주정부 및 지방자치단체 서비스 제공을 위한 다기능 센터. 주 및 지방 자치 단체 서비스 제공 조직 및 기관에 관한 연방법
제1장 일반 조항
제2장. 국가 및 지방자치단체 서비스 제공을 위한 일반 요건
2.1장. 공공 서비스를 제공하는 기관, 지방자치단체의 서비스를 제공하는 기관, 주정부 서비스를 제공하는 기관의 공무원 또는 서비스를 제공하는 기관의 결정 및 조치(무조치) 신청인의 재판 전(사법 외) 항소 지방자치단체, 주정부 또는 지방자치단체 직원
제3장 행정 규정
제4장. 다기능 센터의 국가 및 지방자치단체 서비스 제공 조직
제5장. 국가 및 지방자치 서비스 제공을 위한 정보 및 통신 기술의 사용
제6장. 범용 전자카드의 발급, 발급 및 서비스를 위한 활동의 조직
제7장. 최종 조항
이 간행물은 2010년 7월 27일자 연방법 N 210-FZ "국가 및 지방자치단체 서비스 제공 조직에 관한"(이하 법이라고 함)에 대한 기사별 논평입니다. 이 논평은 법 채택의 사회 경제적 이유를 분석하고 법의 가장 중요하고 논란이 많은 측면을 드러냅니다. 입법 규범의 실제 적용 사례가 제공됩니다. 저자들은 관련 법률 및 조례의 수많은 규범을 조사했는데, 그 조항은 어느 정도 법률의 범위에 영향을 미칩니다.
이 논평은 전문가, 학생, 법과 대학 및 교수진의 교사뿐만 아니라 주 및 지방 자치 단체 서비스를 받는 기타 단체를 대상으로 작성되었습니다.
해설서를 준비하는 데에는 2014년 7월 21일 현재의 규제 법적 행위가 사용되었습니다.
소개
국가 및 지방 자치 행정 시스템 개혁 결과, 국가 및 지방 자치 서비스 제공을 조직하는 행정부의 업무가 현재 적절한 수준에서 수행되지 않고 공공 서비스 제공 관리가 가장 중요한 것으로 나타났습니다. 관리 프로세스의 구성 요소이기 때문입니다. 서비스 시스템을 통해 인구의 삶의 질이 보장됩니다.
인간 삶의 질은 국가 및 지방자치단체의 주요 활동 방향과 국가 및 지방자치단체 정책의 형성을 결정하는 가장 중요한 개념입니다. 삶의 질은 생활 수준(예: 안전, 건강, 주택, 물질적 복지 수준, 환경 상태, 교육 기회, 문화 및 여가 요구 충족, 접근성 등)을 나타내는 지표 시스템으로 이해됩니다. 정보, 여행 능력 등) 및 만족도<1>. 국민의 삶의 질을 향상시키는 정부 기관과 지방 정부의 임무는 편안한 생활 환경을 조성하고 적절한 공공 서비스를 제공하는 것입니다. 이러한 의미에서 주 및 지방자치단체의 정책은 인구의 삶의 질을 향상시키고 지역의 포괄적인 사회경제적 발전을 목표로 하는 조치 시스템으로 간주될 수 있습니다.
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<1>시립 서비스 제공 조직에 인구 참여 / A.G. Babicheva, S.Yu. 나우모바. 사라토프, 2008. P.4.
인구에게 주 및 지방 자치 단체 서비스를 제공하는 기능은 주 및 지방 자치 단체 활동의 주요 기능입니다. 주민들이 정부 기관과 지방 자치 기관의 효율성을 평가하는 것은 공공 서비스 제공의 질에 따라 이루어집니다. 예산 자금 조달의 적시성과 규모가 아닌 조직의 질과 제공된 예산 서비스는 주 및 지방 정부의 기관 및 공무원 활동의 효율성을 평가하는 척도입니다. 예를 들어, 2008년 4월 28일자 러시아 연방 대통령령 N 607 "도시 지구 및 지방 자치구의 지방 정부 활동의 효율성 평가"는 지방 당국의 활동을 평가하기 위한 정량적 및 질적 지표를 확립했습니다.
오늘날 주 및 지방 자치 단체 및 공무원의 활동은 주 및 지방 자치 서비스 제공의 질을 향상시키고, 모든 원칙과 요소를 고려하여 공공 서비스 제공을 조직하는 최적의 방법을 선택 및 사용하고, 도입 및 개발하는 것을 목표로 합니다. 인구에 대한 사회적 지원 조치와 결합된 진보적인 시장 메커니즘. 주 및 지방자치단체 서비스를 조직하고 제공하는 과정을 관리하는 것은 주 및 지방자치단체 관리의 필수적인 구성요소입니다.
공공 서비스 제공을 조직하는 과정, 서비스 효과 및 지불 방법을 평가하기 위한 가장 객관적인 지표 선택, 공공 생활의 다양한 영역에서 서비스에 대한 민간 및 예산 자금 조달의 결합, 상호 작용 조직 주 및 지방 자치 서비스 제공에서 경제의 주, 지방 자치 단체 및 민간 부문 간의 관리 기술의 핵심 포인트입니다.
검토자: Sergey Yuryevich Zyuzin – 경제 과학 후보자, 부교수, 사라토프 지역 영토 실체부 제1차관 – 영토 및 지방 자치 선출 기관과의 상호 작용 부서 책임자.
Amelin Roman Vladimirovich – 법학 후보자, Saratov State University 기계 및 수학 학부 응용 정보학과 부학장. N.G. Chernyshevsky. 20개 이상의 과학 및 교육 작품의 저자(공동 저자)입니다.
Vedyaeva Ekaterina Sergeevna – 경제 및 경영학부 학장, G.V. Plekhanov”, P.A.의 이름을 딴 볼가 지역 경영 연구소의 국가 및 지방 행정 학부장. Stolypin 러시아 국가 경제 및 행정 아카데미, 러시아 연방 대통령, 물리 및 수학 과학 후보, 전자 정부 개발 문제, 전자 형태의 국가 및 지방 자치 서비스 제공(제공) 분야 전문 분야 , 주 및 지방 자치 단체 서비스 제공 조직 등
Vikulov Alexander Mikhailovich – 부서장, P.A.의 이름을 딴 볼가 지역 경영 연구소의 국가 및 시 관리 부서 교수. Stolypin 러시아 국가 경제 및 행정 아카데미는 러시아 연방 대통령이자 사회학 박사입니다. 사라토프 지역 행정 당국과 사라토프 지역 연방 정부 기관의 영토 기관의 경쟁, 인증 및 기타 위원회에 대한 독립 전문가입니다. 연방법 "지방 정부 기관 조직의 일반 원칙" 개발에 관한 실무 그룹의 회원입니다. 그는 연방 관계 및 지방 자치 문제에 관한 지역위원회를 이끌었습니다. 과학적 관심 분야: 주 및 시정, 연방 관계, 지방 자치, 정부 활동의 효율성 평가 기술, 주 및 시 서비스 조직 개선 등
Grigorieva Elena Aleksandrovna – OJSC "Orenburg Provincial Company"의 법률 컨설턴트이자 중재 관리자 보조자; 2002년 3월 14일자 연방법 N 30-FZ "러시아 연방 사법 공동체의 기관에 관한" 논평을 포함하여 소송 절차 분야의 연방법에 대한 다수의 논평 작성자; 2009년 11월 9일자 FKZ N 4-FKZ “사법 징계에 관하여” 등
Grebennikova Anna Aleksandrovna – 역사 과학 후보자, 볼가 지역 경영 연구소의 국무부 교수 및 P.A. Stolypin 러시아 국가 경제 및 행정 아카데미는 러시아 연방 대통령 산하입니다. 그는 “시 정부 조직의 기초”, “행정 시스템”, “러시아의 행정 및 지방 자치의 역사”, “지방법”을 포함하여 60권이 넘는 교과서의 저자(공저)입니다. of Russia” 등, 그리고 2003년 10월 6일자 연방법 No. 131-FZ “러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한”을 포함한 연방법에 대한 다수의 논평.
Mokeev Maxim Mikhailovich – 법률 과학 후보자, 볼가 지역 연구소 국무부 부교수. 아빠. Stolypin FSBEI HPE "러시아 연방 대통령 산하 RANH 및 GS"는 사라토프 지역 행정부 산하의 결과 기반 관리 메커니즘 구현에 관한 실무 그룹의 구성원입니다. 정부 기능 및 서비스의 표준화 및 규제; 행정부 기능 최적화; 지역 집행 기관의 정보 지원 시스템 현대화.
Filatova Anna Valerievna – 러시아 법무부 러시아 법률 아카데미 연구소 부소장, 법학 박사, 러시아 법무부 러시아 법률 아카데미 행정 및 금융법학과 교수 , 볼가 지역 경영 연구소의 행정 및 형법학과 교수. 아빠. 독립법률전문센터 소장 Stolypina; 100편이 넘는 과학 및 교육 작품의 저자(공동 저자)입니다.
Channov Sergey Evgenievich – 법학박사, 교수, 볼가 지역 연구소 서비스 및 노동법 부서장. 아빠. Stolypin 러시아 국가 경제 및 행정 아카데미는 러시아 연방 대통령 산하입니다. 러시아의 주요 출판사에서 출판된 작품과 고등 증명 위원회 목록에 포함된 저널, 연방법에 대한 논평을 포함하여 160개 이상의 과학 및 교육 작품의 저자(공동 저자)입니다. 지속적으로 그는 사라토프 지역과 러시아 연방의 다른 구성 기관의 주 및 지방 자치 단체의 선출직 공무원뿐만 아니라 주 및 지방 자치 단체에 컨설팅 서비스를 제공하며 다음 문제에 대한 전문가로 활동했습니다. 다양한 조직의 공공 서비스 및 지방 자치 단체가 러시아 연방 대통령 행정부, 사라토프 지역 정부, ZATO 행정부를 포함하여 국가 당국 및 지방 자치 단체를 위한 규제 문서 준비에 참여했습니다. Zarechny시, Penza 지역 등
"세금 게시판: 회계사를 위한 규제 문서에 대한 의견", 2010, N 10
논평
2010년 7월 27일 연방법 N 210-FZ
"국가 제공 조직에 관하여
및 지방자치단체 서비스"
법적 격차 해소
2010년 7월 27일자 연방법 No. 210-FZ는 주(시) 서비스 제공에 대한 원칙 및 절차, 지불 조건 및 절차, 신청자의 권리 및 당국의 책임을 정의합니다.
이 법은 관련 연방 집행 기관, 주 예산 외 기금, 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관 및 지방 정부 기관의 기능을 구현하는 활동으로 공공 서비스의 개념을 제공합니다. 연방 및 지역 규제법에 의해 확립된 공공 서비스를 제공하는 기관의 권한 내에서 신청자의 요청에 따라 수행되는 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 위임된 특정 국가 권한의 행사.
법률 No. 210-FZ는 주정부 서비스와 지방자치단체 서비스를 구별합니다. 따라서 지방 정부 기관이 제공하는 지방 자치 서비스는 연방 규정에 따라 확립된 지역 중요성 문제를 해결하기 위해 지방 정부 기관의 권한 내에서 신청자의 요청에 따라 수행되는 이 기관의 기능을 구현하는 활동으로 이해됩니다. 2003년 10월 6일 법률 N 131 -FZ "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙" 및 지방 자치 단체 헌장.
최근 몇 년 동안 정부 기관 (등록 실, 지적실, BTI, 여권 사무소 등)이 위치한 러시아에서 국가 및 지방 자치 서비스 제공을위한 다기능 센터가 활발히 형성되고 발전하기 시작했습니다. 상담센터, 법률회사, 공증인 등 신청자는 다른 주소로 갈 필요가 없으며 모든 질문은 다기능 센터에서 해결될 수 있습니다. 그러나 '다기능 센터' 개념에 대한 법적 정의가 없어 다양한 해석이 나왔다. 이러한 법적 공백은 법률 No. 210-FZ에 의해 제거되었습니다. 이에 따라 주정부 및 지방자치단체 서비스 제공을 위한 다기능 센터는 조직 및 법적 형식에 관계없이 법률 N 210-FZ의 요구 사항을 충족하고 해당 서비스 제공을 조직할 권한이 있는 러시아 조직입니다. 포함. "하나의 창" 원칙에 따라 전자 형식으로 제공됩니다.
최근 몇 년 동안 법적 정의가 부족함에도 불구하고 전자 형식의 주 및 지방 자치 서비스 제공이 활발히 발전해 왔습니다. 법률 N 210-FZ는 이를 정보 및 통신 기술을 사용하여 주 및 지방 자치 단체 서비스를 제공하는 것으로 이해합니다. 주 및 시립 서비스 포털, 다기능 센터, 범용 전자 카드 및 정부 기관, 지방 정부, 조직 및 신청자 간의 전자 상호 작용을 포함한 기타 수단. 신청자는 개인 또는 법인(주 기관, 주 예산외 기금 및 해당 영토 부서, 지방 정부 제외) 또는 해당 조항 제공을 요청하여 주 또는 지방 자치 서비스를 제공하는 기관에 신청한 승인된 대리인으로 이해됩니다. 본 서비스의 내용은 구두, 서면 또는 전자 형식으로 표현됩니다.
서비스 제공에 관한 규정
Law N 210-FZ의 중요한 측면은 주정부 및 지방자치단체 서비스 제공에 대한 기본 원칙을 정의하는 것입니다. 특히 다음과 같습니다.
- 주 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관에 의한 주 및 지방자치단체 서비스 제공의 적법성
- 국가 및 지방자치단체 서비스 제공 신청 절차
- 주 및 지방자치단체 서비스 제공을 위해 신청자로부터 주 관세 및 수수료를 징수하는 적법성
- 주정부 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관 활동의 개방성
- 주정부 및 지방자치단체 서비스 신청 및 제공에 대한 접근성 장애인을 위한 것;
- 법으로 금지되지 않는 한 전자 형식으로 주 및 지방 자치 단체 서비스를 받을 가능성은 물론 신청자의 선택에 따라 러시아 연방 법률이 제공하는 다른 형식으로도 받을 수 있습니다.
법률 N 210-FZ는 주 및 지방자치단체 서비스를 받을 때 신청자의 권리를 정의합니다.
- 적시에 제공 표준에 따라 주 또는 지방 자치 단체 서비스를받습니다.
- 주정부 및 지방자치단체 서비스 제공 절차에 대한 완전하고 신뢰할 수 있는 최신 정보를 얻습니다. 전자 형태로;
- 법으로 금지되지 않는 한 전자 형식으로 주 및 지방 자치 단체 서비스를 받고 신청자의 선택에 따라 러시아 연방 법률이 제공하는 기타 형식으로 제공됩니다.
- 주정부 및 지방자치단체 서비스를 받는 과정에서 불만사항(청구)에 대한 재판 전(법원 밖) 고려
- 관련 상호 작용 계약이 발효되는 순간부터 이 센터와 주 및 시 서비스 제공 기관 간에 체결된 계약에 따라 다기능 센터에서 주 및 시립 서비스를 받습니다.
주 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관은 다음을 수행할 의무가 있습니다.
- 행정 규정에 따라 제공합니다.
- 신청자가 법으로 금지되지 않는 한 전자 형식으로 주 또는 지방자치 서비스를 받을 수 있는지 확인하고 신청자의 선택에 따라 러시아 연방 법률에서 제공하는 다른 형식으로 서비스를 받을 수 있는지 확인합니다.
- 국가 및 지방자치단체 서비스 제공에 필요한 문서 및 정보를 다른 주 기관, 지방 정부 기관, 조직에 제출하고 다른 주 기관, 지방 정부 기관, 조직으로부터 해당 문서 및 정보를 받습니다(이 단락은 다음 날짜부터 발효됩니다). 2011년 7월 1일);
- 주 및 지방자치단체 서비스 제공과 관련하여 발생하는 관계를 규율하는 행정 규정 및 기타 규제 법적 행위의 요구 사항에 따라 기타 업무를 수행합니다.
주 및 지방 자치 단체 서비스를 제공하는 기관은 신청자에게 다음을 요구할 권리가 없습니다.
- 문서 및 정보 제공 또는 국가 또는 지방자치단체 서비스 제공과 관련하여 발생하는 관계를 규제하는 규제법에 의해 제공되지 않는 조치의 이행
- 러시아 연방 규제법, 러시아 연방 구성 기관의 규제법, 지방자치단체 법률에 따라 주 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관, 기타 주 기관, 지방 정부 기관, 조직의 처분에 문서 및 정보 제공 행위(이 단락은 2011년 7월 1일부터 시행됩니다)
- 다음을 포함한 조치의 구현 주 및 지방자치단체 서비스를 받기 위해 필요하고 다른 주 기관이나 지방 정부에 신청하는 데 필요한 승인(이 단락은 2011년 7월 1일부터 시행됩니다).
주정부 및 지방자치단체 서비스를 전자 형식으로 제공하는 경우 다음 요구 사항을 충족해야 합니다.
- 규정된 방식으로 신청자에게 정보를 제공하고 신청자가 주 및 지방자치 서비스에 관한 정보에 접근할 수 있도록 보장합니다.
- 주 또는 지방 자치 단체 서비스 제공에 필요한 요청 및 기타 문서를 신청자가 제출하고 주 및 지방 자치 서비스의 단일 포털을 사용하여 이를 수락합니다.
- 주정부 또는 지방자치단체 서비스 제공 요청의 진행 상황에 대한 정보를 신청인이 수령한 경우
- 주 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관, 기타 정부 기관, 지방 정부 기관 간의 상호 작용
- 연방법에 의해 달리 규정되지 않는 한 신청자가 주 또는 지방 자치 단체 서비스 제공 결과를 수령합니다.
- 주정부 또는 지방자치단체 서비스를 제공하는 데 필요한 기타 조치.
일반적으로 모든 주정부 및 지방자치단체 서비스는 관련 등록부에 포함되어야 합니다. 동시에, 주정부 및 지방자치단체 서비스의 제공은 행정 규정에 따라 수행됩니다. 행정 규정 자체의 구조에는 다음을 설정하는 섹션이 포함되어야 합니다.
- 일반 조항
- 주정부 또는 지방자치단체 서비스 제공에 대한 표준
- 행정 절차의 구성, 순서 및 시기, 시행 절차 요구 사항 등 전자 형태로 행정 절차를 수행하는 기능;
- 행정 규정 이행에 대한 통제 형태;
- 공공 서비스 제공 기관, 지방 자치 단체, 공무원, 주 또는 지방 자치 단체 직원의 결정 및 조치(무활동)에 대한 항소를 위한 재판 전(법원 밖) 절차.
독립심사
행정 규정 초안의 개발은 주 또는 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관에 의해 수행됩니다. 프로젝트는 개발자인 기관의 공식 웹사이트에 인터넷에 게시되어야 합니다. 또한, 행정법규 초안은 권한을 위임받은 정부기관 또는 권한을 부여받은 지방자치단체가 독립적으로 심사 및 심사를 실시합니다. 독립적인 조사의 주제는 시민과 조직을 위한 행정 규정 초안 조항의 이행으로 인해 발생할 수 있는 긍정적인 효과와 부정적인 결과를 평가하는 것입니다.
독립적인 조사는 개인 및 법인이 자체 비용으로 자체적으로 수행할 수 있습니다(행정 규정 초안 개발에 참여한 개인 및 법인 및 해당 기관의 권한을 받는 조직은 제외). 그것을 개발한 기관). 독립적인 심사 결과에 따라 결론이 도출되어 행정 규정을 개발한 기관에 전달됩니다. 이 기관은 접수된 모든 결론을 고려하고 각 조사 결과에 따라 결정을 내릴 의무가 있습니다.
행정규정을 제정한 기관이 수행을 위해 할당된 기간 내에 독립적인 검사의 결론을 받지 못하는 것은 국가권력이나 지방자치단체의 권한 있는 기관의 검사 및 후속 승인에 장애가 되지 않습니다. 행정 규정의.
결과적으로, 권한 있는 국가 당국이나 지방 정부 기관이 수행하는 행정 규정 초안 검토의 주제는 부과된 요구 사항을 준수하는지 평가하고 결과를 고려하는 평가입니다. 초안 행정 규정의 독립적인 심사.
러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관이 행정 규정을 개발하고 승인하는 절차는 이 주제의 국가 권력 최고 집행 기관에 의해 확립됩니다. 그리고 지방자치단체 서비스 제공을 위한 행정규정을 개발하고 승인하는 절차는 지방정부가 정합니다.
법률 N 210-FZ는 다음을 제공하는 주 또는 지방자치단체 서비스 제공에 대한 표준을 명확하게 정의합니다.
- 주 또는 지방자치단체의 이름
- 이를 제공하는 기관의 이름
- 주정부 또는 지방자치단체 서비스 제공의 결과
- 주정부 또는 지방자치단체 서비스 제공 기간
- 주정부 또는 지방자치단체 서비스 제공에 대한 법적 근거
- 주 또는 지방자치단체 서비스 제공을 위한 입법 또는 기타 규제 법률에 따라 필요한 문서의 전체 목록
- 위 서류 수령 거부 사유의 전체 목록
- 주정부 또는 지방자치단체 서비스 제공 거부 사유의 전체 목록
- 주정부 또는 지방자치단체 서비스 제공을 위해 신청자에게 부과되는 수수료 금액 및 징수 방법
- 주정부 또는 지방자치단체 서비스 제공 요청을 제출하고 제공 결과를 받을 때 최대 대기 기간
- 주정부 또는 지방자치단체 서비스 제공에 대한 신청자의 요청 등록 마감일
- 주 및 시립 서비스가 제공되는 건물, 대기실, 주 또는 시립 서비스 제공 요청을 작성하는 장소, 완성 샘플 및 제공에 필요한 문서 목록이 포함된 정보 스탠드에 대한 요구 사항 각 주 또는 지방자치단체 서비스;
- 주 및 지방자치단체 서비스의 접근성 및 품질 지표
- 기타 요구 사항 포함 다기능 센터와 전자 형식으로 주 및 지방 자치 단체 서비스를 제공하는 특성을 고려합니다.
다기능 센터
법률 No. 210-FZ는 다기능 센터에서 주 및 지방 자치 단체 서비스 제공을 조직하는 세부 사항에 특별한주의를 기울입니다. 따라서 이러한 서비스 제공은 적절한 요청에 따라 신청자가 한 번 신청한 후에 수행되며, 이를 제공하는 기관과의 상호 작용은 규제 법률 및 규정에 따라 신청자의 참여 없이 다기능 센터에서 수행됩니다. 상호작용 계약.
일반적으로 다기능 센터는 상호 작용 계약에 따라 다음을 수행합니다.
- 주정부 또는 지방자치단체 서비스 제공에 대한 신청자로부터 요청을 받습니다.
- 주 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관과 상호 작용할 때 신청자의 이익을 대변합니다.
- 지원자와 상호작용할 때 주 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관의 이익을 대변합니다.
- 다기능 센터에서 주 및 시립 서비스를 제공하는 절차, 관련 요청 이행 진행 상황, 주 및 시립 서비스 제공과 관련된 기타 문제에 대해 신청자에게 알립니다.
- 주 및 지방자치단체 서비스 제공에 관한 주 기관 및 지방정부와의 상호작용
- 제공 결과에 따라 주 및 지방 자치 단체의 서비스를 제공하는 기관의 문서 신청자에게 발급
- 주정부 및 지방자치단체의 서비스를 제공하는 기관의 정보 시스템으로부터 정보를 수신, 처리하고 해당 정보를 기반으로 신청자에게 문서를 발행합니다(상호작용 계약에 규정된 경우).
- 상호작용 계약에 명시된 기타 기능.
기능을 수행할 때 다기능 센터는 해당 서비스를 제공하는 기관으로부터 주 및 지방자치단체 서비스 제공에 필요한 문서 및 정보를 요청하고 해당 기관으로부터 해당 문서 및 정보를 받을 권리가 있습니다. 동시에 다기능 센터는 기능을 구현할 때 신청자에게 다음을 요구할 권리가 없습니다.
- 문서 및 정보 제출 또는 주 또는 지방 서비스 제공과 관련하여 발생하는 관계를 규제하는 규제법에 의해 제공되지 않는 조치의 이행
- 주 및 지방 자치 단체, 기타 정부 기관, 지방 정부를 제공하는 기관에 문서 및 정보를 제공합니다.
- 다음을 포함한 조치의 구현 주 및 지방자치단체 서비스를 받기 위해 필요하고 다른 주 기관이나 지방정부에 지원하는 것과 관련된 승인.
결과적으로 다기능 센터는 상호 작용 계약에 따라 기능을 구현할 때 다음을 수행할 의무가 있습니다.
- 연방 정부 기관 및 해당 영토 부서, 주 예산 외 자금 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부, 개인 및 법인의 요청 및 항소를 기반으로 문제에 필요한 정보를 제공합니다. 다기능 센터의 확립된 활동 범위와 관련됩니다.
- 연방법에 따라 접근이 제한된 정보의 보호를 보장하고 개인 데이터 처리 및 사용 체제를 준수합니다.
- 상호작용 계약의 요구사항을 준수합니다.
- 다기능 센터 활동에 대한 상호 작용 계약, 규제 법적 행위 및 규정에 따라 주 및 지방 자치 단체 서비스를 제공하는 기관과 상호 작용합니다.
또한 법률 No. 210-FZ는 다기능 센터에서 주 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관이 다음을 제공하도록 규정하고 있습니다.
- 법률 N 210-FZ에 의해 설정된 요구 사항을 다기능 센터가 준수하는 조건으로 제공됩니다.
- 주정부 및 지방자치단체 서비스 제공에 필요한 정보가 포함된 정보 시스템에 대한 다기능 센터의 접근
- 다기능 센터의 요청에 따라 주 및 지방자치단체 서비스 제공과 관련된 문제에 대해 필요한 정보를 제공합니다.
- 상호작용 계약에 명시된 기타 의무 이행.
법률 No. 210-FZ는 다음을 강조합니다. 다기능 센터에서 주 및 시립 서비스 제공은 상호 작용 계약을 기반으로 수행됩니다. 이러한 계약에는 다음이 포함되어야 합니다.
- 당사자의 이름;
- 상호작용 계약의 대상
- 다기능 센터에서 제공되는 주 및 시립 서비스 목록
- 주 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관의 권리와 의무
- 다기능 센터의 권리와 의무
- 정보 교환 순서
- 할당된 의무를 이행하지 않거나 부적절하게 이행한 것에 대한 당사자의 책임
- 상호작용 계약의 유효 기간
- 다기능 센터에서 주 및 시립 서비스 제공을 위한 물류 및 재정 지원.
전자문서관리
최근 러시아에서는 전자 문서 관리가 활발히 개발되었습니다. 그러나 전자 형식으로 주 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 프로세스를 완전히 개발하기 위해서는 지금까지 문서 규제가 충분하지 않았습니다. 이 문제는 고려 중인 법률의 채택을 통해 부분적으로 해결되어야 합니다. 법률 N 210-FZ는 주 및 지방 자치 서비스에 대한 통합 포털 생성을 제공합니다. 이는 이러한 서비스를 전자 형식으로 제공하고 배포할 주 및 지방 자치 서비스에 대한 정보에 대한 신청자의 액세스를 보장하는 연방 주 정보 시스템입니다. 인터넷을 사용하고 주 및 지방 자치 단체 서비스 등록의 유지 관리를 각각 보장하는 주 및 지방 자치 단체 정보 시스템에 게시됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 주 당국은 유사한 지역 포털을 만들 권리가 있습니다.
일반적으로 주정부 및 지방자치단체 서비스의 통합 포털은 다음을 제공해야 합니다.
- 인터넷을 사용하여 배포할 예정이고 등록 유지 관리를 보장하는 주 및 지방 자치 단체 정보 시스템에 게시된 주 및 지방 자치 서비스에 대한 정보에 신청자가 접근할 수 있습니다.
- 주정부 또는 지방자치단체 서비스를 받는 데 필요한 요청 및 기타 문서를 전자적으로 복사하고 작성할 수 있는 가용성
- 신청자가 정보 통신 기술을 사용하여 국가 또는 지방자치단체 서비스 제공 요청 및 이를 획득하는 데 필요한 기타 서류를 제출할 가능성
- 신청자가 주 또는 지방자치단체 서비스 제공 요청의 진행 상황에 대한 정보를 받을 수 있는 기회
- 신청자가 정보통신 기술을 사용하여 주정부 또는 지방자치단체 서비스 제공 결과를 얻을 수 있는 가능성(이 단락은 2011년 7월 1일에 발효됩니다)
- 신청자가 주 수수료를 지불하고 주 및 시립 서비스 제공에 필요하고 의무적인 서비스를 전자 형식으로 원격으로 지불할 가능성.
유니버설 카드
법률 No. 210-FZ는 "범용 전자 카드"의 개념에 상당한 관심을 기울이고 있습니다. 이 카드는 시각적(그래픽) 및 전자적(기계 판독 가능) 형식으로 기록된 사용자 정보를 포함하고 국가 및 지방자치단체 서비스 및 기타 서비스를 받을 권리를 인증하는 데 사용되는 사용자 정보에 대한 액세스를 제공하는 유형의 매체입니다. 서비스를 포함합니다. 러시아 연방 법률에 규정된 경우 법적으로 중요한 조치를 전자 형식으로 수행합니다. 범용 전자 카드의 사용자는 러시아 연방 시민일 수도 있고 (연방법에 의해 규정된 경우) 외국 시민 또는 무국적자일 수도 있습니다.
범용 전자 카드는 시민, 의무 보험 시스템에서 피보험자의 권리 및 기타 권리를 식별하는 문서입니다. 이는 또한 주정부, 지방자치단체 서비스 및 기타 서비스를 받을 시민의 권리를 증명하는 문서이기도 합니다. 범용 전자 카드에는 다음과 같은 시각적(보호되지 않은) 정보가 포함되어야 합니다.
- 범용 전자 카드 사용자의 성, 이름 및 부칭
- 신청자의 사진
- 범용 전자 카드 번호 및 유효 기간
- 러시아 연방 구성 기관의 승인된 조직의 연락처 정보
- 러시아 연방 의무 연금 보험 시스템에 가입된 피보험자의 개인 개인 계좌 보험 번호.
범용 전자 카드는 사용자가 저장하며 다른 사람이 주 또는 시 서비스를 받는 데 사용할 수 없습니다. 이러한 카드에는 다음을 제공하는 연방 전자 신청서가 있어야 합니다.
- 범용 전자 카드를 사용할 때 정부 서비스 및 다른 조직의 서비스에 접근하기 위한 사용자 식별
- 의무 건강 보험 시스템에 따른 공공 서비스 수령(의무 건강 보험 정책)
- 의무 연금 보험 제도의 공공 서비스 수령(의무 연금 보험 보험 증서)
- 은행업무(전자금융신청)를 받습니다.
2012년 1월 1일부터 2013년 12월 31일까지 범용 전자 카드는 적절한 신청에 따라 시민에게 무료로 발급됩니다.
2014년 1월 1일부터 2014년 1월 1일 이전에 범용전자카드를 신청하지 않고 수령거부 신청을 하지 않은 국민에게 범용전자카드가 무료로 발급됩니다.
범용 전자 카드를 분실하거나 자발적으로 교체하는 경우 시민은 러시아 연방 구성 기관의 승인된 조직에 사본 또는 교체 발급을 신청할 권리가 있습니다. 시민이 그러한 신청서를 제출한 날로부터 한 달 이내에 이러한 조직은 사용자에 대한 범용 전자 카드 등록부의 항목을 기반으로 신분 증명서를 제시하면 해당 카드의 사본을 발급합니다.
일반적으로 법률 No. 210-FZ는 주 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 전자 형식을 개발하는 것을 목표로 합니다. 이를 채택하면 지역 당국은 다음을 포함하여 주 및 지방 자치 단체 서비스 제공을 위한 시스템을 구축해야 할 의무가 있습니다. 인터넷의 정부 정보 포털과 다기능 센터를 통해.
주정부 및 지방자치단체 서비스의 접근성을 높이기 위해 2012년 1월 1일부터 범용 전자카드를 도입할 계획입니다.
이들의 도움으로 시민들은 이러한 서비스를 신청하고 전자 형식으로 법적으로 중요한 조치를 수행하게 됩니다.
앞으로는 이 카드가 여권, 의료 정책, 연금 보험 증서 및 은행 카드를 대체할 수도 있습니다.
법률 N 210-FZ는 일부 조항을 제외하고 공식 출판일부터 발효됩니다.
M.V.Bespalov
K.e. N.,
부교수
회계학과
회계 및 감사
탐보프주
이름을 딴 대학 G.R.데르자비나
인감 서명
16.09.2010
연방법 210호는 지방자치단체 또는 주정부 서비스를 제공하는 동안 발생하는 관계를 규제합니다. 연방법-210에 따라 필요한 정보를 제공하는 기간은 신청서 제출일로부터 계산되기 시작합니다. 법은 러시아 연방 시민이라면 누구나 무료로 서비스를 받을 수 있도록 규정하고 있습니다.
연방법 210호는 2010년 7월 7일 러시아 연방 두마에서 채택되었습니다. 연방 의회는 같은 해 7월 14일 연방법 210호를 승인했습니다. 이 법은 2010년 7월 27일부터 시행되었다.
연방법 210호의 범위는 시민에게 주 및 지방자치 서비스를 제공하는 과정에서 발생하는 관계를 규제하는 것입니다.
원칙공공 서비스에 관한 연방법:
- 적법;
- 선착순으로 서비스를 제공하기 위해 정부 서비스에 연락합니다.
- 주정부 관세 징수의 적법성;
- 서비스 제공 서비스의 개방성;
- 장애인에 대한 공공 서비스 접근성;
- 전자적으로 서비스를 받을 가능성.
개인과 법인은 법률로 금지되지 않는 한 전자적으로 지방자치단체 및 주정부 서비스를 받을 수 있는 기회를 갖습니다.
신청자의 권리:
- 러시아 연방 법률에 확립된 틀에 따라 적시에 공공 서비스를 획득합니다.
- 공공 서비스 제공 과정에 대한 최신 정보를 전자 형식으로 수신합니다.
- 법에 의해 제공되는 전자적 형태나 기타 형태로 정부 서비스를 받는 것,
- 재판 전 방식으로 공공 서비스를 제공하는 과정에 대한 불만 사항을 고려합니다.
- 다기능 센터에서 시립 및 정부 서비스를 받고 있습니다.
법은 공공 서비스를 제공하는 서비스의 책임을 다음과 같이 명시합니다.
- 행정 규정에 따른 서비스 제공;
- 법으로 금지되지 않는 한 신청자에게 자신이 선택한 형식으로 정부 서비스를 받을 수 있는 기회를 제공합니다.
- 공공 서비스 제공 중 당사자 간의 관계를 규제하는 연방법 210, 행정 규정 및 문서에 따라 의무를 수행합니다.
연방법 210에 따른 서비스 제공 기간
연방법 제210조에 따라 서비스 제공 기간은 신청서가 제출된 날부터 시작됩니다.
기간은 다음을 초과할 수 없습니다.
- 1개월 - 거주지에서 서류를 제출한 경우
- 영업일 기준 3일 - 심각한 질병으로 인해 러시아 연방 외의 응급 치료에 대한 의사의 지시가 포함된 진단서를 보유한 경우
- 3개월 - 국가적으로 중요한 기밀 정보에 접근할 수 있는 신청자에게 여권을 발급하는 경우
- 4개월 - 신청인의 거주지가 아닌 곳에서 서류를 제출한 경우.
여권 발급 또는 발급 거부 마감일:
- 러시아 연방 외부에서 치료가 필요한 심각한 질병에 대한 진단서가 있는 경우 신청서 제출일로부터 3일;
- 후보자가 등록 장소에 신청서를 제출한 날로부터 20일;
- 국가적으로 중요한 정보를 보유한 후보자가 신청서를 제출한 날로부터 70일;
- 신청자가 거주지가 아닌 곳에서 신청서를 제출한 경우 100일.
본인이 직접 신청하는 경우에는 1일 이내에 여권이 발급되어야 합니다.
여권 발급을 거부하는 경우 공무원은 이를 신청인에게 늦어도 1일 이내에 알려야 합니다. 전자적 형태로 거절을 받을 수 있습니다.
다운로드
연방법-210은 7장 30개 조항으로 구성되어 있습니다. 법은 활동 범위에 대한 설명으로 시작하여 발효일로 끝납니다.
연방법 -210의 조항은 다음을 나타냅니다.
- 주 및 지방 자치 단체 서비스 제공 절차;
- 신청자의 권리와 의무;
- 공공 서비스를 제공하는 서비스의 권리와 의무.
연방법-210의 각 장에 대해 자세히 알아보려면 다음에서 다운로드하세요.
연방법-210의 최신 변경 사항
최신 법률 개정안은 2016년 7월 3일에 이루어졌습니다. 새로운 개정 사항이 포함된 연방법 210이 2016년 12월 28일에 발효되었습니다.
최신 버전의 법률에 따르면 제2조 6항, 제7조 6부 13항, 제7조 6부 15항, 7.2조 3항이 변경되었습니다.
제6조 제2조 FZ-210 — 최근 변경 후 범용 전자카드 사용에 대한 정보가 항목에서 삭제되었습니다.
13조 6항 7조 FZ-210 - 새 버전의 법률에 따르면 법인에 필요한 구성 문서 설명에 예외가 추가되었습니다. 지적 기록을 유지하거나 주 차원에서 부동산에 대한 권리를 등록하기 위한 구성 문서는 제공되지 않습니다.
15조 6항 7조 FZ-210 - 변경 후 재산 및 재산 거래에 관한 문구가 단락에서 제거되었습니다.
연방법 210조 7.2항 3부 부서 간 센터에 서비스 제공을 위한 문서 준비 및 전송을 위해 영업일 기준 2일의 기간이 추가되었습니다. 국가 차원에서 절차를 진행하면 기간 단축이 가능하다.
기사 1 부 1 FZ-210주 및 지방 자치 단체 서비스 제공에서 발생하는 관계를 규제합니다. 이 법은 서비스를 제공하는 조직에 적용됩니다.
최신 버전의 법률에 따르면 해당 조항은 변경되지 않았습니다.
연방법 210조 8항서비스 제공에 대한 수수료 징수 방법을 규제합니다. 법률에 따라 신청자에게 무료로 제공되어야 합니다. 징수된 국세의 절차와 금액은 법률로 규정되어 있습니다.
법률의 마지막 판에서는 조항이 수정되지 않았습니다.
제4장 연방법-210다기능 센터에서 주 및 지방 자치 단체 서비스 제공 조건을 규제합니다.
법의 장에는 다음과 같은 조항이 포함되어 있습니다.
- 제공의 특징;
- 다기능 센터 직원의 권리와 의무;
- 협력 계약 조건.
최신 법률 개정 이후 새로운 변경 사항은 다음과 같습니다. 4장입력되지 않았습니다.
법률 제 210호 7조 2항정부 직원이 서비스 제공을 위해 신청자에게 요구할 권리가 있는 문서를 설명합니다.
제7조에 명시된 서류는 다음과 같이 제공되어야 합니다.
- 러시아 시민의 여권;
- 군사 문서;
- 국가 등록 증명서;
- 신청자의 운전 면허증 및 기타.
해당 법률에는 공무원이 신청자에게 서류를 요구할 수 없는 조건이 명시되어 있습니다.
제1장 일반 조항제1조. 본 연방법의 범위
제2조. 본 연방법에 사용된 기본 개념
제3조. 국가 및 지방자치단체 서비스 제공과 관련하여 발생하는 관계에 대한 법적 규제
제4조. 국가 및 지방자치단체 서비스 제공을 위한 기본 원칙
제5조. 국가 및 지방자치단체 서비스를 받을 때 신청자의 권리
제6조. 공공 서비스 제공 기관과 지방자치 서비스 제공 기관의 책임
제2장. 주정부 및 지방자치단체 서비스 제공을 위한 일반 요구사항
제7조. 주 및 지방자치단체 서비스 제공 시 신청자와의 상호 작용 요구 사항
제8조. 국가 및 지방자치단체 서비스 제공을 위해 신청자로부터 수수료 징수 요건
제9조. 국가 및 지방자치단체 서비스 제공에 필요하고 의무적인 서비스 제공을 위해 신청자로부터 수수료 징수 요건
제10조. 전자 형태로 국가 및 지방자치단체 서비스 제공을 조직하기 위한 요구사항
제11조. 공공 서비스 등록부 및 지방자치단체 서비스 등록부
제3장 행정규정
제12조. 행정법규 구조의 요구
제13조. 행정법규 초안 개발의 일반요구
제14조. 국가 또는 지방자치단체 서비스 제공 기준 요건
4 장. 다기능 센터에서 주 및 지방 자치 단체 서비스 제공 조직
제15조. 다기능 센터에서 국가 및 지방자치단체 서비스 제공 조직의 특징
제16조. 다기능 센터의 기능, 권리 및 의무
제17조. 다기능 센터에서 국가 및 지방자치 서비스를 제공할 때 공공 서비스 제공 기관과 지방 자치 서비스 제공 기관의 책임
제18조. 상호작용 계약의 요건
제5장. 국가 및 지방자치단체 서비스 제공을 위한 정보통신기술의 활용
제19조. 국가 및 지방자치단체 서비스 제공 시 정보통신기술 활용에 대한 일반 요건
제20조. 국가 및 지방자치단체 서비스 등록부를 전자 형식으로 유지하는 절차
제21조. 국가 및 지방자치 서비스 포털
제6장. 범용 전자 카드의 생산, 발행 및 서비스 활동 조직
제22조. 범용 전자카드
제23조. 범용전자카드의 전자적 신청. 전자신청 연결절차
제24조. 범용 전자카드의 생산, 발급 및 서비스를 위한 활동 조직의 기본
제25조. 공민 신청에 따른 범용 전자카드 발급 절차
제26조. 정해진 기한 내에 특정 카드 발급 신청을 제출하지 않고, 범용전자카드 수령 거부 신청을 하지 않은 공민에 대한 범용전자카드 발급 절차
제27조. 범용전자카드의 복사 또는 특정카드의 재발급 절차
제 28 조. 범용 전자 카드를 사용하여 국가 및 지방자치 서비스 제공을 조직하기 위한 러시아 연방 구성 기관의 승인된 조직 및 연방 승인 조직의 활동
제7장 최종 조항
제29조. 본 연방법 조항의 이행 보장
제30조. 본 연방법의 발효
1. 주 및 지방자치단체 지불에 관한 국가 정보 시스템은 국가 및 지방자치단체 서비스, 제1조 3부 및 1부에 명시된 서비스 제공에 대한 개인 및 법인의 지불금에 대한 정보를 게시하고 수신하도록 설계된 정보 시스템입니다. 본 연방법 제9조 1항, 러시아 연방 예산 시스템 예산의 수익 창출원인 기타 지급(러시아 연방 예산 시스템 예산의 수익 창출원인 지급 제외) 러시아 연방 예산법에 따라 목록이 설정된 연맹) 및 연방법에 의해 규정된 경우 기타 지불금.
2. 주 및 지방자치단체 지불에 관한 국가 정보 시스템의 생성, 유지, 개발 및 유지 관리는 연방 재무부에 의해 수행됩니다.
3. 주 및 지방자치단체 지불에 관한 국가 정보 시스템을 유지하는 절차는 러시아 연방 중앙은행과의 합의에 따라 연방 재무부에 의해 확립됩니다. 다음 순서가 결정됩니다.
1) 주 및 지방 자치 서비스, 본 연방법 제1조 3항 및 제9조 1항에 명시된 서비스, 수익 창출원이 되는 기타 지급액을 포함하여 지급에 필요한 정보 목록 연방법에 의해 규정된 경우 러시아 연방 예산 시스템의 예산 및 기타 지불금, 수령 및 제공 절차
2) 주 및 지방 자치 서비스, 본 연방법 제1조 제3부 및 제9조 제1부에 명시된 서비스, 예산 시스템의 예산에 대한 수익 창출원이 되는 기타 지불에 대한 정보 목록 러시아 연방 및 기타 지불금(연방법에 규정된 경우), 수령 및 제공 절차
3) 주 및 지방자치단체 지불에 관한 국가 정보 시스템에 접근하는 절차;
4) 주 및 지방 지불에 대한 국가 정보 시스템의 가용성 시간과 이 부분의 1항 및 2항에 명시된 정보를 주 및 지방 지불에 대한 국가 정보 시스템에 수신한 시간을 기록하는 절차 .
4. 은행, 기타 신용 기관, 연방 우편 서비스 기관, 전자 형식으로 지불하는 기관을 포함하여 러시아 연방 예산법에 따라 개인 계좌를 개설하고 유지하는 기관 및 지불을 통해 지불하는 기타 기관 또는 조직 주 및 시립 서비스, 본 연방법 제1조 3부 및 제9조 1부에 명시된 서비스, 러시아 연방 예산 시스템 예산의 수익 창출원이 되는 기타 지불금에 대해 신청자가 자금을 조달합니다. , 연방법에 의해 규정된 경우 기타 지불금은 자금 이체 명령을 실행하기에 충분한 자금이 있는 경우 해당 명령의 실행이 수락된 날까지 즉시 지불해야 하며, 명령이 현지 시간 21:00 이후에 실행을 위해 자금을 이체하려면 해당 주문이 실행 명령에 대해 승인된 다음 날까지 주 및 시 지불에 대한 주 정보 시스템에 지불 정보를 보내십시오.
4.1. 연방법에 의해 반환 절차가 설정된 지불을 제외하고 이 조항의 1부에 규정된 지불을 하는 경우 개인 및 법인에 대한 자금 반환은 자금 수령인이 수행합니다. 예산, 세금, 보험, 외환 및 은행 활동 분야에서 국가 정책 및 법적 규제를 생성하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관이 설정한 일반 요구 사항에 따라.
5. 주 및 지방자치단체는 본 연방법 제1조 3항 및 제9조 1항에 명시된 제공된 서비스에 대해 신청자가 지불해야 하는 금액이 발생한 날까지 즉시, 기타 지급액이 출처인 경우 연방법에 의해 규정되고 현지 시간으로 21:00 이후에 발생한 경우 러시아 연방 예산 시스템 예산 및 기타 지불에 대한 수익 창출 - 늦어도 다음날까지 발생하는 경우, 지불에 필요한 정보를 주 및 지방자치단체 지불에 관한 주 정보 시스템에 보내야 합니다.
