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물체 영역의 경계 승인시 문화유산(역사적, 문화적 기념물), 연합국의 국경 보안 구역 N 177 및 규제 체제 도시계획 활동해당 구역의 영토에서... (2011년 9월 28일 개정)

UDC528.44 ,

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노보시비르스크

문화재보호구역 경계도(계획) 작성의 특징

러시아에서는 최근 몇 년장기 국가 권력연방 및 지방 정부의 구성 기관에서 지불하기 시작했습니다. 특별한 관심문화유산 보존 문제에 대해. 이 문제에 대한 관심이 높아지는 것은 개발로 인해 발생합니다. 도시 계획 문서 2002 년 연방법“민족의 문화 유산 (역사적, 문화적 기념물) 대상에 관한”채택 러시아 연방. 연방법은 문화유산(이하 CCH)의 보존, 사용, 대중화 및 국가 보호 분야의 관계를 규제합니다. 각 객체에 대한 OKN 보존 측면에서 다음이 결정됩니다. 영토(도시 계획 활동의 객체로) 특별 규제) 및 보호구역(보호구역, 개발규제구역 및 경제 활동및 자연 경관 보호 구역), 사용 방식 및 도시 계획 규정이 결정되는 경계 내에서.

연방법 제34조 3항에 따라 보호 구역 및 영토의 규모, 토지 이용 체제 및 도시 계획 규정은 OKN 보호 구역 설계를 기반으로 결정됩니다. 보호 구역 설계는 무엇보다도 설계된 보호 구역 및 OKN 영토의 경계에 대한 설명을 제공하는 문서입니다. 텍스트 형식그리고 지도(다이어그램) 형태로요. 승인 후 보호 구역 및 OKN 영토에 대한 정보는 단일 항목에 입력됩니다. 상태 등록부러시아 연방 국민의 문화유산(역사적, 문화적 기념물)의 대상이며 국가 부동산 지적 관리를 담당하는 기관에 제출됩니다.

다음과 같은 구역으로 분류되는 보호 구역 및 OKN 영토에 대한 주 부동산 지적부 정보 구성 특별 대우영토의 사용은 제 10조에 정의되어 있으며 연방법 "국가 부동산 관리소에 관한" 제 15조에 따라 입력됩니다. 다음과 같은 영역이 있으므로 특별한 조건영토의 사용은 토지 관리의 대상입니다 (따라서 "토지 관리에 관한 연방법"제 1 조). 국가 지적부동산은 토지관리시설의 지도(계획)를 준비합니다.

현재 러시아 연방 정부와 러시아 경제 개발부는 지도(계획) 작성에 대한 요구 사항, 지상 토지 관리 대상의 경계를 설명하고 설정하는 절차를 결정하고 조명도 결정했습니다. 다음 질문: 주 부동산 관리부에 정보를 제출하는 형식, 주요 기술 단계경계에 대한 설명과 토지관리 대상의 경계 설명의 정확성에 대한 요구 사항, 토지 관리 사항의 구성 및 내용이 결정됩니다. 동시에 방법론적 측면에서 많은 문제가 해결되지 않았으며 그 내용에 차이가 있습니다. 조례토지 관리 대상의 주요 특징을 제시하는 규제 및 기술 문서, 즉:

1) 한 자치단체의 영토에 대한 지도(계획) 작성 절차가 결정되지 않았습니다.

2) 에서 토지 관리 대상 면적을 반올림하는 접근 방식은 토지 관리 대상 및 지적 등록 대상에 대한 요구 사항을 충족하지 않습니다.

3) 지도(계획)의 하위 섹션 2.3 내용에 대한 명확한 해석이 없습니다.

4) 지도(계획) 부록의 구성이 정의되지 않았습니다.

5) 토지 관리 시설 지도(계획)의 그래픽 부분에 보호 구역 및 OKN 영토 경계 형성에 대한 요구 사항이 결정되지 않았습니다.

6) 토지 관리 개체의 지도(계획)에서 영토 및 OKN 보호 구역의 경계를 형성할 때 주 부동산 지적의 변경을 고려하는 접근 방식이 정의되지 않았습니다.

처음 네 가지 질문을 해결하는 방법을 고려해 보겠습니다.

토지관리 대상 경계 위치 기술 절차의 8항에 따르면, 하나의 지적 구역(연방 관할) 내에 위치한 토지 관리 대상의 모든 경계에 대한 지도(계획)를 작성할 수 있으며 요구 사항은 다음과 같습니다. 토지관리대상의 지도(계획)를 작성하기 위해서는 토지관리대상이 단 하나인 경우를 고려한다. 따라서 토지관리시설 지도(계획) 작성 요건에 다음과 같은 사항을 추가할 것을 제안합니다.

a) 토지 관리 대상의 경계 계획 이전에 해당 지역 내 토지 관리 대상의 위치에 대한 개요도를 제공합니다. 지방 자치체 (합의);

b) "토지 관리 대상에 관한 정보" 섹션의 제목은 "토지 관리 대상에 관한 정보"로 대체되어야 합니다. 그리고 이 절의 시작 부분에 자치단체(정착지)의 영역 내에 위치한 토지관리 객체의 일반화된 특성을 제시한 다음, 각 토지관리 객체에 대한 정보를 별도로 제시된 형태로 제공합니다.

토지 관리 대상의 위치를 ​​설명할 때 필요에 따라 지방자치단체(정착지) 이름, 보호 구역 또는 영토 유형, OKN 카테고리 및 보호 구역 또는 영토 색인 목록을 표시해야 합니다. .

"토지 관리 대상의 기타 특성" 섹션에 이름과 세부 사항을 표시해야 합니다. 행정 문서보호 구역 및 OKN 영토 경계 승인. 첨부 파일에 해당 문서의 사본을 제출하시기 바랍니다. 여기서는 지도(계획)를 작성할 때 이 표준이 필수라는 점에 유의해야 합니다.

OKN 지역:

a) 2.1: 지역 이름, 보호 범주, OKN 색인, 유형, OKN 이름 및 주소. OKN 인덱스 유형은 보호 영역 설계에 따라 결정됩니다. 다음과 같은 인덱스 옵션을 고려할 수 있습니다. 대문자"T"를 따라가세요 일련번호 OKN(예: T-5) 또는 문자 "T" 뒤에는 보안 영역 번호와 OKN의 일련 번호로 구성된 복합 인덱스를 나타냅니다. 구역과 번호 사이의 구분 기호로 "."을 사용할 수 있습니다. 또는 "-"(예: T-18.5 또는 T18-5)

b) 2.2: 최대 1제곱미터까지의 면적 결정 시 면적 및 오차 값

OKN 보안 영역:

a) 2.1: 정착지 이름, 보호 범주, OKN 색인, 보안 영역 내에 위치한 OKN 목록. OKN 인덱스 유형은 보호 영역 설계에 따라 결정됩니다. 인덱스 옵션으로 다음을 고려할 수 있습니다. 대문자 "OZ" 뒤에 보안 영역의 일련 번호(예: OZ-5) 또는 보안 영역의 일련 번호(예: 5)

개발 및 경제 활동 규제 구역 및 자연 경관 보호 구역 OKN:

a) 2.1: 정착지 이름, 보호 범주, OKN 지수. OKN 인덱스 유형은 보호 영역 설계에 따라 결정됩니다. 다음은 지수 옵션으로 간주될 수 있습니다. 개발 및 경제 활동에 의해 규제되는 구역의 경우 대문자 "P" 뒤에 개발 및 경제 활동에 의해 규제되는 구역의 일련 번호(예: P-5)가 옵니다. 자연 경관 보호 구역, 대문자 "L" 다음에 자연 경관 보호 구역의 일련번호가 옵니다(예: L-5).

b) 2.2 및 2.3: OKN 영토와 유사하게 형성되었습니다.

지방자치단체(정착지) 영토 내에서 보호 구역 또는 OKN 영토 경계에 대한 지도(계획)를 준비하는 경우 토지 관리 대상을 국가 부동산 지적부에 입력할 것을 권장합니다. 다중 회로 토지 계획이지만 각 토지 관리 개체는 개별적으로 관리됩니다. OKN의 영토 및 보호 구역의 법적 체제는 OKN의 보호 유형, 유형 및 범주에 따라 다릅니다. 그리고 일반적인 경우토지 관리 대상의 경계 내에서 토지 사용에 대한 법적 체제는 다를 것입니다.

토지 관리 대상 지도(계획)의 그래픽 부분에 보호 구역 및 OKN 영토의 경계를 생성하기 위한 요구 사항을 결정하기 위해 우리는 해당 형성 과정 자체를 고려할 것입니다.

지도(계획)의 그래픽 부분에 보호구역이나 OKN 영토의 경계를 형성하는 과정은 다음과 같은 함수로 표현될 수 있다.

에프: KS KP, (1)

여기서 KS는 지도(다이어그램)에 표시된 OKN의 영토 및 보호 구역 경계 세트입니다.

KP - 지도(계획)에 표시된 OKN의 영토 및 보호 구역 세트입니다.

CP 값 도메인의 각 요소는 KS 정의 도메인의 일부 요소에 대한 이미지이므로 지도(계획)의 그래픽 부분에 보호 구역 및 OKN 영역의 경계를 표시하는 것은 전단사 기능입니다. 동시에 보호 구역 및 OKN 영토가 있는 토지 관리 객체(이하 - 도시 계획 객체)의 미터법, 기하학적, 위상 및 의미 정보(이하 - 특성)의 동일성이 유지되어야 합니다. 그러므로 경계선을 만든 후 도시계획대상지도(계획)의 그래픽 부분에서는 위에서 언급한 대상의 특성을 비교해야 합니다.

비교는 시각적 방법과 분석적 방법의 두 가지 방법으로 수행할 수 있습니다.

시각적 방법에서는 처음에는 각 테두리의 윤곽선 모양을 비교합니다. 그런 다음 토지 관리 객체의 경계 위치에 대한 의미적 설명을 지도(도표)에 표시된 해당 도시 계획 객체의 설명과 비교합니다. 이 비교는 계획에 표시된 랜드마크 지형 객체와 관련된 경계 식별을 통해 수행됩니다.

분석방법은 지도(계획)에 형성된 동일한 경계와 지도(Scheme)에 형성된 경계를 비교하여 좌표값의 편차를 판단하는 방법이다. 특징적인 점국경 Δ xy, 둘레 Δ 엘그리고 지역 Δ 피. 그런 다음 이 값을 최대 허용 값과 비교합니다.

극도로 유효한 값지도(다이어그램)와 지도(계획)에 표시된 경계의 동일한 특징점 위치의 차이는 식(2)에 의해 결정됩니다.

, (2)

;

지도(다이어그램)에서 보호 구역 및 OKN 영토 경계의 특징적인 지점 위치의 평균 제곱 오차

지도(계획)에서 보호 구역 및 OKN 영토 경계의 특징적인 지점 위치의 평균 제곱 오차입니다.

경계 둘레 사이의 최대 허용 차이는 공식 (3)에 의해 결정됩니다.

, (3)

여기서 N은 보호 구역 또는 OKN 영역의 경계 윤곽에 있는 세그먼트(경계의 일부) 수입니다.

지도(다이어그램)와 지도(계획)에 형성된 경계 영역 간의 최대 허용 차이는 식(4)에 의해 결정될 수 있습니다.

지도 (다이어그램)에서 보호 구역 및 OKN 영토 영역을 결정할 때 평균 제곱 오류는 어디에 있습니까?

지도(계획)에서 보호 구역 및 OKN 영토 영역을 결정할 때 평균 제곱 오류입니다.

지도(다이어그램)와 지도(계획)에서 보호 구역 및 OKN 영토 영역을 결정할 때의 평균 제곱 오차는 식 (5)를 사용하여 계산할 수 있습니다.

(5)

여기서 - 0.04cm; M – 계획 규모 분모; P – 보호 구역 경계 또는 OKN 영토 영역.

위에서 설명한 기하학적 및 미터법 요구 사항과 함께 보호 영역 및 OKN 영역의 경계에 대한 토폴로지 요구 사항을 충족해야 합니다. 즉, 보호 영역의 경계는 겹치거나 교차해서는 안 되며 영역은 해당 보호 내에 위치해야 합니다. 구역.

지방자치단체(정착지) 영토에 승인된 토지 측량 프로젝트가 없으면 프로젝트 보호 구역에서 주 부동산 지적의 영구적인 변화를 예측하고 고려하는 것이 훨씬 더 어려워집니다. 그리고 이는 비효율적인 토지 이용 부담(제한)으로 이어질 수 있습니다(그림 1 참조).

어떤 경우에는 토지 계획에 대한 토지 이용 부담 (제한)의 규모가 영토 면적을 결정할 때 최대 오류 범위 내에 있습니다. 도시계획대상지도(다이어그램)(a, 그림 1) 및 기타 - 제한이 없는 토지 계획의 일부도 (b, 그림 1) 내에 있습니다.

극도로 허용 가능한 오류도시계획대상(토지관리대상)의 면적을 결정하는 방법은 다음과 같다. 잘 알려진 공식(6) 에서

여기서 = 0.4mm*; - 지도 축척의 분모(구성표), 아르 자형– 도시계획대상(토지관리대상)의 면적, .

이러한 경우 토지 관리 대상 경계 부분의 위치 설명을 조정하는 것이 좋습니다. 즉, 토지 경계를 가로지르는 토지 관리 대상 경계 부분을 결정하는 것입니다. 단, 보호구역 설계와 토지관리대상 경계의 편차는 2를 초과하지 않는다.

따라서 보호 구역 및 OKN 영토 경계의 지도(계획) 작성 기능을 고려하고 지도(계획)의 그래픽 부분에 보호 구역 및 OKN 영토 경계 형성에 대한 권장 사항이 제공됩니다. 토지 관리 문서 작성의 효율성과 품질이 향상됩니다.

사용된 소스 목록

1. 2001년 1월 1일자 No. 73-FZ(http://www. *****/norma_doc/46/) 연방법 "러시아 연방 국민의 문화유산(역사적 및 문화적 기념물)에 관한" 연방법 46433/index.htm)

2. 01.01.01 No. 000자 러시아 연방 정부 법령 “러시아 연방 국민의 문화유산(역사 및 문화 기념물) 보호 구역에 관한 규정 승인 시(http://www. *****/).

3. 2001년 1월 1일자 연방법 "주 부동산 지적부에 관한" N 221-FZ (http://www. *****/document/legislation/325210/)

4. 2001년 1월 1일자 연방법 "토지 관리에 관한" No. 78-FZ (http://www. *****/document/legislation/3350/)

5. 2001년 1월 1일자 러시아 연방 정부 법령. 000 (http://www. *****/document/legislation/996785/)

6. 2001년 1월 1일자 러시아 연방 정부 법령 No. 000 "지상 토지 관리 대상 경계 설정 규칙 승인"(http://*****/doc/)

7. 편지 연방 기관 01.01.01 No. 000 날짜의 부동산 객체 지적 "토지 관리 객체 경계의 설명 및 설정"(http://www. *****/).

8. 01/01/01 No. 000 일자 연방 부동산 지적 기관의 서신 "정보 제공 형식에 관한 것" 영토아, 경계 및 이를 주 부동산 지적부(http://www. *****/)의 자동화된 정보 시스템에 입력하는 절차입니다.

9. 사역의 명령 경제 발전러시아 연방(러시아 경제 개발부) 2011년 6월 3일 No. 000 모스크바 "토지 관리 대상 경계 위치 설명 절차 승인"(http://www. *****/ ).

10. 모스크바에서 2001년 1월 1일자 러시아 연방 경제 개발부(러시아 경제 개발부) 명령 “경계 계획 형식 및 준비 요건 승인 시, 대략적인 모양경계 위치 합의를 위한 회의 통지서 토지"(http://www. *****/).

11. Moskinov 수학. 예와 연습을 통해 관리자를 위한 수학: 지도 시간. - M.: "로고스", 2000.

1. 문화유산 지역은 다음과 같다.

1) 역사적, 문화적 기념물(이하 기념물이라 함)이 위치한 토지

2) 앙상블 영역, 관심 장소 영역.

2. 문화유산 보호 구역은 보안 구역, 개발 및 경제 활동 규제 구역, 자연 경관 보호 구역이다.

3. 문화유산 영역의 경계, 문화유산 보호 구역의 경계, 이러한 영역 및 구역 경계 내 도시 계획 활동의 조건 및 제한은 문화재 보호에 관한 법률에 따라 설정됩니다. 유산 개체.

4. 역사지구는 특정 지역에 대해 역사적으로 확립되었거나 전형적인 지역(문화유산 지역 제외)을 의미합니다. 역사적 기간계획 구조의 요소, 자연, 자연-인위적, 도시 경관, 개발의 규모, 구조 및 형태, 영토 개선의 요소 및 성격, 도시 환경의 기타 특성 및 역사적, 도시적 도시 외관의 특징 기획, 건축적, 예술적 가치. 문화유산의 역사적 환경을 형성하는 역사지구는 문화재보호구역의 경계에 포함된다. 하나의 역사지구에는 2개 이상의 문화유산 보호구역이 포함될 수 있습니다.

5. 영토(문화유산 보호 구역 제외)를 역사 구역으로 분류하는 절차, 해당 역사 구역에서 도시 계획 활동 실행에 대한 경계, 조건 및 제한을 결정하는 절차는 모스크바 정부에 의해 다음과 같이 확립됩니다. 본 강령에 따라.

제59조. 모스크바시 영토의 역사문화 기본계획

1. 모스크바 시 영토의 역사문화 기본계획(이하 역사문화 기본계획이라 함)은 역사적, 문화적 가치가 있는 모든 도시계획 요소와 구조가 보존되거나 상실된 상태로 표시되는 문서이다. 모스크바시의 발전 단계를 특징으로 하며 문화유산 지역의 경계, 보호 구역의 경계, 역사적, 문화적 가치가 있는 대상이 위치한 토지를 나타냅니다.

2. 역사 문화적 참고 계획의 형성 및 유지는 기관에서 제공합니다. 행정부다음에 따라 문화유산 보호 분야의 권한을 부여받은 모스크바 시의 연방법 2002년 6월 25일자 N 73-FZ 역사-건축, 역사-도시 계획, 기록 보관 및 고고학 연구를 기반으로 한 "러시아 연방 민족의 문화 유산(역사 및 문화 기념물) 대상"입니다.

3. 역사 및 문화적 참조 계획은 문화 유산 영역의 경계, 문화 유산 보호 구역, 역사 구역을 결정하고 해당 영역의 도시 계획 활동에 대한 관련 요구 사항, 제한 및 조건을 설정하고 역사 및 문화 자료를 준비하기 위한 기초입니다. 본 강령에 따른 문화 규제 계획.

4. 프로젝트 개발 시 역사적, 문화적 배경 계획의 정보를 고려합니다. 기본 계획모스크바 시, 영토 및 부문별 계획 초안, 토지 이용 및 개발 규칙, 영토 계획에 관한 문서, 수행 엔지니어링 조사그리고 프로젝트 문서의 개발.

5. 역사문화 참고계획을 작성, 유지하고 이를 입력하기 위한 형식, 구성, 절차 필요한 변경규제에 의해 확립된다 법적 행위모스크바 정부는 문화유산 보호 분야의 법률에 의거합니다.

제 60 조. 문화유산 지역, 문화유산 보호구역 지역, 역사지구의 보존 및 개발 계획

1. 문화유산 지역, 문화유산 보호 구역 및 역사 구역의 보존 및 개발 계획은 모스크바 시 일반 계획의 일부로 수행됩니다. 영토 계획개발 경계에는 문화유산 지역, 문화유산 보호 구역 및 역사 구역이 포함되는 분야별 계획이 포함됩니다.

2. 모스크바 시 일반 계획에서는 영토 계획 및 부문별 계획에서 역사적, 문화적 참조 계획의 정보를 고려하고 다음 요구 사항에 따라 영토 개발 계획의 목적과 매개 변수가 설정됩니다. 문화유산 보호 분야의 법률과 본 규약에 따라 설정된 문화유산 보호 구역 및 역사 구역의 영토 사용.

3. 모스크바 시의 일반 계획, 영토 및 부문별 계획은 문화유산 지역, 문화유산 보호 구역 및 역사 구역의 영토까지 확장되며 다음을 수행하는 도시 계획 조치를 포함해야 합니다. 기존 용도역사 환경의 보존 및 재생을 위해 문화유산 보호 구역 및 역사 구역의 영토 사용에 대한 요구 사항에 따른 영토.

4. 문화유산 지역, 문화유산 보호 구역 및 역사 구역의 보존 및 개발 문제를 해결하기 위해 산업 계획을 구체적으로 개발할 수 있습니다. 이러한 부문별 계획을 개발하는 목적은 다음과 같습니다.

1) 문화유산 지역, 문화유산 보호 구역 및 역사 구역 형성, 이러한 영토 및 구역의 경계 정의 및/또는 변경에 대한 제안

2) 본 규약에 따라 문화유산 보호 구역, 역사 및 문화 규제 계획의 역사 구역 경계 내에서 개발합니다.

3) 문화유산 보호 구역 및 역사 구역 내 역사 환경의 보존 및 재생을 위한 도시 계획 조치 개발;

4) 기타 작업.

5. 파트 4에 명시된 것의 개발 이 기사의부문별 계획을 구현할 수 있습니다.

1) 모스크바시의 전체 영토와 관련하여 - 모스크바시의 일반 계획의 일부 또는 형태로 별도의 문서;

2) 모스크바 시 영토 일부와 관련하여 - 영토 계획의 일부로 또는 별도 문서 형태로.

6. 본 조의 제4부 및 제5부에 명시된 문화유산 지역, 문화유산 보호 구역, 역사 구역, 부문별 계획 초안의 영토까지 영향을 미치는 영토 및 부문별 계획 프로젝트는 다음의 적용을 받습니다. 필수 승인문화유산 보호 분야에 대해 권한을 부여받은 모스크바 시의 행정 당국에 의해 설립된 경우 연방 법률, - 적절한 승인을 받은 경우 연방 기관집행력.

제 61 조. 문화유산 보호구역 및 역사지구 지역의 지역 표준 특징

1. 지역표준은 문화유산 보호구역(보호구역 제외), 역사구역의 영역에서 개발되고 적용된다. 특별 조항문화유산 보호 구역 및 역사 구역과 관련된 지역 표준은 다음과 같아야 합니다.

1) 지역의 계획 구조, 경관, 개발 성격 및 조경을 포함한 역사적 환경의 보존을 보장합니다.

2) 계획 구조, 경관, 개발(신규 건설, 기존 시설 재건축 포함)의 변경을 안내합니다. 자본 건설), 역사적 환경 재생을 위한 영토 조경 - 복원, 재건, 부분적으로 또는 완전히 손실된 요소의 보충 및/또는 역사적 환경의 특성;

3) 인구를 위한 사회적으로 중요한 대상의 제공 및(또는) 접근성을 개선하기 위한 도시 계획 조치의 개발 없이 자본 건설 프로젝트의 건설 및 재건축을 방지합니다.

2. 이 조항의 1부에 명시된 지역 표준의 특별 조항은 준수 여부에 대한 이 기관의 결론 형식으로 문화유산 보호 분야에 권한을 부여받은 모스크바 시 행정부와 합의해야 합니다. 긍정적인 결론) 또는 문화유산 보호 분야의 법률 요구 사항에 대한 특별 지역 표준의 비준수(부정적 결론)에 대해 설명합니다. 부정적인 결론이러한 지역 표준을 승인하는 것이 부적절하다고 판단하는 근거입니다.

제 62 조. 문화유산 지역, 문화유산 보호구역 및 역사지구 지역에서의 도시 계획 활동 제한

1. 기념물 및 집합체 영역에서는 주요 건설 프로젝트의 건설 및 재건축이 금지됩니다. 이러한 지역에서는 기념물, 앙상블 및/또는 그 영토를 보존하고 문화유산에 관한 법률에 따라 잃어버린 문화유산을 재창조하기 위한 연구, 복원 및 기타 작업을 수행하는 것이 허용됩니다.

2. 관심 지역 내에서는 다음과 같은 경우 주요 건설 프로젝트의 건설 및 재건축이 허용될 수 있습니다. 법으로 정한 것문화유산 보호 분야에서.

3. 문화유산 보호구역 내에서는 보호구역의 확립된 체제에 따라 수행되는 역사적 환경 재생을 위한 조치를 제외하고 주요 건설 프로젝트의 건설 및 재건축이 금지됩니다. 계획 구조, 경관, 개발, 조경 및 원예를 포함하여 해당 지역의 역사적 모습을 보존, 복원, 재현합니다.

4. 문화유산 보호 구역(보안 구역 제외)의 영토에서는 역사 구역의 영토에서 건설, 자본 건설 프로젝트의 재건축을 포함한 도시 계획 활동이 역사적, 문화적 규제를 기반으로 수행됩니다. 이러한 영토의 계획, 그리고 그러한 계획이 승인되기 전에 - 역사 및 문화적 참조 계획을 기반으로 하고 문화유산 보호 구역에 대해 확립된 제도에 따라.

5. 역사문화 규제 계획에는 1:2000 또는 1:500 축척의 지형 계획과 역사 문화 규정을 기반으로 작성된 역사 문화 참조 계획의 정보를 바탕으로 작성된 도면이 포함됩니다.

6. 역사적, 문화적 규제 계획의 도면은 적절한 경계 내에서 다음을 표시해야 합니다.

1) 도로망, 블록, 녹지를 포함하여 보존 및 재생될 지역 계획 구조의 역사적 요소

2) 밀도, 높이, 층수 및 건물 구성, 역사적 가구의 경계, 해당 지역의 건축 면적과 건축되지 않은 면적의 비율을 특징으로 하는 역사적으로 발전된 도시 환경, 보존 및 재생되는 건물 및 경관의 유형 빨간색 선으로 인한 건물의 들여쓰기, 건물 및 구조물의 크기 및 구조, 영토 개선의 특징, 조경 및 정원 건축.

7. 역사 및 문화적 규정에는 도시 계획 활동을 수행할 때 역사적으로 확립된 지역 계획 구조, 역사적 환경, 건물 및 경관의 보존 및 재생을 보장하는 요구 사항 및 제한 사항이 포함되어야 합니다.

8. 역사적, 문화적 규제 계획은 기능적 계획 구성, 영토 및 토지 계획의 경계를 결정하고 영토의 목적을 설정하는 기초입니다. 도시 계획 규정공공 지역권.

9. 역사 및 문화 규제 계획의 개발은 영토 계획 및 부문별 계획의 일부로, 영토 계획 프로젝트의 일부로, 그리고 별도의 문서 형식으로 수행될 수 있습니다.

10. 역사 및 문화 규제 계획 초안은 문화유산 보호 분야 권한을 위임받은 모스크바 시 행정부의 승인을 받아야 합니다.

11. 승인됨 정해진 방법으로역사적, 문화적 규제 계획은 확립된 절차에 따라 토지 이용 및 개발 규칙을 변경하기 위한 기초입니다.

12. 자료의 구성 및 형태, 역사 및 문화 규제 계획의 개발 및 승인 절차, 이러한 계획의 변경 절차는 모스크바 정부가 정합니다.

제 63 조. 문화유산 보호구역 및 역사지구 내 영토 계획의 특징

1. 문화유산 보호 구역 및 역사 구역이 설립된 영토의 프로젝트 계획에는 역사 및 문화 참조 계획의 정보, 현재의 역사 및 문화 규제 조항을 포함하여 이 프로젝트를 입증하는 자료가 포함되어야 합니다. 계획. 위에서 언급한 지역의 계획 프로젝트 개발 범위 내에 승인된 역사 및 문화 규제 계획이 없는 경우 해당 계획은 다음의 적용을 받습니다. 필수 개발영토 계획 프로젝트의 일환으로.

2. 문화유산 보호 구역, 역사 구역의 토지 측량 프로젝트에서 역사적 가구의 경계를 고려하여 토지 경계를 설정하고 역사 및 문화 규제 계획 또는 역사 문화 규정에 반영합니다. 참고 계획.

3. 문화유산 보호 구역, 역사 구역에 위치한 토지에 대한 도시 계획 계획에는 토지 사용 제한, 주요 건설 프로젝트의 사용, 건설, 재건축 제한, 조경 요구 사항이 명시되어야 합니다. 문화유산 보호 제도, 역사문화 규제 계획 또는 역사문화 참조 계획에 따라 설정된 영토입니다.

4. 문화유산 보호 구역, 역사 구역의 계획 프로젝트, 토지 측량 프로젝트는 문화유산 보호 분야 권한을 위임받은 모스크바 시 행정부의 승인을 받아야 하며, 연방 법률 - 해당 승인된 연방 집행 기관 당국과 함께.

5. 별도 문서로 개발 도시 계획문화유산 보호 구역, 역사 구역의 영토에 위치한 토지는 지정된 영토와 관련하여 문화유산 보호 체제가 확립되어 있는 경우 허용됩니다. 도시 계획 활동을 제한하기 위한 역사 및 문화 규제 계획 또는 역사 및 문화 참조 계획.

제 64조. 모스크바 시의 역사적으로 확립된 윤곽의 보존 보장

모스크바 시의 역사적으로 확립된 실루엣을 보존하기 위해 모스크바 시 일반 계획 초안을 개발할 때 영토 및 부문별 계획 초안, 토지 이용 및 개발 규칙, 건물 높이 매개 변수 측면에서 영토 계획 프로젝트에 의해 설정되었습니다. 이러한 프로젝트는 도시 계획 및 건축 분야에서 권한을 부여받은 기관, 문화유산 보호 분야에서 권한을 부여받은 모스크바 시 당국이 역사적으로 확립된 건축물의 실루엣을 위반하지 않는 최대 허용 건물 높이를 결정합니다. 모스크바의 도시.

제 65 조. 문화유산 보호구역 및 역사지구 영토 내 주요 건설 프로젝트의 건축 및 건축 설계, 건설, 재건축, 주요 수리의 특징

1. 본 법 제62조 제4부에 명시된 문화유산 보호 구역 및 역사 구역 내 주요 건설 프로젝트의 건축 및 건설 설계, 건설, 재건축, 주요 수리는 다음 법률의 요구 사항에 따라 수행됩니다. 문화유산 보호 분야 및 본 규약.

2. 토지 계획 조직의 다이어그램을 포함하는 주요 건설 프로젝트의 설계 문서 섹션, 건축 솔루션, 영토 조경 조치는 관련 역사적, 문화적 규제 계획을 기반으로 수립된 토지 계획의 도시 계획 요구 사항을 준수해야 합니다.

3. 주요 건설 프로젝트의 설계 문서의 일부인 건설 조직 프로젝트 섹션에는 구현 중에 다음을 보장하는 조항과 조치가 포함되어야 합니다. 준비 작업, 건설, 재건축, 수도 건설 프로젝트의 주요 수리, 도시 환경의 역사적 모습 보존 중.

4. 수행 국정감사문화유산 보호 구역 및 역사 구역 내 주요 건설 프로젝트의 설계 문서화는 필수입니다. 지정된 프로젝트 문서에 대한 국가 조사의 결론에는 문화유산 보호 구역 및 역사 구역 내 도시 계획 활동 이행에 관한 법률 요구 사항의 준수 여부에 대한 결론이 포함되어야 합니다. 이 설계 문서가 지정된 요구 사항을 충족하지 않으면 설계 문서에 대한 상태 조사의 결론은 긍정적일 수 없습니다.

5. 정부 시행 시 건설 감독문화유산 보호 구역 및 역사 구역의 주요 건설 프로젝트의 건설, 재건, 주요 수리 중에 국가 건설 감독을 수행할 권한이 있는 모스크바 시 행정부는 해당 기간 동안 수행된 작업의 규정 준수 확인을 보장합니다. 건설, 재건축, 분해 검사자본 건설 프로젝트, 요구 사항 기술 규정문화유산의 안전을 보장하고 본 기사의 3부에 명시된 프로젝트 문서의 조항을 준수합니다.

6. 국가 통제문화유산 보호 구역 내 주요 건설 프로젝트의 건설, 재건축 및 주요 수리 중 문화유산의 상태는 문화유산 보호 분야 권한을 부여받은 모스크바 시 행정 당국에 의해 수행됩니다. 그 권한에 따라.

• 제1장(제1조~제10조)
  • 제1조.
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  • 제5조.
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• 제2장(제11조~제18조)
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• 제4장(제23조~27조)
  • 제23조.
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  • 제29조.
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    • 제78조.

과학 감독자 – Rusinova Natalia Vladimirovna
볼가 주립기술대학 박사 기술. 과학, 부교수

문화유산 개체(CHO)는 지방자치단체, 주정부 및 국제 문화 정책의 특별한 영역이며 지역이나 국가의 발전과 직접적인 관련이 있습니다.

역사 및 문화 기념물 보존 측면에서 각 OKN마다 영토 경계가 설정되고, 그 안에서 사용 방식과 도시 계획 규정이 결정됩니다.

영토 사용 체제는 다음을 보장해야 합니다.

1) 기념물의 물리적 안전

2) 최고의 시각적 인식;

3) 올바른 사용;

4) 영토 개선.

문화유산의 영역은 해당 문화유산이 직접 점유하거나 역사적, 기능적으로 연관되어 있는 영역을 말합니다. 필수적인 부분.

현재 문화유산 지역의 경계 초안 개발은 역사-건축, 역사-도시 계획, 기록 보관 및 고고학 연구를 기반으로 한 방법론에 따라 수행됩니다. 상당한 단점이는 OKN 영토의 경계를 인접한 토지 구획에 부과하는 것으로 간주될 수 있으며 이는 관점에서 허용됩니다. 입법 체계, 그러나 해당 토지 소유자의 사용 권리를 제한합니다.

이런 점에서는 기존 방법론을 조정할 필요가 있다.

OKN 영역의 경계는 다음 방법 중 하나를 사용하여 구현되는 원 방법을 사용하여 수행할 수 있습니다. 기하학적 매개변수연구 대상:

1) 반경은 기념물 높이의 2배와 동일하지만 50m 이상이어야 합니다.

2) 기념물이 높지는 않지만 정면이 긴 경우 - 반경은 정면의 길이와 같습니다.

3) 인근 지점에서 기념물의 가시 영역이 제한되는 경우 가장 유리한 각도(길쭉한 모양)에서 기념물을 인지하는 방향으로 증가할 수 있습니다.

문화유산의 영토 경계 결정 지역적 중요성"티흐빈 신의 어머니 교회, 1779" (Yoshkar-Ola)은 두 번째 원형 기법을 사용하여 수행되었습니다. GIS Map 2011 프로그램을 사용하여 우리는 교회 정면의 길이를 32.54m로 결정했습니다(그림 1).

쌀. 1. 건물 외관

그런 다음 반지름이 있는 원이 만들어졌습니다. 길이와 같음 OKN 영토의 외관과 제안된 경계가 결정되었습니다(그림 2).

원과 대지 경계 사이의 교차점이나 접선을 전환점으로 삼을 수 있습니다. 서쪽에서 원은 지점 1과 2에서 토지 플롯과 접촉하므로 영토의 경계는 이 지점을 연결하는 세그먼트와 일치합니다.

쌀. 2. 영토 경계 설정 및 토지 구획 위치

그림 2는 북쪽과 동쪽에서 국가 지적 등록을 위한 경계 내에 위치한 이웃 토지 구획에 원이 겹쳐져 있음을 보여줍니다.

표 1. 허용된 사용 유형(AUR)

표 1에서 인접한 토지의 VRI는 기존의 재건축 또는 새로운 자본 건설 프로젝트의 건설 가능성을 시사한다는 것을 알 수 있습니다.

법적 사용 체제에 따라 OKN 영역 내에서는 그러한 행위가 금지되어 있어 사용 권리에 부담을 줍니다. 인접한 플롯. 이와 관련하여, 영토 경계의 위치는 문화유산이 위치한 토지의 경계와 결합되어야 합니다(그림 3).

쌀. 3. OKN 영역"티흐빈 신의 어머니 교회, 1779."

그림 3에서 1번은 교회, 2번은 교회를 의미합니다. 토지 계획, 교회가 위치한 곳.

설명된 방법론은 문화유산 지역의 경계를 설정할 때 거의 사용되지 않습니다. 영토의 크기를 결정하고 적용하는 모든 단계를 가장 정확하게 설명하지만 설정된 경계는 인근 토지와 겹치지 않습니다.

따라서 문화유산 지역의 경계를 설정하거나 명확하게 하는 것은 원형 방법을 사용하여 수행할 수 있으며, 이를 통해 인접한 토지의 경계가 겹치는 것을 제거할 수 있습니다.

서지

1. 2002년 6월 25일자 연방법 No. 73-FZ "러시아 연방 국민의 문화유산(역사적, 문화적 기념물) 대상에 관한 것." [전자 강좌] / http://base.garant.ru/12127232/ (접속일 2015년 11월 10일).
2. 러시아 연방 문화부 공식 웹사이트. [전자강좌] / URL: http://kulturnoe-nasledie.ru/ (접속일 2015년 11월 11일)
3. Studopedia. [전자 강좌]/URL: http://studopedia.net/(접속 날짜: 2015년 11월 11일).
4. 미로시니첸코 K.I. 특수 보안 영역을 식별하는 방법론 법적 제도지역적 중요성을 지닌 문화유산 “1779년 신의 어머니 티흐빈 아이콘 교회”의 예를 사용하여 // 현대의 과학적 연구그리고 혁신. 2015. 6호 [ 전자자원]. URL: (접근 날짜: 2015년 11월 11일).
5. 미로시니첸코 K.I. 문화유산의 사례를 활용하여 특별한 법적 제도를 갖춘 복합 보호구역을 식별하는 방법론 연방의 중요성“소련의 집, 1937, 건축가. A.V. 그린버그" // 현대 과학 연구 및 혁신. 2015. 6호 [전자자료] / URL: (접근일자: 2015년 11월 11일).

문화유산 지역의 초안 경계 작성 요건

1. 문화유산 영역의 경계 초안 작성을 위한 이러한 요건(이하 요건)은 다음 분야에서 기능을 수행하는 행정부가 문화유산 영역의 경계를 승인하는 데 필요한 문서의 구성을 결정합니다. 문화유산을 국가가 보호한다.

2. 문화유산의 영역은 해당 문화유산이 직접 점유하고 있거나 역사적, 기능적으로 관련되어 있는 영역으로, 6월 25일자 연방법 제3.1조에 따라 설립된 문화유산의 필수 부분입니다. 2002 N 73-FZ " 러시아 연방 국민의 문화유산(역사 및 문화 기념물) 대상"(이하 연방법 No. 73-FZ라고 함).

2.1. 문화유산의 영토 경계는 영토를 표시하는 선입니다. 이러한 선의 지정과 지도(도표)에 있는 문화유산 영역 경계의 전환점(특징)을 통해 문화유산 영역의 경계를 명확하게 결정할 수 있어야 합니다.

3. 문화유산 지역의 경계 초안 개발은 물리적 및/또는 방법으로 수행됩니다. 법인필요한 역사-건축, 역사-도시 계획, 기록 보관 및 고고학 연구(이하 역사-문화 연구라고 함)를 기반으로 합니다.

3.1. 물체 영역의 경계 고고학 유산고고학 현장 작업을 기반으로 결정되었습니다.

4. 문화유산 지역의 경계 초안 개발은 관련 연방 및 지역 규정에 포함됩니다. 타겟 프로그램문화유산의 보존, 이용, 대중화 및 국가 보호.

5. 문화유산 지역의 경계 초안은 지도(도표) 및 텍스트 형식의 그래픽 형식으로 문서화되며 정당화 및 승인을 위한 자료도 포함됩니다.

5.1. 문화유산 지역의 경계 설계를 정당화하는 자료는 역사 및 문화 연구 결과를 바탕으로 형성되며 다음을 포함할 수 있습니다.

1) 역사 및 문화 연구가 수행된 것과 관련하여 이전에 개발된 문화유산 지역의 경계 초안 자료

2) 연구 지역 경계 내에 위치한 문화유산, 식별된 문화유산 개체 및 문화유산 표시가 있는 개체에 대한 정보

3) 상황별 계획현대 토지 이용의 경계를 나타내는 토지 이용;

4) 기존 토지 이용 구조와 현대 도시 계획 상황의 특징;

5) 기존 건물, 구조물에 대한 정보, 엔지니어링 구조및 기타 자본 및 임시 건설 프로젝트;

6) 기존에 관한 정보 자연물및 영토(저수지, 언덕, 계곡, 녹지 공간) 및 기타 자연물;

7) 문화유산 지역의 경계 설계를 정당화하는 데 필요한 기타 자료.

5.2. 문화유산 지역의 경계 초안 승인을 위한 자료는 다음과 같습니다.

1) 텍스트 설명문화유산 지역의 경계;

2) 시트 배치를 포함하여 문화유산 지역의 경계 지도(도표)

3) 국가 부동산 지적을 유지하기 위해 설정된 좌표계에서 문화유산 지역 경계의 전환점(특징) 좌표 목록입니다. 2007년 7월 24일자 연방법 No. 221-FZ에 의해 제정된 경우 "국가 부동산 지적부에 관하여"(러시아 연방 법률 모음, 2008, No. 30(1부), 3597조, No. 30( 조항 2), 조항 2283, 조항 6419, N 30(1부) ), 7024조; 2012조, 2013조, N 30(1부), N 4218 30(1부), 4211조; 5799조, 6145조, 1)조, 특정 조항이 지적 구역에 적용될 수 있습니다. 로컬 시스템좌표;

4) 문화유산 지역의 사용 체제.

6. 문화유산의 영토 경계는 토지 구역, 영토 구역, 행정 구역 경계, 보안 구역 및 보호 구역의 경계와 일치할 수 없습니다.

6.1. 문화유산 지역의 경계 내에는 국가 지적 등록이 이루어지지 않은 토지가 있을 수 있습니다(제3.1조 2항).

7. 특정 대상의 문화유산에 대한 국가 보호 분야에서 권한을 행사하는 해당 행정 기관의 검토를 위해 문화 유산 영역의 개발된 경계 초안을 2부로 제출합니다.

8. 제출된 자료의 검토 결과에 따라 행정 당국은 문화유산 지역의 경계를 승인하거나 제출된 자료에 대한 의견이 있는 경우 규범적 법적 행위의 개발에 대한 결정을 내립니다. , 연방법 제73호-연방법에 따라 지정된 자료를 제출한 신청자에게 그 목록을 보냅니다.

9. 문화유산의 영토 경계 승인에 관한 규제법에는 문화유산의 경계 위치에 대한 텍스트 및 그래픽(지도(도)) 설명, 회전 좌표 목록(특성)이 포함되어 있습니다. 포인트와 영토 사용 방식.

10. 연방법 N 73-FZ에 따라 문화유산 지역의 경계와 그 사용 체제를 승인한 행정 기관은 문서 흐름 구성, 기록 및 저장 규칙에 따라 수행합니다. 영토 경계 설정과 관련하여 접수된 모든 문서 및 자료.

11. 문화유산 영역 경계 승인에 따라 규범적 법률이 채택된 경우, 행정 당국은 개발된 문화유산 영역 경계 초안 사본 1부를 신청자에게 보냅니다.

12. 국가 부동산 지적부에 관한 러시아 연방 법률에 따라 문화유산 지역의 경계와 그 사용 방식에 대한 정보는 국가 부동산 지적부에 고려됩니다.

12.1. 주 부동산 관리부에 본 요구 사항의 12항에 명시된 정보가 없다고 해서 문화 유산 영역 내에서 활동을 수행하기 위한 요구 사항을 준수하지 않는 근거는 아닙니다.

13. 문화유산 지역의 승인된 경계와 토지 이용 방식에 관한 정보가 연방정부에 게시됩니다. 정보 시스템 영토 계획, 또한 러시아 연방 국민의 문화유산(역사 및 문화 기념물)에 대한 통합 국가 등록부(이하 등록부라고 함) 및 국가 부동산 지적부에 정보를 입력하기 위해 전송됩니다. 이러한 경계를 승인하기로 결정했습니다.

13.1. 문화유산 지역의 승인된 경계와 그 사용 방식은 영토 계획 문서, 토지 사용 및 개발 규칙, 영토 계획 문서에 고려되고 표시되며 규정된 방식으로 수정됩니다.

14. 연방법 No. 73-FZ에 따라 해당 지역에서 건설, 경제 및 기타 활동을 수행할 때 문화유산 지역의 사용 체제를 준수하는 것이 필수입니다.

15. 등록부에서 문화재를 제외하거나 문화재를 이동할 때, 법적 행위문화유산의 영토 경계와 그 사용 체제가 승인되면 무효가 선언됩니다.

15.1. 식별된 문화유산 개체를 연방, 지역 또는 지역(자치단체)의 중요성을 지닌 문화유산으로 등록부에 포함시키는 것을 거부하기로 결정한 경우, 해당 행정 기관은 해당 개체를 다음 국가의 등록부에서 제외하는 결정을 내립니다. 문화유산을 식별하고 영토 경계를 취소합니다.

16. 승인된 초안 작성 과정에서 누락된 역사-건축, 역사-도시 계획, 기록 보관 및 고고학 연구 결과 또는 문서가 확인된 경우 문화유산의 승인된 영역 경계 변경이 수행됩니다. 문화유산 영역의 경계 및 문화유산 영역의 기존 경계를 수정하기 위한 근거 제공(연방법 No. 73-FZ 제3.1조 6항).

17. 문화유산 지역의 경계 변경은 본 요구 사항에 따라 설정된 구성으로 과학 및 디자인 문서의 새로운 초안을 개발함으로써 수행됩니다.

18. 권한을 행사하는 집행 기관 국가 보호경계가 변경되는 문화유산 개체는 제16항에 명시된 자료와 본 요구 사항을 기반으로 연방 규정에 따라 특정 개체의 영토 경계 승인에 관한 규제법 개정 초안을 준비합니다. 법률 N 73-FZ.

19. 국가 보호를 위해 위임된 권한이 집행되고, 채택한 집행 기관의 권한 종료로 인해 문화유산 영토 경계 승인에 관한 규제 법률을 변경할 수 없는 경우 특정 규제 법률 행위, 문화유산 개체의 경계 변경은 새로운 규제 법률 행위를 개발하여 수행됩니다. 승인된 기관연방법 N 73-FZ에 따른 행정권.

20. 문화유산 지역의 새로운 경계를 승인한 행정부는 다음 사항을 인정하기 위해 특정 대상에 대한 국가 보호 권한 행사를 중단한 정부 기관에 특정 법률의 사본을 보냅니다. 이전의 법적 행위는 더 이상 유효하지 않습니다.