그들은 권리가 있습니다. 질문: 고객이 무상 사용 또는 운영 관리 권리에 따라 비거주 건물(건물)을 사용하는 경우 단일 공급업체(계약자, 수행자)로부터 구매하는 경우 무상 계약법 44 연방법

누가 계약을 체결하고 계약 관리자 및 입찰 주최자가 될 수 있습니까?

제기된 일부 질문에 대해서는 공식적인 설명이나 사법 관행이 없습니다. 따라서 우리는 GARANT 법률 컨설팅 서비스 전문가에게 전문적인 의견을 표명하도록 요청했습니다.

자격은 개별적입니다

계약을 체결할 수 있는 조달 참가자의 권한은 무엇을 의미합니까(2013년 5월 4일자 연방법 No. 44-FZ 제31조 2항, 1부)?

신청서의 일부로 자격을 확인하는 서류를 제출할 수 있습니다(2013년 4월 5일자 연방법 No. 44-FZ의 하위 단락 "d", 1항, 2부, 51조, 2항, 5부, 66조). )?

법률 컨설팅 서비스 GARANT의 전문가인 Olga Efimova와 Artem Barseghyan은 이 질문에 대한 답을 찾으려고 노력했습니다.

안타깝게도 귀하께서 문의하신 질문에 대한 공식적인 해명이나 사법 관행이 없기 때문에 전문가의 의견만 표명할 수 있습니다.

Art의 단락 4에 따르면. 2013년 4월 5일자 연방법 No. 44-FZ 3 "주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템에 관한"(이하 법률 No. 44-FZ라고 함) ), 모든 법인은 조직 구조(법적 형태, 소유권 형태, 자본의 위치 및 원산지 또는 개인 기업가로 등록된 것을 포함)에 관계없이 조달 참가자로 인정됩니다.

따라서 계약을 체결하기 위한 능력에 대한 요구 사항은 계약을 체결하기 위한 특정 개인 또는 법인(그 대표자 또는 기관이 아님)의 능력에 대한 요구 사항을 의미합니다.

참가자에 대한 요구 사항과 참가자의 계약 체결 능력을 확인하는 전체 문서 목록이 경쟁 공지에 고객에 의해 표시된다는 사실을 기반으로 합니다(2항, 3부, 49조, 2부, 85조). 법률 No. 44-FZ), 전자 경매(법률 No. 44-FZ의 6항, 5부, 63조), 견적 요청(법률 No. 44-FZ의 1항, 1부, 73조), 제안 요청(법률 제83조 2항) No. 44-FZ), 즉 상품, 작품, 서비스를 개별적으로 구매하는 경우마다 참가자가 계약을 체결할 자격이 있다고 믿습니다. 특정인이 특정 재화의 공급, 특정 서비스의 제공, 특정 업무의 수행에 관한 계약을 체결할 수 있는 권리를 의미합니다.

그러나 계약을 체결하기 위한 참가자의 역량 요구 사항과 함께 Art. 법률 No. 44-FZ의 31은 조달 대상인 서비스 제공, 물품 공급, 작업 수행에 대한 러시아 연방 법률에 따라 설정된 요구 사항을 조달 참가자가 준수하도록 규정합니다(1항). , 이 기사의 1부). 이 요구 사항은 일반적으로 관련 활동 유형을 규제하는 법률에 의해 요구 사항이 설정되는 경우 자율 규제 조직에 라이센스를 보유하거나 참여하는 것으로 이해됩니다.

이를 바탕으로 2조 1항, 예술의 요구 사항이 충족된다고 가정할 수 있습니다. 법률 No. 44-FZ의 31은 조항 1, 1부, 예술의 요구 사항과 중복됩니다. 법률 No. 44-FZ의 31.

동시에, 조항 2, 파트 1, 예술의 요구 사항이 있다고 가정할 수 있습니다. 법률 No. 44-FZ의 31은 SRO의 라이센스 또는 멤버십의 존재뿐만 아니라 특히 계약의 대상이 되는 재산을 처분할 수 있는 참가자의 능력을 의미합니다. 부동산 임대 계약(법률 No. 44-FZ는 해당 법의 1조 3항 1항에 따라 해당 계약에 적용됨), 임대인이 임대 재산에 대한 소유권을 가지고 있는지 여부 소유자가 부여한 법률이나 권한에 따라 그러한 권리를 갖습니다(러시아 연방 민법 제608조). 참가자의 재산 임대 자격을 확인하는 문서, 국가 소유권 등록 증명서, 재산 임대에 대한 소유자의 동의를 제시할 수 있습니다(러시아 연방 민법 615조 2항, 2항). 2002년 11월 14일자 연방법 제 18조 No. 161-FZ "주 및 지방 자치 단체 기업에 관한").

Art의 Part 2 덕분에. 2006년 7월 26일자 연방법 17호 No. 135-FZ "경쟁 보호에 관한" 입찰을 진행하고, 견적을 요청하고, 주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달의 경우 제안을 요청할 때, 연방법 또는 기타 규제법에 의해 규정되지 않은 제한 사항은 입찰 참여, 견적 요청, 제안 요청에 대한 접근이 금지됩니다. Art의 단락 2에 따르면. 러시아 연방 민법 455에 따라 계약 체결 시 판매자가 사용할 수 있는 상품과 판매자가 생성하거나 획득할 상품의 구매 및 판매에 대한 계약이 체결될 수 있습니다. 단, 법에 의해 달리 규정되거나 상품의 성격에 따라 달라지지 않는 한. 이러한 점에서, 물품 구매 시, 구매 대상이자 동산에 해당하는 물품의 소유권을 조달 참가자가 확인하도록 요구하는 요건은 경쟁을 제한할 수 있으므로 이를 설정할 수 없는 것으로 보입니다.

2011년 7월 11일자 러시아 연방 대법원 총회 결의안 1항에서 No. 54 "미래에 생성되거나 취득될 부동산에 관한 계약으로 인해 발생하는 분쟁을 해결하는 일부 문제에 대해" 러시아 연방 민법 30장 7항에는 부동산과 관련된 매매 계약 체결을 금지하는 조항이 포함되어 있지 않으며 계약 체결일에 판매자의 소유권이 다음과 같습니다. 부동산 및 거래에 대한 통합 국가 권리 등록부에 등록되지 않았지만 본 계약의 조건에 따라 판매자는 향후 부동산을 취득하게 됩니다(구매 계약 - 미래 부동산 판매). 법원은 부동산 매매 계약을 체결할 당시 판매자가 계약의 대상인 재산에 대한 소유권이 없다는 사실 자체가 해당 계약이 무효하다고 선언하는 근거가 아니라는 사실부터 진행해야 합니다. 즉, 그러한 계약은 향후 판매자로부터 소유권이 발생한다는 것을 직접적으로 나타내야 합니다. 이와 관련하여 계약 초안이 미래 부동산 취득을 규정하지 않는 경우, 부동산 구매를 위한 경쟁 절차 통지는 조달 참가자의 부동산 소유권 확인 요건을 설정할 수 있는 것으로 보입니다. 부동산.

이상의 내용은 모두 당사의 전문가 의견임을 다시 한 번 강조드립니다. 공식적인 확인을 위해 러시아 경제 개발부 또는 러시아 연방 독점 금지국에 문의할 수 있습니다.

세번째 바퀴

예산 치료 및 예방 기관은 지역의 외딴 지역에 위치하고 있습니다. 2013년 4월 5일자 연방법 No. 44-FZ의 요구 사항에 따라 의약품을 구매할 기회가 없습니다(인터넷을 항상 사용할 수 있는 것은 아니며 훈련받은 직원이 없고 구매 금액이 적습니다).

2013년 4월 5일자 연방법 No. 44-FZ에 따른 "공동 조달" 및 "전문 조직"의 개념은 무엇을 의미합니까?

고객이 공동 구매할 때 제3자가 입찰 주최자 역할을 할 수 있습니까?

전문 조직과 계약을 체결할 때 공급자(계약자, 수행자)가 결정한 기능 수행과 관련되지 않은 추가 작업, 서비스 제공을 제공할 수 있습니까? 의약품 공급업체가 결정한 기능 외에도 전문 조직이 의약품 및 보관 서비스를 제공합니까?

법률 컨설팅 서비스 GARANT의 전문가인 Olga Efimova는 이 질문에 대한 답을 알고 있습니다.

예술의 1부를 기반으로 합니다. 2013년 4월 5일자 연방법 No. 44-FZ 25 "주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템에 관한"(이하 법률 No. 44-FZ라고 함) ) 두 명 이상의 주 또는 지방 자치 단체 고객이 동일하고 동일한 상품, 작업, 서비스를 구매할 경우 해당 고객은 공동 경쟁 또는 경매를 개최할 권리가 있습니다. 공동 경쟁 또는 경매 중 고객의 권리, 의무 및 책임은 러시아 연방 민법 및 법률 No. 44-FZ에 따라 체결된 당사자 간의 합의에 의해 결정됩니다. 공동 경쟁 또는 경매의 우승자와의 계약은 각 고객에 의해 체결됩니다.

Art의 2 부에 따르면. 법률 No. 44-FZ의 25조에 따라 공동 경쟁 또는 경매의 주최자는 권한 있는 기관이며 Art에 따라 권한이 부여된 경우 권한 있는 기관입니다. 법률 No. 44-FZ의 26조 또는 고객 중 한 명(다른 고객이 계약에 따라 공동 경쟁 또는 경매를 조직하고 실시할 수 있는 권한의 일부를 권한 있는 기관, 권한 있는 기관 또는 고객에게 양도한 경우) . 공인 기관으로서 Art 1 부에 따라 공인 기관입니다. 법률 No. 44-FZ의 26조, 주 기관, 지방자치단체 또는 적절한 권한을 부여받은 정부 기관이 조치를 취할 수 있습니다. 따라서 다른 사람(단일 기업을 포함한 상업 조직 포함)은 공동 경쟁이나 경매의 주최자 역할을 할 수 없습니다.

Art의 11 항에 따른 전문 조직. Art에 따라 고객이 참여하는 법인인 법률 No. 44-FZ의 3. 상기 법률 중 40조. 예술의 1 항. 법률 No. 44-FZ의 40은 고객이 계약을 기반으로 경쟁이나 경매를 통해 공급자(계약자, 수행자)를 결정하기 위해 특정 기능을 수행하는 전문 조직에 참여할 권리가 있음을 확립합니다. 입찰 문서 개발, 경매 문서, 공개 경쟁, 제한된 참여 경쟁, 2단계 경쟁 또는 전자 경매 통지를 위한 단일 정보 시스템에 배치, 비공개 경쟁, 비공개 경쟁에 참여하도록 초대장 보내기 제한된 참여, 비공개 2단계 경쟁 또는 비공개 경매로 공급자(계약자, 수행자) 결정 보장과 관련된 기타 기능을 수행합니다.

Art의 2항에 따라 공급자(계약자, 수행자)의 정의에 따라. 법률 No. 44-FZ의 3은 국가 요구 사항을 충족하기 위해 상품, 작업, 서비스 구매에 대한 통지를 게시하는 것부터 시작하여 이 법에 의해 설정된 방식으로 고객이 수행하는 일련의 조치로 이해됩니다. 또는 지방 자치 단체의 요구 사항 또는 법률 No. 44-FZ에 의해 설정된 경우 공급 업체 (계약자, 수행자) 결정에 참여하라는 초대를 보내고 계약 체결로 종료됩니다.

따라서 계약이행에 관한 업무를 전문기관에 이관할 수 없습니다.

또한 Art의 단락 1에 포함된 직접적인 지침 덕분에. 법률 No. 44-FZ의 40, 조달 수수료 생성, 계약의 초기 (최대) 가격 결정, 계약의 대상 및 필수 조건 결정, 계약 초안 승인, 입찰 문서, 경매 문서 및 서명 기능 전문기관에 계약을 양도할 수 없습니다. 이는 고객이 독립적으로 수행합니다.

Art의 2부를 기반으로 합니다. 법률 No. 44-FZ의 40에 따라 전문 조직의 선택은 지정된 법률에 따라 고객이 수행합니다. 즉, 일반 규칙에 따라 경쟁, 경매, 제안 요청, 경쟁 조달 방법을 사용하여 경쟁 조달 방법을 사용합니다. 견적 요청(법률 No. 44-FZ 제24조의 1, 2, 5항). 고객은 Art 1부 4항 및 25항에 따라서만 경쟁 절차를 구현하지 않고 전문 조직과 해당 계약을 체결할 권리가 있습니다. 법률 No. 44-FZ의 93 및 고객은 공급 업체 (계약자, 수행자)를 결정하는 다른 방법과 계약 가격 및 기타 필수 조건을 결정하는 다른 방법을 사용하는 것이 불가능하거나 비효율적임을 문서화된 보고서에서 정당화할 의무가 있습니다. 계약(법률 No. 44-FZ 제93조 3항).

예술의 3부. 2006년 7월 26일자 연방법 No. 135-FZ "경쟁 보호에 관한" 17항은 입찰 수행, 견적 요청, 주 및 지방자치단체의 필요를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달의 경우 제안 요청을 명시하고 있습니다. , 기술적으로나 기능적으로 상품, 작업, 서비스, 공급, 구현과 관련되지 않은 상품, 작업, 서비스를 로트에 포함시켜 입찰자, 견적 요청 참가자, 제안 요청 참가자 간의 경쟁을 제한하는 것이 금지됩니다. 그 조항에는 입찰, 견적 요청, 제안 요청이 포함됩니다. 따라서 전문조직이 공급자(계약자, 수행자)의 결정과 관련되지 않은 추가 기능을 수행하도록 규정하는 전문조직의 기능을 수행하기 위한 경쟁절차의 결과로 체결된 계약 조건은 본 조항을 위반하게 됩니다. 법의 요구 사항.

그러한 위반은 법원이 관련 입찰, 견적 요청, 제안 요청 및 해당 입찰의 결과로 체결된 거래, 견적 요청, 제안 요청이 무효라고 선언하는 근거가 됩니다(독점 금지 당국의 요청 포함). 2006년 7월 26일자 연방법 No. 135-FZ "경쟁 보호에 관한" 제17조 4항).

계약 관리자 - 그는 누구입니까?

2013년 4월 5일자 연방법 No. 44-FZ에 따라 "주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"에 따라, 일정에 따른 고객은 1억 루블을 초과하지 않습니다. 고객에게 계약 서비스가 없는 경우, 고객은 각 계약의 실행을 포함하여 조달 또는 여러 조달의 이행을 담당하는 공무원(계약 관리자)을 임명할 의무가 있으며 고등 교육 또는 추가 전문가를 보유해야 합니다. 조달 분야의 교육.

기관의 조달 분야에 대한 추가 전문 교육을 받은 경우에만 정부 또는 예산 기관의 장이 계약 관리자로 임명될 수 있습니까? 조달위원회에 기관장을 임명할 수 있나요?

이 질문에 대한 답변은 법률 컨설팅 서비스 GARANT의 전문가인 Dmitry Akimochkin이 담당합니다.

계약 관리자 및 조달위원회 구성원의 지위와 관련된 필수 요구 사항 및 제한 사항은 예술 9조 1항에 규정되어 있습니다. 31, 6부 예술. 38, 파트 4 - 6 예술. 39, 파트 23 예술. 2013년 4월 5일자 연방법 112 No. 44-FZ "주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템에 관한"(이하 법률 No. 44-FZ라고 함) ). 기관의 장이 이 직책을 맡고 있다는 사실 때문에 계약 관리자나 조달 위원회 위원(이 위원회 의장 포함)으로 임명될 수 없다는 것은 나열된 규범에 따르지 않습니다. 우리 의견으로는 기관장을 계약 관리자 및 / 또는 조달위원회 위원으로 임명하는 것이 다른 법률 분야 (특히 노동)에서 따르지 않습니다.

Art 2부의 의미 내에서 이를 고려해야 합니다. 38 및 Art의 1 부. 법률 No. 44-FZ의 39, 계약 관리자 및 조달 위원회는 공동 및 중앙 조달의 경우를 포함하여 고객이 임명합니다(법률 No. 44-FZ의 25조 및 26조). 또한 러시아 연방 경제 개발부에 따르면 고객의 직원 중 오직 사람만 계약 관리자로 임명될 수 있습니다(2014년 1월 31일자 러시아 경제 개발부 서신 No. OG- D28-834).

문제는 무엇입니까?

이 섹션에서는 정부 조달 시장 참가자들의 가장 흥미로운 질문과 정부 조달 주제에 관한 다양한 포럼에서 제공되는 비공개 답변을 제시합니다.

질문.우리는 국가 예산 기관입니다. 우리는 주요 수리를 수행하기 위해 경매를 열었습니다. 이제 문제는 건설 관리 기능을 수행하는 조직을 작업에 참여시키는 것입니다. 우리는 이 주제에 대해 경매를 열 계획이었지만 우리 창립자가 건설 관리 서비스를 무료로 제공하겠다고 제안하는 조직의 이익을 위해 로비를 하고 있는 것으로 밝혀졌습니다.

연방법 44에서 제공하는 모든 절차를 우회하고 (적절한 계약에 따라) 주 예산 기관에 무료로 서비스를 제공하는 것이 가능합니까?

답변.무료로 (해당 계약에 따라) 주 예산 기관에 서비스를 제공하기 위한 계약을 체결하려고 할 수 있지만 연방법 -44에서 제공하는 모든 절차를 우회하면 귀하의 필요가 다음과 같기 때문에 작동하지 않습니다. 국가 예산 기관에 서비스를 제공합니다. 연방법 44조는 주 및 지방자치단체의 필요를 충족시키기 위한 관계를 규제한다고 명시하고 있습니다. 이 법은 필수입니다. 다음으로 아트를 살펴보겠습니다. 53 러시아 연방 민법의 "건설 통제":

"1. 건설 통제는 설계 문서에 따라 수행된 작업, 기술 규정 요구 사항, 엔지니어링 조사 결과 및 도시 요구 사항을 준수하는지 확인하기 위해 주요 건설 프로젝트의 건설, 재건축 및 주요 수리 중에 수행됩니다. 토지 계획의 계획 계획.

2. 건설 감독은 건설을 시행하는 자가 수행한다. 계약에 따른 건설, 재건축, 주요 수리의 경우 건설 관리는 개발자, 기술 고객 또는 계약에 따라 이들이 참여하는 개인 또는 법인이 수행합니다. 개발자나 기술 고객은 스스로 설계 문서를 준비하는 사람을 참여시켜 설계 문서를 사용하여 수행된 작업의 준수 여부를 확인할 수 있습니다.”

즉, 계약에 따라 계약자를 고용하고 연방법 44조의 틀 내에서 계약을 체결합니다.

주요 질문은 계약 가격이 0이 될 수 있는지(즉, 계약이 무료일 수 있는지) 여부입니다. 이 문제에 대해 연방법-94의 틀 내에서 분쟁이 진행되었으며 법원은 무료 서비스 제공 계약을 체결할 수 있다고 결정했습니다. 다음은 2010년 7월 16일자 VAS-9448/10 러시아 대법원의 판결입니다. 보다 최근의 관행도 있지만 이 주제에 대한 모든 법원 결정은 계약 주제인 "서비스 제공"을 중심으로 이루어집니다. 귀하는 건설 계약에 따른 작업 수행에 대해 고객을 통제하고 감독할 수 있습니다(러시아 연방 민법 제748조). 이 경우 계약가격은 본 계약의 필수조건이다.

또한 Art의 단락 2. 34 FZ-44는 다음과 같이 명시합니다. “계약을 체결할 때 계약 가격은 계약 실행 전체 기간 동안 고정되고 결정되며 러시아 연방 정부가 정한 경우 대략적인 가치 계약 가격 또는 가격 공식과 고객이 설정한 계약 가격의 최대 가치는 조달 문서에 표시됩니다. 계약을 체결하고 실행할 때 본 조항과 본 연방법 제95조에 규정된 경우를 제외하고 계약 조건을 변경할 수 없습니다.” 또한 Art의 단락 1. 22 FZ-44: “계약의 초기(최대) 가격과 본 연방법에 규정된 경우 단일 공급자(계약자, 수행자)와 체결된 계약 가격은 다음을 적용하여 고객이 결정하고 정당화합니다. 다음 방법 또는 다음 방법 중 여러 가지...” 즉, 어떤 경우에도 가격은 계약서에 결정되고 표시된 다음 Art를 기반으로 당사자의 합의에 의해 0으로 감소되어야 합니다. 95 FZ-44: “1. 다음과 같은 경우 당사자 간의 합의에 의한 변경을 제외하고는 계약 실행 중에 계약의 필수 조건을 변경할 수 없습니다.

1) 계약 조건 변경 가능성이 조달 문서 및 계약에 의해 규정된 경우 및 계약에 따라 단일 공급자(계약자, 수행자)로부터 구매하는 경우:

a) 계약에서 제공된 상품의 수량, 작업 또는 서비스의 양, 공급된 상품의 품질, 수행된 작업, 제공된 서비스 및 기타 계약 조건을 변경하지 않고 계약 가격을 인하하는 경우.”

이제 가장 흥미로운 부분인 혁신 범위에 이르렀습니다. 가격이 수천만 루블이면 통제 당국은 가격이 0 인 건설 통제 계약을 체결하려는 귀하의 욕구를 이해하지 못할 수도 있습니다.

주 고객은 고객(차용자)이 점유 면적에 비례하여 주요 수리에 대한 대출 기관의 비용에 참여할 의무가 있는 조건에 따라 재산의 무상 사용에 대한 계약을 체결했습니다.
주 고객은 Art 1 부 23 항에 따라 비거주 건물 수리에 대한 계약을 체결할 권리가 있습니까? 2013년 4월 5일자 연방법 93 N 44-FZ 대출 기관이 계약 계약을 체결한 경우 대출 기관과 "주 및 지방 자치 단체의 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템" 건물 지붕 수리, 건물 난방 시스템 수리, 보일러 교체로 건물 보일러실 수리를 위한 계약자(대출 기관은 독립적으로 수리 작업을 수행하지 않음)(계약자) 대출 기관과 계약을 체결한 사람이 이미 이러한 작업을 완료한 사람입니까?

2013년 4월 5일자 연방법 N 44-FZ에 따라 기관의 업무 수행을 위한 민사 계약 체결 "주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템에 관한" (이하 법률 N 44- 연방법이라고 함)은 이 법률(법 N 44-FZ)의 규정에 따라 시행됩니다.
Law N 44-FZ에 따라 구매 시 고객은 경쟁적 방법을 사용하여 공급자(계약자, 수행자)를 결정하거나 단일 공급자(계약자, 수행자)로부터 구매합니다. 공급자를 결정하는 방법은 법률 No. 44-FZ(본 법 제24조 5항)의 조항을 고려하여 고객이 선택합니다.
법률 N 44-FZ에 따라 다음과 같이 단일 공급자, 계약자 또는 수행자와의 계약은 본 조항의 1부의 조항에 명시적으로 규정된 경우에만 체결될 수 있습니다. 특히, 무료 사용 또는 운영 관리를 위해 고객에게 양도된 하나 이상의 비거주 건물의 유지 보수 및 수리를 위한 서비스 제공에 대한 계약 체결. -무료 사용 또는 운영 관리를 위해 고객에게 양도된 건물에 위치한 주거용 건물은 법률 No. 44-FZ에 따라 단일 공급자로부터 구매하는 기준입니다.
결과적으로 건물 및 구조물의 주요 수리 수행은 건설 계약(러시아 연방 민법)의 대상이라는 점을 명심해야 합니다. 이 계약에 따라 일방(계약자)은 계약에서 정한 기간 내에 상대방(고객)의 지시에 따라 특정 대상을 건설하거나 기타 건설 작업을 수행할 것을 약속하고, 고객은 필요한 조건을 조성할 것을 약속합니다. 계약자가 작업을 수행하려면 결과를 수락하고 합의된 가격을 지불해야 합니다(러시아 연방 민법).
위의 규칙에 따르면 법률 No. 44-FZ에 따라 체결된 건물 수리 계약에 따라 계약자는 특정 중요한 결과를 가져오는 고객의 이익을 위해 특정 조치를 수행해야 합니다. 즉, 우리 의견으로는 이 단락은 고객이 동일한 건물에 있는 건물의 다른 사용자의 이익을 위해 이러한 작업을 수행하는 작업 수행자와 직접 계약을 체결하는 것을 의미합니다.
이와 관련하여, 무료 사용을 위해 양도된 건물과 관련하여 건물 유지 관리에 대해 차용인이 대출 기관에 상환할 의무는 러시아 연방 민법에 따릅니다(대출 계약에서 달리 규정하지 않는 한). 즉, 무료 사용을 위해 양도된 재산을 유지하는 데 드는 비용에 대해 대출 기관에 대한 보상은 법률에 직접적으로 근거합니다(2012년 10월 23일자 FAS 극동 지역 N F03-4741/12 참조). 이 상황에서 건물(건물) 수리 비용 상환에 관한 계약의 체결은 차용인이 그 목적에 따라 양도된 재산(건물)을 사용할 수 있는 조건을 만드는 것을 목표로 합니다. 이 경우 고객은 무상이용계약의 대상이 되는 것 외에 비금전적인 형태의 어떠한 조항도 제공받지 않습니다. 질문에 언급된 계약은 기본적으로 차용인이 상환할 비용 금액을 계산하는 절차만 정의합니다(2008년 7월 18일자 FAS 극동 지역 N F03-A59/08- 참조). 1/1985), 대출 기관은 상품을 공급하지 않고 작업을 수행하지 않으며 차용자에게 어떠한 서비스도 제공하지 않습니다.
건물 소유자의 비용을 상환해야 할 의무는 건물 사용자로부터 특정 사람에게 발생합니다. 즉, 차용인, 즉 고객은 원칙적으로 다른 사람을 결정할 수 없습니다.
즉, 문제의 계약의 대상은 대출기관이 차용인에게 업무를 수행하거나 서비스를 제공하는 것이 아니라, 대출기관이 부담한 비용에 대한 보상일 뿐입니다. 따라서 우리는 수리 작업을 수행 한 계약자와 직접 계약을 체결 한 건물 소유자와 수리 비용 상환에 대한 주 고객의 계약 체결이 N 44의 범위에 속하지 않는다고 믿습니다. -FZ 전혀.

준비된 답변:
법률 컨설팅 서비스 GARANT의 전문가
법학 후보자 Shirokov Sergey

답변이 품질 관리를 통과했습니다

본 자료는 법률컨설팅 서비스의 일환으로 제공되는 개별 서면상담을 바탕으로 작성되었습니다.

계약 시스템 안내:

조달 분쟁 가이드:

1. 계약은 조달 통지 또는 공급자(계약자, 수행자) 결정, 조달 문서, 신청서, 계약이 체결된 조달 참가자의 최종 제안에 참여하라는 초대에 의해 규정된 조건에 따라 체결됩니다. 본 연방법에 따라 조달 통지 또는 공급자(계약자, 수행자) 결정, 조달 문서, 신청서 또는 최종 제안에 참여하라는 초대를 제공하지 않는 경우.

ConsultantPlus: 참고하세요.

2019년 10월 1일까지, 인상된 VAT가 제공되지 않는 경우, 2019년 1월 1일 이후 승인된 상품, 작업, 서비스와 관련하여 VAT 인상 한도 내에서 2019년 1월 1일 이전에 체결된 계약의 가격을 변경할 수 있습니다. 계약에 의한 경우(본 법 제112조).

2. 계약 체결 시 계약 가격은 전체 계약 이행 기간 동안 고정되고 결정되며, 러시아 연방 정부가 정한 경우 계약 가격 또는 가격의 대략적인 가격으로 표시됩니다. 조달 문서에서 고객이 설정한 공식 및 계약 가격의 최대 값이 표시됩니다. 계약을 체결하고 실행할 때에는 본조 및 제95조에 규정된 경우를 제외하고는 계약조건을 변경할 수 없습니다.

3. 본 조의 2부에 규정된 요구 사항을 고려하여 국방 명령에 따른 상품 공급, 작업 수행, 서비스 제공을 위한 주 계약 가격을 결정하는 기능은 연방법에 의해 정해질 수 있습니다. 2012년 12월 29일 N 275-FZ "국방 명령에 관한".

4. 계약에는 계약에 명시된 의무를 이행하지 않거나 부적절하게 이행한 경우 고객 및 공급자(계약자, 이행자)의 책임에 관한 필수 조항이 포함되어 있습니다.

5. 고객이 계약에서 정한 의무를 이행하지 못하는 경우, 기타 고객이 계약에서 정한 의무를 이행하지 않거나 부적절하게 이행하는 경우 공급자(계약자, 이행자) 벌금 (벌금, 과태료) 지불을 요구할 권리가 있습니다. 위약금은 계약에서 정한 의무 이행 기한이 만료되는 다음 날부터 시작하여 계약에서 규정한 의무 이행이 지연되는 날마다 부과됩니다. 이러한 벌금은 기한 내에 지불되지 않은 금액에 대한 벌금 지불일에 유효한 러시아 중앙 은행 주요 금리의 300분의 1 금액으로 계약에 의해 설정됩니다. 계약에 명시된 의무 이행 지연을 제외하고 고객이 계약에 명시된 의무를 부적절하게 이행한 경우 벌금이 부과됩니다. 벌금 금액은 절차에 따라 결정되는 고정 금액의 형태로 계약에 의해 결정됩니다.

6. 공급자(계약자, 이행자)가 계약에서 정한 의무(보증의무 포함)를 이행하지 아니하는 경우, 기타 공급자(계약자, 이행자)가 이행하지 아니하거나 부적절하게 이행하는 경우 계약에 명시된 의무를 이행하는 경우 고객은 공급업체(계약자, 수행자)에게 벌금(벌금, 위약금) 지불 요구 사항을 보냅니다.

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7. 계약에 의해 설정된 의무 이행 기한이 만료된 다음 날부터 시작하여 공급자(계약자, 이행자)가 계약에 규정된 의무 이행을 지연한 날마다 벌금이 부과됩니다. , 러시아 연방 정부가 정한 방식에 따라 결정된 금액으로 계약에 의해 설정되지만 지불일에 유효한 러시아 중앙 은행의 주요 금리의 1/300 이상입니다. 계약에 의해 제공되고 공급자(계약자, 수행자)가 실제로 이행한 의무량에 비례하여 금액이 감소된 계약 가격의 위약금입니다.

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8. 공급업체(계약업체, 이행자)가 의무(보증 의무 포함) 이행을 지연하는 경우를 제외하고, 계약에 명시된 의무를 공급업체(계약업체, 이행자)가 이행하지 않거나 부적절하게 이행한 경우 벌금이 부과됩니다. 계약에 의해 규정됩니다. 벌금 금액은 러시아 연방 정부가 정한 방식에 따라 결정된 고정 금액의 형태로 계약에 의해 결정됩니다.

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9. 계약에서 정한 의무를 불이행하거나 부적절하게 이행한 것이 불가항력이나 상대방의 과실로 인해 발생했음을 입증하는 경우 당사자는 위약금(벌금, 과태료)을 납부하지 아니한다.

10. 장애인 재활을 위한 기술적 수단 공급, 여러 문학 또는 예술 작품의 창작, 과학 연구 작업 수행 또는 교육 분야의 서비스 제공 또는 요양소 서비스 제공을 위한 계약을 체결하는 것이 허용됩니다. 여러 조달 참가자와 함께 치료 및 재활, 바우처 제공을 포함한 어린이 레크리에이션 및 재활 조직 서비스. 이 경우 여러 조달 참가자와 계약을 체결할 수 있는 권리는 조달 문서에 고객이 설정합니다.

11. 고객 조달을 위해 관련 활동 분야의 법적 규제를 수행하고 표준 계약, 표준 계약 조건, 이는 통일된 정보 시스템에 배치되어 표준 계약서 및 표준 계약 조항의 라이브러리를 구성합니다. 표준 계약 개발 절차, 표준 계약 조건, 적용 사례 및 조건은 러시아 연방 정부가 정합니다.

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12. 계약이 3년 이상 체결되고 계약 가격이 1억 루블을 초과하는 경우 계약에는 계약 실행 일정이 포함되어야 합니다.

13. 계약에는 다음과 같은 필수 조건이 포함됩니다.

1) 상품, 작업 또는 서비스에 대한 지불 절차 및 조건, 고객이 배송된 상품, 수행된 작업(결과) 또는 수량, 완전성, 볼륨 준수 측면에서 제공된 서비스를 수락하는 절차 및 조건 계약에 의해 설정된 요구 사항뿐만 아니라 그러한 수락 결과를 처리하는 절차 및 시기도 포함됩니다.

2) 개인 기업가로 등록된 법인 또는 개인을 포함하여 고객이 법인 또는 개인에게 지불해야 하는 금액을 지불과 관련된 러시아 연방 예산 시스템의 예산에 대한 세금, 수수료 및 기타 의무 지불액만큼 줄이는 방법 계약의 경우 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 해당 세금, 수수료 및 기타 의무 지불금은 고객이 러시아 연방 예산 시스템의 예산에 지불해야 합니다.

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13.1. 배송된 상품, 수행된 작업(결과), 제공된 서비스, 계약 이행의 개별 단계에 대한 고객의 지불 기간은 고객이 조항 7부에 제공된 수락 문서에 서명한 날로부터 30일을 초과할 수 없습니다. 본 연방법 94조(본 연방법 제30조 제8부에 명시된 경우 및 러시아 연방 정부가 국가의 방어 능력과 안보를 보장하기 위해 다음을 설정한 경우 제외) 결제기간이 다릅니다.

14. 계약에는 본 연방법 제95조 8~25부의 규정에 따라 계약 이행을 일방적으로 거부할 수 있다는 조건이 포함될 수 있습니다.

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15. 본 연방법 제93조 제1부의 1항, , , , , , , , , , , , , 53항에 규정된 경우에 계약을 체결할 때, 4부의 요구 사항은 다음과 같습니다. , - 고객이 본 조항의 특정 계약에 적용되지 않을 수 있습니다. 이 경우 거래에 대해 러시아 연방 민법에서 규정한 모든 형식으로 계약을 체결할 수 있습니다.

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16. 러시아 연방 정부가 정한 경우 고객은 상품 또는 작업 구매(필요한 경우 결과적으로 생성되어야 하는 대상의 설계, 구성 포함)를 제공하는 계약을 체결할 권리가 있습니다. 작업), 후속 유지 관리, 수리 및 필요한 경우 배송된 제품이나 작업의 결과로 생성된 물체의 작동 및/또는 폐기(수명주기 계약).

(이전 버전의 텍스트 참조)

16.1. 계약의 주제는 주요 건설 프로젝트의 설계, 건설 및 시운전에 대한 작업을 동시에 수행하는 것일 수 있습니다. 그러한 계약 체결의 절차와 근거는 러시아 연방 정부가 정합니다.

17. 특정 조달과 관련하여 본 연방법 제111조 제1부에 따라 러시아 연방 정부가 계약에 관련되지 않은 조건을 포함하여 계약 실행을 위한 추가 조건을 포함할 필요성을 결정하는 경우 계약에 따라 조달 문서에는 제공된 추가 조건에 대한 정보가 포함되어야 합니다.

18. 계약 체결 시 고객은 본 연방법에 따라 계약을 체결한 조달 참가자와 합의하여 계약 가격 차이를 초과하지 않는 금액만큼 공급되는 상품 수량을 늘릴 수 있는 권리가 있습니다. 해당 참가자가 제안한 최초(최대) 계약 가격(로트 가격)(조달 문서에 고객의 권리가 제공된 경우). 이 경우, 물품 1개당 가격은 공모참가신청서, 제안요청서 또는 경매참가자가 제안한 계약가격의 몫으로 결정된 물품 1개당 가격을 초과할 수 없다. 계약이 체결된 사람은 조달 통지서에 명시된 물품 수량에 따라 결정됩니다.

러시아 연방 경제 발전부

러시아 연방 경제 개발부 계약 시스템 개발 부서는 2013년 4월 5일 연방법 N 44-FZ “현장 계약 시스템에 관한 조항의 명확화 문제에 대한 항소를 고려했습니다. 주 및 지방자치단체의 필요를 충족시키기 위한 상품, 작업, 서비스 조달”(이하 법률 N 44 -FZ라고 함) 및 해당 권한 범위 내에서 보고합니다.

고객이 무료 사용 또는 운영 관리를 위해 양도된 비거주 건물(건물)을 사용하는 경우 해당 고객은 법률 No. 44-93 1부 23항에 따라 계약을 체결할 권리가 있습니다. 지정된 비거주 건물의 유지 관리 및 수리, 물, 열, 가스 및 에너지 공급 서비스, 보안 서비스, 가정 폐기물 제거 서비스를 위한 서비스 제공(이러한 서비스가 비주거용 다른 사람 또는 다른 사람에게 제공되는 경우) - 무료 사용 또는 운영 관리를 위해 고객에게 양도된 건물에 위치한 주거용 건물.

동시에 법률 N 44-FZ 제34조 제15부에 따라, 특히 해당 연방법 제93조 제1부 23항에 규정된 경우에 계약을 체결할 때 요구 사항은 다음과 같습니다. 법률 N 44-FZ의 34조 4 - 9, 11 - 13항은 고객이 주문할 수 있으며 해당 계약에는 적용되지 않습니다. 이 경우 거래에 대해 러시아 연방 민법에서 규정한 모든 형식으로 계약을 체결할 수 있습니다.

또한 법률 No. 44-FZ 제103조 1부에 따라 계약 등록에는 법률 No. 93 제1부 4, 5 및 23항에 따라 체결된 계약에 대한 정보가 포함되지 않습니다. .44-FZ.

또한 러시아 연방 민법 제432조 및 제434조의 규정에 따라 거래에 제공된 모든 형식(이러한 유형의 계약에 대해 법률에 의해 특정 형식이 설정되지 않은 경우)으로 계약이 체결됩니다. 일방 당사자의 제안(계약 체결 제안)과 상대방의 수락(제안 수락).

따라서 부서의 의견에 따르면 항소에 명시된 경우 고객 (차용자)과 대출 기관 간의 계약은 법률 No. 44-FZ 제 93 조 1 부 23 항에 따라 체결됩니다. 이 경우, 차용인은 대출기관이 발행한 청구서를 기준으로 대금을 지불할 권리가 있습니다.

동시에, 우리는 정부 기관이 러시아 연방 법률에 따라 다음 조항의 적용에 대한 설명을 발표할 수 있는 특별한 권한을 부여받은 경우 정부 기관의 설명이 법적 효력을 갖는다는 사실에 주목합니다. 규제 법적 행위.

2008년 6월 5일 러시아 연방 정부 법령 N 437에 의해 승인된 러시아 경제 개발부 규정에 따라 러시아 경제 개발부는 다음의 법률을 명확히 할 권한이 없습니다. 러시아 연방.

질문: 고객이 무료 사용 또는 운영 관리 권한이 있는 비거주 건물(건물)을 사용하는 경우 단일 공급자(계약자, 수행자)로부터 구매하는 경우

고객은 조항 25.1, 1부, 예술에 따라 체결된 계약의 "외부" 조사를 어떻게 수행할 수 있습니까? 법률 No. 44-FZ 93 "계약 시스템에 관하여..."

1. 먼저, 약간의 배경 지식입니다.

분명히 입법자의 결점으로 인해 2018년 7월 1일부터 계약을 맺은 고객은 조항 25.1, 1부, 예술에 따라 단일 공급자와의 전자 경매 결과로 체결되었습니다. 법률 No. 44-FZ의 93은 "외부"시험을 수행해야 합니다. 외부 전문가를 초대하여 법률 No. 44-FZ에 따라 계약을 체결합니다.

사실은 이전 조항 25, 1부, 예술입니다. 93 전자경매에 대한 신청이 1건만 접수되거나 승인된 경우에는 단일 공급업체와 계약이 체결되는 것으로 확립되었습니다. 동시에, 조항 25, 1부, 예술. 93은 Art의 Part 4를 제외하고 표시됩니다. 94에 대해서는 "외부" 심사가 수행되지 않습니다.

그러나 조항 25.1, 1부, 예술. Art 4부의 예외를 제외하고 93. 94가 누락되었으며, 7월 1일부터 실패한(1개의 신청으로) 전자 경매가 조항 25에서 조항 25.1로 이동되었습니다.

이에 따라 7월 1일 이후 진행된 전자경매가 1건의 신청서만 접수 또는 승인되어 제25조제1항에 따른 계약을 체결하였으므로 전자경매가 이루어지지 아니한 경우. 1부 예술. 93, 고객은 "외부" 검사를 수행해야 합니다.

이와 관련하여 해야 할 일:

1) [이건 할 수 없지만] 경쟁을 흉내낸다 [글쎄, 어디로 갈까?..], 즉 경매가 유효한 것으로 간주되도록 공급자에게 제출을 위한 두 번째 입찰을 제출하도록 요청합니다.

2) "외부"시험을 실시합니다. 예, 필수입니다. 동시에, 러시아 연방 행정법 제7.32조 8부는 기술 및 기술 장비 또는 개별 계약 단계의 조사 수행에 관한 법률 요구 사항을 준수하지 않은 경우 20,000루블의 벌금을 부과합니다. 고객이 전문가를 참여시켜야 하는 경우 실행. 일부 컨트롤러는 이 요구 사항을 무시하고 고객을 확인하거나 처벌하지 않기로 결정했지만... 전부는 아닙니다.

2. '외부' 심사 실시 방법

1) 전문가와 유료 계약을 체결합니다(일반적으로 44-FZ 기준 - 즉 경쟁 수단 또는 최대 100 루블). 여기서 중요한 문제는 고객이 일반적으로 시험을 볼 돈이 없다는 것입니다. 돈이 있다면 주된 임무는 전문가를 찾는 것입니다.

2) 무상 계약을 체결합니다. 법률 No. 44-FZ에 의해 무상 계약이 금지된다는 의견이 있지만, 예를 들어 러시아 연방 대법원은 이 의견을 공유하지 않습니다(러시아 연방 대법원 판결 링크). , 견적요청과 관련하여 그러나 본질은 변하지 않습니다. 다음으로 주로 무상계약에 대해 이야기하겠습니다.

3. 누가 '외부' 전문가가 될 수 있나요?

첫째, 법률은 “전문가 및 전문단체”를 규정하고 있다. 조직에서 가장 쉽습니다. 99.5%의 경우 존재하지 않습니다.) 따라서 우리는 전문가[개인]에 중점을 둘 것입니다.

둘째, Art 아래에 전문가 요구 사항에 대한 두 가지 옵션이 있습니다. 3 및 예술. 법률 No. 44-FZ의 41 및 전문 표준 "조달 분야 전문가"에 따릅니다. 그러나 전문적 기준은 주로 고용주와 관련이 있고 전문가는 GPC 계약에 따라 우리와 협력할 것이기 때문에 전문적 기준은 어느 정도 유보적으로 무시될 수 있습니다.

예술에서. 3에서는 전문가란 (1) 특별한 지식, (2) 경험, (3) 과학, 기술, 예술 또는 공예 분야의 자격을 갖추고 (4) 계약을 이행하는 개인을 말합니다. 심사 대상을 연구하고 평가하는 활동과 고객, 조달 참가자가 제기한 문제에 대한 전문가 의견 준비에 관한 활동입니다. 예술. 41은 (5) 고객 및 공급업체의 직원(전직 포함) 또는 친척이 전문가가 되는 것을 금지합니다. (6) 고객 또는 공급업체가 직접 및/또는 간접적으로(제3자를 통해) 해당 작업의 결과에 영향을 미칠 수 있는 경우 개인 시험의. 여전히 금지 사항이 있지만 덜 중요합니다.

위에서 전문가에 대한 5가지 기준을 도출할 수 있습니다. 이는 (1) 일하지 않고 고객/공급업체를 위해 일한 적이 없으며 가까운 친척이 아닌 사람, (2) 고객/공급업체가 전문가에게 영향을 미칠 수 없는 사람입니다. 직접 또는 제3자를 통해 (3) 고객과 계약을 체결한 자, (4) 계약 대상과 관련된 경험이 있는 자, (5) 계약 대상과 관련된 교육을 받은 자.

법에는 경험과 교육을 확인해야 하는 서류가 명시되어 있지 않으므로 신분증, 졸업장, 증명서, 워크북, GPC 계약서 등이 있다고 결론을 내릴 수 있습니다.

고객은 전문 지식에 관한 문서가 필수입니다. 법이 그 필요성을 명시하지 않는다는 사실에도 불구하고 검사관은 고객에게 이를 요구할 것입니다.

4. 심사를 위한 자유계약을 체결하는 방법.

오늘날 최적의 레시피는 두 가지 점에 기초합니다.

1) 거의 모든 고객이 "외부" 전문 지식에 문제가 있습니다. 따라서 전문가 교환에 대해 "이웃" 고객과 동의할 수 있습니다. 예를 들어, 당신은 유치원이고 음식에 대한 전문 지식이 필요합니다. 이웃 유치원의 요리사가 당신을 위해 전문 지식을 수행할 것이고, 당신의 요리사가 그들을 위해 그 일을 해줄 것입니다. 또는 주유소에서 주유할 때 연료 검사가 필요합니다. 운전자나 정비공이 이웃 고객을 위해 검사에 서명하고 전문가가 귀하의 검사에 서명합니다. 예, 시험은 종종 공식적으로 진행됩니다. 당신의 사람은 제품, 작업, 서비스를 받아들이고 전문가는 (모든 것이 괜찮다는 당신의 약속에 따라) 종이 조각을 흔들 것이지만 법은 법이므로 "외부"전문 지식이 필요합니다. 품질이 낮은 심사에 대한 전문가의 책임에 관한 법률이 채택될 때까지(채택되지 않을 때까지) 이 계획은 작동합니다.

2) 고객은 무료 계약 체결의 개시자가 될 수 없지만(그렇지 않으면 관리자가 질문을 하게 됨) 전문가가 그러한 개시자가 되는 것을 누구도 막지 않습니다.

따라서 절차는 다음과 같습니다.

0) 우리는 이웃 고객, 그 고객 및 우리 직원과 합의에 도달합니다.

1) 우리는 100,000루블 이하의 가격으로 검사 계약을 체결해 달라는 요청과 함께 전문가에게 편지를 보냅니다. (경쟁 조달로 긴 주제를 시작하지 않도록 93조 4항, 1부) 및 그러한 계약 비용에 대한 정보 요청 - 편지의 예: 링크

계약 조건을 편지로 명시하거나 계약서 초안을 첨부하십시오. 예: 링크

2) 우리는 법률 No. 44-FZ의 8조 2항, 24조, 93조, 423조 3항을 고려하여 무료 서비스 제공에 대한 계약을 체결할 것을 제안한다는 전문가의 답변을 받았습니다. 러시아 연방 민법”(법원 판결 인용문은 2항의 링크를 참조하세요.) - 예: 링크

3) 우리는 전문가와 무료 계약을 체결합니다. 예: 링크(링크에는 시험 수행 규정 및 전문가 의견 형식도 포함되어 있음) 전문가의 작업, 증명서, 졸업장 및 사본을 반드시 가져갑니다. 전문가의 경험과 지식에 관한 기타 문서;

4) 법률에 따라 전문가는 자신이 전문가일 수 있음을 고객과 공급업체에게 알릴 의무가 있습니다.

또는 공급업체 대표에게 통지 문구가 포함된 전문가의 결론에 서명하도록 요청합니다(위 링크 참조).

또는 그의 서명이 포함된 전문가 알림 팩을 인쇄합니다. 예: 링크하고 사본 1개를 전달합니다. Art의 25.1 조항에 따른 각 공급 업체. 두 번째 (귀하의) 사본에 대한 서명은 93입니다.

5) 우리는 전문가의 전문가 보고서에 서명합니다(또는 고객의 내부 현지 행위가 승인한 방식으로 달리 작성). 이 경우 예를 들어 검사 수행 방법을 결론에 표시해야 합니다. , "육안 검사"(검사는 본질적으로 공식적인 것임을 기억하십니까?) ;

6) 조달 자료에 전문가 의견을 첨부하고, 계약 기록부 및 통합 정보 시스템의 계약 실행 보고서에 결론 스캔을 게시해야 합니다.

2018년 5월 4일, 재무부는 전자 경매를 Art 25항으로 되돌리는 법안을 도입했습니다. 93 - "외부" 심사의 예외가 있지만 프로젝트는 토론 단계에서 동결되었으며 State Duma 웹사이트로의 링크로 이동되지 않습니다. 대부분의 경우 이러한 구매는 "외부" 심사의 예외에 따라 반환되지만 그렇지 않은 경우 아직 명확합니다.

이러한 템플릿과 지침은 무료로 배포됩니다. 이 링크를 따라 템플릿 작성자를 지원할 수 있습니다.