영토 차원의 비상 대응

사고, 재난, 자연재해에 대응하기 위한 절차를 결정하는 통치 기관과 세력의 일련의 상호 관련된 조치와 행동. 영토 수준의 비상 상황에 대한 대응은 비상 상황 및 화재 안전위원회의 결정에 따라 수행됩니다. 위원회는 구조 활동 제공, 음식 배달, 구조대, 인도적 지원, 인구 대피, 보상금 조직, 장례 서비스 제공, 피해자에게 주택 제공 및 기타 사항과 관련된 문제를 해결합니다. 작업의 직접 관리는 비상 상황의 결과 규모에 따라 러시아 연방 구성 기관, 지방 정부, 조직 및 기관의 행정 기관장이 임명한 비상 대응 작업 관리자가 수행합니다. 영토 차원에서 자연적, 인재적 비상사태에 대응하고 이를 제거할 때 힘의 그룹화는 다음 원칙에 따라 만들어집니다. 초기에는 구조 및 기타 긴급 작업을 수행하기 위해 지역 수색 및 구조 부서의 임무 부서, 소방관, 러시아 내무부 운영 부서, 응급 의료 팀 등 지속적으로 준비되어 있는 군대가 참여합니다. , 특정 영토에 주둔하는 연방 행정부의 지속적인 준비 구성, 주요 민방위 부대 및 구조 센터의 이동 분리대(지역 민방위 및 비상 대응 센터의 지시에 따라), 군대 상호 작용에 따른 군대의 임무 단위 계획과 인구. 이들 부대는 비상 규모, 경로 및 접근 도로 상태에 대한 초기 평가를 수행하고, 피해 지역의 피해자에 대한 수색 및 지원을 조직하고, 화재를 현지화하고, 필요한 경우 인근 지역 주민들에게 위험에 대해 알립니다. 대규모 비상 상황이 발생하는 경우 준비 기간이 더 긴 대형, 부대 및 하위 부대를 포함하여 다른 지역의 병력과 자산이 포함될 수도 있습니다. 동시에, 병력 그룹의 구성, 기술 장비 및 작전 구조는 비상 상황을 제거하기 위해 가능한 작업 목록 및 범위와 일치해야 합니다. RSChS 부대 그룹의 운영 구조는 가능한 한 최단 시간(1~3일) 내에 긴급 상황을 제거할 수 있어야 하며 해당 계층은 전체 작업 목록을 적시에 완료할 수 있도록 보장해야 합니다. 일반적으로 비상 대응 부대의 첫 번째 계층에는 다음이 포함됩니다. 수색 및 구조 서비스의 임무 단위(분리대); 가스 및 광산 구조대의 부서별 단위; 소방서의 근무 경비원; 의료 응급실. 재난지역 도착시간은 30분 이내이다. 첫 번째 단계의 주요 임무 : 비상 상황 파악, 화재 진압, 방사선 및 화학 물질 통제 조직, 수색 및 구조 작업 수행, 응급 처치 제공. 첫 번째 제대가 긴급 상황 제거 문제를 해결할 수 없으면 두 번째 제대가 참여합니다. 수색 구조 서비스의 긴급 구조 유닛과 민방위 부대; 주 소방국의 단위; 전문 응급 의료실(화상 방지 등) 부서별 구조대. 재난 지역 도착 시간은 3시간을 넘지 않습니다. 두 번째 단계의 주요 임무는 구조 및 기타 긴급 작업 수행, 방사선 및 화학 정찰, 피해 인구에 대한 생명 지원, 전문 의료 제공입니다. 두 번째 제대가 문제를 완전히 해결할 수 없으면 세 번째 제대가 참여합니다. 중장비를 갖춘 민방위 부대; 군대의 조직 및 군대; 건설 및 설치 조직 등의 전문 부품. 도착 시간은 3시간에서 며칠까지입니다. 세 번째 단계의 주요 임무: 방사선 및 화학 물질 통제, 구조 및 기타 긴급 작업 수행, 재난 지역의 주요 생활 지원 복원(전기, 열 공급, 운송 경로 복원, 피해자에게 음식, 물 등 제공). 예상치 못한 문제를 해결하고 비상 대응의 주요 영역에서 노력을 강화하기 위해 병력 그룹은 예비 병력과 수단을 제공합니다.

EdwART. 비상사태부 용어집, 2010

비상 모드 (긴급)

"Caucasian Knot"은 긴급 상황 발생 시 모든 수준의 정부 및 조직에 대응하는 절차인 긴급 상황에 대한 인증서를 준비했습니다. 위기와 긴급 상황은 주기적으로 국가의 안정적인 경제 성장에 가장 중요한 과제 중 하나로 남아 있습니다. 자연재해 및 인위적 비상사태로 인한 물질적 피해 규모는 연간 수억 루블을 초과합니다.

2014년 9월에만 비상상황부 산하 지역 부서에 경각심을 불러일으키는 여러 사건이 기록되었습니다. 특히 크라스노다르 지역의 주요 물 공급이 중단되어 템류크 지역의 14개 정착촌 주민들이 물 공급을 받지 못하게 되었습니다. 로스토프 지역은 제외되었습니다.전기 623명이 살고 있는 타간로크 주택 22채가 비상사태를 선포했다.9월 24~25일에 해당 지역의 2개 도시와 3개 지역에 예상되는 폭우, 우박, 허리케인 바람으로 인해 체첸에 폭풍 경보가 발령되었습니다.급격한 날씨 악화와 강한 폭풍으로 인해 서부 조지아에서 홍수가 발생했습니다. 재해지역에서는 주택이 침수되는 등 구리아 지역 주민들의 대피가 시작됐다.

법률에 정의된 비상 상황(ES) , 사고, 위험한 자연 현상, 재앙, 인명 피해를 초래할 수 있거나 초래한 자연 재해, 인간 건강이나 환경에 대한 중대한 피해로 인해 발생한 특정 지역의 상황입니다. 물질적 손실과 사람들의 생활 조건 파괴.

자연적, 인재적 및 기타 긴급 상황으로부터 인구와 영토를 보호하기 위해 긴급 상황 예방 및 대응을 위한 통합 국가 시스템(러시아 긴급 상황 예방 및 조치 시스템 - RSChS)이 운영됩니다. 이는 연방 지역 및 지방 행정 당국의 통치 기관, 세력 및 자원뿐만 아니라 조직의 통치 기관(민간 기관 포함)을 통합하며, 이들 권한에는 비상 사태로부터 인구와 영토를 보호하는 문제 해결이 포함됩니다.

비상 상황 동안 모든 정부 기관 및 조직의 활동 과정에서 발생하는 관계는 연방법 N 68-FZ "자연 및 인재 비상 사태로부터 인구 및 영토 보호에 관한"에 의해 규제됩니다.

RSChS의 작동 모드

상황, 예상되거나 발생하는 비상 사태의 규모, 관련 연방 행정 당국, 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국, 지방 정부 기관 또는 조직장의 결정에 따라 세 가지 운영 모드 중 하나가 설정됩니다. RSChS 시스템:

1. 일상 활동 체제(시설, 지역 또는 수역에서 비상 상황의 위협이 없는 경우(일반적인 산업, 방사선, 화학, 생물학, 수문 기상학 및 지진 조건에서))
2. 높은 경보 모드(상황이 악화되고 비상 가능성이나 전쟁 위협에 대한 예측이 접수된 경우. 연방 행정부 장, 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 지방 정부 기관 및 기타 기관의 결정에 따라 도입됨) 해당 지역에서 비상 상황이 발생할 수 있는 조직 또는 비상 대응을 포함하는 권한을 가진 책임자.
3. 비상 모드. 비상사태 발생 시, 평시 비상사태 해소 및 전쟁 시에도 유효합니다. 연방, 지역 행정부, 지방 정부 수장의 결정에 따라 도입되었습니다. 비상사태는 해당 영토 내에서 비상사태가 발생했거나 비상사태의 청산을 포함하는 권한을 가진 조직의 경영진에 의해 선포될 수 있습니다.

비상 대응 수준

높은 경보 또는 비상 모드가 도입되면 다음 대응 수준 중 하나가 설정됩니다.

1. 개체 응답 수준:

• 비상 구역이 이 조직의 영역 내에 있는 경우, 비상 구역에 있는 조직의 힘과 수단을 사용하여 비상 사태를 청산하는 동안 조직장의 결정에 따라;

2. 현지 대응 수준:

• 한 정착지의 영토에 영향을 미치는 비상 지역에 있는 조직 및 지방 정부 기관의 힘과 수단을 사용하여 긴급 상황을 청산하는 동안 정착촌장의 결정에 따라;
• 정착지 간 영토 또는 둘 이상의 정착지 영토에 영향을 미치는 비상 지역에 있는 조직 및 지방 정부 기관의 힘과 수단에 의한 긴급 상황을 청산하는 동안 지방자치단체장의 결정에 따라 , 또는 긴급 구역이 하나의 자치구 영토 내에 위치한 경우 정착지 영토 및 정착지 간 영토;
• 비상 구역이 시 구역 내에 위치한 경우 비상 구역에 있는 조직 및 지방 정부의 힘과 수단을 사용하여 긴급 상황을 청산하는 동안 시 구역장의 결정에 따라;
• 모스크바와 상트페테르부르크 연방 도시의 도시 내 지역에서 긴급 상황을 청산하는 동안 러시아 연방 구성 기관(모스크바 및 상트페테르부르크 연방 도시)의 법률에 따라 결정된 공무원의 결정에 따라;

3. 지역(지방자치단체간) 대응 수준

• 러시아 연방 정부 수장의 결정에 따라: 영향을 미치는 비상 구역에 있는 러시아 연방 구성 기관의 조직, 지방 정부 기관 및 행정부의 힘과 수단에 의한 비상 사태 청산 긴급 구역이 러시아 연방의 한 주체의 영토 내에 위치한 경우 두 개 이상의 자치 구역의 영토 또는 자치 구역과 도시 구역의 영토;

4. 긴급 상황 발생 시 연방 차원의 대응 높은 비상 대비 체계를 도입합니다.

• 두 개 이상의 구성 기관의 영토에 영향을 미치는 비상 지역에 있는 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국의 힘과 수단을 사용하여 긴급 상황을 청산하는 동안 러시아 연방 정부의 결정에 따라 러시아 연방.

비상 상황 시 통제 조치

러시아 연방 정부

긴급 상황의 경우:

• 비상사태의 분류와 이를 제거하기 위한 국가 권력 집행 기관의 권한을 확립합니다.
• 지역 비상 상황 발생 시 연방 예산에서 재정 지원을 제공하는 절차를 결정합니다.
• 긴급 상황을 제거할 권한이 있는 구조 군대를 유치하는 절차를 결정합니다.
• 혼잡한 장소에서 사람들에게 경고하고 알리기 위한 전문 기술 수단을 설치하는 절차를 결정합니다.
• 일회성 재정 지원 제공 사례 결정을 포함하여 자연적, 인공적 성격의 긴급 상황이 발생하는 경우 러시아 시민에게 일회성 재정 지원 지급에 대한 결정을 내립니다.
• 산불로 인한 산림 비상 사태 도입 절차와 그러한 비상 상황에서 주 당국과 지방 정부의 상호 작용을 결정합니다.
• 긴급 상황 발생 시 연방 차원의 대응 수준을 설정합니다. 높은 비상 대비 체제 도입.

비상 상황의 예방 및 제거를 위한 통합 국가 시스템의 틀 내에서,기능적 하위 시스템비상 상황 부, 내무부, 국방부, 보건 사회 개발부, 건설부 등의 일부로 예를 들어 내무부의 기능적 하위 시스템은 다음과 같이 설계되었습니다. 비상 상황에서 공공 질서를 보장합니다. 보건사회개발부에는 재난 의료 서비스, 의료 자원 비축, 위생 및 역학 상황 감독 등의 하위 시스템이 만들어졌습니다.

규모와 가능한 결과에 따라 긴급 상황을 분류합니다.

역사적 정보:민방위 및 비상 관리 시스템은 1932년 10월 4일 LAD(지방 방공)가 창설된 시점으로 거슬러 올라갑니다. 이 조직은 1932년부터 1961년까지 존재했습니다. 1961년부터 1992년까지 - 소련의 민방위(CD). 1992년부터 1994년까지 - 1994년부터 현재까지 민방위, 비상 상황 및 재난 구호를 위한 국가 위원회(GKES). - 러시아 연방 민방위, 긴급 상황 및 재난 구호부(EMERCOM).

남부 연방관구와 북코카서스 연방관구 지역에 비상사태를 선포합니다.

2008년 6월 3일 - 볼고그라드 지역 7개 지역에 메뚜기 침입으로 인한 비상사태가 선포됐다. 비상 상황이 발생한 지역에서는 보호 조치가 시작되었습니다.

2009년 6월 19일 - 공화국을 강타한 폭우로 인해 체첸에 비상사태가 선포되었으며, 이로 인해 산사태와 주택 침수, 교량 파괴, 전력선 및 가스 파이프라인 손상이 발생했습니다. 그로즈니에서는 정전이 보고되었습니다.

긴급 상황으로부터 주민과 영토를 보호하는 분야의 투명성과 정보

예상되거나 발생하는 비상 상황, 그 결과에 대한 정보와 해당 지역의 방사선, 화학, 의학적 생물학적, 폭발, 화재 및 환경 안전에 대한 정보러시아 연방 법률에 의해 달리 규정되지 않는 한 공개적이고 공개적입니다.

긴급 상황으로부터 주민과 영토를 보호하는 분야에서 공무원이 고의로 허위 정보를 은폐하거나 적시에 제출하거나 제출하는 경우 러시아 연방 법률에 따라 책임이 수반됩니다.

참고:

1. 1994년 12월 21일 연방법 N 68-FZ(2014년 7월 21일 개정) "자연 및 인재로부터의 인구 및 영토 보호에 관한" // ConsultantPlus
2. 2004년 8월 22일자 러시아 연방 법률 N 122-FZ "러시아 연방의 입법 행위에 대한 개정 및 연방법 채택과 관련된 러시아 연방의 특정 입법 행위가 무효하다는 인식에 대해 "개정에 대해 연방법에 대한 추가 사항 "러시아 연방 구성 기관의 입법부(대표) 및 국가 권력 집행 기관 조직의 일반 원칙" 및 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙" "

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영토 및 연방 차원의 비상 대응 조직

최근 몇 년간 이 나라의 긴급 상황은 예측 불가능하고 인명을 앗아가고 수많은 파괴와 재난을 초래하는 것이 특징입니다. 이는 RSChS 관리 기관이 힘과 수단의 능력을 향상시키고 긴급 상황에 대한 대응을 개선하기 위해 필요한 조직 및 기타 조치를 수행하고 가능한 한 빨리 제거하기 위한 조치를 취하도록 의무화합니다. 비상 대응 경험에 따르면 구조 작업은 처음 3일 동안 가장 효과적입니다.

모든 수준에서 비상 상황에 대응하는 현재 문제는 예측 개선, RSChS 부대의 필요한 그룹화, 기술 장비 수준 향상, 책임 및 목적 영역 확장을 통해 모든 지역과 잠재적으로 포괄할 수 있게 하는 것입니다. 지역 영토의 위험한 물건.

비상 대응 시스템, 수준 및 구성

최근 몇 년 동안 RSChS는 영토 및 연방 차원의 2단계 비상 대응 시스템을 개발했습니다.

비상 대응 시스템은 훈련된 관리 기관, 병력, 재료, 재정 및 정보 자원의 집합으로, 이들의 상호 작용은 사고, 재해, 자연 재해 및 그 결과에 대응하는 절차를 결정하는 특별 규제 법률 분야에 의해 규제됩니다.

대응 시스템의 영토 수준은 러시아 연방 구성 기관의 영토 내에 위치한 일련의 관리 기관, 군대, 자재, 재정 자원, 정보 자원으로 간주될 수 있습니다. 도시, 지역 및 시설의 비상 대응 시스템을 포함하여 구성이 통합되고 시설, 지역 및 일반적으로 영토 수준에서 비상 상황 청산 문제를 해결하도록 설계되었습니다.

나열된 모든 비상 대응 시스템은 다음과 같은 유사한 구조를 가지고 있습니다.
- 비상 상황을 예방하고 제거하기 위해 결정을 내리고 이를 실행할 준비가 된 관리 기관
- 비상대응군(일반구조군, 긴급구조대, 긴급구조대 등)
- 비상대응군의 활동을 지원하기 위해 정부 당국이 처분할 수 있는 재료 및 기술적 수단(기계, 특수 장비, 의류, 발전소, 식품 등)
- 지출된 물질적 자원을 복원하고 외부 힘과 수단에 의해 수행된 작업 비용을 지불하기 위한 재정적 준비금
- 가능한 비상 상황 제거 문제 해결 측면에서 시설의 정보 자원(가능한 비상 상황의 예방 및 제거를 위한 조치 계획, 도시 계획, 거주지 및 시설 계획, 통신 계획, 소화 시스템, 통신 및 경고 시스템, 등.).

지역 및 영토 수준의 비상 대응 시스템의 대략적인 구조가 그림 6.6.1에 나와 있습니다.

모든 수준의 비상 대응 시스템 관리 기관은 위에서 언급한 바와 같이 도지사, 지방 자치 단체의 장, 기업 및 조직의 장 또는 이들로부터 위임을 받은 사람이 이끄는 비상 위원회라는 점에 유의해야 합니다.

이러한 관리 기관은 긴급 상황에 대응할 책임이 있습니다.

쌀. 6.6.1. 지자체 비상대응 체계

쌀. 6.6.2. 러시아 연방 구성 기관의 영역에 대한 비상 대응 시스템

비상 상황으로부터 인구와 영토를 보호하는 활동의 방법론적 관리;
비상 상황으로부터 영토와 인구를 보호하기 위해 모든 서비스 및 구조 인력의 활동 조정;
비상사태에 대한 준비 계획 및 대응 관리
재난으로부터 보호하기 위해 관리 인력과 인구를 준비합니다.

CoES의 지도하에 상설 민사 비상 관리 기관과 일상적인 관리 기관(업무 및 파견 서비스)이 있습니다.

비상 대응 부대에는 러시아 연방, 지방 정부, 기업 및 조직의 행정부의 통치 기관에 종속된 서비스 및 일반 목적의 특수 조직과 구조 조직(수색 및 구조 서비스)이 포함됩니다. 민방위 및 비상 상황의 관련 통치 기관.

러시아 연방 및 지방 자치 단체의 여러 구성 기관의 경험에 따르면, 자신의 비용으로 유지되는 구조대를 구성할 때 다음이 바람직합니다.
계약에 따라 부서별 구조 장치에 추가 기능을 할당하고 구조 장비를 장착하여 부서별 구조 장치를 사용할 수 있는 가능성을 제공합니다.
새로운 부서를 구성할 때 주요 활동 유형에 가까운 유료 서비스를 포함한 추가 제공 기능을 할당하여 유지 관리 비용을 줄일 수 있습니다.

영토 수준에서는 모니터링 및 예측 시스템이 완전히 기능해야 하며, 전체 주제에 대한 정보 자원이 형성되어야 하며, 관리 기관, 세력 및 수단 그룹화, 최적 범위의 재료 및 기술 수단 예비가 형성되어야 한다는 점을 강조해야 합니다. , 합리적으로 위치하며 대규모 비상 상황이 발생할 수 있는 장소에 최대한 가깝습니다. 이 수준에서는 영토, 국가, 경제 및 기타 특성을 고려하여 인구와 영토를 보호하기 위한 조치를 이행하기 위한 기본 입법 및 규제 틀이 형성됩니다.
RSChS의 틀 내에서 수행되는 긴급 상황 대응 시스템의 생성, 힘과 수단의 필요성 결정, 관리 기관 구성은 구성 기관의 집행 기관 관련 책임자의 책임입니다. 잠재적으로 위험한 기업 및 조직에서 일하는 주민과 인력의 안전을 보장하는 책임이 있는 러시아 연방, 지방 정부, 기업 및 조직.

연방 차원의 비상 대응 시스템에는 다음이 포함됩니다(그림 6.9).
비상 상황 예방 및 제거를 위한 부서 간 위원회;
연방 행정부의 긴급 상황에 대한 부서별 위원회.

위에서 언급한 바와 같이 이러한 위원회의 작업 기관은 다음과 같습니다.
러시아 비상상황부는 민방위, 자연 및 인공 자연의 비상 상황 예방 및 청산 문제를 해결하도록 특별히 권한을 부여받은 연방 집행 기관으로, 연방 구조대인 자체 병력을 보유하고 있습니다. 이러한 군대에는 민방위군의 조직 및 군대, 러시아 비상 상황부의 수색 및 구조 서비스, 국가 소방국, 해양 대응 부대, 러시아 비상 상황부의 활동을 지원하는 기관 및 조직이 포함됩니다. 힘. 또한, 러시아 비상상황부는 비상사태 예방 및 해결을 위해 러시아 연방 정부가 할당한 물질적, 재정적 자원을 보유하고 있습니다.
바다와 내수 유역의 대응을 개선하기 위해 심해 및 기타 작업을 전문적으로 수행하고 석유 제품의 영토 청소를 조직하는 대응 부대가 창설되고 있습니다.
민방위 관리 기관 및 연방 행정 기관의 비상 상황, 비상 구조 부서, 물류, 재정 및 물질적 비상 준비금 및 자원.

위기 상황에서의 운영 관리 및 대응 조직

위기 상황에서 운영 관리 조직은 모든 ​​수준에서 RSChS 관리 기관의 우선 순위 활동입니다.

모든 수준에서 긴급 상황을 제거하기로 한 결정은 긴급 위원회에서 내립니다.

비상 상황에 대한 직접적인 대응은 관련 민사 및 비상 상황 관리 기관에 의해 구성됩니다.

비상 상황을 제거하기 위한 작업, 작업에 관련된 힘과 수단을 직접 관리하는 것은 사고 규모에 따라 행정부, 지방 정부, 기업 및 조직의 장 또는 관련 비상 사태에 따라 임명된 비상 대응 관리자가 수행합니다. 커미션.

어떤 경우에는 비상 상황의 청산을 관리하기 위해 정부 위원회가 임명되며, 그 위원장은 비상 상황의 청산과 관련된 세력과 수단을 지휘합니다.

국가 비상 상황 관리 기관을 기반으로 비상 상황 발생 또는 청산 위협이 발생하는 동안 CoES 또는 비상 상황 청산 책임자 아래에 운영 실무 기관(운영 본부)을 만들 수 있습니다. 비상 구역에서의 조치를 위해 다양한 수준의 RSChS 관리 기관의 운영 그룹을 구성할 수 있습니다.

RSChS의 최신 자동화 정보 및 관리 시스템은 공무원의 관리 활동에 대한 정보 지원은 물론 RSChS의 통치 기관, 세력 및 수단에 대한 지속 가능하고 지속적인 운영 관리를 제공합니다.

연방 차원에서 RSChS는 러시아 비상 상황부 산하 위기 관리 센터(CMC)에서 비상 상황에 대한 정보를 수집, 요약 및 분석합니다. 센터 활동의 주요 내용은 새로운 비상 상황에 대한 정보, 그 결과에 대한 포괄적인 평가, 이에 적절하게 대응하기 위한 일련의 조치를 조직적이고 시기적절하게 구현하기 위해 해당 부서 및 직무 서비스의 지속적인 준비 상태를 유지하는 것입니다. 상황.

쌀. 6.6.3. 연방 차원의 비상 대응 시스템

비상 상황 예방 및 청산 문제에 대해 비상 상황 센터는 부처 중앙 기관의 구조 부서와 지역 민방위 및 비상 상황 센터, 민방위 및 비상 관리 기관과 협력하여 활동을 수행합니다. 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체, 비상 모니터링 및 예측 시스템 관리 기관, 연방 집행 기관의 긴급 구조 구성 및 확립된 절차에 따라 외국의 관련 치리 기관의 상황.

위기 관리 센터의 고위 작전 책임자는 임무 교대를 통해 지속적으로 준비되어 있는 군대를 관리하고, 이를 제거하기 위해 러시아 비상 상황부의 작전 본부를 배치하기 전에 새로운 긴급 상황에 대한 즉각적인 대응을 조직합니다.

작전 임무 교대는 정보를 수신, 분석 및 처리하고 작전 본부의 배치를 보장하며 정보 지원을 조직합니다. 센터는 지역 민방위 센터와 연방 부처 및 부서의 업무 서비스로부터 정보를 받습니다. 이 센터에는 러시아 비상 상황 관리부의 의사 결정에 필요한 비상 상황에 대한 운영 및 참조 정보가 저장되는 데이터베이스가 있습니다.

운영 업무 교대 활동은 단일 정보 네트워크에 통합된 자동화 도구를 통해 보장됩니다. 이 컴플렉스를 사용하면 들어오는 정보를 자동화된 워크스테이션에 전달 및 문서화하고, 필요한 문서를 준비하고, 주제별 프로그램을 사용하여 긴급 상황의 전개를 예측할 수 있습니다.
TsUKS의 통합 정보 공간을 통해 정부 기관과 상호 작용하고 관리 기관 및 RSChS 부대는 물론 상호 작용하는 부처, 부서 및 조직과 정보를 교환할 수 있습니다. 또한 센터는 비상 상황 예방 및 제거를 위한 부서 간 위원회의 주요 작업장입니다.

1999년 11월 9일자 러시아 비상상황부의 명령에 따라 위기관리센터는 RSChS의 일상적인 관리를 위한 본체의 기능을 수행합니다.

RSChS의 지역, 영토 및 지방 수준에서 비상 상황에 대응하기 위한 정보 지원은 러시아 연방 구성 기관의 비상 정보 센터, 지역 및 도시 비상 위원회의 정보 지점, 대형 통제 지점 및 군대를 통해 제공됩니다. 통신 및 데이터 전송 수단을 통한 민방위, 준군사 및 비군사 구조 부대.

비상대응의 기본방안은 다음과 같다. 조난 신호가 지역 행정 기관에 전송됩니다. 그의 지시에 따라 비상 상황에 대비한 관련 정부 기관은 현지 병력과 자원을 활용하고 긴급 구조 활동을 조직합니다. 필요한 경우 지역 민방위 센터에 통보되어 재난의 결과를 제거하기 위해 추가 군대, 수색 및 구조 팀, 의료 인력, 특수 장비 및 통신 장비를 보냅니다.

지역 및 지방의 비상 상황은 영토 당국이 처분할 수 있는 병력과 수단을 통해 제거됩니다.

대규모 또는 고유한 특성이 있는 경우 재난 정보는 러시아 비상 상황부에서 수신되고 위기 관리 센터에서 분석되며 선택한 대응 알고리즘에 따라 중앙 종속의 힘과 수단(포함) 다른 부서)가 사용되면 국가 재정 및 물질적 자원이 유치됩니다.
러시아 법률에 따라 러시아 비상상황부는 긴급 상황에 대응할 때 경찰, 의무병, 가스 및 광산 구조대, 군부대, 건설 및 운송 기관 등 다른 부서로부터 병력과 자원을 유치할 권리가 있습니다. 그리고 다른 사람들.

대규모 비상 상황에서 비상 조치를 취하기 위해 러시아 비상 상황부는 중앙 항공 기동 구조대, 특수 위험 구조 작전 센터 "리더" 및 구조 센터를 기반으로 하는 자체 신속 대응 부대를 보유하고 있습니다. , 이는 민방위군의 새로운 군사구조이다.

평시에 민방위대는 영토(특정 구역)를 포괄한다는 원칙을 충족하는 새로운 조직 구조에서 활동을 수행합니다. 그들은 사고, 재난, 자연재해에 맞서 싸우는 러시아 비상상황부 군대의 가장 중요한 구성요소입니다.

평시 민방위군의 주요 임무는 다음과 같다.
* 긴급 상황을 예방하고 제거하기 위한 이벤트에 참여합니다.
* 항공기 폭탄 및 지뢰 처리와 관련된 불꽃 작업 수행
* 위험한 지역에서 안전한 지역으로 인구, 물질 및 문화 자산을 대피시킵니다.
* 외국을 포함한 인도주의적 지원으로 비상 지역으로 운송되는 물품의 배송 및 안전 보장
* 피해 인구에 대한 의료 지원 제공 및 우선적 생활 지원(식량, 물 및 기본 필수품 제공)에 참여합니다.

영토 차원의 비상 대응

위에 표시된 대로 비상 위원회의 결정에 따라 영토 수준의 비상 상황에 대한 대응이 수행됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 비상 상황 위원회는 구조 활동 제공, 식량 전달, 구조대원, 인도주의적 지원, 인구 대피, 보상금 조직, 장례 서비스 제공, 피해자에게 주택 제공 등.

영토 차원에서 자연적, 인재적 비상사태에 대응하고 이를 제거할 때 힘의 그룹화는 다음 원칙에 따라 만들어집니다.

초기에는 구조 및 기타 긴급 작업을 수행하기 위해 지역 수색 및 구조 부서의 임무 부서, 소방관, 러시아 내무부 운영 부서, 응급 의료 팀 등 지속적으로 준비되어 있는 군대가 참여합니다. , 특정 영토에 주둔하는 연방 행정부의 지속적인 준비 태세, 민방위 부대 및 구조 센터의 이동 분리대(지역 민방위 및 비상 대응 센터의 지시에 따라), 상호 작용 계획에 따른 군대의 임무 부대, 인구.

이들 부대는 비상 규모, 경로 및 접근 도로 상태에 대한 초기 평가를 수행하고, 피해 지역의 피해자에 대한 수색 및 지원을 조직하고, 화재를 현지화하고, 필요한 경우 인근 지역 주민들에게 위험에 대해 알립니다.
필요한 경우 러시아 비상 상황 부, 민방위 부대, 항공, 구조 센터, 국가 소방청 부대, 교육부의 수색 및 구조 서비스의 결정에 따라 구조 및 기타 긴급 작업을 수행합니다. 중앙 종속 러시아의 긴급 상황과 전 러시아 재난 의학 서비스의 군대가 사용됩니다.

대규모 비상 상황이 발생하는 경우 준비 기간이 더 긴 대형, 부대 및 하위 부대를 포함하여 다른 지역에서도 병력과 자산을 가져옵니다. 동시에, 병력 그룹의 구성, 기술 장비 및 작전 구조는 비상 상황을 제거하기 위해 가능한 작업 목록 및 범위와 일치해야 합니다.

RSChS 부대 그룹의 운영 구조는 가능한 한 최단 시간(1~3일) 내에 긴급 상황을 제거할 수 있어야 하며 해당 계층은 전체 작업 목록을 적시에 완료할 수 있도록 보장해야 합니다.

비상 대응 부대의 첫 번째 계층에는 일반적으로 다음이 포함됩니다.
수색 및 구조 서비스의 의무 단위(분리대);
가스 및 광산 구조대의 부서별 단위;
소방서의 근무 경비원;
의료 응급실.
재난지역 도착시간은 30분 이내이다.
첫 번째 단계의 주요 임무 : 비상 상황 파악, 화재 진압, 방사선 및 화학 물질 통제 조직, 수색 및 구조 작업 수행, 응급 처치 제공.

첫 번째 단계에서 긴급 상황 제거 문제를 해결할 수 없는 경우 두 번째 단계가 참여합니다.
수색구조대의 긴급 구조대와 민방위대;
주 소방국 단위;
전문 응급 의료실(화상 방지 등)
부서별 구조대.

재난 지역 도착 시간은 3시간 이내입니다.

두 번째 단계의 주요 임무는 구조 및 기타 긴급 작업 수행, 방사선 및 화학 정찰, 피해 인구에 대한 생명 지원, 전문 의료 제공입니다.

두 번째 단계가 문제를 완전히 해결할 수 없으면 세 번째 단계가 참여합니다.
중장비를 갖춘 민방위 부대;
군대의 조직 및 군대;
건설 및 설치 조직의 전문 부품 등

도착 시간은 3 시간부터입니다. 최대 며칠까지.

세 번째 단계의 주요 임무: 방사선 및 화학 물질 통제, 구조 및 기타 긴급 작업 수행, 재난 지역의 주요 생활 지원 복원(전기, 열 공급, 운송 경로 복원, 피해자에게 음식, 물 등 제공).

예상치 못한 문제를 해결하고 비상 대응의 주요 영역에서 노력을 강화하기 위해 병력 그룹은 예비 병력과 수단을 제공합니다.

긴급 상황에 대한 대응 및 청산은 RSChS의 해당 링크, RSChS의 영토 하위 시스템, 해당 영역 또는 대상에서 발생하는 힘과 수단에 의해 수행됩니다. 재난의 규모가 가용 병력으로 그 결과를 청산하는 데 독립적으로 대처하는 것이 불가능할 정도로 심각한 경우, 러시아 중앙 예속 비상 상황부와 연방 행정부의 병력과 수단이 긴급 구조 작전에 참여합니다. .

동시에, 원칙적으로 지역 및 지역 비상 상황의 제거는 RSChS 시설 및 지역 수준의 지속적인 준비군에 의해 달성됩니다. 그러나 건물 파괴, 경로 막힘, 어려운 화재 조건, 어려운 기상 조건 및 시야 불량 조건에서는 엔지니어링 장비, 소화 장비, 야간 작업 공간 조명 등을 통해 강화해야합니다.

연방 비상 대응

연방 차원의 대규모 비상 상황에 대한 대응은 원칙적으로 러시아 비상 상황부 및 이 상황과 관련된 RSChS의 기능적 하위 시스템에 비상 운영 체제를 도입하는 것으로 시작됩니다.

초기 대응 단계의 주요 내용은 통보, 관리 인력 집합, 운영 그룹의 작업 준비 및 재난 지역으로의 출발, 필요한 힘과 수단 준비로 구성됩니다.

동시에 러시아 비상상황부의 운영 서비스는 비상 상황에 대한 정보를 지속적으로 수집합니다.

결정적인 조치를 취해야 하는 심각한 결과를 초래하는 사고, 재난 및 자연재해가 발생한 경우, 정부 위원회 및/또는 비상 예방을 위한 부서간 위원회의 운영 그룹을 만들고 재해 지역으로 이동하기로 결정할 수 있습니다. 러시아 비상 상황부 상황 및 (및) 비상 상황이 발생한 지역의 민방위 및 비상 상황 지역 센터.

이 경우 정부위원회 또는 특정 운영단체가 긴급상황의 해소를 담당한다.

긴급 상황을 제거하기 위한 긴급 조치를 해결하고 긴급 상황의 영향을 받는 인구에 대한 지원 조직을 위한 제안을 개발하는 데 도움을 주기 위해 원칙적으로 러시아 긴급 상황부에 운영 본부를 설립합니다.

운영 본부는 조직 문서, 러시아 연방 대통령 법령 초안, 러시아 연방 정부 법령 및 명령, 러시아 비상 상황 부 명령 및 지시 등을 준비하고 필요한 계산 및 정당화를 수행합니다. 집행자에게 명령과 지시를 전달하고 실행을 모니터링합니다.

본사에는 러시아 비상 상황 담당 직원이 포함되어 있습니다.

작전 본부는 재해 지역과 지속적으로 연락을 유지하면서 들어오는 정보를 요약 및 분석하고 국가 지도부에 보고할 보고서를 준비합니다.

중앙 집중식 관리를 조직하고 다양한 부처, 부서 및 조직의 힘과 수단의 활동을 조정하기 위해 러시아 연방의 관심 부처, 부서 및 조직의 전문가를 포함한 러시아 비상 상황부의 운영 그룹이 창설되었습니다. 대규모 비상 지역의 러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관 및 러시아 연방 구성 기관.

이러한 태스크 포스의 임무는 다음과 같습니다.
* RSChS의 영토 하위 시스템 관리 기관 및 세력의 조치 조정, 작업 직접 관리
* 행정 문서 개발, 러시아 연방 정부의 결의안 초안, 다양한 보고서 및 인증서 개발
* 비상 지역에서 통신을 구성합니다.
* 긴급구조작전과 관련된 지방행정기관, 군사령부, 군대 및 수단과의 상호작용 조직
* 긴급 구조 작업 수행 계획의 작업, 통제, 조정에 대한 직접적인 계획;
구조적으로 운영 그룹에는 일반적으로 그룹 리더십, 운영 그룹 본부, 지원 그룹, 커뮤니케이션 센터 등의 요소가 포함됩니다. 차례로, 운영그룹의 본부는 관리그룹, 기획그룹, 방향그룹으로 구성됩니다.

영역 그룹은 긴급 구조 작업, 도로 운송, 물류, 에너지, 항공, 지방 당국과의 상호 작용, 보안 및 정권, 수리 및 운영, 시체 작업, 위생 및 전염병 등 하위 그룹으로 구성됩니다.

하위 그룹의 이름은 비상 상황을 제거하기 위해 주요 작업의 특정 영역에서 운영 그룹의 참모장이 결정합니다.

비상 상황 초기 단계에서 지역 민방위 센터 운영 그룹의 임무는 다음과 같습니다.
* 상황 연구, 주요 분석, 우선 구조 작업 수행 제안 준비
* RSChS의 영토 하위 시스템의 힘과 수단의 행동 조정, 작업의 직접 관리;
* 지역 민방위 센터와 재난 지역 간의 통신을 조직합니다.
* 긴급 보고서 표에 따라 러시아 비상 상황부에 보고서를 준비하고 보냅니다.
* 지역 행정 당국 및 군 사령부, 구조 및 기타 긴급 작업 수행과 관련된 모든 세력 및 수단과의 상호 작용 조직
* 피해 인구, 규모 및 명명법에 인도적 지원을 제공할 필요성에 대한 정당화 준비에 ​​참여합니다.
* 목적지까지의 인도적 지원 공급 진행 상황, 피해 인구 사이의 이동 및 배포를 통제합니다.

재난 의학 센터 "Zashchita"의 병원은 병변의 근원지에 배치될 수 있습니다.
비상 지역의 법과 질서 보장, 약탈 및 도난 방지는 피해 지역의 진압 경찰 인력, 러시아 비상 상황 부 특수 목적 센터 및 경찰의 도움을 받아 재난 지역을 격리함으로써 조직됩니다.

센터(러시아 연방 정부, 러시아 비상 상황부 및 러시아 연방의 기타 부처, 부서 및 조직)와의 긴급 구조 작업 현장의 관리 및 통신은 FAPSI의 통신 수단을 사용하여 구성됩니다. 러시아 비상 상황부와 재난 지역 간의 영구 화상 회의를 조직하는 것을 포함하여 러시아의 비상 상황, 러시아 통신부 및 러시아 국방부와 협력합니다.

사고, 재난 및 자연 재해의 결과를 청산한 경험을 바탕으로 운영 그룹에서는 Horizon 시스템에서 작동하는 차량의 위성 무선 통신과 모바일 무선 네트워크용 기지국이 필요합니다. 또한 개인 무선 통화(페이징) 네트워크를 구축하려면 이동 가능한 장비 세트가 필요합니다.

운영 그룹이 비상 지역에서 작업하려면 최소한의 작업 수(3~5개)를 갖춘 모바일 제어 센터를 배치하고 이후 작업을 늘려야 합니다.
평시와 전시 시 주민 보호의 형태와 방법이 대체로 유사하다는 점을 고려하면, 향후 2단계 대응 체계를 구축하면 필요하다면 다음과 같은 조치가 가능해질 것이라는 결론을 내릴 수 있다. 전시 비상상황에 대비하여 현장 검증된 기성 대응 및 관리 시스템입니다.