공적 비밀의 개념은 법률에 명확하게 정의되어 있지 않습니다. 동시에 규정 분석을 통해 정보를 공식 비밀로 분류하는 내용과 주요 특징을 식별할 수 있습니다.

간단히 말하면, 공적비밀은 정부 당국과 연방법에 의해 접근이 제한되는 정보(입양에 관한 정보, 각종 은행에 대한 시민 예금, 환자의 질병 특성 등)입니다. 공식 비밀은 법 집행 기관이 특정 정보를 요청하는 경우를 제외하고는 공개되지 않습니다.

1997년 3월 6일자 러시아 연방 대통령령 No. 188 "비밀 정보 목록 승인 시"에 따르면, 공식 비밀과 상업 비밀의 차이점은 상업 비밀은 상업 활동과 관련된 정보이고, 공식 비밀은 정부 기관이 접근을 제한하는 공식 정보입니다. 공식 비밀의 본질을 이해하기 위해 1994년 11월 3일 러시아 연방 정부가 승인한 연방 행정부의 제한된 배포 공식 정보 처리 절차에 관한 규정(결의안 제1233호)을 살펴보겠습니다. .

이 규정은 연방 행정 기관뿐만 아니라 해당 기관에 속한 기업, 기관 및 조직의 정보 유통과 관련된 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 정보 기밀성 분류는 "공적 사용"으로 결정되었습니다. 규정에 따라 배포가 제한된 독점 정보에는 조직의 활동과 관련된 미분류 정보가 포함되며 배포 제한은 공식적인 필요에 따라 결정됩니다.

이 규정은 연방 행정 기관의 장에게 권한 범위 내에서 공식 정보를 제한된 배포로 분류하고 보호를 보장할 권한이 있는 공무원의 범주를 결정하도록 지시합니다.

따라서 공식 비밀의 잠재적 보유자는 최소한 정부 기관, 입법부, 행정부 및 사법 기관뿐만 아니라 이들에게 종속된 기업, 기관 및 조직에서 근무하는 모든 직원이라고 주장할 수 있습니다.

국가 및 비국가 조직은 목표 및 목표 구현, 자체 계획, 보고, 통제 시스템, 자체 문서 흐름 기술 등을 위한 특정 절차를 확립했습니다. 이러한 종류의 정보는 공식 비밀로 분류될 수 있습니다. 이 정보의 목록은 조직의 장이 설정합니다.

공식 비밀의 몇 가지 예.

세금 비밀.러시아 연방 세법에 따라 조세 비밀은 세무 당국, 주 예산 외 기금 기관 및 관세 당국이 받은 납세자에 대한 모든 정보로 구성됩니다. 납세자에 관한 데이터는 개인인 경우 개인 비밀, 즉 개인 데이터이기도 합니다.

세금 비밀 공개에는 특히 세무 당국 공무원, 관련 전문가 또는 직무 수행 전문가에게 알려진 납세자의 생산 또는 상업 비밀을 사용하거나 다른 사람에게 양도하는 것이 포함됩니다. 이 경우 세무비밀은 영업비밀로 분류될 수 있다.

세금 비밀을 구성하는 세무 당국이 받은 정보에는 특별한 저장 및 접근 체제가 있으며, 이에 따라 이를 보호하기 위한 조직적, 문서화 기술이 있습니다. 조세 비밀을 구성하는 정보에 대한 접근은 "연방 국세청 규정 승인에 따라" 러시아 연방 정부 법령에 의해 제정된 러시아 연방 국세청이 결정한 목록에 따라 공무원이 이용할 수 있습니다.

민원등록(등기소)의 비밀. 1997년 11월 15일자 No. 143-FZ 연방법 "민사 지위 행위"(2001년 10월 25일 개정)에 따라 시민 등록 기관의 직원에게 알려진 정보는 개인 데이터입니다. 기밀 정보 범주에 속하며 접근이 제한되어 있으며 공개 대상이 아닙니다. 민사적 지위에 관한 행위(이하 행위)는 권리와 의무의 발생, 변경 또는 종료에 영향을 미치는 시민의 행위 또는 사건입니다.

법률에 따라 예술. 3에 따르면 출생, 입양, 친자관계 설정, 이름 변경, 결혼(이혼), 사망 등이 국가 등록 대상입니다. 국경 밖에 거주하는 러시아 시민의 행위에 대한 국가 등록은 러시아 연방 영사관에서 수행됩니다. 또한 혁명 이전에 교회 서적에 등록된 행위와 전쟁 중에 점령 당국이 등록한 행위도 유효한 것으로 인정됩니다.

민사 등록 사무소 직원은 양부모의 동의 없이 입양에 관한 정보를 제공하고 양부모가 아동의 부모가 아님이 분명한 내용의 문서를 발급할 권리가 없습니다. 이름(성) 변경에 대한 정보를 공개할 권리가 없습니다. 이름 (성) 변경 신청서에서 시민은 요청한 이유를 표시해야합니다. 이유는 엄격히 기밀일 수 있습니다. 전 배우자의 성, 불협화음 이름 (성)을 사용하는 것을 꺼려합니다.

등록 사무소 장은 법원, 검사, 조사 또는 조사 기관, 러시아 연방 인권 위원의 요청이 있는 경우에만 행위에 대한 정보를 제공할 의무가 있습니다.

보시다시피 민사 등록의 비밀은 공적 비밀과 개인 비밀(개인 데이터)로 분류될 수도 있습니다.

"공식 비밀"의 개념은 정부 및 행정 기관에서 유통되는 모든 기밀 정보에 적용되어야 합니다. 우리 의견으로는 이 조항은 비국가 구조에도 적용되어야 합니다. 그러나 이를 위해서는 공식 비밀에 관한 법률이 필요합니다.

이런 의미에서 공적 비밀을 구성하는 미분류 정보는 기업이나 조직의 기밀 정보입니다. 따라서 상업용 건물에도 공식적인 비밀이 있을 수 있으며 해당 스탬프가 "공식 용도로" 있을 수 있습니다. 이를 위해서는 기업이나 조직의 기밀 정보 통합 목록 섹션에 포함될 정보 목록을 작성해야 합니다. 대략적인 요약 목록은 기사 끝에 제공됩니다.

"공적 사용을 위한" 공식 비밀의 기밀성 분류는 많은 국가에서 널리 사용됩니다. 따라서 독일에서는 등록 형식(정부 기관의 결정 또는 명령에 따라)에 관계없이 비밀로 유지되어야 하는 사실과 정보는 "VS nur fur den dienstgebrauch"("공식 용도")로 분류될 수 있습니다. ").

미국에서는 영업비밀에 해당하는 정보와 공무원이 공무집행, 연구 또는 조사 과정에서 보고나 보고 등을 통해 얻은 다양한 노하우에 관한 정보도 해당됩니다. 공식 비밀 정권.

제한적으로 배포되는 공식 정보에는 조직의 활동과 관련된 미기밀 정보가 포함되며, 공식적인 필요에 따라 배포가 제한됩니다 1 .

규정은 배포 제한 상태를 가질 수 없는 정보 목록을 정의합니다.

정부 기관, 조직, 공공 협회의 법적 지위와 시민의 권리, 자유 및 책임, 이행 절차를 확립하는 입법 행위;

긴급 상황, 위험한 자연 현상 및 프로세스, 환경, 수문 기상학, 수문 지질학, 인구 통계, 위생 역학 및 인구 밀집 지역, 시민, 인구 전체 및 생산 시설의 안전한 존재를 보장하는 데 필요한 기타 정보에 대한 정보

행정부의 구조, 기능, 방향, 활동 형태 및 주소에 대한 설명

신청서를 고려하고 해결하는 절차와 시민 및 법인의 항소;

규정된 방식으로 고려된 시민 및 법인의 신청 및 항소에 대한 결정;

예산 집행 및 기타 정부 자원의 사용, 경제 상황 및 인구의 요구에 관한 정보;

시민의 권리, 자유 및 책임을 이행하는 데 필요한 도서관 및 기록 보관소의 공개 컬렉션, 조직의 정보 시스템에 축적된 문서.

일부 전문가들은 접근 제한이 불가능한 정보 중 정부 당국과 그 공무원의 법 위반 사실에 대한 정보가 포함되지 않는다고 우려를 표명한다. 이러한 "누락"으로 인해 공무원은 국가 기관의 부정적인 활동 및 기타 단점에 대한 내부 조사 자료에 대한 접근을 크게 제한할 수 있습니다. 한편, 이 문제에 대한 최대한의 개방성은 정부 기관의 활동을 개선하는 근본적인 측면 중 하나입니다.

규정에 따라 연방 행정 기관의 장은 권한 범위 내에서 공식 정보를 제한된 배포로 분류하고 보호 조직을 보장할 권한이 있는 공무원의 범주를 결정합니다.

공식 비밀을 구성하는 정보 목록에는 특히 다음이 포함될 수 있습니다.

조직의 관리자 및 기타 직원에 관한 정보(범죄 기록, 업무 경험, 전문 지식, 기술 및 능력, 비즈니스 관계)

생산 관리 구조, 인력 교육 방법에 대한 정보;

다른 조직의 자본 참여, 증권 자금 투자, 은행 예금 계좌에 대한 정보

자금 출처에 관한 정보; 체결된 거래, 적용 가격에 관한 정보 조직의 신용도; 기업의 보안 조직 시스템에 대한 정보 이 조직의 물질적, 기술적 기반 상태 등

독점 정보와 관련된 정보는 일반적으로 독립적인 거래의 대상이 아니지만, 공개되면 조직의 재산 피해와 비즈니스 평판에 손상을 줄 수 있습니다.

예에서 볼 수 있듯이 공식 비밀은 비국가 비밀을 의미하지만(공식 비밀은 국가 비밀이 아니기 때문에) 법적 체제는 국가 및 비국가 구조(소유자와 소유자)에 의해 확립됩니다. 정보의.

따라서 국가 비밀을 구성하는 정보를 제외하고 공식 비밀에는 상업적이 아닌 국가 이익을 위한 국가 기관 및 직원의 활동에 대한 정보와 개인, 상업 비밀을 구성하는 기타 기밀 정보가 포함됩니다. 자신에게 할당된 기능을 수행하기 위해 자신의 능력 범위 내에서 국가 기관이 받은 주체의 정보입니다.

따라서 다음 요건을 충족하는 경우 해당 정보는 공식비밀로 분류될 수 있습니다.

연방법(아직 해당 법률은 없음)에서 정부 기관의 활동에 대한 공식 정보로 언급되며, 이에 대한 접근은 법에 의해 또는 공식적인 필요로 인해 제한됩니다.

타인의 기밀정보(영업비밀, 은행비밀, 사생활비밀)입니다.

이는 국가기밀이 아니며 국가기밀을 구성하는 정보 목록에 포함되지 않습니다.

연방 법률이 정한 경우 및 방식으로 공무를 수행하는 경우에만 주 기관 또는 지방 정부 기관의 대표가 수령하며, 제3자에게 알려지지 않아 실제 또는 잠재적 가치가 있습니다.

Art에 명시된 법률 규칙의 비교 및 ​​분석. 러시아 연방 민법 139, 97년 3월 6일자 러시아 연방 대통령령188호, 1994년 러시아 연방 정부 법령 No. 1233, 1998 No. 936 및 1999 No. 1016을 통해 공식 비밀에 대한 일반적인 정의를 내릴 수 있습니다.

공식적인 비밀- 이는 국가 기관의 활동에 대해 법으로 보호되는 기밀 정보로, 공식적인 필요로 인해 접근이 제한되며 법적 근거에 의해서만 주 기관 및 지방 정부에 알려졌습니다.

다른 옵션도 가능합니다: 공식 비밀 - 분류되지 않은 정보, 정부 기관 및 해당 관할권에 속한 기업의 공식적인 필요에 따라 전파 제한이 결정됩니다.

문서 관리의 관점에서 볼 때, 공식 비밀은 배포가 제한된 비국가 비밀(즉, 국가 비밀이 아닌 것)을 구성하는 문서화된 정보이며, 이에 대한 접근은 관련되지 않은 문서화된 정보의 소유자 또는 보유자로 제한됩니다. 기업가적(상업적) 활동에.

보시다시피, 공식 비밀의 제정은 다음 호에서 논의될 직업적 비밀과 같은 다양한 유형의 비밀과 실질적으로 일치합니다.

공식 비밀이 정확히 무엇인지에 대해서는 여전히 논쟁이 있습니다. 일부 사람들은 공식 비밀을 "비밀"로 분류된 개념과 연관지지만, 새로운 법에서는 다음과 같이 말합니다. 공식 비밀은 국가 당국, 공무원 및 정부 기관에 의해 접근이 제한되는 정보입니다. 연방법. 특정 정보를 법 집행 기관에 제공해야 하는 순간을 제외하고 공식 비밀은 공개되지 않습니다.

공식 비밀의 예

우리가 다루고 있는 내용을 이해하기 위해 몇 가지 공식 비밀의 예를 살펴보겠습니다. 세금 비밀은 러시아 연방 세법에 따른 납세자에 대한 비밀이며, 이러한 비밀은 세금, 주에서 받은 모든 정보를 의미합니다. 세관 당국은 공식적인 비밀입니다. 또한 개인의 개인 데이터와 개인 비밀.

세무 당국이 공식 비밀로 간주하는 정보는 특별 체제에 저장되며 접근이 제한됩니다. 러시아 연방 국세청이 결정한 소수의 공무원만이 그러한 정보에 접근할 수 있습니다.

공개에는 납세자에 관한 데이터 또는 정보의 전송 및 사용이 포함됩니다.

등록 사무소의 공식 비밀

해당 기관의 직원에게 알려진 민사 신분 행위는 전적으로 기밀 정보이므로 이에 대한 접근이 제한되고 공개가 금지됩니다. 국가의 민사 행위는 권리와 의무의 변경 또는 종료에 영향을 미치는 특정 사건입니다.

또한 민사 등록 사무소 직원은 입양에 관한 정보와 입양 부모가 아동의 부모가 아님을 나타내는 문서 발급에 관한 정보를 공개할 수 없습니다. 이름이나 성 변경과 관련된 정보도 공개되지 않습니다. 이름 변경을 신청하기 전에는 그 이유를 철저히 비밀로 해야 합니다.

정보 공개에 대한 예외는 수사 기관, 검사, 법원 및 기타 인권 권한을 부여받은 사람의 요청입니다. 이러한 비밀은 공식 비밀과 개인 비밀로 분류될 수 있습니다.

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공식 비밀에 대한 보호와 위협은 무엇입니까?

정보에 대한 위협

해커는 공식 비밀에 위협을 가할 수 있습니다. 예, 네트워크를 해킹하는 인터넷 공격자는 기밀 정보에 쉽게 접근할 수 있습니다. 하지만 그게 정말 그렇게 중요한가요? 요즘에는 해커의 중요성이 약간 과장되었습니다. 일반적으로 이들은 다른 사람의 로그인으로 재미를 위해 온라인에 접속하는 학생이나 청소년이며 특별한 위협을 가하지 않습니다. 또한, 예를 들어 서로 다른 세그먼트를 서로 다른 서버에 저장하여 조직을 해킹으로부터 잘 보호할 수 있으며, 그러면 정보를 포착하기가 더 어려워집니다. 또한 정보가 로컬 네트워크에 전혀 저장되지 않을 수도 있습니다. 모든 데이터가 항상 인터넷에 저장되는 것은 아닙니다.

내부 공격자가 더 실질적인 위협을 가하지만, 그렇더라도 해당 시설의 직원은 해당 정보를 처리하는 방법에 대해 정기적으로 교육을 받기 때문에 정보는 완벽하게 보호됩니다.

정보보호

공적 비밀의 보호는 이를 관리할 수 있는 사람의 접근에만 적용됩니다. 이는 귀하의 정보를 보호하기에 충분합니다. 컴퓨터에서는 정보가 "비밀, 기밀" 섹션에 속하며 침입자나 일반 직원으로부터 차단됩니다. 승인된 사람만이 이를 관리할 수 있으며 물론 공개할 수도 없습니다.

공식 비밀에는 또 무엇이 적용됩니까?

공식 비밀에는 어떤 방식으로든 조직의 활동에 영향을 미치는 분류되지 않은 데이터도 포함됩니다. 다음 정보는 공개할 수 없습니다. 조직에 관한 개인 데이터(근로자 경험, 고용주, ​​범죄 기록, 지식, 기술, 인맥), 생산 기능, 직원 교육 방법, 다른 조직에 대한 투자, 예금. 또한 조직의 거래, 보안 시스템 또는 기술적 구성 요소를 공개할 수 없습니다. 그러한 정보는 피해를 입히고 평판을 훼손하며 심지어 조직을 망칠 수도 있습니다.

공식적인 비밀 외에도 개인 비밀 정보의 형태에는 예외가 있는 것으로 밝혀졌습니다. 또한 국가 비밀을 공개할 수 없습니다. 이는 이미 개인적인 국가 이익입니다.

기밀 정보 공개에 대한 책임

부적절한 정보 공개에 대한 책임에는 다양한 유형이 있습니다.

징계 책임

정보 유출에 대한 유죄가 입증되면 직원은 견책, 해고, 견책과 같은 전적인 노동 체계 내에서 처벌을 받게 됩니다. 처벌 여부는 해당 기관/단체의 장이 결정합니다.

행정적 책임

유죄를 선고받은 사람은 개인 생활에 관한 정보 공개, 국가 비밀 공개 또는 정보 보호 오류, 위반에 대한 행정 책임을지게됩니다. 개인 생활에 관한 정보가 유포되면 유죄 판결을받은 사람은 최대 10,000 달러의 벌금을 물게됩니다.

형사책임

무결성 위반, 전화 통화 또는 서신의 비밀 위반의 경우에 발생합니다. 정부 공무원에게 정보 제공을 부당하게 거부하는 행위. 위반 내용에 따라 징역형을 받을 수도 있습니다. 이러한 경우를 해결하는 데 많은 실수가 발생하므로 이 문제에 대한 귀하의 관심을 해결하기 어려울 것입니다. 모든 사람은 정보 보호가 필요합니다. 누군가 이를 위반하는 경우 법 집행 기관이나 법원에 신청서를 제출해야 합니다.

직업적, 공식적인 기밀 유지

직업상 비밀은 고용주나 기업가가 업무 수행과 관련하여 받는 정보입니다. 직업적 비밀의 대상:

• 의학적 비밀

다음을 포함하는 비밀:

1. 각종 조사 결과.
2. 시민의 건강, 진단 또는 질병과 관련된 모든 정보. 이것은 그의 개인적인 비밀이기도 하다.
3. 기증자 또는 수혜자에 관한 모든 정보
4. 심리적 장애, 치료 또는 도움 요청.

시민의 건강 상태에 관한 모든 정보는 직업적 비밀로 간주될 수 있습니다.

• 통신 비밀: 서신, 전화 통화, 메시지, 우편 협상.
• 공증인과 함께 문서의 위임장에 대한 정보.
• 법률 지원을 통해 변호사가 얻은 정보.
• 입양정보.
• 보험사가 업무 중에 얻은 개인의 보험, 재정 및 재산 상태에 관한 정보입니다.
• 고백 중에 신부에게 맡겨진 정보.

전문적인 비밀과 공식적인 비밀의 차이점은 형성 순서에 있습니다.

업무상 비밀은 주로 법이나 직접법에 의해 처벌되는 반면, 공적 비밀은 법에 저촉되지 않는 경우가 대부분이며 처벌은 관리자가 부과합니다. 또한, 러시아 연방에서 업무상 비밀이 유지되는 경우 사법적 보호와 피해 보상이 제공되며, 가해자의 책임은 형사상 처벌될 수 있습니다. 공식적인 비밀은 주로 현지 법적 행위에 의해 해결됩니다. 그러나 직원은 경영진을 고려하지 않고 법정에서 결정에 이의를 제기할 수 없습니다.

공식적인 비밀이 아닌 정보:

• 환경 상황, 위험한 자연 현상, 판 변위 및 비상 상황에 대한 정보.
• 집행 기관의 기능, 구조, 활동 형태 및 방향
• 예산, 자원, 경제 상황은 물론 인구의 요구에 관한 정부 정보입니다.
• 시민의 의무, 권리 및 자유를 이행하는 데 필요한 도서관 또는 기금의 공개 기록 보관소에 있는 다양한 문서입니다.

공식 정보의 주요 목적 주 연방 기관의 활동은 국가의 이익을 보호할 목적으로만 해당 정보에 대한 접근이 법률에 의해 제한됩니다. 수사비밀, 군사, 사법 등은 공적비밀이다. 러시아 연방 헌법 내부 법원, 비공개 법원의 모든 자료, 결정 절차 및 모든 조직 내부 업무는 공식 비밀입니다.

또한 업무 수행으로 인해 공무원에게 공개되는 기밀 정보입니다. 여기에는 상업적, 전문적, 기밀 및 은행 비밀이 포함됩니다. 그리고 민간인에 대한 공개.

앞서 언급한 바와 같이, 현행법은 공적비밀의 개념을 명확하게 정의하고 있지 않습니다. "공식 비밀에 관한" 연방법 초안은 2004년부터 State Duma에서 검토되었지만 아직 채택되지 않았습니다.

공적 비밀 기관에 대한 법적 규제의 필요성은 다음과 같은 여러 가지 이유로 인해 발생합니다. 접근이 제한된 문서 정보의 해당 범주에 대한 통일된 접근 방식의 입법 부재: 불법 유포(판매)의 수많은 사례 정부 기관에 축적된 개인 또는 활동 경제 주체와 관련된 정보: 시민, 공공 기관에 대한 정보 제공에 대해 정부 기관 장 및 주(지방자치단체) 직원이 재량에 따라 부과하는 정보 배포에 대한 제한 , 그리고 미디어.

동시에, 정보 보호 시스템으로서 공적 비밀을 적용하는 다른 영역도 등장했습니다. 특히, 다수의 집행 기관은 수행하는 기능으로 인해 다양한 기관(세금, 독점 금지, 법 집행 기관 등)으로부터 상당한 양의 기밀 정보를 받습니다. 우리는 상업 및 은행 비밀과 개인 데이터를 구성하는 정보에 대해 이야기하고 있습니다.

정부 기관의 활동에서 위의 모든 것 외에도 법적 제한으로 인해 국가 비밀로 분류될 수 없지만 자유롭게 유포될 수 없는 상당한 양의 시스템 내 정보가 생성됩니다.

예를 들어, 판사 및 기타 법 집행관의 보호를 보장하기 위해 취한 일련의 조치, 국가 통화 환율 변동과 관련된 러시아 재무부 및 러시아 은행의 계획, 계획을 인용할 수 있습니다. 대테러 및 기타 작전 활동을 수행하기 위한 법 집행 기관의 활용과 현재 적절한 법적 보호가 없는 다양한 성격의 정보를 제공합니다.

이 법적 관계 그룹을 규제하는 유일한 규제법은 1994년 11월 3일자 러시아 연방 정부 법령 No. 1233(DSP)에 의해 승인된 "연방 행정부에서 제한적으로 배포되는 공식 정보를 처리하는 절차에 대한 규정"입니다. ). 이 규정은 연방 행정부의 활동에만 적용되지만 유사한 정보의 형성 및 수신은 주정부와 지방 정부의 모든 기관에서 일반적입니다.

정보를 공식 정보로 분류하는 절차를 결정하는 많은 조건은 규정에 확립되어 있지 않지만 정보 접근에 대한 제한을 도입해야하기 때문에 연방 행정부 장이 결정하며 이는 올바른 것으로 간주될 수 없습니다. 연방법에 의해서만. 규정 수준에서는 장기간 보관되는 정보를 보호하기 위한 장기적이고 안정적인 시스템 구축이 불가능합니다.

정보를 공식 비밀로 분류하는 분야, 해당 정보의 보호 및 불법 유포에 대한 제재 설정 분야에 대한 규제 규정이 거의 없음에도 불구하고 이 범주는 다음을 포함하여 다수의 연방법(약 40개)에 존재합니다. 연방법: “러시아 연방의 국가 서비스 기본에 관하여*. "러시아 연방 정부에 관하여", "러시아 연방 관세청 서비스에 관하여", "러시아 연방 중앙 은행(러시아 은행)에 대하여", "지방 자치 서비스의 기본에 관하여" 러시아 연방”, “증권 시장” 등

독점 정보의 보호는 법률에 명확하게 반영되어 있지 않습니다. 이 법안은 기밀 정보의 구조와 다양한 유형의 비밀 간의 관계 문제를 다루고 있습니다.

개인 데이터 및 조직에 대한 정보가 포함된 데이터베이스가 포함된 CD가 러시아 전자 시장과 이메일 배포를 통해 통제할 수 없이 배포되고 있습니다. 예를 들어 데이터베이스: "관세", 주 교통 안전 검사관, BTI(기술 재고국). "거주 등록", "외국 경제 활동", 기업 통합 등록부(Unified State Registration of Enterprises), "아파트 소유자", "개인 소득", "내무부 파일"(범죄 기록 등), OVIR(등록된 여권) 및 기타 여러 데이터베이스.

그러나 많은 연구에 따르면 대부분의 외국 국가에서는 공공 기관의 시스템 내부 정보를 보호하기 위해 동일한(또는 유사한) 이름의 정보에 대한 접근을 제한하는 시스템을 사용합니다. 특히 그러한 국가에. 스페인을 포함합니다. 독일. 프랑스와 미국. 이들 국가에서는 그러한 정보의 불법 유포에 대해 형사 책임이 규정되어 있습니다.

각종 기관 및 단체의 임직원은 직무상 공무상 비밀에 해당하는 정보를 제공해서는 안 됩니다. 공식 비밀이 포함된 정보는 시민, 그의 생활 및 활동과 관련될 수 있습니다(섹션 1.2 참조). 정부 기관, 기업, 조직의 활동에 영향을 미칠 수 있습니다.

관련 기업, 기관, 단체의 직원을 대상으로 입양비밀, 국민의 각종 은행 예금, 환자의 질병 성격 등에 관한 정보를 제공합니다. 예를 들어 노동 및 공적 기능 수행으로 인한 의료 기밀 유지와 같은 공식적 또는 직업적 성격을 나타냅니다(섹션 1.5 참조). 공식 비밀은 법 집행 기관이 특정 정보를 요청하는 경우를 제외하고는 공개되지 않습니다.

"기밀 정보 목록 승인 시" 러시아 연방 대통령 법령에 따르면 공식 비밀과 상업 비밀의 차이점은 다음과 같습니다. 영업 비밀은 상업 활동과 관련된 정보이고, 공식 비밀은 정부 기관만 접근할 수 있는 공식 정보입니다.

'공식비밀' 개념의 일반적인 의미에 따르면, 그 보유자는 직원이라는 범주에 속하는 주체여야 한다고 가정할 수 있다. 따라서 공식 비밀의 잠재적 운반자는 적어도 정부 기관에서 일하는 모든 직원이라고 주장할 수 있습니다. 입법부, 행정부, 사법 기관뿐만 아니라 이들에 종속된 기업, 기관 및 조직에서도 마찬가지입니다.

부정한 방법으로 공무비밀에 해당하는 정보를 취득한 자는 그로 인한 손실을 배상할 의무가 있다. 근로자나 직원에게도 동일한 의무가 부여됩니다. 계약을 포함한 고용 계약 또는 서비스 계약에 반하여 공무상 비밀을 누설한 자 그리고 민사 계약에 반하여 이를 행한 상대방에 대해서도 마찬가지입니다.

특정 정보의 공개가 바람직하지 않은 관계가 법인 간, 법인과 개인 간에 발전할 수 있습니다. 즉, 비밀로 유지되어야 합니다. 개인이 다른 개인에 대한 정보를 유포하지 않는 것은 상호 합의와 다른 사람에 대한 특정 정보를 아는 사람의 도덕적 행동을 기반으로 달성됩니다.

국가 및 비국가 구조에는 특정 조직의 목표, 기능 및 임무를 수행하기 위한 특정 절차(계획, 보고, 제어, 문서 흐름 기술 등의 시스템)가 있습니다. 이러한 종류의 정보는 공식 비밀 또는 영업 비밀로 분류될 수 있습니다(섹션 1.7 참조). 이 정보의 목록은 해당 정보를 소유한 조직의 장이 설정합니다. 공식 비밀과 관련된 정보는 법적 형식, 소유권 형식 및 활동 유형에 관계없이 모든 조직이 소유할 수 있습니다. 공식적인 비밀의 예는 과세입니다.

러시아 연방 세법에 따라 조세 비밀은 세무 당국, 내무 기관, 주 예산 외 자금 및 관세 당국이 받은 납세자에 대한 모든 정보로 구성됩니다. 납세자에 관한 정보는 개인인 경우 동시에 그의 개인 비밀입니다. 개인정보를 말합니다. 정보는 예외입니다. 이는 세금 비밀이 될 수 없습니다(부록 1 참조).

세금 정보는 세무 당국에 의해 공개되지 않습니다. 연방법에 의해 규정된 경우를 제외하고 내무 기관, 주 예산 외 자금 및 관세, 공무원, 전문가 및 전문가 유치.

세무 당국 및 내무 기관에서 받은 정보입니다. 세금 기록을 구성하는 주 예산 외 자금이나 관세 자금에는 특별한 보관 및 접근 체제가 있습니다(섹션 4.2, 7.4 참조).

세금 비밀을 구성하는 정보에 대한 접근은 세금 및 관세, 내정, 관세 분야를 통제하고 감독할 권한이 있는 연방 행정부가 결정한 공무원에게만 제공됩니다.

세금 비밀이 포함된 문서의 분실 또는 세금 비밀을 구성하는 정보의 공개에는 책임이 따릅니다. 예술에 규정되어 있습니다. 러시아 연방 형법 183 (부록 6 참조).

세금 비밀 공개에는 특히 생산 비밀(노하우), 공식 생산 비밀 또는 납세자(법인 또는 개인)의 영업 비밀 및 개인 데이터를 사용하거나 다른 사람에게 양도하는 것이 포함됩니다. 납세자의, 즉 세무 당국 공무원, 내무 기관, 주 예산 외 기금 또는 관세, 업무 수행에 종사하는 전문가 또는 전문가에게 알려진 정보.

이 경우 세금 비밀은 공식, 직업 및 상업 비밀, 개인 데이터, 생산 비밀을 구성하는 제한된 정보로 분류될 수 있습니다(섹션 1.2, 1.5-1.7 참조).

세금 비밀을 구성하는 세무 당국이 받은 정보에는 특별한 저장 및 접근 체제가 있으며 그에 따라 이를 보호하기 위한 기술도 있습니다. 목록에 따른 공무원은 세금 비밀을 구성하는 정보에 접근할 수 있습니다. 이는 러시아 연방세청(FTS of Russia)에 의해 결정됩니다.

1994년 11월 3일자 러시아 연방 정부 법령 No. 1233에 의해 승인된 연방 행정부에서 제한적으로 배포되는 공식 정보를 처리하는 절차에 대한 규정에는 조직의 활동과 관련된 미분류 정보가 다음의 기밀 공식 정보로 포함됩니다. 제한된 배포.<...>정보 유포에 대한 제한은 비즈니스 요구에 따라 결정됩니다.

규정은 문서 및 기타 유형의 정보 매체(연방 행정 기관 및 이에 종속된 기업, 기관 및 조직에서 제한적으로 배포되는 공식 정보가 포함된 문서)를 처리하기 위한 일반적인 절차를 결정합니다. 규정의 요구 사항은 배포가 제한된 공식 정보의 기타 중요 매체(사진, 필름, 비디오 및 오디오 테이프, 컴퓨터 저장 매체 등)를 처리하는 절차에 적용됩니다.

규정은 독점 정보를 제한적으로 배포할 수 없는 정보 목록을 정의합니다(부록 1 참조). 연방 행정 기관의 장은 자신의 권한 내에서 다음을 결정합니다.

• · 독점 정보를 제한된 배포로 분류할 권한이 있는 공무원의 범주:
• · 제한된 공식 정보를 다른 기관 및 조직에 전송하는 절차:
• · 마크 제거 절차: "공식적인 용도 - 제한된 배포 매체에서:
• · 제한된 배포의 독점 정보 보호를 조직합니다.

독점 정보를 제한된 배포로 분류하기로 결정한 공무원은 결정의 타당성과 독점 정보의 배포를 제한할 수 없는 제한 사항을 준수할 책임이 있습니다. 공식적인 정보는 관련 공무원의 승인 없이 공개(배포)될 수 없습니다. 제한된 공식 정보를 공개하거나 해당 정보가 포함된 문서 처리 절차를 위반한 경우 공무원(조직의 직원)은 법률에 따라 징계 또는 기타 책임을 받을 수 있습니다(부록 6 참조).

제한된 독점 정보의 비공개에 대한 책임 규정은 정부 계약, 고용 및 정부 기관, 지방 정부 또는 이 정보를 소유한 기타 조직이 체결한 기타 계약에도 포함되어야 합니다. 정보 및 제한된 정보의 비공개 의무가 발생합니다.

• · 국가 기관 및 지방 정부 기관, 산하 조직의 공무원 및 기타 직원의 경우 - 정보 접근을 위한 특별한 절차가 확립되지 않은 한 채용 시점부터:
• · 다른 조직의 직원, 다른 사람으로부터. 기관 및 조직에서 정부 계약 또는 고용 계약에 따라 업무를 수행합니다. -- 관련 기관이나 조직과 정부 계약, 기타 계약을 체결한 순간부터
• · 제한된 정보를 받은 거리 - 그러한 정보를 받은 순간부터.

연방 집행 기관(조직)이 청산되는 경우 제한된 공식 정보의 추가 사용에 대한 결정은 청산 위원회에서 내립니다. 제한된 정보의 비공개 의무를 이행하는 기간은 공적 비밀을 구성하는 정보에 대한 접근 절차에 관한 조항에 명시되어 있습니다(4장 참조). 해당 정보가 국가 기관, 지방 자치 기관 및 그 산하 기관이 확립된 권한에 따라 활동을 수행하는 과정에서 접수되었으며 해당 정보가 법적으로 보호되는 정보에 해당하는 경우에는 기간을 제한할 수 없습니다. 다른 사람의 접근이 제한됩니다.

인터넷 게시가 의무화된 러시아 연방 정부 및 연방 집행 기관의 활동에 관한 정보 목록은 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인되었으며 정보 목록입니다.

기밀로 분류될 수 없는 정보(부록 1 참조) 러시아 연방-모스크바 주제에서 모스크바시의 조직 및 기업 범주 목록이 승인되었으며, 해당 활동에 대한 정보 자원의 생성 및 유지 관리가 필수이며 활동에 대한 정보 목록 모스크바 정부 및 시 정부 단지의 건물입니다. 인터넷에서 공개적으로 이용 가능한 정보 자원에 의무적으로 배치되어야 합니다.

"공식 비밀"과 "개인 데이터" 개념의 정의. 아마도 정부 기관, 산하 기업, 기관 및 조직에서 유통되는 모든 기밀 정보에 적용되어야 할 것입니다. 뿐만 아니라 상업 조직을 포함한 비국가 구조도 있습니다.

러시아 연방 정부 제11조 법령에 의거 - 기밀 정보의 안전을 상호 보장하기 위한 러시아 연방 정부와 이탈리아 공화국 정부 간의 계약 체결에 관한 *, 비밀 분류(기밀유지) ) "공무원용"이란 독점 정보를 포함하는 기업, 기관 및 조직의 활동과 관련된 기밀이 아닌 정보를 의미합니다. 이런 의미에서 공무비밀을 구성하는 미분류정보는 그 법적형식과 소유권의 형태에 관계없이 기관, 기업소, 단체의 비밀정보이다. 따라서 비국가 구조에도 공식적인 비밀이 있을 수 있으며 "공무원용"이라는 적절한 표시가 있을 수 있습니다. 그러나 이를 위해서는 조직의 영업 비밀, 생산 비밀(노하우) 및 공식 생산 비밀을 구성하는 기밀 정보 목록의 하위 섹션으로 포함되는 공식 비밀을 구성하는 정보 목록을 작성해야 합니다. (부록 2 참조)

문서에 대한 접근 제한 정도와 문서 준비 시 기밀 표시 사용을 결정하는 방법은 섹션에서 자세히 설명합니다. 2.2.

독점 정보와 관련된 정보는 일반적으로 독립적인 거래의 대상이 아니지만, 공개되면 조직의 재산 피해와 비즈니스 평판에 손상을 줄 수 있습니다. 예에서 볼 수 있듯이 공식 비밀은 국가 비밀과 동의어가 아니지만 법적 체제는 국가 및 비국가 구조, 즉 정보 소유자에 의해 확립됩니다(222).

국가 비밀을 구성하는 정보를 제외하고 공식 비밀에는 국가 이익에 부합하는 국가 기관 및 그 직원의 활동에 대한 정보뿐만 아니라 수신된 대상의 개인적이고 상업적인 비밀을 구성하는 기타 제한된 정보가 포함됩니다. 권한 내에서 국가 기관이 할당된 임무를 수행합니다. 따라서 다음 요구 사항을 충족하는 경우 정보는 공식 비밀로 간주될 수 있습니다.

• · 연방법에 따라 정부 기관의 활동에 대한 공식 정보로 분류되며 법률에 의해 또는 공식적인 필요로 인해 접근이 제한됩니다.
• · 타인의 기밀정보(영업비밀, 은행비밀, 생산비밀(노하우), 공식적인 생산비밀, 개인정보)입니다.
• · 국가기밀이 아니며 국가기밀을 구성하는 정보 목록에 속하지 않습니다.
• · 연방 법률이 정한 경우 및 방식으로 공무를 수행함으로써만 주 기관 또는 지방 정부 기관의 대표가 수령하며, 제3자에게 알려지지 않아 실제 또는 잠재적 가치가 있습니다.

법적 규범의 비교와 분석을 통해 우리는 공식 비밀에 대한 일반적인 정의를 제안할 수 있습니다.

공식 비밀은 국가 및 비국가 구조의 활동에 대해 접근이 제한된 정보로 법적으로 보호되며, 공식적인 필요로 인해 접근이 제한됩니다. 단, 국가 비밀을 구성하는 정보와 제한된 보급 정보는 제외됩니다. 공무 수행을 위해 법적 근거로 국가 및 비국가 조직에 알려진 정보로서 제3자에게 알려지지 않아 실제적 또는 잠재적인 가치를 지닌 정보입니다. 공무상 비밀을 구성하는 정보의 소유자는 그 정보의 비밀성을 보장하기 위한 조치를 취합니다. 불법적으로 수령 또는 공개하고 러시아 연방 법률에 따라 보호 및 보호받을 권리를 제공합니다.

노사 관계의 기밀 정보 Dmitry Viktorovich Ivanov

공식적인 비밀

공식적인 비밀

공식적인 비밀은 Art에 정의되어 있습니다. 러시아 연방 민법 139에 따라 다음과 같은 기호를 사용합니다. 1) 정보가 제3자에게 알려지지 않아 실제 또는 잠재적인 상업적 가치가 있는 경우, 2) 법적 근거에 따라 해당 정보에 무료로 접근할 수 없으며, 3) 정보주체는 정보의 비밀을 보호하기 위한 조치를 취합니다. 공식적 또는 영업적 비밀이 될 수 없는 정보는 법률 및 기타 법적 행위에 의해 결정됩니다. 러시아 연방 민법 제4부가 발효됨에 따라 Art. 알려진 바와 같이 139는 힘을 잃었습니다. 이와 관련하여 러시아 노동법에는 변경 사항이 없습니다. 공식 비밀은 1997년 3월 6일 러시아 연방 대통령령 No. 188 "기밀 정보 승인 시"에서 논의됩니다. 공식 정보는 민법에 따라 공공 당국에 의해 접근이 제한됩니다. 러시아 연방 및 연방법(공식 비밀). 정보를 공식(특히) 비밀로 분류하는 절차는 "정보..."법에 명시되어 있습니다.

제9조. 정보 접근 제한. 연방법은 정보를 영업 비밀, 공식 비밀 및 기타 비밀로 구성하는 정보로 분류하기 위한 조건, 해당 정보의 기밀 유지 의무 및 공개에 대한 책임을 규정합니다.

공식 비밀로 분류될 수 있는 또 다른 유형의 기밀 정보(명확한 정의가 있는 경우)는 2004년 7월 27일 연방법 No. 79-FZ(2008년 3월 29일 개정)입니다. 러시아 연방 서비스”, Art 7 항. 15 공무원의 주요 임무 중 하나는 다음과 같습니다. 연방법에 의해 보호되는 국가 및 기타 비밀을 구성하는 정보와 다음과 관련된 정보를 포함하여 공무 수행과 관련하여 그에게 알려진 정보를 공개하지 않는 것입니다. 시민의 사생활과 건강에 해를 끼치거나 시민의 명예와 존엄성에 영향을 미치는 행위입니다. 공식 비밀에는 일반적으로 정부 기관(행정, 규제, 법 집행 등) 및 해당 직원의 활동에 대한 정보가 포함되며 이는 상업적인 것이 아니라 국가의 이익을 위한 것입니다. 국가 기관의 수장은 공식 비밀을 보호할 책임이 있으며, 국가 기관의 기능 이행을 보장하기 위해 접근이 제한되는 정보 구성을 확립합니다.

지방자치단체 직원에게도 유사한 의무가 있습니다. 연방법에 의해 보호되는 주 또는 기타 비밀을 구성하는 정보는 물론 사생활 및 건강과 관련된 정보를 포함하여 공무 수행과 관련하여 알게 된 정보를 공개하지 않아야 합니다. 시민의 명예와 존엄성에 영향을 미칩니다(2007년 3월 2일자 연방법 제 25-FZ "러시아 연방의 지방 서비스에 관한"(2011년 11월 21일 개정) 제 12조 6항. 시 기관의 규정에 따라 공적 비밀의 구성이 결정되며, 그 공개 제한은 공적 필요에 따라 결정됩니다. 공적 비밀은 시 기관의 활동 및 시민의 접근이 제한되는 기밀되지 않은 정보입니다. 지자체의 기능을 보장하는 데 관심이 있습니다.

러시아 연방 민법 제4부는 공식 영업비밀이라는 새로운 개념을 도입했습니다. 예술에 따르면. 법 1470조: 1. 직원이 직무 수행 또는 고용주의 특정 업무와 관련하여 생성한 영업비밀(공식 영업비밀)에 대한 독점권은 고용주에게 있습니다. 2. 직무 수행 또는 고용주의 특정 임무 수행과 관련하여 생산 비밀을 알게 된 시민은 독점권이 종료될 때까지 수령한 정보의 비밀을 유지할 의무가 있습니다. 생산비밀.

공식 비밀과 공식 제작 비밀의 관계에 대한 필연적인 질문이 제기됩니다. 이러한 개념에는 공통점이 있습니다. 둘 중 하나는 고용주와 고용 계약을 체결한 직원의 노동 책임 내용일 수 있습니다. 공식 비밀과 공식 제작 비밀은 모두 기밀 정보이며 공개 시 법적 책임이 따릅니다.

그러나 우리의 의견으로는 이는 서로 다른 개념이며 공식적인 비밀은 노사 관계에 대한 중요성을 유지합니다.

민법에서 "공식"이라는 용어는 더 넓은 의미로 사용됩니다. 어떤 경우에는 "공식"이 노동 기능의 범위를 벗어나더라도 직원의 노동 기능과 관련하여 생성된 개체를 의미하는 경우가 있습니다. , 민법 분야의 일부 전문가에 따르면. 따라서 노동법에 따르면 저작권이 있는 저작물(및 공연)은 소유권이 있을 수 있지만 발명은 소유권으로 간주될 수 없습니다. 노동 활동의 결과는 직원이 고용 계약에 따라 작성해야 하는 경우에만 "공식"으로 분류됩니다. 노동법의 틀 내에서 다른 결과는 직원의 노동 기능 수행과 관련하여 발생할 수 있지만 "공식적"이라고 할 수 없습니다.

예술에서. 러시아 연방 민법 1295는 직원(저자)을 위해 설정된 업무(공식 저작물) 범위 내에서 창작된 과학, 문학 또는 예술 작품의 저작권은 저작자에게 속하며, 이에 대한 독점권은 저작물은 고용주에게 속합니다(노동 또는 고용주와 저작자 사이의 다른 합의가 달리 규정되지 않은 경우). 그러나 다른 저작권과 달리 독점적 권리는 법에 따라 공식 저작물이 작성된 순간부터 고용주에게 양도된 것으로 간주됩니다(러시아 연방 민법 제1228조 3항).

마지막으로, 공식 생산 비밀과 달리 공식 비밀은 특정 직위를 차지함으로써 재산이 된 직원의 신원과 관련이 없을 수도 있으며 대부분의 경우 그렇지 않습니다. 규칙은 비공개에 대해 어떤 형식으로든 서명을 제공합니다.

현재 공식 비밀에 관한 가장 잘 알려진 두 가지 법안이 있습니다. 그 중 하나는 러시아 연방 경제 개발부가 개발하여 2003년 10월에 논의되었으며, 다른 하나는 국가 두마 의원 그룹을 대신하여 제출되었습니다. 러시아 연방의 규정에 따라 처음으로 2004년 12월, 이후 2006년 4월에 Duma에 소개되었습니다. 연방법 "공무원 비밀에 관한" 초안 텍스트는 ConsultantPlus 법률 참조 시스템(초안 번호 124871-4)에서 확인할 수 있습니다.

비록 완벽하지는 않지만 의회 법안의 공적 비밀 개념은 여전히 ​​더 잘 발전되어 있습니다. 기관이나 조직이 자신에게 부여된 권한을 행사하는 것을 방해하거나 그 이행에 부정적인 영향을 미치는 경우, 그리고 법률이 규정한 방식으로 기관이나 조직이 권한에 따라 받은 기밀 정보에도 영향을 미칩니다.”

부법안과 달리 러시아 연방 경제 개발부 법안은 공식 비밀로 분류된 정보의 기밀성 수준을 규정합니다(8조). 공식 비밀을 구성하는 정보가 포함된 문서에는 "기밀" 스탬프가 지정됩니다. 또는 “공무원용”. "기밀" 스탬프는 관련 문서에 접근할 수 있는 사람에게 해당 문서를 참조하지 않고, 다른 형식으로 게시하거나 공개하지 않고, 해당 문서의 내용과 존재 사실에 대해 논평하지 않을 의무를 부과합니다. "기밀"이라고 표시된 문서에 접근할 수 있는 권리는 해당 문서가 작성된 국가 기관 또는 지방 정부 기관의 모든 공무원뿐만 아니라 본 연방법에 따라 문서에 접근할 수 있는 기타 개인이 누립니다. "공무원용" 스탬프는 해당 스탬프가 있는 문서에 대한 접근 권한이 권한 있는 공무원의 추천에 따라 정부 기관의 장이 결정한 사람에게만 향유된다는 점에서 다릅니다.

공식 정보 이전 및 접근 체제에 관한 두 법안의 조항뿐만 아니라 통제 및 책임에 관한 일반 규칙에 관해서는 중요한 구체성이 없으며 특별히 독창적인 조항도 없습니다. 노동법에 있어서 법안 작성자의 고려 사항은 물론 흥미롭지만, 이 법안은 노동 관계를 위해 고안된 것이 아니라는 점에 유의해야 합니다.

규제 법률 행위에 포함된 조항을 요약하고 그 비밀을 공식적인 것으로 부각시키려고 노력하면 다음과 같이 정의할 수 있습니다. 공식 비밀은 직원의 업무 활동의 결과로 획득했거나 시민의 사생활 및 건강과 관련되거나 명예와 존엄성에 영향을 미치는 것을 포함하여 공무 수행과 관련하여 그에게 알려진 기밀 정보입니다. 국가 비밀과 관련되지 않고 규범적으로 정의된 목록으로, 연방법에 따라 주 당국에 의해 액세스가 제한됩니다.

제 139 조. 공식 및 상업 비밀 1. 해당 정보가 제3자에게 알려지지 않아 실제 또는 잠재적인 상업적 가치가 있는 경우 법적으로 자유롭게 접근할 수 없는 정보는 공식 또는 상업 비밀에 해당됩니다.