FZ 223에 따라 계약을 연장할 수 있나요? 고객이 경쟁절차 없이 계약을 갱신할 수 있나요? 계약의 필수 조건인 가격

공급자가 정부나 기업 고객의 이익을 모든 면에서 만족시키는 상황에서 의무입찰은 많은 시간과 비용이 소요되는 지루한 절차가 된다.

한편, 러시아 연방 조달 정책의 입법 체계에 따라 조직의 연간 예산에 따라 입찰이 매년 개최되어야 합니다.

이 기사에서는 어떤 상황에서 규제 절차에 의존하지 않고 계약을 갱신할 수 있는지, 어떤 상황에서 이것이 심각한 위반으로 분류되어 적절한 제재를 받을 수 있는지 알아봅니다.

223-FZ 도입 이전에 체결된 계약을 연장할 수 있나요?

현재 연방법 223의 기초에는 여러 가지 "논란의 여지가 있는" 사항이 포함되어 있으며 상황에 따라 다르게 해석될 수 있습니다.

이러한 문제에는 연방법 223호가 발효되기 전에 체결된 계약을 연장할 가능성이 포함됩니다.

계약서에 자동 갱신 가능성에 대한 조항이 포함되어 있으면 계약자 또는 고객의 추가 진술 없이는 회계 연도 말에 계약을 갱신할 수 없다는 기존 의견에도 불구하고 이는 그렇지 않습니다. 전적으로 사실입니다. 따라서 계약 연장은 어떤 식으로든 새로운 법적 관계이므로 러시아 연방 현행법의 규범을 엄격히 준수해야 합니다.

따라서 법률상의 불쾌한 문제를 피하려면 규범적인 절차에 따라 모든 계약을 재협상하는 것이 가장 좋습니다. 어떤 경우든 입찰 참여에 대한 올바른 접근 방식을 통해 공급업체는 항상 경쟁업체에 비해 리더십과 높은 효율성을 반복적으로 입증할 수 있습니다.

223-FZ에 따른 계약 연장 절차

규제 조달 절차를 대체하는 추가 계약을 체결한 결과, 새로운 입찰을 진행하지 않고도 가격과 일부 조건을 변경할 수도 있습니다. 그러나 변경된 모든 정보는 즉시 전 러시아 EIS 리소스에 나타나야 합니다. 그래야만 이 절차가 합법적인 것으로 간주되며 해당 주최자는 규정 번호 616에 따라 처벌을 피할 수 있습니다.

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22.02.2019

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2011년 7월 18일 N 223-FZ 연방법의 틀 내에서 은행과 단일 공급업체 간에 원격 보안 서비스 제공에 대한 계약이 체결되었습니다. 러시아 연방 정부가 규정한 인플레이션 범위 내에서 계약 가격을 변경하여 이 계약을 추가로 연장할 수 있습니까?

2011년 7월 18일 연방법 N 223-FZ "특정 유형의 법인에 의한 상품, 작업, 서비스 조달에 관한"(이하 법률 N 223-FZ라고 함)은 상품 조달 절차를 결정하지 않습니다. 작업, 서비스를 제공하지만 고객의 조달 활동을 규제하고 조달 절차(조달 방법) 준비 및 수행 절차와 조건을 포함하여 조달 요구 사항을 포함하는 문서인 조달 규정을 개발하고 승인해야 하는 고객의 의무만 설정합니다. 신청 및 계약 체결 및 실행 절차(본 법 제2조 2부, 2011년 9월 2일자 러시아 경제 개발부 서신 N D28-317 참조). 조달 규정은 고객 자체 관리 기관의 승인을 받습니다(조달법 제2조 제3항). 동시에 Art의 Part 5에 따르면. 법률 N 223-FZ의 4항은 계약 체결 및 실행 중에 구매한 상품, 작업, 서비스의 수량, 가격 또는 계약 실행 조건이 다음을 기반으로 작성된 프로토콜에 지정된 것과 비교하여 변경되는 경우를 규정합니다. 조달 결과는 계약 수정일로부터 10일 이내에 변경된 조건을 나타내는 계약 변경 정보를 공식 홈페이지에 게시합니다.
따라서 법률 No. 223-FZ는 계약 이행 조건을 포함하여 그에 따라 체결된 계약 조건을 변경할 가능성을 직접적으로 허용하며 이에 대한 정보만 게시하도록 요구합니다. 동시에, 우리 의견으로는 다음 사항을 고려할 필요가 있습니다. 불행하게도 법률 No. 223-FZ에는 "구매"의 개념이 명확하게 정의되어 있지 않으며 현재 이 문제에 대한 공식적인 설명이 없습니다. 예를 들어 법률 No. 223-FZ의 텍스트에서 3항, 9부, 예술의 지침에서. 조달 통지는 계약의 주제, Art 5부의 지침을 나타내야 한다는 이 법의 4항입니다. 계약 초안이 동시에 게시되는 법률 N 223-FZ의 4에 따르면 조달 결과는 새로운 계약의 체결입니다. 또한 조달 방법 중에서 우선 입찰이 표시된다는 점을 고려해야 합니다. 경쟁 및 경매(법 N 223-FZ 제3조 2부), 즉 그 사람이 그 결과에 기초한 절차입니다. 계약을 체결할 대상(상대방)이 결정됩니다. 이를 통해 조달이란 계약을 체결할 상대방을 선택하는 절차를 의미한다는 결론을 내릴 수 있습니다.
이러한 관점에서 볼 때, 계약 연장은 공식적인 조달이 아닙니다. 이 경우 상대방이 이미 선택되었고 새로운 계약이 체결되지 않았기 때문입니다. 동시에 "계약 연장"으로 정의된 당사자 간의 합의(거래 - 러시아 연방 민법 제153조)도 다음과 같은 자격을 가질 수 있다는 점을 고려해야 합니다. 새로운 계약 체결(154조 1항, 러시아 연방 민법 420조 1항). 2001년 2월 16일자 러시아 연방 대법원 상임위원회 정보 서신 N 59 "관련 분쟁 해결 관행 검토"의 단락 10에 제공된 임대 계약 연장에 대한 자격이 바로 이것입니다. "부동산에 대한 국가의 권리 등록 및 부동산 거래에 관한" 연방법의 적용에 대해 우리는 그러한 자격이 임대 계약의 성격, 즉 특정 재산을 소유 및/또는 사용으로 양도하는 것과 관련이 있다고 믿습니다. 특정 기간 동안의 수수료 (러시아 연방 민법 제 606 조 1 항) 따라서 새로운 임대 기간에 대한 합의는 계약에 기초한 새로운 의무의 출현을 의미합니다 (민법 제 606 조). 러시아 연방 법), 러시아 연방 민법 307), 해당 조건이 이전에 체결된 계약에서 발생하는 이전 의무 조건과 일치하는 경우에도 마찬가지입니다.
우리의 의견으로는 다른 계약의 연장에도 동일한 접근 방식이 적용될 수 있습니다. 따라서 상품의 이름과 수량은 공급 계약(민법 454조 5항)을 포함하여 매매 계약(러시아 연방 민법 455조 3항)의 필수 조건이므로 러시아 연방), 새로운 상품 수량에 동의한다는 것은 새로운 계약을 체결하는 것을 의미합니다(러시아 연방 민법 제432조 1항). 새로운 작업량, 즉 새로운 특정 작업(새 계약 - 러시아 연방 민법 제702조, 제703조) 또는 서비스, 특정 조치(민법 제779조 1항)의 승인에도 동일하게 적용됩니다. 러시아 연방 코드). 우리의 의견으로는 이 접근 방식은 설명된 상황에 훨씬 더 적용 가능합니다. 왜냐하면 보안 서비스(및 일부 다른 유형의 서비스) 제공의 특수성은 실제로 그 양이 제공 시점에 따라 결정된다는 것입니다. 계약 임대료에 따른 의무 금액과 동일합니다.
따라서 당사는 이러한 계약 연장이 신규 조달로 인식될 가능성이 상당히 높다고 판단합니다. 이와 관련하여 법률 No. 223-FZ는 조달 절차 (조달 방법) 준비 및 수행 절차와 적용 조건, 계약 체결 및 실행 절차를 결정하지 않지만 요구 사항을 다시 한 번 상기합니다. 고객은 조달 규정에서 이를 정의합니다.
따라서 규제당국과의 분쟁을 피하기 위해서는 기존에 단일 공급자, 도급업자, 실연자와 체결한 계약을 연장하여 조달을 실시할 가능성에 대한 지침을 도입하는 것이 바람직할 것으로 보인다.

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민법에는 '연장'이라는 용어가 포함되어 있지 않지만 자주 사용됩니다. 당사자 간의 합의에 따라 일정 기간 또는 무기한 기간 동안 계약을 연장하는 것을 의미합니다. 이는 추가 계약을 체결하여 수행할 수 있습니다. 다만, 당사자들이 장래에 대한 관계를 우선적으로 결정하고자 하는 경우에는 계약서 본문에 연장 조항을 포함시킬 수 있습니다. 계약이 자동으로 연장되는 기간과 연장이 가능한 횟수를 명시하는 것이 필요하다는 점을 이해하는 것이 중요합니다.

44 연방법에 따라 공급 계약을 연장할 수 있습니까?

계약제도법 제95조에 따르면 계약의 본질적인 내용은 변경할 수 없습니다. 그러나 예외가 있습니다. 따라서 물품이나 작업량, 기타 조건을 변경하지 않고 계약 가격을 낮추는 것이 허용됩니다.
또한 고객의 주도로 공급량을 10% 이내에서 감소 또는 증가로 변경할 수 있습니다. 또한, 계약가격이 정부가 정한 금액 이상인 경우에도 변경이 가능하며, 규제가격이 변경되거나 고객의 예산이 감소한 경우에는 조건을 변경하지 않고는 계약이행이 불가능합니다.

이 글에서는 마감일에 대해 언급하지 않으므로 어떠한 경우에도 마감일을 변경할 수 없습니다. 즉, 44개의 연방법을 연장할 가능성이 있다는 것입니다. 제공하지 않습니다.모든 구매는 일정에 따라 수행되며 계약 기간은 주요 지표 중 하나입니다.

계약서에 연장 가능성에 대한 조건을 포함시키는 것도 위반이 됩니다. 상황에서 법적으로 올바른 방법은 다른 조달의 틀 내에서 새로운 계약을 체결하는 것입니다.

연방법 223에 따라 계약 연장을 준비하는 방법 223 연방법설치하지 않습니다 계약 조건 변경을 엄격히 금지합니다. 그러나 여기에는 약간의 뉘앙스가 있습니다. 아시다시피 고객은 이에 따라 조달 규정을 직접 작성하고 여기에 계약 연장 조건을 포함할 수 있습니다. 다만, 경쟁적인 절차를 거쳐 승자와 계약을 체결한 경우에는 이를 하지 않는 것이 바람직하다.이 경우 경쟁이 제한될 수 있으며, 고객은 통제 당국의 감독을 받게 됩니다. 본질적으로 연장은 새로운 조건의 동의입니다. 고객은 다음 구매를 수행하고 참가자에게 동등한 기회를 제공하는 대신 단 하나의 공급업체와 새로운 조건을 협상하는 것으로 나타났습니다. 이로 인해 조사관들 사이에 의문이 제기될 수 있습니다.

따라서 단일 공급업체로부터 수행되는 조달 조항에 계약 연장 조건을 포함시키는 것이 좋습니다.

동시에, 관행에 따르면 계약 연장으로 정의되는 당사자 간의 합의는 민법에 따라 새로운 계약의 체결로 간주될 수 있습니다. 이는 2001년 2월 16일자 러시아 연방 최고 중재 재판소 상임위원회 서신 No. 59에 따른 것입니다. 여기에는 새로운 기간에 대한 합의는 새로운 의무의 출현을 의미한다고 명시되어 있습니다. 결국 원칙적으로 배송량도 변경되며 계약 대상의 이름도 변경될 수 있습니다.
위의 모든 사항을 요약하면 다음과 같은 경우 연방법 223의 틀 내에서 확장이 가능하다는 점을 알 수 있습니다.
그러한 조건은 조달 규정에 포함되어 있습니다.
계약 조건에 대한 모든 변경 사항은 법률이 정한 기한 내에 통합 정보 시스템에 반영됩니다.

단일 공급업체로부터 구매하는 것이 좋습니다. 그렇지 않으면 경쟁 제한이 의심될 수 있습니다.

당사자는 계약 연장 서신을 작성하여 계약 기간 연장을 제안할 수 있습니다. 이 문서의 성격과 의사소통 채널은 조달 규정에서도 제공될 수 있습니다.

고객은 223-FZ에 따라 체결된 계약을 연장할 권리가 있습니다. 가장 중요한 것은 계약 내용이 이러한 가능성을 제공하는 동시에 건전한 경쟁을 유지한다는 것입니다. T94 전문가들은 마감일 연장이 입찰 절차에 참여하는 "우리" 참가자에게 도움이 되어서는 안 된다고 지적합니다.

"법률 No. 223-FZ에는 계약 기간을 포함하여 조달 중에 체결된 계약 조건을 변경하는 것을 금지하는 내용이 포함되어 있지 않습니다. 그러나 경쟁 절차 후에는 계약 기간을 연장하는 것이 권장되지 않습니다." Business Russia 위원회 위원장인 Sergei Fakhretdinov는 기업과 국영 기업 간의 상호 작용을 발전시키기 위해 노력하고 있습니다. 전문가에 따르면 입찰 서류에 계약 연장 가능성을 미리 명시하는 것이 좋습니다. 이러한 변화의 이유는 불가항력 상황, 외국 경제 또는 외교 정책 요인의 영향, 제재 도입 또는 해제 등 정말 설득력이 있어야 합니다.

T94는 또한 B2B-Center의 법률 전문 부서 책임자인 Dmitry Kazantsev로부터 의견을 받았습니다. 그는 고객이 계약을 변경할 권리가 있고 법률이 이에 대해 제한하지 않지만 그의 책임에는 계약 등록 및 통합 정보 모두에서 변경 매개 변수에 대한 정보를 의무적으로 배치하는 것이 포함된다는 점을 지적합니다. 체계. "따라서 고객은 계약 연장 권리를 남용하지 않을 것이지만 어떤 경우에는 이에 제한되지 않을 것입니다. 그는 계약 기간뿐만 아니라 계약 가격도 변경할 수 있습니다. 이는 예를 들어, 공급자가 부품 및 원자재 비용을 크게 증가시키는 경우 선의의 공급자의 권리를 침해하지 않고 작업 완료를 위태롭게 하지 않기 위해 고객은 공식 웹사이트에 정보를 게시합니다. 그리고 계약을 변경합니다.”라고 Dmitry Kazantsev가 말했습니다.

전문가는 또 부당한 계약 변경 사례를 빠르게 파악하고 분리할 수 있도록 통합정보시스템에 공개한다고 덧붙였다. 경매에서 고객이 가격을 두 번 변경했는데 다른 참가자가 더 낮은 가격을 요구했기 때문에 결국 승자의 가격이 가장 좋지 않은 경우를 예로 들 수 있습니다. 그러나 이러한 참가자들은 법원에 가서 고객에 대한 적절한 결정을 요구할 충분한 이유가 있습니다. 절차 시작 시 제시된 가격이 수익성이 있으면 계속 구매할 수 있습니다.

Dmitry Kazantsev에 따르면 더 복잡한 경우는 계약 실행 기간뿐만 아니라 거래량도 변경되는 경우입니다. 이러한 상황은 경쟁을 제한하기 직전이다. 따라서 고객이 물건 건설 계획을 갖고 있다면 특정 재료가 얼마나 필요할지 계산합니다. 건설 과정에서 고객은 매년 구매를 하고 계약을 갱신합니다. 동시에 목표는 변경되지 않습니다. 부동산 개체는 동일하게 유지되지만 구매한 자재의 양은 증가합니다. Dmitry Kazantsev에 따르면 이 경우에는 문제가 없습니다. 고객이 동일한 이름의 상품(예: 제품) 공급에 대해 동일한 계약을 매년 갱신하는 경우 경쟁 제한에 대한 심각한 위협이 발생합니다. 실제로, 연속되는 해마다 이는 입찰 없이 새로운 계약이 체결되는 것입니다. "조건과 가격이 아닌 수량의 변화는 223-FZ 프레임워크 내에서 주요 위험 요소입니다. 규제 당국과 공공 기관이 주의를 기울여야 하는 것은 수량의 변화입니다."라고 전문가는 고객이 강조합니다. 계약의 변경사항을 공개할 의무가 있습니다.

중소기업과의 계약 갱신에 있어서도 조달 기술은 근본적으로 다르지 않습니다. 동시에 고객에게는 중소기업의 계약자만 참여할 수 있는 소위 특권 조달이 있습니다. 그러나이 구매 범주에는 2 억 루블이라는 상한 가격 제한이 있습니다. "중소 기업 조달에 관한 러시아 연방 정부 법령에 따르면 구매 항목이 목록에 포함되어 있고 가격이 2억 루블 미만인 경우 고객은 특권 조건으로 계약을 체결하여 제거할 수 있습니다. 중소기업이 아닌 모든 자의 구매. 대회에서 조달 결과에 따라 가격이 인상되고 가격 한도를 초과하는 경우에는 각각의 경우에 명백한 위반이 있습니다. 개별적으로 고려됩니다.”라고 Dmitry Kazantsev는 말합니다.

고객이 계약을 갱신해야 하는 경우 변경 사항에 대한 정보를 통합 정보 시스템에 저장하는 것이 중요합니다. 이 규칙을 무시하면 위반자에게 벌금이 부과됩니다. 공무원의 경우 30,000 ~ 50,000 루블, 법인의 경우 100,000 ~ 300,000 루블입니다.

2011년 7월 18일 연방법 No. 223-FZ "특정 유형의 법인에 의한 상품, 작업, 서비스 조달에 관한"(이하 223-FZ, 조달법)에 따라 구매하는 고객은 다음과 같습니다. 종종 질문에 직면합니다: 에너지 공급 서비스를 구매하고 관련 계약을 체결하는 방법, 223-FZ 발효 전에 체결된 계약을 어떻게 처리해야 하는지, 계약에 포함되어야 하는 조건 및 연장이 가능한지 여부, 등.

예술에 따르면. 러시아 연방 민법 539조에 따라 소비자(가입자)와 계약을 체결한 에너지 공급 기관은 연결된 네트워크를 통해 에너지를 공급할 것을 약속하고, 가입자는 수신한 에너지에 대한 비용도 지불할 것을 약속합니다. 계약에 규정된 소비 체제를 준수하고, 통제 하에 있는 에너지 네트워크의 안전한 운영과 에너지 소비와 관련된 장치 및 장비를 사용하는 사람들의 서비스 가능성을 보장합니다.

에너지 절약은 생산된 제품의 양, 수행된 작업, 제공된 서비스를 포함하여 사용으로 인한 유익한 효과를 유지하면서 사용되는 에너지 자원의 양을 줄이기 위한 조직적, 법적, 기술적, 기술적, 경제적 및 기타 조치의 구현입니다. 연방법 제 261호 "에너지 절약, 에너지 효율성 향상 및 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정 도입에 관한")

에너지 공급 계약의 필수 조건

에너지 공급 계약의 필수 조건이 무엇인지에 대한 명확한 합의는 없습니다.

민법에 따라 모든 민사 계약의 필수 조건 중 하나는 계약의 대상입니다(이 경우에는 다양한 유형의 에너지, 에너지 운반체, 물, 석유 제품, 석유가 포함됩니다).

또한 많은 전문가들은 가격, 에너지 수량 및 품질, 소비 모드, 네트워크, 장비 및 장치의 유지 관리 및 안전한 작동을 보장하는 계약의 필수 조건을 포함합니다.

사법 실무에서는 에너지공급계약이 매매계약의 한 형태이기 때문에 제품명과 수량 등이 필수조건으로 고려되어야 한다는 의견이 있다.

미술. "에너지 절약 및 에너지 효율 향상에 관한 법률" 제19조...

에너지 공급 계약은 다음 조건을 설정해야 합니다.
• 1) 에너지 서비스 계약(계약) 이행의 결과로 계약자가 보장해야 하는 에너지 자원 절약 금액
• 2) 에너지 서비스 계약(계약)의 유효 기간은 에너지 서비스 계약(계약)에 의해 설정된 에너지 자원 절약 금액을 달성하는 데 필요한 기간 이상이어야 합니다.
• 3) 러시아 연방 법률에 의해 설정된 에너지 서비스 계약(계약)의 기타 필수 조건.

에너지 공급 계약은 다음 조건을 설정할 수 있습니다.
• 1) 에너지 서비스 계약(계약)을 실행하는 동안 당사자가 합의한 제도, 에너지 자원 사용 조건(온도 조건, 조명 수준, 충족하는 기타 특성 포함)을 보장해야 하는 계약자의 의무 노동 조직, 건물, 구조물, 구조물의 유지 관리 분야의 요구 사항 및 기타 에너지 서비스 계약(계약) 체결에 합의한 조건
• 2) 사용된 에너지 자원에 대한 계량 장치를 설치하고 시운전하는 계약자의 의무;
• 3) 에너지 서비스 계약(계약) 이행의 결과로 달성했거나 달성할 예정인 지표를 기반으로 에너지 서비스 계약(계약)의 가격을 결정합니다. 여기에는 에너지 자원 절약 비용을 포함합니다.

계약의 필수 조건인 가격

필수 조건에 대한 계약 가격의 귀속은 계약 가격이 어떻게 형성되었는지에 따라 다릅니다. 가격이 확립된 관세(국가 규정)에 따라 결정되는 경우, 이 상황에서 이 계약 조건은 당사자 간의 합의에 의해 결정되지 않습니다. "전력산업에 관한 법률"에 따라 모든 소비자 그룹(인구 제외)에 대한 전기 에너지 공급은 전액 무료 가격으로 수행되어야 합니다(당사자들의 합의에 따라 결정 가능). 에너지 소비자는 합의된 가격으로 정확하게 에너지를 받아야 합니다.

계약이 체결된 경우 2015년 1월 1일까지, 실행 및 계약 자체에 대한 정보 출판할 필요 없어법은 소급효가 없기 때문에 등록부에 기재합니다. 해당 계약이 2015년 1월 1일 이후에 변경되거나 종료되는 경우 이에 대한 정보도 등록부에 입력할 필요가 없습니다.

이러한 상황에서 고객은 월별 보고에 에너지 공급 계약에 대한 정보를 기재할 의무만 있습니다. 그러나 장기 계약을 맺은 일부 고객은 12월 보고서에 전체 금액을 지불하는 반면(즉, 일년 내내 한 번에) 다른 고객은 단일 공급업체로부터의 구매 보고서에 매달 정보를 게시합니다.

에너지 공급 계약이 체결된 경우 2015년 1월 1일 이후(위에서 언급한 결의안이 발효된 시점), 고객은 레지스터에 정보를 입력합니다.계약 체결일로부터 영업일 기준 3일 이내에 계약에 관한 사항을 알려드립니다.

에너지 공급 계약에는 일년 내내 여러 번의 지불이 있으며 고객은 등록부에 정보를 입력하는 방법에 대해 월별 또는 계약 체결시 한 번에 정보를 표시하는 것이 허용되는지에 대해 질문합니다. 두 옵션 모두 레지스트리에 정보를 게시할 때 발생하지만 후자가 고객에게 가장 선호되고 편리합니다.

서류 2015년 등록부에 게재될 체결된 계약서(계약서 스캔본, 추가 계약서 등)에 대해 필요없어. 이 의무는 2016년 1월 1일부터 고객에게만 발생합니다. 조달 조직자는 기여해야 합니다. 정보 2015년 초부터 계약 변경, 실행, 종료(이러한 문서의 스캔을 업로드하지 않음). 등록부에 체결된 계약에 대한 정보를 등록할 때 고객은 보고 월 다음 달 10일까지 환경 보호국에 게시되는 월별 보고도 잊어서는 안 됩니다(223-FZ에 따라).