1. 동봉된 연방 목표 프로그램 "러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전에 관한 국가 시스템(2009 - 2013)"의 개념을 승인합니다.
2. 결정:
주 고객 - 연방 대상 프로그램 "러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 국가 시스템(2009 - 2013)"(이하 프로그램이라고 함)의 코디네이터 - 러시아 보건 사회 개발부
프로그램의 주 고객 - 러시아 보건 사회 개발부, 러시아 국방부, 러시아 농업부, 러시아 비상 상황부, 러시아 Rospotrebnadzor, Rosselkhoznadzor, Rosprom 및 FMBA.
3. 연방 예산에서 프로그램의 최대(예상) 자금 조달 금액이 28,744,700,000 루블(해당 연도의 가격)임을 확인합니다.
4. 러시아 보건사회개발부는 프로그램 초안의 개발 및 규정된 방식으로 러시아 연방 정부에 제출하도록 보장합니다.

총리
러시아 V. Zubkov

승인됨
정부 명령
러시아 연방
2008년 1월 28일자 No. 74-r

C O N T E P T I O N

연방 목표 프로그램 "국가 화학 시스템
러시아 연방의 생물학적 안전
(2009~2013)"

I. 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전을 목표로 보장하는 문제의 준수 입증
사회 경제적 우선 과제를 위한 프로그램
러시아 연방의 발전

러시아 연방 영토에서 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 것은 조직, 위생 및 전염병 방지, 수의학, 완전한 중화 및/또는 생물학적 및 화학적 환경 요인의 최대 허용 농도 수준으로의 감소를 목표로 하고 연방법 및 법적 규제법에 의해 제공되는 식물위생 및 공학적 조치.
화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 다양한 분야의 상황을 통해 위험한 생물학적 및 화학적 요인으로부터 러시아 영토의 인구와 환경을 보호하는 수준에 도달하지 못했다는 결론을 내릴 수 있습니다. 인간의 생명과 건강, 환경 및 기술권에 대한 용인할 수 없는 위험이 없습니다. 러시아 연방의 위생-역학, 수의학-위생, 식물 위생 및 환경 상황의 현저한 악화와 생명 공학 및 화학 산업의 쇠퇴를 배경으로 국가 안보에 대한 새로운 생물학적 및 화학적 위협 나타났다. 다음에 대비해야 한다는 것이 분명해졌습니다.
알려져 있거나 이전에 알려지지 않은 비 풍토성 병원체 및 환경 병원체의 러시아 연방 영토로의 국경 간 도입;
다양한 식물 보호 제품 및 농약뿐만 아니라 적절한 테스트를 통과하지 못하고 러시아 연방의 전문 국가 감독 서비스에 알려지지 않은 잠재적으로 위험한 유전자 변형 유기체의 농업 관행에 대한 무단 사용;
테러 목적으로 러시아 연방 영토에서 위험하고 특히 위험한 생물학적 작용제 및 화학 물질 사용;
유전학, 단백질체학, 병원체의 유전공학, 생태병원체 분야의 최신 성과를 바탕으로 해외에서 생성된 치명적인 상해 또는 기타 피해를 유발하도록 설계된 다양한 유형의 화학 및 생물학적 무기를 러시아 연방에 사용하는 것 유기 및 무기 화학.
화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 분야에서 국가 정책의 목표는 생물권, 기술권 및 생태계에 대한 유해한 화학적 및 생물학적 요인의 영향 위험을 허용 가능한 수준으로 지속적으로 줄이는 것입니다.
화학 및 생물학적 안전 보장 분야의 국가 정책의 기초는 러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 시스템의 개선 및 강화입니다.
화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 국가 정책의 구현은 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 통일된 국가 시스템의 기능을 통해 달성되며, 이는 화학적 및 생물학적 안전 및 위험한 화학적 및 생물학적 환경 요인에 노출된 결과로 인한 비상 상황의 결과 제거 환경.
현재 러시아 연방에는 연료 및 에너지 단지, 비철 및 철 야금, 화학, 펄프 및 제지, 식품 및 기타 산업 및 농업과 관련하여 잠재적으로 위험한 화학 시설이 10,000개 이상 운영되고 있습니다(그 중 70%는 인구 10만 명 이상의 도시 146개).
이러한 시설의 대부분은 40~50년 전에 건설 및 가동되었습니다. 표준 작동 수명이 최대 15년인 화학 기술 장비는 이제 여러 번 사용되었으며 도덕적으로 구식이며 물리적으로 마모되었습니다.
러시아 연방 영토에서는 매년 약 2,000만 톤의 화학 물질이 계속해서 대기 중으로 유입되고 있으며, 축적된 유독성 폐기물은 8,400만 톤 이상에 달합니다. 국제기구에 따르면 사고로 인한 사망의 75%는 화학적 요인에 대한 노출과 관련이 있습니다. 그럼에도 불구하고 설계 자원이 터무니없이 고갈되는 잠재적으로 위험한 화학 시설의 수는 꾸준히 증가하고 있습니다. 현대화, 재건, 해체 비용은 국내 총생산의 7%에 달할 수 있습니다. 사고 및 재난의 결과를 제거하는 비용이 예방 조치에 필요한 비용보다 10-15배 더 높다는 점을 고려해야 합니다.
매년 15,000명 이상의 사람들이 이 나라에서 화재로 사망하며, 대부분 연소 시 발생하는 유해 화학 물질에 노출되어 사망합니다.
가까운 장래에 대한 예측 추정치는 가까운 장래에 화학적 성질의 사고 확률이 증가하는 추세가 계속 될 것임을 보여줍니다.
대기, 작업장 공기, 음용수, 토양, 식품 및 유해 화학 물질로 인한 식품 원료의 오염은 화학 안전 문제가 공중 보건 보호 분야에서 가장 중요한 문제 중 하나임을 나타냅니다.
모니터링되는 우선 순위 오염 물질(부유 물질, 질소 산화물, 탄소, 황, 다방향족 탄수화물 및 중금속) 중에는 폴리염화 비페닐 및 다이옥신과 같은 초환경 독성 물질도 포함되어야 한다는 점에 유의해야 합니다. 특수 스크리닝 연구 중에 유해한 것으로 분류된 이러한 잔류성 유기 물질은 거의 모든 환경 대상에서 결정된다는 사실에도 불구하고 정량적 결정 및 모니터링에 필요한 방법론적, 물질적 및 기술적 기반이 아직 국내에서 생성되지 않았습니다.
현재 러시아 연방이 화학 물질의 독성과 가장 위험한 화학 물질 목록에 대한 통일 된 연방 분류를 공식적으로 승인하지 않았기 때문에 상황이 악화되었습니다.
물체, 영토 및 자연 현상의 화학적 위험 수준을 결정하고 분류하기 위한 통일된 기준 및 방법론적 기반이 개발되지 않았습니다.
상태 평가, 보호 조치 구역 설명, 장비 정도, 러시아 보호 장비 재고 교체 및 보충 필요성 결정을 포함하여 화학적 및 생물학적 위험 시설의 목록이 수행되지 않았습니다. 위험한 화학적 환경 요인에 노출되지 않도록 합니다.
러시아 연방의 유해 화학 및 생물학적 개체의 연방 및 지역 목록에는 매우 중요한 개체를 나타내는 설명이 필요합니다.
수십만 명의 생명을 앗아간 외국 화학 기업(Bhopal, Flixboro, Mexico City, Jonava, Seveso)의 대규모 사고는 러시아의 화학적 위험에 대한 견해와 다른 유형의 기술 발생 중 그 위치에 근본적인 변화를 가져왔습니다. 위험.
산업 수준을 포함하여 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 분야의 법적 규제 행위는 이 분야의 국제 행위와 조화를 이룹니다.
해당 국가의 인구는 유해 화학 물질에 대한 필수 개인 보호 장비를 충분히 제공받지 못하고 있습니다. 저장을 위해 약속된 자금은 전시에 화학전 요원으로부터 국민을 보호하기 위한 것이며 평시(인위적 사고, 자연재해 및 잠재적으로 위험한 시설에 대한 테러 공격의 경우)에는 제한된 범위에서만 사용할 수 있습니다.
새로운 물질과 재료를 만들고, 기존을 개선하고, 화학 안전 문제의 방법론적, 기술적, 도구적 솔루션을 위해 고안된 새로운 분석 방법과 모니터링 시스템을 만들기 위해 수준을 높이고 기초 및 응용 연구 작업을 강화해야 합니다.
화학적 안전을 보장하는 것은 주로 인구 및 환경에 대한 인위적 영향과 관련된 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 테러 방지 저항력을 높이는 것을 포함하여 수많은 시설의 화학적 위험을 줄이는 주요 접근 방식은 시설 자체에 내재된 자연 안전 원칙에 기반합니다. 네 가지 화학 안전 전략이 확인되었습니다.
유해 물질 감소;
덜 위험한 물질로 대체 물질;
덜 위험한 상태의 물질 사용;
가장 낮은 수준의 복잡성으로 객체를 설계하고 오류나 승인되지 않은 영향에 덜 민감합니다.
또한 시설 직원과 인구의 예방 적 보호 문제와 무엇보다도 효과적인 개인 및 집단 보호 수단의 생성 문제에 상당한 관심을 기울입니다. 무엇보다도 이러한 조치는 2004년 9월 13일자 러시아 연방 대통령령 제 1167호 "테러와의 전쟁의 효과를 개선하기 위한 긴급 조치"의 요구 사항을 이행하기 위해 취해야 합니다. 화학 물질, 독성 물질, 독극물, 강력한 독성 물질의 사용 또는 사용 위협과 관련된 테러리스트 발현.
따라서 연방 대상 프로그램 "러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 국가 시스템(2009-2013)"(이하 프로그램이라고 함)에서 제공하는 화학 안전을 보장하기 위한 프로그램 대상 조치를 그룹화하는 것이 편리합니다. 포괄적인 방향(별도 섹션).
생물학적 안전을 보장하는 문제를 해결해야 할 필요성은 세계의 불리한 역학 상황과 관련된 위험하고 특히 위험한 감염의 도입, 출현 및 확산의 지속적인 위협 때문입니다(세계 보건 기구에 따르면, 예측하지 못한 70개 이상 지난 2년 동안 전염병의 대규모 발병이 등록되었습니다), 러시아 연방 및 인접 국가의 영토에서 특히 위험한 감염의 지속적인 자연 병소가 존재합니다.
세계보건기구(WHO)에 따르면 매년 1600만명 이상이 병원균에 의한 전염병으로 사망한다. 역학자들은 지난 50년 동안 전 세계적으로 약 2,500만 명이 군사 분쟁으로 사망한 반면 2억 명이 넘는 사람들이 단 5개의 감염(후천성 면역결핍 증후군, 말라리아, 결핵, B형 및 C형 간염)으로 사망했다고 계산했습니다.
러시아 연방에는 매년 약 4천만 건의 전염병이 등록됩니다. 동시에 전염병으로 인한 경제적 피해는 연간 180억 루블이 넘습니다.
러시아 연방에서는 진드기 매개 바이러스성 뇌염(2006년 같은 기간에 비해 2007년 7개월 동안 발생률이 10.9% 증가), 진드기 매개 보렐리아증(2005년 대비 2006년 발생률 7.6% 증가), 이러한 감염의 분포 영역이 확대되고 있습니다.
지난 7년 동안 2005년 137명에 비해 2006년 200명이 이 질병에 걸린 남부 연방 지구 러시아 연방의 구성 기관에서 크림 출혈열의 자연 병소가 증가했습니다. 2006년 같은 기간에 비해 2007년 8개월 동안 웨스트 나일 열병 발병률이 두 배로 증가했습니다. 광견병은 2005년에 14명의 사망을 초래하는 어려운 상황을 계속하고 있습니다.
새로 진단된 브루셀라병 사례가 매년 최대 500건까지 러시아 연방에 등록되고 열대 말라리아 및 콜레라의 수입 사례가 다시 등록되었습니다.
최근 몇 년 동안이 감염의 가장 활동적인 자연 병소가 위치한 볼가 및 우랄 연방 지역의 영토에서 주로 자연 병소의 활성화로 인해 신장 증후군을 동반한 출혈열의 발병률이 높았습니다. 따라서 2007년 첫 3개월 동안에만 587건의 신장 증후군을 동반한 출혈열이 러시아 연방 중앙 연방 지구의 4개 주제 영역에 등록되었습니다.
지속적인 자연 전염병 병소는 남부 및 시베리아 연방 지구(알타이 공화국, 다게스탄 공화국, 카바르디노-발카리아 공화국, 칼미키아 공화국, 카라차이-체르케스 공화국, 티바 공화국, 아스트라한 지역)에 남아 있습니다. 설치류 중 전염병 역병이 매년 기록됩니다.
농장 동물의 FMD 질병과 관련된 불리한 전염병 상황이 지속되고 있습니다(아무르 지역, 하바롭스크 및 연해주). 동시에 이전에 러시아 영토에 등록되지 않은 Asia-1 유형의 FMD 바이러스로 인한이 질병의 사례가 기록되었습니다.
2007년에는 동물과 인간의 광견병 발병률이 증가했고 조류의 뉴캐슬병과 관련된 상황이 크게 악화되었으며 전통적인 돼지 열병 사례가 발견된 정착지 등록이 계속되고 있습니다. 동시에 단 하나의 돼지 사육 단지에서 고전적인 돼지 열병의 발생을 제거하는 데 드는 비용은 평균 천만 루블 이상이라는 점에 유의해야 합니다.
러시아 연방의 국가 안보에 대한 심각한 위협은 전염병 및 유행성 유행성 유행성 질병(중증급성호흡기증후군, 조류 인플루엔자 등)의 재발이며, 대부분은 갑작스러운 발병, 높은 사망률, 질병 부족을 특징으로 합니다. 특정 진단 및 치료 방법뿐만 아니라 방역 및 방역 조치에 상당한 수준의 비용이 소요됩니다.
최근 몇 년 동안 밀접하게 관련된 고병원성 A 형 (H5N1) 인플루엔자 바이러스로 인한 질병의 결과로 야생 및 국내 가금류의 대량 사망과 관련된 러시아 연방의 여러 구성 기관에서 불리한 상황이 발생했습니다. 동남아시아 및 서아시아 국가의 사람들에게 질병을 일으킨 변종에 대해 높은 사망률(50% 이상의 사례)을 보였습니다.
예방 조치를 보장하고 자연 병소에서 유행성 과정의 빈도를 고려하고 발병률을 줄이려면 새로운 최신 진단 도구와 예방 접종을 위한 보다 효과적이고 반응성이 낮은 제제를 개발해야 합니다.
잠재적으로 위험한 생물학적 물체, 즉 위험한 생물학적 물질 및 작용제를 다루는 조직에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 러시아 연방 영토에서 연방 집행 당국의 관할하에 있는 160개 이상의 조직이 1차 및 2차 병원성 그룹의 전염병 병원체와 관련된 활동을 수행합니다. 생물학적 물질 및 작용제에 대한 무단 접근을 방지하고 작업자 및 대중의 안전을 보장하기 위해 현대적인 보호 수단 개발을 포함하여 이러한 시설에서 생물학적 안전을 보장하기 위한 시스템을 개선해야 합니다. 병원성 미생물 (인간, 동물 및 식물의 위험하고 특히 위험한 전염병의 병원체)을 퇴적시키는 수집품의 안전을 보장하는 문제는 특별한주의가 필요하며 그 중 8은 6 월 24 일자 러시아 연방 정부 법령에 따라 , 1996 No. 725-47, National Collections 미생물의 지위를 갖는다.
생물학, 유전 공학 및 생명 공학 분야의 최근 과학적 성과로 인해 감염성 질병의 병원체를 배양하고 생명 활동의 유해한 산물(독소)을 얻는 기술과 유전자 변형 유기체를 만드는 기술에 대한 접근성이 높아졌다는 점에 유의해야 합니다. . 유전자 변형 유기체를 만드는 기술이 극도로 불완전하다는 사실로 인해 인간과 동물의 건강은 물론 식물 생물 다양성에 잠재적으로 위험한 유해한 형태를 얻을 수 있는 잠재적 위험이 있습니다. 예를 들어, 유전적으로 변형된 유기체의 단백질 및 기타 생물학적 활성 물질을 포함하는 동물용 식품 및 사료 소비의 결과는 여전히 잘 알려져 있지 않습니다.
따라서 프로그램에 의해 예상되는 생물학적 안전을 보장하기 위한 프로그램 대상 조치를 포괄적인 방향으로 그룹화하는 것(별도 섹션)도 권장됩니다.
화학 및 생물학적 안전을 보장하는 문제를 해결하는 것은 러시아 연방의 국가 당국이 권한 내에서 수행하지만 이러한 문제의 규모, 복잡성 및 다양성으로 인해 국가 생성을 위한 통합된 방법론을 개발해야 합니다. 현재 서로 다른 조직 및 감독 서비스로 대표되는 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전 시스템.
미국 및 기타 선진국은 전체 보안 시스템의 구성 요소인 화학적 및 생물학적 안전의 국가 시스템 생성으로의 전환을 실질적으로 완료했습니다.

II. 문제 해결의 편의성에 대한 정당화
프로그램 대상 방법

러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전에 대한 국가 시스템 생성에서 프로그램 대상 방법의 사용은 기간 동안 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 분야에서 국가 정책의 기초에 의해 제공됩니다. 2010년 이후, 2003년 12월 4일자 러시아 연방 대통령의 명령에 의해 승인됨. Pr -2194, 2005년 5월 16일자 러시아 연방 정부 법령 303호 러시아 연방의 생물학적 및 화학적 안전을 보장하는 분야의 연방 집행 기관", 2005년 9월 28일 No. K-3182 러시아 연방 대통령의 지침 및 2006년 3월 29일 No. Pr-502 일자.
프로그램 목표 방법으로 화학적 및 생물학적 안전을 구성하는 문제에 대한 포괄적인 솔루션의 필요성은 다음과 같은 객관적인 이유 때문입니다.
특정 작업, 자원, 구현 기간 및 실행자 측면에서 상호 연결된 일련의 프로그램 활동의 개발 및 구현을 포함하는 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 문제의 규모, 복잡성 및 다양성;
단일 프로그램의 틀 내에서 투자 및 과학 및 기술 프로젝트의 대규모 및 장기 구현을 요구하는 구현 필요성;
연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 정부 및 조직의 노력을 조정해야 할 필요성.

III. 프로그램 대상 방법을 사용하지 않고 고려중인 영역에서 현재 문제 상황의 발전 특성 및 예측

프로그램 대상 방법을 사용하지 않고 화학적 및 생물학적 안전 보장과 관련된 문제를 해결하면 위험한 화학 물질 및 생물학적 작용제가 인구, 생물권 및 기술권에 미치는 부정적인 영향이 증가합니다.
종합적인 예방대책을 수립·시행하지 않으면 기술·기술 자원이 한계에 근접하거나 완전히 고갈된 위험시설이 매년 10%씩 증가할 것으로 전망된다. 러시아 연방 대통령 통제국에 따르면 현재 산업, 군사 산업, 연료 및 에너지 부문에서 360만 개 이상의 유해 화학 시설이 운영되고 있다는 점에 유의해야 합니다. 이들 시설에서 발생할 수 있는 사고로 화학물질 오염센터가 발생할 수 있는 총면적은 30만㎡이다. 킬로미터 (인구 5,400 만 명). 산업, 농업, 에너지, 운송, 주택 및 공동 서비스에서 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 측면에서 불완전한 기술의 대규모 사용과 관련된 사고 및 재해의 가능성이 증가하고 있습니다. 동시에 다양한 개인 보호 장비(대부분 현대적 요구 사항을 충족하지 않음)를 가진 잠재적으로 위험한 물체 근처에 거주하는 인구의 제공 범위는 지역에 따라 8~74%에 이릅니다.
가장 위험한 화학 및 생물학적 시설의 현대화, 재건 또는 해체를 위해서는 현대 기술의 개발이 필요합니다. 그렇지 않으면 화학적 및 생물학적 위험 요소의 기술 및 생산 요소가 더욱 증가할 것입니다.
현재 러시아 연방의 화학적 위험 시설의 50%는 염소나 암모니아를 사용하는 조직입니다.
물체의 산업 안전은 기술 시스템의 물리적 상태와 시스템에 충전된 암모니아의 양에 크게 좌우됩니다. 이와 관련하여 단일 장치, 특히 암모니아 비 용량이 낮은 냉각기 인 자율 기계에서 암모니아의 양이 적은 새로운 시스템을 만들어야합니다.
(최대 50 - 100g/kW).
러시아의 냉각기에 대한 총 수요는 5,000개를 초과합니다.
현재 러시아 산업은 그러한 기계를 제조하지 않습니다. 동시에 개발중인 프로젝트는 외국산 냉각기의 사용을 제공합니다. 이러한 각 프로젝트는 러시아 산업을 서방 국가에 점점 더 의존하게 만듭니다.
이 개념은 러시아 연방에서 자율 냉각기 제조를 위한 프로그램 활동 개발을 제공합니다.
포괄적인 프로그램 활동이 수행되지 않는 경우 이 개념의 섹션 I에 명시된 전염병의 자연적 병소가 더 널리 퍼질 것입니다.
인구와 환경에 대한 화학적 및 생물학적 요인의 부정적인 영향이 증가하는 배경에 대해 현대적인 보호 수단의 부족으로 인해 새롭고 새롭게 부상하는 생물학적 및 화학적 위협에 대한 준비가 감소하는 상황이 나타나고 있습니다. 진단, 예방 및 치료를 포함합니다.
화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 문제를 해결하는 데 프로그램 대상 방법을 사용하는 것을 거부하면 새로운 물질 및 재료 생성, 기존 개선 및 새로운 분석 방법 생성 및 방법론을 위해 설계된 모니터링 시스템 분야에서 과학적 연구의 상당한 백로그가 발생할 수 있습니다. 인간과 환경에 대한 새로운 유형의 생물학적 및 화학적 성질의 유해한 영향을 연구하는 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 기술 및 도구 솔루션 작업은 위험한 생물 작용제 및 화학 물질의 부정적인 영향 위험 관리를 목표로 하는 포괄적인 응용 연구를 허용하지 않습니다. 생물권, 기술권의 인구 및 기타 대상에 대해 필요한 규제, 법적 및 방법론적 프레임워크를 입증합니다. 동시에 생명 유지 시스템 분야에서 중요한 기술의 개발 및 구현 속도가 느리고 화학적 및 생물학적 특성의 손상 요인으로부터 사람, 인프라 시설 및 영토를 보호하는 수단은 러시아의 훨씬 더 큰 지연으로 이어질 것입니다. 화학적 및 생물학적 보호 수단은 해외에서 사용되는 유사한 수단과 비교됩니다.
대상 자금의 부족은 고정 생산 자산의 산업 사슬과 무엇보다도 특정 기간에 운영되는 시설을 포함하여 국가 경제에 중요한 시설에서 돌이킬 수 없는 철수에 기여할 뿐만 아니라 고유한 연구, 도구의 파괴에 기여할 것입니다. 보호 장비 및 기타 하이테크 제품의 개발 및 생산을 위한 조직의 벤치 기반. 따라서 개인 및 집단 보호 장비의 보호 능력과 차세대 초 환경 독성 물질, 독성 물질, 산업 독성 물질 및 재료, 새로운 생물학적 제제 및 다른 독성 물질의 출현으로 인한 실제 및 가능한 위험 간의 불일치 행동 방향으로 중화를 위해 다양한 기술을 동시에 사용해야합니다.
화학적 및 생물학적 성질의 손상 요인의 영향으로부터 사람을 보호하기 위한 다단계 통합 시스템 생성에 대한 체계적인 접근 방식의 부족과 광범위한 구현을 위한 효과적인 조치의 부족은 높은 수준의 보존에 기여합니다. 이러한 요소가 인간의 건강과 삶에 미치는 부정적인 영향.
공중 보건 및 환경 상태를 모니터링하기 위해 화학적 및 생물학적 안전 보장 분야의 감독(통제) 기관 약 211개 조직은 통제 도구, 최신 장비 및 소모품을 갖추어야 합니다.
특히 위험한 감염을 진단하기 위해 현재 사용되는 방법은 연구를 위한 가혹한 정지 조건과 결과를 얻기 위해 상당한 시간을 투자해야 합니다. 이와 관련하여 향후 계획된 미래에는 특히 위험한 감염의 효과적이고 신속한 진단을 위해 병원체 및 기타 위험한 생물 작용제의 유전 물질(게놈) 스캐닝을 기반으로 자율적이고 고성능의 유연한 정보 및 분석 시스템을 구축해야 합니다. . 보완적인 분석 방법의 동시 개발은 특히 위험한 감염의 병원체 및 그 독소의 신속한 표시 및 차별화된 검출을 가능하게 할 뿐만 아니라 특히 위험한 감염의 병원체의 치료제에 대한 내성을 결정할 수 있습니다.
대량 중독 및 전염병이 러시아 연방 영토에 퍼지는 것을 방지하기 위해 신속하게 대응하기 위해 위험한 전염병의 표시 및 진단을 위한 센터 네트워크 운영을 보장해야 합니다. 러시아 연방 국방부, 소비자 보호 및 인간 복지 분야의 감독을위한 연방 서비스, 수의학 및 식물 위생 감독을위한 연방 서비스, 연방 의료 및 러시아 연방 지구에 주둔하는 생물학 기관(총 13개 센터).
기술 및 유지 보수 인력의 일반적인 전문 교육 수준의 감소는 위험 시설의 물리적 보호, 위험 물질의 보관, 취급 및 폐기를 보장하기 위한 규칙 및 절차를 위반하는 주요 원인 중 하나가 될 수 있습니다.
화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 문제의 전체 범위에 대한 해결책은 연방 집행 당국의 주요 활동의 틀 내에서만 불가능합니다. 화학적 및 생물학적 안전 분야에서 개별 활동 영역의 적절한 조정 및 중복 부족은 연방 예산 자금의 비합리적이고 비효율적인 지출로 이어집니다.
화학 및 생물학적 위협을 특징짓는 통합 자동화 데이터 뱅크가 국가에 없기 때문에 그러한 위협에 대응하기 위한 포괄적인 조치를 효과적으로 계획할 수 없다는 사실에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 이것은 화학적 및 생물학적 성질의 위협이 증가함에 따라 인구, 생물권 및 기술권의 다른 대상의 안전을 보장하는 분야에서 공공 행정 및 규제의 효율성을 감소시킵니다.
따라서 프로그램 대상 방법을 사용하지 않는 경우 다음과 같은 상황이 발생합니다.
위생 역학 및 생태 문제;
인적 자본 및 국내 총생산의 손실;
화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 우선 과제를 해결하기 위해 다양한 수준의 예산 및 경제 주체의 자금을 비효율적으로 사용합니다.
화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 조화된 접근 방식의 부족으로 인한 국제적 의무 이행의 어려움;
국가 및 개별 지역의 투자 매력 감소.
프로그램 목표 방법을 사용하지 않고 고려중인 상황을 추가로 발전시키고 기존의 부정적인 경향을 극복하기위한 정부 조치의 부재는 러시아 전체의 국가 안보 수준을 감소시킬 것입니다.

IV. 문제에 대한 가능한 해결책, 문제 해결을 위한 다양한 옵션에서 발생하는 이점 및 위험 평가

프로그램 대상 방법에 의한 문제 해결은 여러 가지 방법으로 수행할 수 있습니다.
첫 번째 옵션은 다음을 포함한 활동 구현을 제공합니다.
연방, 지역, 지역 및 시설 수준;
법률, 부서별 규제 법률 및 조직 및 행정 행위, 정보 및 방법론 문서 개선을 위한 제안 분석 및 준비, 화학적 및 생물학적 안전 보장 분야에서 외국과의 상호 작용을 위한 제안 입증
화학적 및 생물학적 위협의 적시 탐지, 위험 평가, 화학적 및 생물학적 안전 보장 및 결과 제거 분야의 제안 개발을 목표로 하는 포괄적인 연구 및 활동
위험 시설 및 기술 장비 운영의 신뢰성 향상, 기술 프로세스의 자동 비상 보호 및 위험 시설의 물리적 보호 보장을 포함한 모니터링 및 제어 시스템의 현대화를 목표로 하는 특정 조치의 구현(시범 프로젝트의 틀 내에서)
극한의 화학적 및(또는) 생물학적 위험 상황에서 개인 및 집단 보호를 위한 새로운 통합 수단과 구조 수단의 현대화 및 개발
새로운 물질 및 물질의 생성, 기존 및 새로운 분석 방법의 개선 및 화학 및 생물학적 안전 보장 문제에 대한 방법론적, 기술적 및 도구적 솔루션을 위해 고안된 모니터링 시스템에 대한 기본 및 응용 연구 작업의 조정 및 강화
직원 훈련, 재교육 및 인증 시스템 개선, 연방 집행 기관, 러시아 구성 기관의 집행 기관에 대한 인식 제고를 포함하여 러시아 연방 시민들 사이에서 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 일반 문화 형성 위험한 물체에 대한 연맹, 지방 정부 및 인구, 유해한 화학적 및 생물학적 요인의 노출로부터 보호하는 방법, 그 영향의 결과를 제거하기 위한 조치
위기 상황에서 연방 및 지역 관리 구조의 자원으로 화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 시스템의 정보 인터페이스.
논의 중인 문제를 해결하기 위해 첫 번째 옵션을 사용하는 경우 화학 안전을 보장하는 것이 주로 화학 제품 생산에 중점을 둔 산업 분야와 가장 관련이 있다는 점을 고려합니다. 기술주기.
표시된 문제 해결 옵션을 통해 우선 순위는 러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 국가 시스템의 지역 구성 요소를 개발하고 강화하는 것입니다.
첫 번째 옵션을 사용하여 문제를 해결하기 위한 조치를 구현하려면 연방 예산(28,744.7백만 루블), 2010년부터 시작되는 러시아 연방 구성 기관의 예산(약 3,512.5백만 루블) 및 추가 자금에서 자금이 필요합니다. 예산 출처 - 조직 자금 (약 2,185.5 백만 루블).
이러한 조치를 준수하지 않으면 국가 인구의 2/3 이상이 화학적 및 생물학적 피해가 가능한 지역에 살고 있기 때문에 사회 경제적 위험의 정도가 크게 증가합니다. 동시에 영토가 파괴된 경우 복구 비용은 지속 가능한 개발을 보장하기 위한 투자 금액보다 몇 배 더 높습니다. 화학 및 생물학적 안전을 보장하는 문제를 해결하기 위한 기존 접근 방식을 유지하면서 러시아 연방 경제는 곧 위험한 화학 및 생물학적 시설에서 사고 및 재해 발생과 관련된 손실을 보상할 수 없게 될 것입니다.
문제 해결을 위해 두 번째 옵션을 사용하는 경우 문제 해결을 위해 첫 번째 옵션을 사용할 때 제안된 조치 외에도 최소 360만 개의 유해 화학 및 생물학적 시설의 현대화 및 재건, 추가 위생, 방부제 구현 화학적 및 생물학적 위험의 위험 수준을 줄이기 위한 전염병 및 전염병 예방 환경, 의료 및 레크리에이션 및 기타 유형의 조치. 이러한 활동에는 약 1조 달러의 자금 할당이 필요합니다. 연방 예산의 자금, 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 민간 투자를 포함한 루블.
이 옵션의 장점은 재건, 생산 시설의 기술 재 장비 및 기업의 자연 안전을 보장하는 첨단 기술을 기반으로 한 새로운 역량 도입을 통해 상황을 질적으로 변화시킬 수 있다는 것입니다. 가능한 화학적 및 생물학적 오염의 자연적 초점을 포함하여 완전한 예방 조치를 취하십시오.
그러나 현재 문제 해결을 위한 두 번째 옵션은 준비 조치 없이 대규모의 비용이 많이 드는 프로그램을 구현하고 민관 협력 메커니즘을 개발하는 데 높은 수준의 경제적 위험이 있기 때문에 시기상조로 간주됩니다.
이와 관련하여 문제 해결의 첫 번째 변형이 선호되며, 그에 따라 국가 인구, 생물권 및 테크노스피어가 예상된다.

V. 문제 해결의 대략적인 용어 및 단계
프로그램 대상 방법

러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 통일된 국가 시스템의 형성은 적어도 10년이 걸릴 수 있는 과정입니다.
2개의 복잡한 영역에서 프로그램 대상 방법을 적용하면 향후 5년 동안 화학적 및 생물학적 위험에 대응하고 인구의 유해한 화학적 및 생물학적 요인에 대한 노출 위험을 지속적으로 줄이는 데 필요한 조건을 만들 수 있습니다. , 생물권 및 기술권을 최소 허용 수준으로
이 단계에서 국가 규제 개선, 모든 수준의 국가, 입법 및 행정 권한에서의 상호 작용 제어 및 조정, 인력 교육 수준 향상, 규제, 방법론, 과학, 산업 및 재료 및 기술 기반뿐만 아니라 화학 및 생물학적 안전 보장과 관련된 광범위한 문제를 해결하기 위한 현대 기술의 개발 및 시범 프로젝트의 구현. 위험한 화학 및 생물학적 물체 및 배치 지역과 관련하여 우선 조치에 대한 제안을 개발하기 위해 러시아 연방 영토에서 유해 화학 물질 및 생물학적 작용제를 모니터링해야 합니다.
미래에는 화학 및 생물학적 안전 보장 문제 해결과 관련된 목표 노력의 적용과 적절한 자원의 사용에 따라 대부분의 주제와 관련하여 파일럿 프로젝트 구현 중에 얻은 결과를 복제할 수 있습니다. 러시아 연방뿐만 아니라 현대화되고 재건된 유해 산업의 점진적인 증가, 위험한 화학 요소가 인간과 환경에 미치는 영향을 크게 줄이고 전염병의 위험을 최소화하고 예방하는 신기술 도입 러시아 연방 영토에 퍼졌습니다.

VI. 프로그램의 목적과 목표에 대한 제안,
평가할 수 있는 지표 및 지표
연도별 프로그램 구현

프로그램의 우선순위 선택은 2010년 이후까지 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전 분야에서 국가 정책의 기초에 의해 결정됩니다.
이 프로그램의 목표는 인구, 생물권, 기술권 및 생태계에 대한 유해한 화학적 및 생물학적 요인에 대한 노출 위험을 허용 가능한 수준으로 지속적으로 줄이는 것입니다.
프로그램의 목표를 달성하려면 다음 작업을 해결해야 합니다.
화학적 및 생물학적 위험의 체계적인 모니터링, 화학적 및 생물학적 안전 분야의 법률 및 규제 문서 구현에 대한 통제를 통해 화학적 및 생물학적 손상(오염)의 원인 및 초점 발생 방지
화학적 및 생물학적 위험의 원인과 관련하여 일련의 조치를 구현함으로써 잠재적인 화학적 및 생물학적 손상 초점의 규모와 보호 조치 구역의 전체 영역을 줄입니다.
위험한 화학 물질 및 생물학적 작용제의 부정적인 영향으로부터 인구와 환경 보호를 강화하고 (또는) 위험한 생물학적 및 화학적 환경 요인의 모니터링을 고려하여 개발된 현대적인 보호 수단을 도입하여 영향 수준을 줄입니다. 보호 조치 구역에서.
이러한 작업의 구현은 다음 우선 순위 영역에서 수행됩니다.
첫 번째 우선 순위 영역은 화학 및 생물학적 안전 분야에서 발전한 상황에 대한 종합적인 분석을 수행하고 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 정부, 위험 시설 관리 간의 상호 작용 조정을 보장합니다. 이러한 시설을 운영하는 기관 및 조직은 물론 연방 집행 당국의 관할하에 있는 조직의 물질적 및 기술적 기반을 강화하여 화학적 및 생물학적 안전 보장 분야에서 통제(감독) 및 모니터링을 수행하는 확립된 관행을 고려합니다. 러시아 연방;
두 번째 우선 순위 영역은 화학 및 생물학적 안전을 보장하는 분야에서 러시아 연방의 규제 및 방법론적 프레임워크 분석과 개선을 위한 제안의 과학적 입증을 포함합니다.
세 번째 우선 순위 영역은 위험한 화학 및 생물학적 개체에서 오는 인간 건강, 동물, 식물 및 생물권의 다른 살아있는 유기체에 대한 위협, 이러한 개체의 현대화 및 기술적 재 장비를 통해 위험 정도를 줄이는 것입니다. 물류 및 기타 유형의 화학 및 생물학적 안전을 위한 러시아 시스템(수단) 생산을 전문으로 하는 과학 및 산업 기반 시설의 현대화 및 기술 재장비;
네 번째 우선 순위 영역은 유해한 화학적 및 생물학적 요소의 영향에 대한 보호 수단 및 기술뿐만 아니라 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 분야에서 과학적 기반의 개발과 통합된 과학적 및 방법론적 접근 방식의 개발을 포함합니다.
다섯 번째 우선 순위 영역은 인구의 인식 및 교육 수준을 높이고, 교육 및 훈련을 위한 조건을 제공하고, 유해한 화학적 및 생물학적 환경 요인이 생물권과 기술권.
각 우선 순위 영역에 대해 일련의 조치가 구현됩니다.
러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 분야의 현재 상황에 대한 종합적인 분석을 기반으로 다음 활동을 구현하기 위해 최우선 순위 영역의 일부로 구상됩니다.
시설, 지역, 지역 및 연방 수준에서 관리 결정을 내리는 알고리즘뿐만 아니라 관리 및 상호 작용 모델의 개발;
러시아 연방의 다른 지역과 관련하여 구현 과정에서 얻은 결과의 후속 복제를 위해 러시아 연방의 여러 구성 기관의 예에서 화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 기본 지역 시스템 생성
러시아 연방 국방부, 소비자 권리 보호 및 인간 복지 감독을 위한 연방 서비스, 수의학 및 식물 위생 감독을 위한 연방 서비스 및 연방 의료 및 생물학 기관의 관할하에 있는 211개 조직을 갖추고 있습니다. 수단 제어, 최신 장비 및 소모품을 사용하여 화학적 및 생물학적 안전을 보장합니다.
러시아 연방 지구에 배치된 연방 국가 기관을 기반으로 형성된 위험한 전염병 및 화학 중독의 표시 및 진단을 위한 13개 센터의 활동을 보장합니다.
지역 목표 프로그램(하위 프로그램), 시설 계획 및 프로젝트의 생성 및 구현, 화학적 및 생물학적 안전 보장 분야의 지역 국가 위원회 조직을 위한 방법론적 문서 개발
화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 분야에서 연방 및 지역 수준에서 공공-민간 파트너십 시스템을 만들고 이러한 목적을 위해 비국가 재정, 물질 및 기타 자원을 유치하기 위한 효과적인 메커니즘 개발;
러시아 연방의 인구 밀도가 높은 지역에서 철수(이전)하거나 위험한 시설의 운영을 개혁(청산)하거나 일시적으로 중단하기 위한 일련의 조직적, 법적, 경제적 및 기타 조치의 개발 및 구현 화학적 및 생물학적 안전에 대한 체계적인 위협;
화학적 및 생물학적으로 위험한 산업 및 시설의 생산 인력뿐만 아니라 기술 위험 지역에서 거주하고 일하는 민간인의 현재 수준을 화학적 및 생물학적 피해 요인의 영향에 대한 개인 및 집단 보호와 함께 평가합니다. 자연, 기타 물류 수단 및 기타 유형의 화학적 및 생물학적 안전 지원;
화학 및 생물학적 안전 보장 분야의 혁신 및 투자 과정에서 위험 시설의 국가, 투자자, 소유자(잔고 보유자) 및 기타 참가자의 재산 이익 보호;
화학적 및 생물학적 안전 보장 분야에서 제 3 자의 권리 및 정당한 이익을 침해한다는 위협을 고려하여 보험료 최적화 메커니즘의 형성 및 구현을 포함한 위험 보험 시스템의 개선.
두 번째 우선 순위 영역은 다음 활동의 구현을 제공합니다.
물체, 영토 및 자연 현상의 화학적 및 생물학적 위험 수준을 결정하고 분류하기 위한 통일된 기준 및 방법론적 기반의 개발 및 승인
위험한 화학 및 생물학적 요인의 영향에 대한 러시아 보호 장비 재고의 교체 및 재생 필요성 결정뿐만 아니라 상태 평가, 보호 조치 구역, 장비 등급 명확화를 포함하여 위험 시설 목록 작성;
(러시아 연방의 승인된 중요 중요 대상 목록의 일부로) 매우 중요한 대상의 할당과 함께 위험한 화학 및 생물학적 대상의 연방 및 지역 목록 개발.
또한 다음 활동을 수행해야 합니다.
화학적 및 생물학적 안전 보장 분야에서 규제 및 방법론적 틀을 개선하기 위한 제안의 비교 분석 방법에 의한 입증 및 준비;
개별 생산 공정과 관련된 조직의 국가 표준 및 표준 준비에서 화학적 및 생물학적 안전 요구 사항을 입증하기 위한 방법론 개발;
특정 유형의 보호 장비의 적합성을 평가하기 위한 절차 요구 사항의 개발 및 정당화
위험 시설에서의 노동 보호 작업 인증 시스템 개선.
세 번째 우선 순위 영역은 다음 활동의 구현을 제공합니다.
22개 유해 화학 시설의 현대화 및 기술 재장비(시범 프로젝트의 틀 내);
재료 과학 문제 분야의 연방 센터 설립, 유해 화학 폐기물 제거를 위한 안전한 기술 개발, 개별 갈바닉, 산, 염소, 암모니아 산업의 기술 재장비;
냉각기 및 가수분해 양극-음극 단지 생산, 액체 염소 도시 수처리 설비의 현대화를 포함하여 현대 화학 기술 장비 생산을 위한 생산 시설 건설을 위한 시범 프로젝트 구현;
기술 이전 센터의 기능을 포함하여 통합 연구 및 생산, 실험, 설계 및 기술 단지의 생성, 화학 안전 보장을 위한 공공-민간 파트너십을 위한 교육 및 메커니즘 제공;
화학적으로 유해한 오염 물질 및 분석 방법에 대한 국가 표준 샘플 및 데이터 뱅크 개발;
병원성 미생물의 국가 및 대상 수집품의 안전 보장;
물류 및 기타 유형의 화학적 및 생물학적 안전을 위한 러시아 시스템(수단)의 생산을 전문으로 하는 과학 및 산업 기반의 51개 개체의 현대화 수행
현대적 위협에 대한 적절한 대응을 제공하는 수준에서 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 활동과 관련된 조직의 동원 재고, 동원 준비 및 동원 능력의 개발 및 유지;
위험한 개체 그룹과 관련하여 기존 및 구현된 보안 조치의 효율성을 평가하기 위한 데이터베이스 생성
화학 및 생물학적 요인에 대한 위험 노출 위험을 줄이는 기술, 재료, 부품 및 기타 유형의 제품 개발;
인구를 위한 새로운 지역 경고 및 경고 시스템의 생성 및 구현;
복잡한 화학 및 기술 프로세스를 수행하는 시설의 안전한 작동 조건을 제어, 관리, 모니터링 및 보장하는 최신 방법 및 기술적 수단의 도입;
소유자가 없거나 안전 요구 사항을 충족하지 않는 것을 포함하여 화학적 및 생물학적으로 오염된 물체 및 영토의 위생 및 재활을 위한 조치의 개발 및 구현과 화학적 및 생물학적으로 위험한 저수지, 매립지 및 매장지를 제거합니다.
네 번째 우선 순위 영역은 다음 활동의 구현을 제공합니다.
화학 및 생물학적 안전의 재료 과학 문제를 해결하기 위한 과학적 기반 구축, 화학적 및 생물학적 안전 보장 문제의 방법론적, 기술 및 도구적 솔루션을 위해 설계된 현대 분석 방법 및 모니터링 시스템의 개선 및 생성;
화학 및 생물학적 안전 문제 영역에서 중요한 보호 기술 및 중요한 산업 기술의 우선 개발;
개인 및 집단 보호, 차세대 흡착, 보호 및 복합 재료 및 화학 및 생물학적 활성, 용량 및 선택성의 제품을 기반으로 한 개인 및 집단 보호, 화학 및 생물학적 정찰의 차세대 경쟁 수단 및 시스템 생산 및 생산에 도입 위험한 화학 물질 및 생물학적 작용제;
수입 저급 제품이 러시아 시장에 침투하는 부정적인 경향의 심각성을 줄입니다.
생물학적 매개체 및 재료, 환경적 물체에서 생물학적 작용제 및 화학물질의 표시 및 식별 방법 및 수단 개발;
새로운 종류의 유해 화학 물질을 탐지 및 식별하고 그러한 물질에 대한 화학적 보호 시스템을 생성하기 위해 현대 시스템에서 사용하는 데 필요한 생체 재료와 나노 구조의 복합체를 기반으로 한 차세대 재료 및 물질 생성;
시스템 및 개인 및 집단 보호 수단, 화학 사고의 결과 제거 및 인체 해독에 사용하기 위한 용량 및 선택성이 증가된 고분자 수착 재료의 개발;
유해 화학물질 및 생물학적 작용제에 노출되어 발생하는 질병을 진단, 예방 및 치료하기 위한 특수 수단 생산을 위한 신기술 개발;
우발적인 화학적 유해 물질의 일제 방출을 중화하기 위한 유망한 물질을 기반으로 한 고효율 흡착 촉매 시스템 개발;
화학 안전 보장 문제를 해결하기 위해 러시아 연방의 과학, 기술 및 기술 잠재력에 대한 통합 데이터베이스 생성
위험한 화학적 및 생물학적 요인에 노출되어 영향을 받는 인구의 예방, 진단, 치료 및 재활 수단 생산을 위한 현대 기술 개발;
질병 진단을 위한 프로토콜 개발, 그 발생은 치료를 위한 의학적 및 경제적 기준뿐만 아니라 화학적 및 생물학적 요인의 영향과 관련이 있습니다.
지리 정보 전문가 시스템, 경제 및 수학적 모델, 위험 관리 기술, 소프트웨어 모듈을 포함한 정보 및 예측 분석 시스템 생성
화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 조치의 효과를 평가하기 위한 기준 및 알고리즘 개발.
다원적 부작용이 있는 상황에서 공중 보건에 대한 위험을 관리하기 위한 신기술의 개발 및 테스트를 보장할 계획입니다.
다섯 번째 우선 순위 영역은 다음 활동의 구현을 제공합니다.
관련 통합 방향의 프레임워크 내에서 화학 및 생물학적 안전 분야의 상황을 특징짓는 통합 자동 데이터 뱅크 형성을 위한 조건을 제공합니다.
정보 포털 "러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 국가 시스템"의 인터넷 개발 및 지원;
러시아 과학 아카데미 "Chemical and Biological Safety" 저널, "Chemical Safety" 및 "Biological Safety" 시리즈 출판, 교과서 준비 및 출판, 정보- 화학 및 생물학적 안전 문제에 대한 분석 및 방법론 수집;
기존 연방 국가 기관(군사 교육 기관 포함)을 기반으로 화학 및 생물학적 안전을 보장하는 분야의 활동 분야에서 전문가 훈련 조건을 제공합니다.
교육 프로그램의 개발 및 구현, 공공-민간 파트너십 메커니즘을 사용하여 계약 기반으로 상업 조직이 위임한 것을 포함하여 다양한 전문가를 위한 주제별 개선 프로그램;
시범 프로젝트를 시행할 계획인 러시아 연방 구성 기관의 위험 시설 보호 조치 구역의 인구 중 정보 자료 보급;
2010-2013년 화학 및 생물학적 안전 분야의 통합 자동화 데이터 뱅크 생성.
프로그램 구현을 (누적적으로) 평가할 수 있는 프로그램 구현 진행 상황의 목표 지표 및 지표는 부록 1에 나와 있습니다. 프로그램 개발 과정에서 프로그램 진행 상황 지표 및 지표는 다음과 같습니다. 프로그램의 복잡한 영역과 관련하여 그룹화해야 합니다.

VII. 볼륨 및 소스에 대한 제안
프로그램 파이낸싱

프로그램 자금 조달은 연방 예산(28744.7 백만 루블)과 2010년부터 시작되는 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 유치된 자금(약 3512.5 백만 루블)을 희생하여 수행될 예정입니다. 루블). 동시에 러시아 연방의 구성 기관은 프로그램에 사용된 것과 동일한 이름 및 분류 기능을 사용하여 예산에서 자금을 조달하는 자체 지역 프로그램을 개발할 수 있습니다. 2010년부터 비예산 출처인 조직(약 21억 8,550만 루블)으로부터 자금을 유치할 계획입니다. 이러한 목적을 위해 제정된 절차에 따라 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 분야에서 공공-민간 파트너십 메커니즘 개발에 관한 임시 규정을 개발하고 승인할 것으로 예상됩니다.
자금 출처별 프로그램 자금 금액은 부록 2에 나와 있습니다. 연방 예산을 희생한 프로그램 자금 금액은 해당 연도의 가격으로 계산됩니다.
지출 유형별 프로그램 기금 금액은 부록 3에 나와 있습니다.
시설의 건설 및 재건축은 프로그램이 시행되는 전체 기간 동안 수행됩니다. 투자 조치 이행의 효과를 평가하기 위한 목표 지표는 이러한 시설(또는 그 하위 부문)의 건설 및 재건 완료입니다.

VIII. 프로그램 구현의 예상 효율성 및 효과에 대한 예비 평가

프로그램에 따라 계획된 활동의 구현은 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 국가 시스템의 기본 요소의 현대화를 보장할 것입니다.
프로그램 실행의 기대되는 효율성과 효과를 평가하기 위해, 유해한 화학 및 생물학적 시설에서 발생할 수 있는 비상사태로부터 예방된 사회 경제적 및 환경적 피해의 가치와 프로그램 실행으로 인해 국가가 받을 경제적 효과는 다음과 같습니다. 제안.
프로그램 실행의 경제적 효과는 피해 가능성을 제거하는 데 필요한 비용과 예방 조치 비용을 비교하여 평가합니다. 따라서 프로그램 실행의 경제적 효율성과 효과는 주로 프로그램 실행 지표의 달성 정도에 달려 있습니다.
가장 경제적으로 선진국의 관행에 따라 비상 상황 예방에 투자된 자금과 예방된 피해의 비율은 7-10%이며, 이는 투자된 루블당 10-14.28 루블의 경제적 효과에 해당합니다.
34442.7 백만 루블인 프로그램 구현을 위해 계획된 자금 조달 금액에 따르면 위험한 화학 및 생물학적 시설에서 가능한 비상 사태로 인한 사회 경제적 및 환경 피해 방지 금액은 344427에서 491841.7 백만 루블이 될 것입니다.
이 프로그램의 구현은 주로 2010년과 그 이후 기간 동안 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 분야에서 국가 정책의 기본에 의해 정의된 목표를 달성하는 것을 목표로 합니다.
계획된 결과의 사회적, 경제적 및 국가적 중요성 기준에 따라 프로그램의 예상 효과 및 효율성에 대한 예비 평가가 수행되었습니다.
사회적으로 중요한 결과 그룹에 대한 프로그램의 예상 성과 및 효율성 지표에는 다음 지표가 포함됩니다.
국가 인구에 부정적인 영향을 미치는 화학적 및 생물학적 성질의 손상 요인의 존재 또는 출현 가능성으로 인한 사회의 사회적 긴장 감소
국가 개선을 위한 추가 조건을 만들고 인구의 사망률과 이환율을 낮추며 국가의 유전자 풀을 보존하고 사회의 정상적인 발전에 필요한 수준으로 유지합니다.
러시아 연방 인구의 생활 수준을 높입니다.
국가적으로 중요한 결과 그룹에 대한 프로그램의 효율성 및 효과에 대한 예상 지표에는 다음 지표가 포함됩니다.
기존 및 신규로 등장하는 화학적 및 생물학적 위협과 그에 대응하는 방법의 식별 및 분석
고려중인 지역에서 러시아 연방의 국가 안보 수준을 높입니다.
잠재적으로 위험한 화학적 및 생물학적 물체의 기술 기반을 업데이트하여 환경 안전 수준을 높입니다.
위험한 화학 및 생물학적 화물의 운송 및 환적 안전 개선;
전문 분야에서 우수한 자격을 갖춘 과학 및 산업 인력 양성;
독성 화학 물질 및 유해 생물학적 제제로 오염되어 경제 순환에서 제외된 농지의 복원(재활용).
경제적으로 중요한 결과 그룹에 대한 프로그램의 예상 효율성 및 효과 지표에는 다음 지표가 포함됩니다.
화학적 및 생물학적 위험 시설에서 사고 및 재난의 결과로 인한 경제적 피해를 줄임으로써 국내 총생산 증가;
프로그램 활동 구현의 일환으로 화학 기술 및 생명 공학 공정의 현대화를 통해 화학적 및 생물학적으로 유해한 산업 및 시설의 생산 활동 효율성을 높입니다.
사람들의 보호를 보장하는 국내 및 해외 시장을 위한 경쟁 제품의 생산량 증가, 모든 징후에서 화학적 및 생물학적 위험 수준 감소.

러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전 보장 분야의 국가 정책 기본 사항(2003년 12월 4일 N Pr-2194 러시아 연방 대통령 명령) 및 러시아 연방 대통령 지침 목록 2006년 3월 29일 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전 보장 분야에서 N Pr-502는 연방 대상 프로그램 "러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전에 대한 국가 시스템"의 개발 및 승인을 제공합니다.

러시아 연방 영토에서 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 것은 조직, 위생 및 전염병 방지, 수의학, 규제 법률 행위에 의해 제공되고 유해하고 위험한 화학적 및 생물학적 요인의 부정적인 영향을 중화(패리)하고(또는) 인구 및 환경에 미치는 영향을 줄이기 위한 식물 위생 및 공학적 및 기술적 조치.

화학 및 생물학적 안전을 보장하는 다양한 분야의 상황을 통해 유해한 생물학적 및 화학적 요인의 영향으로부터 러시아 연방 영토의 인구와 환경을 보호하는 수준에 이르지 못했다는 결론을 내릴 수 있습니다. 그들에게 해를 끼칠 수 있는 위험이 없습니다. 러시아 연방의 위생 역학, 수의 위생, 식물 위생 및 환경 상황의 현저한 악화와 생명 공학 및 화학 산업의 쇠퇴를 배경으로 국가 안보에 대한 새로운 생물학적 및 화학적 위협이 나타났습니다. . 다음과 같은 요인이 위험을 초래할 수 있음이 명백해졌습니다.

관련 테스트를 통과하지 않았고 러시아 연방의 전문 국가 감독 서비스에 알려지지 않은 잠재적으로 위험한 유전자 변형 유기체의 무단 사용;

유전학, 단백질체학, 병원체의 유전공학, 생태병원체 분야의 최신 성과를 기반으로 해외에서 생성된 치명적인 부상이나 기타 피해를 유발하도록 설계된 다양한 유형의 화학 및 생물학적 무기의 러시아 연방에 대한 사용 유기 및 무기 화학.

화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 분야에서 국가 정책의 목표는 생물권, 기술권 및 생태계에 대한 유해한 화학적 및 생물학적 요인의 영향 위험을 허용 가능한 수준으로 지속적으로 줄이는 것입니다.

화학 및 생물학적 안전 보장 분야의 국가 정책의 기초는 러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 시스템의 개선 및 강화입니다.

화학 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 국가 정책의 구현은 위협의 분류, 예측, 예방 및 대응을 제공하는 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 통합된 국가 시스템의 생성을 통해 수행될 예정입니다. 화학적 및 생물학적 특성, 위험한 화학적 및 생물학적 요인에 노출된 결과로 인한 비상 상황의 결과 제거 환경.

현재 러시아 연방에는 연료 및 에너지 단지, 비철 및 철 야금, 화학, 펄프 및 제지, 광업 및 가공, 식품 및 기타 산업 및 농업과 관련하여 10,000개 이상의 잠재적으로 위험한 화학 시설이 운영되고 있습니다(70% 그 중 인구가 10만 명 이상인 146개 도시에 있습니다.

이러한 시설의 대부분은 40~50년 전에 건설 및 가동되었습니다. 최대 15년의 표준 서비스 수명을 가진 화학 기술 장비는 이제 반복적으로 자원을 고갈시키고 도덕적으로 구식이며 물리적으로 마모되었습니다.

러시아 연방 영토에서는 매년 약 2,000만 톤의 화학 물질이 계속해서 대기 중으로 유입되고 있으며, 축적된 유독성 폐기물은 8,400만 톤 이상에 달합니다. 국제기구에 따르면 사고로 인한 사망의 75%는 화학적 요인에 대한 노출과 관련이 있습니다. 그럼에도 불구하고 자원을 고갈시킨 잠재적으로 위험한 화학 물질의 수는 꾸준히 증가하고 있습니다. 현대화, 재건, 해체 비용은 국내 총생산의 7%에 달할 수 있습니다. 사고 및 재난의 결과를 제거하는 비용이 예방 조치를 수행하는 데 필요한 비용보다 10-15배 더 높다는 점을 고려해야 합니다.

가까운 장래에 대한 예측 추정치는 가까운 장래에 화학적 성질의 사고 확률이 증가하는 추세가 계속 될 것임을 보여줍니다. 종합적인 예방대책을 수립·시행하지 않으면 기술·기술 자원이 한계에 근접하거나 완전히 소진된 위험시설은 매년 10%씩 증가할 것이다.

대기, 작업장 공기, 음용수, 토양, 식품 및 유해 화학 물질로 인한 식품 원료의 오염은 화학 안전을 보장하는 문제가 공중 보건 보호 분야에서 가장 중요한 문제 중 하나임을 나타냅니다.

모니터링되는 인간 환경의 가장 중요한 오염 물질(부유 물질, 질소 산화물, 탄소, 황, 다환 방향족 탄화수소 및 중금속) 중에는 폴리염화 비페닐, 벤조푸란과 같은 지속적인 환경 독성 물질도 포함되어야 한다는 점에 유의해야 합니다. 및 다이옥신. 특수 연구 중에 이러한 잔류성 유기 오염 물질이 거의 모든 환경 개체에서 결정된다는 사실에도 불구하고 정량적 결정 및 모니터링에 필요한 방법론적, 물질적 및 기술적 기반이 아직 국내에서 생성되지 않았습니다.

상황은 현재 러시아 연방이 대상, 영토 및 자연 현상의 화학적 위험 수준을 결정하고 분류하기 위해 관심 있는 모든 연방 집행 기관에 대해 통일된 기준 및 방법론적 기반을 개발하지 않았다는 사실로 인해 악화됩니다. 상태, 장비 등급 평가, 화학적 위험 노출에 대한 보호 장비 재고 교체 또는 갱신 필요성 결정을 포함하여 화학적으로 위험한 물체의 목록을 작성해야 합니다. 이와 관련하여 유해 화학 물질의 연방 및 지역 목록에는 설명이 필요합니다.

수십만 명의 생명을 앗아간 외국 화학 기업(Bhopal, Flixboro, Mexico City, Jonava, Seveso)의 대규모 사고로 인해 우리는 다른 유형의 인공적 위협 중 화학적 위험 장소에 대한 관점을 바꾸게 되었습니다. 그리고 러시아 연방에서 화학 안전을 보장하기 위한 새로운 접근법을 형성하기 시작합니다.

산업 수준을 포함하여 화학물질 안전 보장 분야의 법적 규제 행위는 이 분야의 국제 행위와 조화를 이룹니다.

해당 국가의 인구는 유해 화학 물질에 대한 필수 개인 보호 장비를 충분히 제공받지 못하고 있습니다. 저장을 위해 약속된 자금은 전시에 화학전 요원으로부터 국민을 보호하기 위한 것이며 평시(인위적 사고, 자연재해 및 잠재적으로 위험한 시설에 대한 테러 공격의 경우)에는 제한된 범위에서만 사용할 수 있습니다.

화학적 안전을 보장하는 것은 주로 인구 및 환경에 대한 인위적 영향과 관련된 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 테러 방지 저항력을 높이는 것을 포함하여 수많은 시설의 화학적 위험을 줄이는 주요 접근 방식은 시설 자체에 내재된 자연 안전 원칙에 기반합니다. 4가지 화학 안전 전략이 확인되었습니다.

따라서 최근 수십 년 동안 Volgograd시의 남쪽 경계 근처에서 공개 주식 회사인 Khimprom 및 Kaustik에 속한 저장 연못 및 폐수 증발기와 관련된 불리한 생태 상황이 발생했습니다. 160평방미터의 저장 연못 면적. 킬로미터, 대기, 토양 및 지하수의 총 오염 면적은 720 평방 킬로미터입니다. 킬로미터. 50개 이상의 화학 화합물(염소, 유기 불소 화합물, 페놀, 비소, 납, 염화비닐 등)이 이 구역에서 확인되었으며 여기에는 첫 번째 위험 등급의 8개 화합물이 포함됩니다. 결과적으로 볼고그라드 지역의 스베트로야르스키 지역에 있는 많은 정착지 주민들은 식수원을 잃고 수입된 물을 사용하게 되어 사회적 긴장을 초래할 수 있습니다.

Kemerovo, Kamensk-Shakhtinsky (Rostov 지역), Krasnoyarsk, Krasnouralsk (Sverdlovsk 지역)의 이전 폭발물 및 화약 생산으로 인해 특정 위협이 제기되며 Yarovoe (Altai Territory)의 산업 현장에서의 생산은 청산 대상입니다.

현재 러시아 연방 영토에는 약 20억 톤의 독성 폐기물이 축적되어 있습니다. 갈바닉 생산에서 발생하는 폐기물과 수은 및 유기염소를 함유한 폐기물은 특히 환경 오염의 위험이 있습니다. 대부분의 폐기물은 볼가 연방 지구(평방 킬로미터당 평균 400톤 이상)에 축적되었습니다. 독성 폐기물로 인한 오염 수준은 남부(평방 킬로미터당 267톤) 및 중부(평방 킬로미터당 211톤) 연방 지구에서 높습니다. Urals Federal District에서는 평방 미터당 190 톤입니다. 킬로미터, 시베리아 - 평방 당 139 톤. 킬로미터, 북서쪽 - 평방 미터당 70 톤. km. 킬로미터, 극동 - 평방당 16톤. 킬로미터.

유해 산업 폐기물의 저장 및 처리를 위한 여러 매립지가 있습니다. 2차 위험 등급 크라스노야르스크 총 부피 12,000m3, 사마라 지역의 Zubchaninovka 산업 폐기물 매립지 총 면적 3.5헥타르, 로스토프 지역의 산업 폐기물 매립지 3개 등. 동시에 독성 산업 폐기물의 처리 및 중화를 위한 효과적인 기술 솔루션이 없습니다. 유해 폐기물 처리 기술은 종종 열 파괴 방법을 기반으로 하며, 그 사용은 추가적인 대기 오염과 관련이 있습니다.

산업계에서는 원소 염소와 브롬을 이용한 할로겐화 기술이 집중적으로 사용되고 있으며, 이러한 유해 시약의 사용을 배제한 대체 기술의 부족으로 인명 및 환경에 대한 화학적 위험성이 높습니다.

또한 시설 및 인구의 직원을 예방적으로 보호하고 무엇보다도 법령 시행의 틀 내에서 개인 및 집단 보호를 위한 효과적인 수단을 마련하는 데 특별한 주의를 기울여야 합니다. 2004년 9월 13일 러시아 연방 대통령 N 1167 "테러와의 싸움의 효율성을 높이기 위한 긴급 조치", 화학, 독성, 독성, 강력하고 유독 한 물질.

의료 서비스 중장 Nikifor VASILEV, 러시아 군대의 화학 및 생물학적 보호 방사선 부대 부국장

러시아 연방의 생화학 안보를 보장하는 것은 국가 안보 강화를 위한 가장 중요한 분야 중 하나입니다.

동시에 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 다양한 분야의 상황은 위험한 생물학적 및 화학적 요인으로부터 러시아 영토의 인구와 환경을 보호하는 수준에 도달하지 못했음을 나타냅니다. 생명과 인간의 건강 및 환경에 대한 수용할 수 없는 위험이 없습니다. 러시아 연방에서는 위생 역학, 수의학 위생, 식물 위생 및 환경 상황이 크게 악화되었습니다. 생명 공학 및 화학 산업이 쇠퇴하고 있습니다.

현재 10,000개가 넘는 잠재적으로 위험한 화학 시설이 다양한 산업 및 농업 분야에서 러시아에서 운영되고 있습니다. 더욱이 그들 대부분은 인구 100,000명 이상의 도시에 위치하고 있습니다. 이러한 시설의 대부분은 40-50년 전에 건설 및 가동되었으며, 그 시설의 화학 기술 장비는 여러 번 사용되었으며 물리적으로 마모되었습니다. 연간 약 2,000만 톤의 화학물질이 대기 중으로 유입되고 누적된 독성 폐기물은 8,400만 톤 이상이며, 이러한 시설의 재건 또는 해체 비용은 국내총생산(GDP)의 7%에 달합니다. 동시에 사고 및 재난의 결과를 제거하는 비용은 예방 조치를 취하는 데 필요한 비용보다 10-15 배 더 높습니다.

화학 안전 문제 해결

대기, 작업장 공기, 음용수, 토양, 식품 및 유해 화학 물질로 인한 식품 원료의 오염은 화학 안전을 보장하는 문제가 국가 인구의 건강 보호 분야에서 가장 중요한 문제 중 하나임을 나타냅니다. 부유 물질, 질소 산화물, 탄소, 황, 다환 방향족 탄화수소 및 중금속인 인간 환경의 가장 중요한 오염 물질 중에는 폴리염화 비페닐, 벤조푸란, 다이옥신 및 프레온도 포함됩니다.

이제 오랫동안 러시아 연방 지역에 위치한 유해 화학 시설의 환경에 대한 유해한 영향을 줄이기 위한 조치가 취해지지 않았다는 것은 누구에게도 비밀이 아닙니다. 예를 들어, 최근 수십 년 동안 공개 주식 회사 "Khimprom"및 "Kaustik"이 소유 한 연못-하수 저장 및 증발기와 관련된 볼고그라드시의 남쪽 경계 근처에서 불리한 생태 상황이 발생했습니다. 대기, 토양 및 지하수의 총 오염 면적은 720 평방 킬로미터입니다. km. 50개 이상의 화학 화합물(염소, 유기 불소 화합물, 페놀, 비소, 납, 염화비닐 등)이 첫 번째 위험 등급의 8개 화합물을 포함하여 확인되었습니다. 결과적으로 Volgograd 지역의 Svetloyarsky 지역에 있는 많은 정착지 주민들은 식수원을 잃고 수입수를 사용하고 있습니다.

러시아 연방 영토에 약 20억 톤의 독성 폐기물이 축적되었습니다!

갈바닉 생산에서 발생하는 폐기물과 수은 및 유기염소를 함유한 폐기물은 특히 환경 오염의 위험이 있습니다.

현재 유해 산업 폐기물의 저장 및 처리를 위한 여러 매립지가 있습니다. 동시에 폐기 및 중화에 대한 효과적인 기술 솔루션이 없습니다. 유해 폐기물 처리 기술은 종종 열 파괴 방법을 기반으로 하며, 그 사용은 추가적인 대기 오염과 관련이 있습니다.

농업용 살충제 사용이 금지되고 부적합한 폐기 문제를 해결해야 합니다. 그 중에는 디클로로디페닐트리클로로메틸메탄(DDT), 헥사클로로시클로헥산(린데인), 헥사클로로벤젠 및 강력한 돌연변이 유발성 및 발암성 특성을 가진 기타 여러 가지와 같은 지속성 유기 오염 물질이 있습니다. 40,000톤 이상의 살충제가 러시아 연방 영토에 저장되어 있습니다.

현대 화학 산업에서는 원소 염소와 브롬을 이용한 할로겐화 기술이 집중적으로 사용되고 있으며, 이러한 유해 시약의 사용을 배제한 대체 기술의 부족으로 인명 및 환경에 대한 화학적 위험성이 높습니다.

가까운 장래에 대한 예측 추정치는 가까운 장래에 화학적 성질의 사고 확률이 증가하는 추세가 계속 될 것임을 보여줍니다.

화학적 안전 조치의 이행에서 가장 중요한 측면은 화학적, 독성, 유독성, 유력 및 독성 물질의 사용 또는 사용 위협과 관련된 테러 징후의 예방 및 예방이어야 합니다.

국가의 인구에게 유해 화학 물질에 대한 필수 개인 보호 장비가 완전히 제공되지 않고 이러한 수단의 사용을 교육하는 활동이 거의 없다는 것도 중요합니다. 이전에 예치된 이러한 자금은 전시에 화학전 요원으로부터 국민을 보호하기 위한 것이며 평시(인위적 사고, 자연 재해 및 잠재적으로 위험한 시설에 대한 테러 공격)에는 제한된 범위에서만 사용할 수 있습니다.

수십만 명의 생명을 앗아간 화학 공장(Bhopal, Flixboro, Mexico City, Jonava, Seveso)의 대규모 사고 결과를 처리한 외국의 경험도 화학적 위험 장소에 대한 견해를 바꾸도록 했습니다. 다른 유형의 기술적 위협 중에서 러시아 연방의 화학 안전을 보장하기 위한 새로운 접근 방식 개발을 시작합니다.

생물학적 보안 문제 해결

생물학적 안전 보장 문제를 해결해야 할 필요성은 세계의 불리한 역학 상황과 관련된 위험하고 특히 위험한 감염의 도입, 출현 및 확산의 지속적인 위협, 특히 위험한 감염의 지속적인 자연 병소의 존재 때문입니다. 러시아 연방 및 인접 국가의 영토 및 생물학적으로 위험한 물체의 광범위한 네트워크 기능.

러시아 연방에는 매년 약 4천만 건의 전염병이 등록됩니다. 동시에 전염병으로 인한 경제적 피해는 180억 루블이 넘습니다. 년에.

100,000개 이상의 탄저병 동물 매장지가 러시아 연방 영토에 등록되었습니다. 탄저병 포자가 토양에 오랫동안(80년 이상) 지속되는 능력은 지속적인 토양 병소를 형성하여 전염병과 전염병의 실질적인 위협이 됩니다.

지속적인 자연 페스트 병소는 남부 및 시베리아 연방 지구에 남아 있으며, 설치류 중 페스트 전염병이 매년 기록됩니다.

러시아 연방의 국가 안보에 대한 심각한 위협은 전염병 및 유행성 유행성 유행성 질병(중증급성호흡기증후군, 조류 인플루엔자 등)의 재발이며, 대부분은 갑작스러운 발병, 높은 사망률, 질병 부족을 특징으로 합니다. 특정 진단 및 치료 방법뿐만 아니라 방역 및 방역 조치에 상당한 수준의 비용이 소요됩니다. 극도로 심각한 질병 경과와 높은 사망률을 특징으로하는 볼리비아 출혈열, 라사, 마르부르크, 에볼라 열과 같은 이국적인 바이러스 성 출혈열의 해외 수입 가능성은 배제되지 않습니다.

물질 및 완제품의 수입 공급에 대한 국내 의약품 시장의 의존도가 극도로 높은 상황에서 러시아 연방은 위험하고 특히 위험한 전염병의 병원체에 대한 치료 및 예방 약물의 개발 및 생산을 위한 자체 국가 시스템을 재창조해야 합니다. 질병뿐만 아니라 현대 항균제.

러시아 연방 영토에서 다양한 연방 집행 기관의 관할하에있는 많은 조직이 1 차 및 2 차 병원성 그룹의 전염병 병원체와 관련된 활동을 수행합니다. 그들 중 가장 중요한 것은 병원성 미생물 모음을 포함하며 이에 대한 보호 수단의 생성 및 생산에 관여합니다. 동시에 이러한 생물학적 위험 시설의 병원성 미생물(환기, 물 공급, 케이블 라인, 변전소 등) 작업의 안전을 보장하기 위한 엔지니어링 시스템의 물리적 열화는 현재 80% 이상입니다. 면역 생물학적 제제 생산의 주요 단계에서 사용되는 기술 장비의 절반 이상이 정해진 서비스 수명을 다했으며 교체해야 합니다.

생물학적 물질 및 작용제에 대한 무단 접근, 작업자 및 대중에 대한 피해를 방지하기 위해 현대적인 물리적 보호 수단 개발을 포함하여 이러한 시설에서 생물학적 안전을 보장하는 시스템을 개선해야 합니다.

이러한 배경에서 다음과 같은 위험으로 구성된 우리 국가의 국가 안보에 대한 새로운 생물학적 및 화학적 위협이 나타났습니다.

• 알려져 있거나 이전에 알려지지 않은 비 풍토성 병원체 및 환경 병원체의 러시아 연방 영토로의 국경 간 도입;
• 러시아 연방 영토에서 테러 목적으로 위험하고 특히 위험한 생물학적 작용제 및 화학 물질을 사용합니다.

명백히 확인된 문제의 규모, 복잡성 및 다양성으로 인해 현재 서로 다른 조직 및 감독 서비스로 대표되는 러시아 연방에서 화학적 및 생물학적 안전의 국가 시스템을 만들기 위한 통합된 방법론을 개발하는 것이 필요합니다.

미국 및 기타 선진국은 전체 보안 시스템의 구성 요소인 화학적 및 생물학적 안전의 국가 시스템 생성으로의 전환을 거의 완료했습니다.

FTP "러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전에 관한 국가 시스템"

러시아 연방 지도부는 러시아의 생물학적 및 화학적 안전을 보장하는 분야에서 긴급한 입법 및 실질적인 조치를 취해야 했습니다. 이 방향의 실제 단계는 다음과 같습니다.

• 2003년 12월 4일 러시아 대통령이 "2010년 이후까지 러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 보장 분야에서 국가 정책의 기본"을 승인했습니다.
• 2005년 2월 9일에 생물 및 화학물질 안전에 관한 정부 위원회가 설립되었습니다.
• 2005년 5월 16일 규정 303호 "러시아 연방의 생물학적 및 화학적 안전 보장 분야에서 연방 집행 기관의 권한 제한에 관한" 도입;

그리고 마지막으로 2008년 10월 27일에 러시아 연방 정부가 연방 대상 프로그램(FTP) "러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전에 대한 국가 시스템(2009-2013)"을 승인했습니다.

FTP의 목적은 다음을 통해 인구와 환경에 대한 유해한 화학적 및 생물학적 요인에 대한 노출 위험을 허용 가능한 수준으로 지속적으로 줄이는 것입니다.

• 화학적 및 생물학적 위험을 체계적으로 모니터링하고 화학적 및 생물학적 안전 분야의 법률 및 규제 문서를 개선하고 구현을 모니터링하여 화학적 및 생물학적 손상(오염)의 원인 및 초점 발생을 방지합니다.
• 화학적 및 생물학적 위험의 원인과 관련하여 일련의 조치를 구현함으로써 잠재적인 화학적 및 생물학적 손상 초점의 규모와 보호 조치 구역의 전체 영역을 줄입니다.
• 위험한 화학 물질 및 생물학적 작용제의 부정적인 영향으로부터 인구와 환경 보호를 강화하고 (또는) 위험한 생물학적 및 화학적 환경 요인의 모니터링을 고려하여 개발된 현대적인 보호 수단을 도입하여 영향 수준을 줄입니다. .

프로그램의 이러한 작업을 해결하기 위해 다음 우선 순위 영역에서 조치를 구현할 계획입니다.

• 첫 번째 우선 순위 영역은 화학 및 생물학적 안전 분야에서 발전한 상황에 대한 종합적인 분석을 수행하고 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 정부, 위험 시설 관리 간의 상호 작용 조정을 보장합니다. 이러한 시설을 운영하는 기관 및 조직은 물론 연방 집행 당국의 관할하에 있는 조직의 물질적 및 기술적 기반을 강화하여 화학적 및 생물학적 안전 보장 분야에서 통제(감독) 및 모니터링을 수행하는 확립된 관행을 고려합니다. 러시아 연방;
• 두 번째 우선 순위 영역은 화학 및 생물학적 안전을 보장하는 분야에서 러시아 연방의 규제 및 방법론적 프레임워크 분석과 개선을 위한 제안의 과학적 입증을 포함합니다.
• 세 번째 우선 순위 영역은 이러한 시설의 현대화 및 기술 재장비와 과학 및 산업 기반의 현대화 및 기술 재장비를 통해 화학적 및 생물학적 위험원으로부터 공중 보건 및 환경에 대한 위험 정도를 줄이는 것입니다. 화학 및 생물학적 안전을 보장하는 재료 및 기술 및 기타 유형의 러시아 시스템 (수단) 생산을 전문으로하는 시설;
• 네 번째 우선 순위 영역은 유해한 화학적 및 생물학적 요소의 영향에 대한 보호 수단 및 기술뿐만 아니라 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 분야에서 과학적 기반의 개발과 통합된 과학적 및 방법론적 접근 방식의 개발을 포함합니다.
• 다섯 번째 우선 순위 영역은 인구의 인식 및 교육 수준을 높이고, 교육 및 훈련을 위한 조건을 제공하고, 유해한 화학적 및 생물학적 환경 요인이 인체에 미치는 부정적인 영향의 위험을 관리하기 위한 공공 기관의 도구 도입을 포함합니다. 생물권과 기술권.

실제로 러시아 보건사회개발부 코디네이터의 지도하에 러시아 국방부의 적극적인 참여로 개발된 이 프로그램은 앞으로 5년.

러시아 국방부의 FTP 구현

이 프로그램의 국가 고객 중 하나인 러시아 국방부는 다섯 가지 우선 순위 영역 모두에서 일련의 조치를 수행할 계획이며, 그 구현에는 러시아 국방부뿐만 아니라 기관도 포함될 것으로 예상됩니다. 다양한 부처와 부서의.

러시아 국방부의 프레임워크 내에서 러시아 연방 군대의 방사선, 화학 및 생물학(RCB) 방호 부대장과 국방부의 주요 군사 의료국(GVMU) 러시아연방은 프로그램 활동의 이행을 위한 가장 큰 실질적인 부담을 지게 될 것입니다.

프로그램 활동 실행에서 SHMU 및 그 하위 기관의 역할은 독자의 판단에 제시된 자료의 범위를 넘어서는 별도의 세부 논의가 필요합니다. 이와 관련하여 우리는 NBC 보호 부대 프로그램의 틀 내에서 해결될 과제에 대해 생각할 것을 제안합니다.

프로그램 실행에 국방부, 특히 NBC 보호 부대가 참여하는 데는 몇 가지 주요 이유가 있습니다. 이것은 무엇보다도 국가의 화학적 및 생물학적 안전 보장과 관련된 국가 과제를 수행하는 데 수년간의 경험이며 "비축물 파괴"와 같은 현재 및 과거 연방 목표 프로그램의 틀 내에서 문제 해결에 효과적으로 참여합니다. 러시아 연방의 화학 무기", "병원체에 대한 보호”, “생활 시스템”등
미국 및 기타 여러 주요 국가에서 화학 및 생물학적 안전 보장 분야에서 자체 프로그램을 구현하는 데 중요한 위치가 국방부에 주어짐을 강조해야 합니다.

우리나라의 화학 및 생물학적 보안을 보장하는 NBC 보호 부대의 주도적 역할은 유해 화학 물질에 대한 보호 수단의 개발, 테스트 및 생산을 보장하는 단일 지도력 아래 통합된 고유한 연구 및 생산 기반의 존재 때문입니다. 생물학적 작용제 및 특수 군사 구조는 화학적 및 생물학적 성격의 비상 상황의 결과를 제거하는 데 중점을 두고 있으며 의도한 목적을 위해 작업을 수행할 수 있도록 지속적으로 준비되어 있습니다.

우선, 국내 산업 기업이 시장 관계로 전환되는 과도기의 어려움에도 불구하고 소련 붕괴로 인한 많은 기술 및 생산 능력의 손실은 보호 장비의 개발 및 생산을위한 자금의 급격한 감소, 방사선 부대에 대한 국방부의 노력, 러시아 군대의 화학적 및 생물학적 보호, 과학, 기술 및 생산 잠재력이 보존되어 군대에 필요한 수준의 화학적 및 생물학적 보호를 제공하고이 분야에서 주요 외국 국가와 동등한 수준을 제공합니다.

NBC 보호 부대가 프로그램의 임무를 수행할 수 있는 능력은 실험실, 연구 기관(RIO)의 실험 및 테스트 기반, 그리고 해당 국가에 아날로그가 없는 전문 대학이 있기 때문입니다. 이들은 연방 국가 기관입니다 : 27 과학 센터, 33 중앙 연구 및 테스트 연구소, 48 중앙 연구소, 42 생물학 안전 연구 센터 및 RCB 보호 군사 아카데미.

NBC 보호 부대의 생물학적 프로파일에 대한 연구 기관의 주요 특징은 보호 장비 생성의 기초가 되는 국가 요구 사항을 충족하기 위해 병원성 그룹 I-II의 국가 미생물 컬렉션을 활성 상태로 유지한다는 것입니다. 프로그램의 가장 중요한 여러 활동은 컬렉션의 보존 및 보호를 목표로 하며 조직 자체는 생물학적 위험 개체로 자격이 있습니다.

그 안에서 발전한 창의적인 과학 팀의 독창성은 화학자, 의사, 생물 학자, 생화학 자, 유전 학자 등 다양한 전문가의 존재에 있습니다. 군대 연구 조직의 과학적 잠재력의 기초는 80 명의 의사와 367 위험한 화학 물질 및 생물학적 작용제에 대한 수년간의 경험과 현대 세계 표준을 충족하는 보호 수단을 만든 독특한 과학 학교를 구성하는 과학 후보자. 27 과학 센터는 화학 안전 분야의 수석 연구 기관입니다. 센터는 이 분야의 활동 이행을 위한 전략을 수립하고 다양한 부서의 연구 기관 간의 연구를 조정하여 다른 국가의 화학 무기 금지 협약 조항 이행을 모니터링합니다. 화학무기금지기구(Organization for the Prohibition of Chemical Weapons)의 인증을 받은 화학 분석 실험실이 센터에서 설립되어 성공적으로 운영되고 있습니다. 수많은 국제 테스트 결과에 따르면 이 실험실은 미지 시료의 구성을 결정하는 세계 10대 실험실 중 하나입니다. 실험실 전문가들은 중요한 정부 행사의 화학적 안전을 보장하는 작업에 반복적으로 참여했습니다. 또한 부서 간 협력의 틀 내에서 센터는 테러 목적으로 유해 화학 물질을 고의적으로 사용할 가능성에 대응하는 임무를 완수하도록 보장합니다.

33차 과학 연구 시험 기관은 러시아 연방의 여러 부처 및 부서의 이익을 위해 화학적 및 생물학적 보호를 보장하기 위한 기술적 수단 및 시스템을 시험하는 전체 주기를 허용하는 고유한 실험 실험실 및 시험 시설을 갖춘 러시아의 유일한 기관입니다. . 비상 상황의 결과를 제거하는 것을 포함하여 국가의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 실질적인 조치를 취하기 위해 연구소에는 특별한 훈련장이 있습니다.

48th 중앙 연구소는 위험한 생물학적 작용제에 대한 보호 분야에서 연구를 수행하며 미국에서 유일하게 탄저병 및 페스트에 대한 백신을 연방준비청에 공급하는 제조업체입니다. 보호 장비의 생성은 언급된 병원성 그룹 I-II의 미생물의 국가 컬렉션을 사용하여 수행됩니다.

이 연구소는 실험실 동물을 사용하여 위험한 생물학적 작용제에 대한 의료 보호 장비를 평가하도록 설계된 고유한 장비와 특수 에어로졸 챔버, 생물학적 손상을 평가하기 위한 기후 복합물, 기술 보호 장비 및 특수 장비의 효과를 평가합니다.

러시아 연방 정부 명령 이행의 일환으로 연구소와 연구 센터는 최근에야 SARS 및 조류 인플루엔자, 바이러스성 출혈열 등의 병원체를 식별하기 위한 진단 테스트 시스템을 개발하고 장비 및 그들의 생산을 위한 기술 라인은 National Control Authority(LA Tarasevich의 이름을 따서 명명된 State Institute for Standardization and Control)에서 사용하도록 승인된 16개의 진단 및 치료 약물 생산을 조직했습니다.

감염병을 효과적으로 퇴치하고 생물 테러에 대응하기 위한 활동을 조정하기 위해 국방부와 러시아 보건부의 공동 명령에 따라 특히 위험하고 외래 전염병에 대한 특수 실험실 진단 및 치료 센터가 설립되었습니다. 연구소의 바이러스 센터를 기반으로 운영됩니다.

지난 10년 동안 센터의 전문가들은 위험하고 특히 위험한 전염병(출혈열, SARS, 조류 인플루엔자, 탄저병, 장티푸스 등)의 원인 규명 및 발병 제거에 참여하는 전례 없는 경험을 얻었습니다. 국내 및 해외의 다양한 지역에서 새로운 병원체 식별 및 전염병 진단에 대해 보건 당국에 자문 방법론 지원을 제공합니다. 바이러스 학자 및 세균 학자와 같은 군사 전문가의 이러한 경험과 지식은 생물학적 영역에서 새로 등장하는 위협에 대응하기 위한 조치를 조직할 때 확실히 요구될 것입니다.

비상 상황의 상황에 대한 운영 평가를 위해 과학 지원 부대와 이동 진단 그룹은 군대의 연구 개발 부서에서 지속적으로 준비되어 있으며 직원은 독성 물질 표시에 대한 실용적인 기술과 경험이 있습니다. 및 생물학적 작용제. 작업을 위해 진단 팀은 군대에서 만든 RCB 보호 모바일 컴플렉스를 사용합니다. 현대 특수 장비를 사용하면 오프라인에서 현재 상황의 위험 정도를 신속하게 평가하고 의사 결정 결과를 제거하기 위한 제안을 개발할 수 있습니다. 국방부 지도부 수준에서. 군대 전문가는 러시아 연방 대통령 행정부에서 우편 서신을 처리하기 위해 특별 지점에서 직원 작업의 모니터링 및 안전을 보장합니다.

RCB 보호 부대의 특수 구성 및 부대

이미 언급했듯이 러시아 연방 국방부, 특히 NBC 보호 부대의 특징은 화학적 및 생물학적 비상 사태의 결과를 제거 할 준비가 된 특수 조직 및 부대의 존재입니다. 평시에는 대규모 구조 및 기타 긴급 작업이 필요한 이러한 작업을 수행하기 위해 NBC 보호 부대에는 RCB 보호 여단, 비상 대응 RCB 보호 파견대, 작전 조정 센터 및 별도의 비행대가 포함됩니다.

이 포메이션과 부대는 인력이 완비되어 있고, 현대식 무기와 특수 장비를 갖추고 있으며, 물자 재고가 제공되고 군부대의 지속적인 준비 태세에 대한 요구 사항을 충족합니다. RCB 방호여단은 군부대 내 책임지역으로 지정되며, 기동 RCB 방호여단, 비상대응 RCB 방호파견대 및 별도의 편대는 참모 예비군으로 유지되며 전개 상황에 따라 변동될 수 있다. 전체 러시아 연방뿐만 아니라 그 너머의 영토에서 대규모 파괴의 경우에 사용됩니다.

위의 군대 구성 및 부대는 발트해 연안 국가의 화학 산업 (1985), 체르노빌 원자력 발전소 (1986), 쿠르스크 협회 "Khimvolokno "(1990), 하바롭스크의 처리 시설(1991), Kirovo-Chepetsk(1989) 근처에서 니트로벤젠 탱크의 철도 사고가 발생한 경우(1989), 길림(중국)의 한 기업에서 사고 후 Songhua 및 Amur 강의 화학적 오염 (2005).

비상 상황의 결과를 제거하기 위한 군대와 수단의 준비태세를 개선하기 위해 매년 대형 및 군대와 함께 전술 특수 및 지휘 참모 훈련이 개최되며, 그 동안 임무 수행에 군대를 계획하고 사용하는 문제가 있습니다. 사고의 결과를 제거하는 것이 완전히 실행되고 치리회와의 상호 작용, 다른 부처 및 부서의 힘 및 수단.

이러한 구성 및 단위의 참여로 프로그램을 구현하는 동안 러시아 연방 영토에서 화학적 및 생물학적 성질의 비상 상황 제거와 관련된 조치를 개발하기 위해 특별 부서 간 훈련을 수행할 계획입니다. 공동 조치에 대한 실제 경험을 축적하고 구현을 관리하는 데 필요한 규제 문서를 개발합니다.

비상 사태의 결과를 제거하기 위한 NBC 보호 부대의 준비 상태에 대해 말하면서 관리 및 상호 작용 모델을 입증하고 개발하는 것을 목표로 하는 프로그램 활동을 구현할 때 시설, 지역, 물론 러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 보장 분야의 지역 및 연방 수준, 개선 및 개발 제어 및 모니터링 시스템, 대량 무기 사용의 규모와 결과를 식별하고 평가하기 위한 통합 시스템의 경험 방사선, 화학적 및 생물학적으로 위험한 물체의 파괴, 사고 (파괴).

RCB 보호 부대 인원 훈련

화학 및 생물학적 보호 작업을 해결하는 NBC 보호 부대의 인력 잠재력은 실제 조건에서 특히 위험한 화학 물질 및 생물학적 제제로 작업을 조직하고 실제로 수행할 수 있는 전문가로 대표된다는 것은 이미 앞에서 강조되었습니다. 평시와 전시 모두에서 환경 물체의 오염. 직원 교육 및 고급 교육의 효과적인 기능 시스템이 형성되었습니다. 군대뿐만 아니라 다른 부처 및 부서의 이익을 위해 화학적 및 생물학적 보호 문제에 대한 전문가 교육은 S.K. 몇 년 전 코스트 로마로 이주한 Timoshenko. Kostroma시에서 RChB 보호 부대가 새로운 형성의 독특한 다중 프로필, 다중 수준 교육 기관을 만들었다 고 정당하게 말할 수 있습니다.

프로그램의 요구 사항을 구현하여 Academy를 ​​기반으로 최신 전문적이고 비교할 수없는 교육 및 자료를 만들어 화학 및 생물학적 안전 보장 분야의 활동 분야 전문가 교육에 필요한 모든 조건을 제공 할 계획입니다. 베이스.

국가 화생방 안전시스템 구축

러시아 연방 국방부의 역할과 중요성, 그리고 무엇보다 국가의 화학 및 생물학적 안전 시스템 형성에서 러시아 연방 NBC 보호 부대의 역할과 중요성을 객관적으로 평가하여 국가 지도부는 계획했습니다. 러시아 국방부가 위임한 조치를 이행하기 위해 50억 루블 이상을 할당합니다.

NBC 보호 부대의 이러한 예산 자금은 위에서 언급한 화학적 및 생물학적으로 위험한 화학 및 생물학적 작용제, 재건 및 자본 건설에 대한 보호 장비의 최신 샘플을 만들기 위한 연구 개발 작업(R&D)을 수행하는 데 사용될 것입니다. 화학 및 생물학적 안전을 보장하는 분야와 가장 시급한 기타 요구 사항에 대한 국가의 중요성을 나타내는 위험 시설.

국가 자본 투자 비용으로 우리는 예를 들어 가장 엄격한 국내 및 국제 표준을 준수하고 신뢰할 수 있고 지속 가능한 병원성 미생물 및 유해 화학 물질로 작업하기 위한 안전한 작업 조건을 보장하는 20개 이상의 중요한 시설을 재건해야 합니다. 탄저병, 전염병 및 천연두 백신 생산을 위한 기술 라인 운영, 위험한 전염병의 표시 및 진단을 위한 전문 센터를 만들고 수입 원료 및 재료를 사용하지 않고 국내 항생제 생산의 전체 주기를 만듭니다. R&D 구현의 결과로 차세대 보호 장비, 독성 화학 물질 및 위험한 생물학적 작용제를 표시하고 중화하는 고유한 장치를 만들 계획입니다. 필요한 소프트웨어와 분석 컴플렉스, 자동 모니터링 및 제어 시스템이 개발될 것입니다.

자금의 상당 부분은 NBC 보호 부대의 특수 부대에 최신의 매우 효과적인 보호 수단을 제공하고, 화학적 및 생물학적 특성의 위험 요소를 식별 및 제거하고, 참여 및 교육 전문가와 함께 부서 간 훈련을 수행하는 데 사용됩니다. 화학적 및 생물학적 안전 분야, 무단 액세스로부터 안전 및 보안 보장 국가 병원성 미생물 수집, 보호 면역 생물학적 제제 생산을 위한 기술 라인의 개선 및 유지.

전염병, 탄저병 및 천연두의 원인 물질에 대해 이미 발표된 약물 외에도 이 시리즈에서는 Lassa, Marburg, Ebola, Bolivian의 출혈열과 같은 치명적이고 거의 연구되지 않은 질병에 대한 보호 수단을 언급해야 합니다. 러시아 영토와 관련된 브루셀라증의 병원체, 웨스트 나일열, 강력한 독소. 생산을 위한 장비 및 기술 라인의 현대화를 통해 의약품의 품질을 세계 표준 수준으로 높이고 이러한 치료제 및 예방제에 대한 관심 있는 부처 및 부서의 요구를 충족할 수 있습니다.

결과적으로 프로그램 활동의 구현을 통해 NBC 보호 부대는 다음을 수행할 수 있습니다.

• 화학적 및 생물학적 성격의 비상 상황에 대응하고 군대뿐만 아니라 다양한 부서 소속 시설에서 그 결과를 제거하기위한 군대와 수단의 높은 준비 상태를 보장합니다.
• 화학적 및 생물학적 요인으로 인한 부정적인 영향과 위협에 대한 포괄적인 보호를 위한 전국적인 시스템 구축을 보장합니다.
• 화학적 및 생물학적 오염의 초점을 제거하는 데 관여하는 사람들을 위해 필요한 재고를 만들기 위해 상업적 개발이 비효율적이라고 인식되는 비상 상황에서 극도로 필요한 여러 면역 생물학적 제제를 국내 의료 관행에 도입하고, 그리고 이러한 초점에 속하는 인구;
• 하위 유해 화학 및 생물학적 시설에서 비상 사태의 위험을 줄이고 독성 화학 물질 및 병원성 생물학적 제제 작업에 필요한 안전 수준을 보장합니다.
• 병원성 그룹 I-II의 위험한 미생물에 대한 특별 국가 수집품과 병원성 미생물의 박물관 및 작업 수집품의 안전과 보안을 강화합니다.
• 위기 상황에서 특수 구조의 부처와 러시아 연방 부서 간의 상호 작용 효율성 향상을 보장합니다.
• 화학적 및 생물학적 안전에 대한 통합되고 효과적인 국가 시스템을 만드는 데 합당한 기여를 합니다. 높은 지적, 과학적 및 생산 잠재력을 가진 러시아 연방 군대 보호를 위한 RCB 부대는 연방 목표 프로그램 "러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전에 관한 국가 시스템"의 임무를 수행할 준비가 되어 있고 능력이 있습니다. (2009-2013)".

이 프로그램이 구상하는 활동을 실행하면 대통령과 러시아 연방 정부의 지시를 이행하고 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 데 크게 기여할 수 있습니다.

VASILYEV Nikifor Trofimovich는 1947년 5월 17일 마을에서 태어났습니다. Olanesti, Suvorov District, Moldavian SSR(현재 몰도바 공화국). 1971년에 그는 Kuibyshev Medical Institute의 Military Medical Faculty에서 의료 및 예방 치료 학위를 받고 우등으로 졸업했습니다.
1971년부터 1978년까지 그는 소련 국방부 연구소에서 하급 연구원 및 선임 연구원으로 재직했습니다.
1978년부터 1992년까지 그는 부서장에서 소련 국방부 제15국 제1차장으로 갔다.
1992년부터 - RF 군대의 방사선, 화학 및 생물 방호 부대(RCBZ)의 본부에서 근무했습니다. 그는 생물학적 보호 부서장, 방사선, 화학, 생물 및 환경 안전 부서장, 부서장-생물학적 보호를위한 RKhBZ 부대 부국장을 역임했습니다.
2006년부터 - 러시아 연방 군대의 RCB 보호 부대 부국장. 의학박사, 교수. 그는 국가 상을 수상했습니다. "소련 군대의 조국에 대한 봉사"(3 급), 용기, 명예, "조국에 대한 봉사"(4 급) 명령.

"러시아 국가 안보 전략에 따르면 러시아 국가 안보의 일환으로 화학 및 생물학적 안전 Vladimir Andreev Valery Baranenko ..."

화학적인

및 차단방역

국가의 일환으로

러시아 보안

블라디미르 안드레예프

발레리 바라넨코

러시아 연방 국가 안보 전략에 따르면

20201년까지 러시아 연방 국가 안보의 주요 우선 순위는 국방, 국가 및 공공 보안입니다.

2020년까지 러시아 연방의 국가 안보 전략

국가 안보의 주요 우선 순위 달성과 함께 국가는 다음과 같은 지속 가능한 개발 우선 순위에 노력과 자원을 집중합니다.

- 개인의 안전과 높은 수준의 생활 지원을 보장함으로써 러시아 시민의 삶의 질을 향상시킵니다.

– 주로 국가 혁신 시스템의 개발과 인적 자본에 대한 투자를 통해 달성되는 경제 성장

- 국가의 역할을 강화하고 민관 파트너십을 개선하여 개발하는 과학, 기술, 교육, 의료 및 문화

ANDREEV Vladimir Grigorievich – 화학 과학 후보자, 러시아 연방 명예 발명가, 엔지니어링 및 기술 센터 “Spetspromtekh” LLC 부국장. 이메일: [이메일 보호] BARANENKO Valeriy Vladimirovich – 엔지니어링 및 기술 센터 "Spetspromteh" LLC의 총책임자. 이메일: [이메일 보호]핵심어: 러시아의 화학 및 생물 안전, 화학 및 생명 공학 복합물에 대한 국가 시스템.

관찰자-관찰자

- 균형 잡힌 소비, 첨단 기술 개발 및 국가 천연 자원 잠재력의 신속한 재생산을 통해 유지 관리되는 생활 시스템의 생태 및 합리적인 자연 관리.

러시아의 지속 가능한 발전의 우선순위를 강화하고 개발하는 데 특별한 역할을 하는 것은 국가 안보 전체의 중요한 부분인 국가의 생화학 안보입니다.

러시아의 화학 및 생물학적 안전 수준은 산업 단지의 화학 및 생명 공학 부문의 상태에 따라 크게 결정됩니다. 위험한 화학 및 생명 공학 산업의 안전을 수용 가능한 위험 수준으로 높이는 것은 이러한 산업의 기술 현대화, 새로운 하이테크 창출 및 구식 산업의 수.

투자 매력을 높이고 현대 에너지 및 자원 절약 기술을 도입함으로써 화학 및 생명 공학 기업의 현대화는 환경을 보존하고 광물, 물 및 생물 자원의 고갈을 방지하고 생산으로 이어질 것입니다. 궁극적으로 경제 성장에 기여하고 국가 인구의 삶의 질을 향상시킬 원하는 특성을 가진 신소재.

그러나 어떤 경우에는 러시아의 사회 경제적 및 노사 관계의 현재 수준으로 인해 법적, 행정적, 경제적 및 기타 성격의 가장 중요한 국가 자원 상태가 불만족스러운 경우 객관적으로 국가의 전체 산업 단지가 노출되는 여러 관련 외부 위협뿐만 아니라 외부 위협의 영향으로 다양한 산업이 생성하는 내부 (특정) 위협.

사회와 국가가 이러한 위협을 무력화하고 방지함으로써 대응할 수 있는 능력이 불충분하다는 점을 감안할 때, 이러한 위협의 체계적 영향은 필연적으로 화학적 및 생물학적 보안을 포함한 모든 유형의 국가 안보 수준의 상당한 감소로 이어집니다. 이전에 개발된 국가 정책이 적절하게 구현되는 것을 허용하지 않음 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전 보장2.

동시에 러시아의 화학 및 생명 공학 단지(러시아의 CBC)는 러시아 경제의 기본 부문입니다.

2006년 5월 21일자 러시아 연방 대통령의 명령에 따라 Pr-842, 화학 단지의 가장 중요한 기술(복합 및 세라믹 재료, 결정질 재료, 폴리머 및 엘라스토머 등의 생성 및 처리 기술) 및 생명 공학 복합물(생명 공학 기술, 세포 기술, 생체 적합성 물질 생성 기술, 멤브레인 및 촉매 시스템 등)은 러시아 연방의 핵심 기술 목록에 포함되어 있습니다.

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국가 화학 및 생물학적 안전 시스템

러시아연방

1. 문제의 시급성 러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 국가 시스템 구축의 시급성은 러시아의 화학 및 생명 공학 단지가 노출되고 생성하는 위협의 체계적 특성에 따라 결정됩니다. 사회 상태, 경제 및 환경에 대한 부정적인 영향이 증가하고 위의 위협을 방지하고 무력화할 수 있을 뿐만 아니라 러시아의 화학 및 생명 공학 단지.

2. 2010년 12월 28일자 러시아 연방 법률 제3조에 따라 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전 수준을 높일 필요성을 결정하는 주요 위협

390-FZ "On Security", 보안 활동에는 다음이 포함됩니다.

관찰자-관찰자

1. 보안위협의 예측·식별·분석·평가

2. 안보 분야의 국가 정책 및 전략 기획의 주요 방향 결정

3. 보안 분야의 법적 규제 등

동시에 보안 위협은 보안 상태에 부정적인 영향을 미치고 개인, 사회 및 국가의 중요한 이익에 대한 위험(잠재적 또는 실제)을 생성하는 일련의 조건 및 요인으로 간주됩니다. 이와 관련하여 위협의 적시 탐지, 식별 및 보안 시스템 측면에 대한 대응은 보안 수준 향상을 목표로 하는 실제 활동에서 가장 중요합니다. 위협의 성격과 수준은 사용 가능한 자원을 합리적으로 사용하여 하나 또는 다른 유형의 보안을 보장하는 문제를 해결하기 위한 예방 및 지역화, 형태, 방법, 수단 및 방법을 위한 주요 활동 영역을 결정합니다(일반적으로 제한됨).

이를 바탕으로 러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 수준을 개선해야 할 필요성을 결정하는 주요 위협은 외부 위협(즉, 러시아의 화학 및 생명 공학 단지가 노출되는 위협)과 내부 위협으로 나눌 수 있습니다. 즉, 러시아의 화학 및 생명 공학 단지에서 직접 오는 위협).

러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전 수준을 높일 필요성을 결정하는 주요 위협의 구성과 특성은 반응식 1에 나와 있습니다.

2.1 외부 위협: 성격, 분류, 내용 및 특징 외부 위협은 러시아의 사회 경제적 관계와 생산력의 현재 발전 수준으로 인한 국가 자원 능력의 불만족스러운 상태로 인해 발생합니다. 외부 위협은 러시아 산업 단지의 모든 지점을 포함하여 우리 삶의 모든 측면에 간접적으로 영향을 미치기 때문에 일반적이고 체계적인 성격을 띤다.

* HPO-OKHV - 유해화학물질을 취급하는 유해생산시설 ** HPO-OBA - 유해생화학작용제를 취급하는 유해생산시설

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러시아 KBC와 관련하여 외부 위협은 KBC 보안 상태에 부정적인 영향을 미치는 다음과 같은 요소 및 조건의 조합입니다.

– 법적 요인(러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전 보장 문제를 규제하고 조정된 연방 및 지역 법률, 기술 규정, 결의안, 국가 표준 및 기타 규제 문서 패키지를 대표하는 특별 법률의 부재)

- 행정적 요인(화학 및 생명 공학 단지의 불충분한 국가 관리, 국가 통제 및 감독 기능의 수행, 민관 협력을 위한 프로그램 및 메커니즘의 부재, 개발 과정의 자율 규제 시스템 KBC 기업의 화학 및 생물학적 안전 보장 등);

– 재정 및 경제 요인(세금 규제의 경직성, 개별 기업 및 KhBC 전체 개발에 대한 투자 부족, 시설의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 조치에 대한 자금 부족 등)

– 기술적 요인(고정 생산 자산의 감가상각, 기술 자원이 고갈된 위험 시설의 수 증가, 구식 환경 유해 기술의 사용, 특수 장비의 "노후화" 및 화학 및 생명 공학 공정을 위한 도구를 제공하는 기술 시스템 , 등.);

- 인사 요인 (교육 기관 수 감소 및 중급 전문가의 전문 교육 수준 감소, 자격 및 생산 인력 수 감소, 기술 표준 및 안전 요구 사항 이탈, 최고 관리자의 책임 부족, 등.);

- 조직적 및 기술적 요인(시설의 안전을 모니터링하고 모니터링하는 효과적인 시스템 부족, 비상 보호 수단 및 방법 - 테러 행위의 위협이 있는 경우를 포함하여 사고의 예방, 현지화 및 제거 등)

– 과학 및 방법론적 요인(R&D 결과의 비효율적인 사용, 러시아 CBC의 환경적으로 안전하고 혁신적인 개발을 보장하는 현대 국내 기술 및 장비의 생성 및 구현을 목표로 하는 개발 부족, CBC 시설의 데이터베이스 및 등록부 부재 위험 범주별 등);

– 정보 요인(러시아 KhBC의 화학적 및 생물학적 안전 상태에 대한 신뢰할 수 있는 정보 부족, 이 정보의 수집, 전송, 표시, 처리 및 분석을 위한 자원 부족 등).

외부 위협의 특징은 다요소 및 다요소 특성으로 나타납니다. 위의 요인과 조건의 조합 형태로 러시아의 화학 및 생명 공학 단지에 대한 이러한 위협의 영향은 이러한 단지의 특징적인 내부 위협 생성을 증가시킵니다.

2.2 내부 위협: 특성, 분류, 내용 및 특징 내부 위협은 KBC 시설에서 형성되고 사용되는 일반적인 제품 및 재료의 특성과 특성에 의해 결정되기 때문에 특정 특성을 갖습니다. 심각한 위험을 초래하는 유해 화학 물질 및 생물학적 작용제 인간과 자연환경에.

내부 위협은 사용된 물질(작용제)의 화학적 또는 생물학적 특성뿐만 아니라 발생원의 특성으로 특징지어지므로 표시된 상황을 고려하여 이러한 위협을 분류하는 것이 적절해 보입니다.

관찰자-관찰자

이와 관련하여 러시아의 KhBC에 대한 다음과 같은 내부(특정) 위협을 구분할 수 있습니다.

– 생산 시설에서 유해 화학물질(독성, 가연성, 폭발성 등) 취급과 관련된 위협 및 화학 사고(인명 상해, 환경 오염, 폭발, 화재 등) 및 기타 비상 상황;

– 생산 시설에서 유해한 생물학적 작용제(병원성 미생물 및 생체 오염 물질 및 이들의 대사 산물) 취급과 관련된 위협 및 범유행병, 유행병, 유행병 및 기타 비상 사태로 이어지는 위협

– 유해 화학물질 및 생물학적 제제의 운송과 관련된 위협(파이프라인, 철도, 수상 및 자동차 운송 사고)

– 독성 화학 폐기물 저장고의 형성 및 증가와 관련된 위협;

– 위험한 생물학적 폐기물 저장소의 형성 및 성장과 관련된 위협.

이미 환경적으로 위험한 기술(유독성 폐기물 처리 포함)의 노후화, 사용된 기술 장비의 기술 자원 고갈 및 KBC 생산 인프라의 전반적인 저하로 인해 위험이 증가하는 이러한 위협의 존재는 다음과 같은 결과를 초래합니다. 자연 환경(대기, 영토, 수역)의 오염 증가에 유해한 화학적 및 생물학적 오염 물질.

동시에 러시아의 KhBC 기업은 위에서 언급한 위협의 가장 강력하고 영구적인 소스입니다.

따라서 KhBC의 기술 개발 상태와 수준은 러시아 연방의 전반적인 화학적 및 생물학적 안전 수준을 결정합니다.

3. 외부(일반) 및 내부(특정) 위협의 예방 및 무력화와 화학 ​​물질의 혁신적인 개발을 일관되게 보장하는 성격의 러시아 연방 화학 및 생물학적 안전의 국가 시스템 정의 등) 인간과 환경에 안전한 러시아 연방의 생명 공학 단지.

4. 국가 시스템의 생성 목표, 조직 원칙 및 기능

국가 시스템을 만드는 목표는 다음과 같습니다.

– 기존의 잠재적 위협을 수용 가능한 수준으로 중화하고 예방함으로써 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전 수준을 높입니다.

– 러시아의 화학 및 생명 공학 단지의 기술 현대화 및 지속 가능한 혁신 개발에 기반한 구조적 다양화;

– 화학적 및 생물학적 안전 보장 문제를 규제하는 특별법 제정

– 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 과정의 국가 관리 메커니즘 개선

– 투자 및 혁신 활동을 촉진하기 위한 효과적인 조치를 만들고 러시아 KhBC 기업에 자율 규제 방법을 도입합니다.

- 러시아 화학 및 생명 공학 단지 제품의 소비자 품질 및 세계 시장에서의 경쟁력 향상.

2012년 7월 30 관찰자.

국가 시스템은 다음 원칙에 따라 만들어지고 운영됩니다.

– CBC에 영향을 미치거나 러시아 CBC에 의해 생성된 외부 및 내부 위협에 대한 국가 시스템 구조 및 개별 구성요소의 적절성

– 국가 시스템의 모든 구성 요소 개발에 대한 조정된 접근 방식으로 기존 위협의 무력화뿐만 아니라 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전에 대한 잠재적인 도전을 방지합니다.

– 기존 및 새로운 위협에 대한 신속한 대응

– 화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 KBC 시설의 국가 당국 및 관리 기관의 무조건적인 책임;

– 투자 유치 문제를 해결하고 러시아 CBC의 지속 가능하고 가속화된 개발을 목표로 하는 혁신적인 기술 솔루션을 도입하기 위한 공공-민간 파트너십;

– 러시아 KhBC 시설의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 조치의 자체 규제, 자체 자금 조달 및 보험, 사고 및 비상 사태의 결과 청산

– 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전 상태에 대한 정보의 개방성과 가용성.

5. 국가 시스템의 구조 및 구성 요소에 대한 간략한 설명

러시아 연방 화학 및 생물학적 안전의 국가 시스템의 조건부 구조와 시스템 구성 메커니즘은 반응식 2에 나와 있습니다.

국가 시스템의 특이성은 각 구성 요소의 구조적 복잡성과 다양성, 일관성 및 상호 연결성으로 나타나 외부(일반) 및 내부(특정) 위협을 모두 무력화하는 작업을 종합적으로 해결할 수 있습니다. 러시아 KhBC 생산력의 혁신적인 발전을 보장합니다.

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5.1. 국가 시스템의 구성 요소와 그 목적

위의 내용에 따라 국가 시스템의 일부인 다음과 같은 기본 구성 요소가 구분됩니다.

– 시스템의 법적 구성요소(법적 규제)

– 시스템의 관리 구성 요소(관리 관리)

– 시스템의 재정 및 경제 구성 요소(재정 및 경제 자원)

– 시스템의 기술적 구성요소(기술 현대화)

– 시스템의 인적 요소(인적 자원)

– 시스템의 조직 및 기술 구성 요소(조직 및 기술 리소스)

– 시스템의 과학적 및 방법론적 구성 요소(과학적 및 방법론적 자원)

– 시스템의 정보 구성요소(정보 자원).

시스템의 법적 구성 요소의 목적은 다음과 같습니다.

– 특별 규제 법적 프레임 워크를 만드는 것을 목표로하는 러시아 연방 구성 기관의 법률 초안 및 법률, 화학 및 생물학적 안전 분야의 기타 규제 법률 행위;

– 사업체의 화학적 및 생물학적 안전 요건 준수를 보장하는 기술 규정의 개발 및 구현

– 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 분야에서 러시아 연방의 규제 체계를 국제법 등의 규범과 조화시킵니다.

시스템의 관리 구성 요소는 다음을 제공합니다.

– 러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 국가 시스템의 형성 및 기능을 위한 일련의 국가 지원 조치

– 연방 국가 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 지방 정부 및 KBC 시설 관리 기관의 권한과 책임에 대한 입법적 정의를 포함하여 국가 행정의 메커니즘 및 구조 개발

– 국가 규제 및 감독의 효율성 향상

– 민관 파트너십 프로그램 및 메커니즘의 개발 및 구현, KBC 생산 시설의 자율 규제 시스템 등

시스템의 재정 및 경제 구성 요소는 다음을 위한 것입니다.

- 화학적 및 생물학적 안전 보장 분야에서 프로그램 및 실행 계획을 구현하기 위한 재정 자원의 필요한 양 및 출처(예산 및 예산 외) 결정, 할당 및 유치

– 기술 현대화 및 KBC 시설 등의 구조적 다양화를 목적으로 투자 및 혁신 활동을 촉진하기 위한 우대세 및 기타 경제 메커니즘 개발

시스템의 기술적 구성 요소는 다음을 제공합니다.

– KhBK 기업에서 자원 절약, 높은 수준의 화학적 및 생물학적 안전성, 높은 수준의 최종 제품 수율, 재활용 또는 효율적인 생성 처리를 보장하는 현대 과학 집약적 기술의 생성 및 구현을 목표로 하는 프로그램 및 국가 지원 조치 개발 쓰레기;

– 기존 화학 및 생명공학 공정의 하드웨어 업그레이드;

– KBC 고정 생산 자산의 현대화를 위한 조건 생성

- KBC 발전에 지속가능한 혁신적 성격 부여 등

시스템의 인사 구성 요소는 다음을 제공합니다.

– KBC 기업을 위한 중간급 전문가 양성을 위한 기존 교육 기관의 기반 확대

2012년 7월 32 관찰자.

– KBC 생산 시설에 대한 자격을 갖춘(관리자 포함) 인력의 교육, 재교육 및 인증 시스템 개선

-공무원의 행정 및 민사 책임 강화, 기술 규범 및 안전 요구 사항 위반에 대한 형사 책임 도입, 모든 수준의 노동 및 기술 규율 개선 등

시스템의 조직 및 기술 구성 요소의 목적은 다음을 개발하는 것입니다.

- 화학 및 생물학적 안전 분야에서 적시에 위협을 탐지하고 KBC 기업에서 테러 행위 가능성과 관련된 위협을 식별 및 예방하기 위한 포괄적인 조치

- 국가 시스템의 연방, 지역 및 지역 수준에서 화학적 및 생물학적 상황을 모니터링하고 통제하기 위한 효과적인 시스템

– KBC 시설의 비상 상황을 예방, 현지화 및 해결하기 위한 기술적 수단 및 기술

- 극심한 화학적 또는 생물학적 위험 조건에서 생산 직원과 인구를 개인 및 집단적으로 보호하는 기존 수단의 현대화 및 새로운 개발

– 유해한 화학적 및 생물학적 폐기물 등의 폐기(파기)를 위한 효과적인 기술

시스템의 과학적 및 방법론적 구성 요소는 다음을 제공합니다.

- 인간과 환경에 안전한 과학 집약적 혁신기술, 신물질 및 신소재 창출을 목표로 하는 기초연구개발의 강화 및 응용연구개발 성과의 실용화

– 화학적 및 생물학적 안전 보장 문제에 대한 방법론적, 기술적 및 도구적 솔루션을 위해 설계된 기존 분석 방법 및 모니터링 시스템의 개선 및 생성

– 대상 및 영토 등의 화학적 및 생물학적 위험 수준을 결정하고 분류하기 위한 통일된 기준 및 방법론적 기반의 개발 및 승인

시스템의 정보 구성 요소는 다음을 제공합니다.

지방, 지역 및 연방 수준에서 화학적 및 생물학적 상황에 대한 신뢰할 수 있는 정보의 수집, 전송, 표시, 처리 및 분석을 보장하는 정보 및 분석 제어 시스템의 개발;

새로운 위협에 대해 대중에게 알릴 때를 포함하여 KBC 시설의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 분야에서 새로운 문제를 해결하기 위한 특정 알고리즘 개발

연방 및 지역 관리 구조의 자원으로 물체의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하기 위한 시스템의 정보 인터페이스를 목적으로 하는 소프트웨어 및 통신 채널 개발.

5.2. 국가 시스템 구성 요소의 계층 구조 러시아 연방 화학 및 생물학적 안전의 국가 시스템 구성 요소의 계층 구조는 그림 3에 나와 있습니다.

이에 따라 국가 시스템의 세 가지 구조적 수준이 구분됩니다.

기술 현대화만이 인간과 환경에 안전한 첨단 과학 집약적 자원 절약 기술의 도입과 생산의 구조적 다각화를 보장하기 때문에 첫 번째(가장 높은) 수준은 시스템의 기술적 구성 요소가 차지합니다.

기술 현대화의 결과만이 질적으로 새로운 소재와 소비자 물성을 개선한 제품이 등장할 수 있어 국내 시장의 고품질 KhBC 제품에 대한 수요를 충족시키고 세계 시장에서 높은 경쟁력을 보여줄 수 있을 것입니다. .

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따라서 궁극적으로 국가 시스템의 주요 과제를 해결하는 것은 기술 현대화입니다. 러시아의 화학 및 생물학적 단지의 지속 가능한 혁신 개발을 기반으로 러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전성이 크게 향상됩니다.

국가 시스템의 두 번째 수준은 법적 및 행정적 요소로 구성됩니다.

법적 규제는 전체 국가 시스템의 기능을 위한 규제 법적 프레임워크, 조건 및 명확한 규칙의 생성을 포함합니다. 국가 시스템의 목표를 달성하기 위해 개발된 다른 모든 메커니즘은 법적 규제의 품질에 달려 있습니다. 관리 관리의 도움으로 사용 가능한 자원의 분배가 이루어지고 각 하위 구성 요소가 실질적으로 구현됩니다.

세 번째 수준은 각자의 분야에서 중요하지만 구체적인 작업을 해결하는 재정 및 경제, 인사, 조직 및 기술, 과학 및 방법론 및 정보 구성 요소로 구성됩니다.

실제로 이러한 구성 요소는 국가 시스템의 처음 두 구조 수준에 위치한 세 가지 주요 구성 요소의 기능을 보장하는 리소스입니다.

6. 국가 시스템 구현을 위한 메커니즘으로서의 연방 대상 프로그램 국가 시스템의 주요 방향을 조직, 개발 및 구현하기 위해 연방 대상 프로그램 "러시아 연방 화학 및 생물학적 안전의 국가 시스템"(이하 FTP라고 함)이 개발 중입니다.

FTP의 섹션은 구조적으로 국가 시스템의 구성 요소에 해당합니다. FTP는 국가 시스템의 조직 및 효과적인 기능, 목표 달성 및 우선 순위 영역의 구현을 보장하는 국가 지원 및 구현 방법의 특정 조치를 제공합니다. FTP 조치의 계획적이고 일관된 구현을 통해.

2012년 7월 34 관찰자.

FTP 개발의 주요 목표는 기존의 (허용 가능한 위험 수준으로) 중화하고 잠재적인 외부 및 내부 위협을 방지하는 것뿐만 아니라 KhBC 생산 시설의 지속 가능한 혁신 개발을 보장하는 기술 현대화입니다.

FTP의 도움으로 국가 시스템을 구성하는 조건부 메커니즘은 반응식 2에 나와 있습니다.

7. 국가 시스템을 보장하는 힘과 수단 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 시스템에는 적절한 힘(조직 구조)과 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 수단이 포함됩니다.

연방 수준에서 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 힘은 러시아 연방 법률에 따라 국가의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 데 참여하는 연방 정부 기관입니다. 대규모 긴급 구조 작업 기간 및 주요 인공 사고 및 자연 재해의 결과를 제거하기 위해 노력하는 동안 화학 및 생물학적 안전 부대에 대한 지원은 러시아 국방부의 해당 군대에서 제공됩니다. 그리고 러시아 비상 사태.

러시아 연방의 생물학적 및 화학적 안전을 보장하는 분야에서 국가 정책을 구현하기 위한 연방 집행 당국의 조정된 조치를 보장하는 조정 기관은 법령에 의해 설립된 러시아 연방의 생물학적 및 화학적 안전에 관한 정부 위원회입니다. 2005년 2월 9일자 러시아 연방 정부 No. 64.

러시아 연방의 생물학적 및 화학적 안전을 보장하는 분야에서 연방 집행 당국의 권한의 전체 범위는 생물학적 및 화학적 안전을 보장하는 분야에서 연방 집행 당국의 권한 설명에 관한 규정에 의해 설정됩니다. 2005년 5월 16일자 러시아 연방 정부 법령 No. 303에 의해 승인된 러시아 연방.

화학 및 생물학적 안전을 보장하는 수단은 환경 오염 및 비상 사태를 방지하고 인구 및 생산을 보호하기 위해 화학 및 생물학적 안전을 보장하기 위해 시스템에서 사용되는 기술, 조직, 규제, 소프트웨어 및 기타 도구 및 시스템뿐만 아니라 기술로 인식됩니다. 직원, 러시아 KhBC 생산 시설의 화학적 및 생물학적 안전 상태에 대한 정보의 수집, 처리, 전송 및 분석뿐만 아니라 사고의 결과를 제거합니다.

이에 따라 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 수단에는 다음이 포함됩니다.

– 법적 규정, 규범 및 기술 문서, 안전 규칙, 방법 등

- 위험한 화학 물질 및 생물학적 작용제로부터 인간, 동물 및 식물을 개인 및 집단적으로 보호하는 수단과 그 (물질 및 작용제) 탐지 수단

– KBC 기업이 위치한 지역의 환경 및 공중 보건 상태를 모니터링하는 시스템

– 화학 및 생물학적 시설에서 발생할 수 있는 비상 상황에 대해 주민들에게 경고 및 경고하는 시스템

- 화학적 및 생물학적 대상에서 비상 상황의 예방, 현지화 및 청산 수단

관찰자-관찰자

- 유해 화학물질 및 생물학적 제제로 인한 인간, 동식물 질병의 예방, 진단 및 치료 수단

– 유해한 화학 및 생물학적 가정 및 산업 폐기물 처리 기술

- KBC 생산 시설에서 위험을 평가하고 상황 전개에 대한 가능한 시나리오를 예측하고 비상 사태 제거를 위한 제안을 개발할 수 있는 소프트웨어 및 정보 및 분석 시스템.

8. 화학 및 생물학적 안전 상태의 주요 지표

화학 및 생물학적 안전 상태의 주요 지표는 이러한 유형의 안전 상태와 국가 시스템 전체 기능의 효율성을 평가하도록 설계되었으며 다음을 포함합니다.

- 산업의 현대화 정도(전체 산업 수에 대한 현대 첨단 산업 수의 비율)

- 위험한 화학 및 생명 공학 산업이 위치한 지역의 환경 오염 수준 및 인구의 이환율;

- 러시아의 화학 및 생명 공학 단지 기업의 사고 수준

- 독성 폐기물의 축적기(저장소) 수

- 엔지니어링 및 기술 인력을 갖춘 KBC 기업의 제공 수준

- 경쟁력 있는 국내 제품에 의한 수입 제품의 대체 수준

– 세계 시장에서 러시아의 화학 및 생명 공학 단지 제품의 점유율.

러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전 상태에 대한 주요 지표 목록은 필요에 따라 업데이트됩니다.

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2020년까지 러시아 연방의 국가 안보 전략.

2009년 5월 12일자 러시아 연방 대통령령으로 승인됨 No. 537 // RG. 2009. 5. 19. 연방 석방. 4912.

2010년까지의 기간 동안 러시아 연방의 화학적 및 생물학적 안전을 보장하는 분야의 국가 정책 기본 사항 // RG. 2004. 4월 7일. 연방 석방. 3448호.

2015년까지 러시아의 화학 및 석유화학 산업 발전 전략. 2008년 3월 14일 러시아 산업자원부 명령 승인. 119 // http://www.minprom.gov.ru/activity/chem/strateg/0 2030년까지 화학 산업의 발전에 대한 장기 예측. M.: 산업 및 에너지 "Expert Club" 분야의 전문성을 수행하기 위한 비상업적 파트너십의 출판사, 2010.

2020년까지의 생명 공학 산업 발전 전략(작업 문서). M.: 러시아 생명 공학 협회 출판사.

Yu.A. Ovchinnikov 및 생명 공학 산업 기업 연합, 2009.

2010년 생태, 기술 및 원자력 감독을 위한 연방 서비스의 활동에 대한 연례 보고서. M.: FSETAN, 2011.

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2014년 4월 15일자 러시아 연방 정부 법령 N 300(2019년 3월 28일 개정) 러시아 연방 국가 프로그램에 따라 비상 사태로부터 인구와 영토를 보호하고 화재 안전과 수중 사람들의 안전을 보장합니다. 몸

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  • 러시아 연방의 국가 프로그램 "긴급 상황으로부터 인구와 영토 보호, 화재 안전 및 수역 사람들의 안전 보장"
    • 러시아 연방 국가 프로그램의 여권 "긴급 상황으로부터 인구와 영토 보호, 화재 안전 및 수역 사람들의 안전 보장"
    • 러시아 연방 국가 프로그램의 하위 프로그램 1 "경고, 구조, 지원"의 여권 "비상 사태로부터 인구와 영토 보호, 화재 안전 및 수역 사람들의 안전 보장"
    • 러시아 연방 국가 프로그램의 하위 프로그램 2 "제공 및 관리" 여권 "비상 사태로부터 인구와 영토 보호, 화재 안전 및 수역 사람들의 안전 보장"
    • 러시아 연방 국가 프로그램의 하위 프로그램 3 "산업 안전 보장 시스템 개발"의 여권 "비상 사태로부터 인구와 영토 보호, 화재 안전 및 수역 사람들의 안전 보장"
    • 하위 프로그램 G의 여권 "러시아 연방 국가 프로그램의 하드웨어 및 소프트웨어 단지 "안전한 도시"의 건설 및 개발 "비상 사태로부터 인구와 영토 보호, 화재 안전 및 수역 사람들의 안전 보장"
    • 연방 대상 프로그램 "러시아 연방의 화학 및 생물학적 안전 국가 시스템(2015-2020)"의 여권
      • I. 러시아 연방 구성 기관의 국가 정책에 대한 일반 요구 사항을 포함한 국가 정책의 우선 순위 및 목표
      • II. 우선 지역(극동 연방 지구, 북캅카스 연방 지구, 러시아 연방 북극 지역, 크림 공화국, 세바스토폴 및 칼리닌그라드 지역)의 국가 정책에 대한 일반 요구 사항을 포함한 국가 정책의 우선 순위 및 목표
      • III. 우선 지역의 가속화된 개발과 관련된 문제를 포함하여 프로그램 구현에 러시아 연방 구성 기관의 참여에 대한 일반적인 설명
    • Annex N 1. 2015-2021년 러시아 연방 "비상사태로부터 인구 및 영토 보호, 수역에서 화재 안전 및 안전 보장"의 지표(지표)에 대한 정보
    • 부록 N 2. 2022-2030년 러시아 연방 "비상 사태로부터 인구 및 영토 보호, 수역에서 화재 안전 및 안전 보장"의 지표(지표)에 대한 정보
    • 부록 N 3. 2015-2021년 연방 지구별 러시아 연방 "비상 사태로부터 인구 및 영토 보호, 수역에 있는 사람들의 화재 안전 및 안전 보장"의 지표(지표)에 대한 정보
    • Annex N 4. 2022-2030년 연방 지구별 러시아 연방 "비상 사태로부터 인구 및 영토 보호, 수역에서 화재 안전 및 안전 보장"의 지표(지표)에 대한 정보
    • 부록 5
    • 부록 N 6. 러시아 연방 "비상 사태로부터 인구와 영토 보호, 화재 안전 및 수역 사람들의 안전 보장"의 구현 분야에서 법적 규제의 주요 계획 조치에 대한 정보
    • 부록 N 7. 2015-2021년 연방 예산을 희생하여 러시아 연방 "비상 사태로부터 인구와 영토 보호, 수역에 있는 사람들의 화재 안전 및 안전 보장"의 국가 프로그램 구현을 위한 자원 지원
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