사회 지출 공동 자금 조달을 위한 연방 기금(FSSR)

그 목표는 다음을 통해 러시아 연방 구성 기관의 예산 비용을 부분적으로 지원하는 것입니다.

• 퇴역군인과 가택근무자를 위한 사회적 지원 조치 시행;
• 자녀가 있는 시민에게 국가 혜택을 지급합니다.
• 재활된 사람과 정치적 억압의 피해자로 인정된 사람에게 사회적 지원을 제공합니다.
• 시민들에게 주택 및 유틸리티 비용을 지불하기 위한 목표 보조금을 제공합니다.

기금 자금의 분배는 구성 기관의 재정 지원을 위한 연방 기금에서 자금을 분배한 후 러시아 연방 구성 기관의 예산 보안 수준을 고려하여 해당 시민 범주의 수를 기준으로 이루어집니다. 러시아 연방의.

지역 개발을 위한 연방 기금(FFRD)

이 기금은 사회 및 산업 인프라에 투자하는 지역에 재정 지원을 제공할 목적으로 2006년부터 연방 예산의 일부로 운영되어 왔습니다. 영토의 공동 융자 비용에서 연방 예산이 차지하는 비중은 총 자금 금액의 절반을 초과할 수 없습니다. 자원 분배와 투자 프로젝트 선택은 공식적인 접근 방식을 사용하고 지역의 투자 매력을 고려하여 경쟁적으로 수행됩니다.

지역 및 지방 재정 개혁을 위한 기금(FRRF)

이 펀드는 2005년에 설립되었습니다. G.,경쟁을 통해 선정된 러시아 연방 및 지방자치단체의 구성 기관에 보조금을 지급하는 것을 목표로 합니다. 기금의 자금 수혜자는 주로 보조금을 받지 않는 지역입니다.

기금으로부터 자금을 받기 위한 필수 조건은 지역(지방자치단체) 재정 개혁 프로그램을 제출하는 것입니다. 2005~2009년 프로그램은 43개 지역과 22개 지방자치단체에서 보조금을 받았습니다. 이러한 프로그램에 따라 기금은 재무 계획 및 보고, 결과 기반 예산 편성(RBB) 도입 등 재무 관리 영역에 대한 방법론적 지원과 같은 영역에 공동 자금을 지원합니다. 해당 지역의 금융 당국 인력 교육; 주정부 및 지방자치단체 서비스 비용을 계산하는 시스템 개발; 채무 상환 및 서비스; 사회 인프라 개발; 주 및 지방 자치 재산의 사용 효율성을 높입니다.

예산 간 관계 시스템에는 지원이 포함됩니다. 폐쇄된 행정구역 실체 (하지만 ).

하지만대량 살상 무기의 개발, 생산, 저장 및 처리, 방사성 및 기타 물질 처리, 군사 및 기타 시설을 위한 산업 기업이 위치한 도시 지역으로, 안전한 운영 및 국가 기밀 보호를 위한 특별 체제가 있습니다. 특별한 생활 조건을 갖춘 시민을 포함하여 설립되었습니다.

러시아 연방의 22개 구성 기관에는 42개의 ZATO가 있으며 총 인구는 130만 명입니다. 해당 지역에서 특히 중요한 기업의 활동에는 안전한 운영과 관련된 비용에 대해 연방 예산에서 보상이 필요합니다. 2006년부터 CATU의 예산은 도시 지역의 지위를 가진 지방자치단체에 제공되는 예산간 규제 메커니즘의 확장과 함께 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 시스템에 포함되었습니다. ZATO는 보조금을 많이 받는 기관입니다. 예산 간 이전은 예산 자체 소득 구조의 평균 55%를 차지합니다. 이를 통해 지방자치단체 평균보다 1.4배 더 높은 CATU 인구에 대한 예산 제공 증가를 유지할 수 있습니다.

연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 예산 간의 관계는 예산 간 관계를 소진시키지 않습니다. 동일한 원칙에 따라 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 지방 예산에 재정 지원이 제공됩니다. 예를 들어, 보조금은 정착 재정 지원을 위한 지역 기금, 지방자치단체의 재정 지원을 위한 지역 기금, 기타 보조금 및 보조금, 예산 대출 및 보조금 등 연방 구성 기관의 예산에서 할당됩니다. 일반적으로 보조금은 연방 예산이 연방 주체의 자금이 지원되지 않는 권한을 보상하는 것처럼 지방 예산 수입으로 충당되지 않는 위임된 권한의 비용을 보상합니다.

결과적으로 지방자치단체 예산에서 재정 지원은 도시 및 농촌 정착촌 예산으로 직접 전달되거나 정착지 재정 지원을 위한 지역 기금 및 지방자치단체 재정 지원을 위한 지역 기금에 대한 보조 형태로 하향 전달될 수 있습니다. 도시 지구).

따라서 예산간 이전은 예산 시스템의 모든 수준에서 위에서 아래로 이루어집니다. 자금의 역이동은 연방 정부 기관이나 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관에 지역 및 지방 부채를 상환하는 경우에만 발생합니다.

이것이 현대 예산 간 결제 시스템이 작동하는 방식입니다.

그러나 예산 불평등을 완전히 해소하는 것은 불가능하다.

1. 지역적으로 중요한 공공 인프라 개발을 위한 투자 프로그램(프로젝트)의 공동 자금 조달을 위한 보조금을 러시아 연방 구성 기관의 예산에 제공하고 구성 기관이 창출한 지방자치 개발 자금을 지원하기 위해 러시아 연방에서는 연방 지역 개발 기금이 연방 예산의 일부로 편성될 수 있습니다.
투자 프로그램(프로젝트)의 선택, 이러한 보조금 제공을 위한 지역 개발을 위한 연방 목표 프로그램 및 러시아 연방 구성 기관(러시아 연방 구성 기관 그룹) 간의 배포는 다음에 의해 설정된 방식으로 수행됩니다. 연방법, 러시아 연방 대통령 및 러시아 연방 정부의 법적 규제 행위.
지역 개발을 위한 연방 기금 규모와 러시아 연방 구성 기관(러시아 연방 구성 기관 그룹) 간의 자금 분배는 다음 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안을 고려할 때 승인됩니다. 세 번째 독서에서.
2. 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 중 사회적으로 중요한 우선 비용의 공유 자금 조달을 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에 보조금을 제공하기 위해 사회 지출 공동 자금 조달을 위한 연방 기금은 다음과 같이 할 수 있습니다. 연방 예산의 일부로 구성됩니다.
이러한 보조금의 제공 및 지출에 대한 조건 및 절차는 연방법 및/또는 러시아 연방 정부의 규제 법률에 의해 확립됩니다.
3. 연방법과 이에 따라 채택된 러시아연방 정부의 법령에 규정된 경우와 방식으로 러시아연방 구성기관의 예산과 지방예산에 기타 보조금이 지급될 수 있다. 연방 예산의 보조금.

논평된 기사는 러시아 연방 구성 기관의 예산과 연방 예산에서 제공되는 지방 예산에 대한 재정 지원을 규제합니다.
연방예산의 일부로 연방지역개발기금을 편성하여 러시아 연방 구성 기관의 예산에 보조금을 지급할 수 있습니다. 지역적으로 중요한 공공 인프라 개발을 위한 투자 프로그램이나 프로젝트의 자기자본 조달과 러시아 연방 구성 기관이 조성한 지방자치 개발 자금을 지원하기 위해 러시아 연방 구성 기관에 보조금이 제공됩니다. 이러한 보조금을 제공하기 위해, 지역 개발을 위한 투자 프로그램 또는 프로젝트와 연방 목표 프로그램은 연방법 및 대통령의 규제 법령에 의해 설정된 방식으로 러시아 연방 구성 기관 또는 러시아 연방 구성 기관 그룹 간에 선택 및 배포됩니다. 러시아 연방 및 러시아 연방 정부.
지역 개발을 위한 연방 기금의 자금 규모 승인과 러시아 연방 구성 기관 또는 러시아 연방 구성 기관 그룹 간의 분배는 연방에 관한 연방법 초안을 고려할 때 국가 두마가 수행합니다. 세 번째 독회에서는 다음 회계연도 예산을 책정합니다.
해당 기사의 2항에 따르면, 사회 지출 공동 자금 조달을 위한 연방 기금이 연방 예산의 일부로 구성될 수 있습니다. 이 기금을 조성하는 목적은 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 중 사회적으로 중요한 우선 비용의 공유 자금 조달, 제공 조건 및 절차를 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에 보조금을 제공하는 것입니다. 지출은 연방법 및/또는 러시아 연방 정부의 법적 규제 행위에 의해 설정됩니다.
지방 예산은 연방 예산으로부터 기타 보조금 및 보조금을 받을 수 있지만, 이에 따라 채택된 연방법 및 러시아 연방 정부의 규제 법률이 규정하는 경우와 방식으로만 가능합니다.

지역 개발 기금은 상대적으로 새로운 것이며 현재 완전히 개발되지 않은 지역 정책 도구입니다. 1998년 러시아 정부가 승인한 예산간 관계 개혁 개념에서 지역개발기금(RDF) 창설이 처음으로 언급됐다. 이 개념에 따르면, 기금은 연방 프로그램, 지역 프로그램, 산업 자금 조달 프로그램 및 프로젝트, 기타 이제는 서로 다른 자본 투자의 관련 부분을 방법론적으로 통합한 세트입니다. RDF 창설 아이디어는 2001년 2005년까지 재정 연방주의 개발 프로그램을 채택하면서 더욱 발전했습니다. 이 프로그램에 따라 연방 자금은 연방 주체에게 투자를 지원하기 위해 할당되었습니다. 지역 인프라는 RDF에 결합되어야 합니다.

펀드의 특징:

기금 자금은 보조금 형태로 제공되며 투자 프로그램 및 프로젝트의 지분 조달에 사용됩니다.

기금의 자금은 지방자치단체 개발 기금 형성의 원천이 될 수 있습니다.

자금 조달 대상은 지역적으로 중요한 공공 인프라 시설입니다.

지역 개발 기금의 자금은 통일된 방법론에 기초하여 연맹의 구성 기관들 사이에 분배되어 투자 프로젝트의 경쟁을 제공해야 한다고 가정됩니다. 투자 프로젝트의 선택은 통일된 기준 시스템을 사용하여 수행되어야 합니다.

지원을 받기 위한 일반적인 조건은 해당 지역의 금융 정책이 현행 연방 법률과 모순되지 않아야 하며, 투자 정책이 연방 정부가 수행하는 경제 및 사회 개혁 방향을 준수해야 한다는 것입니다. 일반적인 규칙은 경쟁이며 지역 참여 원칙입니다. 동시에 대회는 두 단계로 진행됩니다. 첫 번째 단계에서는 프로젝트 대회 참가 허가를 받는 지역을 선택하고, 두 번째 단계에서는 프로젝트 자체에 대한 대회가 개최됩니다. 기금의 금액은 프로젝트 경쟁 결과에 의해서만 결정됩니다.

지표가 연방 재정 지원의 필요성에 대한 확립된 기준과 지역 재정 관리의 질에 대한 기준을 충족하는 연맹의 주제는 첫 번째 단계를 성공적으로 완료한 것으로 인정됩니다.

연맹의 모든 주제는 통합 개발 지표의 가치에 따라 5개 그룹으로 나뉩니다. 평균 수준으로; 평균 이하의 수준입니다. 낮은 수준으로; 매우 낮은 수준으로. 통합 개발 지표가 평균 수준 이하인 연방 대상은 연방 투자 지원이 필요한 것으로 간주됩니다. 그러나 첫 번째 선택 단계를 성공적으로 통과하려면 이들 기업은 예산 관리의 신뢰성과 품질에 대한 모니터링을 받아야 하며 투자 정책의 효율성과 지역 재무 관리의 품질에 대한 합격 평가를 받아야 합니다. 러시아 재무부의 방법론에 따라.

1차 선발 단계를 통과한 지역은 해당 지역 그룹의 틀 안에서 진행되는 프로젝트 공모전에 참가할 수 있습니다. 동시에 다양한 산업 분야의 프로젝트가 경쟁에 참여합니다. 프로젝트 경쟁에 참가하기 위한 주요 조건은 이러한 프로젝트를 사회 경제적 개발을 위한 포괄적인 지역 프로그램에 포함시키는 것입니다.

프로젝트 공모에 참가하는 각 지역별로 지원받을 수 있는 최대 금액이 결정됩니다.

프로젝트 경쟁은 러시아 재무부 대표와 연방 구성 기관으로 구성된 러시아 경제 개발부 경쟁 위원회에서 진행됩니다.

지역 금융의 가장 어려운 측면 중 하나는 지역 인프라에 대한 투자를 할당하는 것입니다. 이는 지역개발기금의 자금으로 촉진되어야 합니다. 2000년부터 시행됐지만 2002~2003년부터 시행됐다. 새로운 메커니즘이 만들어졌습니다. 지역 개발 기금의 보조금(일반적으로 공유) 분배에 대한 일반 원칙은 다음과 같습니다.

· 일반 인프라에 대한 자본 투자를 위한 목표 지원;

· 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 자본 투자에 대한 공동 자금 조달;

· 투자 과정을 조직하기 위한 연방법의 요구 사항을 연방 주체가 준수합니다.

2007년에 연방지역개발기금은 연방 예산의 일부로 42억 4천만 루블로 편성되었는데, 이는 2006년 수준보다 58.3% 높은 수치입니다(그림 5.7). 연방 지역 개발 기금의 기금은 지역 및 지방자치단체의 중요성을 지닌 엔지니어링 및 사회 인프라를 갖춘 지역의 제공을 균등화하는 데 사용됩니다.

기금의 자금은 비용의 공동 융자 수준을 고려하여 공식화된 원칙에 기초하여 제공되며, 러시아 연방 구성 주체가 특정 특정 사항을 독립적으로 결정할 수 있는 권리가 있는 지역의 예산 조항을 기반으로 결정됩니다. 자금 사용 영역. 기금의 자금은 러시아 연방 예산법의 요구 사항을 준수하는 지역에 제공됩니다.

2007년에는 기금에서 자금을 받는 러시아 연방 주체의 수가 55명에서 69명으로 증가했으며,

사회 및 엔지니어링 인프라 프로젝트 및 시설 건설에 대해 정해진 기한을 준수합니다.

2007년 기금의 보조금은 러시아 평균보다 낮은 수준의 사회 및 엔지니어링 인프라를 갖춘 러시아 연방의 구성 기관에 제공되었습니다. 인프라 제공에 최대 편차가 없는 활동에 기금 자금을 할당하는 러시아 연방 구성 기관에 대한 연방 예산의 공동 자금 조달 비율을 10% 포인트 줄이고, 3년 이상 활동을 수행하는 지역에 50% 보조금 제공.

이 기금은 또한 2007년까지 연방 목표 투자 프로그램의 비프로그램 부분에 포함된 러시아 연방 구성 기관이 국유 소유하고 지방 자치 단체가 소유한 활동의 ​​일부에 자금을 지원합니다. 이러한 조치를 실행하기 위한 자금의 액수는 러시아 연방 의회의 국가 두마에서 연방법 초안 "2007년 연방 예산"에 대한 두 번째 낭독을 통해 결정됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산 균형을 보장하기 위한 조치를 지원하기 위한 보조금은 실제 예산 조항이 계산된 예산 조항과 편차가 있는 지역에 추가 재정 지원을 제공하기 위해 연방 예산 지출의 일부로 제공됩니다. 지출 의무를 모두 이행하는 러시아 연방 구성 기관의 이행을 위해서도 마찬가지입니다.

2007년에 예산 균형을 보장하기 위한 조치를 지원하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에 제공된 보조금 규모는 34,637.3백만 루블로 결정되었으며 이는 2006년 수준보다 38.8% 증가한 수치입니다(그림 4.8). ).

러시아 연방 의회의 국가 두마가 연방법 초안을 고려할 때 29,637.3백만 루블에 달하는 러시아 연방 구성 기관의 예산 균형을 보장하기 위한 조치를 지원하기 위한 보조금 분배가 이루어졌습니다. 2007년 연방예산'을 세 번째 독회에 실었다.

러시아 연방 구성 기관의 예산 균형을 보장하기 위한 조치를 지원하기 위해 50억 루블에 달하는 보조금 분배가 수행되었습니다.

이는 2007년 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행 결과를 바탕으로 한 것입니다.

폐쇄된 행정 구역 기관(CATU)의 예산에 대한 재정 지원은 2005년 4월 18일자 러시아 연방 정부 법령 No. 232에 따라 수행됩니다. 이 결의안은 보조금 및 보조금 금액을 결정하는 방법을 승인했습니다. 이러한 지방 자치 단체의 추가 비용을 보상하기 위해 연방 예산에서 CATU 예산을 사용합니다.

2007년 연방 예산에서 CATU 예산으로의 예산 간 이전은 CATU 예산에 보조금을 제공하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 형태로 16,787.3백만 루블의 금액으로 제공되었습니다. 시민의 재정착을 위한 사회 및 엔지니어링 인프라와 보조금을 제공합니다.

2007년 CATU 예산에 보조금을 제공하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 규모는 91억 3,790만 루블로 제공되었으며 이는 2006년에 비해 6% 증가한 수치입니다(그림 4.9).

예산 간 이전에는 10억 6천만 루블의 CATU 예산 균형을 보장하기 위한 조치를 지원하기 위한 보조금을 제공하는 보조금이 포함되었으며, 이 금액은 2007년 CATU 예산 집행 중에 수행되었습니다.

2007년에는 연방 예산에서 사회 및 엔지니어링 인프라 개발을 위한 보조금 형태로 54억 3,600만 달러에 달하는 재정 지원을 ZATO에 제공할 계획이었습니다.

2007년 CATU 시민의 재정착을 위한 보조금 규모는 11억 5,340만 루블로 결정되었으며 이는 2006년 수준에 비해 6% 증가한 수치입니다. 이러한 보조금은 새로운 거주지로 이사할 권리가 있는 ZATO 시민의 수, 러시아 연방 주택 1제곱미터의 평균 시장 가치 및 주택법에 의해 확립된 사회 주택 표준을 기준으로 배포되었습니다.

2005년 10월 14일자 연방 헌법 6-FKZ 제15조에 따라 “크라스노야르스크 영토 통합의 결과로 러시아 연방 내에서 러시아 연방의 새로운 주체 형성에 관해 타이미르( Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug 및 Evenki Autonomous Okrug”, 크라스노야르스크 영토 예산에 대한 재정 지원 제공을 위한 보조금으로 연방 예산에서 제공되는 자금의 양을 일정 금액까지 포함하여 2008년까지 유지하기 위한 조항이 만들어졌습니다. Krasnoyarsk Territory, Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug 및 Evenki Autonomous Okrug에 대해 2005년에 설정된 수준보다 낮지 않습니다.

2005년과 2006년부터 크라스노야르스크 영토에 연간 20억 루블의 추가 재정 지원이 제공되었으며, 2007년에도 연방 예산의 보조금이 동일한 금액으로 제공되었습니다.

2007년에는 특정 범주의 시민을 위해 러시아 연방 해당 구성 기관의 영역에서 대중 교통 서비스의 평등한 가용성을 보장하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에 보조금을 제공하는 조항이 만들어졌습니다. 러시아 연방 관할권에 속하는 사회적 지원 조치. 이러한 목적을 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 규모는 2006년 지출 수준을 기준으로 6% 증가한 42억 5,070만 루블로 결정되었습니다.

대중 교통 서비스에 대한 평등한 접근을 보장하기 위한 연방 예산 자금의 배분은 러시아 연방 의회의 국가 두마에서 연방법 초안 "2007년 연방 예산에 관한"의 세 번째 독회에서 이루어졌습니다. 사회적 지원 조치가 러시아 연방의 관할권에 속하는 시민의 수와 이러한 시민의 대중 교통 여행 횟수를 기록하기 위한 러시아 연방 구성 기관의 시스템 가용성.

연방 예산에서 2007년 예산 간 이전에는 국가 프로젝트 실행을 위해 러시아 연방 구성 기관에 제공되는 자금과 다음을 포함하여 사회적으로 중요한 여러 비용이 포함되었습니다.

· 2005년 12월 30일 러시아 연방 정부 법령 No. 854에 의해 승인된 주 정부 유형에 따라 수업 관리에 대한 보수 월 10,000루블 지급을 보장하기 위한 보조금(법령 개정에 따름) 2006년 6월 10일자 러시아 연방 정부 No. 366) 및 시립 교육 기관 11,680.0백만 루블;

· 연간 10,000명의 최고의 교사를 격려하기 위한 보조금, 100,000루블, 1,000,000,000루블;

· 젊은 가족에게 30억 루블의 주택 구입 보조금 제공을 위한 보조금;

· 38억 루블 규모의 공동 인프라를 갖춘 토지를 제공하기 위해 러시아 신용 기관으로부터 받은 대출금에 대한 이자 지불 비용의 일부를 상환하기 위한 보조금;

· 교육 기관의 혁신적인 교육 프로그램 시행을 위한 보조금 30억 루블;

· 교육 현대화를 위한 포괄적인 조치 시행을 위한 국가 지원 보조금 35억 루블;

· 아동 건강 캠페인 실시 활동에 대한 보조금 13억 870만 루블;

· 2007년 국가 프로젝트 "건강"의 틀 내에서 의료 및 산부인과 센터의 의료진, 의사, 구급대원 및 응급 간호사에게 11,08840만 루블의 현금 지급을 위한 보조금;

· 축산 발전을 위해 러시아 신용 기관으로부터 받은 대출금에 대한 이자 지불 비용의 일부를 83억 2,700만 루블에 상환하기 위한 보조금;

· 농공업 단지(AIC) 내 소규모 기업 개발을 위해 러시아 신용 기관으로부터 받은 대출금에 대한 이자 지불 비용의 일부를 4,689.9백만 루블에 상환하기 위한 보조금;

· 순록 방목과 말 사육을 지원하기 위한 보조금 2억 5천만 루블;

· 13억 2,500만 루블에 달하는 가축 사육 지원 보조금;

· 24억 7600만 루블에 달하는 가축 사육, 가축 단지용 기계 및 장비 구입을 위해 러시아 신용 기관으로부터 최대 5년 동안 받은 대출금에 대한 이자 지불 비용의 일부를 상환하기 위한 보조금.

문제와 해당 문제가 관할권에 관련된 러시아 연방의 국가 권력 주체 사이의 대응 관계를 설정합니다. 첫 번째 열에 제공된 각 직책에 대해 두 번째 열에서 해당 직위를 선택합니다.

답안의 숫자를 문자에 해당하는 순서대로 배열하여 적으세요.

설명.

연방 센터(러시아 연방의 관할권)의 권한은 세계 관행의 일반적인 추세에 따라 러시아 법률에 따라 결정됩니다. 외교 정책, 국제 관계, 국가 안보 문제는 주로 센터의 권한에 속합니다.

연방 센터는 외교 정책 및 국제 관계, 국제 조약 체결, 대외 경제 관계, 국경, 영해, 영공, 배타적 경제 수역 및 대륙붕의 상태 결정 및 보호를 담당합니다.

연방 센터는 국방과 안보, 전쟁과 평화, 국방 생산, 무기 판매 및 구매 등의 문제를 담당합니다. 공동 관할권에는 지역의 이익에 영향을 미칠 수 있는 민간 외교 정책 문제가 포함됩니다. 이는 연맹 구성 주체의 국제 및 대외 경제 관계 조정, 국제 조약 이행 및 국경 지대 체제입니다.

연방법, 연방 권력의 구조, 단일 영토-정치 체제로서의 러시아의 기능은 중앙의 전적인 권한 내에 있습니다. 동시에, 지역은 지역의 특성에 따라 지방 정부와 지방 자치의 매개변수를 지정할 수 있는 자체 권한을 가지고 있습니다.

연맹은 러시아 헌법과 연방법의 채택과 개정을 담당합니다. 연방 센터는 입법, 행정 및 사법권을 갖춘 연방 기관 시스템을 구축하고 조직 및 활동 절차, 연방 정부 기관 구성을 결정합니다. 그는 연방 공무원을 담당하고 있습니다. 이는 러시아의 연방 구조와 영토(연방주의와 영토 보전의 보존을 의미함)를 담당하는 중심지입니다.

러시아 시민권 문제도 연방의 독점적 관할권에 속합니다(중앙이 이에 동의하지 않는 한 개별 공화국의 시민권 문제를 심각하게 제기하는 것은 불가능합니다).”

센터는 또한 인권, 시민권, 자유의 규제 및 보호, 소수 민족의 권리에 대한 규제 및 보호와 같은 문제를 담당합니다. 그러나 이러한 직접적인 시민권 보호와 관련된 권한 중 일부는 지역과 관련되어 있습니다. 공동 관할권의 범위에는 인간과 시민의 권리와 자유의 보호, 소수 민족의 권리 보호, 법치, 법과 질서, 공공 안전 보장이 포함됩니다. 공동 책임에는 조상의 서식지와 소규모 민족 공동체의 전통적인 생활 방식을 보호하는 것도 포함됩니다.

국가 당국과 지방 자치 체제를 조직하기위한 일반 원칙의 확립은 공동 책임의 영역입니다. 실제로 이는 연방법의 도움으로 조직의 일반 원칙(연방 표준)이 확립될 수 있음에도 불구하고 지역이 지역 정부 권력과 지방 자치 시스템을 법적으로 규제할 수 있는 기회를 갖는다는 것을 의미합니다.

공동 관할권의 범위에는 헌법 및 공화국 법률, 헌장, 법률 및 기타 영토, 지역, 연방 도시, 자치 지역, 자치 구역의 헌법 및 연방법 준수를 보장하는 것도 포함됩니다. 지역 법률을 연방 법률과 일치시키는 문제는 지역 수준에서도 해결됩니다. 왜냐하면 규정을 적절하게 준수해야 하는 곳이 바로 지역이기 때문입니다.

러시아의 특별한 특징은 사법부와 검찰 감독뿐 아니라 여러 관련 입법 분야가 고도로 중앙집중화되어 있다는 점입니다.

헌법에 따라 센터의 권한에는 사법 제도 및 검찰청, 형사, 형사 절차 및 형사 행정법, 사면 및 사면, 민사, 민사 절차 및 중재 절차법, 지적 재산권에 대한 법적 규제, 연방 갈등이 포함됩니다. 법률의 법률.

공동 관할권의 영역에는 행정 및 행정 절차 법률, 법률 전문가 및 공증인이 포함됩니다. 지역이 영향력을 행사할 수 있는 중요한 방법은 사법부와 법집행 인력을 공동 관할권 영역에 배정하는 것이며, 실제로는 임명 조정의 형태가 수반됩니다.

경제의 인프라 및 전략적 문제. 연방센터는 국익 관점에서 근본적으로 중요한 기반시설, 에너지 등을 비축한다.

센터의 전적인 책임에는 연방 에너지 시스템과 원자력 에너지, 연방 교통, 통신이 포함됩니다. 연방 센터는 표준과 벤치마크, 특히 미터법과 시간 계산, 공식 통계 및 회계를 결정합니다. 기상업무, 측지학, 지도제작, 지리물 명칭 등을 담당한다. 이 센터는 우주에서의 러시아 활동을 규제합니다.

동시에 헌법에 사용된 문제의 공식화를 통해 해당 지역의 관할권에 속하는 교통, 통신 및 기타 인프라의 지역 시스템을 만드는 것이 가능해졌습니다.

가장 복잡하고 잠재적으로 충돌할 수 있는 문제는 경제 및 사회 분야의 권력 분할입니다.

연방 센터의 전적인 책임에는 경제에서 가장 일반적인 "게임 규칙"의 창설과 연방 경제 자산의 관리가 포함됩니다. 단일 시장의 법적 기반 구축; 금융, 통화, 신용, 관세 규제, 화폐 발행, 가격 정책의 기초; 연방 은행을 포함한 연방 경제 서비스; 러시아 연방의 국가, 경제, 환경, 사회, 문화 및 국가 발전 분야에서 연방 정책 및 연방 프로그램의 기초를 확립합니다. 연방 주 재산 및 그 관리; 연방 예산; 연방 세금 및 수수료; 지역 개발을 위한 연방 기금.

다음 문제는 공동 관할권에 속합니다: 주 재산의 경계(연방 주 재산과 함께 지역 주 재산의 존재를 전제로 함) 러시아 연방의 세금 및 수수료에 대한 일반 원칙을 확립합니다. 토지, 물, 임업법, 하층토법, 환경 관리, 소유권 문제, 토지, 하층토, 물 및 기타 천연 자원의 사용 및 처분; 환경 보호, 환경 보호 및 환경 안전 보장, 특별히 보호되는 자연 지역, 재해, 자연 재해, 전염병 퇴치 조치 시행, 그 결과 제거, 역사 및 문화 기념물 보호에 관한 법률; 노동법; 주택법; 사회 보장을 포함한 사회 보호; 육성, 교육, 과학, 문화, 체육 및 스포츠에 관한 일반적인 문제; 가족법, 건강 문제 조정; 가족, 모성, 부성 및 어린 시절의 보호.

현대 러시아 법률의 특징은 공동 관할권 범위 내에서 권한을 지속적으로 지정한다는 것입니다. 주요 갈등은 이 영역과 관련이 있습니다. 연방 차원에서 지역적 영향력이 약한 상황에서 2000년대 초반부터 연방센터가 추진해 왔다. 공동 관할권 영역에서 권한을 자신에게 유리하게 지정하고 재분배하는 정책.

눈에 띄는 예는 연방법 "하층토"의 이전 버전에 존재했던 "두 가지 핵심 규칙"이 2004년에 폐지된 것입니다. 법에 따라 광물 자원 추출에 대한 라이센스는 이전에 연방 차원과 지역 행정부 장이 서명했습니다(하층토 법률은 공동 관할권에 속하기 때문). "두 가지 핵심 규칙"이 폐지됨에 따라 귀중한 광물(탄화수소, 금속 광석) 생산 허가에 지역 당국의 참여가 매우 제한되었습니다(결정은 연방 차원에서 이루어지며 지역 대표는 회원입니다). 주 위원회), 이들의 주요 권한은 일반 광물 채굴 허가(건축 자재 매장지 등)로 축소되었습니다.

이러한 상황에서 일부 지역 지도자들은 공동 관할권을 포기하고 어떤 권한이 연방 권한이고 어떤 권한이 지역 권한인지 명확하게 정의해야 한다고 생각합니다(특히 이러한 제안은 타타르스탄 M. Shaimiev 대통령이 제출했습니다). 공동 관할권의 실제 재분배 및 지역 이익 침해와 관련된 갈등은 향후 헌법 개혁시 상황의 근본적인 변화로 이어질 수 있습니다. 가능한 해결책 중 하나는 인도식 설치 원칙으로 전환하는 것입니다. 자유주의 원칙을 유지하면서 공동 관할권의 존재를 암시하지 않고 실제로 관할권에 속하는 권한을 희생하여 연방 센터의 권한을 확장하고 세부화하는 옵션을 사용할 수 있습니다. 헌법에 규정된 공동 관할권의 틀.

또 다른 중요한 추세는 2003년 7월에 채택된 "일반 원칙에 관한..." 법률 개정에 따라 공동 관할권을 두 부분으로 실제로 분할하는 것입니다. 이러한 분할의 이유는 자금 조달 원칙을 도입했기 때문입니다. 역량 과목. 법은 공동으로 관리되는 항목을 연방 예산의 보조금으로 조달되는 항목과 지역에서 독립적으로 재정을 조달하는 항목으로 구분합니다. 41개 과목은 지역별로 독립적으로 재정을 조달하는 과목으로 분류됩니다. 공동 책임이 있는 다른 모든 영역은 연방 예산에서 자금이 조달됩니다. 2004년에 이 법안이 개정되고 명확해졌습니다. 2004년 하반기에 연방법 제122호(일반적으로 "혜택의 화폐화"에 관한 법률이라고 함)의 채택과 관련하여 특정 권한 집중화가 발생했습니다.

2005년에는 반대 추세가 나타났습니다. 일부 연방 관료들은 지역 지도자들의 지원을 받아 일부 "민간" 경제 권한을 지역 당국에 이양하는 것을 옹호하기 시작했습니다. 남부 연방 지구 D. Kozak 대통령 대표의 발의에서는 연방 예산에서 필요한 보조금을 동시에 이전하는 동시에 연방 구조에서 수행하는 58개 기능 중 48개 기능을 지역으로 이전하는 것에 대해 논의했습니다. 특히 그들은 고용, 교육 및 의료, 환경 감독, 연방 고속도로 유지 및 운영 분야의 하층토, 수자원 및 산림 자원 관리, 토지 관리, 통제, 감독 및 정부 서비스에 대해 이야기했습니다. 접근 방식에 따라 연방 센터는 지역 수준의 법 집행 기관, 중앙 은행의 영토 부서, 우편 서비스만 계속 담당하게 됩니다.

일반적으로 공동 관할권 내에서 권력 재분배를 통해 중앙과 지역 간의 관계를 "미세하게 조정"하는 관행은 영구적일 수 있습니다. 2004년 입법 관행에서만 두 가지 중요한 사례를 인용할 수 있습니다.

2004년에는 "러시아 연방 입법법 개정 및 관련 러시아 연방 특정 입법법의 폐지에 관한 법률"의 도움으로 중앙과 지역 간의 특정 권한 분할에 대한 많은 세부 사항이 명확화되거나 변경되었습니다. 연방법 "개정 및 추가에 관한"의 채택과 함께 "러시아 연방 구성 기관의 입법 (대표) 및 국가 권력 집행 기관 조직의 일반 원칙에 관한"및 "일반에 관한" 러시아 연방 지방 자치 조직의 원칙”(“혜택의 화폐 화”에 관한 법률 No. 122-FZ).

2004년 말에 "러시아 연방과 구성 요소의 공동 관할권을 주제로 하는 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 권한 확장과 관련된 러시아 연방 입법 개정에 관한 법률"이 제정되었습니다. 러시아 연방 기관 및 지방 자치 단체의 지역 중요성 문제 목록 확장과 함께”가 채택되었습니다.

이러한 추세가 이어지면서 2005년 국무원 실무그룹에서는 '연방관계 메커니즘 개선에 관한 보고서'를 발표했다. 특히, 연맹의 주체에게 할당되도록 제안된 특정 권한을 나열했습니다(100개 이상의 권한 목록). 또한 2005년 말에는 다양한 권한을 지역에 이양하는 연방법이 채택되었습니다.

따라서 러시아 법률을 개선하는 과정에서 중앙과 지역 간의 권한 재분배 과정과 새로운 권한의 형성(및 하나 또는 다른 수준의 정부에 대한 할당)이 일정할 수 있습니다.

A) 토지, 하층토, 물 및 기타 천연 자원의 소유권, 사용 및 처분 문제 - 연방 센터와 러시아 연방 구성 기관이 공동으로.

B) 지역 개발을 위한 연방 자금 - 연방 센터에만 해당됩니다.

C) 연방 센터와 러시아 연방 구성 기관이 공동으로 재난 대처 조치를 시행합니다.

D) 사법 시스템, 검찰청 - 연방 센터에만 해당됩니다.

D) 연방 주 재산 및 그 관리 - 연방 센터에서만 가능합니다.

답: 21211.

답: 21211