은행법의 법적 규제 방법은 다음과 같습니다. 공공 법적 규제 방법

3. 공법적 방법

문학에서 공법 방법명령형 방법, 종속 방법, 권위주의적 방법이라고 불린다. 이는 한쪽이 다른쪽에 행정적 또는 기타 권력 종속을 기반으로 구축되었습니다. 그 특징은 다음과 같습니다.
1) "명령-실행" 원칙에 따른 법적 관계의 형성 및 사용. 접수 대상 구속력 있는 결정(러시아 은행 및 기타 정부 기관)은 대상 당사자의 동의에 구속되지 않습니다( 신용 기관);
2) 권한, 관리 및 기타 기능을 수행하는 주체는 자신에게 부여된 권한의 범위 내에서 자신의 재량에 따라 행동합니다. 한편으로는 은행법의 특징인 법률 및 기타 규제 법적 행위에서 "다른 권한 행사" 또는 "다른 문제 해결"이라는 공식을 사용하려는 욕구는 다음과 같은 이유로 상당한 격차가 있음을 나타냅니다. 입법자의 역량 부족, 은행법의 추가 개선의 필요성, 다른 한편으로는 권한 위반, 직권 남용 및 직권 남용으로 가득 차 있습니다. 공식적인 입장;
3) 일반적인 규범적 지향의 성격을 띠거나(관련 기관의 임무, 기능, 권한을 확립하는 행위가 채택될 때) 특정 지시의 의미를 가질 수 있는 적극적 의무(즉, 다음을 수행하라는 명령) 뭔가 합법적으로 의미있는 행동);
4) 규범이 일반적으로 금지되는 경우 어떤 행동도 금지하거나 특정 형태가능성의 영역을 설명하다 비행이를 통해 법률 주체에게 이 영역에 대한 침입에 대해 경고합니다.
문헌은 법률 분야에서 성격에 따라 이러한 기본 방법이 언급되어 있습니다. 규제된 관계다른 사람 사회적 요인다양한 변형과 ​​조합으로 나타납니다.
업계 각 법적 방법형식으로 객관적인 근거를 가지고 있습니다. 특정 그룹내용이 동질적인 관계. 안에 은행법산업 측면에서 이질적인 관계를 통합하는 복잡한 산업으로서 그럼에도 불구하고 각 링크가 다른 링크와 유기적으로 연결될 때 해당 관계의 특정 통합이 발생하여 특정 통일성을 미리 결정합니다. 이 상황은 방법의 상호 작용을 결정합니다. 법적 규제, 은행법에 따르면 경제적 기반, 특별한 종류의 객관적인 활동의 구현으로 표현됩니다. 은행업.
법은 은행 활동 과정에서 발전하는 관계의 통일성에 무관심하지 않습니다. 관계의 일반성에 대한 은행법의 반응은 두 가지 주요 법적 규제 방법의 존재와 공존뿐만 아니라 상호 연결된 관계를 규제하는 데 있어서 두 가지의 상호 영향입니다. 더욱이 이러한 법적 방법의 상호 영향은 단지 공존으로만 이해되어서는 안 된다. 그것은 상호 침투, 서로에 대한 특정 "확산"에서 나타납니다.
따라서 은행법 주제의 특수성은 법적 규제의 기본 방법과 함께 다른 방법의 존재를 미리 결정합니다. 법적 기술이질적이지만 특별한 법적 완전성으로 통합된 법적 규제가 수행되는 수단 섭외, 은행법의 주제를 구성합니다.

공법의 경우 중요한법적 규제 방법이 있습니다. 아시다시피 방법은 방법이자 수단입니다. 법적 영향사람들의 의식과 행동, 조직, 기관 및 기업의 활동에 관한 것입니다. 이러한 방법은 법적 행위에 정의된 목표를 달성하고 원하는 결과를 얻도록 설계되었습니다. 이 방법들은 서로 분리되어 사용되는 것이 아니라, 포괄적으로 조합되어 사용됩니다. 그렇지 않으면법적 조치의 효율성을 보장하는 것은 불가능합니다. 더욱이, 그것들의 사용은 가끔씩 이루어져서는 안 되며, 의도적인 활동 과정에서 체계적이고 지속적으로 이루어져야 합니다.

법적 규제의 방법은 매우 다양하지만 두 가지로 나눌 수 있습니다. 대규모 그룹, 공법과 사법의 특징입니다. 법률 문헌에 방법이 있습니다. 처분 규제분권화 및 조정의 고유한 속성과 법적 관계 참가자의 중앙 집중식 구현 및 엄격한 종속을 특징으로 하는 명령형 방법을 참조하십시오: Alekseev S.S. 법의 일반이론. T. 1. M., 1981. P. 294-303..

처분 방법은 일반적이고 사법 분야에 특유하며, 명령법은 공법 분야에 특유하다는 결론을 내리는 것은 어렵지 않습니다.

당연히 이러한 각 방법은 객관적인 요소와 규제 대상(예: 정부 기관 간의 권력 관계, 계약관계파트너) 및 정부의 특정 영역에서 운영되는 법률 주제의 특수성과 공공 생활. 예를 들어, 정부나 부처의 활동은 항상 다음을 사용하는 능력으로 이러한 실체를 구별합니다. 권한구속력 있는 행위의 채택. 동시에, 모든 기업은 소유 형태에 관계없이 위계의 아우라 없이 우익 파트너십 관계만을 맺습니다.

동시에, 각 주요 메소드는 일반적이며 다음과 같이 표현됩니다. 다양한 방법좀더 구체적으로. 법적 영향력의 수단과 방법에 흩어져있는 것처럼 보이며 일반적으로 권리, 의무, 관계 및 책임의 하나 또는 다른 세트에서 법적 표현을받습니다. 하지만 구별하는 것은 잘못된 것입니다 기본 방법, 그들의 관계와 일종의 연속성을 보지 않습니다. 엄격한 유역은 사법 또는 공법 분야에서만 명명된 각 방법을 격리하여 적용하는 것을 의미하지 않습니다. 참조: Tikhomirov Yu.A. 공법. . -M., 1995. p. 70-72..

공법 분야의 경우 이는 내재적입니다. 명령형 방법법적 규제는 다음과 같은 특징이 있습니다.

• 1) 법적 행위와 규범, 구두 결정을 포함한 기타 결정이 "명령 집행"원칙에 따라 채택되고 실행될 때 권력 관계의 형성 및 사용. 구속력 있는 결정을 내리는 주체는 해당 결정을 받는 당사자의 동의에 구속되지 않습니다. 그러나 해당 행위의 “단일 채널” 성격이 수신자가 입양에 영향을 미칠 기회가 없다는 것을 의미하지는 않습니다. 공공 행위. 이러한 목적으로 그들은 사용됩니다 이니셔티브 제안, 미래 수취인의 의견, 결정 초안에 대한 토론 참여를 고려합니다. 꼭 필요한 자료 요약도 추가하겠습니다 여론, 항상 확장됨 사회적 기반정부 결정.
• 2) 활동 범위가 명시되어 있는 경우 공법 대상을 법률로 엄격히 구속합니다. 법적 틀. 권력, 관리 및 기타 기능을 수행하기 위해 법률로부터 일종의 명령을 받은 공법의 주체는 부여된 권한의 범위 내에서 자신의 재량에 따라 행동합니다.

이와 관련하여 우리는 특히 사법 주제의 특징적인 "모든 것이 허용됩니다"방법이 적용되지 않는다는 점을 강조합니다. 여기에 또 다른 것이 사용됩니다 법적 원칙- 공법의 주체가 법적으로 중요한 조치를 수행하도록 허용하는 권한 목록에 대한 명확한 정의. 공개된 권력 목록이 아닌 '폐쇄적'이라는 것은 권력의 사회적 비중을 상호 연관시키는 법적 연관성을 의미한다. 법률 및 기타 행위에서 "다른 권한을 행사"하거나 "다른 문제를 해결"이라는 공식을 사용하려는 욕구는 권한 위반 및 권력 남용 및 공식 직위 남용으로 가득 차 있습니다.

이와 관련하여 공법 주체의 권한에 대한 정확한 공식을 구별하고 능숙하게 적용하는 것이 매우 중요합니다. 여기서 의미하는 것은 언어적 공식이나 어구 단위가 아니라 법적 조치의 공식입니다.

• 3) 법적 규제를 위해 공공 영역법률 문헌에서 강조된 적극적 의무가 특징적입니다. 그것은 관하여국가 기관에 대한 임무에 대해, 공무원, 조직, 기업 등이 행동해야 할 의무 특정 방향특정 목표를 달성하기 위해. 의무는 기관에 대한 규정이 승인될 때 기관의 임무, 기능 및 권한이 확립되거나 변경되는 등 일반적인 규범적 방향의 성격을 가질 수 있습니다. 다른 경우에는 특정 지시, 법적으로 중요한 조치(자금 할당, 결정 내리기, 관리자 임명 또는 해임 등)를 수행하라는 명령의 의미를 갖습니다.
• 4) 법적 규제의 필수적인 방법은 종종 어떤 행위의 금지로 표현됩니다. 일반적으로든 구체적인 형태로든 금지 규범은 불법 행위가 발생할 수 있는 영역을 묘사하고 법의 주체가 이 영역에 진입하지 못하도록 경고하는 것처럼 보입니다. 그리고 이러한 영향 방법은 다음을 보장해야 할 필요성에 의해 실현되기 때문에 범주적인 것처럼 보이지 않도록 하십시오. 공익, 즉. 사람, 국가, 사회의 이익.

금지 사항은 위반한 내용을 복원하기 위해 고안된 제재, 강압과 관련이 있습니다. 법적 지위그리고 죄를 지은 사람을 처벌하라고 말합니다. 강제는 법에 근거하여 합법적일 수도 있고 초법적일 수도 있습니다.

5) ㄴ 공법설득과 강압의 조합을 제공합니다. 법이론에 관한 문헌에서 이 문제를 상당히 완벽하게 다루고 있다는 관점에서, 행정법한 가지 측면에만 주목해 보겠습니다. 전문가들은 직접 확인하고 간접적인 영향, 현재 일어나고 있는 일에 유연하게 영향을 미칠 수 있습니다. 사회적 과정인간 행동 참조: Bakhrakh D.N. 행정법. M., 1993. pp. 179-182. 첫 번째 그룹의 방법은 지시를 받는 사람들의 의지에 대한 직접적인 영향, 지시의 지시적 성격, 명령의 명확한 성격으로 구별되며, 이는 실행자에게 다양한 선택권을 주지 않습니다. 결정과 행동에 대한 옵션. 명명된 방법은 테스트 및 제어 장치에서 확고하게 지원됩니다. 참조: Tikhomirov Yu.A. 공법. . -M., 1995.p. 73-75..

이 모든 것은 때로는 사회적 비용과 사람들 관계의 경직성을 동반하지만 설정된 목표의 빠른 달성에 가장 자주 기여합니다. 따라서 법의 주체에게 유리한 상황 형성을 촉진하고, 광범위한 행동을 수행할 수 있는 권한을 부여하고, 적극적인 활동과 선택을 자극하는 데 도움이 되는 간접적 영향의 방법도 그다지 유용하지 않습니다. 최적의 옵션. 이러한 방법이 사용 측면에서 얼마나 더 효과적인지 상상하는 것은 어렵지 않습니다. 인적 요소, 그들은 인구, 정당, 공공기관권력과 관리 과정의 움직임은 자치 메커니즘을 형성합니다.

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1. 소개법적 규제 방법

법적 규제 방법은 법률을 분야로 나누는 추가 (주제에 추가되는) 기준이므로 은행법이 법률 분야라고 주장하는 한 은행법이 사용하는 법적 규제 방법을 검토 할 필요가 있습니다.

법을 부서와 기관으로 나누기 위한 주요 기준(법적 규제 대상) 외에도 추가 기준(법적 규제 방법)을 식별할 필요성에 대한 문제는 1955-1958년의 과학적 논의 중에 해결되었습니다. 특정 법률 분야의 규범에 의해 규제되는 사회적 관계의 특징에 따라 사용 필요성이 결정된다는 점에 주목했습니다. 특정한 방법, 이는 각 개별 산업마다 다를 수 있습니다. 동시에, 이 법적 공동체를 식별하기 위한 기초를 제공하는 것은 사용된 방법의 세부 사항을 정확하게 식별하는 것입니다. 독립 산업권리 1.

법이론에서는 사회관계의 법적 규제방법의 개념정의에 대하여 여러 가지 의견이 있다. 일부 과학자들은 법적 규제 방법이 사람들의 행동에 대한 모든 형태의 법적 영향을 의미한다고 믿고 2, 다른 과학자들은 그 방법이 법을 통해 사회적 관계에 대한 조직적 영향이라는 관점을 옹호하고, 다른 과학자들은 방법이 법을 통해 사회 관계에 미치는 조직적 영향이라는 관점을 옹호합니다. 법적 규제의 방식은 법이 사람들의 행동에 영향을 미치는 방식이며, 이는 법적 관계에서 법의 규칙을 이행하는 것과 관련됩니다. 그러나 논쟁의 차이에도 불구하고 법적 규제 방법은 사람들이 사회 이익을 위해 행동하도록 장려하는 것이 목적인 영향력의 방법(법을 통해 수행됨)이라는 데 모두 동의합니다.

이것 일반적인 견해일반적으로 이는 법적 규제 방법을 특정 관계 영역에서 법적 영향력이 수행되는 일련의 법적 기술 및 수단으로 정의하는 S.S. Alekseev의 의견에 동의합니다.

마지막 정의이는 특정 범위의 사회적 관계에 영향을 미치도록 고안된 모든 법률 분야의 방법을 보다 완벽하게 특성화하기 때문에 가장 수용 가능한 것 같습니다. 따라서 법률 문헌에 확립되어 현재 법적 규제 방법은 사회 관계에 대한 법률에 영향을 미치는 일련의 기술, 방법 및 수단으로 이해됩니다 4 .

위의 내용을 바탕으로, 은행법의 방법은 일련의 법적 기술, 방법 및 수단으로 이해되어야 합니다.사회의 법적 규제가 수행되는 도움으로은행법의 주제를 형성하는 법적 관계.

법적 규제의 방식은 다음을 통해 드러날 수 있다. 구조적 구성 요소, 그 특징을 표현합니다. 법적 규제 방법의 구조에 대한 문제는 L.S.와 같은 과학자들에 의해 일관되게 다루어졌습니다. 야비치 5, S.S. Alekseev 6, I.N. 센야킨, N.I. Matuzov 7, I.F. 카즈민, V.M. 시리크 8 등

1) 법적 지위법적 관계의 주제가 결정됨 특정한 방식으로참가자의 권리와 의무 간의 관계 (당사자의 합의에 따라, 국가 행위에 따라)

2) 법적 관계 주체의 행동 성격(자율성, 의지 표현 등)

4) 권리를 보호하는 방법과 법적 관계 주체의 의무 이행을 보장하는 수단(제재 및 절차)
응용 프로그램).

이들 중 구조적 요소법적 규제 방법에서는 한 방법을 다른 방법과 구별하면서 가장 중요한 역할을 하는 주요 방법을 강조하는 것이 좋습니다.

법적 규제 방법 간의 가장 중요한 차이점은 다음과 같습니다. 첫째, 서로 관련하여 주체의 위치(평등 또는 종속)에 따라 결정되는 해당 관계의 내용입니다. 둘째, 법적 관계 주체의 행동 성격(자율성, 의지 표현 등)입니다.

우리는 법적 규제 방법 구조의 이러한 요소를 해당 관계의 고전적인 "기하학적 차별화"를 수직 및 수평으로 미리 결정한다는 이유로 주요 요소로 강조합니다. 민사 방법그래픽으로 표현된 수평선, 관련 관계 참가자의 평등을 상징하며 공법 - 형식 수직선, 이는 관계의 한쪽이 다른쪽에 종속됨을 나타냅니다.

법적 규제 방법의 수는 러시아어에서 가장 논란이 많은 주제 중 하나입니다. 법학. 일부 과학자들은 법의 각 분야에 단 하나의 법적 규제 방법이 있다고 믿고 있으며, 다른 과학자들은 여러 가지 방법에 대해 이야기하고 1, 다른 과학자들은 해당 방법이 보편적인 초산업적 특성을 가지고 있다고 믿습니다 2 .

종종 법적 규제 방법의 수에 대한 문제는 자율성의 유무로 축소되어 자율성 또는 타율, 평등 또는 그 부재로 방법 자체를 설명합니다. 이 견해는 문헌 4에서 비판을 받았습니다. 이 경우 문제는 두 가지 법률 분야로 귀결되었으며 그에 따라 행정 및 민사라는 두 가지 법적 규제 방법으로 귀결되었습니다.

우리의 의견으로는 법률의 각 특정 분야를 특징짓는 법적 규제 방법은 다음과 같습니다. 특정 기능관련 규제 대상. 주제의 특수성에는 필연적으로 특정 방법의 사용이 수반됩니다. 법적 규제 방법의 수에 대한 문제를 위에서 언급한 두 가지 방법만으로 줄이는 것은 완전히 정당화되지 않습니다.

법이 드러나면 주정부가 할 것이다사람들의 행동에 영향을 미치는 것을 목표로 하는 이 방법은 권리와 책임에 대한 의지 표현의 성격을 드러냅니다. 법적 규칙, 사회적 관계를 규제하는 것은 이러한 관계에 참여하는 참가자의 적절하거나 허용되는 행동을 나타냅니다. 사람들의 행동 경계를 정의함으로써 이러한 행동을 규제합니다 5 . 문헌에 언급된 내용과 관련하여 법적 규제 방법을 하나의 기능으로 축소할 수 없다는 것이 올바르게 지적되었습니다. 법적 규범(예를 들어, 법적 관계 참가자의 의지의 자율성 또는 타율) 또는 방법의 특성 법적 보호이 규범 ( 행정 행위, 민사소송또는 중재) 6.

따라서, 복합산업권리는 한두 명이 사용할 수 없지만 많은 분량이는 해당 사회적 관계의 고유한 특성에 따른 방법입니다. 그러나 법적 규제에는 두 가지 기본 방법(민법 및 행정법)이 있다는 점을 인식해야 합니다. 이러한 방법의 개별 요소는 "외부" 요소(다른 방법의 요소)의 존재로 인해 복잡해질 수 있습니다. 그러한 합병증이 기본 방법의 주요 요소에 영향을 미칠 때 이는 관련 법률 부문에 의해 규제되는 사회적 관계의 성격 자체의 변화를 나타내며 본질적으로 복잡한 새로운 법적 규제 방법의 형성으로 나타납니다. 이 경우 복잡할 뿐만 아니라 기본 법적 규제 방법도 사용됩니다.

R.Z.는 법적 규제 방법의 복잡한 성격에 대해 썼습니다. Livshits, K.N. 구소프, V.N. Tolkunova (노동법 관련), B.V. Erofeev (관련 환경법), V.S. Martemyanov (비즈니스 법률과 관련하여) 등 예를 들어, 노동법의 방법은 특정 산업에 특정한 법적 규제 방법 중 하나가 아니라 전체 복합체 1입니다. 노동 관계처분적 원칙과 명령적 원칙이 결합된 방식입니다. 노동법본질적으로 복잡하며 공개 요소와 비공개 요소를 모두 포함합니다.

따라서 러시아어에서는 법학포괄적인 법적 규제 방법이 존재하는지에 대한 문제가 긍정적으로 해결되었습니다.

그러나 은행법에서 사용되는 복잡한 법적 규제 방법에 대해 말하면 본질적으로 복잡한 다른 방법과 질적으로 다르다는 점을 강조할 필요가 있습니다. 캐릭터 특성아래에서 논의하겠습니다).

복잡한 법적 규제 방법의 기본 방법 (사법 및 공법)과 함께 복잡한 법률 분야의 의무적 사용에 대한 의견이 있으며 그 특징은 규제의 세부 사항에 의해 결정됩니다. 사회적 관계는 합법적입니다. 복잡한 법 분야의 "방법의 조합이 방법을 구성한다"는 것이 아니라 복잡한 법 분야가 세 가지 법적 규제 방법을 사용한다고 말하는 것이 더 정확합니다 1 .

이상의 내용은 복잡한 법학 분야인 은행법이 사용하는 논제를 충분히 입증하는 것입니다. 다음 방법법적 규제: 민법, 공법, 복합물.

2. 민사방법

문헌에서 고려중인 방법은 다르게 불립니다. 처분 규제 방법 2, 조정 방법 3, 자율성 방법 4; 처분방법 5.

고유 한 특징민법 방법은 다음과 같습니다.

1) 법적 관계 참가자의 권리 평등

2) 법적 관계 참가자의 자율성, 이는 개인이 자신의 의지를 자유롭게 (독립적으로) 형성할 수 있는 능력을 의미합니다.
그리고 귀하의 이익을 위해 귀하의 권리를 행사하십시오. 그들의 업무에 간섭하거나 방해하는 것은 허용되지 않습니다. 이에 연설
사건은 대략 법으로 보장가능성 법인자체 재량에 따라 주관적 권리를 처분하거나 이를 실현하거나 다른 단체에 양도 또는 할당하거나 이 권리 또는 해당 권리를 전혀 행사하지 않을 수 있습니다.

3) 법적 관계 참가자의 독립성, 자신에게 속한 재산을 독립적으로 처리하고, 자신의 의무에 대해 책임을 지며, 불법 행위로 인해 발생한 피해를 보상할 수 있는 능력으로 표현됩니다.

4) 과목별 대안선택 다양한 옵션법 안에서의 행동.

공법에서는 법적 규제 방법이 중요합니다. 아시다시피 방법은 사람의 의식과 행동, 조직, 기관 및 기업의 활동에 법적 영향을 미치는 방법이자 수단입니다. 이러한 방법은 법적 행위에 정의된 목표를 달성하고 원하는 결과를 얻도록 설계되었습니다. 이러한 방법은 서로 분리되어 사용되지 않고 포괄적으로 조합되어 사용됩니다. 그렇지 않으면 법적 영향력의 효율성을 보장할 수 없기 때문입니다. 더욱이, 그것들의 사용은 가끔씩 이루어져서는 안 되며, 의도적인 활동 과정에서 체계적이고 지속적으로 이루어져야 합니다.

법적 규제 방법은 매우 다양하지만 공법과 사법의 특성에 따라 두 가지 큰 그룹으로 나눌 수 있습니다. 법률 문헌에는 다음과 같은 방법이 있습니다. 처분 규제분권화와 조정이라는 고유한 특성과 방법을 갖춘 피할 수 없는,이는 중앙 집중식 구현과 법적 관계 참가자의 엄격한 종속이 특징입니다. 처분 방법은 일반적이고 사법 분야에 특유하며, 명령법은 공법 분야에 특유하다는 결론을 내리는 것은 어렵지 않습니다.

당연히 이러한 각 방법은 객관적인 요소, 규제 대상(예: 정부 기관 간의 권력 관계, 파트너의 계약 관계) 및 하나 또는 다른 국가 영역에서 운영되는 법 주제의 세부 사항에 의해 미리 결정됩니다. 그리고 공적 생활. 예를 들어, 정부와 부처의 활동은 항상 권력을 사용하고 구속력 있는 행위를 채택할 가능성을 통해 이러한 기관을 구별합니다. 동시에, 모든 기업은 소유 형태에 관계없이 위계의 아우라 없이 우익 파트너십 관계만을 맺습니다.

동시에, 각각의 주요 방법은 일반적이며 보다 구체적인 성격의 다른 방법으로 표현됩니다.

티코미로프 Yu.A. 공법. 교과서. – M .: BEK, 1995. P. 47

성격. 그것은 법적 영향력의 수단과 방법에 흩어져있는 것처럼 보이며 원칙적으로 하나 이상의 권리, 의무, 관계 및 책임에 대한 법적 표현을받습니다. 그러나 기본 방법을 구별하고 상호 연결과 일종의 연속성을 보지 않는 것은 잘못된 것입니다. 엄격한 구분은 사법 또는 공법 영역에서만 이러한 각 방법을 분리하여 적용한다는 의미는 아닙니다. 아래에서는 사법 분야의 규제 구조에 "공공"의 요소가 어떻게 포함되는지 설명합니다. 이제 좀 더 자세히 설명해보자 처분 방법마치 "아래에서"처럼 법의 주체가 적용하는 사법 규정.

해당 분야의 전문가로서 메모 민법, 해당 영역에서 시민관계규제에는 다음과 같은 기본 원칙이 적용됩니다.

– 과목의 평등주로 자유 의지 지향, 의지 독립으로 표현되는 민사 법적 관계. 물론 참가자가 참여하는 특정 법적 관계의 범위와 법적 능력의 특성 모두에서 절대적이지는 않습니다. 개인. 협정의 체결은 법주체의 평등한 파트너십 관계를 가장 명확하게 표현합니다.

– 참가자의 독립성민사 법적 관계 및 권리의 자유로운 행사. 그들은 "금지되지 않은 모든 것은 허용된다"는 원칙에 따라 결정을 내립니다. 그들은 자신의 의지와 이익을 위해 권리를 행사합니다. 이것이 공식 중 하나입니다. 민법. 그들의 업무에 간섭하거나 방해하는 것은 허용되지 않습니다. 즉, 우리는 법인 또는 자연인이 자신의 재량에 따라 주관적 권리를 처분하고, 이를 실현하고, 다른 주체에게 양도 또는 할당하거나, 이 권리 또는 그 권리를 전혀 행사하지 않을 수 있는 법적으로 보장된 능력에 대해 이야기하고 있습니다.

– 주제의 독립성민법 관계. 이는 주체 자신이 자신의 의무에 대해 책임을 지고, 자신의 모든 재산, 현금, 유가증권으로 이에 대한 책임을 지며, 자신의 불법 행위로 인해 상대방에게 발생한 손해와 손실된 이익을 배상한다는 의미입니다.

이제 고려해 봅시다 명령형 방법의 본질공법 분야에 내재된 법적 규제는 몇 가지 특징이 있습니다.

첫 번째.법적 행위 및 규범, 구두 결정을 포함한 기타 결정이 원칙에 따라 채택되고 실행될 때 권력 관계의 형성 및 사용 "명령 실행".구속력 있는 결정을 내리는 주체는 해당 결정을 받는 당사자의 동의에 구속되지 않습니다. 그러나 행위의 "단일 채널" 성격이 수신자가 공적 행위의 채택에 영향을 미칠 기회가 없다는 것을 의미하지는 않습니다. 이러한 목적을 위해 미래 수취인의 의견과 결정 초안 논의에 대한 그의 참여를 고려하여 적극적인 제안이 사용됩니다. 또한 정부 결정의 사회적 기반을 항상 확대하는 여론 자료의 불가피한 일반화도 추가해 보겠습니다.

두번째.활동 범위가 명시된 경우 공법 대상을 법률로 엄격히 구속합니다. 법적 틀.권력, 관리 및 기타 기능을 수행하기 위해 법률로부터 일종의 명령을 받은 공법의 주체는 부여된 권한의 범위 내에서 자신의 재량에 따라 행동합니다.

이와 관련하여 우리는 특히 사법주제의 특징인 "모든 것이 허용됩니다..." 방법이 적용되지 않는다는 점을 강조합니다. 여기에는 또 다른 법적 원칙이 사용됩니다. 즉, 공법의 주체가 법적으로 중요한 조치를 수행할 수 있도록 허용하는 권한 목록에 대한 명확한 정의입니다. 공개된 권력 목록이 아닌 '폐쇄적'이라는 것은 권력의 사회적 비중을 상호 연관시키는 법적 연관성을 의미한다. 법률 및 기타 행위에서 "다른 권한을 행사"하거나 "다른 문제를 해결"이라는 공식을 사용하려는 욕구는 권한 위반 및 권력 남용 및 공식 직위 남용으로 가득 차 있습니다.

이와 관련하여 공법 주체의 권한에 대한 정확한 공식을 구별하고 능숙하게 적용하는 것이 매우 중요합니다. 여기서 의미하는 것은 언어적 공식이나 어구 단위가 아니라 법적 조치의 공식입니다.

명확한 설명을 위해 헌법 제72조에 따라 해당 세트를 제시합니다. 러시아 연방영형 공동경영연맹 및 그 주체: a) "준수 보장"; b) “보호”; V) " 일반적인 문제"; d) “구획”; d) “조정”

티코미로프 Yu.A. 공법. 교과서. – M.: BEK, 1995. P. 49

식사", f) "설립", g) "조치의 이행". 보시다시피, 주와 국가 기관고유의 힘 높은 수준의 일반성기관 및 단체용 - 더보기 특정한.다음은 러시아 연방 헌법 제83조, 84조, 85조에 따른 러시아 연방 대통령의 권한에 대한 공식입니다. a) "임명", b) "결정"; c) "법안을 소개합니다"; d) “후보자를 대표한다”; e) “양식”; f) “주재할 권리가 있다”; g) “조정 절차를 이용할 수 있다”; h) "운동 관리"; i) "협상"합니다.

제삼.공공 영역의 법적 규제는 법률 문헌에서 강조하는 내용으로 특징지어집니다. 긍정적인 의무.우리는 정부 기관, 공무원, 조직, 기업 등에 특정 목표를 달성하기 위해 특정 방향으로 행동할 의무를 부과하는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 의무는 다음과 같습니다. 일반적인 규범적 지향,기관에 대한 규정이 승인되면 기관의 임무, 기능 및 권한이 설정되거나 변경됩니다. 다른 경우에는 의미가 있습니다. 구체적인 지침하나 이상의 법적으로 중요한 조치(자금 할당, 결정 내리기, 관리자 임명 또는 해임 등)를 수행하라는 지시.

네번째.법적 규제의 필수적인 방법은 종종 다음과 같이 표현됩니다. 금지어떤 행동. 일반적으로든 구체적인 형태로든 금지 규범은 불법 행위가 발생할 수 있는 영역을 묘사하고 법의 주체가 이 영역에 진입하지 못하도록 경고하는 것처럼 보입니다. 그리고 이러한 영향 방법이 공익을 보장해야 할 필요성에 의해 실현되기 때문에 범주화되지 않도록 하십시오. 사람, 국가, 사회의 이익.

예를 들어 Art의 단락 5입니다. 재단을 강제로 변경하는 것을 목적으로 하는 공공 협회의 설립 및 활동을 금지하는 러시아 연방 헌법 13조 헌법질서그리고 러시아 연방의 완전성을 침해하여 국가 안보를 훼손합니다. 유사한 금지적 의미는 여러 곳에서 찾아볼 수 있습니다. 헌법 규범인간과 시민의 권리와 자유에 관한 것(러시아 연방 헌법 제17조, 21조, 29조, 30조, 34조, 35조, 40조, 47조, 50조, 51조, 54조).

티코미로프 Yu.A. 공법. 교과서. – M.: BEK, 1995. P. 50

금지는 위반된 법적 지위와 조건을 회복하고 유죄를 처벌하기 위해 고안된 제재, 강압과 관련이 있습니다. 강제는 법에 근거하여 합법적일 수도 있고 초법적일 수도 있습니다. 이에 대해서는 아래에서 더 자세히 설명하겠습니다.

다섯 번째.공법은 다음과 같은 조합을 제공합니다. 설득과 강요.법이론과 행정법에 관한 문헌에서 이 문제가 상당히 완벽하게 다루어지고 있다는 점을 고려하여 우리는 한 가지 측면에만 주의를 기울일 것입니다. 전문가들이 강조하는 관리 방법 직간접적인 영향,이를 통해 진행 중인 사회적 프로세스와 사람들의 행동에 유연하게 영향을 미칠 수 있습니다. 첫 번째 방법 그룹은 다릅니다. 직접적인 영향지시사항을 받는 사람들의 의지, 지시사항의 지시적 성격, 명령의 명확성, 이는 실행자에게 결정 및 조치에 대한 다양한 선택권을 남기지 않습니다. 명명된 방법은 테스트 및 제어 장치에서 확고하게 지원됩니다.

이 모든 것은 때로는 사회적 비용과 사람들 관계의 경직성을 동반하지만 설정된 목표의 빠른 달성에 가장 자주 기여합니다. 따라서 방법은 그다지 유용하지 않습니다. 간접적인 영향,법의 주체에게 유리한 상황 형성을 촉진하고, 그들이 다양한 행동을 수행할 수 있도록 권한을 부여하며, 활발한 활동과 최적의 옵션 선택을 자극합니다. 이러한 방법은 권력과 관리 과정에서 인구, 정당, 공공 조직 및 운동을 의식적으로 포함시키는 데 기여하기 때문에 인적 요소를 사용하는 관점에서 얼마나 더 효과적인지 상상하기 어렵지 않습니다. 자치 메커니즘을 형성합니다.

공법이 적용되는 법률 분야에서는 광범위한 법적 규칙을 사용합니다. 주제와 확립된 행동 규칙의 성격에 따라 규범을 분류하면 규범 유형을 올바르게 선택하고 도움을 받아 다양한 사회적 관계를 정확하고 실질적으로 규제할 수 있습니다. 이와 관련하여, 우리는 특별한 관심저것들에 법적 규범의 종류,이는 공법의 틀 내에서 가장 자주 사용됩니다.

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다음 표준을 의미합니다.

a) 규범 정의(정의), 주제별 기사 내에서 그리고 개념의 규범적인 의미를 고정함으로써 제공됩니다. 예를 들어, 이는 제1조 “개념”입니다. 지방 정부» "RSFSR의 지방 자치에 관한 법률";

b) 규범과 원칙,이는 법주체의 조직과 활동의 기본 원칙의 규범 지향적 중요성을 강화합니다. 예를 들어, 러시아 연방 법률 "중재 법원 활동의 기본 원칙" 제4조가 있습니다. 중재 법원”는 합법성, 독립성, 공동성 및 투명성과 같은 원칙을 담고 있습니다.

c) 규범 목표,즉각적이고 먼 목표와 목표를 활동의 필수 규범 적 방향으로 설정합니다. 여기에는 정치에 관한 러시아 연방 헌법 제7조의 조항이 포함됩니다. 사회적 상태, 제40조 – 주택 건설 장려에 관한 것, 제9조 – 보안 시스템의 기능에 관한 것, 제15조 – 러시아 연방 안전 보장 이사회의 주요 임무에 관한 것;

d) 규범 금지,사회적으로 해롭고 용납할 수 없는 것을 인식 법적 포인트비전 특정 행동. 이는 러시아 연방 헌법 제3조, 19조, 29조, 30조, 34조의 규정입니다.

e) 역량 표준,법률 주체의 활동에 대한 법적 한계를 설명합니다. 이는 법령이나 주제별 법률(문화, 교육, 환경 보호에 관한 특별 부분)의 형태로 포함되어 있습니다. 자연 환 ​​경, 국영 및 지방 기업의 민영화 등);

f) 규범과 제재,범죄의 일부이거나 독립적인 규범이 되는 것입니다.

전형적인 예는 형법의 규범과 행정법의 규범입니다.

g) 명령적 규범,명확한 지침을 포함하고 책임을 할당함 정부 기관, 기관, 기업 및 시민. 그런 기준에

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어머니에는 특히 국방 분야에서 기업, 기관, 단체 및 시민의 책임에 관한 제8.9조의 규범이 포함됩니다.

h) 규범 계산– 정량적으로 표현된 활동량과 개발 수준을 포함하는 지표. 예를 들어, 연방법“On 연방 예산 1994년에" 제2조에는 예산 지출 및 수입 지표가 포함되어 있으며, 크기 제한연방 예산 적자.

물론 위의 규범 분류는 대체로 임의적입니다. 법적 행위이러한 규범은 다양한 방식으로 결합됩니다. 그리고 행위의 약한 규범적 구조와 실제 관계의 역동성에 엄격하게 적합한 '법적 공식'을 찾는 것이 어렵기 때문에 이를 순수한 형태로 "격리"하는 것이 항상 가능한 것은 아닙니다.

통제 질문

1. 법이 공과 사로 구분되는 이유는 무엇입니까?

2. 공법의 개념은 어떻게 발전했는가?

3. 공법의 대상은 무엇입니까?

4. 공법에는 어떤 법률 분야와 입법 분야가 포함됩니까?

5. 방법의 구체적인 내용은 무엇입니까? 공공 법적 규제?

법적 규제 방법– 이는 규제 관계 참가자의 행동과 의지에 법적 영향을 미치는 방법입니다.

법적 규제 방법의 중요성주로 국내 법학에서 독립적인 규제 방법의 존재가 일반적으로 다음과 같이 간주된다는 사실에 있습니다. 필수적인 기초하나 또는 다른 법률 분야를 강조합니다. 은행법의 법적 규제 방법은 다음과 같습니다. 합법적인 방법은행 법률의 주제를 구성하는 이러한 사회적 관계에 대한 규제가 수행되는 도움으로 은행 법률 관계 참가자의 행동과 의지에 대한 법적 영향 방법.

은행법의 기본 방법이다:

1) 공법적 방법(명령적 방법, 행정법적 방법, 권력과 종속의 방법, 종속의 방법, 권위주의적 방법 등)

2) 사법법 (민법법);

3) 위의 두 가지 방법을 결합한 복잡한 방법입니다. 이 방법의 존재는 은행법의 복잡한 성격 때문입니다.

독립적인 복합 법률 분야인 은행법이 여기에 포함됩니다. 통합 시스템 러시아법, 그리고 더 많은 시스템이 있습니다. 낮은 수준. 은행법은 목표, 목적, 규제 대상, 그러한 규제의 원칙 및 방법의 내부 통일성에 의해 통합된 순차적으로 배치되고 상호 연결된 법적 규범의 시스템입니다. 은행법의 규범은 두 부분으로 분류됩니다. 공통부분그리고 특별한 부분. 따라서 구조의 관점에서 볼 때 은행법은 일반 부분과 특수 부분으로 구성된 시스템으로 작동합니다.

법적으로 상호 연관된 다음과 같은 별도의 은행법 세트가 기관을 구성합니다. 예를 들면 다음과 같습니다. 은행 계좌; 은행 예금; 은행 대출; 예금 보험; 은행이 자체 발행 귀중한 서류; 특파원 관계 외국 은행; 환율 통제등등

공통적인 부분 은행법에는 은행법의 특수 부분의 모든 기관에서 개발되는 일반적이고 전략적인 조항을 설정하는 규범이 포함됩니다. 개발의 구조와 패턴을 규제합니다. 은행 시스템 RF; 은행법 원칙의 시스템, 의미 및 내용을 확립합니다. 허용되는 유형 중 하나로 은행 활동의 형태와 한계를 정의합니다. 경제 활동러시아 연방에서; 설립 기본권은행법 및 기타 여러 규정에 의해 규제되는 관계 참가자의 의무.

공통적인 부분은행법에는 다음과 같은 내용이 포함되어 있습니다. 특별 조항, 이는 다른 법률 분야에는 없습니다.

특수부분 은행 활동을 수행하기 위한 특정 절차를 관리하는 규칙이 포함되어 있습니다. 이 부분에는 다음과 같이 그룹화된 규범이 포함됩니다. 다음 기관:

– 은행 감독 연구소;

- 은행 계좌; 은행 예금;

- 은행 대출;

– 예금 보험;

– 결제 관계;

– 은행은 자체 증권을 발행합니다.

– 외국 은행과의 특파원 관계;

– 은행 업무 분야의 회계 및 보고

– 통화 통제 등

상장된 기관 법적 규제과학 분야의 은행법(은행 기관)에 의해 규제되는 홍보 참가자의 현재 은행 활동을 호출합니다. 기능적 기관은행법.