러시아 연방의 국가 통계는 어떤 구조로 되어 있나요? 분류자의 목적과 구조

단일 구현 공공 정책보장을 목표로 공식 통계 회계 분야에서 정보 요구사회, 경제, 인구통계, 환경 및 기타 분야에 대한 완전하고 신뢰할 수 있으며 과학적 기반을 갖추고 적시에 제공되는 공식 통계 정보를 국가와 사회에 제공합니다. 사회적 과정러시아 연방에서는 2007년 11월 29일자 연방법 No. 282-FZ "공식 통계 회계 및 시스템에 대해"에 따라 수행됩니다. 상태 통계러시아 연방에서."

예술에 따라. 러시아 연방 헌법 71조에 따르면 국가 통계 관리는 연방 통계청(FSSS)이 연방 기관으로 수행합니다. 행정부. 연방주 통계청(Rosstat, 이전에는 국가위원회러시아 통계 연맹 (러시아 Goskomstat)), 공화국, 영토, 지역, 자치 지역 및 지역, 모스크바 및 상트 페테르부르크 도시, 기타 도시 및 지역, 조직, 기관 및 교육 기관의 기관 그것들은 국가의 통일된 시스템 국가 통계를 구성합니다. 통계자료의 수집 및 처리 형식과 방법, 계산방법 통계 지표 Rosstat가 제정한 는 러시아 연방의 통계 표준입니다. Rosstat는 국가의 모든 통계 활동을 관리하고, 국가 경제 발전에 관한 데이터를 수집, 처리 및 분석하고, 국가의 사회 경제적 상태에 대한 공식 통계 정보를 대통령, 정부, 연방 의회 및 기타 연방에 제공하는 일을 담당합니다. 당국.

러시아 연방 헌법, 러시아 연방 법률 및 조례에 따라 활동하는 Rosstat는 정부 및 행정 기관, 지방 정부, 시민 및 공공기관사회 및 사회에 관한 공식 통계 정보 경제 상황그리고 국가의 발전.

Rosstat의 주요 작업은 다음과 같습니다.

1) 연방 연간 개발 및 구현 장기 프로그램, 통계 작업 프로그램;

2) 통일된 통계 방법론의 개발, 승인 및 적용 절차를 규제하는 규범적 법적 행위의 준비

3) 문서 수집 및 처리 조직 통계 보고, 공식통계자료 발간 등

Rosstat는 국가 통계 시스템을 함께 구성하는 중앙 기관, 관할 구역 및 조직을 통해 이러한 작업을 수행합니다. Rosstat는 또한 직접적으로 그리고 다른 연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 지방 정부, 공공 협회 및 조직과 상호 작용하여 할당된 임무와 기능을 수행합니다.

러시아 국가 통계 시스템은 해당 국가의 회계 및 통계 방법론의 통일성을 보장하고 보고 양식을 개발하고 수행해야 합니다. 지방 당국주 통계) 인구 조사, 다양한 연구 대상에 대한 일회성 회계 수행, 국가 및 해당 지역의 사회 경제적 발전에 대한 통계 데이터 게시.

국가 통계와 함께 부서별 통계가 있는데, 이는 하위 기업 및 조직으로부터 받은 데이터를 기반으로 모든 부처 및 부서에서 유지 관리합니다. 이러한 정보, 처리 및 분석은 관련 하위 생산 및 기타 단위 활동의 ​​운영 관리 및 관리와 계획을 위해 부처 및 부서에 필요합니다.

특정 조건, 기존 자재, 노동 및 재원조직하고 이를 수행한다. 일상 활동다섯 다양한 형태. 러시아 연방에서 국가 통계는 수행된 업무를 중앙 집중적으로 조직하는 원칙을 기반으로 합니다.

국가통계 정리의 목적조항이다 시기적절한 제출당국 국가 권력모든 수준, 의미 매스 미디어, 과학계, 상업 구조, 사회 문제에 대한 객관적인 정보 데이터의 인구 및 국제 조직 경제 발전러시아 연방, 해당 지역 및 경제 부문. 이 목표는 연간 연방 통계 작업 프로그램의 개발을 통해 달성됩니다. 이 프로그램은 해당 연도 동안 국가에서 발생하는 사회 경제적 및 인구 통계적 과정에 대한 통계적 관찰의 주요 방향을 정의하며 Rosstat가 부서 간 기반으로 구성하여 정부에 제출합니다. 승인을 위해 러시아 연방의.

통계 작업은 유용한 통계 정보를 수집, 처리하고 사용자에게 제시하는 것과 관련된 연속적인 단계로 구성됩니다. 이 단계 앞에는 중요하고 복잡하며 책임감 있는 준비 방법론과 조직 활동, 관찰된 과정이나 현상을 특징짓는 지표 시스템이 생성되고, 보고 양식이 설계되고, 통계적 관찰 및 데이터 처리를 위한 프로그램이 형성되고, 알고리즘과 기술이 개발됩니다. 자동화된 처리데이터, 작업 수행자, 특히 인구 조사 참가자에게 지침이 제공되고, 인력 및 물적 자원이 데이터 수집 및 처리를 위해 훈련되고, 필요한 경우 프로그램 및 작업 구성에 대한 실험적 테스트가 수행됩니다.

현재에 따라 규정러시아 국가 통계 기관은 다음을 수행합니다.

· 국가 통계 분야의 국가 정책 구현;

· 프레젠테이션 정해진 방법으로(승인된 규정에 따라) 러시아 연방 대통령, 러시아 연방 의회, 러시아 연방 정부, 연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국 및 지방 자치 단체에 대한 공식 통계 데이터 -정부, 법원, 검찰 당국, 과학 기관 및 교육 기관, 언론, 국제기구, 기타 조직 및 러시아 시민

· 과학적 기반의 공식 통계 방법론 및 국가 수행을 위한 통계 지표 시스템의 개발 및 개선 통계적 관찰, 공식 통계 방법론과 국제 통계 표준의 준수를 보장합니다.

· 경제 및 사회 영역의 상태와 발전에 대한 시스템 분석 및 모니터링을 수행합니다.

· 활동 조정 연방 기관국가 형성에 대한 행정권 정보 자원정부 통계 분야;

· 개발 정보 시스템러시아 연방의 통합 정보 공간에서 다른 국가 정보 시스템과의 호환성 및 상호 작용을 보장하는 국가 통계;

· 공식 통계 정보의 저장 및 보호;

· 회원 자격으로 인해 발생하는 러시아 연방의 의무 이행 국제기구그리고 참여 국제 조약, 구현 국제 협력통계 분야에서.

중요한 방향현대 러시아 통계의 발전은 연방 지구와 지방자치단체(지구 행정, 행정 구역 등). 통계 작업의 부문 간 조정 문제를 논의하고, 통계 방법론을 개선하고, 공식 통계 정보에서 사용자의 요구를 고려하기 위해 Rosstat는 공동 자문 기관으로서 다음을 포함하는 과학적이고 방법론적인(통계) 협의회를 설립하고 운영합니다. 정부 기관, 과학 및 비즈니스계 대표, 고등 교육 기관 교사, 주요 미디어 직원 (총 188명)

공식 통계 간행물 형태로 출판되는 Rosstat의 공식 통계 간행물(연간 20-23 컬렉션) 및 정기 간행물(매년 20~25개의 다양한 통계 저널, 보고서 및 회보 형식으로 출판되는 정보 및 분석 자료), 간행물 영토 기관로스스타트 뿐만 아니라 전자 버전 Rosstat 웹사이트 www.gks.ru의 인터넷 출판물은 통계 데이터의 가장 일반적인 소스 중 하나입니다. 러시아 연방의 공식 통계 출판물에는 주로 연방 차원의 출판물이 포함됩니다. 선두적인 장소공식 통계 간행물 시스템에서는 매년 승인되는 연방 통계 작업 프로그램을 기반으로 발행되는 Rosstat의 공식 통계 간행물이 사용됩니다. 이러한 통계 간행물은 주 통계 기관 시스템에서 수집 및 처리되며 개별 부처 및 부서에서 공식적으로 Rosstat에 제출한 데이터를 제공합니다. Rosstat의 모든 통계 간행물을 준비할 때 현재 통계, 인구 조사, 다수의 표본 및 일회성 조사 자료가 사용됩니다. Rosstat의 공식 통계 간행물 중 주요 내용은 수년에 걸쳐 해당 국가의 사회 경제적 현상을 가장 완벽하게 특성화하는 통계 모음입니다.

Rosstat 간행물에 게시된 정보는 본질적으로 체계적이며 현상의 역동성과 그 구조를 드러내며 방법론적 설명이 수반됩니다. 이는 종합 통계 컬렉션과 주제별 통계 컬렉션의 두 그룹으로 나뉩니다. 첫 번째 그룹에는 매년 발행되는 포괄적인 통계 컬렉션이 포함됩니다. 즉, 짧은 통계 컬렉션인 "Russia in Figures", "Russian Statistical Yearbook", "Regions of Russia"가 포함됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 주요 특징", "러시아 지역. 사회 경제적 지표". 이러한 컬렉션은 광범위한 프로그램에 따라 출판되며 다양한 사회 경제적 지표에 대한 수년간의 정보를 포함합니다. 두 번째 그룹에는 매년 그리고 더 자주 출판되는 주제별 통계 컬렉션이 포함됩니다. 통합 통계 컬렉션과 함께 "러시아 인구 통계 연감"(러시아어 및 영어), « 사회적 지위러시아 인구의 생활 수준”, “러시아 국민 계정”, “러시아 입출력 표 시스템”.

1998년부터 Rosstat는 벨로루시 공화국 통계부와 함께 매년 "벨로루시 및 러시아" 통계 컬렉션을 출판하고 1999년부터 러시아 중소기업의 발전을 반영하는 "러시아 중소기업"을 출판합니다. 2009년에는 영세 기업에 대한 첫 번째 표본 관찰을 바탕으로 "러시아의 중소기업. 2009"에서는 중소기업과 영세기업의 활동에 관한 자료와 개인사업자에 대한 통계조사 결과를 제시하고 있다. 1998년부터 Rosstat는 자신이 생산하는 정기적인 공식 통계 컬렉션 목록을 크게 확장했습니다. Rosstat는 2~3년에 한 번씩 "러시아 노동 및 고용", "러시아 산업", "러시아 농업", "러시아 건설", "러시아 통신", "운송" 등 다양한 주제별 통계 컬렉션을 발행합니다. 러시아”, “러시아 무역”, “러시아 가격”, “러시아 금융”, “러시아 투자”, “러시아와 세계 국가”. Rosstat는 기본 원칙 중 하나로 응용 방법론의 개방성을 보장하기 위해 공식 통계일련의 출판물 "통계에 관한 방법론 조항"이 준비되어 출판되었습니다. 방법론적 기초및 주요 지표 계산 방법. 첫 번째 호는 1996년에 출판되었습니다. 1998년, 2000년, 2003년, 2006년에 출판되었습니다. 두 번째, 세 번째, 네 번째, 다섯 번째 호가 출판되었습니다. 이 컬렉션. 특정 분야에 대한 통계 수집물을 출판하는 것이 관행입니다. 기억에 남는 날짜, 세계회의, 국제도서전 등 따라서 1998년에 러시아어와 영어로 된 "100년 동안의 러시아 인구(1897-1997)"라는 광범위한 사용자의 관심을 끄는 기념일 간행물이 출판되었습니다. 이 컬렉션은 1차 인구 조사 100주년을 기념하여 헌정되었습니다. 러시아 제국이후의 모든 인구 조사의 주요 결과와 현재 인구 등록 및 이동에 대한 데이터가 포함되어 있습니다.

Rosstat의 공식 통계 간행물 시스템에서 중요한 위치는 정기 간행물에 제공됩니다. 충분히 생산됨 큰 수러시아 경제 상황의 운영 결과를 반영하는 정보 및 분석 자료. 그러한 정기 간행물 중에는 분기별 저널인 "Statistical Review", 국가의 사회 경제적 상황에 대한 월간 운영 보고서, 분석 노트. 과학정보지 'Questions of Statistics'는 매달 발행되며, 과학과 관련된 정보를 담고 있습니다. 실제 활동 Rosstat 및 저명한 국내 경제학자, 과학자 및 실무자의 기사가 포함되어 있습니다. Rosstat는 현재 문제(소비자 가격, 생산 등 가격)에 대한 긴급 정보를 준비합니다. 산업용 제품등), 이는 언론에 게재될 목적으로 즉시 대중의 관심을 끌게 됩니다.

Rosstat는 러시아어와 영어의 두 가지 언어로 여러 통계 간행물을 출판합니다. 매년 짧은 통계집인 "Russia in Figures"와 통계 참고서인 "Russia"가 러시아어와 영어로 두 개의 독립 간행물에 출판되고 있으며, 저널 "Statistical Review"도 분기별로 러시아어와 행간 영어로 준비됩니다.

경제의 질적으로 새롭고 심오한 변화, 사회 영역, 성격 공공행정뿐만 아니라 최근 몇 년 동안 지역 및 지방 당국의 역할과 중요성이 증가함에 따라 일반 요구 사항공공 정보 시스템의 기초로서 국가 통계에 접근하는 현대 국가 통계, 신뢰할 수 있는 데이터 수집, 처리, 저장 및 배포의 무조건 제공, 국가 통계의 독립적이고 개방적인 기능 공공 서비스, 채택을 목표로 하는 적절한 지표 및 기타 구조화된 사회 경제적 정보 제시 경영 결정. 위에서 언급한 국가 통계 요구 사항 중에서 통계 데이터의 수집 및 처리 기능과 수집된 정보의 과학적 일반화 및 분석을 위한 과학적, 방법론적 문제의 관련 개발은 핵심 중 하나입니다. 가장 중요한 것은 올바른 통계 구성의 원칙입니다.

통계 데이터 준비는 복잡한 다단계 프로세스입니다. 과학적인 조직이는 결정적으로 정보의 질에 달려 있습니다. 소련과 소련 모두가 수행하는 통계 작업의 장기적인 실천 러시아 통계, 이 프로세스에서 다음과 같은 주요 단계를 구체화했습니다.

1) 표시된 개체 또는 프로세스를 특성화하기 위한 방법론 및 지표 시스템의 개발

2) 조직적, 방법론적 준비;

3) 데이터 수집(직접 관찰);

4) 데이터 편집 및 그룹화;

5) 데이터 처리 및 분석.

첫 번째 단계는 이러한 작업의 요구 사항, 필요한 통계 지표 목록 및 계산 방법론을 고려하여 해결, 결정, 고려하기 위해 통계 정보가 필요한 문제를 연구하는 것입니다.

두 번째 단계는 관찰 및 데이터 처리를 위한 특정 프로그램 개발, 필요한 교육 및 방법론 자료, 형식, 수행자 선택 및 훈련, 필요한 데이터를 얻기 위한 방법 및 수단 선택, 연구를 위한 조직 계획 작성으로 구성됩니다.

세 번째 단계는 연구 대상 인구의 요소와 그 속성에 대한 1차 데이터를 획득하여 통계 처리의 대상이 되는 프로세스입니다.

네 번째 단계는 연구 대상 인구의 구조를 특성화하기 위해 동질적인 특성을 가진 전형적인 개체 그룹과 프로세스를 식별하는 데 필요한 특성에 따라 관찰 자료를 체계화하고 일반 및 그룹 최종 지표를 얻는 것으로 구성됩니다.

다섯 번째 단계는 개별 지표와 요약 지표(상대 지표, 평균 지표, 기타 파생 지표 계산, 통계적 특성 결정)를 기반으로 수행된 다양한 통계 계산을 결합합니다. 시계열그리고 그 사이의 의사소통의 친밀함 다양한 지표, 사회 경제적 분석 및 통계 연구 결론의 공식화).

이러한 일련의 통계 작업 단계는 데이터 수집 및 처리 작업이 수동으로 수행되거나 가장 간단한 기계적 계산 수단을 사용하여 수행되는 조건에서 개발되었으며 이는 통계 생성의 전체 조직에 심각한 영향을 미칠 수 없습니다.

현대로의 전환 컴퓨터 기술정보 처리, 저장 및 배포를 위한 새로운 기술로 인해 통계 작업을 구성하는 전통적인 체계가 변경되고 작업 구성 및 구현 방법이 변경되었습니다. 기본 및 요약 통계 정보를 수집, 처리 및 전송하는 문제에 대한 근본적인 접근 방식이 변화하고 있습니다. 첫째, 데이터 수집 이후 전자적 처리를 위한 데이터 준비 단계가 부각된다. 이미 데이터 준비 단계를 수집 단계와 결합할 수 있습니다. 초기 등록기계가 읽을 수 있는 특수 문서에 기록됩니다. 둘째, 데이터 관리에 관한 작업의 복잡성이 더욱 중요해지고 고립됩니다. 정확성을 확인하기 위해. 이러한 통제는 통계 정보 전달의 모든 단계에서 수행됩니다. 특별한 의미가지다 입력 제어, 즉. 전자 처리를 위한 관찰 및 준비 단계 후에 얻은 데이터의 신뢰성을 확인합니다. 왜냐하면 이 단계에서 발생한 오류는 후속 계산 결과를 왜곡하고 일반적으로 향후 제거할 수 없기 때문입니다. 셋째, 축적이 필요할 때, 빠른 검색다양한 계산에 재사용 관련 지표자동화된 시스템 내에서 서로 다른 기간과 서로 다른 소스로부터 수신된 데이터를 저장하고 검색하는 기능( 수동 기술이 기능은 발생하지 않음)은 격리되어 데이터 수집 및 처리 시스템의 중앙 링크가 됩니다. 넷째, 모든 컴퓨팅과 논리 연산자동화된 모드로 구현된 은 단일 데이터 처리 단계로 결합됩니다. 동시에 요약 및 그룹화를 통계 작업의 특수 단계로 선택하는 것은 전적으로 타당하지 않은 것으로 나타났습니다. 이에 해당하는 작업은 단일 처리 단계의 내부 하위 구분을 형성하며 그 안에서 분석 단계와 결합됩니다. 계산. 동시에 특약으로 최종 단계통계 작업은 처리 후 얻은 데이터 분석에 중점을 둡니다. 최근 몇 년간 발생한 변화 정보 기술, 개별 컴퓨팅 시스템의 성능과 통신 모두에서 추가 개발이 가능합니다. 기존 프로세스정보 처리를 위한 새로운 시스템 기술을 도입한다는 특정 원칙에 기초한 통계 정보의 수집, 처리 및 보급.

국가의 사회경제적 및 인구통계학적 상황에 대한 국가 정보 자원의 일부인 공식 통계 정보는 법인 및 기타 경제 주체로부터 받은 기본 통계 데이터를 기반으로 하는 공식 통계 방법론인 연방 통계 작업 프로그램에 따라 구성됩니다. (개인 데이터) 및 국가 통계 관찰 중 시민 (개인 데이터). 공식 통계 정보에 대한 접근 원칙과 그 사용 방식은 발생하는 관계 규제 측면에서 1995년 2월 20일자 연방법 No. 24-FZ "정보, 정보화 및 정보 보호에 관한"[i]의 범위에 포함됩니다. 정보자원의 형성 및 이용과정에서의 정보보호, 참여주체의 권리 정보 프로세스그리고 정보화.

러시아 연방의 국가 정보 자원은 공개되어 있으며 공개적으로 이용 가능합니다. 법률에 따라 접근이 제한된 것으로 분류된 문서화된 정보는 예외입니다. 해당 정보는 해당 약관에 따라 법적 제도관련된 정보로 나누어져 있습니다. 국가기밀, 그리고 기밀입니다. 정보 제한된 접근공식 통계 작성을 위해서만 연방 주 통계 시스템에서 사용됩니다. 정보는 1993년 7월 21일자 러시아 연방 법률 No. 5485-1 "국가 비밀"에 따라 국가 비밀로 분류되며 다음과 같은 방식으로 기밀로 분류됩니다. 법으로 정한 것 RF.

법에 따르면 연방 국가 통계 시스템의 국가 비밀은 경제, 과학 및 기술 분야의 다음 정보로 구성됩니다. 생산량, 공급량, 전략적 유형의 원자재 및 공급품 보유량; 대중의 볼륨에 방어 명령, 무기, 군사 장비 및 기타 생산 및 공급(현금 또는 현물) 방산제품, 생산 능력의 가용성 및 확장에 관한 것입니다. 백금, 백금족 금속, 천연 다이아몬드 및 기타 러시아 연방의 전략적 광물 유형의 매장량, 생산, 이전 및 소비량에 대해 설명합니다.

에게 기밀 정보연방 주 통계 시스템에는 다음이 포함됩니다.

· 연방 통계 작업 프로그램 및 러시아 국가 통계 위원회의 생산 작업 계획에서 규정한 기한 내에 공식 출판되기 전의 공식 통계 정보

· 법인, 지점 및 대표 사무소, 교육 없이 기업 활동에 종사하는 시민의 개인 데이터 법인주 통계 보고에 포함되어 있습니다.

· 사실, 사건, 상황에 대한 정보 은둔시민의 신원(개인 데이터)을 식별할 수 있습니다.

· 인구 조사 양식에 포함된 인구에 대한 정보 전 러시아 인구 조사인구;

· 공식 정보, 이에 따라 정부 당국에 의해 접근이 제한됩니다. 민법러시아 연방(러시아 연방 민법) 및 연방법(공식 비밀)

· 관련 정보 상업 활동, 러시아 연방 민법 및 연방법(영업 비밀)에 따라 접근이 제한됩니다.

· 관련 정보 전문적인 활동, 러시아 연방 헌법 및 연방법에 따라 접근이 제한됩니다( 은행 비밀등.).

등재된 종접근이 제한된 정보(공식 출판 전 국가 비밀 및 공식 통계 정보를 구성하는 정보를 포함하는 정보 제외)는 Rosstat가 수신한 순간부터 해당 지역 기관 및 조직이 공식 정보의 지위를 획득합니다. 제한된 배포 (공식 비밀), 제3자에게 알려지지 않아 실제적 또는 잠재적인 상업적 가치를 가지고 있으며 이에 접근할 수 없기 때문입니다. 무료 이용법적으로 보호되며 소유자는 비밀을 보호하기 위한 조치를 취합니다. 그러한 정보에 대한 제한된 접근을 보장해야 하는 주요 이유는 다음과 같습니다.

· 국가 통계 기관에 대한 응답자의 불신이 증가하고 국가 통계 보고에 포함된 개인 데이터가 공식 통계 작성 목적으로만 사용되며 해를 끼치는 데 사용될 수 없거나 제재가 취해지지 않을 것이라는 확신이 감소했습니다. 그들을;

· 개인의 개인정보 보호 권리를 보장하기 위한 요구 사항;

· 국가, 특정 영토 기관 또는 기관의 기능 보안 수준을 낮추기 위해 정보를 사용하는 것을 방지하고 국가의 주제가 될 수 있는 상태에 대한 평가(예: 분석 일반화를 통해)에 도달하는 것을 어렵게 만듭니다. 또는 공식 비밀;

· 잘못 해석된 정보로 인해 사회의 사회경제적 안정이 붕괴될 가능성을 방지합니다. 올바른 해석을 위해서는 특별한 지식이 필요합니다.

한편, 국가 통계 기관은 정부 당국, 언론, 대중, 과학계의 요구를 충족시킬 의무가 있습니다. 상업 조직기업가, 국제기구, 즉 경제, 인구통계, 사회 및 경제에 대한 다양하고 객관적이며 완전한 통계 정보에 대한 모든 사용자의 요구 환경 상황, 한편, 통계 데이터의 비밀을 보장할 의무가 있습니다. 통계 데이터의 기밀성공식 통계의 주요 원칙 중 하나입니다. 이는 국가 통계 기관에 대한 응답자의 신뢰와 이들이 공식 통계 작성을 위해 제공하는 데이터가 어떤 방식으로도 사용되는 것이 허용되지 않는다는 확신을 보장하는 역할을 할 것으로 기대됩니다. 개별 형태, 특히 특정 통계 단위에 대한 과세 또는 기타 행정 조치와 관련하여 제재가 취해질 수 있는 다른 영역에서도 마찬가지입니다.

공식 통계 자료의 배포는 해당 자료가 직간접적으로 통계 단위를 인식하여 공개하는 것을 허용하지 않는 경우에만 허용됩니다. 개인정보. 통계 단위의 직접적인 인식은 이름과 주소 또는 공식적으로 지정되고 일반적으로 알려진 수단을 통해 발생합니다. 식별 코드. 통계 단위의 간접 인식은 이름, 주소 및 식별 코드 이외의 정보를 사용하여 특정 단위의 신원을 식별하는 기능입니다. 해당 자료에 기밀 데이터가 포함되거나 공개된 경우 공식 통계 자료를 사용자에게 배포하는 것은 허용되지 않습니다. 이를 위해 집계된 데이터에는 최소 3개의 통계 단위가 포함되어야 하며, 비율은 다음과 같습니다. 별도의 유닛그러한 합계는 전체 합계의 85%를 초과해서는 안 됩니다. 따라서 통계 데이터의 비밀유지 원칙은 세계 선진국과 많은 국가에서 채택되어 시행되고 있는 통계에 관한 법률에 포함되어 있습니다. 유럽 ​​국가 CIS 국가를 포함하여 경제 전환기에 있는 국가.

연방 주 통계 시스템에서는 인구 조사 실시를 포함하여 개인 데이터(개인 데이터)의 기밀성을 보장하는 데 더 많은 관심을 기울이고 있습니다. 러시아 연방 헌법은 모든 사람의 개인 정보 보호, 개인적 및 가족의 비밀. 개인의 사생활에 관한 정보를 동의 없이 수집, 저장, 배포하는 것은 허용되지 않습니다. 이러한 규범은 다음과 같이 개발되었습니다. 연방법 1995년 2월 20일자 No. 24-FZ "정보, 정보화 및 정보 보호에 관한" 이 법의 제11조는 시민에 관한 정보(개인 데이터)가 기밀로 분류되도록 규정했습니다. 개인 데이터에는 시민의 신원을 식별할 수 있는 사실, 사건 및 시민 생활 상황에 대한 정보가 포함됩니다. Rosstat는 통계 응답자가 개인인 경우 사회 인구통계학적 과정에 대한 통계적 관찰을 수행할 때 지정된 법적 규범을 따릅니다.

시스템을 구축하여 접근이 제한된 정보의 보호를 보장합니다. 포괄적인 보호다양한 레벨을 구현하는 정보 암호화 보호. 동시에 모든 수준의 정보 및 컴퓨팅 시스템 개체에서 정보를 보호하는 기능을 점차적으로 향상시킬 수 있습니다. 기밀성을 보장하고 무단 액세스로부터 보호하기 위한 요구 사항은 특히 다음을 사용하여 구현됩니다. 인증받은 제품암호화 및 디지털 서명(EDS) 제공된 데이터의 저작자 확인 및 불변성을 보장합니다.

2008년부터 주 통계 시스템은 Rosstat Statregister를 기반으로 만들어지고 연방 통계 관찰을 구성하기 위한 사용자 정보 시스템(UIS)을 운영해 왔습니다. ISP는 모드에서 작동 직접 액세스 Rosstat 영토 기관의 경우 코드 별 법인 식별 및 분류에 대한 정보 측면에서 연방 행정부 및 러시아 은행에 직접 액세스가 제공됩니다. 전 러시아 분류기기술, 경제, 사회적 정보.

상태 통계 현대 러시아꽤 깊은 뿌리를 가지고 있습니다. 2002년에 창립 200주년을 맞이했습니다. 1802년부터 1917년까지 본부 통계위원회그리고 내무부 통계위원회. 이 기간 동안 일반(국내 최초) 인구 조사(1897), 다수의 산업 및 농업 인구 조사, 소유권 유형별 토지 기금 기록이 수행되었으며 공식 통계 수집물이 출판되기 시작했습니다.

소련에서는 기존 사회 경제적 관계에 따라 근본적으로 새로운 국가 통계 시스템이 만들어졌습니다. 다양한 모양및 유형 지속적인 관찰, 자연적인 인구 이동 등록이 확립되고 전체 연방 인구 조사가 수행되었습니다. 등).

현재 러시아 연방의 국가 통계 활동은 다음 기본 원칙에 따라 수행됩니다.

1. 국가의 통계 활동은 연방 통계청(Rosstat)에서 관리합니다.

2. Rosstat, 공화국, 영토, 지역의 기관 및 이에 속한 조직 및 기관은 국가의 통합 국가 통계 시스템에 포함됩니다.

3. Rosstat가 정한 데이터 수집 및 처리 형식 및 방법, 통계 지표 계산 방법 및 방법은 통계 표준입니다.

4. Rosstat 및 그 활동의 기초 하위 조직주 예산으로 자금을 조달하는 연방 통계 프로그램입니다.

5. 국가 통계와 함께 통계 정보의 일부는 부서 통계, 상업 및 통계에 의해 제공됩니다. 비영리 기업, 조직, 자금.

조직 구조 Rosstat는 다음과 같이 구성됩니다. 중앙 사무실, Rosstat 및 해당 부서의 지도력, Rosstat의 영토 기관 (공화국, 영토, 지역, 자율적 오크러그) 및 다음을 포함한 여러 하위 조직:

GMC는 통계 정보 처리 및 보급을 위한 주요 지역 간 센터입니다.

통계연구소 - 사회경제적 통계 문제를 연구하는 연구소.

NIPIstatinform – 통계 정보 시스템 연구 및 설계 및 기술 연구소;

CSER RAS – 러시아 과학 아카데미의 사회 생태학적 측정을 위한 부서 간 센터;

MIPC 회계 및 통계 – 회계 및 통계 분야의 근로자 및 전문가 고급 교육을 위한 부문간 기관입니다.

저널 "Questions of Statistics"의 편집위원회;

대학, 기술 학교, 훈련 센터.

Rosstat의 주요 책임은 다음과 같습니다.

1. 대통령, 정부, 정부에 공식적인 통계정보 제공 연방의회러시아 연방, 연방 행정부, 국제기구.

2. 러시아 중앙은행과 공동으로 러시아 연방의 사회 경제적 발전 지표에 대한 국가 간 비교 분석을 수행하여 국가의 국제 수지를 집계합니다.

3. 러시아 연방 법률, 통계에 관한 대통령과 정부의 결정 및 통계 보고 제공에 대한 모든 법률 및 경제 주체의 이행을 모니터링합니다.

4. 기업 및 조직의 통합 국가 등록 기능을 보장합니다.

5. 공식적인 통계정보의 공개.

6. 개발된 프로그램, 형식 및 방법에 따라 국가 통계 관찰이 수행되도록 보장합니다.

7. 통계 정보의 수집, 처리, 저장 및 보호, 국가 및 상업 비밀 준수, 필요한 데이터 기밀성을 보장합니다.

8. Rosstat에 위임된 문제에 대한 연방 프로그램의 개발 및 형성에 관한 통계 정보의 수집, 처리 및 전송 분야에서 통일된 기술 정책을 수행합니다.

Rosstat는 다음과 같은 권리를 갖습니다.

1. 받기 정부 보고(및 이에 대한 필요한 데이터, 자료 및 설명)은 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 연방 집행 기관 및 경제 기관의 개발 단계에서 제공됩니다.

2. 통계 문제에 대한 구속력 있는 규정과 지침을 발행합니다.

3. 통계 문제에 관해 다른 국가의 통계 부서, 국제 통계 기구 및 기타 기관과의 협력에 관한 협정을 체결합니다.

4. 통계 연구를 위한 연방 프로그램의 형성.

5. 통계에 관한 가장 중요한 연구 작품의 목록을 결정합니다.

6. Rosstat의 권한 내에서 문제에 대해 규정된 방식으로 회의를 소집합니다.

7. 확립된 절차에 따라 통계 분야의 법률 개선을 제안합니다.

주제 2. 러시아 연방 통계 조직.

주제의 다음 주요 문제를 연구합니다.

러시아 연방 통계 조직의 구조

통계기관의 업무 및 기능

통계정보전산망(ISSN)

3과. 통계의 구성

선진국의 통계 조직은 국가의 필요를 고려하여 경제 상황 개선, 예산 준비, 과세 및 국가 독점 규제 수행에 필요한 국가 통계 기관 네트워크로 대표됩니다. 선진국의 국가 통계기관이 수행하는 기능은 동일하며, 통계 구성 형태는 중앙집권화(분권화) 정도에 따라 다릅니다.

중앙 통계 기관은 다음과 같습니다. 프랑스 - 국립 통계 경제 연구소; 일본 – 통계위원회; 영국과 독일 - 중앙 연방 통계청. 이들 기관은 통계 데이터 수집의 분산 정도를 다양하게 조정하는 센터 역할을 합니다.

정부 기관 시스템으로서 러시아의 통계 조직은 19세기에 시작되었습니다. 1858년에는 통계와 관련된 모든 업무를 통합하는 비부처 기구로 설립된 중앙통계위원회(CSK)가 구성되었다. 그러나 이 기간 동안 중앙화된 국가 통계 시스템은 개발되지 않았습니다. CSK보다 더 나은 통계를 보유한 부처(철도부, 국유재산부, 재무부)가 많았지만 현지 통계 기관은 없었습니다. 19세기 60년대 후반과 70년대 초반부터 zemstvo 통계의 활발한 작업이 시작되었습니다. 주요 임무는 개혁 이후 러시아를 연구하는 것이 었습니다. Zemstvo 통계는 대체 통계 개발의 한 예였습니다. 소비에트 시대에 국가 통계는 행정-영토 원칙에 따라 구축된 기관 시스템으로 표현되었습니다. 현재 국가 통계의 중앙 기관은 러시아 연방 통계위원회(러시아 연방 Goskomstat)입니다. 공화국, 영토, 지역에는 국가 통계 부서 또는 위원회가 있고, 행정 구역에는 지역 국가 통계 서비스가 있습니다. 국가 통계는 기업 및 조직으로부터 확립된 보고 데이터를 수신하고 특별 조사 및 인구 조사를 수행합니다. 그러나 국가 통계 시스템은 수신하지 않습니다. 기본 정보금융, 관세, 금융기관 등으로부터 정보를 수집하고, 관련 부서에서 제공하는 요약 정보만을 사용합니다.

국가통계기관의 임무와 기능

국가 통계는 국가의 경제 관리 시스템에서 가장 중요한 부문 간 연결 중 하나를 나타냅니다. 이는 대중 현상에 대한 연구를 보장하고 복잡한 관계와 상호 작용을 식별할 수 있을 뿐만 아니라 경제의 기능과 발전에 대한 과학적 기반 평가를 제공하는 문제를 해결하도록 설계되었습니다.

주 통계의 주요 목표는 다음과 같습니다.

경제의 모든 부문과 그 하위 기업의 활동에 관해 다양한 사용자에게 필요한 통계 정보를 수집, 처리 및 제시합니다.

현재 단계의 사회 요구와 국제 표준을 충족하는 과학적 기반의 통계 방법론 개발;

모든 공식 통계 정보의 완전성과 과학적 타당성을 보장합니다.

경제 관리 기관의 통계 활동 조정 및 분야별(부서별) 통계 관찰 수행 보장

국가, 산업 및 경제 분야의 사회 경제적 상황에 대한 공식 보고서 배포를 통해 모든 사용자에게 공개 통계 정보에 대한 동등한 접근을 제공합니다.

국가통계는 국가의 통계정보시스템을 구성하는 기초가 됩니다. 국가 통계 기관은 러시아 연방의 회계 및 통계 시스템이 국가 경제 발전 관리의 가장 중요한 수단 중 하나라는 사실에 따라 업무를 수행합니다. 러시아연방 국가통계위원회가 그 기능을 수행한다. 피드백치리회와 관련하여 그들에게 모든 것을 제공합니다. 필요한 정보경제의 모든 부문과 하위 기업 및 조직의 활동에 관한 것입니다.

경제 관리 시스템에서 국가 통계 기관의 기능은 다음과 같이 시각화할 수 있습니다(그림 1).

그림 1

제어 개체는 정상적인 기능을 위해 체계적인 모니터링과 규제가 필요한 시스템의 요소로 이해됩니다. 관리 대상은 통계 관찰 대상인 기업 및 조직의 경제 부문입니다.

이를 관리하기 위해 제작자는 적시에 정상적인 기능을 수행하도록 보장하는 제어 시스템을 갖추고 있습니다. 관리기관은 국가통계기관을 통한 직접적인 의사소통(과제)과 피드백(보고)을 통해 관리대상에 영향을 미친다.

경제의 모든 부문의 활동에 대해 정부 기관에 알리는 국가 통계 기관은 다음과 같은 중요한 신호 기능을 수행합니다. 제어 정보작업 형태로 승인되었으며 관리 개체의 계획된 작업은 실제 상황, 즉 이러한 작업의 이행 여부를 기반으로 기록되었습니다.

러시아 연방 국가 통계위원회를 구성하는 국가 통계 기관은 일반 원칙, 통일된 방법론 및 국가 통계 구성을 기반으로 작업을 수행합니다. 그들의 주요 목표는 국가의 회계 및 통계에 대한 중앙 집중식 관리를 제공하는 것입니다. 러시아 연방 국가 통계위원회 시스템은 러시아 전체를 포괄하며 그 기관은 국가의 모든 행정 구역에 위치하고 있습니다.

국가 통계 기관은 소유 형태에 관계없이 수십만 개의 산업 기업, 건설 현장, 농업 기업, 수만 개의 문화, 가정 및 기타 기관 및 조직으로부터 통계 정보를 수집하고 처리합니다. 이 정보는 엄청난 다양성, 대량 배포 및 다양한 수신 빈도로 구별됩니다. 이는 대략 250가지 형태의 통계 보고와 표본 조사 및 인구 조사를 기반으로 구성됩니다.

이러한 개체에 대한 모든 통계 보고를 처리할 때 연간 수천억 개의 계산 작업이 수행됩니다. 이러한 대규모 작업을 수행하기 위해 러시아 연방 국가 통계 위원회는 정보 수집 및 처리를 위한 광범위한 컴퓨팅 시설 네트워크를 보유하고 있습니다. 그 안에 적용 다양한 수단컴퓨터 기술은 통계 정보 처리에 있어 일정 수준의 자동화를 통해 통계 정보 시스템에 인간-기계 특성을 부여합니다.

국가통계기관의 구조

국가 통계 시스템의 조직 구조는 국가의 행정 구역 구분에 따라 구축되었으며 다음 세 가지 수준을 포함합니다. 연방,지역(러시아 연방, 영토, 지역 및 국가 구역 내의 공화국) 및 현지의(지구 또는 도시).

연방 차원의 국가 통계 기관 업무에 대한 중앙 집중식 관리는 주요 회계 및 통계 센터이자 중앙 기관에 속하는 러시아 통계청 국가위원회(러시아 연방 Goskomstat)에 의해 수행됩니다. 러시아 연방은 정부, 연방 의회, 연방 행정부, 일반 대중 및 국제 조직에 통계 정보를 제공합니다.

러시아 연방 Goskomstat는 특정 기관과 연방, 부문별 및 일반 대중에게 통계 정보를 적시에 객관적이고 신뢰할 수 있게 처리하고 제시하는 일을 담당합니다. 지역 수준통일된 과학적 방법론을 기반으로 합니다.

러시아 연방 통계위원회는 전국의 회계 및 통계 업무 조직, 특히 해당 수준에 대해서만 동일한 기능을 수행하는 89개 지역 통계 위원회의 업무를 관리합니다.

지역위원회에는 약 2,300개의 구(시)통계부서(부서)가 포함되며, 이는 국가통계제도의 주요조직이다. 지역(시) 통계 기관은 기업 및 기관과 긴밀하고 지속적인 정보 접촉을 통해 회계 및 보고 구성에 대한 방법론적 지원을 제공하며 해당 활동에 대한 정보의 주요 소스입니다. 그들은 모든 농업 기업뿐만 아니라 산업, 건설, 운송 및 무역 기업, 소비자 서비스 기업, 지역 또는 도시의 교육 및 보건 당국의 업무에 대한 정보를 수집하고 처리합니다.

모든 국가 통계 기관은 상위 당국의 승인을 받은 통일된 방법론과 통일된 통계 작업 계획에 따라 업무를 수행합니다. 이 계획에 포함된 각 통계 작업은 통계 관찰 대상, 지표 구성, 보고 양식, 수령 및 개발 방법 및 빈도로 특징지어집니다.

러시아연방 국가통계위원회의 통계기관은 기능부문별 원칙을 바탕으로 하며, 조직적으로는 통계분과 부서로 대표되는 중앙기구, 컴퓨터센터(CC), 통계정보 연구 및 설계기관으로 구성된다. 러시아 연방의 시스템.

러시아연방 국가통계위원회의 중앙기구에는 다음 부서가 포함된다:

통계 및 계획;

국민계정;

기업 통계 및 구조 조사;

요약 정보 및 지역 통계;

가격 및 금융 통계;

생활 수준 통계 및 인구 조사;

노동통계;

인구 통계;

산업통계;

서비스, ​​운송 및 통신 통계;

고정자산 및 건설 통계;

국내외 무역 통계;

통계 환경농업;

통계 외국그리고 국제협력.

그 기능에는 필요한 통계 방법론의 개발과 통계 자료 분석(분석 작업)이 포함됩니다.

방법론적 자료의 개발은 정부 기관 및 기타 통계 정보 사용자의 정보 요구 분석을 기반으로 합니다. 이 작업은 통계 지표 시스템과 이를 계산하는 방법을 구축 및 개선하고, 통계 양식과 이를 작성 및 제출하기 위한 지침을 준비하고, 자동화된 솔루션을 위한 통계 문제를 설정하는 것으로 구성됩니다.

분석 작업은 경제의 모든 부문의 통치 기관에 대한 분석 노트, 게시판, 표현 정보, 보도 자료 및 예측 준비로 표현됩니다. 이를 위해 요약통계보고서와 다년간 누적된 통계자료의 시계열이 널리 사용된다.

제4과. 통계의 정보기술

통계정보전산망

국가 통계 기관은 현대적인 컴퓨터 기술, 통신, 조직 및 기술을 갖춘 개발된 컴퓨터 네트워크를 보유하고 있습니다. 복제 장비. 우리는 컴퓨터를 사용하여 통계 작업을 수행하는 분야에서 광범위한 경험을 축적했습니다. 통계 정보의 수집, 처리, 전송 및 저장과 함께 컴퓨팅 서비스는 수만 개의 기업, 조직, 회사, 농업 회사 및 연구소에 상업적으로 제공됩니다.

Goskomstat 컴퓨터 네트워크는 다양한 수준의 약 2,300개의 컴퓨팅 설치로 구성됩니다. 국가 차원에서는 컴퓨터 센터(CC)이다. 전산단위는 관련 통계위원회 틀 내에서 모든 지역에서 이용 가능하며, 구(시) 차원에서는 구(시) 통계부서 내에 산정단위가 있다.

러시아 연방 Goskomstat 컴퓨팅 센터의 주요 기능은 다음과 같은 정보를 수집, 처리 및 발행하는 것입니다. 정해진 마감일중앙 사무소의 부문별 부서에 대한 요약 통계 보고, 다양한 시체관리.

통계 정보의 기계 처리 조직은 두 부서로 구성된 부서에서 수행됩니다. 하나는 기본 통계 보고서를 수집하고 요약 통계 보고서(통계 정보 지원 부서)를 발행하고, 다른 하나는 통계 정보의 직접 기계 처리를 수행합니다. (데이터 준비 및 전송, 각종 운영을 담당하는 부서) 기술적 수단, 재생산 등).

컴퓨팅 센터는 러시아 연방 통계위원회의 연구 및 설계 연구소와 함께 통계 작업 자동화, 테스트 및 구현(기계 정보 처리 설계 부서)을 위한 프로젝트 개발 작업도 위임받았습니다.

지역 통계 부서의 구조, 임무 및 기능은 여러 면에서 러시아 연방 국가 통계 위원회 컴퓨팅 센터의 구조와 유사합니다. 정보지원부서에서는 통계학자-경제학자들이 통계자료의 작성 및 공개 외에 지방자치단체에 필요한 정보를 제공하기 위한 분석업무에도 참여하고 있습니다.

통계정보를 기계적으로 직접 처리하는 기능부서는 동일한 기능을 수행하되, 처리하는 정보량에 따라 규모를 확대하거나 세분화할 수 있다.

지역 위원회의 일부인 지구(시) 통계 부서(부서)는 이 수준의 조직의 표준 구조에 따라 구축됩니다.

러시아연방 국가통계위원회(지역통계위원회) CC의 조직구조는 일반화된 도표의 형태로 표현될 수 있다(그림 2). 이는 디자인, 기술, 생산 및 서비스 부서를 통합하는 여러 그룹의 부서로 구성됩니다.

러시아연방 국가통계위원회(지역통계위원회) 전산센터의 조직구조

CC 책임자

대리인 시작 VC

디자인에