공법을 참고하세요. 공법

"입문자를 위한 법학" 시리즈의 또 다른 참고 사항입니다. 내가 이 글을 쓰는 것이 없는 사람들을 위해 쓰고 있다는 점을 상기시켜 드리겠습니다. 법률 교육법이 무엇인지, 그것이 우리 삶을 어떻게 규제하는지, 법이 어디에서 왔는지, 러시아에서 법원이 어떻게 작동하는지, 기타 흥미롭고 중요한 것들을 이해하고 싶어하는 사람입니다. 무엇이 좋은지, 무엇이 나쁜지, 무엇이 불분명한지, 또 무엇을 말할 가치가 있는지 등 여러분의 답변과 의견을 기대합니다.

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법을 공과 사로 구분하는 것은 다음 중 하나입니다. 중요한 문제법학에서. 법과 국가의 본질, 그들이 해결하는 문제, 그리고 그것을 수행하는 방법을 가장 분명하게 반영합니다. 그럼 이 문제를 좀 더 자세히 살펴보겠습니다.

공개와 비공개의 차이점

공적 권리와 사적 권리의 분할(ius publicum 및 ius privatum)은 2009년에 시작되었습니다. 고대 로마. 로마의 법학자 울피안(Ulpian)은 공법은 국가의 입장을 말하고 사법은 국가의 이익을 말한다고 말했다. 개인. 그 이후로 본질적으로 아무것도 변하지 않았습니다.

"공공"이라는 단어에는 두 가지 의미가 있습니다. 첫 번째 경우, 우리는 대중 앞에서 일어나는 일, 공개적이고 공개적인 일(“공개 스캔들”, “ 대중 연설"). 두 번째 – 사회를 위해 존재하는 것에 대해 (“ 공공 도서관», « 공공 장소"). "공법"이라는 용어는 자연스럽게 두 번째 의미와 연관됩니다.

법의 이 부분의 임무는 전체 사회의 이익을 보호하는 것입니다. 그는 공통 관심사- 안정성, 개발성, 편리성 및 안전한 삶- 그리고 국가는 이러한 이익을 보호해야 합니다.

공법은 국가가 어떻게 구성되어 있는지, 당국이 어떻게 형성되는지, 그들의 권리와 책임은 무엇인지, 어떤 법률 위반이 너무 위험해서 확인하고 조사해야 하는지를 규정합니다. 주 계정. 공법은 헌법, 행정, ​​형사, 형사소송, 민사소송 등의 법률 부문으로 구성됩니다.

공법의 주요 특징:

1) 법적 관계는 원칙적으로 한편으로는 사람이나 법인, 다른 한편으로는 국가 및 그 대표자 사이에서 발생합니다. 그러한 법적 관계를 “수직적” 관계라고 부르는 이유는 당사자들이 불평등한 입장에 있기 때문입니다. 수사관이자 범죄자, 판사이자 재판 참가자, 세무서납세자 중 한 사람이 다른 사람보다 더 많은 권력을 가지고 있습니다. 또한, 공법상의 법적 관계는 국가의 여러 대표자들 사이에서 발생할 수 있습니다. 그곳에서 당사자들은 일반적으로 검사와 경찰관, 판사와 수사관, 대통령과 국방부 장관 등 불평등한 위치에 있습니다. 동등한 피험자 사이에도 관계가 있지만, 예를 들어, 다른 지역, 그 중 한 사람이 다른 사람에게 지시를 내립니다.

2) 공법의 대부분의 법적 규범은 필수적입니다. 권리와 의무는 일반적으로 법률에 의해 엄격하게 정의됩니다. 고대 로마 법학자들이 말했듯이, jus publicum privatorum pactis mutari non potest(“공법은 사적 합의에 의해 변경될 수 없다”). 그리고 기업가가 거래를 성사시킬 때 자신에게 더 편리한 방식으로 동의할 수 있다면 공법 분야에서는 이것이 허용되지 않습니다. 예를 들어, 교통경찰과 운전자는 법이 정한 절차 범위를 벗어나는 어떤 것에 대해서도 스스로 합의해서는 안 됩니다.

3) 개인이나 조직이 공법 영역에서 법을 위반하는 경우, 원칙적으로 위반자를 직접 처벌하거나 개시하는 것은 국가와 그 대표입니다. 재판. 특정인이 법을 위반해 피해를 입었다고 해도 여기서는 아무런 힘이 없습니다.

그리고 사법은 개인의 이익을 보호합니다. 사법의 주요 아이디어는 사회 구성원 개개인이 자신의 권리를 갖는다는 것입니다. 자신의 이익, 그리고 국가는 그들을 보호합니다. 사회의 각 구성원을 보호함으로써 사회 전체를 보호하기 때문입니다. 여기서 물리적인 것과 법인국가의 참여 없이 스스로 법적 관계를 맺고 기본적으로 스스로 결정합니다. 상호 권리그리고 책임. 자신의 권리가 침해되면 스스로 보호를 위해 법원에갑니다. 그리고 법원이 그들의 정당성을 인정하면 피해는 국가가 아닌 피해자에게 유리하게 회복됩니다. 사법은 민법, 가족법, 노동법, 국제사법 등 개인의 이익을 위해 봉사하는 분야로 구성됩니다. 조건부 존재 상법이 카테고리에 추가할 수도 있습니다.

사법의 주요 특징:

1) 법적 관계는 원칙적으로 개인 또는 법인과 개인 또는 법인 사이에서 발생합니다. 이러한 관계는 당사자들이 동등한 위치에 있기 때문에 "수평적" 관계라고 합니다. 판매자와 구매자, 직원과 고용주, ​​한 배우자와 다른 배우자 - 그들은 법적으로 동등하며 한 사람이 다른 사람에 대해 권력을 가질 수 없습니다.

2) 여기서 대부분의 법적 규범은 처분적입니다. 당사자들은 일반적으로 상호 권리와 의무에 대해 스스로 합의합니다.

3) 누군가가 사적 법률 영역에서 법을 위반한 경우, 그의 행위의 피해자는 법정에 출두하여 자신이 옳다는 것을 증명해야 합니다.

“사법”과 “공법”이라는 이름에는 법적 규범의 의미나 문제 해결 방법을 나타내는 많은 단어와 문구가 나옵니다. 중요한 기능», « 공공 법적 규제”, “사적 법적 관계” 등. 어떤 법적 상황에서 “공적”이라는 것이 언급된다면, 여기의 법은 누군가에게 공익을 보호할 권한을 부여하는 것입니다. 더욱이 이것이 반드시 국가를 대표하는 것은 아닙니다. 예를 들어, 공증인과 변호사는 "공공적으로 중요한 기능"을 수행하는 것으로 간주됩니다. 이는 사법의 많은 규칙이 이들에게 적용되지 않음을 의미합니다.

법을 사적인 것과 공적인 것으로 나누는 가장 확실한 기준은 법이다. 사법적 보호. 개인이나 조직이 공법 분야의 법률을 위반한 경우 누가 직접적인 피해를 입었는지는 중요하지 않습니다. 주 대표는 법원에 출두하여 법률 위반이 있었음을 입증해야 합니다.

따라서 공개적인 법적 관계가 발생하는 형사 범죄에서는 피해자조차 없는 경우가 많습니다. 예를 들어, 한 사람이 공무원에게 뇌물을 주고 그 대가로 그 사람을 위해 불법적인 일을 했습니다. 양측 모두 행복하며 누구도 누구에게도 불평하지 않을 것입니다. 그러나 그러한 거래는 사회의 이익을 침해하므로 법에 따라 처벌이 규정되고 국가 대표는 이러한 사건을 조사합니다. 무기와 마약의 불법 구매 및 판매에도 동일하게 적용됩니다. 당사자 자신이 어떻게 생각하는지, 피해자가 없는지는 중요하지 않습니다. 국가의 관점에서 보면 사회 전체가 영향을 받습니다.

때로는 피해자가 있는 경우도 있습니다.(도난,강도,폭행 등의 경우) 신체적 위해), 그러나 그는 범죄자에 대해 어떠한 주장도 하지 않습니다. 주 대표는 이를 고려할 수 있지만 의무 사항은 아닙니다. 그들의 관점에서 볼 때 범죄는 피해자뿐만 아니라 사회 전체에 위험합니다.

Dovlatov의 이야기 "Zone"의 일부:
“그들은 나를 댄스 파티에 데려갔습니다. 그는 갈비뼈 아래에 스크레이퍼를 사용하여 하나를 암시했습니다.
- 생계를 유지하거나 무엇을 할 것인가?
- 끝은 어디인가?! 살아남았어, 개자식아. 그 놈은 재판에서 “에로킨을 용서해요!”라고 소리친다. 그러자 검사는 “그렇습니다. 하지만 사회는 용서할 수 없습니다…”라고 거부했습니다.

이 인용문은 공법에 대한 대략적인 아이디어를 제공합니다. 이는 "사회는 용서할 수 없다", "사회는 필요로 한다" 또는 "사회는 허용한다"라는 원칙에 따라 정확하게 작동합니다.

사법 분야의 법률이 위반되면 피해자 자신이 사법 보호를 신청하며 그의 활동 없이는 아무 일도 일어나지 않습니다. 당신이 팔렸다고 가정 해 봅시다. 품질이 좋지 않은 제품, 하지만 그들은 그것을 돌려받지 않고 돈을 돌려주고 싶어하지 않습니다. 여기서 주정부는 귀하에게 다음과 같이 말하는 것 같습니다. 귀하는 이 판매자와 관계를 맺기로 결정했으며 여기서는 귀하를 위해 아무것도 하지 않을 것입니다. 그러나 귀하가 법정에서 귀하의 주장을 입증하면 주정부가 귀하의 권리를 보호하고 판매자로부터 돈을 징수할 것입니다. 즉, 국가는 독립적인 중재자의 역할만 수행하고, 법원이 귀하의 주장이 옳다고 판단할 경우 손해 배상을 돕습니다.

그러나 사법적 보호 방법이 사법과 공법을 분리하는 데 항상 도움이 되는 것은 아닙니다. 특히, 만약에 공공 법률 관계시민과 국가 사이의 문제로 인해 국가 대표가 법을 위반한 경우 부상당한 시민이 직접 법원에 가야 합니다. 예를 들어, 연방 세금 서비스초과 금액은 기업가의 계좌에서 상각되었거나 연금 기금이 퇴역 군인 연금을 과소 지급했습니다. 첫 번째 사례는 세법두 번째는 사회보장법이다. 이 두 가지 모두 공법에 속합니다. 여기서 어떤 개인이나 조직이 법을 위반하면 국가는 물론 적극적으로 그 이익을 보호할 것입니다. 그러나 여기서는 반대로 국가 대표가 잘못 행동했습니다. 이 경우 그들의 권리와 자유를 보호하는 것은 시민의 개인적인 문제입니다. 그리고 결국 기업가와 연금 수급자는 스스로 법정에 가서 자신의 주장을 입증해야 합니다.

사법관계에 있는 국가

국가가 법적 관계에 관여한다면 확실히 공개될 것 같습니다. 그러나 항상 그런 것은 아닙니다. 때로는 국가가 자신의 의무를 잊어버리는 것 같습니다. 공공 기능일반 시민이나 법인을 대신합니다. 왜 이런 일이 발생하는지 알아 내려고합시다.

아시다시피, 국가는 활동을 위해 군대와 경찰을 위한 무기와 유니폼, 부처와 부서를 위한 건물, 공무원과 판사를 위한 테이블, 의자, 컴퓨터, 그리고 가장 중요한 것은 이를 위해 일할 사람들 등 많은 것을 필요로 합니다. 상태. 이 모든 것이 없으면 국가는 법과 질서를 보호하는 주요 임무를 존재하고 수행할 수 없습니다.

국가는 이 모든 것을 어떻게 얻어야 할까요? 있다 다양한 옵션. 이런 것들을 시민들로부터 직접 가져간 일이 일어났습니다. 특히 고대 아테네에서는 부유한 사람들이 도시를 보호하기 위해 선박을 건조하고 장비를 갖추는 일을 의무적으로 수행했으며, 자유시민정기적으로 공무원, 판사, 경찰관으로 무료로 일하여 사회에 대한 의무를 다했습니다.

그러나 그러한 시스템은 그다지 편리하지도 공정하지도 않은 것으로 드러났습니다. 결국 시민들은 선박 건조, 범죄 수사, 국경 수비 방법을 이해할 필요가 없습니다. 게다가 이러한 책임을 균등하게 분배하는 것도 어렵습니다.

결과적으로 또 다른 아이디어가 더 실행 가능한 것으로 나타났습니다. 국가는 시민 소득의 일부를 세금 형태로 취한 다음 이를 사용하여 필요한 물건을 구입하거나 고용합니다. 전문 노동자. 그리고 세금에 관한 주와 시민 간의 관계가 공적인 법적 관계라면 지출 할 때 모은 돈사적인 법적 관계도 발생합니다.

결국 국가는 누구에게도 스스로 무언가를 만들거나 생산하도록 의무화하지 않습니다. 이는 모든 사람이 거래를 시작하도록 초대하고 시민과 법인은 자발적으로 이러한 관계에 참여합니다. 그리고 그러한 관계는 개인과 법인이 서로 체결하는 관계, 즉 구매 및 판매, 임대, 서비스 제공, 노사관계. 국가는 판매자와 구매자, 계약자와 고객, 임차인과 임대인이 될 수 있으며 재산과 재산에 피해를 줄 수 있습니다. 도덕적 손상고용주로 행동하십시오.

이 모든 경우에 국가는 권력을 거의 사용하지 않고 개인과 법인의 동등한 파트너 역할을 한다. 이렇게 작동이 시작됩니다 사법 규정.

민법상 국가와 그 일부(지역, 도시)를 "공공 법인"이라고 합니다. 그리고 그러한 공공 법인이 계약을 체결하면 예를 들어 보로네시 시에서 다음과 같이 명령합니다. 건설 회사시청 건물 수리 - 분쟁이 발생할 경우 법원은 민법 규범에 따라 사건을 심리합니다. 만약 그 도시가 기업가였거나 민간기업이었다면 그는 똑같은 방식으로 사건을 처리했을 것이다.

군복무 중에는 민간-법률 규제와 공-법률 규제가 혼합되어 발생합니다. 부분 군대시민들이 국가의 필요에 "현물"을 기부했던 고대 아테네와 동일한 원칙에 따라 형성되었습니다. 특히 징병 연령이 된 남성은 1년 동안 군 복무를 해야 한다. 그러나 군대의 다른 부분은 자발적으로- 국민은 국가를 위해 일할지 여부를 스스로 결정하고 자발적으로 이러한 노동 관계를 체결합니다. 공무원, 경찰관, 검사 및 판사도 같은 방식으로 채용됩니다. 사람들은 이러한 직위에서 일할 의무가 없지만 자발적으로 고용되거나 해고됩니다. 사실, 일하는 동안 그들은 민간 기업의 직원보다 고용주와 관련하여 더 많은 책임과 훨씬 적은 권리를 갖습니다. 따라서 여기서 공법 규정은 사법과 결합됩니다.

서정적 여담 : 플라토닉 법적 관계

국가가 관여하는 거래에 관해서는 한 가지를 이해하는 것이 중요합니다. 이 상황에서는 다른 많은 경우와 마찬가지로 여러 가지 법적 관계가 동시에 발생할 수 있으므로 혼동해서는 안 됩니다.

계약에 따른 국가와 비즈니스 파트너 간의 관계는 사법 관계이며, 여기서 당사자는 이론적으로 상호 권리와 의무를 스스로 설정할 권리가 있습니다. 그러나 협약을 체결한 국가와 국가를 대표하는 공무원의 관계는 이미 공적인 법적 관계이다. 그러한 관계는 엄격하게 수직적이며 평등에 대한 이야기는 없습니다. 공무원은 법이 정한 규칙을 엄격히 따라야 할 의무가 있으며 명령을 이행하기 위해 자신에게 친숙한 기업가를 (적어도 공식적으로) 선택할 권리가 없습니다.

이 거래를 공무원에게 맡기고 그의 행동에 책임을 지는 시민과 국가 지도층 간의 관계에도 동일하게 적용됩니다. 여기서 관계는 또한 공법이며 시민들은 국가의 지도자들에게 자신의 희망에 따라 합의할 것을 요구할 권리가 있습니다. 적어도 이론상으로는 이런 일이 일어나야 합니다.

실제로 공무원들은 이 모든 것이 시민과 관련이 없다고 말하고 심지어 그러한 계약의 조건을 분류하기도 합니다. 이 이야기 중 하나는 얼마 전에 일어났습니다. 2014년에는 연방도로청(Rosavtodor)이 러시아 연방 RT-Invest LLC와 실시협약 체결 운송 시스템" 합의의 핵심은 국가가 회사의 일부를 이 회사에 양도했다는 것입니다. 공공 법적 기능세금 징수를 위해. 계약에 따라 회사는 12톤 이상의 트럭에서 돈을 모아 여행을 떠날 수 있었습니다. 고속도로국가는 이에 대한 보상을 받고 모은 돈을 예산으로 이체합니다. 돈 수집 시스템은 "플라톤"이라고 불렸습니다.

이러한 유형의 계약은 "에 관한 법률"에 의해 규제됩니다. 양허 계약" 불행하게도 법률에서는 그러한 계약 조건을 "영업 비밀"로 선언하는 것을 허용합니다. 이에 양측은 해당 내용 공개를 거부했다.

플라톤 시스템의 문제로 인한 스캔들, 부풀려진 관세, 전국 트럭 운전사의 항의 이후 합의문 텍스트가 인터넷에 나타났습니다. 그러나 2016년 초 반부패재단이 모스크바 중재법원에 해당 계약의 무효 선언을 요구했을 때만 법원은 이 계약 내용을 숙지할 수 있도록 이 계약의 내용을 공식적으로 공개하도록 명령했습니다.

나는 그것을 주목한다 민간 회사, 자신의 돈으로 거래를 성사시킨 사람은 이것이 자신의 개인적인 일이며 누구에게도 보고할 의무가 없다고 말할 수 있습니다. 그러나 시민의 돈을 쓰거나 누군가가 시민으로부터 세금을 징수하도록 허용하는 국가 대표들에게는 이것이 이상하게 들립니다. 불행하게도 공무원들은 사법과 공법을 분리하지 않는 경우가 많으며 자신의 활동이 완전히 상업적인 것은 아니지만 공익도 충족해야 한다는 점을 항상 이해하지 못합니다.

민간과 공공의 경계

사법과 공법의 경계는 매우 유동적이며 변경될 수 있습니다. 삶의 많은 영역이 처음에는 규제되었습니다. 공법 방법, 그리고 - 사법, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 그리고 동시에 모든 법률 분야에는 사법과 공법의 개별 요소가 포함될 수 있습니다.

예를 들어, 민법에서는 많은 규칙이 필수적으로 확립됩니다. 이 거래 또는 해당 거래가 구두 또는 구두로 어떤 형태로 체결되는지 명확하게 명시합니다. 서면으로그녀는 필요합니까? 공증또는 주정부 등록. 그리고 당사자들은 이러한 조건에서 벗어날 수 없습니다. 이것이 공공 법적 규제가 나타나는 방식입니다. 국가는 한 사람에서 다른 사람으로 재산을 이전하는 데 예측 가능성과 보안이 필요한 사회의 이익을 보호합니다.

개인과 개인의 조합을 추적하는 것은 흥미롭습니다. 공개적인 시작형법에서.

사회 발전의 초기 단계에서 오늘날 우리가 형법이라고 부르는 것을 사법이라고 불렀습니다. 고대 로마 법률과 법률 모두 이에 대해 이야기합니다. 유럽 ​​국가중세 초기, 그리고 가장 고대법우리나라의 "러시아 진실".

그러니 주민이라면 고대 러시아'자신이나 사랑하는 사람에 대한 범죄가 저질러 졌다고 믿고 법정에 가서 범죄자의 유죄를 스스로 입증했습니다. 유죄 판결을 받은 범죄자는 피해자나 그의 친척에게 보상금을 지급했습니다(Russkaya Pravda에서는 이를 "모욕에 대한 보상"이라고 함). 하지만 점차 모든 것이 더 높은 가치왕자에게 유리한 벌금을 받기 시작했습니다 ( "vira"라고 함). 이에 따라 범죄자 수색과 처벌 문제가 왕자의 부하들에게 더 많이 넘겨지기 시작했고 피해자는 이에 적극적으로 참여하지 않게되었습니다. 따라서 사법 원칙은 공법 원칙으로 대체되었습니다.

오늘날 형사 소송에서 우리는 여전히 이 두 가지 원칙을 모두 볼 수 있지만 두 번째 원칙이 우세합니다. 이 과정의 기본은 국가가 범죄자로부터 "바이러스"를 수집하려는 욕구, 즉 벌금을 부과하거나 투옥하거나 형법에 규정된 다른 방법으로 그를 처벌하려는 욕구입니다. 동시에, 범죄 피해자는 "범죄에 대해" 범죄자로부터 돈을 받을 수 있습니다. 즉, 형사 절차의 틀 내에서 민사 소송을 제기하고 제공된 손해 배상을 배상받을 수 있습니다. 민법.

우리 형법에서 고대의 또 다른 반향은 소위 사적 기소에 관한 세 가지 조항입니다.
1부 예술. 115" 의도적인 원인 경미한 피해건강"
1부 예술. 116 "배터리"
1부 예술. 128.1 “비방.”

그들에 따르면 모든 일이 천년 전과 마찬가지로 일어납니다. 법정에 직접 가서 범죄자의 유죄를 직접 증명해야합니다. 사실, 범죄자는 자신의 유죄를 입증하면 여전히 "비라"에 직면하게 될 것입니다. 즉, 국가에 유리한 벌금, 필수 또는 교정 노동. 그러나 범죄로 인해 손실이 발생했음을 입증하는 경우 민사 소송을 제기하고 그로부터 돈을 회수할 권리도 있습니다.

게다가 중간 옵션도 있습니다. 민간-공공 비난. 피해자의 진술 없이는 사건이 시작될 수 없지만 진술이 끝난 후에도 사건이 멈추지 않는 경우입니다.

사법과 공법 사이의 경계 변화의 또 다른 예는 상품과 서비스의 생산입니다. 인류 역사를 통틀어 사람들은 무엇을 어떻게 생산할지, 누구에게 무엇을 판매할지, 누구에게서 무엇을 구매할지 스스로 결정했습니다. 이것이 기초이다 시장경제, 이는 대부분의 현대 국가를 지배합니다.

그러나 소련 산업에서는 농업, 서비스 및 무역 영역이 사법 영역에서 제거되고 공법으로 이전되었습니다. 설립자 소련 국가 Vladimir Lenin은 이에 대해 다음과 같이 썼습니다. "우리는 "사적"인 것을 인식하지 못합니다. 경제 분야의 모든 것은 사적인 것이 아니라 공법입니다.

이제 예전처럼 10월 혁명, 모든 사람은 이를 위해 근로자를 고용하고, 돈을 투자하거나 대출을 받아 상품 생산이나 서비스 제공에 참여할 수 있으며, 그 후에는 이익을 얻을 수도 있고 얻지 못할 수도 있습니다. 하지만 소비에트 시대 이 활동, 드문 예외를 제외하고는 국가의 문제였습니다. 경제 전체가 계획화되었고 거의 모든 것이 경제 관계공개되었습니다. 그리고 지금은 국가 대신 사람이 저지르고 싶은 행위가 형사처벌 대상이 되는 것과 마찬가지로(예를 들어 누군가의 자유를 박탈하는 등) 소련 시대에는 개인이 관여한 모든 생산과 무역이 엄중하게 처벌되었습니다.

시민들에게는 예술이있었습니다. RSFSR 형법 153 "개인 기업 활동 및 상업 중개" 및 Art. RSFSR "추측" 형법 154. 기업가 정신의 경우 재산 몰수로 5년, 상업 조정의 경우 재산 몰수로 3년, 투기의 경우 3년을 선고받을 수 있습니다. 큰 사이즈- 재산 몰수 시 최대 7년. 투기는 누가 모르면 "이익을 목적으로 물건을 사고 파는 것"입니다. 정상적인 거래.

그러나 소비에트 시대에도 시민들은 개인 재산을 갖고 있었지만 꽤 적었지만 교환하거나, 서로 팔거나, 선물로 줄 수 있었습니다. 즉, 사법이 완전히 사라진 것이 아니라 공법의 맹공격으로 인해 일시적으로 후퇴했을 뿐이었다.

서정적 여담: 1917년의 사적 공간과 공적 공간에 대한 고찰

“공법과 사법의 차이에서 우리는 이해관계나 관계의 차이가 아니라 법적 규제 방법의 차이, 즉 완전히 중요하지는 않지만 형식적인 기준을 다루고 있습니다. 이전에 가정했던 것과는 다른 의미입니다. 오직 하나 또는 다른 방법만이 가능한 관계 영역은 없습니다. 그런 구는 없어 공적 생활, 우리는 하나 또는 다른 유형으로 규제되는 것을 상상할 수 없습니다.

예를 들어, 위의 공개 사례 중 가장 눈에 띄는 사례는 다음과 같습니다. 법률 시스템사업 조직이 중앙 집중화되었습니다. 군사 방어. 하지만 우리는 상상할 수 있습니다. (그리고 역사는 그것을 보여줍니다. 실제 사례), 일부 국가는 고용된 분대의 도움으로 스스로를 보호하며, 이는 차례로 FA로 자발적으로 입국한 사람들로 구성됩니다. 이 경우 군사 방어의 전체 문제는 공공의 원칙이 아니라 사법의 원칙에 따라 구축되는 것으로 판명됩니다. 일부 작업 수행을 위한 정부 계약자와 함께 적으로부터 보호하기 위한 계약자가 고용됩니다. condotieri [condottieri(이탈리아어 condotta에서 - 임대 계약에 대한) 병역) - 중세 이탈리아에서는 개인 분대와 함께 복무를 위해 고용된 무료 군대 분리의 지도자]입니다.

비슷하게, 공공행정, 이는 현재 고대 로마에서 엄격하게 중앙집권화된 국가 관료 체제의 도움으로 수행되고 있습니다. 초기교장은 황제의 개인 대리인을 통해 수행되었으며, 종종 자신의 자유민이 수행했습니다.

반면에 현재 사법 영역 인 경제 관계의 전체 영역은 주로 중앙 집중식, 즉 공법의 원칙에 따라 재건됩니다. 생산과 유통이 몫이다. 중앙정부, 모두의 활동 개인근로 시작 등으로 결정됩니다.

공법의 원칙에 따라 조직된 가족관계의 영역도 상상할 수 있습니다. 어떤 상태가 양적 또는 양적 목표를 설정했다고 상상해 봅시다. 질적 향상인구 증가에 따라 국가 서비스 원칙에 따라 이 관계 영역을 조직하려는 아이디어가 나왔습니다. 특정 연령과 정상적인 건강 상태의 모든 남성은 결혼해야 하며, 또한 적절한 당국이 지정한 여성과 결혼해야 합니다. 허락하다 비슷한 순서우리에게는 상황이 완전히 터무니없고 인간 성격의 가장 친밀한 측면에 대한 용납할 수 없는 침해처럼 보이지만 여전히 상상할 수 있습니다. 또한 역사는 이러한 방향으로의 시도가 있었던 예를 제공합니다. 이를 위해 우리는 매년 성숙해진 젊은이들이 특정 날 광장에 모이고 여기에서 정부 관리들이 적합하다고 생각하는 커플을 연결하는 페루 잉카의 이국적인 상태로 돌아갈 필요가 없습니다. 적어도 아우구스투스 황제의 유명한 결혼법인 lex Julia et Papia Poppaea를 상기하는 것만으로도 충분합니다. 일반 임무 25세부터 50세까지의 모든 남성과 20세부터 45세까지의 모든 여성이 결혼하여 자녀를 가질 수 있습니다. 사실, 이 의무를 이행하지 않은 사람에게는 감옥이나 다른 어떤 것도 아닙니다. 형사처벌; 그들은 특정 재산 불이익(유언장으로부터 받을 수 없음)으로만 위협을 받았지만 여전히 이 명령은 로마법(부분적으로나 일시적이기는 하지만) 조직의 길에 들어서게 되었습니다. 가족관계공법의 강제 원칙에 따라.”

Joseph Pokrovsky“주요 문제 민법", 1917년 6월

역사와 현대성

공법은 필연적으로 공공 통치자의 감정을 상하게 합니다. 왜냐하면 많은 사람들이 혼합을 좋아하기 때문입니다. 공익그리고 당신 자신. 국가 원수를 선출할지 여부, 누구를 처벌할지, 어떤 범죄에 대해 어떤 세금을 부과할지, 무엇에 지출할지 등 황제, 왕, 차르 또는 술탄은 이러한 모든 문제를 독립적으로 결정하는 것을 선호합니다.

따라서 최근까지 공법상의 문제점을 지적하는 것은 위험한 일이었다. 그러한 뻔뻔함에 대한 대가를 머리로 지불할 수도 있습니다.

그러므로 가을 이후의 변호사들은 공화당 체제고대 로마와 이후 수세기 동안 사람들은 공법을 공부하는 것을 두려워했고 사법을 공부하는 것을 선호했습니다. 일반적으로 통치자는 그다지 적극적으로 간섭하지 않으며, 누구와 거래할 것인지, 누구를 고용할 것인지, 누구와 결혼할 것인지, 누구에게 유산을 물려줄 것인지를 사람들이 스스로 결정하도록 허용합니다. 그리고 만약 변호사들이 이러한 관계를 더욱 공정하고 합리적으로 만드는 규칙을 제안한다면, 왕이나 황제는 동의하고 이를 법의 형태로 발행할 수 있을 것입니다.

결과적으로 대부분의인류 역사에서 법학은 주로 사법 문제를 다루었습니다. 그리고 공법의 기본 주제인 정부, 선거, 세금, 범죄 및 처벌, 사법 절차는 아주 최근에 통치자들이 선함, 합리성 및 정의를 향해 움직이기 시작했습니다. 유럽 ​​국가정기적으로 바뀌기 시작했습니다. 그리고 지난 100~200년 사이에야 전 세계적으로 선거와 국민투표 절차가 등장했고 법적 절차, 형법, 세법 등이 정리됐다. 이 모든 것은 권력을 가진 사람들의 의지가 아니라 법이 정한 다소 합리적이고 공정한 규칙의 적용을 받기 시작했습니다.

그러나 오늘날의 러시아에서는 이러한 오래된 불균형의 흔적이 분명히 느껴집니다. 거의 다 심각함 법학사법에 종사하고 있으며 그곳에서도 일합니다 최고의 변호사일반적으로 개발 수준은 글로벌 수준에 도달하지 않더라도 비교할 수 있습니다.

동시에, 공법 분야에서는 많은 문제의 해결이 명백히 불합리하고 불공정한 법률이나 특정 사람들의 의지에 달려 있는 경우 완전히 비법적인 메커니즘이 작동합니다.

가장 많은 것 중 하나 밝은 예- 이것이 중재와 형사소송의 차이입니다. 러시아어라면 중재 법원, 기업가 간의 분쟁을 처리하는 것은 다소 정직하고 성실한 것으로 간주되며 법원은 일반 관할권반대로 형사 사건을 심리하는 사람들은 피고인에 대한 편향된 태도, 고위 당국에 대한 의존, 논란의 여지가 많은 평결에 종종 놀라움을 금치 못합니다.

러시아 사법에는 규범과 제도가 있습니다. 개별적인 문제, 그러나 일반적으로 공정하고 구체적입니다. 예를 들어 민법이나 "소비자 권리 보호에 관한 법률"에 대해 알게되면 거래가 가장 공정하고 합리적인 방식으로 수행되도록 작성되었음을 알 수 있습니다.

그리고 공법에서는 "이 모든 것을 쓴 사기꾼은 누구입니까? "라고 생각하는 것을 알게 된 후 불공평하고 모호한 규범을 훨씬 더 자주 접할 수 있습니다. 특히, “기본 보증에 관한 법률 투표권..." 또는 "아 정당“현 당국이 어떤 개인이나 정당이 선거에 참여하는 것을 막을 수 있는 방식으로 작성되었습니다. 그리고 형법과 형사 소송법의 많은 조항은 다음과 같은 방식으로 구성됩니다. 러시아 법원우리나라의 거의 모든 거주자를 투옥 할 수 있습니다.

이 때문에 러시아법아주 이상한 역설이 발생합니다. 기업가가 일부 비즈니스 문제에 대해 다른 기업가를 고소하는 경우 법원이 문제를 조사하고 균형 있고 객관적인 결정을 내릴 가능성이 높습니다. 이는 사법 규정이기 때문입니다. 이 분야에서는 증거, 법적 주장, 지식이 매우 중요합니다. 법학- 한마디로 여기서 법의 역할은 매우 높습니다.

그러나 예를 들어 수사관이 동일한 기업가 또는 일부 정치 활동가에 대한 형사 사건을 조작했다면 사건이 결정될 가능성이 높습니다. 다양한 종류법외적 요인. 이러한 요인에는 변호인이나 검사와 판사의 관계, 고위 당국의 지시, 현재 정치 환경 등이 포함될 수 있습니다. 아쉽게도 이것은 공개 법적 규제이기 때문에 법적 주장의 역할이 훨씬 적습니다.

서정적 여담 : 이것이 왜 필요한가요?

공법과 사법 규정의 차이점을 이해하면 일상적인 많은 질문에 답하는 데 도움이 됩니다. 법적 문제시민들 사이에서 일어나는 일이다. 이제 그러한 질문에 스스로 답할 수 있을 것 같습니다. 예를 들면 다음과 같습니다.

“경찰이 왜 그를 압박하는 거죠? “내가 그 사람에 대해 불만이 없다고 말하고 그를 용서했다고요?”

“여기에는 공공의 법적 규제가 있기 때문입니다. 당신은 누구를 용서했는지 결코 알 수 없습니다. 범죄가 발생했는데도 범죄자가 처벌받지 않은 상태로 남아 있다면 이는 당신뿐만 아니라 사회 전체에 위험합니다.”

“위층 이웃들이 아파트를 침수시켰어요. 경찰과 검찰청에 연락했는데 모두가 위반이 있다고 말했지만 아무것도 하고 싶지 않았습니다! 왜?"

“이건 민간 규제이기 때문이죠. 국가는 귀하의 사익만이 침해되고 전체 사회의 이익은 침해되지 않는다고 믿습니다. 이웃들이 고의로 그런 것은 아니었습니다. 돈 받고 싶으면 고소하세요."

“그런데 한 괴물이 아버지를 때렸습니다. 건강에 심각한 해를 끼칩니다. 일반적으로 운전자는 감옥에 가야 할까요, 아니면 우리에게 보상을 해야 할까요?”라고 말했습니다.

“형법에는 공법 규정이 있고 민법에는 사법 규정이 있습니다. 운전자의 과실 및 규칙 위반이 입증된 경우 교통(그리고 길을 건너는 네 아버지도 아니고 잘못된 장소에), 그런 다음 그는 Art의 Part 1에 직면합니다. 러시아 연방 형법 264조 "...교통 규칙 위반...부주의로 인한 결과" 심각한 피해인간의 건강." 그리고 재산과 도덕적 손상그는 별도로 보상해야 합니다. 민사소송. 그러니 의료비와 기타 서류를 모아두세요.”

재개하다

따라서 법학의 핵심 문제는 법을 사적 영역과 공적 영역으로 나누는 것입니다. 공법은 사회 전체의 이익을 보호해야 합니다. 이는 국가가 어떻게 구성되어 있는지, 당국이 어떻게 형성되는지, 그들의 권리와 책임이 무엇인지, 그리고 어떤 법률 위반이 너무 위험해서 공공 비용으로 확인하고 조사해야 하는지를 확립합니다. 공법의 주요 분야: 헌법, 행정, ​​형사, 형사 절차, 민사 절차 등. 공법에서 법적 관계는 당사자가 불평등한 위치에 있고 대부분의 법적 규범이 필수적이기 때문에 주로 "수직적"입니다.

그리고 사법은 개인의 이익을 보호합니다. 여기서 사람과 조직은 서로 법적 관계를 맺고 기본적으로 상호 권리와 의무를 결정합니다. 자신의 권리가 침해되면 개인과 조직 자체가 법원에 가서 보호를 요청합니다. 그리고 법원이 그들의 정당성을 인정하면 원칙적으로 피해는 국가가 아닌 피해자에게 유리하게 회복됩니다. 사법의 주요 분야: 민법, 가족법, 노동법, 국제 사법 및 상법. 사법에서 법적 관계는 당사자들이 동등한 위치에 있고 대부분의 법적 규범이 처분적이기 때문에 주로 "수평적"입니다.

권리를 사적 권리와 공적 권리로 구분하는 가장 확실한 기준은 사법적 보호의 방법이다. 개인이나 조직이 공법 분야의 법률을 위반한 경우 누가 직접적인 피해를 입었는지는 중요하지 않습니다. 주 대표는 법원에 출두하여 법률 위반이 있었음을 입증해야 합니다. 그리고 사법 분야의 법률이 위반되면 피해자 자신이 재판을 받아야합니다.

국가는 고용주, ​​작업 및 서비스 고객, 판매자 및 구매자, 임차인 및 임대인으로서 민간 법률 관계에 참여합니다. 편리한 방법시민에게 현물을 요구하기보다는 필요한 것을 얻으십시오. 동시에, 사법과 공법 사이의 경계는 매우 유동적이며 자주 변경됩니다. 삶의 많은 영역이 먼저 공법 방법으로 규제된 다음 사법 방법으로 규제되었으며 그 반대의 경우도 마찬가지였습니다. 그리고 동시에 거의 모든 법률 분야에는 사법과 공법의 별도 요소가 포함되어 있습니다.

오늘날의 러시아에서는 사법 분야기관은 일반적으로 공공 법률 기관보다 더 잘 발달되어 있습니다.

"입문자를 위한 법학" 시리즈의 다음 기사 - "

공법

보호하기 위해 고안된 분야와는 대조적으로, 일반적이고 총체적인(공공) 이익을 보장하는 관계를 규제하는 일련의 법률 분야입니다. 사익(사법). P.p에게. 포함: 국제(공)법, 헌법, 행정법, 금융법, 형법그리고 그 멍청이에서 절차법그리고 기타 여러 가지 - 법을 공공과 민간으로 나누는 것 - 특정 특성로마노-게르만 법률 시스템.

공법

부르주아 법 이론에서 국가 기관의 활동 구조와 질서를 확립하고 시민과 국가 기관 사이에서 발전하는 관계를 규제하는 규범입니다. 부르주아 변호사들은 사법이 모든 사회 구성원의 이익을 보호한다고 주장하면서 이를 개인의 이익을 보호한다고 추정되는 사법과 대조합니다. 법을 공공과 민간으로 나누는 기초는 권한 있는 사람의 이익을 보호하는 방법의 차이이기도 합니다. 조항에서 그들은 주도적으로 보호됩니다. 정부 기관피해자의 의사와 상관없이.

처음으로 법을 공법과 사법으로 나누는 것이 로마 법학자에 의해 도입되었습니다. 이 구분은 나중에 부르주아 법학에 의해 발전되었습니다. 이러한 분할은 자본주의적 사유 재산으로 인해 발생하는 사회 이익과 개인 이익 사이의 적대적인 모순을 반영합니다. 법의 영역에는 국가법, 행정법, 금융법, 형법, 절차법, 즉 부르주아 계급 전체의 이익을 보호하는 것을 목적으로 하는 법률 분야가 포함됩니다. 사회주의법은 공과 사의 구분을 모른다.

위키피디아

공법

공법- 일반 또는 국가 이익 보장과 관련된 관계를 규제하는 일련의 법률 분야. 공개적인 법적 관계에서 당사자들은 법적으로 불평등한 것처럼 행동합니다. 이들 당사자 중 하나는 항상 권력을 가진 국가나 그 기관입니다. 공법 분야에서 관계는 독점적으로 규제됩니다. 단일 센터국가 권력이 무엇인지. 사법 관계에서 당사자의 행동 성격은 당사자 자신에 의해 결정됩니다. 그러나 국가는 법치주의 원칙에 따라 법을 준수할 의무가 있다. 자신의 법률그리고 의사결정에 있어서 자의성을 허용하지 않는다.

변호사백과사전 공법이라는 단어 옆

사적 이익 보호를 목표로 하는 법률 분야(사법)와 달리 일반적이고 총체적인(공공) 이익을 보장하는 관계를 규제하는 일련의 법률 분야입니다. P.p. 국가의 이익에 봉사하고 국익을 보장합니다. 업계 pp. 포함: 국제공법, 헌법, 행정법, 금융법, 형법 및 형사소송법 등

뛰어난 정의

불완전한 정의 ↓

공법

위도 jus publicum) - 공동선 보호를 목표로 하는 규범이 있는 현행법 시스템의 일부는 공공 목표 및 목적의 구현과 대조적으로 국가의 권한 및 조직적, 오만한 활동과 관련되어 있습니다. 개인의 이익을 보호하는 사법(lat. jus privatum)은 시민의 자유로운 자기 실현, 사유 재산 및 민간 기업가 정신을 보장하며 평등한 당사자의 관계를 기반으로 합니다. P.p. 국가 및 그 기관과 시민, 공공 협회, 경제 구조, 정부 기관 간의 관계를 규제합니다. 동시에, 국가 기관은 전체 사회, 개별 사회 계층 및 집단의 이익을 보장하는 강력한 (공공) 권력의 소유자 역할을 합니다. P.p. 당국은 시민 및 기타 법률 주체에 대해 특정 행동 옵션을 반드시 규정하고, 법률 요구 사항을 엄격하게 준수하도록 요구하고, 위반자에게 법적 책임 조치를 적용할 수 있습니다. P.p. 법적 관계 참가자가 변경할 수 없는 명령형(범주형) 규범을 사용하는 규제가 특징입니다. 공공 법적 관계는 당사자의 권리 불평등이 특징입니다. 이러한 당사자 중 하나는 일반적으로 국가 또는 해당 기관( 공식적인), 명령의 기능을 가지고 있습니다.

시민사회의 요소로서 공법과 사법의 존재는 개인 재산 및 기타 이익 영역에 대한 국가의 침해를 제한하고 설정하기 위해 필요한 전제 조건입니다. 협회, 민간 경제 구조: 대체 방지 민법 방법행정적, 법적 수단을 통해 개인의 주관적 권리를 보호합니다.

P.p. 헌법(주), 행정, ​​금융, 형사, 형사, 국제 공공, 절차 분야와 같은 법률 분야가 포함됩니다.

P.p.로의 권리 분할 그리고 그 특별한 점은 고대 로마에서 처음으로 인식되었습니다. 로마 변호사 Ulpian의 잘 알려진 공식은 P.p. 사적은 로마 국가의 지위를 말하고, 사적은 개인의 이익을 말한다. 기존의 모든 법률 시스템이 그러한 분할을 바탕으로 구축되는 것은 아닙니다. 그래서, 앵글로색슨 법현대의 시스템은 대륙의 법률 시스템과 달리 그것을 모른다. 이는 또한 전통적인 이슬람 율법에도 없습니다.

소련의 공식 법률 교리는 사유 재산의 폐지와 공공(주로 국가) 재산의 우선권을 선언한 새로운 시스템의 성격에 맞지 않기 때문에 법을 공적 및 사적으로 나누는 아이디어를 거부했습니다. 그 결과 경제 생활에 대한 광범위한 정부 개입, 재산 관계에 대한 개인의 권리 제한, 민간 주도권 금지 등이 발생하여 경제 활동이 정체되고 경제 발전이 비효율적이었습니다. 20대 초반으로 표현됨. 민법을 개발할 때 V.I. “우리는 “사적인” 어떤 것도 인정하지 않습니다. 우리에게 있어서 경제 분야의 모든 것은 사적인 것이 아니라 공법입니다”라는 레닌의 말은 오랫동안 법 이론과 실천의 방법론적 기초로 사용되었습니다.

요즘에는 시장경제 제도의 도입, 사유재산권의 인정, 민간 기업가 정신으로 인해 법을 공과 사로 분리하고 이를 입법 활동과 법집행 활동에 적극적으로 활용하려는 생각이 부활하고 있습니다.

원칙적으로 공법과 사법을 명확하고 절대적으로 분리하는 것은 불가능합니다. 산업 분야에서 P.p. 종종 사법의 요소가 있으며 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 따라서 전통적으로 사법의 한 분야로 간주되었던 가정법에는 이혼 절차 및 친권 박탈과 같은 공법 기관이 있습니다. 노동법은 또한 공법(종료)을 밀접하게 결합합니다. 고용 계약행정부 주도로 징계 제재 부과) 및 사법 (고용 계약 체결, 직원 주도로 종료) 요소.

현대 국가에서는 P.P 규범의 상호 침투 경향이 증가하고 있습니다. 그리고 주로 경제 관계에 대한 국가의 영향력이 증가함에 따라 발생하는 사법입니다. 개인의 권리, 사회 보장, 가격 규제를 보호하기 위한 국가의 사회 활동이 증가함에 따라 전통적으로 사법에 속해 있던 관계 영역에서 행정적, 법적 수단의 사용이 장려됩니다. 연구소 설립 구속력 있는 계약정부 기관의 명령에 따라 체결되었습니다. 사업 및 무역 활동에 대한 행정적 규제가 확대되고 있습니다. 반면, 주로 국가 소유인 산업, 무역, 건설 및 기타 기업의 업무를 조직하는 데 있어 국가의 역할이 증가함에 따라 이러한 기업의 경제 활동에 민간 법률 기관 및 수단의 사용이 확대됩니다. .

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