주 고객 및 지방 자치 단체 고객 (이하 고객이라고 함)은 각각 정부 기관 (정부 기관 포함), 주 예산 외 자금 관리 기관, 지방 정부 기관, 예산 기관, 기타 연방 예산 자금 수혜자가 될 수 있습니다 상품 공급, 작업 수행을 위한 주문을 할 때 예산 기관, 러시아 연방 구성 기관의 예산 또는 지방 예산에서 자금을 받는 기타 수혜자에게 명령을 내릴 수 있도록 러시아 연방 주 당국 또는 지방 당국이 승인한 기관, 예산 자금 및 예산 외 자금 조달원을 희생하여 서비스 제공. 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 정부 기관이 설립되어 주 또는 지방 자치 단체 고객을 위한 주문 기능을 수행할 권한을 부여받은 경우(이하 권한 부여 기관이라 함) 권한 있는 기관은 상품 공급, 작업 수행, 제공을 위한 주 또는 지방 자치 단체 계약에 서명할 권리를 제외하고 관련 권한 있는 기관을 창설하기로 결정한 결정에 따라 정부 또는 지방 자치 단체 고객을 위해 주문하는 기능을 수행합니다. 주 또는 지방자치단체의 필요에 따른 서비스. 이 경우 주 또는 지방 자치 단체 계약은 주 또는 지방 자치 단체 고객이 서명합니다. 이 경우 권한 있는 기관과 주 또는 지방자치단체 고객의 상호 작용 절차는 해당 기관 창설에 대한 결정에 따라 설정됩니다.

.주문 방법

주문은 다음과 같이 할 수 있습니다:

전자경매를 포함한 경쟁, 경매의 형태로 입찰을 실시함으로써

입찰 없음(상품 교환 시 단일 공급자(실시자, 계약자)에게 견적 요청)

입찰을 통한 물품 공급, 작업 수행, 서비스 제공을 위한 주문 시 로트가 할당될 수 있으며, 이에 대한 대상, 초기(최대) 가격, 조건은 입찰 또는 경매 통지서에 별도로 표시됩니다. 입찰 문서, 경매 문서 및 상품 공급, 작업 수행 또는 서비스 제공을 위한 기타 조건에도 적용됩니다. 주문 참가자는 특정 로트에 대한 경쟁이나 경매에 참여하기 위해 신청서를 제출합니다. 그러한 부지와 관련하여 별도의 주 또는 지방 자치 단체 계약이 체결됩니다. 연방법 94 조항에 따라 주문 방법에 대한 결정은 고객 또는 권한 있는 기관이 내립니다. 기능하는 시장이 있는 권한 있는 기관인 고객의 특정 요청에 따라 각각 생산, 이행 또는 제공되지 않는 상품 공급, 작업 수행, 주 또는 지방자치단체의 요구에 대한 서비스 제공을 위한 주문 발주 가격으로만 비교할 수 있는 경매를 통해 진행됩니다. 경매를 통해 수행되는 공급, 구현, 제공을 위한 상품, 작업, 서비스, 주문 목록은 각각 러시아 연방 정부에 의해 설정됩니다. 상품, 작업 및 서비스가 지정된 목록에 포함된 경우 해당 상품의 공급 주문, 해당 작업 수행, 경쟁을 통한 주 또는 지방 자치 단체의 요구에 대한 해당 서비스 제공은 허용되지 않습니다.

주정부 및 지방자치단체 계약에 대해 무엇을 알아야 합니까?

이전과 마찬가지로 오늘날에도 시스템의 모든 참가자에게 "정부 계약이란 무엇입니까?", "올바르게 작성하는 방법"이라는 질문이 여전히 남아 있습니다.어떤 조항을 포함해야 합니까?, “종결 및 변경 절차는 어떻게 되나요?” Art는 이러한 질문과 기타 질문에 부분적으로만 답변했습니다. 2005년 7월 21일 연방법 No. 94-FZ 9 "상품 공급, 업무 수행, 주 및 지방 자치 단체의 요구에 따른 서비스 제공 주문"(이하 연방법 No. 94). 이 기사에서 우리는 계약의 법적 특징과 새로운 계약 관계의 세부 사항을 이해하려고 노력할 것입니다.

따라서 조달 결과에 따라 주 또는 지방 자치 단체 계약 또는 민법 계약이 체결됩니다.

공공 계약의 개념에 대한 정의는 다양한 규제 출처에서 제공됩니다.

따라서 Art의 Part 1에 따르면. 9연방법 No. 94 포드 주 또는 지방 자치 단체 계약주 또는 지방자치단체의 요구를 충족하기 위해 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 또는 지방 자치 단체를 대신하여 고객이 체결한 계약을 의미합니다.

아래에 예산 기관의 민법 계약상품 공급, 업무 수행, 서비스 제공을 위해 예산 기관을 대신하여 체결된 계약으로 이해됩니다.

러시아 연방 민법에는 주 또는 지방자치단체 계약에 대해 약간 다른 정의가 포함되어 있으며, 이는 민사 법적 입장에서 더 큰 범위를 특징으로 합니다. 응, 아트. 러시아 연방 민법 526에는 다음 조항이 포함되어 있습니다. 주 또는 지방 자치 단체 계약에 따라공급자가 물품을 국가 또는 지방자치단체 고객에게 또는 그의 지시에 따라 다른 사람에게 양도할 것을 약속하고, 국가 또는 지방자치단체 고객은 공급된 물품에 대한 대금 지급을 보장하기로 약속하는 계약을 의미합니다.

민법에 포함된 계약의 정의는 개념의 본질을 다소 불완전하게 반영합니다. 연방법 제 94호에 따라 계약의 대상에는 상품 외에도 서비스와 업무도 포함되기 때문입니다.

기존 해석에도 불구하고 어떤 정의도 계약의 본질을 완전히 설명하지 않으며 함께 본격적인 개념을 형성합니다.

정부 계약국가 명령에 따라 결정됩니다.

구별되는 특징에 대하여 다른 유형의 계약에서 나온 정부 계약(계약)특별한 초점(방향)은 주 또는 지방자치단체의 요구에 맞는 상품(서비스, 작품) 구매입니다.

국가 요구(연방, 지역, 예산 기관의 요구)는 국가의 생명 유지, 국방, 안보 등 주요 국가 과제를 해결하는 데 필요한 상품(서비스, 작업)에 대한 러시아 연방의 요구입니다. 주정부 대상 프로그램의 시행.

주 및 지방 자치 단체 계약의 특징

Art에 따라 주(시) 고객의 역할. 4 연방법 No. 94, 주 기관 (정부 기관 포함), 주 예산 외 자금 관리 기관, 지방 정부 기관, 정부 기관 및 기타 연방 예산 자금 수령자, 러시아 연방 구성 기관의 예산 또는 지방 예산은 예산 자금 및 예산 외 자금 출처를 희생하여 주문할 때 작동합니다.

서비스 제공은 예산 자금 및 예산 외 자금 출처를 희생하여 수행됩니다.

고객은 상품 공급, 작업 수행, 국가 및 지방 자치 단체의 요구에 따른 서비스 제공을 주문하고 공식 웹 사이트에 올려 주문에 대한 정보를 게시합니다. www.zakupki.gov.ru .

주문 참가자는 개인 및 법인, 입찰의 승자로 인정된 개인 기업가, 법률이 정한 요구 사항을 충족하는 견적 요청, 단독 공급업체로서 계약을 체결한 개인 또는 법인일 수 있습니다.

계약 (합의)은 연방법 제 94 호에 의해 설정된 방식으로 형성된 명령에 기초하여 체결됩니다.

계약 초안 서명 절차 및 시기는 러시아 연방 민법, 연방법 94호의 규범에 따라 설정됩니다.

계약의 또 다른 중요한 특징은 강제력.주문하신 고객님께는 계약(합의)체결이 필수이며, 공급자 (계약자, 수행자)또한 고객이 가져온 주문을 수락하거나 구매의 승자가 된 경우 계약(합의) 체결을 거부할 권리가 없습니다.

1. 서문 에 대한 정보가 포함되어 있습니다.:

계약서(합의서) 작성 장소 및 날짜

계약 당사자(계약): 계약에 서명한 사람의 당사자 이름, 성, 이름, 부칭 및 직위, 구성 문서, 명령 또는 위임장으로 표시되는 권한에 대한 참조

조달 결과에 대한 프로토콜의 번호와 날짜.

2. 계약의 대상 (계약) - 이는 민사 법적 관계가 형성되는, 즉 계약이 체결되는 물질적 또는 무형의 대상(상품, 작업, 서비스)입니다.

3. 계약가격 (계약) 및 지불 절차:

체결된 계약(계약)은 유료 계약이므로 해당 계약(계약) 내용의 중요한 요소는 공급된 상품, 수행된 작업, 제공된 서비스에 대한 가격 및 지불 절차가 포함되어 있다는 것입니다. 가격에 대한 정보가 부족하면 계약(합의)이 무효로 인식될 수 있습니다.

구매한 상품(작업, 서비스) 자체의 비용 외에도 계약(계약)의 가격 구조에는 일반적으로 배송 비용, 하역 비용, 세금, 수수료, 관세 및 기타 필수 지불 비용이 포함됩니다.

상품, 작업, 서비스 비용, 즉 계약 가격 조달을 위한 최종 프로토콜(경쟁 참여를 위한 입찰 평가 및 비교 프로토콜, 전자 형식의 공개 경매 결과를 요약하는 프로토콜, 견적 입찰 고려 및 평가 프로토콜)에 의해 결정됩니다.

Art의 Part 4.1에 따르면. 9연방법 No. 94에 따르면 계약 가격은 고정되어 있으며 2.1조 2항 예술에 근거하여 계약을 체결하는 경우를 제외하고는 실행 중에 변경할 수 없습니다. 55 연방법 No. 94 및 Art의 4.2, 6, 6.2-6.4 부분에 의해 설정된 사례. 9 연방법 제94호.

결제 절차 고객이 독립적으로 결정하며, 이와 관련하여 선불, 선불, 단계적 지불, 계약(계약) 종료 시 또는 기타 지불 절차를 제공할 수 있습니다.

4. 당사자의 권리와 의무: 계약(합의)은 쌍방적이므로 공급자(계약자, 이행자)와 고객은 계약 이행에 대해 서로 특정 권리와 의무를 갖습니다.

5. 계약(합의)기간 및 승낙절차. 계약 기간 -이게 마감기한이야 당사자들이 합의한 대로 계약(합의)에 명시된 기간 내에 공급업체(계약자, 수행자)는 고객에게 상품을 인도해야 합니다(작업 수행, 서비스 제공).

수락 절차 계약(계약)에 설정된 요구 사항에 따라 수량, 완전성, 수량 및 품질을 준수하기 위해 공급된 상품(수행된 작업, 제공된 서비스)의 고객입니다.

6. 당사자의 책임 - 부적절한 이행 또는 의무 이행 실패의 경우 계약(합의)의 각 당사자가 다양한 유형의 제재 형태로 책임을 지는 규칙.

7. 유효기간. 계약 변경 및 해지 절차. Art 8 부에 따라. 9 연방법 No. 94, 주 또는 지방 자치 단체 계약의 종료는 민법 또는 계약에 규정된 근거에 따라 당사자 간의 합의 또는 법원 결정에 의해 허용됩니다.

8. 당사자의 법적 주소, 은행 정보 및 서명.

구매한 상품, 저작물, 서비스의 세부 사항에 따라 위에 나열된 조항과 함께 계약(계약)에 추가 섹션이 포함될 수 있습니다.

- 보증 의무.

- 불가항력적인 상황.

- 기타 조건.

또한 주 (지방) 계약, 예산 기관의 민사 계약에는 일반적으로 다양한 내용이 포함됩니다.신청:

기술 사양(작업 이름, 서비스 및 이러한 작업을 수행하고 그에 따라 서비스를 제공해야 하는 제품이 자세히 설명되어 있습니다.

사양(상품의 질적, 양적 특성 등)

계약(계약) 이행을 위한 일정 계획(일정)

계약 가격에 대한 합의 프로토콜(합의);

지불 일정(필요한 경우)

및 기타 필요한 응용 프로그램.

참조 조건에는 개발의 최종 결과 내용과 작업 시작 및 종료 날짜가 반영됩니다. 작업 완료를 단계별로 분류하는 방법은 작업 일정에 설명되어 있습니다. 이 계획은 각 개별 작업 단계의 마감 시간을 지정합니다. 작업 실행의 편차는 고객이 수행자 또는 계약자에 대해 청구를 제기하는 근거가 될 수 있습니다.

계약 체결 조건 (계약)

결론을 위한 시간 제한연방법 No. 94와 함께 계약 (계약)러시아 연방 민법 2부(30장 4항 및 37장 5항)에 의해 규제됩니다. 조달 계약(계약)이 체결된 참가자는 문서(통지)에 설정된 기한 내에 서명할 의무가 있습니다.

결론의 거부계약 (합의)

실제로 결론을 거부하는 결정 계약(합의)은 고객과 참가자 모두 동의할 수 있습니다.고객은 Art 제3부에 규정된 근거에 의해서만 계약 체결을 거부할 의무가 있습니다. 9 연방법 No. 94, 즉 사실이 확립된 경우:

주문 참가자의 청산을 수행합니다.

주문 참가자의 활동 중단;

고의로 잘못된 정보를 주문 참가자에게 제공하는 행위

계약 만료 시 압수된 재산의 장부가치가 참가자 자산의 장부 가액의 20%를 초과하는 경우, 발효된 법원 결정에 따라 조달 참가자의 재산이 체포됩니다. ;

조달 참가자는 지난 해 동안 모든 수준의 예산 또는 주 예산 외 자금에 대해 발생한 세금, 수수료 및 기타 의무 지불에 대한 부채가 있으며 그 금액은 다음에 따라 조달 참가자 자산의 장부가치의 25%를 초과합니다. 마지막 보고 기간의 재무제표. 단, 주문 참가자는 러시아 연방 법률에 따라 해당 부채의 존재에 대해 이의를 제기하지 않습니다.

고객이 계약(합의)체결을 거부할 기타 정당한 사유가 있는 경우는 없습니다.

조달 결과에 따라 계약(합의)이 체결되는 참가자는 체결을 거부할 권리가 없습니다. 그러나 잠재적인 공급자, 수행자, 계약자는 그러한 실패에 대해 자신에게 할당된 책임 범위를 항상 인식하지 못하는 경우가 종종 있습니다. 참가자의 주도로 계약(계약) 체결을 거부하는 경우는 두 가지 형태로 가장 자주 발생합니다.

- 회피 계약(계약) 체결부터이유에 대한 사전 설명 없이;

- 서면 거절 계약(계약) 체결부터. 참가자는 결정 내용을 고객에게 즉시 통지하고 계약(합의) 체결 거부서를 발행합니다.

위에서 언급한 두 경우 모두 고객은강제할 권리가 있다 이런 무책임한 참가자이 요구 사항을 가지고 중재 법원에 청구를 제출하여 계약(합의)을 체결합니다. , 그리고 또한 손해배상을 요구할 수 있으며, 계약(합의)체결을 기피하여 발생한 경우.

계약 체결 거부에 대한 제재로계약(합의)체결을 기피한 참가자에 관한 정보, 파트 5의 요구 사항에 따라 Art. 19 연방법 제 94 호 및2007년 5월 15일자 정부 법령 제 292호 “부도덕한 공급자의 등록을 유지하는 절차와 부도덕한 공급자의 등록을 유지하기 위한 기술, 소프트웨어, 언어, 법률 및 조직적 수단에 대한 요구 사항에 대한 규정 승인 시 ",이어야 한다 부도덕한 공급자 등록부에 포함시키기 위해 고객이 연방 독점 금지 서비스에 의무적으로 보냅니다.

고객은 조달 승자와 계약 체결을 거부하는 프로토콜을 작성한 후 연방법 94 조항에 따라 계약에 대해 두 번째 제안을 한 참가자와 계약을 체결해야 합니다. 경매 낙찰자와 동일한 계약 가격을 제안했거나 계약 가격 제안에 다음이 포함된 전자 형식 공개 경매 참가자 경매 낙찰자가 제시한 조건에 따라 계약 가격에 가장 적합한 조건을 제시합니다.

계약조건 변경(합의)

계약(합의)의 가장 중요한 구성 요소 중 하나는가격 . 법률은 공급되는 상품의 수량, 작업 범위, 서비스 및 계약에 규정된 계약(계약) 이행을 위한 기타 조건을 변경하지 않고 당사자 간의 합의에 따라 계약(계약) 가격을 인하할 수 있다고 규정합니다. (합의) (연방법 제94조 제9조 4.1항).

Art 제5부에 명시된 직접적인 금지로 인해 다수의 계약 조건이 변경될 수 없습니다. 9 연방법 No. 94, 계약 체결 단계와 실행 단계에서 일방적으로뿐만 아니라 당사자의 합의에 따라 계약 (계약)의 필수 조건을 변경합니다.

연방법 제94호는 다음과 같은 경우 입찰 결과에 따라 또는 입찰 없이 이미 체결된 계약(계약)을 변경할 수 있는 가능성을 규정합니다.

1. 고객은 계약(합의) 이행 과정에서 공개 경쟁 및 전자적 형태의 공개 경매를 통해 공급되는 상품, 저작물, 서비스의 수량을 변경할 권리가 있습니다(아래 참조). 전체 금액의 10% 이내,그러한 가능성이 입찰 또는 경매 문서에 제공된 경우(연방법 94조 6항, 9조). 그러한 상품, 저작물, 서비스에는 다음이 포함됩니다.

연구 작품;

개발 또는 기술 작업;

긴급구조작업;

러시아 연방 국민의 문화유산(역사 및 문화 기념물), 박물관 유물 및 박물관 소장품, 특히 도서관 소장품에 포함된 귀중하고 희귀한 문서의 복원;

의료 서비스 제공;

감사 서비스.

이 경우 계약의 최초(최고) 총액은 해당 재화의 수량에 비례하여 변경됩니다.

2. 기한이 있는 러시아 연방 구성 기관의 요구에 따라 작업을 수행하기 위한 계약(합의) 가격이 정해져 있는 경우 최소 3년 동안의 가치는 100억 루블이 넘습니다.., 그러면 수행할 작업 비용이 크게 증가하여 가격을 변경하지 않고 본 계약(합의)을 이행하는 것이 불가능합니다. 이 가격은 러시아 연방 정부의 결정(연방법 94조 9조 6.2항)에 따라 변경될 수 있습니다.

3. 러시아 연방 구성 기관의 필요에 따라 작업을 수행하기 위한 계약(합의)의 가격이 다음과 같은 경우 10억 루블 이상. 해당 계약의 실행 기간은 다음과 같습니다. 3년 미만,그런 다음 그러한 계약(계약)의 가격은 러시아 연방 주제의 법률(연방법 94조 9조 6.3항)에 따라 변경될 수 있습니다.

4. 지방자치단체의 필요에 따른 업무 수행을 위한 계약(합의) 가격이 다음과 같은 경우 5억 루블 이상. 본 계약(계약)에 따른 의무 이행 기한은 다음과 같습니다. 최소 3년,그러한 계약의 가격은 지방자치단체의 대표기관의 결정에 따라 변경될 수 있습니다.

5. 동시에 법률은 다음과 같은 형태의 법인 개편으로 인해 새로운 공급업체가 해당 계약(계약)에 따라 계약자의 법적 승계인인 경우를 제외하고 공급업체 변경을 허용하지 않습니다. 변형, 합병 또는 가입(연방법 제94조 제9조 6.1항).

6. 변경이 있는 경우 러시아 연방 법률에 따라 국가 규제 가격(관세)자연 독점 대상의 상품, 작업, 서비스, 가스 공급 분야의 가격 및 관세, 공공 시설 단지 조직의 상품 및 서비스에 대한 관세, 주 또는 지방 자치 단체 계약을 이행하는 고객 예술의 1부 또는 2부. 55 연방법 제 94호, 그러한 계약의 가격을 변경해야 할 의무가 있습니다.(계약)공공 유틸리티 기관의 관련 상품 및 서비스에 대한 관세, 가스 공급 분야의 가격 및 관세, 자연 독점 상품, 공사, 서비스의 가격 (관세) 변경 규모에 따라 다릅니다.

7. 전자적 형태의 공개경쟁 또는 공개경매의 결과에 기초하여 계약(합의)을 체결하는 경우, 고객은 조달참가자와 합의한다. 계약 가격의 차액을 초과하지 않는 금액으로 공급량을 늘릴 수 있는 권리가 있습니다.(계약)해당 참가자가 제안한 금액 및 계약(합의)의 초기(최대) 가격(이 요구사항이 입찰 또는 경매 문서에 제공된 경우)(연방법 제94조 제9조 6.5항).

8. 공급업체와 합의한 대로 고객은 계약 가격을 변경할 권리가 있습니다(계약) 지정된 추가 상품의 수량에 비례하여(저작물, 서비스) 또는 저작물 (서비스)의 특정 부분의 볼륨, 하지만 10%를 넘지 않는다.(연방법 제94조 제9조의 6-6.6부 및 8.1부). 고객은 다음 조건을 모두 충족하는 경우에만 계약에 명시된 수량을 10% 이내에서 변경할 수 있다는 점을 명심해야 합니다.

그러한 변경 가능성은 입찰 또는 경매 문서에 제공되어야 합니다.

그러한 변경은 계약 이행 단계, 즉 양 당사자가 서명한 후에만 가능합니다.

9. 경우 고객 변경계약(계약)에 따라 해당 계약(계약)에 따른 권리와 의무는 동일한 양과 동일한 조건으로 신규 고객에게 이전됩니다(연방법 94조 9조 6.6항).

10. 언제 계약 종료(계약) Art의 Part 8.1에 따라 본 계약에 따른 의무의 불이행 또는 부적절한 이행과 관련하여. 9 연방법 No. 94에 따라 고객은 낙찰자가 회피하는 경우 법에 따라 계약이 체결되는 참가자와 계약을 체결할 권리가 있습니다.

2위를 차지한 주문 참가자의 동의를 얻어

계약 체결 상황이 경매에 명시된 상황과 일치하는 경우, 견적 요청서에 첨부된 입찰 문서 또는 사양과 단위당 가격을 포함하여 두 번째 번호가 할당된 공급자의 신청서.

이 경우, 당첨자가 완료한 수량에 비례하여 계약 수량을 축소하고 그에 따른 가격을 조정할 수 있습니다.

계약(합의)의 종료

계약 해지란 당사자 간에 새로운 의무를 생성하지 않고 계약 기간 내에 계약에 의해 설정된 의무가 종료되는 것을 의미합니다. 계약(합의)의 해지 사실을 확인하는 서류는 원칙적으로 해지통지서입니다.

Art 8 부에 따라. 9 연방법 No. 94, 계약 해지(계약)만 허용됩니다. 당사자의 합의 또는 법원의 결정에 따라민법이나 계약에 규정된 근거에 따라.

1. 업무의 수행, 재화의 공급, 서비스의 제공에 관한 계약(계약)은 종료될 수 있습니다. 양측의 합의에 의해정부 조달 시스템. 계약(계약) 해지 제안은 공식 서신 형식으로 작성되며, 고객 조직의 책임자가 서명하여 공급업체(계약자, 수행자)에게 보냅니다. 이 제안을 작성하기 위한 전제 조건은 그러한 결정을 내리는 근거를 제시하는 것입니다. 고객이 계약 해지 동의를 받은 경우, 계약 해지 동의서(계약서)가 작성됩니다. 제안에 대한 거절 또는 지정된 기간 내에 응답을받지 못한 결과, 계약 (합의) 해지 요구가 법원에 보내질 수 있습니다.

2. 계약은 다음과 같습니다. 법원 판결로 종료,당사자 중 일방이 계약(합의)의 요구 사항을 심각하게 위반한 경우. 이러한 행위의 결과로 계약(합의) 당사자 중 일방은 심각한 피해를 입게 되며 계약(합의)을 체결할 때 의지할 수 있는 권리를 크게 박탈당하게 됩니다.

법원에 가기로 결정할 때 고객은 분쟁 해결을 위해 청구 절차를 준수해야 하는지 여부를 명확히 해야 합니다. 계약(합의)을 종료하려는 의사를 표명한 당사자가 청구 절차를 준수해야 하는 경우 먼저 계약(합의)의 상대방에게 서면으로 해당 청구를 보내 연락해야 합니다. 분쟁을 해결하거나 자발적으로 계약(합의)을 해지합니다. 계약 조건을 심각하게 위반하는 공급자(계약자, 수행자)는 고객으로부터 계약 종료 요구를 받을 위험이 있습니다.

예를 들어 Art에 따르면 다음과 같습니다. 공급 계약에 대한 민법 523조에 따르면 공급업체 측의 중대한 납품 조건 위반에는 다음이 포함됩니다.

품질이 낮은 제품을 공급하는 경우(공급업체는 자신의 잘못이 없더라도 품질이 낮은 제품을 공급할 책임이 있습니다)

적시에 상품 배송, 업무 수행, 서비스 제공(배송 기한 위반).

실제로 고객이 위의 사항으로부터 자신을 보호할 수 있도록 법률은 품질이 통지에 명시된 요구 사항을 충족하지 않는 상품 및 배송 시간이 지난 상품의 수령을 거부할 수 있는 고객의 권리를 규정합니다. 공급자가 반복적으로 위반했습니다.

고객의 경우 계약 이행 위반의 필수 조건은 다음과 같습니다. 지불 조건 위반공급된 상품(수행된 작업, 제공된 서비스) 및 상품 공급이 주제인 조달의 경우 공급된 제품의 비샘플링.

공급자가 계약 조건(합의)을 위반하는 당사자 역할을 하는 경우 Art 2부에 따라 고객이 됩니다. 연방법 No. 94-FZ의 19는 계약(계약) 종료일로부터 영업일 기준 3일 이내에 해당 참가자에 대한 정보를 등록부에 포함시키기 위해 연방 독점 금지 서비스의 영토 기관에 보냅니다. 비양심적인 공급자.

공급자(계약자, 이행자) 측의 의무 불이행 또는 부적절한 이행으로 인해 고객의 주도로 계약(계약)이 종료되는 경우, 고객은 계약(계약)을 체결할 권리가 있습니다. ) 당첨자가 기피할 경우 계약(합의)이 체결된 참가자와 해당 참가자의 동의를 얻어야 합니다.

스베틀리치나야 릴리야 알렉세브나
정부 조달에 관한 통합 상담 센터의 전문가,
오리엔티르 트레이닝 센터 트레이닝 매니저

2012년 3월 13일

이 주제에 대해 질문이 있습니까? “주 및 지방자치단체 계약에 대해 알아야 할 사항”? 이 주제에 관해 ECHC 전문가와 상담하실 수 있습니다.

예술에 따라. 1229 러시아 연방 민법, 3항, 1부, 예술. 러시아 연방 민법 1274, 다른 사이트에 게시할 목적으로 이 자료 또는 그 구성 요소를 사용하는 행위 저작권 보유자의 서면 허가가 있어야만 허용됩니다. .

지적 활동의 결과를 저작권 소유자의 동의 없이 사용하는 것은 불법이며 러시아 연방 민법 및 기타 법적 행위에 의해 설정된 책임이 수반된다는 점을 상기시켜 드립니다.

공공조달 고객은 국가나 특정 기업, 단체, 기관의 요구에 부응하기 위해 필요한 물품과 작업, 용역을 직접 구매하고 계약자와 계약을 체결하는 자를 말한다.

그러나 조달 활동을 규제하는 입법 문서에는 "고객"이라는 개념이 정확하게 정의되어 있지 않습니다. 보다 구체적인 정보를 얻으려면 연방법 No.에서 이 개념을 어떻게 해석하는지 고려할 필요가 있습니다.

44-FZ 미만 고객

주 고객

국영 고객은 러시아 연방 및 그 구성 주체의 이익을 위해 행동하고, 러시아 연방을 대신하여 예산 의무를 수락하고 조달을 수행하는 법인체입니다. 주 고객은 정부 기관, 국고 기관, 정부 기관뿐만 아니라 예산 외 자금 관리 활동을 수행하는 기관일 수도 있습니다.

시립 고객

지방자치단체 고객은 특정 지방자치단체의 이익에 따라 예산 의무를 수락하고 조달 활동을 수행하는 법인입니다. 지방자치단체 고객에는 지방자치 단체나 정부 기관이 포함됩니다.

예산 기관

예산 기관은 조달 활동을 수행할 때 FCC 법률(연방법 "계약 시스템에 관한..."(1부, 15조))과 모순되지 않는 경우 고객이 될 수 있습니다. 44-FZ에 따르면 고객은 다음과 같은 예산 기관이 아닙니다.

1. 연도가 시작되기 전에 우리는 연방법 No. 223-FZ에 따라 조달 규정을 개발하고 이를 승인하여 통합 정보 시스템에 게시했습니다.
2. 자체 수입이나 보조금을 활용하여 조달 활동을 수행할 계획입니다.
3. 계약에 따르면 그는 연기자입니다.

합법적인 예산에서 투자한 사람

지방자치단체나 주정부 기관에 속하지 않는 기타 법인으로서 예산에서 투자된 경우.

단일 기업

지방자치단체나 지방자치단체가 소유한 물건에 투자하는 경우, 지방자치단체나 주정부 차원의 단일 기업 및 자치 기관.

223-FZ 미만의 고객

연방법 223에 따른 고객은 법인이 되며, 승인된 자본의 절반은 국가 재산, 러시아 연방 구성 기관의 재산 또는 지방 자치 단체의 재산으로 구성됩니다. 223-FZ에 따르면 이러한 고객 그룹은 다음과 같이 구성됩니다.

• 자연 독점, 국영 기업 및 국영 기업;
• 가스, 전기, 물 및 열 공급, 물 처리 및 폐수 처리, 가정용 고형 폐기물 처리(처분) 분야의 규제 활동에 종사하는 조직;
• 자회사 유형의 사업 회사;
• 44-FZ의 해석에 따라 이 정의에 해당하는 고객으로, 조달 자금이 비국가 소스에서 나오는 경우(2014).

입찰을 위한 연방법 223에 따른 고객 리소스

조달 활동을 규제하는 법률의 변경으로 인해 고객은 확립된 규정 내에서 입찰 및 비경쟁 조달 절차를 수행할 수 있는 "유연성"을 입증해야 합니다. 법률에 따르면 고객은

오늘날 사회에서는 국가 계약에 관해 자주 이야기하지만 지방 계약에 대해서는 언급되는 빈도가 훨씬 적습니다. 그러나 실제로는 후자가 훨씬 더 많습니다. 대부분의 사람들은 이러한 계약 간의 차이점이 고객에게만 적용된다고 가정합니다. 아마도 당신은 주 계약에 따른 고객이 주 기관이고 지방 자치 단체에 따르면 지방 자치 단체라고 생각할 수도 있습니다. 그러나 이러한 진부한 방식에만 그 특징이 국한되지는 않는다. 그렇기 때문에 이 기사에서는 주 및 지방자치단체 계약, 이와 관련된 조달 및 주의해야 할 기타 많은 문제에 대해 논의합니다.

지방자치단체 및 정부 계약

러시아 연방 연방법 제 94호는 상업용 제품 공급, 업무 수행, 주 및 지방자치단체의 필요에 따른 서비스 제공과 관련된 주문 배치에 관한 관계 규제를 규정하고 있습니다. 또한 법률은 주 및 지방자치단체 계약의 이행을 규제합니다. 주문을 위한 통일된 절차; 이 경우 투명성과 개방성을 조직합니다. 주문 분야의 부패 및 남용 방지도 제시된 입법법에 의해 제공됩니다.

지역적으로 중요한 문제를 해결하는 데 필요한 서비스, 시장성 있는 제품 및 작업에 대한 지방자치단체 및 지방자치단체 고객의 고유한 요구는 어떤 방식으로든 예산 외 자금 출처 및 지역 자금원의 자금으로 제공된다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 예산. 결과적으로 주 및 지방 자치 단체의 요구에 대한 계약은 동일한 것이 아닙니다. 따라서 해당 요구 사항에는 다음과 같은 차이점이 부여됩니다.

• 국가의 요구는 러시아의 지출 의무와 국가 구성 기관의 지출 의무에 따라 후자의 예산 및 연방 예산의 자금을 희생하여 충족됩니다. 시장성 있는 제품, 작업 및 서비스에 대한 요구는 예산 외 자금 출처를 통해 충족됩니다.
• 지방자치단체 계약의 실행은 지역적으로 중요한 문제를 제거하고 특정 권한을 실행하는 데 필요한 시장성 있는 제품, 작업 및 서비스에 대한 지방자치 단체의 지출 요구를 위해 직접 지방 예산의 자금을 희생하여 제공되는 요구와 관련됩니다. 모든 연방 입법 행위 및 러시아 연방 구성 기관의 법률을 통해 지방 정부로 이전되는 국가.

결과적으로 주 기관과 지방 자치 단체의 차이점은 분명합니다.

지방자치단체 고객

지방자치단체 계약의 체결은 고객으로부터 적절한 통지를 받은 후에만 수행됩니다. 지방자치단체 고객은 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관과 지방 정부 기관뿐 아니라 위 기관에서 주문을 승인받은 기관입니다. 일반적으로 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관 및 지방 당국을 포함하는 권한 있는 기관은 지방자치단체 고객을 위한 주문과 관련된 자체 기능을 구현합니다.

이 경우 예외는 시장성 있는 제품 공급, 업무 수행 및 지방 자치 단체의 요구에 따른 서비스 제공을 위한 지방 자치 단체 계약 체결입니다. 이 경우 어떤 식으로든 계약은 지방자치단체 고객의 서명으로 승인됩니다. 주정부 승인 기관과 지방자치단체 고객 간의 상호 작용 절차는 이 승인 기관 구성에 관한 의사 결정 과정에서 구성된다는 점에 유의하는 것이 중요합니다.

주 예비금이나 국방 명령에 대한 물질적 귀중품 공급 명령에 내재된 특징이 다른 연방법을 통해 확립될 수 있다는 사실에 주목할 필요가 있습니다.

입법적 근거

러시아 예산법 제72조 2항을 통해 지방자치단체는 예산 의무 한도 내에서 엄격하게 샘플 지방 계약을 작성하도록 지시받습니다. 따라서 위의 규범은 지방자치단체 계약에 따라 상업용 제품, 작업 또는 서비스에 대한 비용을 지불하는 데 필요한 지방(지방자치단체) 예산의 자금 가용성을 보장합니다.

이 기준을 바탕으로 지방자치단체 계약을 체결할 경우 지방자치단체가 자체 주문 대금을 지불하지 않을 것이라는 절대적인 확신을 가질 수 있다. 그러나 그러한 배열은 이론상으로만 적절합니다. 실제로, 지방자치단체 계약의 조건은 다소 바뀔 수 있습니다. 따라서 주 지방예산의 늦은 보충으로 인해 지방자치단체 주문에 대한 지불 측면에서 종종 "지연"이 발생합니다.

그렇기 때문에 특정 고객에게 연락하기 전에 지방자치단체 명령 이행 절차를 규정하는 지방자치단체 입법법을 연구할 필요가 있습니다. 이 법적 행위는 절대적으로 모든 지방자치 단체에서 승인되어야 한다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 또한 공개적으로 공개되어야 합니다.

주문하기

지방자치단체 계약을 특징으로 하는 주문의 이행은 일반적으로 상당한 양의 작업 구현, 시장성 있는 제품 공급 및 서비스 제공을 제공합니다. 이러한 조건은 어떤 식으로든 지방 계약 집행자에게 심각한 수입을 의미합니다.

계약 시스템 참여자~이다 주정부 및 지방자치단체 고객, 발주 권한을 부여받은 기관, 전문 조직, 발주 수수료의 전문가 또는 전문 조직 및 조달 참가자.

조달 프로세스 참가자의 구조는 그림 1에 나와 있으며 국가 및 비국가 기관 및 조직의 기능적 상호 작용에 대한 다소 복잡한 다이어그램을 나타냅니다. 조달 프로세스의 각 참가자를 더 자세히 살펴 보겠습니다.

정부 고객은러시아 연방 또는 러시아 연방 구성 기관을 대신하여 활동하고 러시아 연방 예산법에 따라 예산 의무를 수락할 권한이 있는 조달 법인, 즉:

1) 정부 기관(정부 기관 포함)

2) 국가원자력공사 "Rosatom";

3) 주정부 예산 외 자금 관리 기관

4) 주 정부 기관.

지방자치단체 고객이 인정받고 있습니다.지방자치단체를 대신하여 행동하고 러시아 연방 예산법에 따라 예산 의무를 수락할 권한이 있는 조달 법인, 즉:

1) 지방자치단체

2) 지방자치단체.

주 및 지방 자치 단체 고객은 44-FZ에 설정된 요구 사항에 따라 상품 공급, 작업 수행, 서비스 제공을 위한 모든 유형의 조달을 수행해야 합니다.

주정부 및 지방자치단체 고객에게포함하다:

-정부 기관(정부 기관 포함) 정부의 세 가지 기관인 입법부, 행정부, 사법부가 모두 해당됩니다. 정부 기관 시스템에는 연방 정부 기관과 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이라는 두 가지 수준이 포함됩니다.

러시아의 국가 권력은 러시아 연방 대통령, 연방 의회(연방 의회 및 국가 두마), 러시아 연방 정부, 러시아 연방 법원에 의해 행사됩니다. 정부 기관이 아닌 국가 기관에는 다음이 포함됩니다. 연방 차원에서 - 러시아 연방 회계실, 러시아 연방 중앙선거관리위원회, 러시아 연방 검찰청 지역 수준-러시아 연방 구성 기관의 입법 (대표) 기관의 통제 기관, 러시아 연방 구성 기관의 선거위원회 등

- 주정부 예산 외 자금 관리 기관, 이는 러시아 연방 연금 기금, 러시아 연방 사회 보험 기금 및 연방 의무 의료 보험 기금을 포함하는 연방 수준과 영토 의무 의료 보험 기금을 포함하는 지역 수준으로 나뉩니다.

- 지방 자치 단체 장기 예술에 의해 정의됩니다. 연방법 34 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙".

- 정부 기관 2010년 N 83-FZ 법률에 따라 예산 기관을 표시하는 대신 2011년 1월 1일부터 포함되었으며, 이는 주 및 지방 기관의 법적 지위 개선의 일환으로 채택되었습니다. 이 법에 따르면 주 또는 지방자치단체는 자치기관, 예산 기관 또는 주 기관이 될 수 있습니다.

예산 기관은 러시아 연방 예산 시스템 예산 및 기타 자금에서 제공되는 보조금을 희생하여 구매하는 경우 44-FZ의 요구 사항에 따라 구매해야 하는 고객 중 하나입니다.

그러나 예산 기관이 보조금, 소득 창출 활동에서 받은 자금을 희생하여 구매하거나 예산 기관이 집행자인 계약을 이행하도록 제3자를 유치하기 위해 구매하는 경우에는 다음과 같은 권한을 갖습니다. 연방법 No. 18.07.2011 N 223-FZ "특정 유형의 법인에 의한 상품, 작업, 서비스 조달에 관한" 방식으로 구매할 권리.

자치 기관, 주 및 지방 자치 단체 기업은 고객이며 다음과 같은 경우 44-FZ에서 규정한 방식으로 구매해야 합니다.

조달은 국가 또는 지방자치단체 자산에 대한 자본 투자를 위해 러시아 연방 예산 시스템의 예산에서 받은 자금을 희생하여 수행됩니다.

주 또는 지방 자치 단체 고객은 계약 및 합의에 따라 무료로 조달을 수행할 수 있는 권한을 이들에게 양도했습니다.

공인 기관, 공인 기관 - 고객을 위해 공급자(계약자, 수행자)를 식별할 권한이 있는 주 기관, 지방자치단체, 정부 기관.

그러한 승인된 기관, 승인된 기관은 해당 승인된 기관, 승인된 기관의 창설 또는 이러한 권한 부여에 대한 결정에 의해 확립된 고객을 위한 공급자(계약자, 수행자)를 식별하는 권한을 행사합니다. 그러한 권한 있는 기관, 권한 있는 기관에 조달을 정당화하고 계약의 초기(최대) 가격 결정을 포함하여 계약 조건을 결정하고 계약에 서명할 권한을 위임하는 것은 허용되지 않습니다. 계약은 공급자(계약자, 수행자)가 식별된 고객이 서명합니다.

러시아 연방 구성 기관의 요구를 충족하기 위해 공급자(계약자, 수행자)를 식별할 권한을 위임받은 공인 기관, 공인 기관은 공인 기관, 지방 자치 단체의 공인 기관의 권한을 행사하여 식별할 권리가 있습니다. 러시아 연방의 구성 기관과 해당 영토에 위치한 지방 자치 단체 간의 계약을 기반으로 한 공급 업체 (계약자, 공연자).

승인된 기관, 승인된 기관과 고객의 상호 작용 절차는 해당 기관, 기관의 창설에 대한 결정 또는 본 조항에 따라 이들에게 권한을 부여하는 결정에 따라 결정됩니다.

전문기관 - 경쟁 문서 개발, 경매에 관한 문서, 통지의 통합 정보 시스템에 배치를 포함하여 경쟁 또는 경매를 통해 공급자(계약자, 수행자)를 결정하는 특정 기능을 수행하기 위해 고객이 참여하는 법인입니다. 공개 경쟁, 제한된 참여가 있는 경쟁, 2단계 입찰 또는 전자 경매, 비공개 경쟁에 참여하도록 초대장 보내기, 제한된 참여가 있는 비공개 경쟁, 비공개 2단계 경쟁 또는 비공개 경매, 기타 수행 공급자(계약자, 수행자)의 식별을 보장하는 것과 관련된 기능. 동시에 조달 수수료 생성, 계약의 초기(최대) 가격 결정, 계약의 대상 및 필수 조건, 계약 초안 승인, 입찰 문서, 경매 문서 및 계약 서명이 이루어집니다. 고객이 수행합니다.

고객은 계약에 근거하고 결정과 관련하여 고객이 위임한 권한 내에서 수행된 전문 조직의 불법 행위(부작위)로 인해 개인 또는 법인에 발생한 손해에 대해 연대적으로 책임을 집니다. 공급자(계약자, 수행자)가 고객을 대신하여 위 기능을 수행하는 경우.

전문 조직은 이 조직이 기능을 수행하는 조달에 참여할 수 없습니다.

전문가, 전문단체 - 과학, 기술, 예술 또는 공예 분야에서 특별한 지식, 경험, 자격을 갖춘 개인(개인 기업가 또는 계약을 기반으로 해당 주제를 연구하고 평가하는 활동을 수행하는 법인 포함) 고객 또는 조달 참가자가 제기한 질문에 대한 전문가 의견을 준비하는 것은 물론입니다.

에게 시험은 허락될 수 없다:

1) 개인:

a) 검사일로부터 2년 이내에 검사를 수행하는 고객 또는 공급자(계약자, 수행자)의 공무원 또는 직원이었던 사람

b) 검사가 진행되는 계약을 체결하는 데 있어 재산상의 이익을 갖고 있는 경우

c) 가까운 친족(직계 직계 친척(부모와 자녀, 할아버지, 할머니와 손자), 친자매(공동의 아버지나 어머니가 있는) 형제자매), 양부모 또는 입양아동인 자 고객 책임자, 조달 위원회 구성원, 계약 서비스 책임자, 계약 관리자, 공급자(계약자, 수행자)의 공무원 또는 직원 또는 이들과 결혼한 사람

2) 고객 또는 공급자(계약자, 수행자)가 의결권 있는 주식에 귀속되는 총 의결권 수의 20% 이상 또는 예금, 승인된 주식 또는 주식을 구성하는 주식의 20% 이상을 처분할 권리가 있는 법인 법인의 자본;

3) 고객이나 공급업체가 직접 및/또는 간접적으로(제3자를 통해) 해당 개인 또는 개인이 수행한 검사 결과에 영향을 미칠 수 있는 경우 개인 또는 법인.

전문가 또는 전문단체는 고객 및 공급자(계약자, 수행자)에게 시험 참여 자격에 대해 서면으로 통지해야 합니다.

조달 수수료 단일 공급자(계약자, 수행자)로부터 구매하는 경우를 제외하고 공급자(계약자, 수행자)를 결정하기 위해 고객이 생성합니다.

커미션 생성 결정은 조달이 시작되기 전에 고객이 내립니다. 동시에 위원회의 구성과 업무 절차가 결정되고 위원회 위원장이 임명됩니다.

고객은 입찰, 경매, 견적 요청, 제안 요청을 통해 조달 기능을 수행하는 경쟁, 경매, 견적 커미션, 제안 요청 및 최종 제안에 참여하기 위한 신청서 검토 커미션 및 통합 커미션을 만들 수 있습니다. 경쟁위원회, 경매위원회, 단일위원회의 위원 수는 5명 이상이어야 하며, 견적위원회, 제안요청서 및 최종 제안서 참여 신청서 검토위원회의 위원 수는 3명 이상이어야 합니다.

고객은 커미션에 주로 사람을 포함합니다.조달 분야에서 전문적인 재교육이나 고급 훈련을 받은 사람, 조달 대상과 관련된 특별한 지식을 가진 사람.

위원회 위원은 다음과 같을 수 없습니다.전문가 평가 수행에 전문가로 참여한 개인 또는 공급자(계약자, 수행자) 식별 결과에 개인적으로 관심이 있는 개인.

위원회는 전체 회원 수의 최소 50%가 위원회 회의에 출석하는 경우 그 기능을 수행할 권한이 있습니다. 위원회 위원장은 위원회 회의 장소, 날짜 및 시간을 위원회 위원들에게 즉시 통보해야 합니다. 부재자 투표를 통한 위원회 위원의 의사결정 및 권한을 다른 사람에게 위임하는 것은 허용되지 않습니다.

조달참가자 - 조직 및 법적 형태, 소유권 형태, 자본의 위치 및 원산지에 관계없이 모든 법인, 개인 기업가로 등록된 개인을 포함한 모든 개인.