영토 기사의 통합 개발. 통합적 지속가능발전은 도시의 미래이다

러시아 연방 도시계획법은 투자자와 개발자에게 어떤 법적 장치를 제공합니까? 영토의 통합적 발전과 영토의 발전에 관한 합의를 체결할 때 어떤 법적 문제가 발생할 수 있습니까? 이러한 질문과 기타 질문에 대한 답변은 "EZh" 자료에 있습니다.

2016년 7월, 2016년 7월 3일자 연방법 No. 373-FZ가 채택되어 러시아 연방의 도시 계획법에 중요한 변경 사항이 도입되었습니다. 즉, 영토 계획에 대한 문서화에 대한 요구 사항을 설정하고, 영토의 통합 개발이 가능하도록 도구 목록을 확장했습니다. ASERGRUPP가 주최한 "2017년 도시 개발 국가 규정" 회의의 일환으로 법률 회사 Goltsblat BLP의 부동산 및 건설 부서 책임자인 Maxim Popov 박사는 다양한 도시 개발의 특징과 문제점에 대해 이야기했습니다. 영토의 통합 개발 구현을 위한 법적 형식.

국회의원이 도시계획 부문에 더 많은 관심을 기울이기 시작한 이유는 무엇입니까?

도시계획 부문의 개혁 필요성은 오랫동안 제기되어 왔습니다. 변경 사항 발생을 결정하는 데 필요한 다음 전제 조건을 식별할 수 있습니다.

첫째, 대규모 상업 개발에 적합한 무료(제3자의 권리에 의해 방해받지 않는) 공공 토지의 양이 감소했습니다. 이전에는 잠재적 투자자가 제3자의 권리 없이 도시와 인근 지역의 대규모 토지를 쉽게 찾을 수 있었습니다. 오늘날 대규모 상업 개발에 적합한 부지는 점점 줄어들고 있습니다.

둘째, 공공 토지 임대는 투자 기능을 상실했습니다. 특히, 제공 목적이나 허용된 사용 유형을 변경하는 능력을 제한하는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 불과 10년 전만 해도 그러한 임대는 토지 소유권과 크게 다르지 않았습니다. 이것이 어떻게 나타 났습니까? 법인은 임대 기준으로 매우 침착하게 공공 부지를 인수했습니다. 동시에 주차장, 쇼핑 센터 건설 등 모든 사용 목적을 선언할 수 있습니다. 실제로 해당 주제는 사이트 개발을 서두르지 않았습니다. 임차인은 이 사이트 개발에 관심이 있는 다른 사람을 기다리고 있었습니다. 그러한 사람이 나타나자 그에게 전대를 위한 음모가 제공되었고 그의 법적 체제는 새 임차인에 맞게 변형되었습니다. 토지 제공 목적을 변경하거나 임대 기간을 연장하는 데 문제가 없었습니다. 게다가 임대료도 가장 높지 않았습니다.

2012년부터 상황이 바뀌기 시작했다. 최고법원 차원에서는 공공임대부지 제공 목적이 변경될 가능성을 배제하는 안정적인 관행이 형성됐다. 부지를 주차장으로 사용했다면 반드시 주차장으로 사용해야 합니다. 조항의 목적을 변경하는 것은 법의 우회로 간주되기 시작했습니다.

2015년 3월부터 러시아 연방 토지법의 새 버전이 발효되었습니다. 새로운 기간 동안 공공 부지의 임대를 체결할 수 있는 우선권은 제외되었습니다. 일반적으로 입찰 없이 임대할 수 없습니다. Art의 단락 3에 따르면. 러시아 연방 토지법 39.6조, 공공 소유 토지의 임차인인 시민 및 법인은 다음 두 가지 경우에만 입찰을 실시하지 않고 해당 토지에 대한 새로운 임대 계약을 체결할 권리가 있습니다.

1) 입찰 없이 토지를 시민이나 법인에게 임대한 경우

2) 정원 가꾸기 또는 다차 농업 경매를 통해 시민에게 토지가 제공되는 경우.

필지의 지적 가치가 엄청나게 높아져 필지를 임차권으로 보유하는 것이 쉽지 않게 되었습니다. 한때 자유 보유 소유권과 비교할 수 있었던 공공 토지 임대는 오늘날 수익성이 없어졌습니다. 마지막으로, 공동, 사회 및 교통 인프라 시설 건설을 위한 지방자치단체의 재정 능력이 급격히 감소했습니다.

영토 통합 개발 활동: 일반 개념

영토의 통합적이고 지속 가능한 개발은 일반적인 용어입니다. 이는 주거, 산업, 공공, 사업 및 기타 목적을 위한 자본 건설 시설과 기능에 필요한 공공 시설, 교통 및 사회 기반 시설을 배치하기 위한 영토 계획에 대한 문서를 준비하고 승인하는 활동으로 이해되어야 합니다. 이러한 시설을 갖추고 시민의 생활을 보장합니다. 또한 이러한 활동에는 이러한 시설의 건축 및 건설 설계, 건설 및 재건축 작업 수행이 포함됩니다.

현재 이 지역에는 네 가지 형태의 통합적이고 지속 가능한 개발이 있습니다.

시가지 개발(러시아 연방 민법 제46.1-46.3조);

영토의 통합 개발(러시아 연방 민법 제46.4조)

토지 소유자 주도로 영토를 포괄적으로 개발합니다(러시아 연방 민법 제46.9조).

지방 정부 주도로 영토를 포괄적으로 개발합니다(러시아 연방 민법 제46.10조).

시가지 개발

이 양식을 실제로 적용할 가능성이 가장 높은 분야는 지방자치단체의 필요에 따라 토지를 압수할 가능성이 명확하지 않은 상태에서 낡은 아파트 건물이 있는 지역을 재생하는 것입니다.

해당 지역이 다음과 같은 경우 시가지 개발이 허용됩니다.

파손되어 철거될 수 있는 아파트 건물;

지자체 대상 프로그램을 기반으로 계획된 아파트 건물, 철거, 재건축;

공동, 사회, 교통 인프라의 대상.

시가지 개발에 대한 결정은 도시 계획 규정과 지역 및 지방 도시 계획 표준이 있는 거주지 또는 지역의 지방 정부 기관에서 내립니다.

공개 경매 결과를 바탕으로 시가지 개발에 관한 합의가 체결됩니다. 승자는 입찰 없이 제3자의 권리에 의해 방해받지 않는 토지를 제공할 권리를 갖습니다(러시아 연방 민법 제8조, 제46.1조, 제9조, 제3조, 제46.2조, 토지법 제39.5조). 러시아 연방).

사건 번호 A07-21632/2013에 대해 2015년 10월 27일 No. 309-KG15-5924의 판결에 명시된 러시아 연방 군대의 법적 입장을 고려하는 것이 중요합니다. 시가지 개발에 관한 합의 체결은 주(지방자치단체)의 필요에 따라 토지를 점유하기 위한 충분한 근거가 아닙니다.

우리는 문서를 인용합니다

예술 제3부의 조항. 도시 계획법 46.1조는 아파트 건물이 위치한 시가지 개발 결정 조건을 결정하며, 강제 압수 문제와 관련하여 토지 소유자에게 직접 적용되지 않습니다.

그 자체로, 건축 지역 개발에 관한 합의 체결은 토지 점유의 기초가 아닙니다. 왜냐하면 그러한 합의는 행정부가 내린 영토 개발 결정을 이행하는 절차만을 규제하기 때문입니다. , 소유자로부터 토지를 압수할 가능성은 주 또는 지방자치단체의 필요 여부에 따라 결정됩니다.

이 메커니즘에서 발생하는 주요 문제는 무엇입니까?

법은 영토의 복잡성에 초점을 맞추고 있지만 실제로는 모든 일이 다르게 일어나는 경우가 많습니다.

낡은 집으로 지어진 블록을 상상해 봅시다. 한 투자자가 와서 자신이 전체 블록을 재설정하는 데 관심이 없다는 것을 깨닫습니다. 그러려면 너무 많은 돈이 필요할 것입니다. 투자자는 주택 몇 채를 옮기고 아파트 건물을 짓는 등 블록의 일부만 인수하는 데 관심이 있습니다. 이 집 주변에는 여전히 낡은 건물이 있을 것입니다.

공식적으로 도시 계획 법안은 그에게 그러한 기회를 제공합니다. Art의 단락 1에 따르면. 러시아 연방 민법 46.1에 따라 시가지 개발은 계획 구조 요소(블록, 소구역) 또는 해당 부분(부분)의 경계 내에서 수행됩니다. 따라서 프로젝트가 해당 블록의 전체 영역을 포괄해야 한다는 법적인 요구 사항은 없습니다. 결과적으로 실제로는 지역의 일반적인 종합 개발 대신 목표 프로젝트가 시행되고 있습니다.

또 다른 문제가 있습니다. Art의 단락 3에 따르면. 러시아 연방 민법 46.1에 따라 다음 지역이 해당 영토에 위치한 경우 시가지 개발에 대한 결정을 내릴 수 있습니다.

1) 러시아 연방 정부가 정한 절차에 따라 안전하지 않고 철거 대상으로 인정된 아파트 건물

2) 지방정부 대표기관이 승인한 지방자치단체 대상 프로그램에 기초하여 철거 및 재건축이 계획된 아파트 건물.

표시된 개체 외에도 개발 결정이 내려진 건축 지역에는 아파트 건물의 기능을 독점적으로 보장하는 엔지니어링 인프라 개체만 있을 수 있습니다. 한편 실제로 영토에는 일반적으로 창고와 같은 다른 자본 건설 대상이 있습니다. 실제로는 영토 개발에 대한 결정을 내릴 때 이 사실을 무시하려고 하지만 형식적으로는 결정에 이의를 제기할 근거가 있습니다.

이 형태는 종종 투자자에게 불리합니다. 그는 주민들의 정착을 담당하고 있습니다. 더욱이, 지방자치단체는 시가지 개발에 관한 합의에 따른 지불액을 명확하게 계산하지 못하는 경우가 많다.

영토의 통합 개발

IDT(Integrated Territory Development)는 공공 토지의 초기 제공과 함께 주요 주거/비주거 시설 건설 분야에서 수행됩니다. 이 경우의 메커니즘은 다음과 같습니다. 경매에서는 제3자의 권리가 침해되지 않는 토지가 제공됩니다. 경매 낙찰자는 ICT에 관한 계약을 체결합니다(러시아 연방 토지법 제39.8조 6항). 복합 개발을 위한 토지 임대 계약을 체결할 권리에 대한 경매에는 법인만이 참여할 수 있습니다(러시아 연방 민법 제46.4조 2항). 프로젝트 계획 및 측량에는 공청회가 필요하지 않습니다.

가장 중요한 것은 기본 토지 계획이 제3자의 권리로부터 자유로워야 한다는 것입니다. 이것은 무엇을 의미합니까?

도시에는 넓은 토지가 있습니다. 시는 그곳에 소구역이나 산업단지를 건설하기를 원하고 있으며 해당 부지는 경매에 부쳐지고 있습니다. 경매 낙찰자는 토지와 ICT에 대한 임대 계약을 체결하고 토지를 공공 사용을 위한 개별 토지와 인프라 시설로 분할할 것을 약속합니다. 영토 개발 일정이 승인되고, 이 일정을 위반할 경우 제재가 가해집니다.

이것은 그린필드 프로젝트입니다. 넓은 빈 땅을 포괄적으로 개발하고 있습니다.

RZT 및 ICT 중 플롯 회전율

시가지 개발(RZT)의 경우 경매의 목적은 RZT에 대한 계약을 체결할 수 있는 권리입니다. 그런 다음 이미 그러한 계약의 당사자가 된 민간 기업은 해당 지역의 토지를 사용할 권리를 얻습니다.

CAT에서는 상황이 다릅니다. 먼저 공공 토지에 대한 임대 계약을 체결하려면 경매에서 이겨야 합니다.

토지 임대권을 다른 사람에게 "판매"하는 것이 가능합니까? 법률이 이를 직접적으로 규정하지는 않지만 특정 사실적 가정(러시아 연방 민법 제46.2조의 7, 8부)이 있습니다. 문제는 2015년에 Art가 변경되었다는 것입니다. 러시아 연방 민법 448에 따라 계약이 경매로만 체결될 수 있는 경우 이 경우 계약 당사자는 개인적으로 의무를 이행해야 하며 임대권 양도는 금지됩니다. 러시아 연방 민법의 규범이 특별한 것으로 간주될 수 있습니까? 아쉽게도 아직 실습은 없습니다. 그리고 임대 계약에 따른 권리 양도를 거부하는 부정적인 상황이 발생할 가능성이 높습니다.

새로운 임차인에게 어떤 의무가 이전되는지에 대한 질문도 발생합니다. 법은 모든 참가자의 권리와 책임이 이전되는 매우 간단한 상황을 허용합니다. 실제로는 상황이 다릅니다.

상상해 봅시다. 소매 체인이 전체 영토 중 단 한 구역만 임대하기를 원합니다. 소구역 전체에 걸쳐 원래 개발자의 권리와 책임이 해당 개발자에게 이전됩니까? 러시아 연방 민법은 이에 대해 아무 말도하지 않습니다. 실제로 이 문제는 다음과 같이 해결될 수 있습니다. 재고용 시 새 임차인은 RZT 또는 KOT 계약의 당사자로서 프로젝트에 "참가"합니다. 동시에, 계약은 임차인과 함께 소구역 개발과 관련된 모든 의무에 대해 책임을 지지 않는다는 것을 명시합니다. 다만, 이 경우에는 시의 동의가 필요하다. 지방 당국은 종종 "맛있는 이야기"가 개발되지만 사회 시설은 건설되지 않기 때문에 이를 두려워합니다.

일반적으로 러시아 연방 민법은 실제로 존재하는 가능성을 반영하는 측면에서 완전하지 않다고 결론을 내려야 합니다.

건물주 주도로 종합 개발

이 양식은 한 명 이상의 토지권 보유자를 희생하여 공공 토지에 외부 인프라를 건설하는 데 사용됩니다. 영토의 통합 개발에 관한 계약이 체결되었습니다. 당사자는 토지의 소유자 또는 공공 소유의 토지의 임차인일 수 있습니다. 임대기간 종료까지 최소 5년 이상 남아 있어야 합니다. 당국 측에서는 지방 자치 단체가 계약을 체결합니다.

이 형식을 구현하려면 유틸리티, 교통 및 사회 기반 시설 건설에 대한 의무가 필요합니다. 이는 예산과 저작권 보유자의 비용으로 발생할 수 있습니다 (러시아 연방 민법 제 3 항, 14 항, 46.9 조). 하지만 예산이 지불된다면 이 프로젝트가 원칙적으로 필요한 이유는 무엇입니까? 실제로 그러한 시설의 건설에 대한 의무는 저작권 소유자가 집니다. 이 경우 그는 몇 가지 이점을 얻게 됩니다.

상황을 상상해 봅시다. 대상이 쇼핑 센터 건설을 위해 토지를 획득하고 해당 부지가 고속도로 근처에 있습니다. 고객이 운전해서 들어갈 수 있으려면 고가도로를 건설해야 합니다. 피험자는 변호사에게 그것을 만드는 방법을 묻습니다. 그는 개발자 역할을 원하지 않습니다. 그는 지방 정부가 그것을 건설하기를 원하며 비용을 지불할 것입니다. 통합 개발 연구소는 재산권 보유자의 주도로 고가도로 건설에 필요한 자금을 조달할 수 있도록 합니다. 또 어떤 장점이 있나요? 여러 토지 소유자가 프로젝트에 참여할 수 있습니다.

영토의 통합 개발에 관한 합의를 체결하기 위한 조건 중 하나는 제3자의 권리가 없는 자체 및 공유 토지와 관련된 영토 계획에 대한 문서의 승인입니다(제46.9조 7-10항). 러시아 연방 민법).

지방자치단체, 교통, 사회 인프라 시설을 건설할 목적으로 계약을 체결한 권리자에게 주 및/또는 지방자치단체 소유이고 제3자의 권리에 의해 방해받지 않는 토지가 입찰 없이 임대로 제공됩니다. (RF 민법 46.9조 8항, 러시아 연방 토지법 39.6조 13.3항 2항).

지자체 주도로 국토 통합 개발

이 양식은 노후된(도시 계획 규정 미준수) 비주거 재고 또는 노후된 저층 주택이 있는 지역을 재생해야 할 때 사용됩니다. 이는 토지를 압류할 수 있는 기회가 많고 상업적 용도로 추가로 제공할 수 있다는 특징이 있습니다.

이 경우 통합 개발의 대상이 될 수 있는 영역은 무엇입니까? 러시아 연방 민법 제 46.10조에는 여러 유형의 영토가 언급되어 있습니다.

1) 러시아 연방 정부가 규정한 방식에 따라 안전하지 않고 철거 대상으로 인정되는 주요 건설 프로젝트가 위치한 곳(아파트 건물 제외)

2) 주요 건설 프로젝트가 위치한 곳(아파트 건물 제외), 철거 및 재건축은 지방자치단체의 대표기관이 승인한 지방자치단체 목표 프로그램에 기초하여 계획됩니다.

3) 허용된 사용 유형 및/또는 토지 계획 및 자본 건설 객체의 허용된 사용 유형과 일치하지 않는 자본 건설 객체의 허용된 사용 유형 및 특성 및 최대 매개변수 토지 이용 및 개발 규칙에 따라 설정된 자본 건설 대상의 건설, 재건축;

4) 민법에 따라 승인되지 않은 건물로 인정되는 자본 건설 프로젝트가 위치한 곳.

그러한 물건은 영토의 최소 50%를 차지해야 합니다. 따라서 해당 지역에는 일반 토지와 부동산이 모두 포함될 수 있습니다. 이 경우 해당 저작권 보유자의 이익이 저하됩니다.

거주지나 도시 지구가 영토의 통합 개발에 대한 결정을 내리기 위해서는 토지 이용 또는 개발 규칙에 해당 영토를 반영해야 합니다. 문제가 발생합니다. 그러한 영토의 징후가 있는지 미리 확인해야합니까? 법에는 이에 대한 답이 없습니다.

러시아 연방 토지법 제 56.12조는 이러한 목적을 위한 토지 점유를 위한 단순화되고 신속한 절차를 규정하고 있습니다. 첫 번째 특징은 탈퇴 동의서에 서명하는 데 한 달만 주어진다는 것입니다. 둘째, 압수에 대한 법원의 결정은 즉시 집행됩니다. 항소 후 즉시 철거가 진행됩니다. Cassation에서는 본질적으로 보상 금액 문제 만 해결됩니다.

이는 대규모 개발자에게 매우 유용한 도구입니다. 개발자는 회색 개발을 봅니다. 그는 그러한 지역에 있는 모든 물건을 살 수는 없을 것입니다. 그런 다음 그는 당국에 가서 프로젝트를 제안합니다. 이 경우 당국은 "보너스"로 일반 소구역을 받습니다. 토지의 지적 가치가 증가하여 더 많은 수입을 제공합니다. 개발자는 당국의 도움을 받아 제3자의 토지를 정리하고 자신의 목적에 맞게 이를 받습니다.

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2016년 7월 3일 연방법 373-FZ는 지역의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 새로운 도시 계획 기관을 규제합니다. 법이 채택되었을 때 그 규범은 "폐기된" 산업 지역의 참여, 도시 재편 및 러시아 도시 영토 개선을 포함하여 영토 재개발에 기여할 것이라고 가정되었습니다. 그러나 채택된 연방법 No. 373-FZ는 많은 의문을 제기합니다.

1. 영토의 통합적이고 지속 가능한 발전을 위한 활동 규제. 우선, 연방법 No. 373-FZ가 제안한 "지역의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동"이라는 개념은 다음과 같은 방식으로 공식화되었기 때문에 그러한 개념의 내용을 완전하고 일관되게 정의하지 않습니다. 이는 거의 모든 건설 및 재건축 과정에 적용될 수 있습니다. 연방법 No. 373-FZ는 토지 및/또는 해당 토지에 위치한 부동산의 법적 소유자(이하 법적 소유자라고 함)의 주도와 주도로 영토의 두 가지 새로운 통합 개발 유형을 식별합니다. 지방 정부 기관의.

2 영토의 통합 개발 규제와 관련하여 발생하는 주요 문제는 해당 영토의 경계를 설정하는 절차입니다. 2016년 7월 3일자 연방법에 따라. 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동을 수행할 계획인 경계 내의 영토인 No. 373-FZ는 도시 구역 설정 지도에 설정됩니다.

3. 동시에 저작권 보유자의 주도로 영토의 통합 개발과 관련하여 연방법 No. 373-FZ는 그러한 개발이 모든 형태의 부동산 객체가 있는 경계 내의 영토에 적용된다는 것을 확립합니다. 소유권(주, 지방자치단체, 민간). 권리 보유자의 주도로 통합 개발 대상 영토와 관련된 영토 계획에 관한 문서 준비는 "수행할 계획인 영토와 관련하여 권리 보유자가 수행합니다." 권리 보유자가 계약을 체결한 토지 경계 내에서 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동입니다.”

4 설명된 계획과 관련하여 다음과 같은 질문이 발생합니다.

러시아 연방 도시 계획법(이하 RF GRK라고 함) 46조 7항에서 도시 구역 설정 지도에 경계가 설정된 영토에 대해 이야기하고 있습니까?

포괄적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동을 수행할 계획이 있는 지역의 경계를 도시 구역 설정 지도에 설정하는 기준은 무엇입니까?

권리 보유자는 해당 영토의 어느 부분에서나 주도권을 가질 수 있으며, 도시 구역 설정 지도에서 영토가 별도로 설정되어 건설 지역 개발에 관한 계약, 통합 개발에 관한 계약을 체결할 수 있습니다. 이코노미 클래스 주택 건설 목적, 토지 및/또는 그 위에 위치한 부동산의 법적 소유자의 주도권을 위한 영토의 통합 개발에 관한 계약, 통합 개발을 위한 계약을 포함하여 영토의 지방정부 주도로 영토를 운영하는가?

지방 정부 기관의 권한 있는 결정 외에 그러한 영토의 경계를 설정하는 절차는 무엇입니까(특히 러시아 연방 민법 제46조 제51항의 1항이 연방법 No. 373-FZ는 다음과 같이 규정합니다. “토지 사용 규칙에 따라 해당 경계 내의 영토와 관련하여 준비된 경우 영토 계획 프로젝트 및 영토 측량 프로젝트에 대한 공청회는 수행되지 않습니다. 그리고 개발, 영토의 통합적이고 지속 가능한 발전을 위한 활동이 구상됩니다.”즉, 시민들은 그러한 영토의 개발을 위한 옵션을 선택할 기회를 박 탈당합니까?

연방법 No. 373-FZ는 또한 지방 정부 기관이 권리 보유자의 주도로 영토의 통합 개발에 관한 계약(이하 계약이라고도 함) 체결을 거부할 가능성과 근거를 설정하지 않습니다. 그러한 통합 개발에 자금을 조달할 기회가 없는 경우도 포함됩니다. 또한 연방법 No. 373-FZ에 의해 개정된 러시아 연방 민법 46조 14항 3항에 따라 이러한 계약에는 "권한 있는 지방 정부 기관의 의무"가 포함되어야 합니다. 주거용, 산업용, 공공용, 사업용 및 기타 목적의 자본 건설 프로젝트의 기능과 시민의 생계 보장에 필요한 유틸리티, 교통, 사회 기반 시설 또는 저작권 보유자가 자비로 해당 물체의 배치를 보장할 의무 이러한 공동, 교통, 사회 기반 시설의 설계, 건설, 재건축을 위한 사전 일정에 따라.”

동시에, 권리 보유자나 지방 정부 모두 이러한 시설의 건설에 자금을 조달할 기회가 없을 가능성이 높습니다.

또한 연방법 No. 373-FZ의 작성자가 "지방 예산이 현재 회계연도 및 계획 기간은 협정에 규정된 지방자치단체, 교통, 사회 인프라 시설 배치에 대한 지방자치단체의 지출 의무를 규정하지 않았지만 지방정부 기관이 결론을 거부할 가능성을 규정하지 않았습니다. 유사한 경우에 그러한 합의. 이 경우 지방자치단체가 일방적으로 계약 이행을 거부할 가능성은 계약 상대방에게 큰 위험을 초래하며 근거가 없어 보인다.

위에서 언급한 바와 같이, 영토의 통합개발 규제와 관련하여 발생하는 주요 문제는 해당 영토의 경계를 설정하는 절차입니다. 동시에, 지역의 통합 개발 제도를 위해 지방 정부의 주도로 통합 개발 대상 지역을 결정하는 기준으로 해당 지역 전체 면적의 최소 50%를 차지합니다. "러시아 연방 정부가 정한 절차에 따라 안전하지 않고 철거 대상으로 인정된 주요 건설 프로젝트(아파트 건물 제외)"를 포함한 영토.

따라서 연방법 No. 373-FZ는 법에 알려지지 않았고 법적 결과도 명확하지 않은 새로운 유형의 "안전하지 않고 철거 대상으로 인정되는 자본 건설 프로젝트(아파트 건물 제외)"를 도입했습니다. 이와 관련하여 많은 질문이 발생합니다. 자본 건설 프로젝트가 안전하지 않고 철거 대상으로 인식되었지만 해당 지역의 통합 개발에 대한 결정이 내려지지 않은 경우 그러한 인식의 법적 결과는 무엇입니까? 지방자치단체의 주도로 종합개발 대상 지역을 결정하는 또 다른 기준으로, 해당 지역의 “수도 건설 프로젝트(아파트 제외), 철거 및 재건축이 지방자치단체를 기반으로 계획되는” 지역의 위치 지방자치단체의 대표기관이 승인한 대상 프로그램 "

이 경우, 영토 경계에 포함되는 근거는 지방자치단체 대상 프로그램에 자본 건설 프로젝트를 포함시키는 것이지만, 그러한 프로그램에 그러한 대상을 포함시키는 바로 그 근거와 "지방자치 대상 프로그램"이라는 개념 자체가 포함됩니다. ,”는 여전히 불분명합니다.

이 개념은 이미 사용되었지만 개발 대상 건축 지역의 경계 내에 포함되는 것과 관련하여 러시아 연방 민법 제46조 3부 문단 2에는 공개되지 않았습니다. "지방자치단체의 대표기관이 승인한 지방자치단체 대상 프로그램에 기초하여 철거, 재건축이 계획된 아파트 건물"을 의미합니다.

결과적으로, 모든 아파트 건물 및 기타 주요 건설 프로젝트가 이러한 지자체 대상 프로그램에 포함될 수 있습니다. 이러한 프로그램 채택 결과의 주요 차이점은 다음과 같습니다. 개발 대상 건축 지역 경계 내에 해당 아파트 건물을 포함하는 경우 해당 주택이 위치한 토지는 적용되지 않습니다. 단, 지자체 발의 대상 단지개발 범위 내 기타 주요 건설사업을 포함하는 경우 - 압수 대상이 됩니다.

지방 정부의 주도로 영토의 통합 개발에 대한 결정을 내릴 때 고려하도록 제안된 또 다른 유형의 부동산은 "허용된 사용 유형 및 (또는) 허용된 유형"인 토지 계획입니다. 토지 사용 및 개발 규칙에 따라 설정된 토지 계획 및 자본 건설 프로젝트의 허용된 사용 유형과 건설의 최대 매개 변수, 자본 건설 프로젝트의 재건축과 일치하지 않는 자본 건설 객체의 사용 및 특성. ”

이 조건은 토지 계획의 도시 계획 준수 여부에 대한 기본 원칙을 규정하는 러시아 연방 토지법(이하 러시아 연방 토지법) 제85조 4항과 상충됩니다. 규정:

"4. 다음과 같은 경우 토지 계획 및 이와 밀접하게 연관된 부동산 개체는 영토 구역의 확립된 도시 계획 규정을 준수하지 않습니다. 사용 유형이 허용된 사용 유형 목록에 포함되지 않습니다. 그 크기는 도시 계획 규정에 의해 설정된 최대 값과 일치하지 않습니다.

지정된 토지 및 이와 밀접하게 연관된 부동산 객체는 사람의 생명과 건강, 환경, 역사 및 환경에 위험한 경우를 제외하고 도시 계획 규정을 준수하기 위한 기한을 정하지 않고 사용할 수 있습니다. 문화 기념물.

도시 계획 규정을 준수하지 않고 토지 및 이와 단단히 연결된 부동산을 사용하는 것이 인간의 생명이나 건강, 환경, 문화 유적지(역사적, 문화적 기념물)에 위험한 경우 연방법에 따라 그러한 물건의 사용이 금지될 수 있습니다. 기존 부동산의 재건축과 특정 토지와 확고하게 연결된 새로운 부동산의 건설은 확립된 도시 계획 규정에 따라서만 수행될 수 있습니다.”

유사한 원칙이 러시아 연방 민법 제36조 8-10부에 명시되어 있습니다. 동시에 연방법 No. 373-FZ는 이러한 토지 법규 및 도시 계획 법규에 대한 개정을 제공하지 않습니다. 왜냐하면 그러한 원칙이 정확하고 한편으로는 "규칙"의 안정성을 보장하기 때문입니다. 게임”, 다른 한편으로는 필요한 도시 계획 변화의 점진적인 구현 가능성이 있습니다.

또한, 이를 기반으로(도시 계획 규정을 준수하지 않음), 지방 정부의 주도로 통합 개발을 수행할 수 있는 경계 내의 영역에는 연방 정부와 관련하여 아파트 건물, 개별 주택 건설 프로젝트가 포함될 수 있습니다. 법률 No. 373-FZ는 기능을 설정하지 않습니다. 이러한 가능성은 이미 시민의 주택에 대한 재산권뿐만 아니라 주택권에도 영향을 미치고 있습니다. 집이 안전하지 않고 철거 대상으로 인정되지 않는 시민의 권리를 침해하는 것은 사람의 생명과 건강, 환경, 역사 및 문화적 기념물에 위험하지 않은 것으로 보이며 훨씬 더 심각한 요구 사항이 있습니다. 단순한 지방자치단체의 주도권과 의사결정이 아닌 근거이다.

또한 연방법 No. 373-FZ에 의해 개정된 러시아 연방 민법 제46조 3부의 문구로 인해 통합 개발 영토의 50%가 다음과 같이 점유되어야 하는지 여부를 확실하게 설정할 수 없습니다. 이 부분에 나열된 모든 유형의 개체 또는 모든 유형의 개체와 지정된 기준을 준수하는지 확인하기 위해 영토를 조사하는 순서.

지방정부 주도로 통합개발 영역의 경계를 설정하는 것과 관련하여 다음과 같은 질문도 제기된다. 해당 영토의 "전체 면적의 최소 50%"가 해당 토지의 대상이 되는 토지로 점유된 경우 지방 자치 단체의 주도로 영토의 통합 개발에 대한 결정이 내려질 수 있다는 사실로 판단합니다. 위의 목록이 있는 경우, 지방 정부 기관의 주도로 영토의 통합 개발을 위한 합의를 체결할 수 있는 영토 경계의 도시 구역 설정 지도는 경계와 별도로 설정되어야 합니다. 시가지 개발에 관한 협정을 체결할 수 있는 영토와 경제 건설 목적을 포함하여 영토의 통합 개발에 관한 협정을 체결할 수 있는 영토 저작권 보유자의 주도로 영토의 통합 개발을 위한 계약을 체결할 수 있는 영토뿐만 아니라 클래스 주택도 포함됩니다. 그러나 연방법 No. 373-FZ에는 이와 관련하여 명확한 규칙이 포함되어 있지 않습니다.

위에서 언급한 바와 같이, 지방자치단체 주도로 통합개발 대상 지역을 결정하는 기준은 해당 지역의 50% 이상에 다양한 유형의 객체가 위치하는 것입니다. 동시에, 그러한 종합 개발 대상 영토의 다른 부분(나머지 50%)에는 위 기준에 해당하지 않는 물건(이하 "선의의" 소유자의 물건이라고도 함)이 있을 수 있습니다. 아파트 건물 및 개별 주택 건설 프로젝트를 포함합니다. 따라서 지방 정부 기관의 주도로 개발 대상 영토에는 "선의의" 소유자의 물건이 포함될 수 있으며 향후 연방법 No. 373-FZ에 따라 압수될 수 있습니다. 연방법 No. 373-FZ는 주택 권리를 포함하여 해당 소유자의 권리 보호를 제공하지 않습니다.

따라서 연방법 No. 373-FZ는 개인 소유 토지를 포함하여 지방 정부 기관의 주도로 지역의 통합 개발을 시행하기 위한 계획을 제안합니다. 이 계획에서는 통합 개발이 지방 정부 기관에 의해 시작될 수 있습니다. 권리 보유자와 인구의 의견을 고려하여 경매 승자가 영토의 통합 개발에 관한 계약을 체결할 권리를 판매합니다. 동시에 향후 지방정부의 결정에 따라 부동산을 몰수하는 것도 가능하다.

연방법 No. 373-FZ는 다음을 포함하여 지방 정부 기관의 주도로 영토의 포괄적인 개발을 목적으로 토지(또는)에 위치한 부동산 압류의 세부 사항을 확립했습니다.

지방자치단체의 필요에 따라 통합 개발 지역 경계 내에 위치한 토지 및 기타 부동산을 철회할 수 있습니다. 이 결정의 근거는 승인된 국토계획사업과 국토조사사업이다. 이 조항은 아파트 건물 및 개별 주택 건설 프로젝트를 포함하여 "선의의" 소유자의 개발 대상 영역에 포함될 가능성과 함께 잠재적으로 전례 없는 부동산 재산권 침해로 이어질 수 있습니다. 시민의 주거권;

"토지 및 (또는) 위치한 기타 부동산 압류에 대한 법원 결정"에 따라 재산 압류에 대한 법원 결정의 발효 규칙과 관련하여 압수에 대한 특별 절차가 확립되었습니다. 영토의 포괄적 인 개발을 목적으로하는 경우 즉시 집행되어야합니다.”그리고 부분적으로는“토지 점유에 대한 법원 결정 및 (또는 ) 영토의 포괄적인 개발을 목적으로 지방자치단체의 필요에 따라 압수된 해당 부동산은 압수된 토지 및(또는) 그 위에 위치한 부동산에 대한 보상 금액 측면에서 이의를 제기할 수 있습니다.”

따라서 연방법 No. 373-FZ는 즉시 집행되는 법원 결정에 따라 개인이 결정 자체를 내릴 수있는 능력을 포함하여 그러한 박탈 자체에 이의를 제기 할 기회없이 자신의 재산을 박탈하는 철회 계획을 제안합니다. 영토의 통합 개발 및 해당 영토 경계 내에 재산의 포함.

연방법 No. 373-FZ에는 현행 토지법과 비교하여 토지 및/또는 그곳에 위치한 기타 부동산의 압류에 대한 더 짧은 기간이 포함되어 있습니다. 예를 들어, 연방법 No. 373-FZ에 의해 개정된 러시아 연방 토지법 제56조 9부에 따르면 해당 재산의 저작권 보유자는 한 달 이내에 압수 계약을 체결해야 합니다. 그러한 기간은 저작권 보유자의 법적, 경제적 보호 관점에서 볼 때 너무 짧은 것 같습니다(결국 그러한 물건을 소유한 시민은 단순히 휴가 중일 수 있습니다).

연방법 No. 373-FZ에 의해 개정된 러시아 연방 토지법 제56조 12부에 따르면, 지방 정부 기관은 부동산에 대한 국가 권리 등록 및 거래를 수행하는 기관에 신청할 권리가 있습니다. 지방 정부 기관을 대신하여 영토의 포괄적인 개발을 목적으로 압수한 토지 및(또는) 부동산에 대한 시민 및 법인의 권리에 대한 국가 등록 신청과 함께. 위임장 없이 지정된 권리 보유자의 주 또는 지방자치단체의 요구에 따른 압류를 위한 일반적인 절차에는 주 또는 지방자치단체의 요구에 따라 압류되는 부동산에 대한 등록된 권리에 대한 정보가 없을 때 발생하는 모든 문제에 대한 규제가 포함되어 있기 때문에 그러한 규범의 적용 사례는 불분명합니다. 부동산 및 부동산 거래에 대한 통합 주 등록부.

결론: 연방법 No. 373-FZ는 시민과 법인의 재산권, 시민의 주거권 침해 가능성뿐만 아니라 도시 건설 시 부패 수준이 높아질 위험으로 인해 도시 계획 충돌의 심각한 위험이 있습니다. 계획 결정.

영토의 통합적 발전이 축복이라는 사실에 누구도 이의를 제기하지 않을 것입니다. 이 주제는 메움 개발을 둘러싼 끊임없는 스캔들에 지친 Ivanovo 주민들에게 특히 가깝습니다. 그러나 복잡한 개발에는 그 자체의 어려움과 뉘앙스가 있습니다. 작년에 통합 개발 프로젝트 구현에 있어 거의 모든 이해 당사자의 상호 작용을 촉진하는 메커니즘이 연방 차원에서 만들어졌습니다. Ivanovo에서 이러한 메커니즘을 사용하는 것이 얼마나 현실적이며, 여기서 발생할 수 있는 함정은 무엇이며, 투자자는 이러한 메커니즘을 사용할 준비가 되어 있습니까? 이것이 우리가 건설 서비스 센터 그룹의 이사인 Andrey Zheglov와 이야기한 내용입니다.

Andrey Vyacheslavovich는 영토의 통합 개발에 대해 이야기할 때 일반적으로 빈 부지에 새로운 소구역 건설을 상상합니다. Ivanovo에서는 최근 몇 년간 유사한 사례를 한 손으로 쉽게 계산할 수 있습니다. Novaya Ilyinka, Moskovsky 소구역, Novaya Deryabikha 프로젝트입니다. 그러나 이제 지역 센터에는 그렇게 큰 공터가 없습니다. 이것은 도시가 단지 충전재 개발을 통해서만 발전한다는 것을 의미합니까?
- 단지개발을 위한 대규모 공터가 부족하다는 말씀이 맞습니다. 그러나 채우기 개발은 여러 면에서 막다른 선택입니다. 예를 들어 사회 인프라의 필요성을 고려하지 않기 때문입니다. 또한 Ivanovo에서는 "채우기 개발"이라는 용어 자체가 부정적인 의미를 얻었습니다. 특정 지역 주민들의 의견과 요구를 고려하지 않고 수행되는 경우가 너무 많았습니다. 그러나 공터가 부족하다고 해서 도시의 통합 개발이 중단되는 것은 아닙니다. 2017년부터 연방 차원에서 포괄적이고 지속 가능한 영토 개발을 위한 메커니즘이 만들어지고 입법화되었습니다. 이는 특히 시가지에 적용되며 모든 당사자의 이익을 고려하여 대규모 도시 블록의 재정착 및 개발을 허용합니다.

- 모스크바 개조 프로그램이 즉시 떠오릅니다.
- 물론 Ivanovo 버전에서는 적어도 현재로서는 "Khrushchevkas"의 정착에 대한 이야기가 없습니다. 우리 도시에는 혁신이 훨씬 더 필요한 지역이 있습니다. 다른 지역에는 거의 1930년대에 지어진 목조 막사 동네와 도시가 재정비할 돈이 없는 2층짜리 낡은 주택이 여전히 있다는 것은 비밀이 아닙니다. 그리고 물론, 도시 손님을 놀라게 하는 Ivanovo의 특징은 중앙에 있는 거대한 민간 부문 블록입니다. 도시 계획법의 관점에서 볼 때 이것은 말도 안되는 일입니다.

예, 그들은 도심의 민간 부문과 이를 재정착해야 할 필요성에 대해 약 20년 동안 이야기해 왔습니다. 그러나 지금까지 단 한 명의 개발자도 그러한 프로젝트를 수행할 힘이나 수단을 갖지 못했습니다. 소유자가 너무 많습니다. , 그들의 관심사가 너무 다릅니다.
- Ivanovo에는 여전히 민간 부문 재 정착의 예가 있습니다. Zharova Street 지역의 다양한 개발자의 속성을 기억할 수 있습니다. 그러나 정착 규모는 여전히 작았습니다 : 10-15 채. 그리고 이를 위해서는 개발자의 엄청난 노력이 필요했습니다.
그러나 지난해 상황은 극적으로 바뀌었다. 2017년 1월 1일, 지역의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동(KURT)이라는 새로운 개념이 도시 계획 코드에 도입되었습니다. 이는 "영토의 가장 효율적인 사용을 보장하기 위해 수행되는" 영토 계획, 설계, 건설 및 시설 재건축 활동입니다. 이 메커니즘은 도시계획법에 충분히 자세히 설명되어 있습니다. 보상금 지불, 영토 계획 및 포괄적인 개발을 통해 소유자로부터 토지를 압류할 수 있다는 점을 간략하게 설명하겠습니다.
작년에 Ivanovo에서는 시 행정부의 주도로 토지 이용 및 개발 규칙이 변경되었으며 통합 지속 가능한 개발을 위해 두 지역이 지정되었습니다. 그 중 하나는 도심에 위치하고 있으며 3rd Nagornaya, 1st Efimovskaya, Zvereva 및 2nd Efimovskaya 거리로 제한됩니다. 두 번째 영토는 Augusta, Kolotilova, Suvorov 및 Proletarskaya 거리 10개로 제한됩니다.

- 개발자가 통합 개발에 관심을 가질 수 있는 이유는 무엇이라고 생각하시나요?
- 개발자는 KURT 메커니즘 개발에 직접적인 관심을 갖고 있습니다. 이미 건설된 지역의 재 정착 문제를 제거하기 때문입니다. 재정착은 조직적인 방식으로 이루어지며, 주민들은 감정인이 결정한 시장 가격에 따라 적절한 보상을 받습니다. 일반적으로 시가지에는 이미 도로, 가스, 전기 공급 시설과 같은 특정 인프라가 갖추어져 있습니다. 그리고 이는 자원 공급 조직과의 조정을 크게 단순화합니다.
또한 KURT 시행의 경우 지방자치단체가 일부 조직적 문제를 맡는다. 이는 투자자의 생활을 크게 단순화하고 시간을 절약해 줍니다. 이 경우 시간도 돈입니다.
물론 플롯의 위치도 큰 역할을 합니다. 반복하겠습니다. 우리는 도시 중심부나 고속도로 주변 지역에 있는 토지에 대해 이야기하고 있습니다. 새 주택을 구입하려는 사람들은 이 지역에 대한 수요가 있습니다. 그러나 이제 개발자는 이를 제공할 수 있는 것이 거의 없습니다. 특히 구매자가 지역 구성, 접근 도로, 주차 공간 가용성 등에 대해 매우 요구하고 있다는 점을 고려하면 더욱 그렇습니다.

- 결과적으로 도시는 무엇을 얻나요?
- 결과적으로 시, 시 당국 및 주민들은 낡은 주택이 많은 긴급 2층 건물이나 민간 부문 대신 신중하게 설계된 레이아웃을 갖춘 현대적인 동네, 진입로, 휴양지 및 사회 시설을 받게 됩니다. 학교, 유치원 등의 인프라 KURT가 연방 차원에서 적극적으로 지원되는 것은 당연합니다. 복잡한 개발이 발생할 경우 지방자치단체가 도로 및 사회 시설 건설을 위해 연방 예산으로부터 자금을 받을 수 있는 연방 프로그램이 있습니다. 그리고 이는 이러한 프로젝트를 메움 개발과 구별합니다. 개발자가 이미 건설된 지역에 한두 채의 주택을 짓는 경우가 많고 새 건물의 주민들은 인근 유치원과 학교에 장소가 부족한 문제에 직면한다는 것은 비밀이 아닙니다. , 주차공간 부족, 주차부족 등 도시 개발을 위해 연방 자금을 유치할 기회도 있습니다.

주민들에 대한 의문은 여전히 ​​남아 있습니다. 통합적 지속가능발전이 계획된 지역에 사는 사람들이 행복할 것 같지 않습니다.
- 아시다시피 사람마다 의견이 다릅니다. 일부는 다른 집으로 이사할 준비가 되어 있지만 일부는 그렇지 않습니다. 긴급주택에서도 오래된 집에 익숙해져 새 아파트로 이사하고 싶어하지 않는 경우도 있다. 그러나 도시 전체의 이익이 있고 개발이 필요하다는 것을 이해해야합니다. 그리고 지방자치단체의 참여와 통제는 이것이 개인 투자자의 이익이 아닌 도시의 이익임을 보장합니다. 사실 이는 어느 정도 민관 파트너십의 메커니즘입니다.
다시 한 번 반복합니다. 압수된 토지에 대한 보상은 감정인이 시장(지적) 가격을 기준으로 결정합니다. 또한 소유자가 이 평가에 동의하지 않으면 직접 주문할 수 있습니다. 그런 다음 법원은 누가 옳은지, 원래 가격이 너무 낮은지 여부를 결정할 것입니다.

- 그렇다면 귀하의 회사는 투자자로서 해당 지역의 포괄적인 개발에 참여할 준비가 되어 있습니까?
- 이것은 우리에게 매우 흥미로운 일입니다. 우리의 모든 통합 개발 프로젝트는 주변에 위치하고 있습니다. 우선 이곳은 Ivanovo 지역의 Kokhma입니다. 지역센터에서는 스팟개발만 가능합니다. 그러나 이것은 더 이상 흥미롭지 않습니다. 왜냐하면 우리는 여전히 사람들을 위한 편안한 생활 환경을 만들고 싶고 사람들을 콘크리트 상자에 몰아넣고 싶지 않기 때문입니다. 우리는 이미 몇 가지 경험을 갖고 있습니다. 우리는 현재 코크마에 "Quiet Coast" 주거 단지를 건설하고 있으며 무엇보다도 주민들을 위한 편안한 조건에 대한 아이디어를 실현하려고 노력하고 있습니다. 처음에 이 토지 계획은 개발에 적합하지 않았습니다. 어려운 지형, Zaprudka 저수지의 해안 지역, 고도의 큰 차이 - 개발자는 그러한 영토 개발을 실제로 좋아하지 않습니다. 우리는 옹벽을 건설하기로 결정했습니다. 물론 이는 비용 증가로 이어졌지만, 반면에 여기에 살 사람들의 필요를 최대한 고려하는 방식으로 영토를 계획하는 것이 가능해졌습니다. 주택의 배치는 닫힌 안뜰을 형성하여 즉시 더 조용하고 편안하게 만듭니다. 우리는 도로와 주차장으로부터 격리된 넓은 보도, 스포츠 및 어린이 놀이터를 제공했습니다. 주차공간은 충분한 수량을 확보하고 보행자에게 방해가 되지 않는 위치에 주차합니다. 편리한 접근 도로와 넓은 녹지가 계획되어 있습니다. 즉, 우리입니다. 전반적으로 우리는 제대로 갖춰진 주택이 무엇인지에 대한 우리 자신의 생각을 실현하려고 노력했습니다.

이제 저는 이 경험을 Ivanovo로 이전하여 주민들의 모든 요구 사항이 고려되는 분기를 개발하고 구축하고 싶습니다. 현대 기술이 이를 허용합니다. 그러나 거듭 말씀드리지만, 노후한 2층 주택이나 민간 부문으로 이루어진 영역에 개발자가 독립적으로 진입하는 것은 매우 어렵습니다. 그래서 이 메커니즘은 우리에게 매우 흥미롭습니다.
저는 동료 개발자 중 일부가 KURT 메커니즘에 대해 회의적이라는 것을 알고 있습니다. 하지만 시간과 연습을 통해 이것이 Ivanovo와 같은 도시를 개발하는 가장 효과적인 방법이라는 것을 보여줄 것이며, 주민의 모든 요구를 고려하여 현대적이고 편안한 도시 환경을 조성하는 것이 실제로 가능해질 것이라고 생각합니다.

(2016년 7월 3일자 연방법 N 373-FZ에 의해 도입됨)

1. 지방정부 주도로 영토를 통합적으로 개발하는 것은 영토의 통합적이고 지속가능한 발전을 위한 활동 유형 중 하나이다.

2. 지방 정부 기관의 주도로 영토의 통합 개발에 대한 결정은 경계 내 영토를 제공하는 토지 사용 및 개발 규칙이 있는 경우 정착지, 도시 구역의 승인된 지방 정부 기관에 의해 내려집니다. 그 중 영토의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동이 허용됩니다.

3. 지방 정부 기관의 주도로 영토의 통합 개발에 대한 결정은 다음을 위한 활동을 수행할 예정인 경계 내에서 영토 전체 면적의 최소 50%가 이루어질 경우 이루어질 수 있습니다. 영토의 통합적이고 지속 가능한 개발은 토지 계획에 의해 점유됩니다.

1) 러시아 연방 정부가 규정한 방식에 따라 안전하지 않고 철거 대상으로 인정되는 주요 건설 프로젝트가 위치한 곳(아파트 건물 제외)

2) 주요 건설 프로젝트가 위치한 곳(아파트 건물 제외), 철거 및 재건축은 지방자치단체의 대표기관이 승인한 지방자치단체 목표 프로그램에 기초하여 계획됩니다.

3) 허용된 사용 유형 및/또는 토지 계획 및 자본 건설 객체의 허용된 사용 유형과 일치하지 않는 자본 건설 객체의 허용된 사용 유형 및 특성 및 최대 매개변수 토지 이용 및 개발 규칙에 따라 설정된 자본 건설 대상의 건설, 재건축;

4) 민법에 따라 승인되지 않은 건물로 인정되는 자본 건설 프로젝트가 위치한 곳.

4. 지방 정부 기관의 주도로 포괄적 인 개발에 대한 결정이 내려지는 영토 경계, 연방 중요성 대상, 지역적 중요성 대상, 대상의 위치를 ​​​​위한 토지 계획 포함 영토 계획 문서에 따라 지역적으로 중요한 것은 허용되지 않습니다. 러시아 연방, 러시아 연방 구성 단체, 지방자치단체가 소유한 기타 토지 및/또는 그 위에 위치한 부동산을 지정된 영토의 경계 내에 포함시키는 것은 권한 있는 연방 행정 기관과의 합의에 따라 허용됩니다. , 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관, 러시아 연방 정부가 정한 방식에 따라 지방자치단체의 지방 자치 기관에 권한을 부여합니다.

5. 지방 정부 주도로 영토의 통합 개발에는 영토 계획에 관한 문서 준비, 이 영토 경계 내 토지 계획 형성, 주거용, 산업용, 공공용 자본 건설 대상 배치가 포함됩니다. , 이 영토 경계 내의 토지에 대한 사업 및 기타 목적, 그리고 그러한 시설의 기능과 영토 계획 문서에 따라 유틸리티, 교통 및 사회 기반 시설의 시민 생활을 보장하는 데 필요합니다.

6. 개인 또는 법인의 재산인 국가 및/또는 지방자치단체 소유의 토지 및/또는 부동산이 있는 경계 내의 영토는 계획에 따라 통합 개발 대상이 됩니다. 지방 정부 기관의.

7. 지방자치단체의 주도로 영토의 통합개발에 관한 결정을 내린 날로부터 7일 이내에, 그러한 결정을 내린 권한 있는 지방자치단체는 다음을 이행할 의무가 있다:

2) 그러한 결정의 채택에 관한 정보가 인터넷상의 권한 있는 지방 정부 기관의 공식 웹사이트에 게시되도록 보장합니다.

3) 그러한 결정에 관한 정보가 그러한 결정이 내려진 영토 경계 내의 정보 게시판에 게시되도록 보장합니다.

4) 해당 결정이 내려진 영토 경계 내에 위치한 토지 및/또는 부동산의 권리 보유자에게 보내십시오. 여기에는 주 또는 지방자치단체 소유의 토지 계획을 갖고 있으며 경계 내에 위치한 사람이 포함됩니다. 이 영토의 토지 법률에 따라 임대 또는 무상 사용을 위해 제공되었습니다. 단, 임대 계약 또는 무상 사용 계약의 유효 기간은 최소 5년입니다(이하 이 조에서 권리 보유자). 해당 권리 보유자가 본 법 제46조 9항에 규정된 방식으로 영토의 통합적이고 지속 가능한 발전에 관한 활동을 수행하기 위한 결정 및 제안.

8. 본 조 제7편 제4항에 명시된 결정 및 제안의 사본을 보낸 날로부터 6개월 이내에 권한 있는 지방자치단체가 제9편에 규정된 영토 계획에 관한 문서를 받은 경우 본 법 제46조 9항, 영토의 통합 개발에 관한 계약 초안 및 본 법에 의해 확립된 요구 사항을 충족하는 계약, 권한 있는 지방 정부 기관은 권리 보유자 또는 권리 보유자와 영토의 통합 개발에 관한 계약을 체결합니다. 본 법 제46.9조에 규정된 방식으로 권리 보유자의 주도권을 행사합니다. 이 경우, 권리 보유자는 토지법에 따라 입찰을 실시하지 않고 공공 시설, 교통 및 사회 기반 시설 건설 목적으로 주 또는 시 소유의 토지를 임대용으로 제공할 수 있습니다.

9. 본 조 제7편 제4항에 명시된 결정 및 제안의 사본을 보낸 날로부터 6개월이 지난 후에도 권한 있는 지방 정부 기관이 부분적으로 규정된 영토 계획에 관한 문서를 받지 못한 경우 본 규약 46.9조 9, 영토 통합 개발에 관한 계약 초안, 저작권 보유자가 준비한 계약 또는 영토 계획 문서는 제45조 10부의 요구 사항을 준수하지 않아 승인되지 않았습니다. 본 규정 및/또는 저작권 소유자 또는 소유자가 준비한 계약이 본 규정 제46.9조의 요구 사항을 준수하지 않아 당사자가 서명하지 않은 경우, 권한을 부여받은 지방 정부 기관은 다음을 개최하기로 결정합니다. 본 법 제46.11조에 따라 설정된 방식으로 지방정부 기관의 주도로 영토 통합 개발에 관한 협정을 체결할 권리를 경매합니다.

10. 지방자치단체의 주도로 영토의 통합개발에 관한 협정은 지방자치단체의 주도로 영토의 통합개발에 관한 결정을 내린 권한 있는 지방자치단체에 의해 다음과 같이 체결된다. 지방자치단체의 주도로 영토 통합 개발에 관한 협정(이하 이 조는 협정이라고도 함)을 체결할 권리에 대한 공개 경매의 승자 또는 이 법에 따라 다음과 같은 다른 사람 그러한 계약을 체결할 권리가 있습니다.

11. 계약에 따라 계약을 체결한 사람은 본 계약에 의해 설정된 기간 내에 자신의 비용으로 그리고(또는) 다른 사람의 참여 및/또는 자금을 사용하여 다음 작업을 수행할 것을 약속합니다. 다른 사람, 지역의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동 및 권한 있는 지방 정부 기관은 그러한 활동의 ​​실행에 필요한 조건을 조성할 책임을 집니다.

12. 계약에는 계약이 체결된 영토 경계 내에 위치한 토지 계획에 대한 정보가 포함되어 있습니다(토지 계획의 지적 번호(있는 경우), 면적, 위치, 해당 토지에 위치한 부동산 목록 포함) 토지, 해당 토지 및 그 위에 위치한 부동산에 대한 권리) 및 지방 정부 주도로 통합 개발 대상 영토가 위치한 경계 내의 계획 구조 요소에 대한 정보.

13. 계약 조건은 다음과 같습니다.

1) 지방 정부 기관의 주도로 토지 계획 형성, 지역권 설정, 보장 등 영토 통합 개발에 관한 협정 이행에 필요한 조치를 이행하는 당사자의 의무를 제한합니다 토지 및/또는 그 토지에 위치한 부동산에 대한 권리의 국가 등록 시행;

2) 지방 정부의 주도로 포괄적인 개발 대상 영토 개선을 위한 당사자의 의무를 제한합니다.

3) 지방자치단체의 주도로 통합 개발에 관한 결정이 내려진 영토 조사 프로젝트를 포함하여 영토 계획 프로젝트를 준비하여 지방자치단체에 제출할 계약을 체결한 사람의 의무 도시 계획 규정에 따라 지방 정부 기관;

4) 지방자치단체의 주도로 통합 개발이 결정된 지역에 대한 토지 측량 프로젝트를 포함한 지역 계획 프로젝트를 승인할 권한 있는 지방자치단체의 의무 이 의무를 이행하기 위한 최대 기한

5) 지방정부 주도로 통합 개발 결정이 내려진 지역에서 승인된 지역에 따라 주요 건설 프로젝트의 건설 및 재건축을 수행하는 계약을 체결한 사람의 의무 기획 프로젝트; 건설 단계 및 최대 기간, 재건축;

6) 공익사업, 교통, 사회 기반시설의 건설을 보장할 권한 있는 지방자치단체의 의무 또는 그러한 시설의 건설을 자비로 수행하기로 합의한 개인의 의무 해당 건설 단계 및 최대 기간;

7) 권한 있는 지방자치단체가 포괄적인 개발에 관한 결정이 내려진 지역 경계 내에 위치한 토지의 지방자치적 필요를 위한 점유에 대한 결정을 규정된 방식으로 내려야 할 의무 지역 계획에 대한 승인된 문서를 기반으로 본 조항에 따라 지방 정부 기관 및/또는 해당 기관에 위치한 부동산의 주도권; 이 의무를 이행하기 위한 최대 기한

8) 토지법에 따라 계약을 체결한 사람에게 건설 목적으로 지방자치단체 소유이고 제3자의 권리에 의해 방해받지 않는 토지를 제공할 권한 있는 지방자치단체의 의무 유틸리티, 교통 및 사회 기반 시설; 이 의무를 이행하기 위한 최대 기한

9) 본 강령에 따라 계약을 체결한 사람에게 제공되는 혜택 유형(있는 경우), 러시아 연방 구성 기관의 법적 규제 행위, 지방자치단체의 법적 행위 및 제공 절차 및 조건 그리고 종료;

10) 계약 기간은 15년을 초과할 수 없습니다.

11) 계약에 규정된 의무 위반에 대한 계약 당사자의 책임;

12) 기타 조건.

14. 이 계약은 공동, 교통, 사회 기반 시설 및 기타 건설 대상의 건설 대상이 완료된 후 계약을 체결 한 사람이 무료로 지방 소유로 양도 할 의무를 규정 할 수 있습니다. 계약을 체결한 사람의 비용으로 수행됩니다. 이러한 객체의 목록과 전송 조건입니다.

15. 분할과 관련하여 계약이 체결된 토지 계획의 존재 종료 또는 해당 토지 계획에서 형성된 토지 계획에 대한 제3자의 권리 출현은 권리 종료의 근거가 되지 않습니다. 그리고 계약에 의해 정의된 의무.

16. 계약은 본 조의 20부 및 27부에 규정된 경우를 제외하고 민법에 규정된 근거에 따라 법원 결정에 의해서만 종료될 수 있습니다.

17. 국가 또는 지방자치단체 소유이고 제3자의 권리에 의해 방해받지 않는 토지는 유틸리티 건설, 운송, 및 사회 기반 시설.

18. 지방 정부 기관의 주도로 통합 개발이 결정된 지역 경계 내에 위치한 토지 및/또는 권리 보유자로부터 해당 토지에 위치한 부동산을 몰수합니다. 지방 정부 기관의 주도로 영토의 통합 개발 목적은 토지법에 의해 설정된 절차에 따라 수행됩니다.

19. 지방 정부 기관의 주도로 종합적인 개발이 결정된 지역 경계 내에 위치한 토지 및 (또는) 개인 또는 법인으로부터 압수된 해당 토지에 위치한 부동산 임대 또는 무상 사용권을 위해 해당 토지를 제공받은 사람은 토지법에 따라 입찰 없이 임대로 계약을 체결한 사람에게 제공됩니다.

20. 권한 있는 지방자치단체는 다음과 같은 이유로 본 조의 8~14항 및 본 법의 46.11조에 따라 체결된 합의(합의 이행)를 일방적으로 거부할 권리가 있습니다.

1) 계약을 체결한 사람이 본 조 제13부의 3, 5, 6항에 규정된 의무를 이행하지 않은 경우,

2) 현 회계연도 및 계획 기간에 대한 지방 예산은 계약에 규정된 유틸리티, 교통 및 사회 기반 시설 배치에 대한 지방자치단체의 지출 의무를 규정하지 않습니다.

이 기사의 광고 파트 13. 보상 금액을 계산할 때 손실은 계약에 따라 배치된 공공 시설, 교통 및 사회 기반 시설의 보존과 관련하여 권한 있는 지방 정부 기관에 발생한 비용을 고려하여 결정됩니다. 지방자치단체에서 내보냅니다. 이 경우 공공시설, 교통, 사회 기반 시설 건설을 목적으로 입찰 없이 임대한 토지에 대한 임대 계약은 토지법에 따라 임대인의 요청에 따라 종료됩니다. . 그러한 토지에 위치한 미완성 건설 프로젝트(건축이 완료되지 않은 구조물 포함)의 양도는 민법에 따라 수행됩니다.

22. 권한 있는 지방자치단체는 계약을 체결한 사람에게 일방적으로 계약 거부(계약 이행) 통지를 보낸 후 계약 체결 권리에 대한 경매 개최를 결정할 권리가 있습니다. 이 법의 제 46.11 조에 따라 지방 정부 기관의 주도로 영토의 통합 개발에 관한 것입니다. 본 조 20항 2항에 규정된 근거로 권한 있는 지방자치단체가 계약(계약 이행)을 일방적으로 거부하는 경우 그러한 결정을 내릴 수 없습니다.

자체 자금을 희생하여 지역 계획에 관한 문서에 따른 공동, 교통, 사회 기반 시설의 광고 대상. 이 경우, 지정된 사람은 영토 계획 문서에 제공된 주요 건설 프로젝트의 설계 및 건설, 재건축에 대한 업데이트된 사전 일정을 포함하도록 제공하여 영토 계획 문서의 변경 승인을 위해 권한 있는 지방 정부 기관에 제출합니다.

24. 본 조항의 23부에 규정된 경우, 권한 있는 지방자치단체는 10일 이내에 제출된 영토 계획 문서의 변경 사항을 승인하거나 거부하고 이를 체결한 사람에게 수정을 위해 보낼 의무가 있습니다. 계약. 지역 계획 문서에 대한 변경 거부는 제출된 업데이트 일정이 이 문서의 23부에 제공된 요구 사항을 충족하지 않는 경우에만 허용됩니다.

25. 권한 있는 지방자치단체는 계약을 체결한 사람의 요청에 따라 권한 있는 지방자치단체가 제4항에 규정된 의무를 이행하지 않음으로 인해 특정인에게 발생한 손실을 배상할 의무가 있습니다. 이 기사 13부의 6 - 8.

26. 본 조 제20편 제2항에 규정된 경우, 권한 있는 지방자치단체는 계약을 체결한 자의 요청에 따라 해당 지방자치단체와 체결한 계약(계약 이행)을 거부된 경우, 계약 거부(계약 이행)와 관련하여 발생한 손실에 대해 지정된 사람에게 보상할 의무가 있습니다.

27. 계약을 체결한 사람은 현재 회계연도 및 계획 기간에 대한 지방 예산이 설계 및 계획에 대한 지방자치단체의 지출 의무를 규정하지 않는 경우 계약(계약 이행)을 일방적으로 거부할 권리가 있습니다. 계약에 규정된 도시, 교통, 사회 기반 시설 건설. 이 경우 특정인과 권한을 위임받은 지방자치단체의 권리와 의무는 본 조 제23항 내지 제25항에 따라 결정됩니다.

러시아 연방 도시계획법(GrK)도시 지역, 다양한 거주지 및 개인(이러한 작업, 서비스와 관련된) 관계 개발을 목표로 하는 도시 계획 활동을 규제하는 전문 기관입니다. 영토 계획 및 도시 구역 설정을 기반으로 영토의 지속 가능한 개발을 보장합니다. 도시계획 업무를 수행할 때 경제, 환경, 사회 등의 요소를 고려하는 균형을 조절합니다. 장애인이 다양한 목적을 위해 물건에 방해받지 않고 접근할 수 있는 적절한 조건을 제공할 것을 선언합니다. 도시 계획 실행에 사람들과 그 협회의 참여, 그러한 참여의 자유 보장, 우리나라 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부의 책임과 같은 문제를 제기합니다. 사람들의 생활 조건 등