실업에 대한 국가 지원 조치. 실업자는 어떤 경우에 재정 지원을 받을 수 있나요?

실업은 일할 능력과 의지가 있는 경제 활동 인구 중 특정, 더 크거나 더 작은 부분에 대한 고용 부족입니다.

ILO 규정에 따라 실업자는 소득을 창출하는 직업이 없고 일할 준비가 되어 있으며 일자리를 찾고 있는 자로 인정됩니다.

러시아 연방에서는 실업자의 지위가 더 엄격하게 정의됩니다. 러시아 연방 고용법에 따르면, 일이나 소득이 없고 검색 목적으로 고용 서비스에 등록된 건강한 시민은 실업자로 간주됩니다. 적합한 직업, 일자리를 찾고 있으며 시작할 준비가 되어 있습니다. 또한 법에 따르면 16세 미만 시민과 노령 연금 수급자는 실업자로 인정될 수 없습니다.

국가 보증 사회적 지지한가한:

고용 서비스의 지시에 따라 무료 진로지도, 직업 훈련, ​​사전 훈련 및 고급 훈련을 제공합니다.

무료 진료 및 검사

유료 참여 기회 지역사회 봉사

국가 고용 서비스의 제안에 따라 다른 지역에서 근무(훈련) 배정과 관련된 비용 상환

실업 수당, 장학금(공부하러 보낸 경우), 일회성 지급 및 기타 유형의 물질적 지원(주택, 공과금, 교통, 아동 보조금) 형태로 사회적 지원을 제공합니다. 유치원 기관등.)

실업급여는 다음과 같이 인정되는 시민에게 지급됩니다. 정해진 방법으로한가한. 실업 수당 금액은 시민 범주에 따라 다릅니다.

1. 실업 시작 전 12개월 동안 어떤 이유로든 해고되었으며, 이 기간 동안 풀타임(풀타임) 또는 파트타임(파트타임)으로 최소 26주 동안 임금을 받은 시민을 위한 실업 수당 시간) 기준 주) 전체 근무일(전체 근무 주)을 포함하여 26주로 다시 계산되고 규정된 방식으로 실업으로 인식되면 다음과 같이 계산됩니다.

첫 번째(12개월) 지불 기간:

실업 후 첫 3개월 동안 - 지난 3개월 동안 계산된 평균 월 소득의 75% 마지막 장소일(서비스);

향후 4개월 동안 - 60%;

미래에는 45%이지만 모든 경우에 최대 실업 수당 금액(2010년의 경우 4900루블)보다 높지 않고 최소 실업 수당 금액(2010년의 경우 850루블)보다 낮지 않습니다. 지역 계수의 크기;

2. 기타 모든 경우의 실업수당은 해당 금액의 20%로 설정됩니다. 생활임금러시아 연방 구성 기관에 의해 결정되지만 최저 임금보다 낮지는 않습니다.

각 실업 기간의 급여 지급 기간은 18개월 내 총 12개월을 초과할 수 없습니다. 퇴직 전 연령, 특정 조건 하에서 급여 지급 기간은 24개월에 달할 수 있습니다.

전문 훈련, 재훈련, 고급 훈련 기간 동안 고용 서비스 당국의 지시에 따라 급여가 지급됩니다.

정해진 지급 기간 만료로 인해 실업 수당을 받을 권리를 상실한 실업자 시민과 전문 훈련, 재교육 및 고용 서비스 방향의 고급 훈련 기간 동안 시민에게 재정적 지원이 제공될 수 있습니다. 고용 서비스의 지원.

적합한 일자리를 찾기 위해 등록한 실업자는 일자리가 없을 경우 원하는 경우 유급 공공근로에 참여할 수 있습니다. 시민의 공공사업 참여는 동의가 있는 경우에만 허용됩니다.

실업자를 위한 사회적 지원에는 실업자가 어려운 상황을 극복할 수 있도록 지원하기 위해 국가가 취하는 조치 시스템이 포함됩니다. 생활 상황일이 부족해서. 이러한 측정값은 두 가지 유형으로 구분됩니다.
1. 업무 제공(고용 지원, 공공 사업 조직, 사업 조직 지원, 교육)을 목표로 합니다.
2. 제공을 목표로 함 현금실업자와 그 부양 가족의 존재를 위해 (실업자에 대한 물질적 지원, 실업 수당, 취업 서비스 방향으로 학업 기간 동안 장학금).
적절한 업무가 없을 경우 고용법은 조직에 제공됩니다. 집행 기관러시아 연방 구성 기관의 당국, 기관 지방 정부공공사업은 일시적인 조치입니다. 예술의 단락 1에 따라. 러시아 연방 법률 24 "인구 고용에 관한 것" 러시아 연방» 공공사업은 사회적으로 유용한 지향을 갖고 구직 시민을 위한 추가적인 사회적 지원으로 조직되는 노동 활동입니다. 공공사업 조직에는 세 가지 목표가 있습니다.
1) 시민들에게 수입의 형태로 임시 물질적 지원을 제공합니다.
2) 러시아 연방 구성 주체 영토의 경제적 필요를 충족시키고, 지방자치단체, 임시 및 계절 작업을 수행하는 조직, 연방 및 지역 구현에 대한 작업 타겟 프로그램사회 경제적 성격;
3) 오랫동안 일하지 않은 시민들 사이에서 일할 동기를 유지합니다.
이러한 목표를 바탕으로 공공사업의 원칙이 결정됩니다.
1) 경제적으로 실현 가능해야 합니다. 이를 조직하는 기관에 꼭 필요한 것이어야 합니다.
2) 참가자에게 특별한 전문 기술과 능력을 요구해서는 안 됩니다. 즉, 모든 사람이 접근할 수 있어야 합니다.
3) 이러한 작업의 비용은 인건비에 의해 결정되어야 하며 작업 자체가 사회적 효과를 가져오야 합니다.
4) 이 작업에 대한 참여는 실업자의 동의가 있어야만 가능합니다.
공공 사업 조직에 관한 규정에는 농산물의 조달, 가공 및 저장, 도로 건설; 관개 및 매립 작업; 주택 및 공동 서비스 운영; 통신 서비스 및 여객 수송; 조경; 어린이의 건강과 오락을 보장합니다. 장애인 돌보기; 사회 및 문화 행사 등을 개최합니다. 공공 사업에 참여하는 것은 자발적으로. 실업자를 위한 훈련 및 재훈련은 노동 시장에서 수요가 있는 전문 분야와 직업뿐 아니라 특정 공석 일자리를 기반으로 수행됩니다. 취업 서비스 방향의 직업 훈련은 풀 타임 및 저녁 과정을 통해 수행됩니다. 여기에는 이론 과정, 실습 및 인턴십(필요한 경우)이 포함됩니다.

실업자는 6개월의 실업 기간 이후 직업 훈련을 받을 우선권을 갖습니다. 군복무를 마치고; 군복무를 마친 군인의 아내(남편) 장애인, 졸업생 교육 기관; 직업이 없고 이전에 일한 적이 없는 처음으로 일자리를 찾는 시민.

직업 훈련, ​​재훈련 또는 기관에서의 고급 훈련을 성공적으로 마친 후 직업교육데 국가 인증, 관련 서류가 발급됩니다 주 표준(졸업장, 증명서, 증명서).
실업자에게는 실업 수당이 유일한 생계 수단이 될 수 있으며, 이는 지불 규모와 시기를 결정할 때 입법자가 고려한 것입니다. 혜택은 다음을 제외하고 시민을 실업자로 인정하는 것과 동시에 할당됩니다.
해고 후 직원이 급여를 유보하는 경우 특정 기간시간뿐만 아니라 직원에게 지불 일시금 보상 3개월 평균 수입 또는 기타 금액. 그러한 예외적인 경우가 있는 경우 혜택은 이후에 할당됩니다. 특정 기간시간.
절대적 숫자(최소한 러시아 연방 정부가 결정한 금액)에 따라 다음과 같은 사람에게 혜택이 지급됩니다.
- 처음으로 일자리를 찾고 있습니다.
- 과실로 인해 1년 이내에 해고된 경우
- 훈련을 위해 고용 서비스에서 파견되었으며 부당한 이유로 추방되었습니다.
- 26주 동안 유급 근무를 하지 않았습니다. 더 많은 키가 큰 사이즈실업 수당
고아 및 고아중의 사람, 사고로 인해 재정착지역에 거주하는 사람에게 발생하여 지급됩니다. 체르노빌 원자력 발전소, 지역에서 극북. 이러한 개인의 경우 처음 6개월 동안 혜택은 러시아 연방 구성 기관의 최소 생활 수준입니다.

우리 모두는 자신과 삶에 특정한 혜택을 제공하기 위해 일자리를 찾기 위해 노력합니다. 경력 성장, 높은 급여-이 모든 것이 확실히 우리를 매일 행복하게 만들지 만 동시에 우리 중 누구도 실업에서 면제되지 않습니다. 그러한 문제가 발생하면 어떻게 해야 합니까?

법으로 돌아가자!

따라서 실업 상태로 남아 있다고 해서 인생이 끝났고 개인에게 특정 보장과 권리가 없다는 의미는 아닙니다. 정반대로, 현행법이 범주의 시민을 보호하기 위해 서두르고 있습니다. 이를 위해 특별법이 과정을 규제하는 "고용". 기업의 해산, 구조 조정 또는 청산 과정으로 인해 일자리를 잃은 사람은 관련 기관에 실업 수당 할당을 신청할 권리가 있습니다. 이것은 법이 정한 방식에 따라 해당 시민의 은행 계좌로 지급되는 주정부의 특정 지불입니다.

이는 실업자가 새로운 일자리를 얻을 때까지 지원을 제공하는 보호 옵션입니다. 직장. 이 지불금은 금액이 그리 높지는 않지만 일자리를 찾는 동안 사람이 "떠다니는" 데 도움이 됩니다. 그래도 지금 상황에서는 아무것도 안 하는 것보다는 낫다 경제 위기, 모든 페니가 사람을 위한 역할을 하기 때문입니다.

어디로 갈까요?

그러한 지불을 승인한 기관은 이후 주 고용 센터라는 점은 주목할 가치가 있습니다. 공식 해고. 시민이 연락해야합니다 이 몸실업자 신분을 얻기 위해. 이를 위해 그는 다음을 포함한 문서 패키지를 제출합니다.

1. 신청 정해진 형태로;
2. 기업 청산 및 구조조정과 관련된 해고 또는 축소 명령;
3. 해당 항목이 포함된 통합 문서 사본
4. 개인의 성이나 개인 정보가 변경된 경우 해당 변경 사항을 확인하는 추가 문서(예: 거주 증명서 등)를 제공해야 합니다.

그 후, 실업자별로 특정 카드가 생성되어 향후 지급액 계산의 기초가 됩니다.

실업 기준

권리를 부여하는 주요 요인 약간의 도움주정부로부터 시민의 공식 소득이 없으며 등록된 노동 또는 민사 계약. 즉, 어떤 직위에 공식적으로 채용되어서는 안 됩니다. 데이터베이스에 있나요? 노동 자원또는 세무회계전문가는 이런 종류의 정보를 찾을 것입니다. 이 경우 그 사람은 실업 상태를 잃게 되며 주정부가 그의 생활비를 유지하기 위해 지출한 자금을 상환해야 합니다.

실업자 신분 취득

주 고용 서비스는 그러한 사람에게 구직 서비스를 제공하기 시작합니다. 실업자는 계획의 이전 직위에 해당하는 직위를 신청할 권리가 있습니다 노동 책임. 이를 위해 고용 센터 전문가는 잠재적 고용주에게 알림을 보내고 전문 구직자 서비스의 주 웹 사이트에 이력서를 게시합니다. 이러한 구조와 협력하는 과정에서 개인이 다음을 배우도록 도울 전문 PR 에이전트가 참여하게 됩니다.

1. 노동 시장에서 자신을 올바르게 위치시키십시오.
2. 인터뷰를 올바르게 진행하고 주요 장점을 강조하는 데 도움이 될 것입니다.
3. 그들은 귀하의 지원에 고용주의 관심을 끄는 방법을 가르쳐 줄 것입니다.

이력서 녹음뿐만 아니라 화상 회의를 잠재적 고용주의 특별 웹사이트에 보낼 수도 있으며, 이를 통해 채용 가능성이 높아진다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 빠른 검색일하다. 지원자가 구직 과정에 무관심하고 국가에만 의존해서는 안 된다는 점을 이해하는 것도 중요합니다. 귀하는 또한 일자리를 찾고 입법자가 실업자에게 할당한 모든 의무를 이행할 준비가 되어 있어야 합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

1. 고용 센터의 지시에 따라 고용주와의 협상에 적시에 참석합니다.
2. 세미나 및 교육 참석
3. 이력서 작성;
4. 구직;

이러한 의무가 이행되지 않으면 시민은 일정한 책임을지게되거나 실업 상태를 박탈 당할 수 있습니다.

실업자에 대한 보장

그러나 이것이 이 구조의 모든 기능은 아닙니다. 오랫동안 프로필에 공석이 없으면 예산 자금을 희생하여 재교육을 받을 수 있는 기회가 있습니다. 이는 노동 시장에서 큰 수요가 있는 새로운 전문 분야에 대한 훈련입니다. 동시에 실업자로서 귀하는 학업 기간 동안 장학금을 받게되므로 귀하에게 필요한 것은 좋은 학업 성적, 새로운 기술을 습득하고 습득하려는 열망과 열망뿐입니다. 새로운 직업. 노동 시장에 진출하지 못한 많은 사람들은 여전히 ​​새로운 전문 분야를 습득하고 이러한 방향으로 자아를 실현할 수 있었습니다. 당신도 그들 중 하나일 수 있습니다.

많은 사람들은 직장을 더 먼 곳으로 바꾸는 것을 두려워합니다. 추가 비용이 발생하기 때문에 이는 이해할 수 있습니다. 그러나 여기에도 정부 보증이 있습니다. 필요한 보상. 여기에는 혜택과 동시에 받을 수 있는 자발적인 공공 사업 참여에 대한 지불 가능성과 연구 과정에 필요한 무료 건강 검진 가능성이 포함됩니다.

또한, 실업자와 그 가족에게 취업을 목적으로 다른 지역으로 이주하는 데 필요한 재정 지원과 비용 상환을 법으로 보장하고 있습니다. 거주지에서 멀리 떨어진 외딴 지역에서 실업자를 교육하는 동안 발생한 일부 비용을 상환받을 수 있습니다. 숙박 및 여행과 관련된 비용도 있을 수 있습니다.

자신의 사업을 시작하고 싶지만 자신의 사업을 시작해 본 적이 없다면, 도움을 받을 수도 있습니다. 지속적인 교육, 상담, 교육을 통해 귀하가 가장 좋아하는 사업을 선택하고 이익을 얻을 수 있습니다.

실업자가 직업적 소진과 공무 수행에 대한 무관심과 같은 상태에 있는 경우가 많다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 이것은 그 중 작은 목록일 뿐입니다. 부정적인 현상근로자가 필요한 작업을 초과할 때 직면할 수 있는 문제. 이 경우 어떻게 해야 합니까? 전문가들이 여기에서 당신을 도와주고, 어려운 생각에서 자신을 추상화하고, 일에 적응하고, 자신을 다시 믿는 방법을 알려줄 것입니다.

따라서 오랫동안 자신에 대해 안타까움을 느낄 수 있지만 자신의 권리와 보장을 알지 못하면 자신을 보호할 수 없습니다. 당신은 일하고 그러한 문제를 해결할 방법을 찾고 시작하면됩니다. 최소 목록국가가 보장하는 보증.

실업자의 책임

이 지위를 받은 사람은 고용 센터와 함께 잠재적인 일자리를 적극적으로 검색하기 시작합니다. 동시에 전문가는 노동 교환에서 유동성을 높이기 위해 PR 관리자 및 기타 전문가를 정기적으로 방문하도록 지정합니다. 고용 센터에서 제공하는 모든 지침을 완벽하게 따라야 한다는 점에 유의해야 합니다. 인터뷰를 놓치는 것은 용납될 수 없으며 정당한 이유 없이 일정을 변경할 수 없습니다. 후자에는 질병, 다른 거주지로의 여행이 포함되며, 이는 병가 증명서와 같은 관련 문서로 확인되어야 합니다.

또한 상황 변화에 대해 사전에 경고할 필요가 있습니다. 그렇지 않으면이는 자신의 의무를 무시하거나 무시하는 것으로 간주됩니다. 지속적으로 누락되는 인터뷰에 대해 무엇을 말할 수 있습니까? 이는 잠재적 고용주를 만날 기회도 줄이지 않습니다. 어떤 사람이 고용 특별 추천을 받으면 제안된 공석을 세 번 이상 거부할 권리가 없습니다. 이 경우 혜택 지급이 중단되기 때문입니다.

따라서 여전히 실업상태에 있다면 무엇을 해야 할지, 무엇을 해야 할지 모르신다면 서둘러서 서비스를 이용하시기 바랍니다. 스테이트 센터취업과 자신감을 되찾을 수 있는 기회!

귀하의 훌륭한 작업을 지식 기반에 제출하는 것은 쉽습니다. 아래 양식을 사용하세요

연구와 업무에 지식 기반을 활용하는 학생, 대학원생, 젊은 과학자들은 여러분에게 매우 감사할 것입니다.

게시 날짜 http://www.allbest.ru/

소개

이 주제의 관련성은 실업입니다. 이는 인구의 상당 부분에 빈곤을 가져올 뿐만 아니라 사람들의 영적, 도덕적, 윤리적 타락도 가져옵니다. 그러므로 고용문제를 해결하는 것은 어느 문명국에서나 가장 중요하고 우선적인 과제 중 하나입니다.

현재 이전 러시아 사회노동 연령 인구의 실업 문제는 매우 심각하여 정의상 해결이 불가능합니다. 그러나 효과적인 조치를 통해 영향을 받을 수 있습니다. 사회 정책다양한 범주의 시민을 실업으로부터 보호하는 것과 관련하여 국가가 수행합니다. 고용 정책은 예산, 세금 및 기타 사회 정책 분야(교육, 의료 등)와 동등하게 배치됩니다.

취업 문제가 가장 시급한 문제로 떠올랐다. 사회 문제 20세기 인류가 직면한 상황. 이 결론은 1948년 “ 세계 선언인권'은 모든 사람이 일할 권리, 자유로운 직업 선택, 공정하고 공정한 권리를 가질 권리가 있음을 강조합니다. 유리한 조건노동과 실업으로부터의 보호.

목적 코스 작업실업자와 그 가족에 대한 사회적 지원에 관한 지식을 연구, 고려 및 체계화하는 것입니다.

이 목표를 달성하기 위해 다음과 같은 작업이 설정되었습니다.

1) 실업에 대한 일반적인 개념을 제공합니다.

2) 실업으로부터 인구의 사회적 보호 메커니즘을 고려하십시오.

3) 실업으로부터 보호하기 위한 자금 조달 조치 문제에 대해 자세히 설명합니다.

본 교과목의 주제는 실업자의 사회보장 분야에서의 법적 관계입니다.

실업자의 권리를 보장하는 것이 목적이다.

작업가설이 불충분하다 규제 규제러시아의 실업.

본 강좌의 의미를 가장 완벽하게 이해하기 위해 다음과 같은 구조를 제안하고 싶습니다.

첫 번째 장에서는 '실업' 현상에 대한 일반적인 설명을 제공하고 그 원인과 형태를 식별하며 실업의 유형을 설명합니다.

두 번째 장은 실업으로부터 시민을 보호하기 위해 국가(국가 고용청으로 대표)가 추구하는 고용 분야의 사회 정책 메커니즘을 고려하는 데 전념합니다.

세 번째 장에서는 현재 문제실업으로 인한 사회적 지원 분야, 즉 실업 보호 조치에 자금을 조달하는 문제. 실업 사회 복지 보험

이 주제의 참신함은 이론적이고 실용적인 자료의 실제 적용에 있습니다.

이러한 목표와 목적을 달성하기 위해 러시아 연방 헌법 조항, "러시아 연방 인구 고용에 관한 법률"및 L.I. 스타로보이토바, T.F. Zolotareva., I. Rosenberg, 잡지 "인간과 노동" "도덕" "실업", 법률 시스템 "Garant", "Consultant Plus"의 기사.

1 . 역사가영형-실업의 이론적 측면

1.1 실업의 개념과 유형

실업은 사회에 내재된 복잡하고 다차원적인 사회 경제적 현상입니다. 시장경제, 경제 활동 인구의 일부가 상품 및 서비스 생산에 참여하지 않습니다. 저것들. 실업의 본질은 다음과 같습니다.

1) 경제활동인구 중 일부가 적합한 일자리가 부족하여 노동시장에서 노동력(일할 능력)을 사용할 수 없습니다.

2) 다양한 기간 동안 일할 기회와 노동 소득을 받을 기회를 박탈당했습니다.

3) 임금을 주된 원천으로 삼지 못한다. 필요한 자금삶에;

4) 멸종 위기에 처해 있습니다:

자격 및 직업 상실,

사회적 지위 하락,

생활 수준의 악화.

ILO(국제노동기구)가 정의한 실업은 일할 수 있고, 일할 의향이 있으며 실제로 일자리를 찾고 있는 사람이 적합한 일자리를 구할 수 없어 소득이 상실되는 것으로 해석됩니다. 실업자에는 일정 기간 동안 사회적 생산에 참여하지 않고 이 기간 동안 다음과 같은 활동을 하는 모든 근로 연령층이 포함됩니다.

1) 해당 지역에 직업이 없습니다. 지금은;

2) 일자리를 찾기 위해 구체적이고 적극적으로 노력합니다.

3) 현재 작업을 시작할 준비가 되어 있습니다.

러시아에서는 실업자 자격 취득이 다른 국가보다 더 엄격합니다. 국제 문서. 예술에서. 제3장 러시아 연방 법률 "러시아 연방 인구 고용에 관한"1항에 따르면 실업자 상태는 일과 소득이 없는 건강한 시민에게 할당되며 다음을 찾기 위해 고용 서비스에 등록됩니다. 적합한 직업을 찾았고 시작할 준비가 되었습니다.

개인에게 사회 보장을 제공하는 것은 고용 서비스 등록 및 적합한 직업 검색과 관련된 후자의 상황입니다.

실제 경제생활에서 실업은 수요에 비해 노동이 과잉된 것으로 나타난다. 많은 선진국에서 실업은 일반적으로 생산 효율성 증가와 구조적 구조 조정의 결과일 수 있습니다. 과학 기술 진보, 비경쟁으로 인해 제품 생산이 감소하여 고용이 감소합니다. 러시아 실업의 출현과 발전에 기여한 주요 요인은 사회 경제적 위기로 인한 전국적인 생산 감소를 배경으로 한 노동력의 방출이었습니다. 정치 체제기업의 폐쇄로 이어진 사회.

실업의 성격과 유형, 그리고 그 분류는 주로 사회의 사회 문화적, 경제적, 개인적 하위 시스템에 따라 달라집니다. 국가 및 시간에 따라 이러한 각 요소는 시스템에 표시를 남깁니다. 실제 행동개인(실직자 포함).

실업에는 여러 가지 유형이 있습니다.

1) 시간별(기간):

단기 - 최대 6개월,

장기(만성) - 6~18개월,

정체 - 18개월 이상.

2) 이유: 일반적인 견해그리고 현대와 관련하여 러시아의 조건이 분류는 세 가지 실업 유형 블록의 형태로 제시될 수 있습니다.

비자발적 실업: 사회의 사회적, 경제적 삶의 지속적인 변화로 인해 발생하며 최소한 일자리 감소로 이어집니다. 이러한 유형의 실업은 결합 과정에 대한 노동 시장의 반응을 보여주며, 여기서 주로 동기는 개인 외부의 영향입니다. 비자발적 실업은 세 가지 형태로 나타납니다.

순환적 실업: 전반적인 경제 상황의 침체로 인해 발생합니다. 재화와 서비스에 대한 총수요가 감소하면 고용이 감소하고 실업률이 증가합니다. 이러한 실업의 규모와 지속 기간은 경제 위기 기간 동안 최고조에 달하고 경제 회복 기간 동안 최소 수준에 도달합니다.

구조적 실업: 산업, 지역별 노동 수요 구조의 변화 및 노동력 구조, 근로자의 특정 자질 및 무료 좌석특정 전문적인 요구 사항이 있습니다. 기술 변화 동안 일부 직업에 대한 수요는 감소하거나 중단되는 반면, 다른 직업에 대한 수요는 증가하고 일자리의 지리적 분포가 변경됩니다. 구조적 실업자는 자격의 부족 또는 불충분화, 성별, 민족, 성적 지향, 연령, 장애에 따른 차별로 인해 취업에 어려움을 겪는다. 기간 중에도 높은 수준구조적 실업자 중 고용률은 여전히 ​​불균형적으로 높다.

기술적 실업: 한 기업 규모의 생산 구조 변화로 인해 발생합니다. 혁신과 기술 변화는 특정 기업의 노동력을 재분배하거나 감소시킵니다.

자연적 실업: 발생 시 개인적 요인의 비율이 더 높은 것이 특징입니다.

마찰적 실업(유동): 새로운 일자리를 찾거나 기다리는 데 걸리는 기간을 말합니다. 어떤 사람들은 직업적 성향의 변화, 거주지의 변화 또는 다른 회사에서 더 나은 직위를 얻기 위해 자발적으로 직장을 변경합니다. 가장 큰 특징은 구직에 있어서 독립성입니다. 마찰적 실업은 근로자가 근무 조건을 개선하고 더 나은 일자리를 찾을 수 있도록 해주기 때문에 바람직합니다. 임금.

제도적: 노동시장에 영향을 미치는 경우 필연적으로 나타남 다양한 구조, SZN (사회적 혜택)을 포함하여 법률이 해고 및 채용 절차를 규정하고 실업자에 대한 사회적 지원 조치를 제공하는 경우 등을 포함합니다. 제도적 실업이 발생한다 법적 규범, 노동 시장의 구조. 실업 상태로 인한 혜택과 소득 창출 작업 부족으로 인한 손실의 비율에 따라 결정됩니다. 주요 특징은 구직에 대한 사회의 지원입니다.

자발적 실업: 일하기를 꺼리는 것과 관련된 실업은 빈 일자리가 있을 때, 잠재적 직원이 임금 수준이나 일의 성격(힘들고, 흥미롭지 않고, 명성이 없는 일)에 만족하지 않을 때 존재합니다.

한계 실업: 다음과 같은 다양한 형태의 실업에 대한 아이디어를 결합합니다.

정체된 실업률: 일자리를 잃었고, 실업 수당을 받을 권리를 잃었으며, 일자리를 찾는 데 절망했으며, 이미 사회에서 제공하는 사회적 지원에 따라 생활하는 데 적응했으며 활동적인 직업에 대한 모든 관심을 잃은 노동 인구의 일부를 말합니다.

계절적 실업: 특정 유형의 활동과 경제 부문의 기능의 일시적인 성격으로 인해 발생합니다. 여기에는 농업 작업, 낚시, 베리 따기, 목재 래프팅, 사냥, 부분 건설 및 기타 활동이 포함됩니다. 이 경우 개인 시민심지어 전체 기업도 일년 중 몇 주 또는 몇 달 동안 집중적으로 일할 수 있으며 나머지 시간에는 활동을 크게 줄일 수 있습니다. 강도 높은 업무 기간에는 인력을 대량 채용하고, 업무를 단축하는 기간에는 대량 해고가 발생한다. 이런 종류의 실업 개인의 특성다른 사람들에 따르면 순환적 실업에 해당합니다. 이는 자발적이기 때문에 마찰적입니다. 계절적 실업은 해마다 반복되기 때문에 높은 정확도로 예측할 수 있고, 이에 따른 문제에 대한 대비가 가능하다.

숨겨진 실업률: 국내 경제의 전형적인 현상입니다. 경제 위기로 인해 기업 자원이 불완전하게 사용되는 상황에서 회사는 직원을 해고하지 않고 근무 시간 단축 (파트 타임)으로 전환합니다. 근무 주또는 근무일) 또는 강제 무급 휴가로 보내집니다. 공식적으로 이러한 근로자는 실업자로 인정될 수 없지만 실제로는 실업자로 인정됩니다.

위의 내용을 바탕으로 다음과 같은 결론을 내릴 수 있습니다. 강제실업주된 영향력이 발휘된다 경제적 요인, 자연 - 개인, 한계 실업 - 사회 문화적.

3) 인구의 사회 인구 통계 그룹 :

청년실업

여성실업 등

실업률, 즉 실업률의 양적 특성은 네 가지 유형이 있습니다.

자연실업률은 경제활동인구의 1.5~4%이다.

허용 가능한 실업률 수준은 경제 활동 인구의 5~7%입니다.

실업률의 한계 수준은 경제 활동 인구의 8~11%입니다.

대규모 실업률 - 경제활동인구의 11% 이상.

국가의 대량 실업을 방지하기 위해 1993년 2월 5일 러시아 연방 정부 결의안 No. 99 "대량 해고 조건에서 고용 촉진을 위한 업무 조직에 관한"이 채택되었습니다. 이번 지자체 조례에 따라 행정부고용 서비스의 제안에 따라 실업률에 따라 해당 지역의 근로자 석방을 중단할 수 있는 권리가 부여되었습니다. 동시에 최대 기간실업률이 11%를 초과하면 석방정지(6개월)가 주어진다.

1.2 정부 규제러시아의 실업

구현을 위해 공공 정책인구 고용 분야에서 러시아 연방에서 시민에게 적절한 보장을 제공하는 기존 인구 고용, 재교육 및 진로 안내 센터를 기반으로 국가 고용 서비스는 법률에 따라 1991년에 창설되었습니다. “국민 고용에 관하여”.

주 고용 서비스의 지원은 주로 다음 두 가지 영역에서 제공됩니다.

1) 실업자와 그 가족(부양가족)에게 기본적인 생존 조건을 제공하기 위해 실업자의 물질적 생계 수단에 대한 국가 지원을 통해. 그러한 지원은 본질적으로 수동적입니다. 시간이 제한되어 있습니다. 원칙적으로 물질적 지원편안한 생활을 허용하지 않고 실업자가 일자리를 찾도록 강요하는 좁은 범위 내에서 제공되어야 합니다.

2) 이를 수행할 수 있는 실업자의 고용을 통해

사회적 생산에 참여하려는 욕구를 보여줍니다. 이러한 지원은 본질적으로 보다 건설적이고 적극적이기 때문에 실업자의 구직활동을 독려하는 쪽으로 무게 중심을 옮겨 실업자가 단지 사회의 물질적 지원에만 의존하지 않고 자립을 위해 노력하도록 한다. 적극적 지원의 의미는 실업자의 노동시장 참여를 최대한 촉진할 수 있는 유리한 조건을 조성하는 것입니다.

이와 관련하여 전형적인 예는 모스크바 지역 고용 서비스의 작업입니다. 여기에는 모스크바 지역 센터, 18개 도시 및 39개 지역 센터, 전문 교육 센터가 포함됩니다. 전문적인 재교육그리고 재교육. 이 서비스에는 약 1,200명의 직원이 등록된 실업자의 능력에 맞는 빈 일자리 찾기, 실업급여 지급, 실업자 재교육, 조언 제공 등의 업무를 수행하고 있습니다.

유사한 활동은 연방정부고용서비스(FSS)의 다른 부서에서도 특징적으로 나타납니다. 러시아 연방 "고용에 관한 법률"(1991)에 따라 1993년에 창설된 FSS에는 국가 고용위원회, 주 위원회러시아 연방 내 공화국 고용, 연방의 기타 구성 기관 고용 센터, 지역 및 도시 고용 센터. 고용 서비스 부서는 자신의 권한 내에서 기업가 단체(사용자) 대표와 근로자 대표가 참여하는 고용 프로그램을 개발하고 시행합니다.

고용 서비스 기관의 활동은 2002년 3월 25일자 명령 제57호에 기초하여 수행됩니다. 연방 예산"뿐만 아니라 지역 예산에서도 마찬가지입니다.

조항에 따라 이 순서의특히 다음과 같은 목적으로 자금이 할당됩니다.

실업자의 진로지도, 직업훈련 및 재훈련을 위한 활동

공공사업의 조직;

실업 수당 지급, 보상 재료비고용 서비스의 제안에 따라 자발적으로 다른 지역으로 이동하여 실직한 경우 그에게 부양하는 실업자의 가족과 정해진 지급 기간 만료로 인해 실업 수당을 받을 권리를 상실한 실업자에게 재정 지원을 제공합니다.

특히 사회적 보호가 필요한 사람들(장애난민 등)을 위한 전문 일자리와 신규 일자리를 보존하고 창출하기 위한 대책, 개발 기업가 활동실업자 기타

고용서비스는 다음과 같은 기능을 수행합니다.

1) 노동 수요와 공급을 분석하고 예측하여 인구와 고용주에게 노동 시장 상황을 알립니다.

2) 이용 가능한 일자리와 고용을 신청하는 시민의 기록;

3) 이러한 업무를 효과적으로 수행하기 위해서는 고용관리 과정에 자동화를 포괄적으로 도입하는 것이 필요하다. 직원을 자유롭게 할 수 있습니다. 일상적인 작업정보 처리, 분석 시간 확보 다양한 옵션결정이 내려졌습니다. 자동화의 주요 수단은 컴퓨터 기술입니다.

4) 취업 서비스를 신청하는 근로자와 고용주에게 일자리를 구하고 제공할 수 있는 가능성에 관해 상담합니다. 노동력, 직업 및 근로자에 ​​대한 요구 사항에 대해;

5) 시민이 적합한 직업을 선택하도록 지원하고 고용주가 필요한 근로자를 선택하도록 지원합니다.

6) 일자리와 소득을 잃은 시민의 경우 나이, 근속 기간, 이전 전문 분야의 업무 경험, 새 직장의 교통 접근성을 고려하여 전문 교육에 해당하는 직업이 적합한 것으로 간주됩니다. 법에 따라 시민은 반드시 고용 서비스를 통하지 않고 기업에 직접 지원하여 자유롭게 일자리를 선택할 권리가 있습니다.

고용 서비스 훈련 센터 또는 기타 교육 기관에서 시민을 위한 전문 훈련, 재훈련 및 고급 훈련을 조직하고 훈련 및 재훈련 과정의 내용 개발 및 결정에 대한 지원을 제공합니다.

7) 현재 취업 인구의 전문 교육 수준은 매우 낮습니다. 기업에서 근로자가 많이 배출되는 경우 단기 프로그램에 따라 속성 교육 과정과 재교육을 구성해야 합니다. 행정 구역의 요구, 분석 및 고용 예측을 기반으로 고용 서비스 및 관련 인력 교육 기관은 교육 주제, 교육 기관 목록 및 모집을 결정합니다. 커리큘럼. 무료 훈련 장소에 중점을 둔 시 고용 센터는 석방된 근로자와 계약을 체결하고 그들을 선택한 직업의 직업 훈련에 보냅니다.

8) 석방된 근로자 및 기타 인구 집단에 대한 직업 지도 및 고용 서비스 제공. 이와 관련하여 개발이 필요합니다. 새로운 개념진로지도 시스템을 개발합니다. 진로지도 서비스는 학생뿐만 아니라 직업을 바꾸고 싶어하는 직장인에게도 제공되어야 합니다.

9) 실업자를 등록하고 그들의 능력 내에서 지원을 제공합니다.

10) 전문 교육 비용 지불, 새로운 직업을 취득해야 하는 시민의 재교육, 전체 학습 기간 동안 장학금 마련

11) 법에 규정된 방식으로 시민에게 실업수당을 지급하고 해당 수당 지급을 정지합니다.

12) 정부간 협정 및 허가에 기초하여 러시아 연방에 유치된 외국인 근로자의 노동력 사용에 관한 제안 및 결론 준비

13) 다양한 인구 집단에 대한 재정적 지원 및 사회적 보호 조치를 포함한 공화당 및 지역 고용 프로그램 개발.

2. 실업에 대한 사회적 보호 메커니즘. 실업급여

실업 수당은 적절한 일자리를 찾기 위해 중앙 고용 센터에 등록된 실업자에게 러시아 연방 국가 고용 기금 자금에서 지급됩니다. 실업 수당은 실업자로 선언된 사람에게 법으로 정해진 기간 동안 소득 손실에 비례하는 금액으로 제공되는 지급으로 정의할 수 있습니다. 실업 수당 부여 결정은 시민을 실업자로 인정하는 결정과 동시에 이루어집니다.

실업기간별 급여지급기간은 원칙적으로 18개월 중 총 12개월을 초과할 수 없습니다.

실업 후 18개월 후에도 적절한 유급 일자리가 제공되지 않으면 실업자는 다음과 같은 권리를 얻습니다. 재수령실업 수당 금액 최소 지불금노동.

급여지급은 월 2회 이상 실시하되, 실업자가 동일한 횟수로 재등록을 하여야 한다. 서비스에 의해 설치됨고용 기간은 적어도 한 달에 두 번입니다. 실업자로 인정된 국민의 범주에 따라 급여액이 차등화된다. 법에 따라 다양한 이유로 해고된 실업자에 대한 급여는 지난 12일 중 최소 26일 동안 근무한 경우 마지막 직장에서 지난 3개월 동안 발생한 평균 임금의 백분율로 설정됩니다. 실업이 시작되기 몇 달 전 풀타임 또는 파트타임 기준으로 주를 계산하며 풀타임 기준으로 26주를 다시 계산합니다.

2.1 실업자에 대한 재정 지원

실업자에 대한 물질적 지원은 유능한 사람들 사이에 다양한 실업 원인이 존재하기 때문에 발생합니다. 생산 해고로 인한 일자리 상실, 새로운 직장을 찾기 위해 이전 직장을 떠나는 것, 어려움으로 인한 일자리 부족 처음으로 취업하거나 반복적으로 (휴식 후) 노동 시장에 진입하는 경우 등 이에 따라 제공되는 재정 지원 다양한 그룹일이 필요한 사람들이 모두 같은 것은 아닙니다. 그러나 기본적으로 두 가지 형태를 취합니다. 그 중 하나가 해고된 직원에게 퇴직금을 지급하는 것입니다. 고용 계약기업 청산과 관련하여 직원의 "수 또는 직원 감소". 퇴직금 금액은 월평균 소득과 동일합니다. 사유로 해고된 자 경제적 이유고용 기간 동안의 평균 급여는 유지되어야 하며, 퇴직금 지급을 고려하여 해고일로부터 2개월을 초과할 수 없습니다. 실업자를 위한 또 다른 형태의 지원은 실업보험 그 자체이다. 이 시스템은 1991년 고용법을 기반으로 합니다. 동시에, 주요 구성요소는 후속 입법 행위에 의해 도입된 변경 및 추가의 대상이 됩니다.

혜택 금액. 전국적인 실업수당 금액과 기타 유형의 사회적 혜택을 결정하는 방법론은 정부 부처에서 개발 중입니다. 동시에 실업자 그룹에 따라 차별화됩니다. 일한 적이 없는 사람에 대해서는 최저임금을 기준으로 급여액이 결정됩니다. 경제적인 이유로 기업 경영진에 의해 해고된 사람들의 경우 급여를 계산할 때 실업이 시작되기 전 2개월 동안의 평균 급여를 기준으로 합니다. 동시에 지방 당국당국은 실업자와 그 부양가족에게 국가 기준을 초과하는 금액으로 추가 혜택을 제공할 권한이 있습니다.

2.2 사회보험

사회보험은 법적, 경제적, 조직적 조치근로 시민의 재정적, 사회적 상황 변화로 인한 결과를 보상하거나 최소화하는 것을 목표로 하며, 러시아 연방 법률에 의해 규정된 경우 실업, 산업 재해 또는 실업으로 인정된 기타 범주의 시민을 대상으로 합니다. 직업병, 장애, 질병, 부상, 임신 및 출산, 가장의 상실, 노령의 시작, 의료의 필요성, 요양소 치료 및 기타 질병의 시작 법으로 정한 것러시아 연방 사회보험 위험은 의무보험 대상입니다.

의무적 사회보험에 대한 이러한 정의는 위에서 논의한 개념의 해석과 비교하여 두 가지 중요한 긍정적 특성을 포함합니다. 첫째, 퍼진다. 사회 보험그리고 계속 실업자. 둘째, 이러한 형태의 사회보험의 목표 방향이 명확하게 정의되어 있다. 사회보험의 본질은 다음과 같이 표현된다. 섭외법률로 규제됩니다.

원칙적으로 실업자 보호는 제공하지 않는다. 이전 조건존재. 부정적인 면을 다소 완화할 뿐입니다. 물질적 결과해고. 일반적으로 생산 중단은 고용인의 일반적인 생활 수준에 비해 생활 수준의 저하를 수반합니다. 그러한 격차의 존재와 유지는 실업자들이 일자리를 찾도록 장려해야 합니다. 실업 보험 시스템은 "인정된" 실업자가 특별 혜택을 받을 권리가 있을 뿐만 아니라 자신이 원하는 수단을 사용하여 적극적으로 일자리를 찾을 의무도 있다는 생각에 기초합니다. 실업수당을 지급하는 목적은 수색 기간 동안 임시 재정 지원을 제공하는 것입니다. 따라서 실업 보험은 노령, 장애 등 지속적으로 지급되는 다른 유형의 사회 보험과 근본적으로 다릅니다.

실업 보험 조항은 구직을 장려하기 위해 고안되었습니다. 첫째로, 혜택은 최대 12개월 동안만 제공됩니다. 둘째, 이 기간 동안 지급된 혜택 금액은 변경되지 않습니다. 따라서 처음 3개월 동안은 마지막 직장 평균 급여의 75%, 다음 4개월은 65%, 나머지 5개월은 45%입니다. 셋째, 급여 부여 조건은 기존 공석을 채울 수 있는 '능력과 의욕'이다.

채용 제안은 기술 수준, 거주지 등 특정 기준을 충족해야 합니다. 그러나 임시 채용을 포함하여 제안된 채용을 거부할 가능성은 제한되어 있습니다. 두 번 거부하는 경우, 즉 고용에 대한 완강한 저항을 나타내는 경우, 실업자는 자신의 지위를 박탈당할 수 있으며 실업수당을 받을 권리도 박탈될 수 있습니다. 법으로 정한 급여 지급 기간이 만료된 후에도 실업자와 그 부양가족은 물질적 지원 없이 완전히 방치되지 않습니다. 이러한 실업자는 추가로 6개월간 매달 현금지급 형태로 지원을 받고, 그 가족은 12개월간 지원을 받을 수 있다.

특히 주택 사용에 대한 보조금이 포함됩니다. 유용, 건강 관리, 대중교통그리고 음식. 지급한도는 최저임금입니다.

실업 수당 만료 후 실업자와 그 가족에게 재정 지원은 여러 조건에 따라 제공될 수 있습니다. 여기에는 특히 다음이 포함됩니다.

평균 총수입각 가족 구성원당 금액의 두 배를 초과할 수 없습니다. 최소 크기임금;

실업급여를 받을 권리를 상실한 실업자는 정기적으로 재등록을 해야 합니다.

후에 연간 기간실업자는 다음을 포함하여 유급 노동을 시작할 준비가 되어 있어야 합니다. 임시직. 실업자가 "적절한" 일자리 제안 하나를 거부하면 재정 지원 지급이 종료됩니다.

그러한 것은 일반 개요현대 러시아에 존재하는 실업자를 위한 물질적 지원 시스템과 그 제공 조건.

2.3 직업훈련, 재교육 및 고급 교육

경제 위기가 장기화되는 상황에서 실업은 거의 모든 근로자 집단을 위협합니다. 그러나 같은 정도는 아닙니다. 해고는 주로 선택적이며, 직업이나 전문성에 대한 수요가 감소하는 근로자에게 더 큰 영향을 미칩니다. 주, in 이 경우, 이들 근로자를 시민으로 보호하고 이들 기업에 대한 보호주의 정책을 시행해야 합니다. 그렇지 않으면 국가가 선진국의 정크 원자재 부속물로 전락할 수도 있습니다.

대다수 실업자의 직업적, 생산적 특성과 수요 구조 사이에는 상당한 격차가 있습니다. 결과적으로, 취업을 원하는 대다수의 실업자들은 추가적인 직업 훈련이나 완전한 재훈련이 필요합니다.

고용 분야에서 발생하는 긴장된 상황으로 인해 직원은 사회적 생산에서 자신의 위치에 대한 기존 생각을 포기하고 직업과 전문 분야, 때로는 거주지를 변경해야 하는 경우가 많습니다.

원칙적으로 고용정책은 다음과 같이 규정한다. 문관 근무자신의 전문분야에서 일자리를 찾지 못한 실업자에게 제안할 수 있으며, 무료 교육수요가 있는 프로필에 따라. 선택은 실업자가 등록된 서비스의 지역 지점에서 훈련이 수행되는 직업 목록으로 제한됩니다.

고용 서비스가 의존하는 직업 훈련 및 재훈련 시스템은 직업 학교, 기술 학교, 학과 직업 학교, 고등 교육 기관의 특수 부서 등의 네트워크로 구성됩니다.

기존의 전문 교육 및 재교육 시스템은 주로 두 가지 주요 문제를 해결하는 데 중점을 두고 있습니다. 그 중 첫 번째는 특히 생산에 필요한 전문 분야 및 직업 분야에서 처음으로 노동 시장에 진입하는 젊은이들의 훈련과 관련이 있습니다. 인수하면 고용 기회가 크게 늘어납니다.

전문 교육 및 재교육 시스템의 또 다른 임무는 구식 교육 및 재교육을 지속적으로 업데이트해야 할 필요성에 의해 결정됩니다. 특별한 지식근로자, 업무 기술, 일반 및 전문 교육. 이러한 요구는 현대 기술과 생산 기술의 역동적인 발전과 근로자의 문화적 수준 향상 및 요구 확대에 의해 결정됩니다.

한편, 실업률이 증가하고 생산에서 배출되는 '잉여' 노동의 흐름이 증가함에 따라 일자리를 잃은 사람들을 수용할 수 있도록 직업훈련 시스템을 재정향할 필요성이 대두되고 있습니다. 시스템에 필요한 추가 장치이 범주의 인구의 요구에 부응합니다. 따라서 이미 전통적이었던 두 가지 이전 기능에 직업 훈련, ​​재훈련 및 실업자 재훈련이라는 세 번째 기능이 추가되었습니다.

연방고용청은 주로 직업 자격 향상을 통해 경제적인 이유로 생산에서 해고된 사람들의 고용을 촉진합니다. 이러한 목적을 위해 전문 인력과 적극적으로 일자리를 구하는 사람들의 교육 또는 재교육에 대한 계약을 체결합니다. 교육 기관. 이 관행은 다음과 같은 시설에 적용됩니다. 국가 시스템전문 교육은 물론 개별 기업 내에서 운영되는 교육도 포함됩니다.

그러나 실제로는 기존 기회가 거의 확보되지 않은 상태로 남아 있습니다. 재훈련의 실제 규모는 실업 규모에 비례하지 않습니다.

2.4 고용 서비스 당국의 제안에 따른 자발적인 취업을 위한 다른 지역으로의 이전과 관련된 비용 상환

규정된 방식에 따라 실업자로 인정된 시민은 거주지에 적합한 직업이 없는 경우 다른 지역에서 취업을 제안받을 수 있습니다. 고용법 제12조 2항, 제28조 1항에 따라 국가는 실업자에게 고용 서비스의 제안에 따라 자발적으로 다른 지역으로 이주하여 취업하는 데 드는 비용을 상환하도록 보장합니다.

운영 절차 영토 기관러시아 노동부는 고용 서비스 제안에 따라 시민에게 구직 지원 및 다른 지역으로의 자발적 이주와 관련된 비용 상환을 지원하기 위한 고용 문제에 대해 노동부 결의로 승인된 관련 규정에 따라 결정되었습니다. 1997년 7월 21일자 러시아 연방의 사회 발전 No. 41.

집행기간 동안 실업자로 인정되어 취업을 위해 자발적으로 다른 지역으로 이동하는 국민에 대한 비용 보상 특정 작업(임시, 계절 또는 업무 순환식으로) 또는 고용 서비스 기관이 제공하는 특정 기간 동안.

지역적 중요성이 있는 도시의 한 지역에서 다른 지역으로 이동하는 경우 다른 지역의 회사에 배치되는 것과 관련하여 실업자의 자재비에 대한 보상은 제공되지 않습니다.

다른 지역으로 취업하기 위한 실업자 이주와 관련된 활동에 대한 자금 조달은 해당 수준의 예산에서 수행됩니다.

2.5 유급 공공사업에 실업자의 참여

인구의 임시 고용을 보장하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국, 지방 정부 기관은 고용 당국의 제안과 참여를 통해 Art에 따라 고용 서비스를 조직합니다. 고용법 24조, 자신이 소유한 조직 및 계약에 따라 다른 조직에서 유급 공공 사업을 수행합니다.

유료 공공사업 조직 절차와 시민 참여 조건은 1997년 7월 14일 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 공공사업 조직 규정에 의해 규제됩니다. 제875호(1999년 11월 12일 개정)

유급 공공사업(이하 공공사업)은 일반적으로 이용 가능한 유형의 노동 활동으로 이해되며, 이는 원칙적으로 근로자에 ​​대한 예비 전문 교육이 필요하지 않고 사회적으로 유용한 방향을 가지며 시민에게 임시 고용을 제공하기 위해 조직됩니다. 일자리를 찾고 있습니다.

국제적인 법적 행위(1964년 고용 정책에 관한 ILO 협약 제122호, 1988년 고용 촉진 및 실업 보호에 관한 ILO 권고 제176호 등)은 대중에게 임시 고용을 제공하는 수단으로 유급 공공사업을 권장합니다. 정부 프로그램, 소외 계층을 위한 고용 기회 창출에 특별한 관심을 기울입니다. 근로자 채용이 자발적으로 이루어지도록 보장합니다. 국내법 및 관행에 부합하는 고용 조건, 특히 고용, 근무 시간, 임금, 유급 휴가, 산업 안전 및 건강, 산업 재해 시 보상에 관한 법률 조항을 제공합니다. ILO는 또한 공공 사업을 조직할 때 시민의 연령, 건강 상태, 이전 직업 및 업무 적합성을 고려하고 근무 시간에 대한 규정을 설정할 것을 제안합니다.

공공사업의 특징은 근로자를 고용하고 노동시장 상황을 아주 빠르게 완화할 수 있다는 점이다. 또한, 공공 사업의 조직과 수행은 일자리를 찾는 시민과 영구 일자리를 찾는 실업자에게 물질적 지원을 위한 조건을 조성하고, 긴 휴식일을 하든, 경험이 없든.

공공사업은 소유권 형태, 조직적, 법적 형태에 관계없이 기업, 조직, 기관에서 조직됩니다. 공공 사업은 임시적이거나 계절적인 작업을 수행하는 데 있어 지역 및 조직의 요구를 충족시키는 것을 목표로 하며, 그러한 작업 조직의 필요성과 타당성을 기반으로 사회 및 경제 발전을 위한 연방 목표 및 지역 프로그램을 구현하기 위해 노력합니다. 보조, 보조 및 기타 비숙련 작업을 수행하기 위해 공공 작업을 조직할 수 있습니다.

공공사업에는 사고, 자연재해, 재난 등의 결과를 긴급히 제거해야 하는 필요성과 관련된 작업이 포함될 수 없습니다. 비상 상황근로자에 대한 특별 교육이 필요합니다.

러시아 연방 및 지방 정부 구성 기관의 행정 당국은 고용 서비스 당국의 제안과 참여에 따라 매년 공공 사업 조직에 대한 결정을 내리고 사회 발전의 필요성에 따라 유형과 규모를 결정합니다. 실업자 인구의 수와 구성을 고려하여 특정 지역의 인프라는 실업자에게 공공 사업 조직 절차와 이러한 사업 참여 조건을 알리는 작업을 수행합니다.

근로자의 대량 해고와 실업률 증가의 경우, 공공 사업 개발을 위한 지역 및 영토(지구, 시) 프로그램이 개발 및 승인되며, 이를 기반으로 임시 일자리 조직 시스템이 형성됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 행정부, 지방 정부 기관, 고용 서비스 기관과 기업 및 조직 간의 관계는 다음에 관한 계약에 의해 규제됩니다. 공동 활동공공사업을 조직하고 수행하는 것에 관한 것입니다.

계약은 다음을 정의합니다. 상호 권리공공 사업의 조직 및 수행에 관한 당사자의 책임. 계약 조건은 조직의 생산 능력과 일자리 필요성을 고려하여 창출된 일자리 수와 고용된 시민 수, 작업 위치와 유형, 시작 및 종료 날짜를 결정해야 합니다. 가치 측면에서 작업량; 행정 기관 및 고용 서비스에 의한 자금 조달 규모 및 절차; 노동 보호 요구 사항. 계약은 또한 생성을 규정할 수도 있습니다. 특별한 조건사회적 보호가 절실히 필요하고 일자리를 찾는데 어려움을 겪는 시민들을 위한 것입니다.

고용 서비스 기관은 공공 사업을 수행하기 위해 시민을 조직에 파견하고, 등록된 시민에게 조직되는 공공 사업의 유형과 내용, 시행 절차, 조건, 제도 및 보상, 그리고 이러한 업무를 수행할 때 조직이 직원에게 제공하는 혜택. 공공사업에 참여하고자 하는 자와 기간제 근로계약을 체결합니다. 실업수당을 받지 못하는 실업자는 그러한 계약을 체결할 우선권을 갖습니다. 6개월 이상 고용서비스에 등록된 실업자. 고용서비스에 등록했지만 실업자로 인정되지 않은 시민도 오랫동안 취업에 어려움을 겪고 있다면 공공사업에 참여할 수 있다.

시민의 공공사업 참여는 동의가 있는 경우에만 허용됩니다. 공공 사업을 위해 보낼 때는 건강 상태, 연령, 직업 및 기타 요소가 고려됩니다. 개인의 특성시민. 공민이 공공사업에 참여하기 위한 유기고용계약은 정규직 또는 임시직을 구하는 경우 조기에 종료될 수 있다. 공공사업에 종사하는 시민은 노동 및 사회보험에 관한 러시아연방 법률의 적용을 받습니다. 시민이 공공사업에 참여하는 시간은 중단되지 않습니다. 근속 기간총 서비스 기간에 포함됩니다.

실업자가 공공사업에 참여하는 기간 동안 실업수당을 받을 권리가 있습니다(공공사업에 참여하고 고용법 제4조 3항에 명시된 시민은 제외). 공공 사업을 조직할 때 시민의 연령 및 기타 특성, 노동 보호 조건 및 기준을 포함하여 러시아 연방 노동법의 요구 사항을 고려하고 이 작업이 장소 변경과 관련되지 않는 경우 시민의 동의 없이 거주하는 경우 다음 범주의 시민에게 적합한 것으로 간주됩니다. 처음으로 일자리를 찾는 사람(이전에 일한 적이 없는 사람), 직업이 없는 사람(전문 분야) 실업 발생 전 1년 이내에 노동 규율 위반 및 기타 유죄 행위로 1회 이상 해고된 경우 법률로 규정러시아 연방; 이전에 기업 활동에 참여했었습니다. 장기간(1년 이상) 휴식 후 업무를 재개하려는 사람들; 훈련을 위해 취업 서비스에 의해 파견되고 유죄로 인해 추방됨; 기존 직업(전문 분야)의 자격 향상(복원), 관련 직업 취득 또는 초기(12개월) 실업 기간이 끝난 후 재교육을 거부한 사람 고용서비스에 18개월 이상 등록되어 있고 3년 이상 실직 상태인 경우 계절근로 종료 후 채용서비스에 지원한 자.

공공사업에 종사하는 시민의 노동에 대한 대가는 실제로 수행된 작업에 대해 지급되지만 정해진 최저임금보다 낮지 않아야 합니다. 연방법.

실업자가 공공사업에 참여하는 기간 동안 실업급여를 지급하는 기준은 고용주에게 고용에 대한 통지 및 제출입니다. 관련 증명서, 실제 근무 시간에 대해 고용주가 매월 발행합니다.

공공 사업에 대한 자금 조달은 이러한 사업이 조직되는 조직의 비용으로 수행되며, 필요한 경우 러시아 연방 구성 기관으로부터 자금을 유치하고 연방 예산에서 자금을 조달합니다. 2001년에는 공공사업 자금조달 절차와 고용촉진을 위한 기타 여러 조치가 노동부 명령 제21호로 규정되었습니다. 그러나 이 절차는 러시아연방 재무부와의 합의가 이루어지지 않았고, 러시아연방 법무부에 등록되지도 않았으며, 적용에 있어서 많은 이견이 있었기 때문에 노동사회부의 명령에 의해 취소되었다. 2001년 12월 20일자 러시아 연방 발전 No. 283. 현재 2002년 2월 28일자 No. 137 "2002년 연방 예산에 관한 연방법 시행 조치에 관한" 러시아 연방 정부 결의안이 있습니다. , 여기에는 러시아 연방 재무부와 함께 러시아 연방 노동사회개발부가 실업자 시민의 고용 및 사회적 지원을 촉진하기 위한 재정 활동 절차를 2002년 1분기에 승인하라는 지침이 포함되어 있습니다. 실업자에 대한 전문 재훈련 및 고급 훈련을 위한 조치, 직업 지도, 취업 박람회 및 직업 훈련 조직, 주민과 고용주에게 노동 시장 상황 알리기, 공공 사업 조직, 임시 고용 제공 특히 실업자에게 임시 고용 제공 등이 포함됩니다. 사회 보호의 필요성, 노동 시장에서 실업자의 사회적 적응, 인구의 자영업 지원, 장학금 지급, 실업 수당 및 실업자 시민에 대한 기타 지급.

공공 사업 조직에 대한 통제는 고용 서비스 기관의 참여를 통해 러시아 연방 및 지방 정부 구성 기관의 행정 당국에 의해 수행됩니다.

3 . 실업 보호 조치 자금 조달 문제

글로벌 금융위기 속에서 일자리가 급격히 줄어들고 있다. 국제기구노동시장(이하 ILO)이 노동시장에 대한 우려스러운 전망을 내놨다. 내년 말까지 전 세계 실업률은 2000만 명 증가해 2억1000만 명에 달할 것으로 예상된다. 최대 레벨역사 전반에 걸쳐. 금융위기의 가장 큰 영향을 받는 산업으로는 건설, 자동차 산업, 금융, 관광, 서비스, 부동산 등이 있습니다. 분명히 노동 시장의 문제는 러시아에도 영향을 미칠 것입니다. 현재까지 러시아 상황은 상대적으로 조용하지만, 주요 변경 사항이는 노동시장의 부정적인 변화에 신속하게 대응할 준비가 되어 있어야 함을 의미합니다.

그런 상황에서 특별한 관심취업 분야에서 구직자와 실업자의 권리를 위해 재정적 안정을 보장받을 자격이 있습니다. 이러한 보장은 실업자에 대한 사회적 지원(소극적 고용 정책 조치)뿐만 아니라 실직 시 시민의 권리를 방해받지 않고 행사하기 위한 조치를 위해 국가가 만든 재정적 지원 시스템입니다. , 구직자와 실업자를 위한 취업을 목표로 하는 조치에 대한 자금 조달(적극적 고용 정책 조치)도 포함됩니다.

세계적으로는 실업자 권리의 재정적 제공에 대한 두 가지 주요 접근 방식, 즉 ILO 협약 제168호 "고용 증진 및 실업 방지에 관한"이라는 용어에서 두 가지 "보호 방법"이 있습니다. 직접 제공합니다. 예산 및 보험 기금 제공.

이론적 관점에서 회원국의 실업 발생 시 모든 지원 시스템 구축 유럽연합사회 보호의 두 가지 일반 원칙, 즉 보험 원칙과 복지 원칙에 기초합니다. 첫 번째 경우, 실업 수당은 이전 보험료와 이전 소득을 조건으로 합니다. 두 번째 경우 우리 얘기 중이야실직자에게 지급 보장 최저 소득(실업 지원) 수혜자의 최소 요구 사항을 기준으로 계산되며 그 금액은 일반적으로 더 적습니다. 보험 혜택. 실업 수당 시스템에도 이러한 원칙이 적용되므로 대부분의 유럽 연합 회원국에서 실업 수당은 두 부분으로 구성됩니다. 첫 번째는 보험 원칙에 기초하여 실업 초기에 지급되며, 두 번째는 다음과 같은 경우에 제공됩니다. 장기 실업의 경우 - 실업에 대한 지원.

우리나라에서는 오랫동안 노동권과 유급 취업권이 국가에 의해 보장되어 왔기 때문에 사회보험(보장)의 기능은 완전 또는 부분 장애가 있는 사회 구성원의 유지에 국한되었습니다. 사회의 사회경제적 구조가 재편되면서 실업이 다시 발생했고, 이와 함께 노동으로 생계를 꾸릴 능력을 상실한 사람들에 대한 사회적 보호가 필요해졌습니다. 1991년 4월 19일, 러시아 연방 법률 N 1032-1 "러시아 연방 인구 고용에 관한"(이하 고용법)이 채택되었으며, 이에 따라 실업 보호 시스템의 제도적 기반이 마련되었습니다. 실업자를 돕기 위한 소극적 대책 체계를 마련하고 적극적 고용정책 대책을 시행했다. 고용법은 고용 촉진 및 실업 보호에 관한 ILO 협약 제168호에 기본 원칙이 명시된 시스템을 적용했습니다. 1991년에 채택된 고용법은 비록 법문에 따르면 본질적으로 실업보험을 도입했습니다. 물질적 지원실업자는 국가 고용정책의 한 요소로 작용한다. 어떻게 실제 활동실업자에게 노동 중개 및 직업 훈련 서비스 제공과 밀접한 관련이 있는 실업 사회 보험은 고용 정책의 틀에 적합하며 소위 수동적 부분을 구성하며 그 내용은 비자발적 실업자의 소득을 유지하는 것이었습니다.

국가 사회 보험 시스템에 새로운 유형의 보험인 실업 보험을 추가하는 것은 입법자를 포함한 대중과 법적 의식에 의해 완전히 수용되지 않았습니다. 이는 특히 1992년 RSFSR 노동법이 변경되었을 때 국가 사회 보험 지원 유형 목록에 실업 수당이 포함되지 않았다는 사실에서 입증됩니다.

국가 고용 정책 시행과 관련된 활동에 자금을 조달하기 위해 설립되었습니다. 주 기금인구의 고용(고용 기금, 원래 개정된 고용법 제22조). 고용 기금은 고용주의 의무 보험료, 근로자 소득으로 인한 의무 보험료, 필요한 경우 연방 예산 할당, 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 지역예산, 법인 및 개인 (외국인 포함)의 자발적인 기부, 기타 소득. 보험료를 희생하여 이 기금을 조성한 것은 이 기금이 사회 보험 기금에 속해 있다는 확실한 증거였습니다. 보험료는 허용 가능한 수준을 제공하도록 설계되었습니다. 생활 수준일시적으로 소득을 잃었고 주로 피보험자의 즉각적인 필요를 위해 지출했어야 했던 시민.

1999년 7월 16일자 연방법 No. 165-FZ "의무적 사회보험의 기본"에는 사회보험 위험 유형 중 실업자로 인정되는 내용이 포함되어 있습니다(제7조). 지정된 유형사회의 보험 위험이 유형에 해당합니다 보험 적용 범위, 실업급여로(제8조). 각 보험 사건에 대한 보험금 지급 절차는 연방법에 따라 결정됩니다. 특정 유형의무적인 사회보험(2부, 제22조). 이 조항에도 불구하고 실직(실업) 시 의무적인 사회보험에 관한 법률은 더 이상 발전하지 못했습니다.

2001 년부터 국가 고용 기금이 청산되어 보험료가 폐지되었으며 연방법 "의무 사회 보험의 기본에 관한"에 의해 규정 된 실업 발생과 같은 보험 사건이 발생하기 시작했습니다. 연방예산에서 자금을 조달받게 됩니다. 다소 이상한 상황이 발생했습니다. 실업 보험은 연방법에 의해 제공되지만 이러한 유형의 보험은 실제로 러시아에는 존재하지 않습니다.

현재까지 모든 활동은 연방 예산에서 자금이 조달됩니다. 각 활동 영역에 대한 원가 계산이 간소화되었으며 전체적인 그림이 더욱 명확해졌습니다.

실업 보호 조치 자금 조달의 이러한 변화로 인해 부정적인 상황자금이 부족한 상황에서 러시아 연방 전역의 실업자에게 혜택, 장학금 및 재정 지원을 적시에 지급하도록 보장합니다.

그러나 이러한 금융 시스템에도 단점이 없는 것은 아닙니다.

유사한 문서

노동법벨로루시 공화국. 실업자 개념의 주요 특징. 지역 고용 및 사회 보호 서비스 활동. 실업자를 위한 직업 훈련, ​​고급 훈련 및 재훈련. 실업 수당 할당.

테스트, 2012년 5월 7일에 추가됨


실업자 시민의 개념, 그의 권리와 책임. 실업 수당 지급 절차 및 조건. 혜택 금액 결정. 실업으로부터 시민을 보호하는 법률을 개선하는 방법. 실업자에 대한 사회적 지원.

코스 작업, 2011년 8월 20일에 추가됨


고용 및 고용에 대한 국가 규제. 실업급여의 개념과 실업자등록조건. 실업 수당 금액, 지불 조건 및 조건, 감소 또는 정지를 결정하는 절차.

과정 작업, 2014년 1월 17일에 추가됨


인구의 사회적 보호 시스템 : 본질, 형성 및 발전 요인. 사회 보호 당국의 활동 범위. 상태 사회 보장, 국가 사회 보험, 집단 농민의 사회 보장. 부서.

초록, 2008년 11월 26일 추가됨


이론적 측면연구 법적 문제자녀가 있는 시민의 사회적 보호. 조치 시스템으로서의 사회 보호. 러시아 연방의 어린이 및 자녀가 있는 가족의 상황. 아스트라한 지역의 가족을 위한 사회적 혜택.

과정 작업, 2014년 10월 20일에 추가됨


러시아 연방 인구에 대한 국가 및 비국가 조직 및 법적 형태의 사회적 보호: 러시아 연방의 혜택, 저렴한 의료 및 교육, 연금. 자발적인 사회 보험 및 자선 단체.

코스 작업, 2011년 6월 10일에 추가됨


개념, 본질 및 법적 근거실업자의 사회적 적응. 실업자의 사회적 적응에 대한 분석 공공 서비스다섯 벨고로드 지역. 대량실업기 실업자의 사회적응대책에 관한 연구.

코스 작업, 2010년 9월 8일에 추가됨


실업자에 대한 기본 보장. 러시아 연방에서 실업 상태를 취득하기 위한 조건. 일반 요구사항적합한 직업으로. 구직자를 위한 보장. 시민을 위한 국가 지원. 실업 수당. 혜택지급기간.

초록, 2014년 1월 11일에 추가됨


사회경제적 인권 중 하나로서 사회보장을 받을 권리. 실업 수당을 할당하는 절차. 실업수당 종료 및 정지. 시민을 장애인으로 인정하고, 장애인 단체를 창설합니다.

테스트, 2016년 8월 11일에 추가됨


고용 및 고용에 대한 국가 규제. 실업자 등록 절차. 실업 수당 금액, 조건 및 지급 조건 결정. 실업 수당의 축소, 정지 및 종료.

실업자를 위한 사회적 지원 조치 및 혜택 시스템 1991년 4월 19일자 러시아 연방 법률 N 1032-1 "러시아 연방 인구 고용에 관한"(이하 법률 N 1032-1)에 의해 제정되었으며 다음을 포함합니다.

• 실업자가 일시적으로 일을 할 수 없는 기간을 포함한 실업 수당.
• 체르노빌 재해로 인해 방사선에 노출되고 규정된 방식으로 등록된 실업자를 위한 추가 혜택.
• 일시적 장애 기간을 포함하여 직업 훈련을 받고 취업 서비스 방향으로 추가 직업 교육을 받는 기간 동안 실업자를 위한 장학금입니다.
• 실업자가 자신의 사업을 창업할 수 있도록 일회성 보조금을 제공합니다.
• 유급 지역사회 활동에 참여할 수 있는 기회.
• 조기 약속연금.
• 사회적 재정 지원.

법률 N 1032-1 제3조 1항에 따라 “실업자는 직업이나 소득이 없고 적합한 일자리를 찾기 위해 고용 서비스에 등록되어 있으며 일자리를 찾고 있으며 일을 시작할 준비가 되어 있는 건강한 시민으로 간주됩니다.”

실업자 등록 절차, 적합한 직업을 찾기 위한 시민 등록 절차 및 적합한 일자리 선택 요건은 2012년 9월 7일 러시아 연방 정부 법령 N 891에 의해 확립되었습니다. 적합한 직업을 찾기 위한 시민 등록, 실업자 등록 및 적합한 직업 선택을 위한 요건."

법률 N 1032-1 제28조 2항에 따라 시민이 입법 절차에 따라 실업 수당, 장학금을 받고 유급 공공 사업에 참여하는 기간과 취업, 임시 장애 기간, 출산 휴가, 군사 훈련 징집, 군 복무 준비와 관련된 활동 참여, 처형을 위해 고용 서비스 당국의 지시에 따라 다른 지역으로 이동 또는 재정착 정부 업무, 그의 업무 경험을 방해하지 마십시오.

실업자의 직업적 재교육을 목적으로 고용 서비스 당국은 직업 훈련법률 제1032-1호 제29조에 따라 계산된 금액의 수당을 받고 추가 전문 교육을 받습니다.

기업가 정신과 자영업 발전을 촉진하기 위한 지역 프로그램 시행의 일환으로 실업자도 다음과 같은 권리를 누릴 수 있습니다. 일회성 보조금창조하다 자신의 사업경쟁적으로.

지역 차원에서는 실업자를 위한 추가적인 사회적 물질적 지원 조치가 제공됩니다. 예를 들어, 모스크바에서는 정해진 지급 기간 만료로 인해 실업 수당을 받을 권리를 상실한 실업자 시민에게 일시적 장애가 발생한 경우 재정 지원 지급 형태로 물질적 지원이 제공됩니다. 실업 기간, 실업자 가족이 사망한 경우, 실업자 가족이 사망한 경우 실업자, 실업자가 사망한 경우 일회성 재정 지원이 제공됩니다. 현금지불 형태.

• 전 미성년 파시즘 수감자에 대한 사회적 지원 조치 및 혜택
• 체르노빌 재해로 인해 방사선에 노출된 시민을 위한 사회적 지원 대책
• 마야크 사고로 인해 방사선에 피폭된 시민에 대한 사회적 지원 대책