노동 이주에 대한 국가 규제.

~에 국가 차원이주 규제가 실시된다 다음 기관:
a) 노동부(외국인 노동력 사용 모니터링)
b) 법무부 ( 법적 지원) 및 기타 서비스(국경 통제)
다) 외교부(현안) 입국 비자);
d) 국내 이주 서비스;
e) 중간 이주 회사.
국제 노동이민을 규제하는 주요 방법은 행정적, 경제적 방법이다.
행정 및 법률:
a) 특정 국가에서 이민자의 법적, 정치적, 직업적 지위를 결정하는 국내법의 조치
b) 이민자의 입국 통제, 해당 국가의 이민자에 대한 입국 허가, 취업 허가, 거주 허가 발급
c) 노동 이주를 규제하기 위한 정부 간 협정 조치.
간결한:
a) 외국인 근로자 모집 - 상대적으로 일자리 제공 높은 수준급여, 주택 및 의료, 자격 취득 및 교육;
b) 이민자 모집에 민간 중개인을 참여시킵니다.
c) 해외 근로자 채용을 허용하는 허가증을 발급합니다.
일반적으로 정부 규제는 외국인 노동 유입을 제한(이민)하거나 이주민의 고국 복귀(재이민)를 장려하기 위한 예산 지원 프로그램 채택을 통해 수행됩니다.

이민 규제는 국가가 특정 국가에 필요한 근로자 범주의 입국을 막지 않고 다른 모든 사람의 입국을 제한한다는 것을 의미합니다. 바람직한 이민자 목록은 국가마다 다르지만 일반적으로 다음 범주 중 하나에 속합니다.
a) 준비가 되어 있는 근로자 최소 수수료무겁고, 해롭고, 더럽고, 비숙련 작업;
b) 새롭고 유망한 산업의 전문가 - 프로그래머, 고도로 전문화된 엔지니어, 은행 직원;
다) 대표 희귀 직업– 페인팅 복원자, 다이아몬드 절단기, 대체 치료 방법을 실천하는 의사
d) 세계적으로 유명한 전문가 - 음악가, 예술가, 과학자, 운동선수, 의사, 작가;
e) 대기업이 자신의 활동을 호스트 국가로 이전하고 자본을 투자하며 새로운 일자리를 창출합니다.

이민법의 주요 특징:

a) 전문 자격 (전문 분야의 교육 수준 및 업무 경험에 대해 엄격한 요구 사항이 설정되어 있음)

b) 개인적인 성격의 제한(이민자의 건강 상태에 대해 엄격한 요구 사항이 부과됨)

c) 양적 할당량(설정됨) 최대 수량이민자).

경제 규제 a) 재정적 – 이민자 수의 감소를 보장합니다(예를 들어 기업은 일정 판매량을 달성하거나 국가 예산에 일정 금액을 지불한 후에만 외국인을 고용할 권리가 있습니다). b) 임시 – 최대 체류 기간 설정 외국인 근로자국가의 영토에서; c) 지리적 - 지리적 및 국가 구조특정 국가로부터의 이민자 입국에 대한 할당량을 통해 규제되는 이민.

형성할 때 국가 정책외국 분야에서 노동 이주국제 협약의 요구 사항을 고려해야 합니다. 국제노동기구(ILO)는 1919년 베르사유 조약으로 창설됐다. 위치 - 제네바(스위스). 회원은 170개국 이상입니다. 처럼 전문기관 1946년부터 UN 시스템의 회원이 되었습니다. ILO의 주요 목표:
a) 완전고용과 생활수준 향상을 보장한다.
b) 경제적, 소셜 프로그램;
c) 기본적 인권에 대한 존중;
d) 근로자의 생명과 건강을 보호합니다.
e) 인구 이주 규제.

국제이주기구(IOM)는 1949년 국제난민기구(International Organization for Refugees)로 창설되었으며, 이후 권한이 확대되어 1989년 IOM으로 명칭이 변경되었습니다. 포함하여 81개국이 포함됩니다. IOM 회원은 46명, 옵저버는 35명이다. IOM은 UN 시스템의 일부는 아니지만 UN 시스템과 긴밀히 협력합니다.

헌장에 따른 IOM의 주요 기능은 다음과 같습니다.
가) 개발 장기 프로그램규제 분야에서 마이그레이션 흐름;
b) 이주 조직에 대한 지원을 제공합니다.
다) 개발 기술협력이주 분야에서;
d) 두뇌 유출 및 재이주 방지;
e) 조항 전문 서비스국제 노동 이주와 관련하여.
f) 난민의 이동을 조직한다.
g) 국가에 견해, 경험 및 협력 교환을 위한 포럼을 제공합니다.

현재 주로 UN 및 지역 그룹 내 상당수의 기관과 조직이 인구 이주 및 관련 문제를 다루고 있습니다. 노동 자원. 유엔난민고등판무관사무소(UNHCR)는 난민 보호와 항구적 해결책, 주로 송환 문제를 다루고 있습니다. 열 국제 조약 WHO가 채택한 ( 세계기구건강), 포함 특별한 규범...에 관하여 신체 상태이주 노동자. 유네스코 협약에는 이주 노동자와 그 가족의 교육 개선을 목표로 하는 조항이 있습니다. 유럽에서는 이민 문제에 관한 정부 간 위원회(CIME)가 이주 노동자의 권리를 보장하고 보호하는 책임을 맡고 있습니다.
통합 수준에서 국제 노동 이주에 대한 규제는 통합 협회 국가 간에 체결된 협정, 조약, 규칙, 계약의 이행을 통해 수행됩니다. 주요 업무:
a) 공통의 생성 정보 시스템통합 협회의 틀 내에서의 노동 이주에 관한 것;
b) 불법 이주를 근절하기 위한 공동 조치를 취합니다.
c) 공동 채택 기술적 조치이민자들을 통제하기 위해.

국가 이주 정책은 노동 수출입 과정을 규제하기 위한 국가의 의도적인 활동입니다. 그 목표는 이민자와 이민자 국가 모두의 이익을 보호하는 것입니다.

이민 정책에는 다음과 같은 직접 이민 조치가 포함됩니다. 외국 여권 발급 제한; 직접 또는 간접적인 여행 금지 개별 카테고리근로자 및 이민 할당량 도입; 노동 이주 대상자에게 특정 요구 사항을 제시합니다. 간접적인 조치 마이그레이션 정책해외로부터의 외화 이체를 장려하기 위한 외환 및 은행 정책의 시행을 포함합니다. 관세 정책귀국자에게 혜택을 제공하고, 이주민의 귀환을 위한 특별이민 프로그램을 실시하고 있습니다.

주 이민 정책에는 세 가지 유형이 포함될 수 있습니다. 국가 내 이민자의 체류를 제한하는 정책; 가족 구성원의 입국 권리와 함께 무기한 체류를 허용하는 정책; 허용하는 정책 영주그리고 시민권을 취득할 권리를 전제로 합니다.

이민 정책의 도구는 다음과 같습니다: 인력에 대한 품질 요구 사항(교육 증명서, 전문 분야의 업무 경험) 이민자의 연령 제한; 건강상태; 개인적 제한(범죄 기록, 특정 당사자의 연루) 제한 재정적 성격(고용 수수료); 시간 제한(해당 국가의 근무 시간) 명시적인 금지 특정 직업, 이민자들이 빌릴 수 없는 것; 불법 이민자에 대한 제재 시스템.

이주 과정에 대한 국제 규제는 다음과 같이 수행됩니다.

국제노동기구(ILO); UN의 국제이주기구(IOM); 유엔난민고등판무관(UNHCR); OECD 이주 모니터링 시스템.

처음에는 국제 노동 이주가 자발적으로 이루어졌습니다. 그러나 개최국에서는 이를 제도화하려고 노력했습니다. 그럼 벌써 19년말이군요? 20세기 초 독일, 프랑스, ​​스위스 등지에서 널리 유통됐다. 임시 고용외국인 근로자를 위한 특정 기간, 강제 추방, 즉 고국으로 돌아가는 것을 규정합니다. 19세기 말부터 미국에서. 출입국 관리가 도입되었습니다.

현재 전 세계 거의 모든 국가가 노동 수출입 과정에 적극적으로 영향을 미치고 있습니다. 정부 규제는 최대한의 효과를 얻는 것을 목표로 한다. 긍정적인 결과국제 이주를 방지하고 이러한 현상의 부정적인 결과를 최소화합니다.

현재 노동력을 수입하는 국가에서는 이민자의 법적, 정치적, 직업적 지위에 관한 법률, 국가 이민 서비스, 이민 문제에 관한 주 간 협정을 포함하는 이민에 대한 국가 규제 조치 시스템이 개발되었습니다.

~에 국제 수준국가의 활동 이민 서비스 OECD(경제사회개발기구) 회원국이 만든 SOPEMI(이주 영구 모니터링 시스템) 서비스에 의해 조정됩니다.

외국인 노동 고용에 관한 정부 간 협정은 이민자의 체류 국가에서의 체류 조건을 규정하고 있으며, 이를 준수하는 것은 이민자의 이익을 보호하기 위한 것입니다. 따라서 독일과 수출국 사이에 체결된 외국인 근로자 고용에 관한 정부간 협정에는 외국인 근로자의 고용 및 지급이 동일한 조항에 의거하여 고용주에 의해 수행된다는 규정이 있습니다. 관세협정, 독일 노동자의 경우.

국가의 이민 서비스는 주로 이민자의 입국을 통제합니다. 그들은 필요한 근로자에 ​​대한 기업가의 요청에 따라 입국 허가를 발급합니다. 비슷한 해상도특정 기간 동안 발행됩니다.

이주 과정을 규제하는 첫 번째 단계는 정부 간 합의에 따라 수행되는 외국인 근로자 모집 조직으로 간주될 수 있습니다.

국제협정은 양자간 또는 다자간일 수 있습니다. 이러한 협정은 특정 국가에 대한 시민 입국에 대한 특정 양적 제한(할당량)을 설정합니다. 유럽 ​​연합 국가 간에는 다자간 협정이 체결됩니다. 특별한 의미제3국(즉, 외국으로부터의 이민)을 규제하는 곳입니다. 유럽연합). 이러한 계약은 일반적으로 다음을 통해 이행됩니다. 국가 당국노동 문제 다루기(예: 스위스 - 연방부산업, 공예 및 노동; 핀란드 - 노동부 중국 - 국가외국전문인력관리국). 이민협정 이행 절차는 다음과 같습니다. 해외근로자를 파견하는 쪽은 상대방과 합의한 기준에 따라 후보자를 예비선발한다. 보내는 당사자의 권한 있는 기관은 제안된 이민자 후보자가 조건을 준수하는지 확인합니다. 국제협정, 그런 다음 해당 후보자에 대한 데이터를 전달합니다. 승인된 기관받는 당사자.

일반적으로 다음 범주의 근로자에게는 호스트 국가 제한이 적용되지 않습니다.

• - 저임금 일자리, 과중한 작업에 지원하는 근로자 유해한 조건권위 있고 숙련도가 낮은 일이 아닌 노동.
• - 빠르게 성장하고 우선 순위가 높은 경제 활동 분야의 전문가.
• - 희귀한 직업의 대표자(다이아몬드 절단기, 그림 복원자 및 고대 원고).
• - 전문가 높은 자격을 갖춘자유 직업의 대표자(뛰어난 과학자, 음악가).
• - 회사 및 해당 부서의 관리 인력, 활동을 호스트 국가로 이전하고 새로운 일자리를 창출하는 기업가.

주목해야 할 점은 국가기구외국인 근로자 채용이 항상 필요한 양의 근로자 채용에 대처할 수는 없습니다. 이와 관련하여 많은 국가에는 민간 중개 기관이 있습니다. 회사나 개인으로부터 받은 정부 기관라이센스 이 유형활동, 해외 근무 인력 선발에 참여하고 있습니다. 그러나 국가는 그러한 기업의 활동을 통제해야 합니다. 이러한 통제가 부족하면 불법 이민이 증가하는 경우가 많습니다.

불법 이민자의 수는 불법적으로 입국한 사람들에 의해서만 보충되는 것이 아닙니다. 수용국의 주요 문제는 외국인 근로자가 계약 만료 후 본국으로 돌아가는 것(즉, 송환)입니다. 고국으로 돌아가기를 꺼리는 이유는 경제적, 사회적, 심리적 문제, 이는 송환된 사람들이 고국에서 필연적으로 만나게 될 것입니다.

다수의 서유럽 국가에서는 본국 송환을 촉진하기 위한 프로그램을 채택했습니다. 예를 들어, 프랑스와 독일에서는 도입되었습니다. 물질적 지불외국인 근로자의 자발적인 해고 및 본국으로의 귀국의 경우. 1982년에 독일 연방 공화국은 터키와 포르투갈 노동자들에게 고국으로 돌아온 지 6개월 만에 급여를 지급하는 제도를 도입했습니다. 그러나 이러한 조치로 인해 외국인 수가 크게 감소하지는 않았습니다. 네덜란드 정부도 비슷한 조치를 취하려고 했습니다. 에 관한 법률 초안 재정 지원외국인 근로자의 국내 송환 및 체류 기간을 제한합니다. 그러나 공식 서클의 이러한 제안은 부정적인 반응기업가 입장에서는 그러한 법이 채택되면 값 싸고 까다롭지 않은 노동자를 잃을 것이기 때문입니다. 기업가들은 외국인이 국내에 머물 수 있도록 보너스를 도입하겠다고 말했다.

외국인 근로자 수를 제한하기 위한 수단 중 하나는 일부 국가에서 제정된 규정입니다. 유럽 ​​국가점차 인상되고 있는 외국인근로자 고용비용. 그러나 이 세금에도 불구하고 많은 경우 기업가에게 외국 자금을 사용하는 것이 유리합니다. 노동, 특히 불법적인 것들은 덜 보호되고 관리하기 더 쉽습니다.

불법이민을 규제하는 '소프트' 방식(고국귀국 보너스 지급 등)과 함께 수원국 정부도 강제추방 등 가혹한 강압적 조치를 취하고 있다.

일반적으로 선진국에서 외국인 근로자를 송환하는 과정은 경제적, 비경제적 성격의 조치에도 불구하고 느리게 진행되어 왔다고 할 수 있습니다. 송환 증가는 이민자와 수용국 사이의 생활 및 노동 기준 차이가 줄어드는 경우에만 가능합니다.

벨로루시 공화국이 독립한 후 이주 과정과 그 다양성이 상당히 강화되었음을 알 수 있습니다. 벨로루시 공화국의 이주 상황을 보여주는 그림 2.1을 보면 2011년과 비교했을 때 확실히 알 수 있습니다. 이주 증가우리나라는 많이 줄었습니다.

그림 3 이주상황 2012년 상반기 벨로루시 공화국에서 같은 기간 2011년

과학적 연구에 전념하고 있습니다. 다양한 측면이주. D. Bartram의 작업은 노동 시장 수요와 관련된 노동 이주 규제 측면을 조사합니다. 다양한 나라, 국가 이주 정책의 가변성이 주목됩니다.

B. Chisvich는 이주 과정의 관점에서 인적 자본에 대한 투자와 노동 시장에서의 성과를 분석합니다. B. Chisvich의 모델인 "이주의 인적 자본 모델"은 새로운 통합적 접근"단순한 인적 자본 투자 모델"과 반대됩니다.

G. Domenico, S. Spatini는 EU의 실업 문제, 공공 고용 서비스의 역할, 노동 시장의 민간 이해관계자를 해결하기 위한 새로운 접근 방식을 고려합니다.

M.S. Blinov는 개념적으로 미국, 유럽, 러시아를 구별할 수 있습니다. 과학 학교. 이 연구는 국제 이주의 범위와 지리 확대, 세계화하는 노동 시장이 이주 과정의 구조에 미치는 결정적인 영향, 즉 순환적 성격, 여성화, 우수한 자격을 갖춘 이주자의 비중 증가, 노동 이주의 중요성, 이주 과정의 강화에 중점을 두고 있습니다. 강제, 불법 이주, 그 영향 인구통계학적 변화, 이주민 동기의 변화, 이주 네트워크 개발.

외국 연구에서는 국제 이주가 경제 발전의 결과, 사회 정치적, 경제적 통합의 결과라는 사실에 초점을 맞춘 개념적 결론이 일반적입니다. 이민자에 대한 꾸준한 수요는 노동 자원에 대한 수요 및 선진국 노동 시장 상황과 관련이 있습니다. 이주 과정에 대한 연구 결과는 이주 이론 형성의 기초가 되었으며, 이는 다음과 같이 간주됩니다. 개념적 틀생산을 위해 실용적인 솔루션이주정책 분야에서.

A. Shaparov는 세계 관행에서 이주 정책의 개발 및 구현에 대한 자유주의적이고 보수적인 접근 방식이 있음을 강조합니다. 1980년대 미국과 유럽에서는 노동시장 수요에 기초한 자유주의적 이주정책의 시행을 바탕으로 이주규제 도구가 사용되었다. 불법 이주 과정의 발전, 사회적 긴장 증가, 영향 경제 위기이주 프로세스에 대한 국가 규제에 대한 접근 방식이 변경되었습니다. 국가는 이주 정책 형성의 핵심 주체로 인식되기 시작했습니다. 과도기 경제 국가의 국가적 자기인식 수준과 그 형성의 불완전성이 우선순위에 영향을 미칩니다 공공 정책이주 분야에서.

G. 프리먼은 다음과 같이 믿습니다. 이 단계에서범유럽 기관은 이행을 보장할 수 없습니다. 국익, 불법 이주와 관련된 문제는 더욱 심화될 것이며 국제적인 문제로 어려운 결정을 내릴 수 없습니다. 법적 규범인권 분야에서. 실제로 인권과 자유주의 가치에 대한 선언 된 보호는 이민자를 EU 국가 등의 바람직한 범주와 바람직하지 않은 범주, 소련 이후 국가, 그렇지 않은 이민자를 포함하여 제 3 세계 국가로 나누는 것과 일치하지 않습니다. 경제적 가치를 나타냅니다.

F. Duval은 여러 연구 결과를 분석하여 이주 과정을 규제하는 글로벌 추세가 제한 및 제한 정책의 구현에 초점을 맞추고 있다는 결론에 도달했습니다.

기본이 되는 다음 구성 요소를 구별할 수 있습니다. 공공행정국내 이주:

• - 이주정책 시행을 위한 제도적 지원
• - 법적 지원이주 정책;
• - 이주 관리에 대한 프로그램 접근 방식;
• - 규제 문제 국제 협력 UN의 기본 요구 사항에 따라;
• - 규제 확립 법적 요구 사항국가의 이주 과정 규제, 벨로루시 공화국의 국가 이주 정책 시행;
• - 상태 정책 문서, 이주 분야의 목표와 목적을 정의합니다.
• - 지역 협력의 규제 측면과 CIS, EurAsEC, 공동 경제 공간 및 EU와의 상호 작용 내에서 공통 이주 정책 개발.

벨로루시 공공 행정 분야에서 설정된 목표와 목표를 달성하기 위해 프로그램 접근 방식이 사용됩니다. 1998-2000년, 2001-2005년, 2006-2010년에 세 가지 주 이주 프로그램이 국내에서 개발 및 시행되었습니다. 주 프로그램인신매매, 불법 이주 및 관련 근절 불법 행위 2008~2010년에는 "이주 과정 최적화" 하위 프로그램을 포함하는 2007~2010년 벨로루시 공화국 인구통계학적 안보 국가 프로그램. 2011-2015년 벨로루시 공화국 인구통계학적 안보를 위한 국가 프로그램이 채택되었습니다.

2011-2015년 벨로루시 공화국 인구통계학적 안보를 위한 국가 프로그램은 "벨로루시 공화국 발전을 위한 외부 이주" 장에서 다음을 기반으로 하는 메커니즘의 창설을 제공합니다. 선택적 접근투자, 교육 잠재력, 연령을 고려하여 이민자를 유치합니다. 보안 재정적 지원 외국인 가족이사 및 준비 기간 동안의 전문가; 지역 발전의 이익을 바탕으로 이민자들의 합리적인 정착을 조직합니다. 이민자들의 벨로루시 사회 적응 및 통합을 위한 조치 개발; 이민자를 유치하기 위해 해외 및 벨로루시 공화국 내 영사관, 디아스포라 및 지역 사회의 기회를 활용합니다.

내부 이주 흐름이 고르지 않아 환경적으로 오염된 농업 지역을 포함하여 인구의 인구 구조에 심각한 편차가 있는 농업 지역(대규모)에서 노동력 부족을 초래합니다. 비중노인), 자격을 갖춘 전문가의 유출.

세계 경제의 발전에 영향을 미치는 세계화 과정은 국가를 지역 연합으로 통합하는 것을 필요로 합니다. 21세기 두 번째 10년이 시작되는 벨로루시에게는 CIS 내 지역 협력에 참여하는 것이 중요합니다. 관련 정의공동 이주 정책 개발 및 시행의 우선 순위.

그림 2는 2012년 7월 15일 현재 벨로루시 공화국 내무부 시민권 및 이민부에서 제공한 이주 현황 데이터를 보여줍니다. 그림에 따르면 65% 외국 시민벨로루시 공화국 영토에 영구적으로 거주합니다.

그림 4 외국인 및 무국적자 등록

노동시장 규제의 관점에서는 신기술 도입을 기반으로 노동생산성이 높은 일자리를 창출하는 것과 두 가지 접근방식을 사용할 수 있다. 새로운 기술노동력의 필요성을 줄이고, 노동 이주자를 유치하여 노동 시장의 인구통계학적, 구조적 문제를 해결합니다.

이주 정책의 가변성에 대한 일반적인 분석을 바탕으로 이주 분야에서 벨로루시 공화국의 전략적 정책 개발을 위한 권장 사항을 공식화할 수 있습니다.

• - 핵심 기준이주 정책 전략은 인구 통계 및 노동 잠재력을 보존하고 벨로루시 노동 시장의 수요에 맞는 노동 자원을 제공하는 것입니다.
• - 수요 분석, 평가 및 기획 결과 노동 이주자들이주 정책 개발을 위한 주요 매개변수입니다.
• - 전략적 우선순위는 불법 이주 흐름을 줄이기 위해 합법적 이주자를 유치하는 메커니즘을 개선하는 것입니다.
• - 스레드에 대해 정의된 매개변수 외부 마이그레이션, 흐름의 방향과 역학에 따라 조정되어야 합니다. 내부 마이그레이션, 지역 노동 시장, 개별 영역의 요구.
• - EU 전문가의 참여와 이민 관리 분야의 주요 정부 당국의 적극적인 상호 작용을 통해 이민 분야에서 벨로루시 공화국의 전략적 정책 개발을 통해 국가가 다음으로 이동할 수 있습니다. 새로운 레벨이주 분야의 문제를 해결합니다.

다른 지역과 달리 노동 이주에 대한 규제는 언어적, 역사적, 문화적, 종교적 및 기타 전통으로 인해 주로 국가 정부의 권한에 속합니다. 선진국사회적 불안을 두려워하여 가혹한 조치를 취해야 합니다. 출입국 관리. 존재한다 진짜 위험과거 동서양을 가르던 '철의 장막' 대신 남북 사이에 새로운 장막이 내려져 사람들의 정착을 막게 될 것이라는 것이다.

한편으로 이것은 심각한 인도주의적 문제입니다. 왜냐하면 이동과 이민에 대한 권리가 보편적인 것으로 이해되기 때문입니다. 인권. 반면 선진국들이 자국의 노동시장 보호를 거부할 것이라고 기대하는 것은 현실적이지 않다. 따라서 이주 흐름에 대한 보편적인 기준과 국제 규제 형태의 구축은 심각한 국제적 불일치에 직면하게 됩니다.

이민 흐름을 규제함에 있어 선진국들은 이민자들에게 다양한 요구를 하는 다소 엄격한 선별 정책을 추구하고 있습니다. 국제 협약, 포함 세계 선언인권 1948년 12월 10일 UN에서 채택한 거주지 및 근무지 선택의 자유를 다음과 같이 선언합니다. 기본권사람. 동시에 국제 법적 행위, 협정에 참여하는 국가 및 제3국 간의 이주 프로세스를 규제하는 것은 원칙적으로 제3국과 관련된 통합 그룹 및 제한적인 그룹 내에서 인구 및 노동 이동에 대한 자유주의 규범을 설정합니다.

예비 이민자들은 신체적, 정신 건강, 노동 연령이어야 하며, "사회적 순수성"을 가지고 있어야 합니다. 공산당이나 극단주의 단체의 구성원이 아니어야 합니다. 입국 허가를 발급할 때 자격을 갖춘 전문가, 특히 희귀한 직업을 갖고 있거나 뛰어난 성공을 거둔 사람(유명 음악가, 예술가, 스포츠 코치), 그리고 호스트 국가의 경제에 투자할 준비가 된 부유한 시민도 있습니다.

노동 이주에 대한 규제는 국가 차원과 주 차원에서 이루어집니다. 노동이민 규제 주간 고속도로 수준 컨벤션 참여를 통해 진행 국제기구노동 (ILO), 통합 협정의 틀 내에서 UN 권장 사항 채택 (예를 들어 EU 국가는 다음을 준수합니다. 공통 원칙노동 이주 규제에서).

~에 국가 차원 두 가지 접근 방식을 구분할 수 있습니다.

• 1) 동화 – 미국, 캐나다, 남아프리카공화국, 호주가 그 뒤를 이었습니다. 뉴질랜드, 이스라엘: 이민자 유치 영구 장소가족과 함께 생활하지만 미리 정해진 직업은 없습니다.
• 2) 오트호드니체스키 – 국내 기업의 초청으로 일정 기간 근로자를 채용합니다. (가족은 없지만 특정 사업장에 한함)

러시아는 CIS 국가의 노동에 대한 otkhodnik 원칙을 엄격히 준수합니다. 멀리 해외구소련 공화국 출신의 러시아어를 사용하는 인구 중 난민과 이주자에 대한 동화.

안에 마이그레이션 프로세스러시아는 기부국과 주최국이라는 두 가지 방식으로 참여합니다. 1980년대 후반의 우려스러운 예측과는 달리, 러시아로부터의 대규모 이민은 없었습니다. 떠난 사람들의 수가 많지만. 1990년부터 2010년까지 360만 명이 러시아를 떠났다. 1990년부터 2000년까지 이민 인구는 103,700명에서 지속적으로 증가했습니다. 1990년에는 14만5700명으로 2000년에는 14만5700명으로 늘어났다. 2001년 이후 이민자 수가 급감해 2011년에는 약 3만명에 달했다.

동시에 이민자 수는 주로 다음 국가에서 급격히 증가했습니다. 전 공화국 소련 – 중앙아시아 Transcaucasia, 우크라이나 및 몰도바. 1990년대에 이들 국가에서 온 이민자의 상당 부분은 민족주의 정서의 성장으로 인해 강제로 쫓겨난 러시아어와 러시아어를 사용하는 사람들이었습니다. 오늘날 이민자들은 대부분 경제적 어려움으로 인해 자국에서 쫓겨난 미숙련 현지 노동력입니다. 일반적으로 그러한 이민자들은 러시아어를 모르고 러시아 문화에 익숙하지 않으며 우리나라에 동화하려는 목표를 설정하지 않습니다. 그들은 종종 최저 임금을 받아들이고 원주민에게 명망이 없는 직업을 차지합니다. 이 모든 것이 부정적인 영향을 미칩니다. 러시아 시장노동은 러시아 시민의 임금 수준을 줄입니다. 자격을 갖춘 근로자의 이주와 함께 이러한 이민은 국가의 노동 잠재력 저하로 이어집니다.

노동이민에 대한 국가 규제의 목적은 수용국이 원하는 이민 규모를 달성하고 필요한 인력을 선발하는 것입니다. 외부 노동 이민은 양자 및 다자간 정부 간 협정을 통해 규제됩니다.

국가 차원에서는 이주 규제다음 기관에 의해 수행됩니다.

노동부(외국인 노동력 이용 모니터링)

법무부(이민 서비스 및 기타 국경 통제 서비스)

외교부(영사부가 입국 비자를 발급함)

국가의 마이그레이션 서비스;

중개 이주 회사.

기초적인 국제 노동 이주를 규제하는 방법 :

행정 및 법률:

특정 국가에서 이민자의 법적, 정치적, 직업적 지위를 결정하는 국내법의 조치

행동 국가 서비스이민 포함 이민자의 입국 통제, 입국 허가, 취업 허가, 이민자 체류 기간 동안의 허가 발급)

- 노동 이주를 규제하는 정부 간 협정 조치.

간결한:

· 외국인 근로자 채용 - 일자리 제공, 상대적으로 높은 임금, 주택 및 의료 제공, 자격 취득 및 교육;

· 이민자 모집에 민간 중개인의 참여;

· 해외 근로자 채용을 허용하는 라이센스를 발급합니다.

일반적으로 정부 규제는 외국인 노동 유입을 제한(이민)하거나 이주민의 고국 복귀(재이민)를 장려하기 위한 예산 지원 프로그램 채택을 통해 수행됩니다.

출입국 규제 국가는 특정 국가에 필요한 근로자 범주의 입국을 막지 않고 다른 모든 사람의 입국을 제한한다는 것입니다. 스크롤 바람직한 이민자국가마다 다르지만 일반적으로 다음 범주 중 하나에 속합니다.

최저 임금을 받고 힘들고 해로우며 더럽고 비숙련적인 일을 기꺼이 수행하려는 근로자

새롭고 유망한 산업의 전문가 - 프로그래머, 고도로 전문화된 엔지니어, 은행 직원;

희귀 직업 대표자 - 회화 복원자, 다이아몬드 절단기, 비 전통적인 치료 방법을 실천하는 의사;

세계적으로 유명한 전문가 - 음악가, 예술가, 과학자, 운동선수, 의사, 작가;

대기업들은 활동 지역을 호스트 국가로 옮기고 자본을 투자하며 새로운 일자리를 창출합니다.

이민법의 주요 특징:

전문 자격. 전문 분야의 교육 수준 및 업무 경험에 대한 엄격한 요구 사항이 설정되어 있습니다.

개인 제한. 이민자의 건강, 정치적, 사회적 외모에 대해 엄격한 요구 사항이 부과되며 연령 제한이 설정됩니다(보통 20~40세).

양적 할당량(최대 이민자 수가 설정되어 있습니다). 양적 할당제는 경제 전반에 걸쳐 도입될 수 있으며, 이를 통해 모든 노동 자원 중 외국인 노동의 최대 비율을 결정합니다. 개별 산업, 개인 기업 또는 1년 동안 입국하는 총 이민자 수에 대한 제한으로 적용됩니다.

경제 규제이민자 수를 줄이기 위해 특정 재정적 제한을 도입합니다. 예를 들어, 기업은 특정 판매량을 달성하거나 국가 예산에 일정 금액을 지불한 후에만 외국인을 고용할 권리가 있거나 이민자는 법률로 지정된 금액을 호스트 국가의 경제에 투자하고 이 돈의 합법성을 입증해야 합니다. 일정 수의 일자리를 창출하거나, 이민자가 이민 등록 비용과 현지 기업에 취업하는 비용을 지불해야 합니다.

시간 제한. 외국인 근로자의 국내 체류 최대 기간이 정해져 있으며, 그 이후에는 출국하거나 체류 기간 연장 허가를 받아야 합니다.

지리적 우선순위. 이민의 지리적, 국가적 구조는 법률로 정해져 있으며, 이는 특정 국가 출신 이민자의 입국에 대한 양적 할당량을 통해 규제됩니다.

금지 사항. 외국인 근로자 고용에 대한 명시적이고 은밀한 금지 사항은 일반적으로 외국인이 수행할 수 없는 직업에 관한 법률에 포함되어 있습니다.

법률은 이민 절차 위반에 대한 제재를 규정하고 있으며, 이는 이민자 자신과 불법 입국을 도우거나 고용한 사람들 모두에게 부과될 수 있습니다.

전통적인 정부 조치에 의해 재이민 다음과 같습니다:

재이민 인센티브 프로그램. 여기에는 불법 이민자 강제 송환 조치부터 고국으로 돌아가려는 이민자에 대한 재정 지원 제공까지 광범위한 활동이 포함됩니다. 그러나 이러한 프로그램의 효율성은 매우 낮습니다.

프로그램 직업 훈련이민자. 선진국에서 교육을 받은 이민자들은 고국에서 더 권위 있고 보수가 좋은 직업을 가질 수 있다고 가정합니다. 그러나 이 프로그램에 대한 이민자들의 관심은 매우 낮은 것으로 나타났습니다. 귀국 후 취업을 보장하지 않았다.

대량 이주 국가를 위한 경제 지원 프로그램. 선진국은 근로자를 고국으로 이전하는 것과 관련하여 일부는 투자에 관해 노동 수출국과 협정을 체결합니다. 공공 자금재이민자들의 일자리가 될 수 있는 개발도상국(예: 독일, 터키)에 새로운 기업을 설립합니다.

이민 정책은 입법 기반으로 인구의 이민 흐름과 주 및 주 간 규제를 위한 일련의 조치입니다.

이주 정책에서 노동 이주 규제는 특별한 위치를 차지합니다. 노동력 수출과 수입은 국내법과 양자간, 다자간 협정을 토대로 이루어집니다.

정부 규제 이민인력에는 두 가지 주요 목표가 있습니다.

1) 국가가 원하는 규모를 달성합니다.

2) 잠재적 이민자의 일반적인 흐름에서 필요한 인력을 선택합니다.

이민자를 필터링할 때 많은 국가에서 유사한 복잡한 제한 시스템이 개발되었습니다. 우선, 높은 요구 사항이 적용됩니다. 인력 자격(고등 또는 중등 전문 교육 졸업장, 해당 전문 분야에서 일정 기간의 업무 경험을 확인하는 서류 등). 예를 들어, 호주에서는 산업 엔지니어, 컴퓨터 전문가, 회계사, 배관공, 전기 기술자, 금속 작업자를 위한 전문 교육 수료증 등 러시아 학위가 합법적인 것으로 인정됩니다. 게다가 전문적인 업무 경험최소 3세 이상이어야 합니다. 미국에서는 공석이 있음에도 불구하고 많은 기업과 연구 기관에서 최소 5년 이상의 경력을 갖춘 숙련된 연구원만 채용할 수 있습니다. 그리고 오만, UAE, 카타르에서는 셰프에게 최소 5년의 경력이 필요합니다.

연령 제한다음 우선순위 요구사항입니다. 예를 들어, 스웨덴과 노르웨이에서는 20~40세 사이의 석유 시추 인력만 허용하고, UAE에서는 30~45세의 의사와 준의료 인력을 필요로 합니다.

외국인 근로자의 입국을 위한 중요한 “필터”는 그들의 건강 상태. 특히 마약중독자, 에이즈 환자, 각종 정신질환자는 입장이 금지됩니다. 스웨덴과 노르웨이 고용 회사는 외국인 구직자를 대상으로 예비 의료 및 심리 테스트를 실시합니다.

외국인 노동에 대한 또 다른 요구 사항은 사회적, 정치적 무결점. 따라서 미국은 공산주의자 또는 기타 전체주의 정당 구성원의 입국을 제한합니다. 범죄로 유죄 판결을 받았거나 미국에 체류하여 국제 이익에 해를 끼칠 수 있는 사람도 입국이 허용되지 않습니다.

참가자 수를 조절하는 데 사용됩니다. 이민 할당량 지표 경제, 산업, 심지어 기업 규모까지 매년 개정됩니다. 할당량을 결정할 때 특정 범주의 외국인 노동에 대한 국가의 수요뿐만 아니라 국내 노동 및 주택 시장 상태, 수입국의 정치적, 사회적 상황도 고려됩니다.

이민자에 대한 할당량 외에 수용국도 설정할 수 있음 제한 기간 머물면서 일하고, 일을 금지하다 일부 전문 분야, 일부 산업 또는 기업에서는 직업을 정의하다 , 해당 국가에 우선 입국하는 방식이 확립되어 있습니다. 예를 들어, 노르웨이에서는 외국인을 위한 취업 허가가 1년 동안만 발급됩니다. 터키에서는 외국인이 종사할 수 없는 직업 목록이 있습니다(의사, 변호사, 약사, 조종사, 광부, 운전사, 어부, 웨이터, 부동산 중개인). , 증권 거래소 중개인, 파수꾼, 여행 가이드).

규제 대상은 이민뿐 아니라 재이민(이민자가 고국으로 돌아가는 것)도 포함된다. 현재 선진국에서는 이주 노동자의 해외 유출을 촉진하기 위해 고안된 프로그램을 개발했습니다.

1. 이민자의 활동 조기 종료, 티켓 비용을 포함하여 고국으로의 출발과 관련된 비용 지불을 위해 이민자에게 현금을 제공하는 물질적 보상 프로그램.

2. 직업 훈련 프로그램 - 비숙련 근로자가 본국 경제에 신속하게 통합될 수 있도록 특별 직업 훈련 조직을 제공합니다.

3. 대량 이민 국가 및 지역을 위한 경제 지원 프로그램 - 내부 경제 발전을 촉진하고, 일자리와 고용을 늘리고, 고국을 떠나지 않고 자신의 사업을 시작하기를 원하는 잠재적 이민자인 근로자에게 대출을 제공하는 것을 목표로 합니다.

수출국의 노동 이민 또는 이민 정책에 대한 국가 규제는 다음에 기여해야 합니다.

– 잉여 노동력의 유출로 인한 국가의 실업률 감소;

– 이민자로부터 해당 국가로 외화 수령;

– 해외 이민자들에게 적절한 생활 수준을 제공합니다.

– 해외에서 직업을 취득하고 교육을 받아 이민자들이 고국으로 돌아옴.

국가는 이민자들로부터 외화를 받기 위해 그들에게 국내 은행과 외국 지점에 현지 통화와 외화로 계좌를 개설할 수 있는 권리를 부여하고 예금에 대해 더 높은 이자를 지불합니다.

국가 경제 발전에 이민자들의 저축을 참여시키기 위해 국가는 이민자들의 투자를 장려합니다. 증권, 투자자에게 재정적 이익을 제공합니다. 예를 들어, 인도에서는 구매한 정부 증권에 세금이 부과되지 않습니다. 또한, 국가는 소득을 국가 경제에 투자하고자 하는 이민자들에게 혜택과 지원을 제공합니다. 예를 들어 터키에서는 은행에 외화 계좌를 보유한 사람이 대출을 받을 우선권을 갖습니다. 파키스탄에서는 법에 따라 해외에서 일하는 모든 파키스탄인들이 인도에서 특별 정부 허가 없이 국가 경제의 모든 영역에 투자할 수 있도록 허용하고 있으며, 고국으로 돌아와 원하는 인도인들에게 컨설팅 서비스를 제공하는 국영 기업이 각 주에 설립되었습니다. 자신의 사업을 조직하고 독립적으로 운영합니다.

노동력을 수출하는 국가는 이 과정을 해외 시장 정복과 연결합니다. 예를 들어, 필리핀은 중장비 설치자, 용접공, 건설 노동자 등 전문 인력의 이탈을 장려하는데, 이는 일반적으로 국내 건설 자재 및 장비의 수출 증가와 관련이 있기 때문입니다.

노동력을 수출하는 국가는 이민 흐름의 양과 구조에 적극적으로 영향을 미칩니다. 동시에, 전문 분야가 부족한 근로자의 해외 이탈과 국가 특정 지역의 인력 고갈을 방지하기 위해 국가는 다음과 같은 제한 사항을 설정합니다.

외국 여권 발급을 제한(제한)합니다(중국, 대한민국, 베트남);

이민 할당량(몫) 도입 또는 특정 범주의 근로자 출국 금지

고용 기준에 따라 국가의 우선 순위 지역을 식별합니다. 예를 들어 터키에서는 선취권노동 이주를 위해 경제적으로 개발된 지역, 구역의 주민들에게 제공됩니다. 자연재해, 농업협동조합 회원.

귀국하는 이주민의 적응 과정을 가속화하고 촉진하기 위해 국가는 이들이 공공 또는 민간 경제 부문에 편입되는 것을 촉진하는 특별 조치를 개발했습니다.

따라서 국가 간 노동 흐름을 합리화하기 위해서는 이주 정책이 신중하고 균형 있게 이루어져야 합니다.

결론:

국제 노동이주는 경제적인 이유로 인해 국가 간 노동인구가 이동하는 것을 말한다.

이민(출국)과 이민(입국)으로 구성됩니다. 이민과 이민은 노동을 수입하는 국가와 노동을 수출하는 국가 모두에 장단점이 있습니다. 기본국제 시장 노동력은 미국, 캐나다, 호주입니다.서유럽 , 중동, 아시아 태평양 지역,라틴 아메리카

및 아프리카(남아프리카). 엄청난 규모의 이주 흐름으로 인해 노동은 세계 경제의 사회 경제적 발전에 중요한 요소가 되었습니다.노동 이주 규제에는 손실을 최소화하고 노동 이주 증가를 늘리기 위해 신중하고 균형 잡힌 이주 정책을 수행하는 국가가 포함됩니다.