계약에 대한 재무 지원. 정부 계약에 대한 재무 및 은행 지원의 특징 연방법 44에 따른 계약에 대한 재무 지원

2019년 1월 8일부터 새로운 재무 지원 절차가 시행되었습니다. 이 문서는 예산법에 기초하여 매년 채택됩니다. 2018년과 비교하여 규칙에서 변경된 사항을 읽어보세요.

2019년 정부 계약에 대한 재무 지원

재무 지원에 대한 변경 사항은 2018년 12월 30일자 정부 결의안 제1765호에 의해 도입되었습니다. 이 표는 모든 내용을 이해하는 데 도움이 될 것입니다.

고객은 재무 지원 계약에 두 가지 새로운 조건을 포함하게 됩니다.

• 각 계약에 대한 재무 및 경제 활동에 대한 별도의 기록을 유지하고 계약 조건 또는 선지급 사용에 비례하여 간접비를 분배해야 하는 상대방의 의무
• 2018년 11월 29일자 연방법 No. 459-FZ 5조 8부에 규정된 경우 실제로 배송된 제품에 대한 지불 금액 한도 내에서 상대방에게 자금을 이체해야 하는 고객의 의무.

정부가 자금 동반 의무를 설정한 경우 거래상대방은 가격 구조에 대한 정보를 공개해야 했습니다. 조건은 계약서에 기재됩니다. 예산 자금을 받고 법률 No. 44-FZ에 따라 구매하는 법인 및 개인 기업가는 10일 이내에 계약 이행에 대해 재무부에 통보해야 합니다.

참고: 고객은 은행이나 재무부의 통제 하에 계약에 따라 결제를 수행합니다. 이를 위해 계약 지원이 설정됩니다. 이런 방식으로 공급자가 고객의 돈을 어디에 썼는지 추적하고 부적절한 지출을 차단합니다.

재무 지원을 통해 부서는 계약자가 대출금을 지출하는 방법을 통제합니다. 이를 위해 상대방은 고객이 자금을 이체하는 재무부에 개인 계좌를 개설합니다. 돈을 지출하기 위해 상대방은 TOFK에 협력에 대한 정보, 지불 전표, 계약서 및 지불을 정당화하는 문서를 제공합니다. 컨트롤러는 문서를 확인한 후 TOFK의 계약자 계좌에서 은행 계좌로 돈을 이체합니다. 재무부 전문가가 위반 사항을 식별하면 5일 이내에 고객에게 알립니다. 이 절차는 2018년부터 시행되었습니다.

2019년 2월 2일부터 계약의 재무 지원에 대한 지급을 승인하는 새로운 절차가 시행되었습니다. 권장 사항을 통해 지원 설치 시기와 방법을 알아볼 수 있습니다. 이 자료는 컨트롤러 및 샘플 문서의 실습으로 뒷받침됩니다.

국고계약지원이란?

44-FZ에 따른 계약에 대한 재무부 지원은 조달을 위해 할당된 목표 자금의 법적 사용에 대한 연방 재무부 당국의 통제입니다. 간단히 말해서 재무 지원은 고객이 재무부에 계좌를 개설하고 이를 사용하여 모든 구매 결제를 수행하도록 의무화합니다.

어떤 경우에 계약에 대한 재무 지원이 필요합니까? 이는 다음을 기준으로 할당된 할당된 자금과 관련하여 필요합니다.

• 1억 루블 이상의 정부 계약;
• 보조금 및 예산 투자에 관한 합의;
• 관리 회사에 대한 기부 계약;
• 보조금 제공 절차를 승인하는 규제 법적 행위;
• 국방 명령에 따른 정부 계약.

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예외는 국가방위명령에 따른 계약으로, 승인된 은행의 지원(2012년 12월 29일자 연방법 No. 275-FZ 3.1장)과 9월 정부 법령 No. 963에 따른 은행 지원이 적용됩니다. 2014년 20일.

계약에서 재무 지원 조건을 지정하는 방법

• 어떤 계약이 재무지원 대상인지 살펴보았습니다. 그 안에 있어야하는 조건으로 넘어 갑시다.
• 특정 출처로 자금을 이체하는 것을 금지합니다.
• 개인 계정으로 구매 거래를 수행합니다.
• 재무부에 문서를 제공할 필요성;

모든 계약 관련 문서에 정부 계약 식별자를 표시해야 합니다. 재무 지원 중 식별자를 누가, 어떻게 형성합니까?

계약에 대한 재무부 지원을 위해서는 예산 과정에 참여하지 않는 고객이 연방 재무부에 개인 계정을 보유해야 합니다. 그 기초는 실행의 일부로서 정부 계약 또는 계약의 체결입니다.

• 재무부의 개인 계좌로의 자금 이체는 확인 후에만 이루어집니다. 공무원은 정확히 무엇을 확인합니까?
• 문서 조건 준수를 위해 제공된 문서의 의무 이행 기한에 대한 데이터
• 의무 이행 사실;
• 계약의 최종 비용과 신고된 가격의 준수;

최대 값을 초과해서는 안되는 수익성 수준.

해당 지역 당국에 사본을 제공하십시오. 종이 버전과 전자 버전 모두 허용됩니다. 공증할 필요는 없습니다. 또한 승인된 사람의 전자 서명에 대한 정보도 제공합니다. 계약자가 대금을 받을 수 있도록 개인 계좌가 개설됩니다. 그 돈은 재무부의 확인 후에만 그에게 올 것입니다.

하나의 계정은 1개의 계약에 따른 정산을 위한 것입니다. 비용이 10만 루블 미만인 경우 고객은 해당 금액을 계약자의 은행 계좌로 이체합니다(2017년 3월 3일자 정부 법령 제 249호).

재무 지원 작동 방식,

재무 계약 지원 프레임워크 내 운영 특징

재무 지원 계약 조건에는 예금, 은행 계좌 및 법인 관리 회사로의 자금 이체 금지가 포함되어야합니다. 은행 계좌에는 예외가 있습니다. 다음과 같은 경우에는 송금이 허용됩니다.

• 러시아 연방 통화법에 따른 법인의 의무 이행
• 민사 계약을 기반으로 정부 계약에 참여한 사람에게 지급하는 지급금;
• 정부 계약 이행과 관련된 비용 상환 (증빙 서류 필요)

2017년 12월 8일자 러시아 재무부 명령 No. 221n은 개인 계정 차단 기준을 제공합니다. 이는 계정 거래가 다음 기준 중 하나 이상을 충족하는 경우 가능합니다.

• 정부 계약 비용의 50%를 초과하는 금액의 세금 및 기타 의무 지불금 지불
• 비용의 50%를 초과하는 임금 지급;
• 정부 계약 체결 시 당사자들이 합의한 수익 양도는 정부 계약 비용의 20%를 초과하는 금액입니다.

정부 계약에 대한 재무 지원: 2018년 변경 사항

2018년 1월 말, 2017년 12월 19일자 명령 No. 239n에 따라 재무부가 승인한 새로운 재무 지원 규칙이 발효되었습니다. 그들은 고객, 계약자 및 영토 재무 기관 간의 전자 및 종이 문서 교환을 유지하는 것에 대해 이야기합니다.

의무에 대한 운영은 부서가 재무 증권 발행 신청을 받은 후에 수행됩니다. 재무부는 영토 기관에 계좌가 있는지, 신청서에 정부 계약 식별자가 있는지, 신청서에 표시된 계약 가격이 문서 자체에 기록된 것과 일치하는지, 금액이 해당 금액과 일치하는지 확인합니다. 예산 책임 한도의 미사용 잔액 금액. 문서가 모든 매개변수를 충족하는 경우에만 작업이 승인됩니다. 2일 이내에 진행됩니다.

고객에게는 채무에 대한 담보 금액을 변경하거나 철회할 권리가 있습니다. 이를 위해서는 재무부에 신청서를 제출해야 합니다. 담보가 취소되면 1일 이내에 한도를 해제해야 합니다. 같은 기간 내에 재무부는 의무 범위 내에서 이행되지 않았지만 이전된 모든 자금을 회수하고 목표 비용 지불을 위한 이전, 변경 및 지불 명령 신청서를 집행자에게 반환합니다.

첨부파일

• 재무부 support.doc와의 샘플 계약
• 2017년 6월 14일자 러시아 재무부 서한 No. 07-04-0522-481.doc
• 2017년 6월 14일자 러시아 재무부 서한 No. 07-04-0522-482.doc
• 2017년 12월 19일자 러시아 재무부 명령 No. 239n.doc

계약에 따라 재무 또는 은행 지원이 제공되는 경우 재무 의무 증권(TCO)이 필요할 수 있습니다. 자금 지원 계약의 경우 COO가 필요한 경우가 설정됩니다. 예를 들어, 여기에는 2018년 FAIP에 포함된 국유 시설 건설을 위한 정부 계약이 포함됩니다. 은행 지원 계약의 경우 COO가 필요한 경우가 확립되지 않았습니다. 일반적으로 CC를 받으려면 신청서를 작성하여 러시아 재무부 영토 기관에 제출해야 합니다. 동시에 재무부에서 LLC 발행 신청서는 다른 양식을 사용하여 작성해야 합니다.

어떤 경우에 법률 No. 44-FZ에 따라 계약에 대한 재무 지원이 제공됩니까?

해당 연도의 연방예산법에 정의된 목표 자금과 관련하여 재무부 지원이 제공됩니다. 2018년에는 Art 2부에 명시된 자금에 대한 지원이 제공됩니다. 2017년 12월 5일자 연방법 N 362-FZ, Art 3부에서 설정된 예외 사항을 고려합니다. 이 법의 5. 그러한 수단에는 예를 들어 다음이 포함됩니다.

• 100,000,000 루블의 정부 계약 (국방 명령 계약 제외)에 대한 선지급. 그리고 더;
• 2조 1항, 예술에 따라 체결된 정부 계약에 따른 합의. 법률 N 44-FZ의 93 및 실행의 일부로 체결된 계약(합의)에 따라.

Art 9부에 제공된 경우에는 재무 지원을 받는 COO가 필요합니다. 2017년 12월 5일자 연방법 N 362-FZ 5항. 예를 들어, 2018년 FAIP에 포함된 국유 시설 건설(재건축)을 위한 정부 계약과 그 실행의 일부로 체결된 계약(계약)에 따라 법인에 제공되는 대상 자금에 대해 제공됩니다.

LLC의 경우 법인의 의무를 지불하기 위한 자금은 해당 담보를 받은 후에만 이체됩니다. 보안은 실제로 배송된 상품(작업, 서비스)에 대해 지불하는 데 필요한 금액 내에서 수행됩니다(2017년 12월 5일자 연방법 N 362-FZ, 시행 절차 2항 9조 5항). 목표 자금의 재무 지원 중 의무에 대한 재무 보안).

법률 No. 44-FZ에 따른 계약에 대한 은행 지원은 어떤 경우에 제공됩니까?

결의안 제963호의 3항에 명시된 경우 연방 요구에 대한 계약에 따라 은행 지원이 제공됩니다. 예를 들어 NMCC는 150억 루블을 초과합니다. 러시아 연방의 국가 프로그램은 은행 지원을 목적으로 은행을 유치할 의무를 규정하고 있습니다.

러시아 연방 구성 기관의 요구와 지방자치단체의 필요에 따라 은행 지원 사례는 제4항의 조항을 고려하여 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 최고 집행 기관인 지방 행정부에 의해 확립됩니다. 결의안 번호 963(법률 No. 44-FZ 제35조 2항).

뱅킹 지원 시 CC가 필요한 경우는 정의되지 않았습니다. 러시아 연방 정부는 이를 설립할 권리가 있습니다(2017년 12월 5일자 연방법 N 362-FZ 제10조, 제5조).

대상자금의 국고지원 중 채무에 대한 국고증권 발행(이전, 변경, 인출) 신청서를 누가, 어떤 경우에 작성하는가

배정된 자금의 재무 지원을 위한 유한 책임 파트너십의 발행(이전, 변경, 취소) 신청서는 승인된 양식으로 작성되어야 합니다. 여기에는 양식 0506108 작성 절차에 필요한 정보가 포함되어 있습니다.

이러한 신청서는 작성됩니다 (대상 자금의 재무 지원 중 의무에 대한 재무 보안 구현 절차의 4, 7, 19, 22 항, 양식 0506108 작성 절차의 2 항).

• 연방 예산 기금의 주 고객 또는 주요 관리자 CC를 발행할 때, CC를 변경 및/또는 취소할 때,
• 계약자 LLC를 양도할 때, LLC를 변경 및/또는 취소할 때.

대상자금의 자금지원을 위한 유한책임회사의 발행(양도, 변경, 취소) 신청에 대한 일반적인 요건은 무엇입니까?

각 신청서에는 다음과 같은 일반 정보를 작성해야 합니다(양식 0506108 작성 절차의 3, 4항).

• 숫자;
• 문서 생성일자: 2018년 10월 1일.” 코드 필드를 포함하여 신청서의 다른 부분에는 날짜가 다음과 같이 표시됩니다: "10/01/2018";
• 성명 또는 약칭을 포함한 신청자에 관한 정보. 이에 대한 정보가 통합 등록부에 반영되면 이에 따라 정보가 표시됩니다. 정보는 "발신" 열과 해당 코드 필드에 포함됩니다.
• 고객의 개인 계정을 서비스하는 러시아 재무부 영토 기관에 대한 정보(예: 이름, OKPO 및 KOFK 코드) 정보는 "받는 사람" 열과 해당 코드 필드에 제공됩니다.
• 예산 자금의 주요 관리자 이름 및 해당 코드 필드. 고객이 애플리케이션을 생성한 경우 해당 애플리케이션이 위치한 관할권에 속한 GRBS의 이름을 표시해야 합니다.
• 예산 이름 및 해당 코드 필드.

곤충. 4에서는 LLC에서 작업을 수행하는 데 필요한 추가 정보를 표시할 수 있습니다(양식 0506108 작성 절차의 9항).

신청서가 두 페이지 이상을 차지하는 경우, 오른쪽 상단 모서리에 있는 각 후속 페이지에 일련번호와 양식 코드를 표시해야 합니다(양식 0506108 작성 절차의 12항).

채워지지 않은 부분은 인쇄되지 않지만 전자 형식으로 문서를 생성하고 전송할 때 생략됩니다(양식 0506108 작성 절차의 10항).

신청서에 서명해야 합니다(양식 0506108 작성 절차 11항).

고객이 대상 자금의 재무 지원 중 의무에 대한 재무 증권 발행 신청서를 작성하는 방법

LLC 발급 신청서를 작성할 때 일반 요구 사항을 준수하고 추가로 다음 사항을 표시해야 합니다(양식 0506108 작성 절차의 4 - 8항).

• "Please"라는 단어 뒤에 "issue"를 표시하고 "Operation code" 열에 "01"값을 입력합니다.
• 헤더 섹션에 있는 표의 3열에 LLC 만료 날짜(예: "01.10.2018")를 입력합니다.
• 헤더 섹션 표의 4열 - 발행된 LLC 금액(숫자)
• "항목" 필드에 제품(작업, 서비스) 이름 또는 작업(서비스) 설명

집행자는 대상 자금의 재무 지원 중 의무에 대한 재무 증권 양도 신청서를 어떻게 작성할 수 있습니까?

LLC 양도 신청서를 작성할 때 일반 요구 사항을 준수하고 추가로 다음 사항을 표시해야 합니다(양식 0506108 작성 절차의 4 - 6항).

• "Please"라는 단어 뒤에는 "transfer"를 표시하고 "Operation code"열에는 "02"를 나타냅니다.
• 헤더 섹션에 있는 표의 열 1, 2, 3, 4에 정보를 제공하고, 특히 LLC로의 이체 금액을 나타냅니다.
• 테이블 섹션 02행의 2, 3, 8열에 있습니다. 1 CCW가 수행되는 틀 내에서 계약에 대한 정보를 나타냅니다.
• 테이블 섹션의 01번째 줄에 있습니다. 1 정부 계약(계약, 합의)에 대한 데이터를 반영합니다. 정보는 열 이름에 따라 제공됩니다. 이 경우 6열 “FAIP 객체코드(정보화 이벤트 코드)”는 코드가 있는 경우에만 기재하고, 7열은 연방예산지출 분류코드를 나타낸다.
• 곤충. 2와 3은 모든 열을 채웁니다.

대상 자금의 재무 지원 중 채무에 대한 재무 증권 변경 및/또는 철회 신청서 작성 방법

LLC 변경 및/또는 취소 신청서를 작성할 때 일반 요구 사항을 준수해야 하며 또한 필요합니다(양식 0506108 작성 절차의 4 - 8항).

• LLC 변경 신청서:

- "Please"라는 단어 뒤에는 "change"를 표시하고 "Operation code"열에는 "03"을 표시합니다.

— 헤더 테이블의 열 1과 2를 채웁니다.

— LLC의 유효 기간 및/또는 금액이 변경된 경우 헤더 섹션 표의 3, 4열을 작성합니다.

— "주제" 필드에 제품 이름(저작물, 서비스) 또는 저작물(서비스)에 대한 설명을 제공합니다.

— 섹션에 있는 표의 열 6, 7, 행 01을 입력합니다. 1. 6열 “FAIP 객체코드(정보화 이벤트 코드)”는 코드가 있는 경우에만 기재하며, 7열은 연방예산지출분류코드를 나타낸다.

- 섹션의 1~3, 6, 7열에 있습니다. 2와 3은 관련 정보를 나타냅니다.

• LLC 취소 신청 시:

- "Please"라는 단어 뒤에는 "revoke"를 표시하고 "Operation code"열에는 "04"를 표시합니다.

— 헤더 테이블의 열 1, 2, 3, 4를 채웁니다.

계약의 은행 지원 중 의무에 대한 재무 증권 발행 (양도, 실행) 신청서를 누가, 어떤 경우에 작성합니까?

은행 지원을 통한 유한 책임 파트너십 발행(양도, 실행) 신청서는 승인된 양식에 따라 작성됩니다. 여기에는 2018년 4월 20일자 러시아 은행 및 러시아 재무부 규정 N 641-P/16n에서 제공한 정보가 표시되어야 합니다.

신청서를 작성하십시오 (정부 계약의 은행 지원 의무에 대한 재무 증권 구현 절차에 관한 규정 7, 13, 23 항).

• 주 고객— LLC 발행을 위해;
• 계약에 따른 수행자(공동집행자)- LLC 양도를 위해. 신청서가 은행에 제출됩니다.
• 계약에 대한 은행 지원을 제공하는 은행,- CC 실행을 위해.

계약에 대한 은행 지원을 제공할 때 유한 책임 파트너십 발행(양도) 신청서를 작성하기 위한 일반적인 요구 사항은 무엇입니까?

각 신청서에는 다음 정보가 반영되어야 합니다(2018년 4월 20일자 러시아 은행 및 러시아 재무부 규정 N 641-P/16n의 3.2 - 3.5, 3.8, 3.11항).

• 신청 번호 및 날짜
• 숫자와 단어로 표시된 KOO 금액;
• LLC의 만료일;
• 국가 고객을 위해 예산 자금 수령인의 개인 계좌가 개설되는 장소의 러시아 재무부 기관 이름
• 일련 번호 및 유형(예: 납품서, 송장, 행위)을 포함한 지원 문서에 대한 정보
• IGK, 예산 의무 번호, FAIP 개체 코드(사용 가능한 경우) 및 BCC.

신청서를 작성할 때 다음 사항을 고려해야 합니다(2018년 4월 20일자 러시아 은행 및 러시아 재무부 규정 N 641-P/16n 4항).

• 날짜는 DD.MM.YYYY(예: "01.10.2018") 형식으로 반영됩니다.
• 숫자로 금액을 표시할 때 루블은 대시로 코펙과 구분됩니다(예: "10,000,000,000 - 00").
• 단어로 금액을 표시하는 경우 줄의 시작 부분부터 대문자로 표시하고 kopecks는 숫자로 표시하며 "ruble" 및 "kopeck"이라는 단어는 약어를 사용하지 않습니다(예: "Ten Billionruble 00 kopecks") ).

CC 발급 (양도) 신청서를 여러 페이지의 종이에 작성한 경우 하단의 각 페이지에 총 페이지 수와 페이지 번호가 표시되고 권한을 부여받은 사람의 서명이 첨부됩니다 ( 2018년 4월 20일자 러시아 은행 및 재무부 규정 3.16항 N 641-P/16n).

신청서에 서명해야 합니다. 송금 신청서에는 스탬프가 찍혀 있어야 합니다(있는 경우)(2018년 4월 20일자 러시아 은행 및 러시아 재무부 규정 N 641-P/16n 3.14, 3.15항).

고객은 은행 계약 지원 중 의무에 대한 재무 증권 발행 신청서를 어떻게 작성할 수 있습니까?

CC 발급 신청서를 작성할 때 일반 요구 사항을 준수해야 하며 이는 또한 필요합니다(러시아 은행 및 러시아 재무부 규정 3.1, 3.5, 3.7, 3.9, 3.10항). 2018년 4월 20일 N 641-P/16n):

• '유형' 열에 '1' 값을 입력합니다.
• 번호, 날짜 및 주제를 포함하여 정부 계약에 대한 정보를 표시합니다.
• 주 고객 이름, TIN, KPP를 포함하여 신청자에 대한 정보를 입력합니다.
• LLC 및 해당 은행의 수취인(집행인)에 대한 정보를 제공합니다.

계약자가 계약에 대한 은행 지원을 제공할 때 의무에 대한 재무 담보 양도 신청서를 어떻게 작성할 수 있습니까?

LLC 양도 신청서를 작성할 때 일반 요구 사항을 준수해야 하며 또한 필요합니다(4월 러시아 은행 및 러시아 재무부 규정 3.1, 3.5 - 3.7, 3.9, 3.10항). 2018년 20일 N 641-P/16n):

• "유형" 열에 "2" 값을 입력합니다.
• 번호, 날짜 및 주제를 포함하여 정부 계약 실행의 일부로 계약자와 공동 계약자 간에 체결된 계약에 대한 정보를 표시합니다.
• 송금이 이루어지는 LLC의 번호와 날짜를 제공하십시오.
• 계약자(공동 집행자) 이름, TIN, KPP를 포함하여 신청자에 대한 정보를 입력합니다.
• LLC 및 해당 은행의 수취인(공동 집행자)에 대한 정보를 나타냅니다.

• 포펜첸코 올가 블라디미로브나, 학생
• 상트페테르부르크 주립경제대학교

• 계약 지원 문제
• 비교 특성
• 정부 계약에 대한 은행 지원
• 정부 계약에 대한 재무 지원

이 기사에서는 규제를 기반으로 정부 계약에 대한 재무부 및 은행 지원의 주요 특징을 논의합니다. 정부계약에 대한 재무부 및 은행지원의 특징을 비교분석하여 주요 문제점을 파악하고 해결방안을 제시하였다.

• 야쿠츠크 쇼핑센터 경쟁력 평가
• 아파트 건물의 자본 수리 기금 구성 개선
• 러시아에서 제공되는 국가(지방자치단체) 서비스의 품질 평가 문제에 대한 규제 및 법적 규제

오늘날 예산 자금 지출에 대한 효과적인 통제가 특히 중요해지고 있습니다. 이와 관련하여 연방, 지역 및 지방 자치 단체 차원의 계약 지원이라는 새로운 추세가 나타나고 있습니다.

러시아 연방의 계약 관계는 계약의 대략적인 내용, 계약의 개념, 유형, 가격, 절차, 조건, 사례 등의 측면에서 민법(러시아 연방 민법 제27장)에 의해 규제됩니다. 계약의 무효 등 (러시아 연방 민법 제 420-431 조).

국가 또는 지방자치단체의 필요에 따른 물품 공급은 러시아 연방 민법 제30장 4항에 자세히 설명되어 있습니다. 이 단락은 조항 525-534를 다루고 있습니다:

• 물품 공급 근거;
• 계약 체결 근거;
• 계약 체결 절차;
• 계약 이행;
• 계약에 따른 상품 대금 지불;
• 계약 이행 또는 종료 중에 발생한 손실에 대한 보상
• 배송된 상품의 거부.

주 및 지방자치단체 계약의 특징은 당사자 중 하나가 권한 있는 기관이 대표하는 주 또는 지방 정부라는 것입니다.

예산 자금 손실 위험을 줄이기 위해 주 및 지방 자치 단체 계약에 대한 지원이 만들어졌습니다. 법률에 따라 지원은 은행과 재무로 구분됩니다.

은행 지원

2014년에는 러시아 연방 정부 법령 제963호(이하 결의안)가 서명되었습니다. 이 결의안에 따라: "동반 계약" - 연방법에 따라 고객과 공급업체 간에 체결된 상품 공급, 작업 수행, 주 또는 지방자치단체의 요구를 충족하는 서비스 제공에 대한 계약입니다. 그러나 이 문서에는 은행 지원에 대한 조건만 포함되어 있습니다. 링크

"계약에 대한 은행 지원" - 공급업체, 계약자, 수행자 및 모든 하청업체, 계약 실행에 참여한 공동 집행자와 체결한 계약을 기반으로 은행이 제공, 프레임워크 내에서 수행되는 결제 모니터링 특정 은행에 개설된 계좌에 대한 계약 이행 및 완료 모니터링 결과가 고객에게 전달되며 은행은 본 규칙에 정의된 기타 서비스를 제공합니다.

결의안은 정부 계약에 대한 은행 지원 조건을 포함하는 사례와 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 기관이 체결하는 계약에 이 조건을 포함하도록 권장하는 사례를 설정합니다. 불행하게도 현재 이 서비스는 아직 잘 알려져 있지 않으며 그 내용도 이해되지 않습니다.

은행 지원 서비스의 본질은 다음과 같습니다. 계약을 체결할 때 은행은 계약 이행에 참여하는 모든 참가자에 대해 별도의 계좌 개설을 보장하고, 자금의 목표 지출을 통제하고, 결제를 모니터링하고, 다음에 대한 보고서를 제공해야 합니다. 고객. 그 결과, 진행 중인 프로젝트의 합의 진행 상황에 대한 정보를 신속하게 수신하고 적시에 관리 결정을 내릴 수 있는 능력을 갖추게 되었습니다.

은행 지원은 다음과 같은 다양한 기회를 제공합니다.

• 자금의 의도된 사용을 보장합니다.
• 현재 경제 활동에서 투자 흐름을 분리합니다.
• 프로젝트 진행 상황 평가 및 분석
• 모든 수준의 협력에서 자금 지출을 통제합니다.
• 프로젝트 참가자의 개인 계좌에 대한 자금 지출에 대한 보고서 생성
• 미납 위험을 줄입니다.

현재 은행 지원에는 단순형과 확장형의 두 가지 유형이 있습니다. 간단한 뱅킹 지원으로 계약 이행을 모니터링하기 위해 은행에서 참가자의 별도 계좌에 대한 정보를 고객에게 제공합니다. 확장 지원의 경우, 은행은 정산 모니터링 외에도 프로젝트 참여자의 모든 개인 계좌에 대한 목표 자금 지출을 모니터링하는 기능을 수행합니다. 먼저 은행은 증빙 서류를 검토한 후 지불을 수락합니다.

계약에 대한 은행 지원을 위한 규제 프레임워크는 다음과 같이 구성됩니다.

• 2014년 3월 22일자 연방법 No. 44-FZ, 35조;
• 2014년 9월 20일자 러시아 연방 정부 법령 No. 963.

결의안은 기본 조건 외에도 계약을 지원할 권리가 있는 은행에 대한 요구 사항을 제시합니다. 실제로 요구 사항은 하나뿐입니다. 은행은 세금 목적으로 은행 보증을 수락하기 위해 설정된 요구 사항을 충족하는 러시아 연방 조세법 74.1조에 제공된 은행 목록에 포함되어야 합니다. 그러나 실제로는 주요 입법 기준 외에도 추가 경험이 있음이 입증되었습니다.

결의안에는 또한 필수 은행 지원 절차에 해당하는 계약 및 권장 사항에 대한 요구 사항이 나열되어 있습니다. 지원 자체는 두 가지 유형으로 구분되므로 다양한 계약 유형에 대한 요구 사항이 다릅니다.

정산 모니터링(단순 지원)의 경우 연방법 제34조 제16부에 따라 계약이 체결된 경우 적용됩니다. 상품이나 작업 구매를 제공하는 지방자치단체의 요구 사항”은 초기(최대) 계약 가격이 100억 루블을 초과해야 합니다.

행위에 기초하여 단일 공급업체와 체결한 계약의 가격이 100억 루블을 초과하고 해당 행위에 따라 고객이 은행을 고용하여 은행 지원 절차를 수행하도록 규정하고 고객의 계약을 확립하지 못하는 경우 은행 지원이 제공됩니다. 계약 이행을 보장하기 위한 조건을 계약에 포함시킬 의무가 있습니다.

계약의 은행 지원(확장)이 승인된 상품, 작업 및 서비스가 계약 조건에 부합하는지 확인하기 위해 은행이 서비스를 제공하도록 규정하는 경우 다음이 지원 대상입니다.

• 가격이 100억 루블을 초과하는 경우 보안 조건을 이 계약에 포함해야 하는 고객의 의무를 설정하지 않는 행위에 기초하여 건설 목적으로 체결된 계약
• 은행 지원을 제공하기 위해 은행을 유치할 의무가 있고 계약의 초기 가격이 150억 루블을 초과하는 계약.

이미 언급된 결의안의 4항에 따라 권장 사항은 지원 유형에 따라 계약 요구 사항과 다릅니다.

권장 사항은 러시아 연방 및 지방 정부의 국가 권력 집행 기관을 위해 작성되었습니다. 러시아 연방 구성 기관의 요구 사항이나 지방 자치 단체의 요구 사항을 충족하기 위해 구매하는 경우 계약 가격이 다음과 같은 경우 계약에 대한 은행 지원 조항을 계약에 포함하는 것이 좋습니다.

• 10억 루블 이상(러시아 연방 구성 기관의 경우), 2억 루블 이상(지방 자치 단체의 경우) - 단순 은행 지원을 포함하기 위한 조건
• 50억 루블 이상이며 이는 추가 지원을 제공하는 조건입니다.

재무 지원

은행 지원 외에 재무 지원도 있습니다.

주 및 지방자치단체에 따르면 주요 문제는 목표 자금의 낭비입니다. 이 문제는 주로 예산 자금의 목표 지출에 대한 주 재정 통제의 단편화와 관련이 있습니다. 이 문제를 해결하기 위해 "실험"으로 2014년 12월 1일자 연방법 No. 384-FZ "2015년 연방 예산과 2016년 및 2017년 계획 기간에 대한" 및 12월 27일자 정부 법령 No. 1563이 있습니다. /14는 러시아 연방 재무부가 행사하는 새로운 금융 메커니즘 통제의 도입을 규정했습니다. 국고지원이 2년간 이루어졌음에도 불구하고 아직 이 용어에 대한 법적 정의가 없습니다. 따라서 본질을 더 잘 이해하려면 재무 지원 목표에 대해 이야기하는 것이 좋습니다.

• 목표 예산 자금의 투명한 이동을 보장합니다.
• 예산 자금 지출에 대한 재정적 통제를 지속적으로 행사합니다.
• 경제의 의도된 부문에 예산 자금을 투입하여 경제를 발전시킵니다.
• 적시에 계약 의무를 이행합니다.
• 공연자와 고객의 규율을 강화하십시오.

재무 지원에 대한 규제 및 법적 틀은 다음과 같습니다.

• 2015년 12월 14일 연방법 N 359-FZ "2016년 연방 예산에 관한". 제5조. 2016년 개별 법인이 연방 예산에서 받은 자금의 사용 특징
• 2016년 2월 4일자 러시아 연방 정부 법령 N 70(2016년 7월 4일 개정) “2016년 정부 계약, 조약(협정) 및 계약, 협정의 재무 지원 절차에 대해 , 실행의 일부로 계약이 체결되었습니다.”

예술에 따라. 5 연방법 No. 359-FZ는 재무 지원 대상 계약에 대한 요구 사항을 설정합니다.

1. 연방 예산 및 자치 기관에 대한 보조금을 제외하고 법인 또는 국영 기업에 대한 보조금 제공에 대한 계약 또는 계약
2. 재정적 지원의 원천이 단락 1의 보조금인 경우 법인의 승인된 자본에 대한 기부에 대한 합의
3. 제1항 또는 제2항의 조건에 해당하는 법인이 체결한 상품 공급, 작업 수행 또는 서비스 제공을 위한 계약 또는 약정,
4. 선금 제공에 따라 3항의 계약/합의를 이행할 목적으로 체결된 계약/합의
5. 방어 명령 틀 내의 계약이나 은행 지원이 적용되는 계약을 제외하고 선불 제공에 따라 100,000 루블을 초과하는 금액의 주 지방 자치 단체 요구 사항을 제공하는 주 계약;
6. 특정 작업 또는 서비스 구현을 위한 정부 계약/계약/합의, 러시아 연방 정부가 정한 경우 상품 구매.

법률과 규정에 포함된 정보는 너무 광범위하여 이해하고 인식하기 어려울 수 있습니다. 위의 모든 내용을 바탕으로 은행 및 재무 지원의 주요 사항에 대해 간단하고 간략하게 비교 설명할 수 있습니다.

따라서 은행 및 재무 지원은 주정부 및 지방자치단체 계약 이행을 조직할 때 다양한 수준에서 예산 손실 위험을 줄이지만 추가 해결이 필요한 여러 가지 문제가 있습니다.

우선, 이것은 약한 입법 체계입니다. 예를 들어 법안에는 "재무 지원"이라는 용어가 포함되어 있지 않습니다. 은행지원법도 개선이 필요하다. 즉, 지원 대상과 대상 요건에 관한 규범이 필요하다. 많은 저자들의 의견을 듣고 은행 자기자본에 대한 규제 요건을 반환하는 것은 가치가 있습니다. 실습에 따르면 추가 기준에는 은행의 경험이 포함됩니다. 전문 지식이 없으면 지불 지연이 발생하기 시작하고 마감일을 놓치거나 프로젝트가 중단될 수도 있습니다.

계약 유지는 비교적 새로운 재무 통제 메커니즘이라고 할 수 있습니다. 이 방법은 매우 효과적이고 효율적이지만 단기 사용과 관련된 많은 문제가 이미 있습니다. 가장 중요한 것은 정보 기반의 개발 수준이 부족하고 다른 은행의 계약자 및 하청업자의 계좌를 개설해야 함으로 인한 불편함입니다.

참고자료

1. 러시아 연방 민법: 1994년 11월 30일 No. 51-FZ 중 1부(2016년 1월 31일 개정) // "러시아 연방 법률 모음집", 1994년 12월 5일, No. 32, 제3301조.
2. 러시아 연방 민법: 1994년 1월 26일 No. 14-FZ의 2부(2016년 5월 23일 개정) // "러시아 연방 법률 모음집", 1996년 1월 29일, No. 5, 410조.
3. 2014년 9월 20일자 러시아 연방 정부 법령 No. 963.
4. 2015년 12월 14일자 N 359-FZ 연방법 "2016년 연방 예산".
5. 2016년 2월 4일자 N 70에 "2016년 정부 계약, 협정(협정) 및 실행의 일부로 체결된 계약, 협정, 협정의 재무 지원 절차에 관한" 러시아 연방 정부 법령. (2016년 7월 4일 수정됨).
6. 2014년 3월 22일자 연방법 No. 44-F.
7. "러시아 연방 예산 시스템" 분야에 관한 워크숍 / 러시아 교육 과학부. 연맹, 상트페테르부르크. 상태 이콘. 대학, 학과 상태 그리고 시립. 재원; [비교하다. N.G. Ivanova 등]; 편집자 N.G. Ivanova와 M.I. Kankulova. - 상트페테르부르크: 상트페테르부르크 주립경제대학교 출판사, 2014 .- 83 p.

연방 예산에서 할당된 자금으로 운영할 때 주 차원에서 중요한 임무는 사용 목적.즉, 돈이 할당된 만큼, 필요한 만큼만 지출되는 효율적인 운영 시스템이 필요합니다.

이 경우 필요한 결과가 보장되어야 합니다. 물체 건설을 위해 자금이 할당된 경우 물체는 정부 계약에서 정한 형식과 기간 내에 건설되어야 합니다.

상품 구매를 위해 자금이 할당된 경우, 필요한 품질과 필요한 수량을 갖춘 해당 상품은 합의된 기간 내에 합의된 보증 조항과 함께 배송되어야 합니다.

예산자금 사용에 대한 통제시스템을 개선하기 위해 2016년 12월 30일자 러시아 연방 정부 법령 No. 1552목표 방식으로 주 예산에서 자금을 조달하는 특정 거래에 대해 재무 지원 절차가 도입되었습니다.

이제 이 규범이 발효된 후 어떤 경우에는 예산 자금으로 지불된 귀중품 공급이 예산 자금의 재무 지원을 통해서만 수행될 수 있습니다.

이러한 경우 중– 법률 44-FZ에 따라 1억 루블을 초과하는 금액에 대한 연방 요구를 충족하기 위한 주요 공급업체 및 공동 집행자의 정부 계약. 또한 자금 조달, 공급, 예금 및 투자 계약뿐만 아니라 보조금 및 예산 투자에 대한 계약. 이 수익금은 다른 사람의 지원을 받습니다.

집행과 관련된 정부 계약 국가방위명령,오랫동안 승인된 은행 시스템을 통해 유사한 기능의 은행 지원을 받아왔기 때문에 재무 지원 대상이 아닙니다.

재무 지원의 본질은 계약에 따른 선불금이 이제 공급 업체의 상업 은행 당좌 계좌로 수령되는 것이 아니라 그의 특별한 개인 계좌로 t 연방 재무부 지점에서 공급업체는 본 계약 이행을 위해서만 해당 지점을 개설할 의무가 있습니다.

특별계좌가 개설되었습니다 중앙 은행 기관에서.이를 열기 위해 공급업체는 서명된 계약 문서를 제출합니다. 그 문서에는 이미 재무 지원 필요성에 대한 조항이 포함되어 있습니다.

개인계좌를 개설하면 예산선지급을 받는 데 아무런 장애가 없습니다. 이 시스템이 도입되면 정부 고객의 대금 연체 문제가 덜 시급해질 것으로 기대됩니다. 하지만 개인 계좌에 돈을 입금하는 것만으로는 충분하지 않고 이를 사용해야 하며 이제 이를 수행하는 것이 더욱 어려워졌습니다.

법적 요구 사항에 따라 재무부는 돈을 이체할 권리가 없습니다다음을 포함한 일부 예외를 제외하고 다른 사람의 상업 은행 계좌로:

1. 상업 은행의 당좌 계좌에서 돈을 이동해야 하는 통화법에 따른 의무 지불.
2. 급여 및 사회 보험 기금 관련 기부금을 지불하기 위해 은행 계좌로 돈을 이체하는 것입니다. 본 정부 계약에 따라 공급된 상품(서비스) 비용 중 임금 및 공제액에 해당하는 금액만 이전된다는 점에 유의하시기 바랍니다.
3. 납품(작업 수행)을 확인하는 전체 문서 제공에 따라 공급된 제품 또는 제공된 서비스에 대해 공동 계약자(하도급자)에게 지불합니다. 재무부 직원이 사진 및 비디오 자료 지원을 요구하는 경우도 있습니다.
4. 지불 및 계약 의무 이행을 확인하는 문서 제공에 따라 이전에 상업 은행 계좌에서 발생한 이 정부 계약과 관련된 법인 비용을 상환합니다.

이러한 주요 항목 외에도 다음과 같은 항목이 있습니다. 다른 예외,국내 영화 지원 및 특정 작품 발전을 위한 보조금 사용에 관한 것입니다. 그러나 이러한 모든 예외는 정상적인 작동에 충분하지 않습니다.

정상적인 활동을 수행하려면 공동 집행자 및 하청업체에 선지급을 포함하여 대금을 지급할 수 있는 메커니즘이 필요합니다.

재무 지원 시스템의 이러한 메커니즘은 재무부가 모든 지불을 받아들이고,견적에서 해당 항목에 대한 비용의 유효성 및 가용성, 상품 가격 및 수량 준수 여부를 확인합니다.

이를 위해 재무부는 다음과 같은 권리를 갖습니다. 각종 서류를 요청하고,달력 일정이 포함된 자세한 비용 견적, 체결된 계약서 사본이 포함된 공동집행자 및 하청업체 목록, 정부 계약에 따른 이익 계산 등이 포함됩니다.

새로운 질서 도입의 결과를 평가할 때 주목해야 할 사항 절차의 합병증조달 참여. 긍정적인 측면으로는 부도덕한 공급업체를 제거하고 목표 비용에 대한 예산 수령 지연을 줄일 수 있다는 점을 기대할 수 있습니다.

재무부 지원이란 예산 자금을 많이 받는 사람이 연방 재무부에 계좌를 개설해야 하는 의무를 의미합니다. 이러한 메커니즘은 예산 자금을 위해 제공되며, 제공되는 조건과 목적에 따라 사용이 확인된 후 제공이 수행되어야 합니다. 따라서 이러한 자금을 '타겟 펀드'라고 합니다.

2019년 계약에 대한 재무 지원은 다음을 기반으로 제공되는 목표 자금과 관련하여 수행됩니다.

• 1억 루블 이상의 정부 계약;
• 보조금 및 예산 투자 제공에 관한 합의;
• 재정 지원의 원천이 되는 법인의 승인된 (주) 자본 또는 재산에 대한 기부 제공에 관한 계약;
• 보조금 제공 절차를 확립하는 규제 법적 행위. 단, 이러한 행위가 보조금 제공에 관한 합의 (합의)의 결론을 제공하지 않는 경우에만 해당됩니다.
• 연방 예산 또는 자치 기관이 1억 루블을 초과하는 금액으로 체결한 정부 계약, 담보는 다른 목적이나 자본 투자를 위한 보조금입니다.
• 정부 계약, 계약, 기관 계약 실행의 일부로 체결된 계약, 계약 및 계약.

국방 명령은 또한 재무 지원을 제공하지 않습니다.

Art의 Part 3에는 예외가 설정되어 있습니다. 2019년 예산과 2020년 및 2021년 계획 기간에 대한 5 459-FZ. 그러한 수단에는 예를 들어 다음이 포함됩니다.

• 1억 루블의 정부 계약에 대한 선지급(정부 방위 명령 계약 제외). 그리고 더;
• 2조 1항, 예술에 따라 체결된 정부 계약에 따른 합의. 93 44-FZ 및 실행의 일부로 서명된 계약에 따라.

Art 8부에 규정된 경우에는 재무 지원 중 재무 의무 담보(TCO)가 필요합니다. 5 459-FZ, 재무 지원 규칙 9항. 예를 들어, 국유 시설의 건설(재건)을 위한 정부 계약과 그 실행의 일부로 체결된 계약에 따라 법인에 제공되는 대상 자금에 대해 제공됩니다.

이러한 자산은 2019년 연방 목표 투자 프로그램(FAIP)에 포함되어야 합니다.

LLC의 경우 법인의 의무를 지불하기 위한 자금은 해당 담보를 받은 후에만 이체됩니다. 담보는 실제로 배송된 상품의 대금을 지급하는 데 필요한 금액 내에서 이루어집니다.

정부 계약 통제 규칙

2019년 정부 계약에 대한 재무 지원은 2018년 12월 30일자 러시아 연방 정부 법령 제1765호에 의해 승인된 규칙에 따라 수행됩니다. 이 문서에서는 재무 계약 지원이 무엇인지 설명합니다.

할당된 자금으로 운영을 수행하려면 연방 재무부(TOFK) 영토 기관은 예산 과정에 참여하지 않는 법인의 자금을 설명하기 위해 러시아 중앙 은행 기관에 계좌를 개설해야 합니다.

대상 자금의 수혜자(계약업체 및 공급업체)는 연방 재무부 영토 기관에 개인 계좌를 개설해야 합니다. 돈이 그들에게 입금되고 인출됩니다.

개인 계정에서 이를 사용하기 위해 조직은 지불을 위한 지불 명령과 함께 체결된 정부 계약과 목표 자금 사용 의무를 확인하는 기타 문서를 TOFK에 제출합니다. 이는 송장, 승인 증명서, 송장일 수 있습니다.

재무부의 개인 계좌가 아닌 은행 계좌로의 목표 자금 이체는 특정 경우에만 허용됩니다. 예를 들어, 직원을 위한 임금 및 기타 지급에 관한 법인의 의무를 이행합니다.

재무 통제 중에는 공급업체(계약자)의 의무를 포함하여 정부 계약에 특정 조건이 포함되어야 합니다.

• 거래를 수행하려면 TOFK에 개인 계좌를 개설하세요.
• 재무부와 주 고객에게 공연자(공동 집행자)에 대한 정보를 제공합니다.
• 목표 자금 지출 규칙(송장, 행위 등)에 따라 제공된 문서를 TOFK에 제공합니다.

금전적 의무의 발생을 확인하는 지불 및 정산 문서 및 문서는 명시된 규칙에 따라 재무 지원이 수행됨을 나타내야 합니다.

정부 계약 식별자

식별자는 계약 및 합의를 식별하는 데 사용됩니다. 이는 레지스트리에 등록 항목이 형성된 후 고객이 할당하고 계약 기간 동안 유지되는 20자리 디지털 코드입니다.

계약 조달 시스템에 따라 상품을 판매하는 회사는 송장에 이 식별자를 표시해야 합니다.

국방 조달에 대한 재무 통제

2018년부터 국방명령에 대한 재무지원이 의무화됐다. 2019년 국방 명령의 재무 지원 규칙은 2018년 12월 28일 정부 법령 제1702호에 의해 승인되었습니다.

연방 재무부는 방위 계약 이행을 위해 할당된 자금을 추적합니다. 모든 루블 결제는 체결된 정부 계약에 따라 결제할 때 지원됩니다.