필수 요건이 아닙니다. 보관소만을 나타냅니다. 동시에 해당 증권의 소유자 등록은 러시아 연방 등록 증권에 대해 유지되지 않습니다. 해당 이슈는 별도의 이슈로 진행될 수 있습니다. 주 및 지방자치단체 증권의 특정 발행 프레임워크 내에서 증권 시리즈, 범주 및 번호가 설정될 수 있습니다. 문제 자체는 트랜치(프랑스 트랑슈 - 조각, 청크)로 나눌 수 있습니다. 해당 종목의 증권 유통 기간 중 특정 날짜에 해당 종목의 범위 내에 배치된 특정 부분.

국내 정부대출도 국고채 발행을 통해 발행된다. 국채는 인구와 법인 사이에 자발적으로 배치된 정부 증권의 ​​일종으로, 보유자가 예산에 자금을 기부했음을 인증하고 이러한 증권의 전체 소유 기간 동안 고정 수입을 받을 권리를 부여합니다.

이는 “연방예산 집행을 최적화하고 인플레이션율을 낮추기 위해” 발행됩니다. 국채 발행 기관은 러시아 재무부입니다. 국채는 승인된 은행의 계좌에 항목으로 장부 항목 형식으로 발행 및 유통됩니다. 만기, 이자율 및 액면가는 각 시리즈 발행 시 결정됩니다.

재무 의무의 소유자는 법인 및 개인이 될 수 있습니다. 재무 의무의 유통은 a) 제한적 및 b) 무제한 형태로 허용됩니다. 러시아 재무부가 설정한 제한 사항에는 다음이 포함될 수 있습니다. 재무 의무의 엄격한 목표 사용(미지급 계정 상환에만 해당) 재무 의무를 양도할 권리에 대한 제한(법인에게만 해당) 국채에 대한 최소 거래 수를 결정합니다. 세금 면제를 위한 회계 및 교환 시기에 대한 제한.

지방자치단체 대출은 TBO(Treasury Obligation) 형태로 이루어질 수도 있습니다.

독립적인 형태의 국가 내부 부채는 러시아 연방 정부가 보증하는 부채 의무이기도 합니다. 이 경우 채무 의무는 채무자가 국가, 공공 기관 또는 경영진인 대출 관계를 증명하고 대출자가 차용자로부터 빌려준 돈을 받거나 대출 조건에 따라 기타 재산 , 확립된 이익 또는 유통 대출 발행 조건에 의해 제공된 조건 내에서 기타 재산권(러시아 연방 민법 제 817조).

국가 당국과 러시아 연방, 영토 및 지역, 도시 및 지역의 구성 주체의 경영진이 유가 증권을 발행하는 경우(발행 금액에 관계없이) 유가 증권 등록은 재무부가 수행합니다. 러시아 연방의. 러시아 연방 정부가 보증하는 연방 구성 기관 및 지방 정부의 채무 의무의 경우, 발행인이 파산할 경우 채무 상환에 대한 재정적 책임은 러시아 연방에 있습니다. 러시아 연방 정부가 러시아 연방 구성 기관의 내부 대출을 보증하지 않은 경우 러시아 연방은 해당 채무에 대한 책임을 지지 않습니다.

연방 및 지방자치단체의 채무증서 발행 형태와 조건은 관련 기관이 독립적으로 정한다. 러시아 연방 정부가 보장하는 다른 형태의 정부 부채 의무에 대해 말하면서, 예를 들어 러시아 영토에 나타난 재무부 지폐를 언급해야 합니다.] 연방법에 따라 "교환 어음 및 약속" 참고”, 청구서 형태의 부채 발행 순환에 대해 특정 제한이 설정되었습니다. 응, 아트. 상기 법률의 2항은 러시아 연방의 구성 주체인 러시아 연방이 연방법에 의해 특별히 규정된 경우에만 환어음 및 약속어음에 대한 의무를 질 권리가 있음을 규정합니다. 현행 러시아 법률에는 지방자치단체가 환어음 형태로 유가증권을 발행할 가능성을 규정하는 규칙이 포함되어 있지 않으며, 그 본질은 발행인 또는 다른 사람(그 안에 포함된 지급인이 지급일 이전에 지급해야 하는 지급인)의 무조건적인 의무에 있습니다. 빌린 금액에 대해 환어음에 규정된 마감일(러시아 연방 민법 제815조).

자금을 유치하기 위해 주에서는 금 증서 발행도 사용했습니다(처음에는 액면가 10kg, 그 다음에는 각 증서당 금 1kg). 인증서를 상환하면 해당 소유자는 해당 무게의 금에 대한 권리를 받았습니다.

러시아 법률에 따르면 러시아 연방의 채무 의무는 다음과 같은 형태로 존재할 수 있습니다.

♦ 이러한 채권자를 위해 러시아 연방을 대신하여 신용 기관, 외국 및 국제 금융 기관과 체결한 신용 계약 및 계약;

♦ 러시아 연방을 대신하여 발행된 정부 증권;

♦ 러시아 연방의 국가 보증 제공에 관한 계약, 제3자의 의무 이행을 보장하기 위한 러시아 연방 보증 계약;

♦ 채택된 연방법에 기초하여 제3자의 채무를 러시아 연방의 국가 채무에 재등록합니다.

♦ 지난 몇 년간 러시아 연방의 채무 의무 연장 및 구조 조정에 관해 러시아 연방을 대신하여 체결한 국제 조약을 포함한 협정 및 조약.

기간 측면에서 러시아 연방의 채무 의무는 단기(최대 1년), 중기(1~5년), 장기(5~30년)가 될 수 있습니다.

러시아 연방의 채무는 특정 대출 조건에 따라 결정된 기간 내에 상환되며 30년을 초과할 수 없습니다. 유통을 위해 발행된 정부대출의 지급조건, 이자지급액, 유통기간 등의 조건을 변경할 수 없습니다.

러시아 연방의 국가 내부 부채 규모는 다음과 같습니다.

♦ 러시아 연방 정부 증권에 대한 주요 명목 부채 금액;

♦ 러시아가 받은 대출에 대한 부채 규모;

♦ 러시아 연방이 다른 수준의 예산으로부터 받은 예산 대출 및 예산 크레딧에 대한 주요 부채 규모;

♦ 러시아가 제공하는 국가 보증에 따른 의무 규모.

연방 주체의 부채 의무는 다음과 같은 형태로 존재할 수 있습니다(러시아 연방 예산법 제99조).

♦ 러시아 연방 구성 기관을 대신하여 이러한 채권자를 위해 개인 및 법인, 신용 기관, 외국, 국제 금융 기관과 체결한 신용 계약 및 계약.

♦ 연방 주체의 증권을 발행하여 수행되는 연방 주체에 대한 정부 대출;

♦ 연방 주체의 국가 보증 제공에 관한 계약, 제3자의 의무 이행을 보장하기 위한 연방 주체의 보증 계약;

♦ 연방 구성 기관이 채택한 법률에 기초하여 제3자의 채무를 연방 구성 기관의 국가 채무에 재등록합니다.

♦ 지난 몇 년간 연방 구성 기관의 채무 의무 연장 및 구조 조정에 관해 연방 구성 기관을 대신하여 체결한 국제 조약을 포함한 협정 및 조약.

연방 구성 기관의 채무 의무는 차입 조건에 따라 결정된 기간 내에 상환되며 30년을 초과할 수 없습니다.

지방채는 지방자치단체의 채무의 총액이다.

지방 자치 단체의 부채 의무는 다음과 같은 형태로 존재할 수 있습니다.

◆ 지방자치단체가 체결한 대출 계약 및 계약;

♦ 지방자치단체를 대신하여 유가증권을 발행하여 수행되는 지방자치단체 대출(지방자치단체 대출);

♦ 지방자치단체 보증 제공에 관한 계약, 제3자의 의무 이행을 보장하기 위한 지방자치단체 보증 계약;

♦ 지방 정부 기관의 법적 행위에 따라 지방 정부 부채로 전환된 법인의 채무 의무.

지방정부는 채무를 상환하고 부채를 상환하기 위해 지방예산 수입을 창출하기 위해 모든 권한을 사용합니다.

지방자치단체의 채무는 차입 조건에 따라 결정된 기간 내에 상환되며 10년을 초과할 수 없습니다.