지방자치제는 언제 도입되었나요? 지방정부는 어떤 문제를 결정하나요? 지방자치단체의 일반조직

현재 위치: UTII 선언

케메로프스크 지역 행정

지역개발부

및 지방정부

1. 지방정부란 무엇이며, 지역의 중요 이슈와 관련된 이슈는 무엇입니까?

지방자치단체다섯 러시아 연방- 이는 인구의 이익, 역사 및 기타 지역의 이익을 기반으로 직접 또는 지방 정부 기관을 통해 지역 중요한 문제를 해결하기 위해 러시아 연방 헌법에 의해 인정되고 보장되는 인구의 독립적이고 자체 책임하에 있는 활동입니다. 전통.

지역적으로 중요한 문제의 범위 (부록 1)에는 지방 자치 단체 인구의 생계를 직접 보장하는 문제에 영향을 미치는 문제가 포함됩니다. 즉, 특정 영역의 설립에 기여하는 솔루션의 범위입니다. 지방 자치체에 대한 조건 정상적인 생활주민. 매일 직면하는 문제: 예기치 못한 난방 중단 찬물, 집 입구 앞의 닫히지 않은 해치, 놀이터 부재, 집 벽의 균열, 거리의 쓰레기 산 등이 모두 지방 정부 차원에서 해결됩니다. 일반적으로 지역적으로 중요한 문제 목록은 자치단체 헌장에 나와 있습니다.

지방 정부 기관의 권한에는 국가 기관의 권한 범위에 속하지 않는 문제도 포함됩니다. 이는 지방정부 기관이 관할권의 주제에 대해 독립적으로 결정을 내릴 권한이 있음을 의미합니다.

2. 시립이란 무엇인가

교육?

러시아 연방에는 공화국, 영토, 지역, 연방 도시(모스크바 및 상트페테르부르크), 자치 지역 및 자치구 등 러시아 연방의 구성 주체가 포함됩니다.

지방자치 단체는 도시 또는 농촌 거주지, 지방 자치 구역, 도시 구역 또는 연방 도시의 도시 내 영토입니다. (부록 2.3)

지방 자치 정부는 다음과 같이 영토 내에서 수행됩니다. 지방자치단체그리고 도시 지역, 그리고 개인 정착지도시든 시골이든. 따라서 러시아의 권력 수직에는 연방, 러시아 연방 주체 및 지방의 세 가지 수준이 포함됩니다. 그러나 권력은 연방 차원과 러시아 연방 주체 차원에서 행사된다는 점을 고려해야 합니다. 상태, 그리고 지방자치단체 차원에서 - 현지의. 지방자치단체의 필수 속성은 지방자치단체의 재산, 지방예산, 선출된 지방자치단체.

3. 지방자치단체 헌장은 무엇입니까? 헌장의 본문은 어디에서 읽을 수 있나요?

헌장은 지방 헌법, 가장 중요한 조건자치단체의 창설과 기능. 자치단체 헌장은 자치단체가 독립적으로 개발한다. 그리고 이는 인민대표회의에서 받아들여졌습니다.

지방 자치 단체 헌장은 인민 대표 협의회 도서관에서 찾을 수 있습니다. 그리고 귀하의 권리와 자유에 관심이 있다면 이에 익숙해지기만 하면 됩니다.

4. 지방자치단체란 무엇입니까?

지방 정부 기관 - 선출된 기관 및 기타 기관, 권한을 부여받은지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 지방정부기관은 행정의 수장, 인민대표회의, 지방자치단체의 행정을 담당한다. 지방 정부 기관은 당국 시스템에 포함되지 않습니다. 국가 권력.

5. 지방자치권은 왜 부여되었으며, 어떻게 실현될 수 있는가?

러시아 연방 헌법 제3조는 권력의 유일한 원천은 다음과 같다고 명시하고 있습니다. 다국적 사람들러시아 제국. 국민은 직접적으로 또는 국가 당국이나 지방 정부를 통해 이 권한을 행사할 수 있습니다. 즉, 사람들이 부여받은 경우 권한, 물론 사람들이 모든 수준에서 자신의 권리를 엄격하게 준수하는 데 관심이 있다면 반드시 실행되어야 합니다.

법적 세부 사항을 다루지 않고 인민대표회의 목적은 다음과 같이 특징지을 수 있습니다. 입법 계획을 실행하고 정착촌의 모든 주민에게 중요한 지역적 중요성을 지닌 문제에 대한 결정을 내립니다. 의회의 결정은 전체 지방자치단체의 영역에 구속력을 갖습니다. 또한 의회는 지방 정부의 다른 기관 및 공무원의 활동을 통제합니다. 지방 예산을 승인하고, 지방세와 수수료, 혜택을 설정하는 것은 의회입니다.

7. 지방자치단체장은 누구입니까?

자치 단체의 헌장은 필연적으로 자치 단체의 수장, 즉 자치 단체의 영역에서 지방 자치 구현을 위한 활동을 이끄는 선출직 공무원의 지위를 제공합니다.

지방자치단체장의 권한은 헌장에 의해 확립된다.

지방자치단체 헌장에는 지방자치단체의 장이 지방정부의 최고 관료이며, 지방행정을 총괄하고, 지방자치단체의 이행을 감독한다고 명시되어 있다. 이사회에서 채택인민대표의 결정.

8. 지방자치단체의 장은 어떤 사항을 결정하나요?

지자체의 장은 자신의 역량지방 자치 단체 헌장에 따라 지역적으로 중요한 문제를 해결합니다.

장은 인민대표회의에 지원을 제공하고, 다음을 제공한다. 정보 지원대리인에게. 게다가 머리도 부여받았어 입법 발의. 그는 인민대표회의 결정에 서명합니다. 장은 지방자치단체의 발전을 위한 프로그램과 계획 및 프로젝트를 개발합니다. 지역예산. 그는 또한 다음과 관련된 대표 기능을 수행합니다. 정부 기관, 외국을 포함한 다른 지자체의 지방 정부, 공공 협회, 기업, 기관 및 단체.

지방자치단체의 장이라는 직위는 지방자치단체의 핵심 직위 중 하나라는 점에 주목해야 한다. 지방자치개혁 기간에는 지방자치단체의 영역에서 지방자치 구현을 위한 활동을 단결하고 주도할 수 있는 권위 있는 선출 지도자가 필요하다.

9. 인민대표회의와 지방자치단체장의 업무를 통제할 수 있습니까?

법률에 따라 지방 정부 기관은 해당 지방 자치 단체의 인구에 대해 책임을 집니다. 국민은 대리인을 소환하거나 교육 책임자에 대해 신뢰를 표명하지 않을 권리가 있습니다. 이러한 절차는 러시아 연방 및 케메로보 지역의 법률에 의해 규제됩니다. 이 경우 대리인과 수장의 권한은 조기 종료됩니다.

러시아연방 헌법은 러시아연방 시민은 지방정부기관을 선출하고 피선될 권리가 있다고 명시하고 있습니다(제32조).

참여하다 지방선거 , 우리는 후보자 중 누가 최선의 방법으로 선출된 지방 정부 기관에서 인구의 이익(우리의 이익)을 대표할 수 있는지 결정합니다.

지방선거는 물론 전국선거까지 연방 수준, 일반적인 원칙에 기초하여 수행됩니다. 투표권러시아 제국. 이러한 원칙에는 보통선거, 평등선거, 직접선거, 비밀투표가 포함됩니다.

부록 1

합의에 있어 지역적으로 중요한 문제는 다음과 같습니다.

1) 결산 예산의 편성, 승인, 집행 및 예산 집행에 대한 통제

2) 지방세 및 결산수수료의 신설, 변경 및 폐지

3) 정착지의 지방자치단체 소유 재산의 소유, 사용 및 처분;

4) 인구에 대한 전기, 열, 가스 및 물 공급, 하수, 인구에 대한 연료 공급 정착 범위 내의 조직;

6) 제공 저소득 시민주택법에 따라 개선된 주거 조건, 주거 시설이 필요한 정착지에 거주하고, 시립 주택 재고의 건설 및 유지 관리를 조직하고, 주택 건설을 위한 조건을 조성합니다.

7) 인구에 대한 교통 서비스 제공을 위한 조건을 조성하고 정착지 경계 내에서 인구에 대한 교통 서비스를 조직합니다.

8) 결과 예방 및 완화에 참여 비상 상황합의 경계 내에서;

9) 거주 지역 경계 내에서 주요 화재 안전 조치를 보장합니다.

10) 정착지 주민들에게 통신 서비스, 케이터링, 무역 및 소비자 서비스를 제공하기 위한 조건 조성

11) 인구에 대한 도서관 서비스 조직;

12) 여가 시간을 조직하고 거주민에게 문화 기관의 서비스를 제공하기 위한 조건을 조성합니다.

13) 정착지 경계 내에 위치한 지역(지방자치단체)의 중요성을 지닌 문화유산(역사적, 문화적 기념물)을 보호하고 보존합니다.

14) 대량 개발을 위한 조건 제공 신체 문화그리고 스포츠;

15) 정착지 주민들을 위한 대규모 레크리에이션을 위한 조건을 조성하고 인구의 대규모 레크리에이션을 위한 장소 마련을 조직합니다.

16) 연방법에 따라 도움이 필요한 정착지 거주자에 대한 후견 및 신탁 관리를 확립하는 데 도움을 제공합니다.

17) 정착지 보관 기금 형성;

18) 가정 쓰레기 및 쓰레기 수거 및 제거 조직;

19) 정착지의 인구 밀집 지역 경계 내에 위치한 도시 숲의 정착, 사용 및 보호 지역의 개선 및 조경 조직;

20) 정착, 토지 이용 및 개발 규칙에 대한 기본 계획 승인, 정착 기본 계획을 기반으로 작성된 영토 계획 문서 승인, 건설 허가서 발급, 대상 가동 허가, 도시에 대한 지역 표준 승인 정착지 경계 내에서 토지 구매를 포함하여 정착지, 예약 및 철수 계획 지방 자치 단체의 요구, 정착지 사용에 대한 토지 통제 시행;

21) 거리 조명을 조직하고 거리 이름과 집 번호가 적힌 표지판을 설치합니다.

22) 조직 장례식 서비스매장지 유지관리;

23) 민방위를 위한 조치의 조직 및 이행, 자연적 및 인재로 인한 비상사태로부터 주민과 정착지 영토 보호

24) 정착지 내 긴급 구조 서비스 및/또는 긴급 구조 유닛 활동의 창설, 유지 및 조직

25) 정착지 내에 위치한 지방자치단체 및 기관의 동원 준비를 위한 조치의 조직 및 시행;

26) 사람들의 안전을 보장하기 위한 조치의 이행 수역, 그들의 생명과 건강을 보호합니다.

27) 정착지에서 지역적으로 중요한 의료 및 휴양 지역과 리조트의 보호를 생성, 개발 및 제공합니다.

부록 2

기본 용어 및 개념:

· 농촌 정착지 - 공통 영토로 통합된 하나 이상의 농촌 정착지(소도시, 마을, 작은 마을 및 기타 농촌 정착지).

· 지방 자치 구역 - 경계 내에서 공통 영토로 통합된 여러 정착지 또는 정착지 지방 정부정착지 간 성격의 지역적 중요성 문제를 해결하기 위해 수행됩니다.

· 도시 지역 - 도시 정착, 이는 지방 자치 구역의 일부가 아닙니다.

· 도시 형성 – 도시 또는 농촌 거주지, 지방 자치 구역, 도시 구역;

· 지역적으로 중요한 문제 - 지방자치단체 인구의 생계를 직접 지원하는 문제로, 그 결정은 인구 및/또는 지방 정부 기관에 의해 독립적으로 수행됩니다.

· 지방 정부 기관 - 인구에 의해 직접 선출되거나 지방 자치 단체의 대표 기관에 의해 구성되며 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 자체 권한을 부여받은 기관입니다.

· 대리인 - 정착촌, 자치구, 도시 지역의 인민 대표 협의회 회원입니다.

· 행정 센터 농촌 정착, 지방 자치 구역 - 지역 전통과 기존 사회 기반 시설을 고려하여 결정되고 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 해당 지방 자치 단체의 인민 대표 협의회가 위치한 인구 밀집 지역 .

부록 3

지자체 수

케메로보 지역(2006년 1월 1일부터)

총 - 223

도시 지역 – 16

지방자치단체 – 18

도시 거주지 – 22

농촌 정착지 – 167

지방자치의 문제는 헌법적, 법적 발전에 있어 여러 가지 중요한 문제를 제기한다. 현대 러시아, 여기에는 다음이 포함됩니다. 러시아 연방, 연방 구성 기관 및 지방 자치 단체 간의 권한 경계; 지방 정부의 영토 조직; 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 지방자치단체의 권한; 지방 정부 기관 및 공무원의 지위; 지방자치단체 재산; 지역 금융.

연방법에서 이러한 문제를 해결한다는 것은 실제로 러시아 연방의 국가 메커니즘에서 지방 자치의 위치를 결정하는 것을 의미합니다.

러시아 연방 헌법과 그 이후의 2003년 10월 6일자 제131호 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한 연방법"은 지방 자치 정부가 다음 중 하나를 구성한다고 결정합니다. 러시아 연방 헌법 체계의 기초가 러시아 연방 전역에서 인정되고 보장되며 시행됩니다.

러시아 연방의 지방 자치제는 러시아 연방 헌법이 정한 한도 내에서 연방법의 도움을 받아 연방법이 정한 경우에 다음을 보장하는 권력을 가진 사람들의 행사 형태입니다. 러시아 연방 구성 기관의 법률, 역사적 및 기타 사항을 고려하여 인구의 이익을 기반으로 한 지역 중요성 문제에 대해 인구가 직접 및/또는 지방 정부 기관을 통해 독립적이고 자체 책임하에 결정합니다. 지역 전통.

이러한 역량을 갖춘 지방 자치는 민주적이고 합법적인 국가가 되려는 러시아의 의도와 논리적으로 연결됩니다(러시아 연방 헌법 제1조 1항). 러시아 연방 헌법은 국민의 권력 행사(러시아 연방 헌법 제3조 2항), 시민의 참여 권리 행사를 보장하는 지방 자치의 가치에 대한 이해를 보여줍니다. 국정 관리(제32조 1, 2부) 및 기타 기본 권리(제24조, 33조, 40조, 41조, 43조)를 관리하여 시민의 영토 공동체가 도시 재산을 보유, 사용 및 처분할 수 있도록 허용합니다. (제 2 부, 제 8 조, 제 2 부, 제 9 조), 사회, 국민, 국가의 통합을위한 전제 조건을 마련하고 연맹 전체를 강화하며 국가 문제 해결을위한 형태로 사용됩니다.

유럽 지방 자치 헌장을 완전히 준수하는 지방 자치의 원칙은 러시아 연방 헌법과 러시아 법률에서 인정됩니다.

러시아 연방 헌법은 사회와 국가 관리 시스템에서 지방 자치 정부와 그 기관의 조직적 고립을 보장합니다. 예술에 따라. 12개 지방자치단체는 주정부 체계에 포함되지 않습니다. 또한, 이는 지방자치단체가 그 권한의 한계 내에서 독립적임을 확립하며, 이는 지방정부 기관이 독립적으로 행동하고 주로 주민에 대해 책임을 지는 지방 문제의 특별한 영역을 할당한다는 것을 의미합니다.

예술에 따라. 러시아 헌법 16조, 예술 조항. 지방자치를 보장하는 제3조와 제12조는 헌법이 정한 절차에 의하지 아니하고는 개정할 수 없다. 다른 어떤 헌법 규범도 제1장에 명시된 지방 자치 규정과 모순될 수 없습니다.

지방자치구역은 러시아연방 전체 영토이다. 지방자치단체는 주의 연방 구조를 고려하여 만들어지며 인구 밀도가 낮은 지역을 제외하고 연방의 관련 구성 주체의 전체 영역을 포괄합니다.

예술에 따르면. 러시아 연방 헌법 3조, 주권 보유자이자 러시아 연방의 유일한 권력 원천은 다국적 국민으로, 이들은 직접적으로(예: 국민투표, 선거를 통해), 그리고 국가 당국과 지방 정부를 통해 권력을 행사합니다. 정부. 따라서 지방자치는 국민이 자신에게 속한 권력을 행사하는 형태 중 하나이다.

지방자치의 입법적 정의를 통해 우리는 지방자치의 주요 특징과 민주주의 체제에서의 위치를 강조할 수 있습니다.

1. 지방자치는 주민에 의해 행사된다. 지방자치의 주체를 일반적으로 “인구”로 정의하는 것이 아니라 구체적으로 “주민”으로 정의하는 것이 더 정확할 것이라는 지적이 가끔 나온다. 지역 인구" 지방자치의 정의에 이 개념을 포함시킬 필요는 없는 것 같다. 왜냐하면 후자는 자치단체의 영역에서 수행되기 때문이다. 지방자치의 주체는 자치단체의 인구이다. "지역 공동체"라는 용어에 관한 질문이 논의되고 있습니다. 즉, 입법 정의에서 "인구"라는 개념으로 대체하는 것이 정당한지 여부입니다. 이것은 완전히 허용됩니다. “지역 공동체”와 “인구”라는 범주는 일반적인 어휘 의미에 따라 식별되거나 구별될 수 있으며, “인구”는 거주 지역에 의해 공식적으로 결합된 사람들의 그룹이고 “지역 공동체”는 수많은 공식적 연결뿐만 아니라 비공식적 연결을 통해 거주지에서 사람들을 연결합니다. 따라서 '지역 공동체'라는 범주가 실행 가능해 보이며, 입법 행위지방 자치의 개념을 논리적으로 일관되고 증거에 기반하게 만들 것입니다.

2. 지방 자치 - 러시아 헌법, 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률이 정한 범위 내에서 활동합니다. 도움을 받아 상태 법적 수단지역 주민의 자치 활동을 확립하지 않고 조직하고 외부적으로 공식화합니다. 지방자치단체는 주로 헌법과 법률에 규정된 여러 조치를 통해 국가의 보호를 받습니다. 이는 국가가 주민과 지방 정부에 제공하는 물질적, 조직적, 방법론적 및 기타 지원을 의미합니다.

입법상의 정의는 지방 자치 정부가 러시아 헌법, 연방법 및 지역 법률에만 전적으로 적용된다는 것을 처음으로 나타냅니다.

3. 관할권 내의 문제를 해결하는 지방정부의 독립성. 일반적인 의견에 따르면 이것은 사회 관리 시스템, 국가에서 기관의 조직적 고립에서 나타나는 지방 자치의 주요 특징입니다. 상태 인식지방 정부는 자신의 기능을 수행하는 데 필요한 재정적, 경제적 자원에 대한 권리를 가지고 있으며 이것이 더 정확합니다.

아래에 책임 있는 이행활동은 때때로 지방자치단체 주민들이 자신의 자치권(소위 적극적 책임)을 적극적으로 행사할 의무로 이해됩니다.

5. 직접적으로 또는 지방 정부 기관을 통해 주민에 의한 지방 자치 구현. 법은 지역 문제 해결에 주민들이 직접 참여하는 형태를 정의합니다. 여기에는 특히 국민투표, 선거, 시민 회의(모임), 영토 공공 자치 정부 등이 포함됩니다. 이 법은 또한 지방정부 기관의 구성과 활동에 대한 일반 원칙을 설정합니다.

6. 지방 정부는 자체 관리 목표, 즉 지방 자치 단체 인구의 생계 보장과 관련된 지역적으로 중요한 문제를 가지고 있습니다. 이들 목록은 다양한 유형의 지방자치단체와 관련하여 법률로 정해져 있습니다. 목록은 완전하지 않습니다. 지방자치단체는 지방자치단체 헌장에 따라 지역적으로 중요한 문제로 분류된 기타 문제와 해당 관할권에서 제외되지 않고 다른 지방자치단체 및 정부 기관의 관할권에만 할당되지 않은 문제를 고려할 권리가 있습니다. 그들만의 것이 있다면 물질적 자원그리고 재정적 자원.

7. 지방자치는 주민의 이익을 고려하여 실시된다. 이는 지방자치단체 재산과 지역 재정 자원의 관리가 이러한 활동을 통제하고 수령할 권리가 있는 지방자치단체 주민들의 이익을 위해 수행되어야 함을 의미합니다. 필요한 정보그녀에 대해. 지역 주민의 이익을 고려하면 지방 정부 기관과 공무원이 주, 공공 및 기타 기관, 기관 및 조직과 상호 작용하면서 지방 자치 단체 인구의 이익을 대표하고 보호할 의무가 있음을 전제로 합니다.

8. 역사적 및 기타 지역 전통이 지방 자치에 반영됩니다. 이는 역사적, 문화적, 기타 지역 전통과 관습의 독창성을 특징으로 하는 지역의 지방 자치 조직의 세부 사항에서 나타납니다. 이러한 특징은 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 자치 조직을 규제할 때 고려되어야 하며 자치 단체 헌장에 반영되어야 합니다.

지방정부의 원칙

지방 자치의 원칙은 인구의 조직과 활동, 그것이 형성하는 기관의 기초가 되는 지도 아이디어이며 주 및 지방 자치 당국에 의무적입니다. 세 가지 원칙 그룹이 있습니다.

관련된 일반 조건지방자치 시행;
지방 자치의 독립성을 결정합니다. 지방 자치권에 대한 인구의 행사 형태를 확립합니다.
1. 지역 국민투표;
2. 지방자치단체 선거;
3. 대리인, 선출된 지방 정부 기관의 구성원, 지방 정부의 선출된 공무원 소환에 대한 투표, 지방 자치 단체의 경계를 변경하거나 변경하는 문제에 대한 투표
4. 시민 모임;
5. 시민의 입법 발의;
6. 영토 공공 자치;
7. 공청회;
8. 시민회의;
9. 시민회의 또는 대표자 회의;
10. 시민 조사;
11. 시민들이 지방자치단체에 호소하는 모습.
이 법은 지방 자치 단체의 헌장에 의해 제공될 수 있는 지방 자치 시행에 주민이 직접 참여할 수 있는 다른 형태의 사용을 허용합니다.
2. 지방자치단체를 통한 지방자치의 실시는 각 지방자치단체에 지방자치단체의 구체적인 구조가 확립되어야 함을 의미한다. 2003년 10월 6일 법률은 지방자치단체 내에 대의기관, 지방자치단체의 장, 지방행정기관(지방자치단체의 행정·행정기관) 등 3개의 지방자치단체를 의무적으로 창설하도록 규정하고 있다. 선택적인 지방자치단체는 제어 본체지방자치단체 형성, 즉 모든 자치단체에서 만들어지는 것은 아닙니다.
이 목록은 공개되어 있어 지방자치단체의 주민들이 선택한 지방자치단체의 조직적, 법적 모델에 따라 독립적으로 필요한 역량을 부여받은 특정 지방정부 기관을 구성할 수 있습니다.
3. 지방자치단체의 지방자치단체 간 협력 형태는 공법 및 사법 수준의 규제 모두에서 지방자치단체의 수평적 통합을 위한 옵션을 나타냅니다.
연맹 주체의 지방 자치 단체는 협회 형태의 비영리 조직인 지역 협의회로 통합할 권리가 있습니다. 연방 구성 기관의 지방 자치 단체 협의회는 단일 러시아 지방 자치 단체 협회를 형성할 수 있습니다. 지방자치단체의 대표기관은 지역적으로 중요한 문제를 공동으로 해결하기 위해 지방자치단체 설립에 대한 결정을 내릴 권리가 있으며, 자율적 비영리단체 및 기금의 형태로 지방자치단체의 비영리단체를 설립할 수도 있습니다.
지역 및 전체 러시아 수준에서 활동하는 지방 당국의 협회 및 노동조합이 수행하는 주요 기능은 지방 자치 단체의 다양한 이해 관계에 로비하고 입법 작업에 참여하며 공동 조직을 조직하는 것입니다. 경제 활동지방 정부 기관, 업무 경험 정보 교환.
현재 러시아 연방의 다양한 구성 기관에서 지방 의회가 활발히 창설되고 있습니다. 다음과 같은 전 러시아 지방자치단체 협회가 운영됩니다: 러시아 연방 지방자치단체 의회, 연합 러시아 도시, 러시아 중소기업 협회.
보안 질문
1. 법학에는 지방 자치 개념에 대한 어떤 접근 방식이 존재합니까?
2. 지방자치단체의 특징을 나열하시오.
3. 지방자치단체는 어떤 원칙에 입각해 운영되나요?
4. 러시아 연방에서는 어떤 형태로 지방 자치를 행사할 수 있습니까?
사례 해결
주지사는 자신의 법령에 따라 이 지역의 32개 자치구를 북부, 남부, 동부, 서부의 4개 구역으로 나누었습니다. 모든 구역에 형성됨 영토 기관해당 지역의 주 당국에 이러한 기관이 해당 지역의 지방 정부 기관과 직접 상호 작용하도록 의무화했습니다. 법령에 따라 상황에 대한 법적 분석을 수행합니다. 헌법재판소 RF.
지구 의회는 지역적으로 중요한 문제의 가능한 가장 광범위한 목록을 담은 지방 자치구 헌장을 승인했습니다. 추가 질문 40개의 위치에서 지역적으로 중요한 의미를 갖습니다. 구의회는 옳은 일을 하였는가?
지역법은 지역 행정부의 수장 산하에 해당 지역에 위치한 지방 자치 단체의 대표로 구성된 자문위원회의 창설을 규정했습니다. 이 법에 따르면 대표자는 지방자치단체의 대표기관이 구성원 중에서 선출한다. 지방검찰청은 지방의회에 항의서를 제출해 해당 법의 폐지를 요구했다. 그는 위에서 언급한 법률이 지방정부가 국가 기관에 대표를 임명하도록 의무화하고 있기 때문에 지방정부의 독립성을 침해한다는 사실을 근거로 이러한 요구 사항을 주장했습니다. 상황에 대한 법적 평가를 제공하십시오.
시의회는 시 헌장에 시 시장이 주민에 의해 선출되고 시의회 제안에 따라 러시아 연방 구성 기관의 최고 공무원(지사)에 의해 직위를 확인한다는 조항을 명시했습니다. 다음 선거에서 당선 된 시장 후보는 승인을 위해 주지사에게 제출되었지만 승인을 거부하고 의원들이 다른 후보를 고려하도록 요청했습니다. 시의회는 이 지사의 행위가 자치단체의 독립을 침해하는 행위라며 반발했다. 상황에 대한 법적 평가를 제공하십시오.
주지사는 지역의 시 및 구에서 대표 기관을 폐지하고 그 기능을 입법부에 이양하도록 규정한 "지역 거버넌스 구조 개선에 관한" 법률 초안을 지역 입법회에 제출했습니다. 지역의 집회. 주지사에 따르면 해당 지역의 도시 및 지역의 지방 자치 정부는 해당 지역의 선출된 수장과 해당 도시 및 지역 행정부가 대표하게 됩니다. 이 법이 채택된 후 지방검찰이 법원에 항소했다. 사건을 올바르게 해결하는 방법은 무엇입니까?

제가 아는 헌법, 헌법 전문가 중에도 지방자치법지방자치단체의 필요성을 의심하는 사람들도 있다. 별도의 양식공공 기관. 모든 주장은 대개 지방정부 기관에서도 동일한 기능을 수행할 수 있다는 사실로 귀결됩니다. 그렇다면 왜 추가로 생성합니까? 법적 구조, 지방자치단체 참여권 등을 보장하는가? 또 다른 주장: 지방 정부 기관은 주 기관과 크게 다르지 않으며, 지방 자치권(객관적)과 지방 자치권(주관적)은 주 차원에서 운영되는 동일한 권리의 쌍둥이 형제입니다. 첫 번째 주장은 Gerasimova v. Russia 사건의 결정에서 ECHR에 의해서도 지방 정부 기관에 전화하여 확인되었습니다. 정부 기관". 두 번째 논제는 입법 분석을 통해 쉽게 확인됩니다. 차이점은 이 두 가지 형태의 공권력이 행사되는 수준(즉, 단순히 규모)에만 있으며, 예를 들어 더 많은 세부 사항에서는 광범위한 사용직접 민주주의의 형태 지역 수준, 이는 매우 자연스러운 일입니다.
그럼에도 불구하고 입법과 사법 실무지방자치라는 별도의 공권력 형태라는 생각이 일관되게 구현되고 있다. 이는 헌법(제12조)에서 인정되며, 그 의무적 성격은 2000년 11월 30일자 러시아 연방 헌법재판소 결의문 No. 15-P에 명시되어 있습니다. 또한 세계 대부분의 국가에는 지방 자치 정부가 존재하며 그 기본 원칙은 규범에 명시되어 있습니다. 국제법(예를 들어, 러시아도 서명한 유럽 지방 자치 헌장). 질문이 생깁니다. 이것이 왜 필요한가요?
나는 이러한 분리된 형태의 공권력이 존재하는 유일하고 심각한 이유는 위반 가능성그 권리를 명시하고 정당한 이익특정 지역의 거주지와 관련된 시민. 우선 시민이 어떤 환경에서 살고 싶은지 결정할 권리이다. 국가 당국은 국가 전체나 지역의 문제를 결정할 때 지역 주민의 이익을 고려하지 않을 수 있습니다. 조건부 예시: 국가에는 화학 공장이 필요하며 승인된 정부 기관은 일부 마을에서 몇 킬로미터 떨어진 곳에 건설을 허용합니다. 이 식물의 배출물이 암을 유발하거나 단순히 목가적인 시골 풍경을 망친다는 사실은 누구에게도 방해가 되지 않습니다. 물론 지역 주민들 자신을 제외하고. 그리고 책임을 지고 주 당국으로부터 독립된 지방 정부 기관이 없다면 그들은 이 공장과의 근접성으로 인해 고통을 받아야 할 것입니다. 물론 이는 끔찍한 일입니다. 국가의 공동선은 개별 지역 주민들에게 문제를 야기해서는 안됩니다. 전국 인구의 99.99%가 이 공장에서 좋은 점만 보고 있으며, 그들은 이 공장의 건설을 보장할 정부를 선출했습니다. 그러나 0.01%의 마을 주민들은 지방자치 덕분에 발전소 건설자들에게 지옥에 가라고, 아니 발전소가 누구에게도 해를 끼치지 않는 곳으로 가라고 말할 수 있습니다. 왜냐하면 어느 누구도 그들이 사는 곳이 무엇인지 결정할 권리가 없기 때문입니다. 그리고 다수는 소수의 권리를 존중해야 하기 때문에 이는 현대 민주주의의 원칙 중 하나입니다. 사회가, 국가가, 사회가 국가를 통해 개별 집단을 지배하는 것은 불가능합니다! 이 원칙은 지속적으로 구현됩니다. 선진국, 지방 정부의 도움을 포함하여.
동시에 지방자치는 목표가 아니라 수단이다. 이미 언급했듯이 그 존재 이유는 시민의 권리 보호(무엇보다도 러시아 연방 헌법 제18조에 명시되어 있음)와 지방 자치의 분리입니다. 그리고 주에는 적절한 제한이 있어야 합니다. 이 분할이 어떤 식으로든 시민의 권리 보호에 기여하지 않는다면 이미 언급한 Gerasimova v. 러시아 ECHR본질적으로 정확히 이 입장을 취했습니다.

가장 일반적인 의미에서 자치란 외부 간섭 없이 하나 또는 다른 공동체가 자신의 문제를 독립적으로 해결하는 것입니다.

공동체는 영토, 산업, 과학, 학생 또는 기타 상대적으로 공식화된 그룹일 수 있으며, 결정은 모든 구성원 또는 구성원에 의해 내려집니다. 승인된 기관특정 팀의 각 구성원에게 상대적으로 의무적입니다.

예술에 따르면. 126 민법러시아 연방의 지방자치단체는 소유권에 따라 자신이 창설한 법인에 할당된 재산을 제외하고 소유권에 따라 소유한 재산에 대한 의무를 부담합니다. 경제 관리또는 운영 관리, 지방자치단체 소유로만 소유할 수 있는 재산도 포함됩니다. 국가는 지방자치단체의 의무에 대해 책임을 지지 않습니다.

지방자치는 두 가지 방식으로 이루어진다. 첫째, 선거, 국민투표, 의회, 시민회의 및 기타 형태의 직접민주주의를 통해 주민에 의해 직접적으로 이루어진다. 둘째, 지방 정부 기관(대표, 행정부, 행정, 통제 등)을 통해

지방 정부의 활동은 인구의 이익에 기초합니다. 이론적으로, 개인, 그의 권리 및 자유가 보장되는 민주적, 사회적, 법적 국가의 이익 사이에는 불일치가 있어서는 안됩니다. 가장 높은 가치, 그리고 지방 정부의 이익. 그러나 실제로는 이 주정부와 지방자치단체 사이에서 특정 상황서로 다른 수준의 정부와 경영진이 동일한 사례에 대한 평가가 동일할 수 없기 때문에 종종 모순이 발생합니다.

지방 자치 단체는 지역적으로 중요한 문제를 해결할 때 역사적 전통과 기타 전통을 고려합니다. 자연적, 지리적, 경제적 특성, 사람들의 생활 방식, 언어, 문화, 일상 및 국가 특성의 엄청난 다양성을 결정에 고려할 수있는 모든 기회를 갖는 것은 지방 당국입니다.

위의 정의는 러시아 연방이 서명한 유럽 지방 자치 헌장에 포함된 현대 유럽 민주주의 국가의 지방 자치에 대한 표준 정의와 어느 정도 일치합니다. 여기서 지방 자치란 지방 정부 기관의 올바르고 실제적인 능력을 의미합니다(더 정확하고 비공식적이지만 영어 및 프랑스어 주요 소스에서 러시아어로 번역 - "지방 정부 기관"이 아니라 "지방 공동체" - V.V.) 정부 업무의 상당 부분을 규제하고 관리하며 자신의 책임과 지역 주민의 이익을 위해 법률의 틀 내에서 행동합니다. 이 권리는 자유, 비밀, 평등, 직접, 보통선거로 선출된 구성원으로 구성된 평의회나 의회에 의해 행사됩니다. 협의회나 의회에는 그들에게 보고하는 집행 기관이 있을 수 있습니다.

이러한 조항은 법이 허용하는 경우 시민 회의, 국민투표 또는 기타 직접적인 시민 참여 형태에 대한 의지를 배제하지 않습니다.

이 정의는 지방정부가 독립적으로 결정을 내릴 수 있는 권리에만 국한되지 않고 다음을 나타냅니다. 진짜 능력그것을 해라. 이는 지방자치의 특성상 매우 중요한 특징으로, 지방자치의 실제 존재 여부는 지방자치의 법적 모델이 구현되어야만 가능함을 시사한다. 이 아이디어는 현대 러시아 지방 정부와 그 기능의 효율성을 평가하는 데 적합합니다.

러시아는 민주주의, 헌법을 포함한 법률, 지방 자치 조직 및 활동에 대한 규정에 따라 다양하고 때로는 매우 매력적인 길의 첫 걸음만을 내딛고 있습니다. 우리나라의 지방자치단체는 아직 이러한 규정을 시행할 수 있는 충분한 능력을 갖추고 있지 않습니다.

법률과 이를 시행할 수 있는 능력이 함께 통합되도록 하기 위한 노력은 지방 정부뿐만 아니라 연방 및 지방 정부 기관에서도 수행되고 있습니다. 그러나 많은 정치적, 사회 경제적, 문화 문명적 문제가 직면할 때 목표는 달성될 것입니다. 새로운 러시아. 지방정부가 발전했다는 점을 고려해야 한다. 민주주의 국가수세기 동안 확인되었습니다. 러시아 자치 정부 현대적 이해고작 몇 살. 그리고 아마도 그것이 확고하게 자리잡기까지는 10년 이상이 걸릴 것입니다.

미국 역사가 스티븐 코헨(Stephen Cohen)은 우리나라의 변화가 시작될 때 다른 나라의 민주주의를 "인수"하는 것이 불가능하다고 썼습니다.... 어느 나라의 정치 체제도 이 나라에서 태어나지 않으면 안정적일 수 없습니다. 자신의 정치 문화가 발전한 결과 토양.

러시아의 정치 생활과 지방 자치 상태는 이러한 생각의 정확성을 입증합니다. 이제 분석할 의미가 거의 없습니다. 러시아 모델앵글로색슨, 프랑스, 독일 또는 스칸디나비아 모델에서 그 안에 무엇이 있는지 계산하기 위해 그것을 "우리 자신의 것"으로 인식하는 관점에서 지방 정부. 우리 모델이 법적 등록많이 빌렸어 외국 경험, 비록 많은 지방 자치 단체가 무엇이라고 불리든 활동의 내용과 스타일이 여전히 전통과 관련되어 있지만 불행히도 항상 최고는 아닙니다. 지방의회인민대표. 러시아 지방정부는 소련 체제의 뿌리에서 빨리 벗어날 수 없다.

그렇기 때문에 새로운 형태의 지역 권력 조직에 대한 지역 '물질'의 저항이 일부 지역에서 그토록 눈에 띄는 것입니다.

현재 단계에서 러시아의 지방 자치 정부는 발전 속도 측면에서 다소 잡다한 그림을 제시합니다. 헌법 모델지방 정부 장치. 가장 눈에 띄는 공통적인 특징민주문명지방정부 수립을 향한 전환을 의미하는 지방자치단체는 선거를 실시한다. 가장 중요한 기관, 우선 주요 문제를 해결할 권한을 위임받은 선출된 대표 기관의 존재 지역 생활. 다른 모든 측면에서는 진전이 고르지 않습니다. 다른 지역, 다양한 수준의 자치 정부에서.

가장 중요한 민주주의 기관 상태의 주목할만한 특징은 오늘날 지방 자치 단체가 인구 자체가 아닌 기관의 자치 역할을 한다는 것입니다(게다가 항상 최적으로 기능을 수행하는 것은 아닙니다). 정의상. 지역사회 구성원들은 자치업무 해결에 제대로 참여하지 못하고 있다. 여러 곳에서 지방 정부에 의해 독점적으로 운영되며 선거를 통해 인구와 연결됩니다.

또한, 가장 큰 결과는 다른 지역지역 생활 - 주택 및 공동 서비스, 주택 건설, 개량, 교육, 의료 등은 대도시 및 중소 도시의 지방 정부에서 추구합니다. 여기에서는 인프라가 가장 많이 개발되었으며, 지방 자치 재산의 구성과 재정적 기동 가능성이 더 넓습니다. 니즈니노브고로드, 옴스크, 톰스크, 이르쿠츠크, 첼랴빈스크, 스베르들롭스크, 사라토프 및 기타 여러 도시에서 지방자치단체는 새로운 경제 관리 수단을 성공적으로 습득하고 지방자치단체 재산을 능숙하게 관리하며 시장 관계를 활용하고 대외 경제 관계를 발전시키고 있습니다.

지방정부의 정치적, 사회적, 기능적 목적

헌법체제의 기초 중 하나인 지방자치

지방자치제는 헌법제도의 기초 중 하나로서 러시아 연방 헌법에 명시된 우리 사회와 국가 생활의 중요한 기둥 역할을 합니다.

헌법체제의 근간 중 지방자치단체는 본질적인 내용을 크게 결정하는 기본기관으로 보아야 한다. 러시아 국가민주적, 법적, 사회적 국가로서. 헌법 체계의 기초에 관한 헌법 장에서는 국민의 권력 행사, 토지를 포함한 소유권 형태, 사회 거버넌스 시스템에서 자치의 역할과 관련된 지방 자치에 대해 설명합니다. . 이 규범은 기본법 이 장의 모든 규범과 마찬가지로 특별한 특징을 가지고 있습니다. 법적 강제- 입법자는 헌법의 나머지 부분을 추가하거나 수정할 때 이러한 규범을 따라야 할 의무가 있습니다. 지방자치에 관한 헌법의 다른 규범은 지방자치를 헌법체계의 기초 중 하나로 정의하는 규범을 발전시킨다.

헌법 체계의 기초 중 하나인 지방 자치의 중요성은 다른 헌법 기관과 함께 새로운 러시아 국가의 민주적 이념을 구현한다는 사실에서 가장 분명하게 표현됩니다.

지방 자치 정부는 엄청난 민주적 잠재력을 가지고 있습니다.

유럽 지방 자치 헌장은 공무 관리에 대한 시민 참여가 가장 직접적으로 보장될 수 있는 곳이 지방 차원임을 강조합니다.

민주주의는 거버넌스에 시민의 참여에만 국한되지 않습니다. 이는 또한 개방성, 가장 중요한 문제를 논의하고 자신의 의견을 표현하며 관련 기관의 행위와 행동에서 이를 법적으로 고려하려는 자유입니다. 지방 정부가 이에 기여합니다.

민주주의는 또한 사회에 대한 유용성, 사회 생활에 참여해야 할 필요성에 대한 시민의 내적 느낌입니다. 지방 자치 정부는 긴급한 생활 문제를 해결하는 데 시민들을 참여시키는 다양한 방법과 형태를 갖고 있기 때문에 이를 보장할 수 있습니다.

때로는 서비스 비용이 서비스 등록부에 직접 표시되는 경우도 있습니다.

더 자주 지방 정부 기관은 서비스 비용에 대한 표준을 결정합니다. 별도의 문서. 연맹의 일부 주제(예: 모스크바 지역)에서는 주 및 지방자치단체 서비스 제공에 대한 비용 표준이 연맹 주제 법률에 의해 결정되며, 이는 내년에만 유효하고 업데이트됩니다. 한편으로는 계산된 지표가 설정됩니다. 재정적 안정모스크바 지역 예산과 모스크바 지역 주민 1인당 또는 개별 서비스 제공 시 측정 단위당 지방자치단체 예산을 희생하여 서비스를 제공합니다. 이러한 표준은 다음과 같습니다. 사회 영역, 주택 및 공동 서비스, 도로 및 교량 시스템, 제공 화재 안전수역에 있는 사람들의 안전과 지역의 지방 정부 기관의 유지 관리입니다. 특정 숫자예산은 공개적으로 접근 가능하고 무료로 제공되는 초등 일반, 기본 일반, 중등 (초등 일반) 기본 교육 제공과 관련된 시립 서비스를 위해 지정됩니다. 일반 교육 프로그램; 제공 추가 교육; 시 단위 영토에서 무료 공립 유치원 교육 제공, 휴일 동안 어린이를 위한 레크리에이션 제공. 우리는 또한 의료 서비스, 문화 서비스, 도로 시설 등에 대해서도 이야기하고 있습니다. 일부 표준은 일부 예외를 제외하고 모든 지방자치단체에 공통됩니다. 총 서비스 비용에 대한 기타 추정 지표는 다양한 고려 사항을 고려하여 결정됩니다. 보정 인자연간 예산에서 모스크바 지역 법률에 의해 승인된 방법론에 따라.

어떤 경우에는 우리 얘기 중이야문서정보 성격의 지방자치단체 서비스 제공에 있어서, 서비스 제공 절차에는 다음을 포함하는 서비스 제공 표준이 포함됩니다. 일반적인 설명서비스, 서비스를 제공하는 기관, 철저한 목록서비스를 받기 위해 필요한 서류, 서비스 제공 기간 및 요금 지불에 관한 정보, 인터넷 등을 통한 서비스 제공 절차에 대한 정보를 얻는 방법.

지방자치단체 서비스의 표준화 및 규제에는 지방자치단체의 개발 및 승인이 포함됩니다. 행정 규정이러한 서비스 제공. 규정에는 시 서비스 제공에 대한 일련의 조치, 조치 완료를 위한 최대 기간, 조치 완료 모니터링을 위한 양식 및 절차, 이 조치 결과 기록 방법, 조치 항소 절차가 설명되어 있습니다. , 등.

또한, 지방자치단체 서비스 제공 절차의 긍정적인 측면에는 제공된 서비스 품질을 모니터링하고 평가하는 것이 포함됩니다. 이를 통해 서비스 제공 조직의 문제를 식별하고 품질을 결정하며 이를 바탕으로 서비스 제공의 전체 관행을 개선하기 위한 결론을 도출할 수 있습니다.

여러 지방자치단체에서 확립한 바와 같이, 서비스 제공 장소에서의 사회학적 조사와 전문적인 개인 인터뷰를 통해 서비스 제공 품질에 대한 모니터링 및 평가가 수행됩니다. 경우에 따라 지방 정부의 결정에는 서비스 제공과 관련된 인프라의 품질, 역량 및 예의에 대한 만족도, 받은 서비스 결과, 수집 사실의 전파를 평가할 수 있는 행위의 내용이 포함됩니다. 부가세서비스 등

지방자치단체 서비스 제공을 위한 체계적인 절차는 널리 퍼져 있지 않지만, 점점 더 많은 시행과 개선을 향한 추세는 확실히 승인받을 가치가 있습니다. 이 절차는 시민의 헌법적 권리를 보장하고 지역 공동체와 각 구성원의 품위 있는 생활 조건을 조성하는 지방 자치 정부의 주요 기능을 명시합니다. 그들은 지방자치단체가 도시와 마을 주민들의 필요와 요구에 직면하도록 변화시킵니다. 물론 지방자치단체의 결정에 의해 공식화되기 때문에 시민의 즉각적인 생활지원 문제를 해결하는 데 결정적인 역할을 할 수는 없지만 그 역할을 과소평가해서는 안 됩니다. 지방자치단체 서비스 제공을 위한 절차의 체계적인 적용은 지역 주민들이 필요로 하는 서비스의 조직자이자 제공자로서 지방정부의 역할을 분명히 강조합니다.

서비스 제공 개선은 서비스를 전자 시스템으로 이전함으로써 크게 향상될 수 있습니다. 정보통신. 현재까지 이 시스템은 지자체에서 매우 느리게 구현되고 있습니다. 대규모 도시 지방 자치 단체가 앞서 있습니다. 예를 들어, 페름(Perm) 시 주민들은 집에서 인터넷을 통해 직접 의사와 진료 예약을 할 수 있습니다. 도서관 열람실, 학교, 유치원도 같은 방법으로 가입할 수 있습니다. 그러나 이러한 경험은 아직 대부분의 도시 지역과 지방자치단체에 존재하지 않습니다.

시립 서비스 제공 절차를 개선하기 위한 중요한 준비 사항은 해당 서비스 제공 그룹을 통합하는 것입니다.

2009년 10월 3일 N 796의 러시아 연방 정부 법령에 따르면 지방 정부 기관은 각 지방 자치 단체에서 생성되어야 합니다(아마도 우선 도시 지역-대형 또는 중형 영토 및 지방 자치 구역) 다기능 센터지방자치단체 서비스 제공, 즉 지방자치단체지방자치단체 서비스의 중앙화된 제공을 조직하기 위해. 인구를 위한 사회적 지원 서비스의 최소 50%는 그러한 센터를 기반으로 제공되어야 합니다. 권리 등록 부동산그와의 거래; 신청자의 민사 법적 지위 결정 또는 확인: 사업 활동 규제.

센터는 일반적으로 별도의 건물이나 별도 건물의 일부에 위치해야 합니다. 지원자와 협력하기 위한 센터 건물은 일반적으로 건물의 낮은 층에 위치하고 있으며 별도의 출입구. 시립 서비스는 센터에서 제공됩니다. 다른 방법으로- 지방 정부 기관 또는 지방 자치 단체 서비스 제공과 관련된 조직에 실행하기 위한 문서의 예비 전송과 함께 센터 직원이 수행한 문서를 수령하고 발급합니다. 문서(정보)를 수신, 처리 및 발행함으로써 문서를 다른 기관 및 조직에 전송하지 않고 수행됩니다. 정보 시스템지방자치단체 서비스 제공에 관여하는 지방정부 기관 또는 조직; 지방 정부 기관 또는 지방 자치 단체의 직원이 센터에서 수행하는 문서 (정보)를 수신, 처리, 발행함으로써. 이러한 직원들을 위해 특별한 작업장이 조직되어 있습니다.

러시아의 모든 지역, 모든 지역, 도시, 마을에는 지방 정부가 있습니다. 이는 국가에 책임을 지지 않고 국민의 삶을 개선하기 위해 존재하고 국민이 선출하는 지방정부입니다. 지방자치단체는 행정기관과 대표기관(입법부)으로 구분된다.

모든 지역, 지역, 도시, 마을 등에 지방자치단체가 있습니다. 그들은 정부가 아니지만 권력과 권위도 가지고 있습니다. 국가의 특정 단위를 관리하는 모든 문제는 지방 당국의 책임이라고 말할 수 있습니다. 물론 지방자치단체는 모든 주법과 헌법의 적용을 받습니다.

그러나 그들은 자신의 재량에 따라 특정 지역의 법률을 부과할 권리가 있습니다.

지방 의원이나 행정 수장이 국가 두마와 대통령보다 국민과 비교할 수 없을 정도로 더 가깝다는 것은 분명합니다. 입주민 모두의 안녕을 합의지방 당국에 따라 다릅니다. 따라서 지방 정부 시스템의 구조를 이해하고 그 안에 어떤 기관이 존재하는지 아는 것이 매우 중요합니다.

지방 당국은 도시 지역 개선 문제를 해결합니다. 집 마당의 아스팔트는 지자체도 책임이 있고, 집 상태는 지자체의 몫이다. 관리 회사. 시민들이 지역 관리자에게 묻고 싶은 질문이 참으로 많습니다.

지방 정부는 어떤 기관을 대표합니까?

각 지방자치단체에는 지방자치단체가 반드시 다음과 같은 기관을 포함해야 합니다.

1) 국민이 선출한 대표로 구성된 대표기관(시의회)

2) 지방자치단체의 장(국민이 선출한 최고 공무원)

3) 집행 및 행정 기관 ( 지방 행정), 행정부 수장 및 정부 당국의 명령을 수행합니다.

4) 다른 사람도 있을 수 있다 지방 당국, 이것이 지방 자치 단체 헌장에 명시된 경우.

시의회 수장과 행정부 수장은 지방정부 공무원이다. 그들은 지방자치단체를 관리하는 각 기관의 활동이 어떻게 조직될 것인지 결정할 권한을 가지고 있습니다. City Duma는 지역 주민들이 선거에서 투표하는 의원들로 구성됩니다. 따라서 자신의 삶의 안녕을 누구에게 맡길 것인지 직접 결정합니다.

정부의 대표기관(Duma)은 무엇을 담당합니까?

아마도 이 기관에 대해 알아야 할 가장 중요한 점은 그 업무가 인구 자체에 의해 통제되며 활동에 대해 인구에게 보고해야 한다는 것입니다. 이는 지역 두마를 러시아 정부에 책임이 있는 국가 두마와 구별합니다.

시의회는 지방 예산의 배분을 담당하고 그 규모도 결정합니다. 이 경우 지방예산은 국가가 정한 최저치보다 낮아서는 안 되지만, 금액이 너무 높더라도 어려움이 발생할 수 있다는 점을 두마는 고려해야 한다. Duma가 어떻게 될지 결정합니다. 지방자치단체, 서비스에 대해 얼마의 비용을 청구할 것인지. 전체 목록각 특정 자치단체의 지역 대표 기관의 권한은 다릅니다.

대표 기관은 다음 사항에 따라 정착지의 생활을 관리합니다. 지역 헌장. 러시아의 각 자치 단체에는 지방 자치에 대한 기본 법률과 절차를 명시하는 자체 헌장이 있습니다. 기관 자체의 구조에 관해서도 해당 지역의 주요 문서를 변경할 수 있습니다. City Duma가 그러한 결정을 내리는 경우 기관의 구조가 변경될 수 있습니다. 지방자치단체의 임기는 헌장에 규정되어 있으며 변경될 수 있습니다. 그러한 결정은 시의회의 새로운 소집을 통해서만 발효될 수 있습니다.

지방자치단체는 무슨 일을 하나요?

지방행정행정기관(행정)은 그 장으로 구성된다. 우선 그 임무는 지방 자치 단체의 러시아 연방 법률 및 법률 준수를 모니터링하는 것입니다. 고위 당국예를 들어, 도시는 지역 당국이 승인한 해당 지역의 일반 법률을 준수해야 합니다.

의장은 국가가 지방자치단체에 위임한 권한을 고품질로 이행하는 일을 담당합니다. 그는 행정부 업무를 조직하고, 관할 지역에 대한 통계를 유지하며, 업무 시간 동안 주민들과 만나는 등의 일을 합니다.

지방자치단체의 사례

안에 다른 도시러시아 연방에서 지방 정부 기관은 일반적으로 동일한 구조를 유지하면서도 이름이 다른 경우가 있습니다. 그렇기 때문에 지역 주민어느 것이 어느 것인지 결정하는 것은 어려울 수 있습니다. 그것을 알아 내려고 노력하자 구체적인 예일부 도시. 예를 들어 니즈니 노브고로드(Nizhny Novgorod)를 예로 들어 보겠습니다. 여기서 지방 당국은 바퀴를 재발명하지 않기로 결정했기 때문에 고대 러시아 도시의 대표 기관을 City Duma라고 부르고 집행 기관을 Nizhny Novgorod 행정부라고 부릅니다.

다른 도시에서 고대 역사, Yaroslavl은 더 큰 독창성으로 구별되었습니다. 대표 기관은 지방자치단체라고 불렸습니다. 즉, 시의회를 찾으려는 시민은 야로슬라블 의원이 자치제에 앉아 있다는 사실을 깨닫지 못할 수도 있습니다. 일반적으로 이 단어는 “지방자치 단체”의 정의와 동의어입니다.

지방정부의 원칙

지방자치단체가 그토록 독립적이고 자체 헌장을 갖고 있어 변경될 수 있다면, 전국의 자치단체에 대한 공통적이고 통일된 원칙은 무엇으로 구성됩니까? 일반적인 원칙이 있음이 밝혀졌습니다.

이러한 원칙은 헌법에 명시되어 있으며 지방자치의 기초가 됩니다. 지방 자치 조직의 원칙은 별도의 기사에서 자세히 논의됩니다.

지방자치란 지역의 중요한 문제를 해결하기 위한 시민의 조직과 활동을 헌법으로 보장하는 제도이다.

지방정부 - 구조와 권한

지방 자치의 기초 개념.

지방자치의 기초는 지방정부의 활동과 지역적으로 중요한 문제를 해결하는 영역에서 시민권의 이행을 위한 일련의 경제적, 사회적, 법적 조건입니다.

지방 자치의 경제적 기반은 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 활동에서 재정 및 예산 계획 분야의 사회적 관계를 통합하고 규제하는 일련의 법적 규범입니다.

지방 자치의 사회적 기반은 지방 자치 단체의 사회 보장 분야에서 사회적 관계를 통합하고 규제하는 일련의 법적 규범입니다.

— 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범

— 러시아 연방의 국제 조약

— 러시아 연방 헌법

— 연방 헌법

— 연방법

— 조례 및 규제 법적 행위

— 러시아 연방 구성 기관의 헌법(법령)

— 러시아 연방 구성 기관의 법률

— 지방자치단체 헌장

— 지역 주민투표 및 시민회의에서 결정

지방자치의 조직적 기반은 지방자치에 대한 시민의 권리를 실현하는 영역에서 사회적 관계를 공고히 하고 규제하는 일련의 법적 규범이다.

3. 법적 근거지방 정부.

지방자치의 법적 기반은 지방자치 문제에 대한 법적 규제를 수행하는 일련의 법적 규범이다.

지방자치단체의 법적 근거는 다음과 같습니다.

— 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범

러시아 연방 헌법 제15조 4부는 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범이 필수적인 부분임을 규정합니다. 법률 시스템 RF.

— 러시아 연방의 국제 조약

지방 자치 분야에 관한 러시아 연방의 국제 조약에는 유럽 지방 자치 헌장과 지방 자치 원칙 선언이 포함됩니다.

— 러시아 연방 헌법

지방 자치 문제에 대한 규제는 3,8,9,12,15,18,24,32-33,40-41,43,46,72,130-133과 같은 조항에 설명된 법률 규칙의 적용을 받습니다.

— 연방 헌법

— 연방법

지방 자치 분야의 문제를 규제하는 가장 광범위한 문서는 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한 연방법"입니다.

또한 "시민의 지방 정부 기관을 선출하고 선출할 수 있는 헌법상의 권리 보장에 관한" 연방법에 주목할 필요가 있습니다. 금융 펀더멘털러시아 연방 지방 자치", "기본에 대해 지방자치단체 서비스러시아 연방”, “러시아 연방 지방자치단체 서비스의 기본”, “국가 및 지방자치단체 단일 기업” 및 기타 다수.

— 조례 및 규제 법률 행위

우선, 이는 러시아 연방 대통령의 법령과 러시아 연방 정부의 결의입니다.

— 러시아 연방 구성 기관의 헌법(헌장)

— 러시아 연방 구성 기관의 법률

— 지방자치단체 헌장

— 지방국민투표 및 시민회의에서 결정

귀하의 권리, 유권자

I. 지방 자치란 무엇이며 러시아 연방 시민인 우리가 지방 자치에 대한 권리를 행사할 수 있는 방법

1. 지방정부란 무엇이며, 지역의 중요 이슈와 관련된 이슈는 무엇입니까?

지방자치단체러시아 연방 - 러시아 연방 헌법에 의해 인정되고 보장되며, 독립적이고 자체 책임에 따라 인구의 이익, 역사 및 다른 지역 전통.

지역적으로 중요한 문제의 범위에는 지방 자치 단체 인구의 생계를 직접 보장하는 문제에 영향을 미치는 문제가 포함됩니다. 즉, 해당 지방 자치 단체의 영토에서 주민들의 정상적인 생활 조건을 확립하는 데 기여하는 다양한 사례입니다.

매일 직면하는 문제: 계획되지 않은 온수 및 냉수 차단, 집 앞의 닫히지 않은 해치, 놀이터 부족, 집 벽의 균열, 거리의 쓰레기 산 - 이 모든 것 및 기타 여러 가지 문제 일상적인 문제는 지방 정부 차원에서 해결됩니다. 일반적으로 지역적으로 중요한 문제 목록은 자치단체 헌장에 나와 있습니다.

지방 자치 정부의 권한에는 국가 기관의 권한에 속하지 않는 문제도 포함됩니다. 지방정부는 그 권한의 범위 내에서 독립적이다. 이는 관할권 주제에 대해 지방 정부 기관이 주지사(러시아 연방 주제의 수장)와 관계없이 독립적으로 결정을 내릴 권한이 있음을 의미합니다.

2. 지방자치단체란 무엇입니까?

러시아 연방에는 공화국, 영토, 지역, 연방 중요성을 지닌 도시(모스크바 및 상트페테르부르크) 등 러시아 연방의 구성 주체가 포함됩니다. 자치 지역그리고 자율적 okrugs. 지방 자치는 별도의 영토에서 수행됩니다. 정착지도시, 농촌, 여러 정착지가 공통 영토로 통합되어 정착지의 일부입니다. 따라서 러시아의 권력 수직에는 연방, 러시아 연방 주체 및 지방의 세 가지 수준이 포함됩니다.

지방자치단체 지방자치단체의 개념과 구성

그러나 권력은 연방 차원과 러시아 연방 주체 차원에서 행사된다는 점을 고려해야 합니다. 상태, 그리고 지방자치단체 차원에서 - 현지의. 있다 근본적인 차이. 지방자치단체의 필수 속성은 지방자치단체의 재산, 지방예산, 선출된 지방자치단체.

3. 지방자치단체 헌장은 무엇입니까? 헌장의 본문은 어디에서 읽을 수 있나요?

헌장은 자치단체의 창설과 기능을 위한 가장 중요한 조건인 지방헌법이다. 자치단체 헌장은 자치단체가 독립적으로 개발한다. 그리고 이는 지방자치단체의 대표기관이나 주민에 의해 직접적으로 받아들여진다.

지방 자치 단체 헌장은 모든 도시 또는 지역 도서관, 지방 정부 대표 기관 (시의회, 지역 의회)에서 찾을 수 있습니다. 그리고 귀하의 권리와 자유에 관심이 있다면 이에 익숙해지기만 하면 됩니다.

4. 지방자치단체란 무엇입니까?

지방 정부 기관은 선출되며 기타 기관은 지역적으로 중요한 문제를 해결할 권한을 부여받습니다(1항 참조). 이들은 정부 기관 시스템의 일부가 아닙니다.

지방자치단체의 대표기관은 주민의 이익을 대표하고 지방자치단체의 영토 내에서 유효한 결정을 내릴 수 있는 권리를 가진 선출된 지방자치단체이다.

따라서 Pionersky시에서 지방 정부의 대표 기관은 지방 정부의 수장 (시장)이 이끄는 시의회이며 지방 의회 인 "Guryevsky District"의 9 명의 대리인으로 구성됩니다. 여기에는 19 명의 대리인이 포함됩니다.

5. 지방자치권은 왜 부여되었으며, 어떻게 실현될 수 있는가?

러시아 연방 헌법 제3조는 유일한 권력의 원천은 러시아의 다국적 국민임을 명시하고 있습니다. 국민은 직접적으로 또는 국가 당국이나 지방 정부를 통해 이 권한을 행사할 수 있습니다. 즉, 국민이 권력을 부여받았다면, 물론 국민이 모든 수준에서 자신의 권리를 엄격하게 준수하는 데 관심이 있다면 그 권한을 실행해야 합니다.

러시아 연방 법률은 시민의 지방 자치권을 실현하는 두 가지 방법을 구분합니다.

첫 번째- 의지의 직접적인 표현 형태는 다음과 같습니다.

— 지방 정부 기관 및 공무원 선거 참여 - 행정부 수장, 시장

— 지역 국민투표에 시민 참여

- 시민 회의(모임)에 시민의 참여

— 지방 정부 기관에 대한 시민들의 호소;

— 영토 공공 자치 형태를 활용한 시민의 자기 조직화

- 다른 형태, 법률에 의해 규정됨 칼리닌그라드 지역(국민입법발의, 집회, 시민조사 등)

두 번째 방법지방 자치에 대한 시민의 권리를 실현하는 것은 선출된 기관과 기타 지방 정부 기관을 통해 간접적으로 참여하는 것입니다. 이러한 기관은 고려해야 할 사항 여론, 시민의 건의사항과 불만사항을 정리하고, 시민의 호소에 대한 답변을 제공하고, 국민과의 간담회를 열고, 보고합니다. 지방 정부 기관이 이러한 책임을 무시하는 경우 대리인, 행정 책임자(시장), 소환, 행정 또는 징계 책임에 대한 신뢰 상실 문제가 제기될 수 있습니다.

6. 지방자치단체의 대의기구는 왜 필요하며, 그 역할은 무엇입니까?

법적 세부 사항을 다루지 않고 대표 기관의 목적은 다음과 같이 특징지을 수 있습니다. 즉, 입법 계획을 실행하고 정착촌의 모든 거주자에게 중요한 지역적 중요성을 지닌 문제에 대한 결정을 내립니다. 이 기관의 결정은 전체 자치단체의 영역에 구속력을 갖습니다. 또한 대표 기관은 다른 기관과 지방 정부 공무원의 활동에 대한 통제권을 행사합니다. 지방예산을 승인하고, 제정하는 대표기관이다. 지방세수수료 및 그에 따른 혜택을 제공합니다.

7. 지방자치단체장은 누구입니까?

자치 단체의 헌장은 자치 단체의 수장, 즉 자치 단체의 영역에서 지방 자치 시행을 위한 활동을 이끄는 선출직 공무원의 직위를 규정할 수 있습니다.

칼리닌그라드 지역에서는 22개 자치단체마다 이러한 직위가 설치되어 있다. 지방자치단체장의 이름과 권한은 헌장에 의해 결정됩니다.

따라서 Pionersky시에서는 지방 정부의 수장 인 시장입니다. Guryevsky 지역-지역 책임자. 이들 지방자치단체 헌장에는 지방자치단체의 장이 지방정부의 최고 관료이며, 지방행정기관을 이끌고 대표기관이 내린 결정의 이행을 감독한다고 명시되어 있습니다.

8. 지방자치단체의 장은 어떤 사항을 결정하나요?

자치 단체의 장은 자치 단체 헌장에 따라 지역의 중요한 문제를 해결할 수 있는 자신의 권한을 부여받습니다.

장은 대표기관을 보좌하고, 지역 대표기관 대표에게 정보지원을 제공한다. 또한 머리에는 입법 주도권이 부여됩니다. 그는 대표 기관의 결정에 서명합니다. 책임자는 도시나 지역의 발전을 위한 프로그램과 계획은 물론 지방 예산 프로젝트도 개발합니다. 그는 또한 정부 기관, 다른 지자체의 지방 정부, 공공 협회, 외국 기업을 포함한 기업, 기관 및 단체.

피오네르스키(Pionersky) 시의 지방자치단체장은 이번 행사에서 시의회 권한을 행사한다. 조기 종료새로 선출된 시의회가 처음으로 회의를 열 때까지 의회의 활동.

피오네르스키(Pionersky) 시의 지방정부 수장은 결정일로부터 15일 이내에 시의회 결정에 대해 유예 거부권을 행사할 수 있습니다. 거부권은 선출된 시의회 의원의 2/3 득표로 무효화될 수 있습니다.

헌장에 따르면 Guryevsky 지역의 수장은 다음과 관련하여 광범위한 권한을 가지고 있습니다. 지구 의회대리인.

9. 지방자치단체의 대표기관과 집행기관의 업무를 통제할 수 있습니까?

법률에 따라 지방 정부 기관은 해당 지방 자치 단체의 인구에 대해 책임을 집니다. 주민은 대표 기관의 대리인을 소환하거나 교육 책임자에 대해 불신임을 표명할 권리가 있습니다. 이러한 절차는 대표 기관 대표 및 지방 자치 단체 수장의 소환에 관한 칼리닌그라드 지역 법률에 의해 규제됩니다. 이 경우 대리인과 수장의 권한은 조기 종료됩니다.

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