연방법 223에 따른 유일한 공급업체입니다. 러시아 TV 방송 네트워크인 Sberbank와 같은 일부 고객 조직은 특정 장비를 구매합니다.


UIS(Unified Information System)에 따르면 2016년 223-FZ가 규제하는 구매 금액은 40조 5천억 달러에 달했습니다. 루블 223-FZ에 따른 모든 구매의 약 1/3이 단일 공급업체로부터 수행됩니다. 이러한 구매를 적절하게 공식화하는 방법, 단일 공급업체로부터 구매할 때 어떤 실수가 FAS와 검찰청의 관심을 끌 수 있는지, 현대 전자 서비스가 정부 참여를 통해 정부 기관 및 구조의 고객 풀에 침입하는 데 어떻게 도움이 됩니까? 우리는 223-FZ 하에서 단일 공급업체로부터 구매하는 것이 복잡하다는 것을 이해합니다.

2011년 여름, 연방법 제 223호 "특정 유형의 법인에 의한 상품, 작업 및 서비스 조달에 관한"이 채택되었습니다. 법률 223-FZ는 금액이 1페니와 같더라도 고객이 구매한 모든 구매를 규제합니다. 이 법은 소프트(soft)라고 불립니다. 이는 고객에게 조달 게임의 규칙을 직접 규정할 수 있는 기회를 제공하고 이를 변경할 수 있도록 허용하지만 엄격하게 이를 준수해야 합니다.

법은 조달 방법을 결정할 수 있는 무한한 기회를 제공합니다. 고객에게 요구되는 가장 중요한 것은 조달 활동에 대한 주요 문서인 조달 규정에 사용된 방법을 규정하고 이 규정을 통합 정보의 공무원 리소스에 게시하는 것입니다. 체계. 현재까지 기업의 “규정”에 명시된 조달 방법은 약 3,000개에 이릅니다.

구매 방법이 무제한임에도 불구하고 단일 공급업체로부터 구매하는 것이 가장 인기가 높습니다. 매년 평균적으로 구매의 30~35%가 이 계획에 따라 이루어집니다. 단일 공급자로부터 구매하는 것을 직접 구매라고도 합니다. 경쟁 제안을 고려하지 않고 특정 공급자(계약자, 수행자)와 계약을 체결하는 조달 방식이다. 이 조달 방법을 비대체적 조달이라고도 합니다.

223-FZ에 따라 단일 공급업체로부터 구매하는 기능

연방법 No. 223-FZ에는 단일 공급업체로부터의 구매에 대한 직접적인 언급이 하나만 포함되어 있습니다. “고객은 보고 월 다음 달 10일까지 공식 웹 사이트에 수량 및 총 비용에 대한 정보를 게시합니다. 단일 공급업체(실연자, 계약자)로부터 구매한 결과 체결된 계약'입니다. 그러나 이는 단일 공급업체로부터 향후 구매에 대해 사전에 통지할 필요가 없다는 의미입니까? 아니요, 그런 뜻은 아닙니다. 예외 목록, 즉 구매 사실을 사후에 통보해야 하는 경우에는 단일 공급업체로부터 구매한 경우가 없습니다. 그럼, 먼저 중요한 일을 하세요.

단일 공급업체로부터 구매하려는 경우 223-FZ에 따라 단일 공급업체로부터 구매하는 절차를 따라야 합니다. 즉, 여러 필수 조치를 수행해야 합니다. 가장 중요한 것은 환경 보호국의 공식 웹사이트에 조달 활동에 대한 모든 정보를 게시하는 것입니다. 이것은 전 러시아 공식 정부 조달 웹사이트 zakupki.gov.ru입니다.

정부 조달 웹사이트에는 어떤 정보가 게시되어 있습니까?

  • 조달규정 및 변경사항(승인일로부터 15일 이내)
  • 상품, 작업, 서비스 조달 계획(승인일로부터 10일 이내, 늦어도 12월 31일까지).
  • 특정 구매에 대한 정보입니다. 문서 패키지에는 다음이 포함됩니다. 단일 공급자로부터의 구매 통지를 포함한 구매 통지; 조달 문서; 조약 초안; 통지 및 문서의 변경, 문서의 설명(변경 결정일로부터 3일 이내에 설명 제공) 프로토콜; 계약 변경에 대한 정보.
  • 정보를 보고합니다. (보고월의 다음달 10일까지)

그러나 보고서에 특정 구매에 대한 정보를 기재하고 사전에 알리지 않는 것으로 충분할 경우에는 여러 가지 예외가 있습니다.

다음 구매에 관한 문서 패키지는 공식 웹 사이트에 게시되지 않습니다.

  • 특정 구매에 관한 정보가 국가기밀에 해당하는 경우
  • 러시아 연방 정부가 조달 결정을 내리는 경우
  • 구매 비용이 10만 루블을 초과하지 않는 경우(연간 수익이 최대 50억 루블인 회사의 경우)
  • 구매 비용이 50만 루블을 초과하지 않는 경우(연간 수익이 50억 루블을 초과하는 회사의 경우)

단일 공급업체로부터 구매하는 이유 2017:

연방법 223-FZ에 따라 고객은 조달 규정에서 독립적으로 단일 공급업체로부터 조달하는 모든 사례를 결정합니다. 종종 이유 목록의 기초는 Art입니다. 법률 No. 44-FZ의 93. 여기에는 약 50개의 포인트가 포함되어 있습니다. 그러나 223-FZ는 정부 명령에 일반적이지 않은 근거를 포함하여 이 목록을 확장할 수 있는 권리를 고객에게 제공합니다.

예외 범주에 속하지 않는 단일 공급업체로부터의 모든 구매는 정당성을 입증해야 합니다. 단일 공급업체 223-FZ로부터 구매하는 것에 대한 정당성에는 가격 계산, 시장 분석, 정당성 공식화 및 구매 승인 요청뿐만 아니라 다른 방식의 조달이 비실용적이라는 보고서가 포함되어 있습니다.

정부 조달 웹사이트에 등록하고 추가 작업을 하려면 전자 서명이 필요하다는 점을 아는 것이 중요합니다. 공인된 EDS 센터에서 전자 서명을 주문할 수 있습니다.

조달을 취소할 수 있는 위반

상품 공급, 작업 수행 및 서비스 제공에 대한 정부 명령을 내리는 영역의 제어 기능은 FAS Russia에 할당됩니다. 하지만 공공조달은 부패가 만연한 분야로 꼽혀 검찰의 관심이 더욱 집중되는 분야다.

단일 공급업체로부터의 구매를 우선시함으로써, 조달 규정에 의해 충분히 정당하다고 하더라도 고객은 감독 기관의 검사를 위해 도덕적으로 문서화되어 준비되어야 합니다. 검찰 조사 자료를 바탕으로 공공 조달 분야 TOP 법률 위반 사항을 정리했습니다.

공공 조달 분야의 TOP 위반:

  1. 공식 웹사이트에 정보(조달 규정, 조달 계획, 공지 및 조달 문서, 프로토콜 등)를 게시하지 않거나 시기 적절하지 않게 배치한 경우.
  2. 법률 No. 223-FZ의 규범에 따라 고객의 조달 활동을 규제하는 조달 규정 및 기타 문서의 불일치.
  3. 특히 조달 참가자에게 부풀려진 요구를 부과하는 방식으로 조달 참가자 수를 의도적으로 제한합니다.
  4. 회사 자체 조달 규정 및 회사의 조달 활동을 규제하는 기타 문서를 위반했습니다.

유일한 사람이되는 방법?

2017년 11월 15일자 러시아 연방 정부 법령 N1383(2018년 1월 1일 발효)에 따라 중소기업으로부터 구매해야 하는 정부 기관 목록이 확대되었습니다. 중소기업으로부터의 연간 구매량이 연간 총 계약 금액의 최소 18% 이상이어야 함을 상기시켜 드립니다.

2018년 1월 1일부터 법률 223-FZ에 따라 SME로부터의 구매는 다음과 같은 고객이 수행해야 합니다.

  • 연간 수익 5억 루블 이상;
  • 자산 가치는 5억 루블 이상입니다. (신용 기관의 경우)
  • 전년도 조달량이 2억 5천만 루블을 초과한 자율 기관.

정부의 이번 조치는 조달시장을 활성화하고 신규 기업이 정부 계약자 풀에 진입할 수 있는 기회를 제공하는 것을 목표로 하고 있다. 이를 위해서는 조달 활동의 흐름을 계속해서 파악해야 합니다. 현대 전자 서비스는 러시아 연방 조달의 전체 그림을 즉시 제공하도록 설계되었습니다. 이러한 인기 있는 서비스 중 하나는 추가 소프트웨어 설치가 필요하지 않고 다양한 기능을 갖춘 SBIS Trading입니다.

계약자를 위해 그는 100개 이상의 현장에서 적합한 입찰자를 찾고, 시작 가격에 대한 권장 사항을 제공하고, 경쟁사의 제안을 분석하고, 낙찰 가능성을 평가합니다. 고객에게는 조달 참여자에 대한 정보(설립자 및 계열사 목록, 재무 상태, 신뢰성 분석 등)가 제공됩니다.

우리 전문가들은 223-FZ 작업에 대한 모든 세부 사항을 알려드릴 준비가 되어 있습니다. 또한 당사의 숙련된 전문가는 223-FZ 규범에 따라 조달 규정을 개발하는 데 도움을 드릴 준비가 되어 있습니다.


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직접 구매


단일 공급업체로부터 구매하는 것(비경쟁 조달)은 고객이 조달 규정에서 제공할 수 있는 조달 방법 중 하나입니다.





조달 규정은 고객의 모든 조달 활동을 규제합니다. 조달 규정에서 고객은 조달 방법, 준비 및 구현 절차를 설정합니다. 일반적으로,단일 공급업체(SP)로부터 구매이는 경쟁적 선정(경쟁절차)을 거치지 않고 최소한의 시장 모니터링을 통해 조달하는 조달방식이다.

조달 규정에서 그러한 조달에 대한 가능한(최상의) 정의:
“단일 공급자(실연자, 계약자)로부터 구매하는 것은 특정 공급자에게 계약 체결 제안을 보내거나, 다른 제안을 고려하지 않고 한 공급자의 계약 체결 제안을 수락하는 조달 방식이다.”

특징
223-FZ에 따르면 고객은 조달 규정에서 독립적으로 EP로부터 조달 사례를 결정합니다!

EP에서 구매하는 것은 비경쟁 구매입니다!

동시에 경쟁 발전 원칙과 자금의 효과적인 사용을 포함하는 223-FZ의 목표와 원칙을 기억해야 하며, 이에 따라 고객은 조달 사례를 최소화하기 위해 노력해야 합니다. 단일 공급자. 따라서 일정량의 경쟁적 조달이 이루어져야 한다.

EP를 통한 각 조달 사례는 정당성을 입증해야 합니다(반드시 서면으로 작성할 필요는 없음).

공급자가 독점자가 아닌 경우 EP에서 구매가 가능한가요?
고객에게 필요한 서비스를 제공할 수 있는 단일 계약자가 시장에 존재한다는 것은 고객이 지정된 방식으로 구매할 권리를 갖는 예외적인 조건이 아닙니다.

규정에 따라 EP로부터 조달 사례 결정

다음과 같은 경우 단일 공급업체(실행자, 계약자)로부터 구매를 수행할 수 있습니다.

1) 소량 구매량(최대 100/500,000 루블).

조항에서 가능한 문구: "구매한 상품, 작업, 서비스 비용은 십만 루블(세금 및 수수료 포함)을 초과하지 않습니다."

100/500,000 루블이 같은 이름의 제품 구매라는 제한을 작성해서는 안됩니다. 이런 상태에서는 작업하기가 쉽지 않습니다. 또한 고객에게 동일한 이름의 제품이 무엇인지 정의해야 합니다.

다음 제한을 설정하는 것이 좋습니다.

구매당 10만 루블이지만 연간 구매량의 30%를 넘지 않습니다.

제한 사항을 설정하지 않으면 10만 루블이 한 번의 구매로 계산됩니다.

구매를 인위적으로 분할하는 것은 불가능합니다. 이 경우 검사 당국은 해당 거래를 허위 거래로 인식하고 223-FZ의 원칙, 즉 효율적인 자금 지출 원칙을 위반한 혐의로 귀하를 기소할 수 있습니다.

2) 구매실패 결과를 기준으로 합니다.

- 경쟁 조달의 단일 참가자로부터 구매합니다(참가자가 승인된 경우).

이 경우 계약은 해당 단일 참가자가 신청 시 지정한 가격, 수량 및 조건에 따라(경매의 경우 당사자가 합의한 가격으로 초기(최대)를 초과하지 않는 가격으로 체결됩니다. 계약 가격) 또는 고객에게 가장 적합한 조건으로 제공됩니다.

- 단일 공급업체로부터 구매한 경우, 조달 경쟁으로 인해 신청서가 제출되지 않았거나 모든 참가자의 신청서가 거부된 경우.

고객은 경쟁 조달을 연장할 수 있습니다(규정에 명시되어 있어야 함). 연장 후에도 신청이 없는 경우 조달 규정에 몇 가지 가능성이 지정되어야 합니다.

절차를 다시 수행하십시오.
조달 절차 수행을 거부합니다.
단일 공급업체로부터 구매.

그러한 구매를 승인하는 절차를 규정에 제공하십시오(조달 위원회의 프로토콜에 따라 관리자 또는 기타 승인된 사람의 결정 등에 따라).

3) 자연 독점의 활동 범위와 관련된 상품, 작업, 서비스의 조달은 1995년 8월 17일자 연방법 No. 147-FZ "자연 독점에 관한"에 따라 수행됩니다.

4) 에너지 공급 서비스 제공 또는 전기 에너지, 물 공급 서비스, 하수도, 하수도, 가스 공급, 열 공급, 엔지니어링 지원 네트워크 연결(연결)의 구매 및 판매.

5) 통신 서비스를 구매하고 있습니다.

모든 통신 서비스가 자연 독점의 활동 범위에 속하는 것은 아닙니다.

6) 제품에 대한 긴급한 수요가 있고, 긴급성을 초래하는 상황이 고객 측의 지연으로 인한 것이 아닌 한, 시간 부족으로 인한 경쟁적인 조달 절차가 부적절합니다.

7) 공급자의 의무 불이행 또는 부적절한 이행으로 인해 이전 계약이 종료되었습니다.

8) 부동산 임대차 계약이 체결되었습니다.

9) 공증 조치에 대한 지불이 수행됩니다.

10) 고객은 제3자와 체결한 계약에 따른 계약자로서 제3자와 합의한 자로부터 물품, 작업, 서비스를 구매합니다.

11) 판매자의 경쟁절차에 참여하여 구매합니다.

12) 업무나 서비스가 필요하며, 그 실행 또는 제공은 행정부 또는 그에 종속된 국가 기관, 규제에 의해 해당 권한이 확립된 국가 단일 기업에 따라 독점적으로 수행될 수 있습니다. 러시아 연방의 법적 행위, 러시아 연방 구성 기관의 법적 규제 행위 .

13) 직원 출장 파견(출장지 왕복 이동, 호텔 서비스 또는 숙소 임대, 교통 서비스)과 관련된 서비스 구매가 필요했습니다.

직접 조달에는 정당성이 필요합니까?

EP로부터의 특정 구매를 정당화해야 할 필요성은 고객의 입장에서 확립될 수 있습니다.

OOS(전 러시아 공식 웹사이트)에 정보 게시

EP의 구매 가격이 10만 루블(50만 루블)을 초과하는 경우 주에 대한 정보가 포함되지 않습니다. 비밀이고 러시아 연방 정부가 승인한 목록에 포함되어 있지 않은 경우 다음 정보가 공식 웹사이트 zakupki.gov.ru에 게시되어야 합니다.

- 알아채다
- 문서
- 초안 계약

EP에서 조달하는 경우 규정에 포함될 필요가 없는 항목:

- 동등한 대체품이 없으므로 하나의 공급자로부터만 제품을 받을 수 있습니다(고객은 동등한 대체품이 있는지 여부를 미리 알 수 없습니다).
- 제품은 고유한 기술을 사용하여 생산되거나 고유한 특성을 가지며, 단 하나의 공급업체에서만 해당 제품을 공급할 수 있습니다.
- 공급자는 특정 지역에서 이 제품의 시장 독점자입니다.
- 공급업체는 위의 속성을 갖춘 공급업체의 유일한 공식 딜러입니다.
- 공급업체는 특정 지역의 유일한 공급업체, 판매자, 계약업체입니다. 단, 다른 지역의 계약업체 유치와 관련된 비용으로 인해 그러한 유치가 경제적으로 수익성이 없게 되는 경우는 제외됩니다.



프레임워크 계약
고객이 223-FZ 발효 후 기본 계약을 체결하는 경우 계약에는 공급되는 상품 수량(작업 범위, 서비스 범위)이 명시되어야 합니다. - 법률 No. 223-의 3항, 9부, 4조. FZ.

그리고 고객의 요청에 따라 배송이 진행된다는 표시입니다.

계약에 특정 볼륨이 포함되어 있지 않은 경우 해당 계약에 따른 각 배송은 별도 구매입니다.

협정의 부록:
사양.
기술 사양.

기술적 특성을 통해 고객이 기대하는 대로 정확하게 계약이 실행될 수 있습니다.

계약 변경
조달 규정은 가격, 수량, 조건, 제품 품질 등 계약 조건을 변경할 수 있는 가능성을 제공해야 합니다.

계약의 가격, 수량, 기간 변경에 대한 정보는 OOS에 게시되어야 합니다.

예: MUP 회사는 2014년 223-FZ가 발효된 순간부터 이 회사로 전환했습니다. 연방법 223호가 발효되기 전인 2013년에 체결된 협약이 있으며, 내년에는 추가 협약을 체결할 계획이다. 계약을 체결하여 가격과 공급량을 늘립니다. 이 경우 환경 보호를 위해 가격 및 수량 변동에 대한 정보를 공개할 필요가 있습니다. 그러나 고객은 그러한 추가 계약을 체결할 수 없습니다. 223-FZ가 발효되기 전에 체결된 계약에 대한 계약입니다.

223-FZ가 고객에게 발효된 이후 체결된 계약의 경우 계약 조건을 변경하는 추가 계약을 체결할 수 있습니다. 그리고 그런 추가. 환경보호협정 내용의 변경사항을 공표하는 것만으로 협정을 체결할 수 있습니다.

전자 형태 및 EP로 조달
2012년 6월 21일자 러시아 연방 정부 법령이 있습니다. 616 모스크바 "구매가 전자 형식으로 수행되는 상품, 작업 및 서비스 목록 승인 시."

본 결의안은 본 결의안이 승인한 목록에 포함된 상품, 작업 및 서비스의 구매가 제공된 조달 규정에 따라 단일 공급업체(실행자, 계약자)로부터 구매되는 경우 전자 형식으로 구매되지 않음을 설정합니다. 연방법 제 2 조에서 "특정 유형의 법인에 의한 상품, 작업, 서비스 조달에 관한 것"입니다.

EP에서 구매할 때 프로토콜을 게시해야 합니까?
법률 No. 223-FZ 제4조 5부에 따라 조달 중에 조달 통지, 조달 문서, 조달 통지 및 조달의 필수적인 부분인 계약 초안을 포함하여 조달 정보가 공식 웹사이트에 게시됩니다. 문서, 해당 통지 및 문서의 변경 사항, 해당 문서에 대한 설명, 조달 중에 작성된 프로토콜.

따라서 프로토콜이 작성되면 이를 공개해야 합니다.

시간 최종 프로토콜에는 무엇이 포함되어야 합니까?
법률 No. 223-FZ 제4조 5부는 다음과 같이 말합니다. “...계약 체결 및 실행 중에 구매한 상품, 작업, 서비스 또는 계약 실행 조건의 수량, 가격이 다음과 같이 변경되는 경우 조달 결과를 바탕으로 작성된 프로토콜에 명시된 것 ..." 따라서 프로토콜에는 구매한 상품의 수량, 가격, 작품, 서비스 및 계약 실행 기한이 반드시 포함되어야 합니다.
보고서

EP에서의 구매 보고는 223-FZ 제4조 19부에 따라 공식 웹사이트에 게시된 일반 월별 보고의 일부로 별도의 섹션에 할당됩니다.

EP는 Rosstat 조달 양식 1에 표시됩니다. 보고서는 6개월에 한 번, 늦어도 7월 25일과 1월 25일까지 제출됩니다.


단일 공급업체로부터 구매하는 것은 공급업체(계약업체, 수행자)를 식별하는 비경쟁적 형태로 공식적인 선정 절차 없이 후자를 선택합니다. 즉, 고객은 단순히 특정 공급업체와 계약을 체결하겠다고 제안하거나 특정 공급업체의 제안을 수락할 수 있습니다.

고객과 공급업체 간의 이러한 상호 작용 방식은 각 당사자에게 다음과 같은 여러 가지 확실한 이점을 제공합니다.

  • 공급자는 계약 수신을 보장받습니다.
  • 고객은 신뢰할 수 있는 공급업체를 보장받습니다.
  • 계약 이행 과정을 위반할 위험이 최소화됩니다.
  • 절차는 모든 사람에게 간단하고 편리하며 많은 노력이나 시간이 필요하지 않습니다.

단점도 있습니다. 여기에는 다음이 포함될 수 있습니다.

  • 경쟁이 없으면 최소한의 가격 인하가 수반됩니다.
  • 명백한 이유로 이러한 유형의 조달은 항상 감독 당국의 관심을 끌고 있습니다.

물론 고객이 항상 그러한 구매를 수행할 수 있는 것은 아닙니다.

그러기 위해서는 법에 명시된 명확한 근거가 있어야 합니다. 그러한 근거가 많이 있으며 조달 분야의 두 가지 주요 연방법 인 44-FZ 및 223-FZ의 예를 사용하여 가장 인기있는 근거를 고려할 것입니다.

223-FZ

  1. 특정 유형의 정부 기관의 상품, 작업, 서비스 구매 최대 400,000루블.
  2. 고객의 직원 출장 파견에 관한 서비스 제공에 관한 계약을 체결합니다.
  1. 최대 10만 루블의 상품, 작품, 서비스 구매.
  2. 고객의 연간 수익이 50억 루블을 초과하는 경우 최대 50만 루블의 상품, 작업, 서비스 구매.
  3. 자연 독점으로부터 구매.
  4. 이전에 진행된 경쟁 조달에서 신청이 접수되지 않아 두 번 실패한 경우 단일 공급업체와 계약을 체결합니다.

44-FZ에 따르면 그러한 근거의 전체 목록은 Art에 포함되어 있습니다. 223-FZ에 따르면 93 - 각 특정 고객의 조달 규정에 있습니다.

소량 구매에 대해 자세히 살펴 보겠습니다. 44-FZ에 따르면 이는 최대 100,000 루블의 구매이고 어떤 경우에는 최대 400,000 루블이며 223-FZ에 따르면 대규모 고객으로부터 최대 500,000 루블의 구매입니다.

상황에 따라 고객은 다양한 리소스를 통해 구매를 하거나 심지어 "서류상"으로 구매할 수도 있습니다. 업계의 디지털 형식으로의 체계적 전환과 구매 프로세스의 전반적인 통일을 고려하여 점점 더 많은 고객이 모든 소량 구매를 통합할 수 있고 공급업체와 고객이 모두 통합할 수 있는 통합 전자 하위 시스템을 선호하고 있습니다. 일하다. 공급업체가 제안을 게시하면 고객은 스스로 최선의 옵션을 선택하고 직접 계약을 체결합니다.

고객은 또한 상품, 작업 및 서비스에 대한 요구 사항을 정해진 구매 형태로 제시할 수 있으며 이에 대한 응답으로 공급업체는 제안서를 보냅니다(이 체계에 따르면 대부분의 구매는 전자 상점을 통해 이루어집니다). 이러한 시스템 중 하나는 "소량 구매를 위한 전자 매장"이라고 하며 전자 플랫폼 RTS-tender에 의해 개발 및 구현되었습니다. 이러한 전자 상점은 러시아 연방의 30개 이상의 구성 기관에서 출시 및 운영되고 있습니다.

유일한 공급자가 되는 방법은 무엇입니까?

여기에는 보편적인 조리법이 없습니다. 이 조달 방법에 참여할 가능성을 높이는 몇 가지 권장 사항만 제공할 수 있습니다.

  • 모든 계약을 선의로 이행하고, 긍정적인 평판을 유지하며, 다음 번에 고객이 귀하에게 유일한 공급업체가 되겠다고 제안할 수 있습니다.
  • 시장에서 독특한 제품을 제공하십시오 (소액 구매 가격 범위에 맞는 경우). 고객은 귀하 외에는 제품을 구입할 곳이 없습니다.

고객의 조달 활동은 러시아 연방 헌법, 러시아 연방 민법, 법률 No. 223-FZ, 기타 규제 법률에 따라 수행되며 통합 정보 시스템에 승인 및 게시됩니다. 공식 웹사이트 www.zakupki.gov.ru, EIS)

고객의 조달 규정은 조달 프로세스 구성 절차와 규칙을 규정하는 기본 문서입니다.
44-FZ와 달리 법률 No. 223-FZ는 해당 기관의 조달 활동을 엄격하게 규제하지 않고 특정 프레임워크만 설정합니다. 또한 223-FZ는 조달 방법을 경쟁(예: 경쟁 입찰, 입찰 없음, 예: 제안 요청) 및 비경쟁(단일 소스에서 구매)으로 나누지 않습니다.

현행법은 223-FZ(3부, 3조)에 따라 무역 및 비무역 조달 방법의 전체 목록을 제공하지 않으며, 고객에게는 해당 규정에서 조달 방법을 규정할 수 있는 기회가 제공됩니다. 동시에, 법률은 고객이 223-FZ에 따라 이러한 방식으로 조달을 수행하도록 요구하지 않지만 조달 규정에 경쟁 및 경매를 반영하는 것이 필수입니다.

현대 조달 프로세스의 기초 중 하나는 거래 절차의 경쟁력입니다. 그러나 많은 고객은 입찰 없이 상품, 작업 또는 서비스를 구매해야 할 수도 있습니다(적시에 자신의 요구 사항을 충족하기 위해). 법률 No. 223-FZ는 단일 소스로부터의 조달과 같은 비경쟁적 방법을 규정합니다(제4조, 파트 19). “고객은 보고 월 다음 달 10일까지 통합 정보시스템 : 2) 결과에 따라 고객이 체결한 계약의 수량 및 총비용에 대한 정보 단일 공급업체(실행자, 계약자)로부터 조달».

입법자는 단일 소스로부터 구매하기 위한 구체적인 요구 사항을 설정하지 않으며, 고객이 공급업체로부터 구매할 권리가 있는 경우에 대해 법은 아무 말도 하지 않습니다. 즉, 승인되고 적절하게 게시된 조달 규정에서 고객은 재량에 따라 단일 공급업체로부터 상품, 작업 및 서비스를 조달하는 사례를 나타냅니다.

그러나 단일 소스를 위해 경쟁 절차를 완전히 거부하는 것은 법률 위반이며 규제 당국의 질문을 받을 수 있으므로 고객은 이 권리를 남용해서는 안 됩니다.

단일 공급업체, 수행자 또는 계약자로부터 구매 - 이는 고객이 경쟁적인 조달 절차 없이 계약을 체결하는 조달입니다.

단일 소스 구매 방법:

  • 고객이 공급자(계약자, 수행자)에게 상품 공급(작업 수행, 서비스 제공)에 대한 계약 체결을 독립적으로 제안합니다.
  • 고객은 공급자(계약자, 수행자)로부터 계약 체결 제안을 받습니다.

단일 공급자, 수행자 또는 계약자로부터 구매할 때는 항상 매우 주의해야 합니다. 연방 독점 금지 서비스는 결정을 내릴 때 고객에게 다음 사항을 지적했습니다. 특정 공급업체와 계약을 체결하기 전에 목표하고 비용 효과적인 자금 지출 원칙을 위반하지 않도록 공급된 상품, 수행된 작업 또는 제공된 서비스(범위, 조건, 가격 등)에 대한 시장을 연구해야 합니다. 특히 경제 위기 상황에서는 고객이 돈을 낭비하지 않는 것이 특히 중요합니다. 왜냐하면 해당 "단독" 공급업체의 제안이 시장에 나와 있는 유일한 공급업체가 아닐 수도 있고 심지어는 다른 공급업체의 제안보다 덜 선호될 수도 있기 때문입니다. 다른 공급업체(2014년 10월 2일자 한티-만시스크 OFAS 결정 No. 05 -06-023-2014).

연방법 223에 따른 조달에 관한 정보는 공개되어 있으므로 질문이 발생할 수 있습니다. 고객은 기업의 조달 프로세스를 공급업체에 설명할 의무가 없지만 FAS에 대한 불만을 피하기 위해 질문이 있는 경우 단일 소스에서 구매하는 이유를 설명하는 답변을 재치 있게 제공하는 것이 좋습니다. (조달 규정 조항 참조)

단일 소스에서 구매:

  • 통일된 정보 시스템에 정보를 배치하지 않고


고객은 통합 정보 시스템에 비용이 10만 루블을 초과하지 않는 상품, 작업, 서비스 구매에 대한 정보(통지, 조달 문서 및 계약 초안)를 게시하지 않을 권리가 있습니다. 보고 회계 연도에 대한 고객의 연간 수익이 50억 루블을 초과하는 경우 고객은 비용이 500,000을 초과하지 않는 상품, 작업, 서비스 구매에 대한 정보를 통합 정보 시스템에 배치하지 않을 권리가 있습니다. 루블 (법률 No. 223-FZ 제 4 조) . 이 경우 고객은 소액 구매를 하고 경쟁적인 거래 절차를 수행하는 것이 타당성이 사라진다고 믿어집니다.

조달법은 단일 소스로부터의 조달에 대한 가격 임계값을 규제하지 않습니다. 고객은 Art 조항에 따라 조달 규정에서 독립적으로 이를 수행합니다. 2법. 조달 규정이 단일 공급업체로부터 상품, 작업, 서비스를 최대 250,000루블의 금액으로 구매할 수 있는 가능성을 제공하는 경우 해당 구매가 100,000루블을 초과하는 경우 해당 구매에 대한 정보 및 고객의 연간 수익 전년도 금액은 50억 루블을 초과하지 않으며 EIS에도 게시되어야 합니다.

고객은 조달 계획에 최대 100/500,000루블까지 공급업체(계약자, 수행자)로부터 직접 구매를 포함하지 않을 권리가 있지만 이에 대한 정보는 월별 보고서에 표시됩니다.

정부 결의안 제616호 "조달이 전자 형식으로 수행되는 상품, 작업 및 서비스 목록 승인 시"에 따라 이 결의안에서 승인된 목록에 포함된 상품, 작업 및 서비스의 구매는 허용되지 않습니다. 법률 No. 223-FZ 제2조에 규정된 조달 규정에 따라 단일 공급업체(실행자, 계약자)로부터 구매를 수행하는 경우 전자 형식으로 수행됩니다.”

단독 공급업체로부터의 구매에 대한 가격 기준점

최대 가격을 설정할 때 고객이 단일 공급업체로부터 구매할 권리가 있는 조달 규정에 표시되어 있으므로 다음을 따라야 합니다. 원칙 , 223-FZ에 의해 설립되었습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

  • 평등;
  • 조달 참가자와 관련하여 차별이 없고 경쟁에 대한 부당한 제한이 없습니다.
  • 정당성;
  • 상품, 작업, 서비스 구매 및 비용 절감을 위한 목표적이고 비용 효과적인 자금 지출;
  • 조달의 정보 개방성;
  • 측정할 수 없는 요구 사항을 설정하여 참가자의 조달 접근을 제한하지 않습니다.

경쟁 입찰을 고려하지 않고 직접 단독 조달에 대해 지나치게 높은 가격 기준점을 설정하지 마십시오. 이는 공급업체와 규제 당국 사이에 의문을 제기할 수 있습니다. 논란의 여지가 있는 상황을 피하기 위해 고객은 법률 조항을 엄격히 준수해야 하며 223-FZ의 원칙을 위반하지 않아야 합니다. 반면, 실제로는 경매 주최자가 경쟁 절차를 피하기 위해 동일한 상품(저작물 또는 서비스) 공급에 대한 다수의 계약을 체결하여 대규모 구매를 "분할"하기 시작하는 상황이 가능합니다. 223-FZ에서는 이러한 조달 단편화를 직접적으로 금지하지 않지만 그러한 행위는 조달 프로세스의 원칙을 위반합니다. 따라서 고객은 상품(작업 또는 서비스)에 대한 요구 사항을 결정한 후 먼저 경쟁적인 조달 절차를 수행하고 가격 및 품질 측면에서 가장 적합한 제안을 선택하고 승자와 계약을 체결합니다. 그리고 구매한 상품(작품, 서비스)이 요구 사항을 충족하기에 충분하지 않은 경우 고객은 추가적인 경쟁 절차를 거치지 않고 단일 소스에서 누락된 상품을 구매할 수 있습니다.

단일 공급업체의 조달 문서 예

단일 소스에서 구매
(고객은 조달 규정에 조달 문서 양식을 배치할 수 있습니다)

단독 소스 조달 문서

상품 배송

아니요. 품목 이름 설명문
1 품질, 상품의 기술적 특성, 작업, 서비스, 안전, 상품의 기능적 특성(소비자 속성), 치수, 포장, 상품 배송, 작업 결과 및 공급된 상품의 적합성 결정과 관련된 기타 요구 사항, 작업에 대한 요구 사항 수행, 고객의 요구에 따라 제공되는 서비스 배송 (상품명)
품질 요구사항:
현재 GOST 지표 준수
2 조달 참여 신청서의 내용, 형식, 디자인 및 구성에 대한 요구 사항 설치되지 않음
3 조달 참가자가 조달 대상인 공급 상품, 기능적 특성 (소비자 속성), 정량적 및 질적 특성을 설명하기위한 요구 사항, 조달 참가자가 수행 된 작업을 설명하기위한 요구 사항, 조달 대상인 제공된 서비스, 양적, 질적 특성 설치되지 않음
4 장소, 물품 배송 조건 배송 시간 - 2018년 10월 15일부터 2018년 12월 31일까지.
배송은 고객의 요청에 따라 이루어집니다. (상품 수량 및 배송 주소 표시)
5 최초(최대) 계약가격(로트가격)에 대한 정보 설치되지 않음
6 계약 가격 형성 절차 가격은 해당 제품(작업, 서비스)에 대한 시장 모니터링을 기반으로 형성됩니다.
7 조달 참여 신청 절차, 장소, 시작일 및 종료일 설치되지 않음
8 상품, 작업, 서비스에 대한 지불 양식, 조건 및 절차 실비를 기준으로 고객이 매달 후불 방식으로 공급자의 은행 계좌로 자금을 비현금 이체하여 결제합니다.
9 조달 참가자에 대한 요구 사항 및 조달 참가자가 확립된 요구 사항 준수를 확인하기 위해 제출한 문서 목록 설치되지 않음
10 조달 문서 조항에 대한 설명을 조달 참가자에게 제공하기 위한 양식, 절차, 시작 날짜 및 종료 날짜 문서 조항에 대한 설명 요청은 허용되지 않으며 설명은 제공되지 않습니다(조달 규정에서 달리 규정하지 않는 한).
11 조달참가자 제안 심의 장소 및 일자 및 조달결과 요약 조달 참여자의 제안은 고려되지 않으며, 조달 결과는 합산되지 않습니다. 이 조달 방법은 비경쟁적입니다.
12 조달 참여 신청서 평가 및 비교 기준 설치되지 않음
13 조달 참여 신청서를 평가하고 비교하는 절차 설치되지 않음

단독 소스 조달 문서에는 다음과 같은 정보가 포함될 필요가 없습니다.

  • 참가자의 신청서 제출 마감일, 절차 및 장소
  • 신청 고려 날짜 및 장소, 조달 절차 결과 요약
  • 신청 요건
  • 조달 참가자에 대한 요구 사항 및 이러한 요구 사항 준수를 확인하기 위해 제공해야 하는 문서 목록
  • 참가자가 공급된 상품(저작물, 서비스)의 질적, 양적 및 기능적 특성을 설명해야 한다는 요구 사항
  • 제출된 신청서 평가 기준, 조달 낙찰자 비교 및 ​​결정 절차 등


통지 및 조달 문서에는 다음이 첨부되어야 합니다. 조약 초안단일 소스로 체결되었습니다(조달 규정에 규정된 경우). 계약 초안에서 고객은 계약 대상, 배송 날짜(작업 수행, 서비스 제공), 상품 수량(작업 범위, 서비스), 지불 절차, 당사자의 책임, 계약 기간 및 다른 조건.

223-FZ에 따르면 계약 체결 및 실행 중에 구매한 상품, 작업, 서비스의 수량, 가격 또는 계약 실행 조건이 다음 결과에 따라 작성된 프로토콜에 지정된 것과 비교하여 변경되는 경우 UIS의 계약 수정일로부터 10일 이내에 조달에는 변경된 조건을 나타내는 계약 변경에 대한 정보가 포함됩니다.

공식 웹사이트의 단일 소스 구매에 대한 정보를 게시하기 위한 단계별 지침


1. 고객은 전자 디지털 서명을 사용하여 개인 계정을 통해 공식 웹사이트의 폐쇄된 부분으로 이동해야 하며 조달 등록부에서 단일 공급자(실행자, 계약자)로부터 구매를 선택하고 이 조달 방법을 표시하고 "선택"을 클릭해야 합니다. 따라서 고객은 구매 통지를 생성하기 시작합니다.

2. 다음은 구매에 관한 일반적인 정보입니다. 재량에 따라 고객은 이 구매와 관련하여 연락할 수 있는 사람의 연락처 정보(성, 이름, 부칭)를 입력할 수 있으며 조달 참가자 요구 사항에 등록 부재에 대한 적절한 메모를 작성할 수도 있습니다. 부도덕한 공급업체(이 정보를 작성할 필요는 없습니다). 정보가 손실되는 것을 방지하려면 매번 "저장"을 클릭해야 합니다.

3. 일반 구매 데이터가 입력된 후 고객은 녹색 십자 "로트 추가"를 클릭하여 로트 생성을 시작합니다.
사이트의 기능은 배송 장소 표시를 제공합니다. 즉, 다양한 로트 배송 장소와 단일 로트 배송 장소입니다. 고객은 원하는 옵션을 선택합니다. 예를 들어, 고객이 단일 배송 장소를 선택한 경우 특정 배송 주소(연방 지구 및 지역 표시)를 표시해야 합니다. "확인" 버튼을 클릭하면 해당 정보가 저장됩니다.

4. 다음으로 구매 로트에 대한 일반 정보를 입력해야 합니다. "로트번호", "계약대상(로트)명, 계약초기(최대)가격", "통화"라는 정보가 필요합니다. 제품, 작업 또는 서비스에 대한 정보에서 고객은 OKDP, OKVED 코드를 작성합니다(원하는 숫자 조합을 입력하고 "추가"를 클릭해야 함). 또한 제공된 목록에서 측정 단위를 지정해야 합니다. 상품, 작업 및 서비스 수량에 대한 정보도 작성해야 합니다. 이를 확인할 수 없는 경우 고객은 이에 대해 메모를 작성합니다. 이제 "테이블에 추가"를 클릭해야 합니다. 그러면 모든 정보가 테이블에 나타납니다. 데이터가 손실되지 않도록 하려면 "저장"을 클릭해야 합니다.

5. 고객은 로트에 대한 정보를 작성한 후 문서 작성을 진행합니다. 서류 제공에 관한 정보는 작성할 필요가 없습니다. 이를 위해서는 고객이 하나 이상의 파일을 첨부해야 합니다. "찾아보기"를 클릭하고 필요한 문서를 선택한 다음 "첨부"를 클릭하세요. 업로드된 문서는 첨부파일에 표시됩니다.
갑자기 고객이 실수로 잘못된 파일을 업로드한 경우 해당 파일을 삭제하고(빨간색 "삭제" 클릭) 해당 문서를 다시 업로드할 수 있습니다. 통지는 인쇄된 양식 형태로 자동 생성되므로 문서의 일부로 첨부할 필요가 없습니다. 게시되면 인쇄된 양식, 문서 파일 및 초안 계약서가 사용자의 디지털 서명으로 자동 서명됩니다.

6. 공식 웹사이트에 EI 구매 정보를 게시하기 전에 고객은 알림 생성 단계로 돌아가야 합니다. 구매 이름 오른쪽에 있는 삼각형을 사용하여 '게시'를 선택하세요.
고객이 정보를 생성할 때 오류를 범한 경우 사이트 기능은 이에 대해 고객에게 알리고 이를 수정하기 위해 게시를 계속하거나 취소할 수 있는 기회를 제공합니다.

공식 웹사이트에 조달 데이터를 게시하기 전에 고객은 공식 웹사이트에 정보를 게시하는 것이 전자 서명으로 서명된 정보에 대한 책임을 수반하는 법적으로 중요한 행위라는 점을 잊지 말아야 합니다. 따라서 사이트의 기능은 고객에게 이에 대해 경고하는 기능을 제공합니다.

7. 공식 웹사이트에 정보를 게시한 후, 단일 소스로부터의 조달은 신청서 제출 단계를 우회하여 위원회 작업 단계에 있게 됩니다. 왜냐하면 이러한 유형의 조달은 비경쟁적이며 참가자가 신청서를 제출할 것을 요구하지 않기 때문입니다. 고객이 구매한 상품 중 단일 소스에서 구매한 상품을 선택한 후 오른쪽의 삼각형을 이용하여 구매정보로 이동해야 합니다.

8. "프로토콜" 탭을 선택하고 녹색 십자가 "프로토콜 생성"을 클릭해야 합니다. 이러한 프로토콜의 이름은 "단일 공급자(실행자, 계약자)로부터 구매" 방식에 대한 프로토콜입니다. 프로토콜에 대한 정보는 서명 날짜(사이트 기능과 달력을 사용하여 일, 월, 연도를 나타내는 적절한 날짜가 선택됨)로 채워집니다. 고객의 재량에 따라 기타 추가 정보를 지정할 수 있습니다(“다음” 버튼 클릭).

9. 경쟁 조달 프로토콜에 대한 일반 정보를 작성한 후 고객은 일반적으로 제출된 신청서에 대한 정보를 입력합니다. 단일 소스에서 구매할 때는 이 작업이 수행되지 않습니다. "다음"을 클릭하세요.

10. 이제 필요한 서류를 업로드해야 합니다. "찾아보기" 버튼을 사용하여 원하는 프로토콜 파일을 선택하고 첨부합니다. 고객이 잘못된 프로토콜을 업로드한 경우 "삭제" 버튼을 사용하여 불필요한 파일을 제거하고 이 구매에 해당하는 파일을 첨부할 수 있습니다. "프로토콜 생성 완료" 버튼을 클릭하세요.

11. "프로토콜" 탭에는 생성된 프로토콜에 대해 게시되지 않은 데이터가 표시됩니다. 이제 "게시" 작업을 선택하세요. 프로토콜은 전자 서명으로 서명되고 공식 웹 사이트에 게시됩니다.

12. 고객이 프로토콜을 취소하기로 결정한 경우 "프로토콜" 탭의 웹사이트 기능을 사용하여 프로토콜 취소 옵션을 선택하고 필수 필드를 입력해야 합니다. 취소 결정 날짜, 프로토콜 취소 이유 (예: 실수로 잘못된 프로토콜을 업로드한 경우) 다음으로 필요한 파일을 다운로드하여 첨부한 후 조달 웹사이트에 디지털 서명을 사용하여 게시해야 합니다.

13. 고객이 프로토콜을 변경해야 하는 경우(예: 서명 날짜의 오타) "프로토콜" 탭에서 해당 탭을 선택합니다. 이 탭에는 프로토콜이 서명된 날짜와 변경 이유가 표시되어야 합니다. 그런 다음 필요한 파일을 다운로드하고 첨부한 후 전자 디지털 서명을 사용하여 공식 웹사이트에 게시합니다.

14. 고객이 공식 웹사이트에 프로토콜을 게시한 후, 커미션 작업 단계에서 구매 이름 왼쪽에 사이트 기능에 프로토콜(게시: 고객, 프로토콜)이 있음이 표시됩니다. 이제 삼각형을 사용하여 단일 소스에서의 구매를 "배치 완료" 단계로 전환할 수 있습니다. 이 구매에 대해 게시된 모든 정보를 보려면 고객이 게시한 모든 내용(문서, 프로토콜, 변경 사항 및 설명 등)이 표시되는 "구매 문서" 탭으로 이동해야 합니다. 이 정보는 공식 웹사이트에서 공개적으로 검토할 수 있습니다.

15. 조달 규정에 따라 조달 거부(이 경우 단일 소스로부터의 조달)에 대한 정보를 공식 웹사이트에 게시하도록 규정하고 고객이 조달 절차 수행을 거부하기로 결정한 경우, 그러한 거부에 대한 정보가 포함된 문서는 공식 웹사이트에 게시됩니다. 이렇게 하려면 조달 사이트의 닫힌 부분에서 필요한 구매를 찾아야 합니다. "변경 및 설명" 섹션에서 "구매 거부" 탭을 선택하고 "거부 통지 생성" 버튼을 클릭하세요.

16. 이제 조달 거부에 대한 필수 정보를 게시해야 합니다. 결정 날짜를 표시하고 결정 이유를 명시한 다음 필요한 파일을 첨부하고 전자 디지털 서명을 사용하여 공식 조달 웹 사이트에 게시해야 합니다. 필요한 경우 고객은 조달 절차 수행 거부에 대한 정보가 포함된 문서와 함께 조달 거부 결정을 포함한 기타 전자 유형의 문서를 배치할 권리가 있습니다.

조달 전문가들은 통합 정보 시스템의 단일 소스에서 조달 정보를 배치하는 것이 부적절하다는 문제를 점점 더 제기하고 있습니다. 그러한 규범이 법률에 명시되어 있는 경우 고객은 조달 웹 사이트에 단일 공급업체의 조달 정보를 게시할 의무가 없습니다.

단일 공급업체로부터 구매하는 것의 장단점은 무엇입니까? 연방법 223

위치에 있음 상품, 작업 및 서비스 조달 시 상품, 작업 및 서비스 구매가 적용되는 경우를 최대한 자세히 표시하는 것이 필요합니다.

+

단독 소스 조달은 경쟁 조달 방법에 비해 시간이 덜 걸립니다(입찰자가 입찰을 제출하지 않음).

고객은 과거에 긍정적인 협력 경험을 갖고 있는 단일 소스와 계약을 체결할 권리가 있습니다.

조달 절차 실패의 최소 확률

고객이 조달 절차에 대한 기술 사양 및 조달 문서를 준비하지 않습니다.

-

경쟁 조달과 달리 고객은 참가자가 애플리케이션에서 제공하는 계약 실행을 위해 가장 수용 가능한 조건을 선택할 기회가 없습니다. 부풀려진 가격으로 상품(작품, 서비스)을 구매할 위험이 큽니다.

소액으로 분할 구매하는 경우 고객은 대량의 계약을 체결할 때 서류 작성에 직면하게 되며, 향후 서류 간 혼선 가능성도 있습니다.

잠재적 공급업체와의 공모 또는 합의가 가능하고 이는 결국 223-FZ에 따른 조달 프로세스 원칙을 위반하기 때문에 규제 당국은 이 조달 방법 사용의 합법성에 대해 의문을 가질 수 있습니다.

단일 소스에서 많은 수의 구매를 함으로써 고객은 점점 더 적은 수의 경쟁 구매를 수행하게 됩니다. 따라서 대량 구매는 더 작은 구매로 "분할"됩니다. 이는 경쟁을 제한하고 223에 따른 조달 프로세스 원칙을 위반하는 것입니다. -FZ.

경쟁적인 조달을 피함으로써 고객은 경제 전체의 발전에 영향을 미칩니다.

경쟁은 생산의 개발, 확장 및 개선을 위한 조건을 제공하고 가격 인하를 촉진하며 점차적으로 가장 신뢰할 수 있는 공급업체, 계약자 및 공연자가 시장에 남아 고객에게 가장 유리한 가격으로 고품질 상품, 작업 또는 서비스를 제공합니다. .

제조 및 무역 기업은 사업 활동을 수행하는 과정에서 자재, 부품 및 상품을 구매해야 합니다. 시장은 종종 동일한 유형의 제품을 대표하는 다양한 경쟁 판매자로 가득 차 있으므로 구매자는 거의 항상 선택권을 갖습니다.

단일 공급업체로부터 구매하는 것은 고객이 특정 후보자와 계약을 체결하겠다고 제안하는 경제적 상황입니다.

일반적으로 이러한 작업의 목적은 다음과 같습니다.

  1. 상품구매예정입니다.
  2. 예상치 못한 문제에 대한 긴급 해결책.
  3. 성공하지 못하거나 실패한 경쟁 이벤트의 결과를 무효화합니다.

목적과 방법

고객이 단 하나의 계약자에게만 협력할 수밖에 없는 상황은 모든 위험을 안고 있는 '독점'과 같은 현상에 접근합니다. 다양한 조치(법률, 규정, 규칙, 제재)를 통해 국가는 가능한 모든 방법으로 이러한 상황을 방지합니다. 물론 단일 공급 업체를 구매하는 것 자체는 범죄가 아니지만 무역 또는 파트너십 관계 참가자 중 한 사람의 권리 남용 및 침해를 방지하기 위해 법률 No. 223 "조달"에 의해 규제됩니다.

이 법은 이러한 유형의 조달이 허용되는 상황, 기업이 행동하는 절차, 부도덕한 구매자 및 판매자 목록, 그러한 거래에 대한 문서(필수 보고서 포함)를 규정합니다. 단일 공급업체로부터 223-FZ에 따라 구매하는 것도 유사한 절차를 설명하는 다른 법률에 의해 규제됩니다. 그 효과는 거래 관계 참가자가 비경쟁 공급품에 의존하는 대부분의 상황에 적용됩니다. 규범과 함께 이러한 행위는 예외로 간주되는 사례를 공식화합니다.

비경쟁조달 대상

우선, 주에서는 누가 고객이 될 수 있는지(즉, 단일 공급업체로부터 223-FZ에 따라 구매하는 사람)를 결정합니다.

  1. 규제 유형(전기 공급, 물 공급 및 기타 분야 관련)과 관련된 활동을 하는 조직입니다.
  2. 국가가 50% 이상 지분을 소유한 기업입니다.
  3. 자연 독점(가스나 석유를 추출하고 처리하는 기업).
  4. 예산 외 자금(수혜 보조금, 자체 이익)으로 구매 비용을 지불할 계획인 경우 예산에서 자금을 조달하는 조직.

계약자(공급자)는 개인 기업가를 포함하여 모든 법인 또는 자연인으로 간주됩니다.

비경쟁 조달의 특징

단일 공급업체로부터의 구매를 기존 비즈니스 활동과 비교해 보면 훨씬 더 빠르고 더 적은 단계로 이루어짐을 알 수 있습니다.

이는 고객이 계약에 서명할 참가자를 선택하는 복잡한 절차가 없기 때문에 설명됩니다. 또한 일반적인 서류를 준비할 필요도 없습니다.

그러나 때로는 단일 공급업체로부터 223-FZ에 따라 구매하는 것이 정당화되어야 하며 FAS(Federal Antimonopoly Service)에 당사자의 동의를 알려야 합니다. 또한 상품 인수에 전문 조직의 참여가 필요한 상황 목록이 있습니다.

원칙적으로 비경쟁 조달은 매우 신속하게 이루어지지만 거래는 아직 준비 단계를 거치고 있습니다.

그러한 상품 관계의 계획 및 구현 순서는 법률 No. 44-FZ "조달에 관한"에 의해 규제됩니다. 이는 계약에 따라 조달에 의존하는 정부 기관의 일련의 조치를 설명합니다.

통제 당국은 이러한 유형의 조달이 올바른지 확인하고 법률을 위반하는 경우 계약을 종료할 권리가 있습니다.

단일 공급업체로부터 구매하는 것이 허용되는 경우는 무엇입니까?

이 법에는 비경쟁 조달의 근거와 정당화가 될 수 있는 상황 목록이 포함되어 있습니다.

단일 공급업체의 참여로 진행되는 상황은 이례적입니다. 실제로 작품에 대한 가격 제안이나 신청이 하나이기 때문에 더 이상 경매라고 부를 수 없습니다.

그러나 한 명의 참가자만 활성화된 경우(다른 참가자가 없거나 해당 응용 프로그램이 검증을 통과하지 못한 경우) 고객은 해당 참가자와 협력해야 합니다. 이러한 상황에서는 단일 공급업체로부터 223-FZ로 구매할 수 있습니다.

고객 기업에 긴급 상황이 발생하여 비경쟁 조달을 유발하고 전통적인 입찰을 조직할 시간이 부족한 것도 타당한 이유가 인정됩니다.

계약 체결을 위한 준비에는 무엇이 포함됩니까?

준비단계의 목적은 실시기관을 선정하는 것이다. 정상적인 상황에서 고객은 여러 공급업체의 제안을 조사하고 가장 수익성이 높은 공급업체를 선택합니다. 이것이 가능하지 않은 경우 현재 사용 가능한 실행자에게 작업이 할당됩니다.

223-FZ에 따르면 단일 공급업체로부터 구매하는 것에 대한 정당성은 다른 구매 유형을 선택할 수 없다는 점에 근거해야 합니다. 이러한 이유로 다음 문서를 준비하는 것은 고객의 책임입니다.

  • 다른 방법으로 조달을 수행하는 것이 실용적이지 않다는 보고서.
  • 가격 계산 및 정당화 공식화.
  • 구매 승인에 필요한 연락처입니다.
  • 초안 계약.

모든 경우에 이러한 모든 문서를 사용해야 하는 것은 아닙니다. 특정 상황의 세부 사항은 그 중 일부만 준비해야 할 수도 있습니다.

단일 공급업체로부터 구매: 정당성 보고서

한 계약자와 협력하게 된 이유의 정당성을 입증하기 위해 고객 기업의 책임자 또는 권한을 부여받은 사람은 보고서를 작성하여 규제 당국에 제출합니다. 44-FZ "조달 시"에는 이 문서의 형식 및 세부 내용에 대한 지침이 포함되어 있지 않으므로 다음 데이터가 반영되는 경우가 많습니다.

  • 구매에 할당된 코드입니다.
  • 고객은 누구입니까?
  • 본 구매가 여러 가지 이유(정당성 표시)로 인해 강제되거나 정당화됨을 명시하는 조항입니다.
  • 가장 중요한 논문: 무엇을, 어떤 수량으로, 왜 구매할 계획인지. 계약 가격과 기간도 중요하다. 이 모든 점은 정당화되어야 합니다.
  • 계약 날짜.

예시

대부분 단일 공급업체로부터 구매하는 예로는 고장난 장비를 교체하기 위해 장비를 주문하거나 손상을 수리하기 위해 긴급하게 계약자를 고용하는 경우가 있습니다.

전기 배선 문제로 인해 컴퓨터 과학 수업에서 전자 장비 및 컴퓨터가 고장난 경우 학교 행정부는 긴급하게 수리 또는 교체 조치를 취해야 합니다. 단일 공급업체로부터 새 장비를 구입하는 것에 대한 정당성은 시험이 가깝고 가장 수익성이 높은 장비를 찾을 시간이 부족하기 때문일 수 있습니다.

긴급 구매가 가능하지만 보고서에는 구매할 새 컴퓨터 수(오작동으로 영향을 받은 컴퓨터 수와 동일), 가격 및 배송, 설치 및 구성 비용에 대한 데이터가 포함됩니다.

계약금액은 어떻게 결정되나요?

구매 가격은 정확하게 계산되고 타당성이 입증되어야 하며, 이 프로세스는 관련 문서에 반영됩니다. 종종 가격은 경쟁 조달과 동일한 방식으로 결정됩니다. 즉, 비교 가능한 시장 가격 방법, 규제, 관세, 설계 견적 또는 비용 방법을 사용합니다.

법률에서는 다음과 같은 예외를 규정합니다.

  1. 국방질서 확보를 목적으로 구매합니다.
  2. 경제형 주택이 교섭 대상이 되는 상황.

이 경우 비용은 다른 요인의 영향을 받아 형성됩니다.

비경쟁 조달 대상은 관리 기관이 문서에 명시된 정당성을 접수, 검토 및 승인한 후에만 거래를 수행할 권리가 있습니다.

거래에 관한 정보를 공개하는 것이 왜 필요한가요?

법률에 따라 고객은 공개 도메인에 특별 문서(조달 통지)를 게시해야 합니다. 이는 운영이 투명하고 개방적이라고 간주되기 위해 필요합니다.

그러나 비밀로 분류된 정보는 공개할 수 없습니다. 원칙적으로 참여 당사자, 계약 주제 및 조건에 대한 데이터는 인터넷 정보 포털에 게시됩니다.

계약 체결 방법

비경쟁 조달을 수행할 때 사용되는 계약에는 두 가지 형태가 있습니다.


두 번째 옵션은 다음 조건에서 조달 기관에서 사용할 수 있습니다.

  • 그들은 또한 중앙 보관소의 대상이기도 합니다.
  • 구매량이 매우 적은 경우.
  • 공공 유틸리티 서비스가 교섭 대상이 되는 경우.
  • 의료, 문화, 스포츠 조직 또는 정부 기관을 위한 조달 상황에서.

단순화된 계약 형태를 사용하면 주체는 러시아 민법에 명시된 거의 모든 유형의 계약을 선택할 수 있습니다. 이 경우 단일 공급업체의 구매 금액이 100,000루블을 초과하지 않으면 구두로 계약을 체결할 수 있습니다.

계약 이행과 관련된 뉘앙스

비경쟁 조달에 종사하는 사람은 검사가 제품 승인의 필수 단계가 된다는 점을 이해해야 합니다. 대부분의 경우에 수행됩니다. 이를 위해 타사 전문가를 초대하거나 스스로 수행합니다.

많은 경우에는 전문 지식이 필요하지 않습니다.

  • 조달 대상이 전문가 단체 또는 민간 전문가의 서비스인 경우.
  • 소량 배송용.
  • 작업 결과가 이미 평가된 경우(건설 프로젝트 또는 기타 엔지니어링 연구 결과는 전문가에 의해 평가되어야 함)

계약이 완료되면 보고서가 작성되어 통합 정보 시스템에 게시됩니다. 그 내용에는 기본 데이터와 정보가 포함됩니다. 거래 준비 과정에서 사용된 문서도 첨부해야 합니다.

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살구 잼에는 특별한 장소가 있습니다. 물론, 누가 그것을 어떻게 인식합니까? 나는 신선한 살구를별로 좋아하지 않습니다. 복숭아는 또 다른 문제입니다. 하지만 난...
작업의 목적은 인간의 반응 시간을 결정하는 것입니다. 측정 결과의 통계 처리에 익숙해집니다.