토지의 사용 및 보호에 대한 감독. 토지의 합리적인 사용 및 보호에 대한 통제
질문 19. 토지 사용 및 보호에 대한 통제.
제어 토지를 이용하고 보호하는 것은 하나의 활동이다 관할 당국규정 준수를 보장하는 것을 목표로 함 토지법, 토지 보호 및 사용에 대한 요구 사항.
제어에는 4가지 유형이 있습니다.
상태;
시립;
공공의;
산업.
국가 토지 관리의 대상은 토지 계획 및 제공, 사용 및 철회와 관련된 관계입니다.
국가 토지 관리를 시행할 때 정보가 사용됩니다. 주 지적부동산; 국토 모니터링; 산업 토지 통제; 주 기금토지 관리 및 기타 정보의 결과로 얻은 데이터; 조사 및 측정이 수행됩니다. 토지및 러시아 연방 법률에 의해 규정된 기타 조치.
국가 토지 통제를 행사하는 기관:
Rosreestr의 공무원 및 기관은 모든 범주의 토지와 관련하여 국가 토지 통제를 행사하고, 특히 토지 사용권 할당 절차 준수, 토지 무단 점유, 무단 교환을 방지하기 위한 토지법 요구 사항 준수를 모니터링합니다. 특정 경제 활동을 허가하는 서류 없이 토지를 사용하고 토지를 사용하는 행위 이 지역; 경계 표지판의 존재 및 안전에 대한 요구 사항 이행, 토지 상태에 대한 정보 제공 절차 준수, 토지법 준수 및 해당 지역의 위반 제거에 관한 규정 준수 토지법률관계; 의도된 목적으로 토지를 사용하기 위한 토지법의 요구 사항을 충족하고 토지를 의도된 목적에 사용하기에 적합한 상태로 만들 의무를 이행하기 위한 지침입니다.
특히 연방 천연자원 감독청은 다음 사항을 통제합니다.
토지 개간 의무를 이행하기 위해;
토지를 개선하고 토지의 질을 악화시키는 과정으로부터 토양을 보호하기 위한 요구 사항 및 의무 조치를 이행합니다.
사이트 사용을 방지하기 위한 법적 요구 사항을 준수하기 위해 산림 기금없이 특정 목적을 위해 특별 허가;
토지 및 산림 사용 체제를 준수하기 위해 물 보호 구역그리고 해안 스트립 수역.
연방 수의학 및 식물위생 관리청은 농경지와 토지의 일부로서 농업용 토지에 대한 통제권을 행사합니다. 정착지특히:
농경지의 비옥도를 보존하고 재생산하기 위한 조치를 준수합니다.
요구 사항을 준수하기 위해 무단 점거, 비옥한 토양의 이동 및 파괴, 취급 규칙 위반으로 인한 토지 손상 유해물질생산 및 소비 폐기물;
토지법 위반을 식별하고 제거합니다.
토지법 위반을 제거하기 위해 관련 명령의 토지법 위반자에 의한 집행;
가해자를 정의의 심판대에 세우다 행정적 책임.
법적 사실검사 대상은 다음과 같습니다.
검사 계획(계획 기간 15일 전까지 Rosreestr 영토 기관의 책임자가 분기별로 승인함)
법인 및 개인 기업가와 관련하여 검사를 수행할 때 연방법의 요구 사항 "국가 통제, 감독 및 행사에 있어 법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관한 것" 지방 자치 단체”.
2009년 1월 27일 정부 법령에 따라 토지 통제는 국가 유형 중 하나로 분류되었습니다. 환경 제어.
^M지방자치단체의 토지 통제. 지방자치단체의 토지 통제는 지방정부나 지방자치단체가 승인한 기관에 의해 수행되며 지방자치단체의 영토까지 확장됩니다. 지방자치단체의 토지 통제는 규범에 의해 확립된 방식으로 수행됩니다. 법적 행위지방 정부 기관.
^O공공 토지 통제. 공공 토지 통제는 영토 공공 자치 정부(TPS) 기관과 규정 준수를 위한 기타 공공 기관에 의해 수행됩니다. 확립된 질서권한에 영향을 미치는 결정의 당국, 지방 자치 단체의 준비 및 채택 정당한 이익제공 토지 코드, 토지 사용 및 보호에 대한 요구 사항을 준수합니다.
^ 산업 토지 통제 . 시행 중 소유자, 토지 소유자, 토지 사용자, 임차인이 수행합니다. 경제 활동특정 토지에.
토지를 사용하는 사람은 Rosreestr의 서면 요청에 따라(1년에 한 번 이하) 산업 토지 관리 조직에 대한 정보를 제공할 의무가 있습니다. Rosreestr의 영토 기관 책임자가 개발하고 승인합니다. 연간 계획산업 토지 관리에 관한 정보를 얻습니다.
정보 역할통제를 보장하기 위해 토지를 모니터링합니다. 토지 모니터링 토지의 상태를 감시하는 시스템이다.
모니터링 대상은 러시아 연방의 모든 토지입니다. 모니터링 하위 시스템은 토지 카테고리에 따라 구별됩니다.
모니터링 과정에서는 조사, 측량, 촬영, 관찰 등이 진행됩니다.
모니터링에는 다음 작업이 포함됩니다.
토지 상태, 처리 및 저장에 관한 정보 수집;
토지 이용에 대한 지속적인 모니터링
분석 및 평가 품질 상태땅.
연구 대상에 따라 3가지 유형의 모니터링이 있습니다.
연방(대상은 러시아 연방의 모든 토지임);
지역적(주제는 행정적, 경제적, 물리적-지질학적 및 기타 경계에 의해 제한되는 영역입니다)
지역 모니터링(별도의 토지까지).
질문 20. 토지 보호.
토지 보존과 보호는 다른 개념입니다. 입법자는 토지 보호에 대한 법적 정의를 포기했습니다.
토지 보존;
토지 복원;
토지의 유리한 조건을 개선합니다.
예방 조치:
토지 보호 프로그램이 개발되고 있습니다:
수행 환경 평가(상태 및 공개 - 개체에 따라 이를 구현하는 본체)
최대 기준 수립을 포함하여 환경, 위생 및 위생 요구 사항 및 표준에 대한 법률 제정 허용 농도 유해물질, 유해한 미생물 및 기타 토양 오염 물질, 생물학적 물질, 환경 토양 오염 및 자연 생태계의 저하로 이어질 수 있는 부적합
법안은 조치를 확립한다 경제적 자극토지의 보호 및 적절한 사용(예: 환경 오염에 대한 지불)
토지 매립 ( 규정: 1994년 2월 23일자 정부 법령 No. 140 "토지 개간...", 자연부 명령 Roskomzem(1995년 12월 22일자 No. 525/67 - 주요 조항이 승인됨)
토지 개간,
토지 보존.
1994년 2월 23일자 러시아 연방 정부 법령 No. 140 "토지 개간, 제거, 보존 및 비옥한 토양층의 합리적 이용에 관한"; 1995년 12월 22일자 자연부 명령 Roskomzem No. 525/67.
토지 간척 교란된 토지의 생산성과 국가 경제적 가치를 회복하고 환경 조건을 개선하기 위한 일련의 작업입니다.
매립은 토지를 농업용으로 복원하는 것을 목표로 합니다. 임학, 건설, 레크리에이션, 환경 및 위생 보호 목적을 위한 물 관리.
토양층을 파괴하는 작업에 대한 허가증을 발급하는 기관, 해당 토지 계획을 제공하는 기관은 교란된 토지를 추가 사용에 적합한 상태로 만들기 위한 조건을 결정하고 비옥한 층을 제거, 저장 및 추가 사용하기 위한 절차를 확립해야 할 의무가 있습니다.
모든 조건이 정의된 매립 프로젝트가 개발 중입니다. 환경평가를 받아야 합니다.
매립지의 접수가 실시됩니다 특별위원회, 로컬로 생성됩니다.
부서진 땅 – 경제적 가치를 상실했거나 원천이 된 토지입니다. 부정적인 영향토양층의 교란, 수문학 체제 및 생산 활동의 결과로 인한 기술적 구호의 형성으로 인해 환경에 영향을 미칩니다.
^ 토지 간척.
1996년 1월 10일자 연방법 "토지 매립에 관한 것"
토지 간척 - 이는 수력학, 문화, 화학, 농업 기술 및 기타 매립 조치를 수행하여 토지 계획을 근본적으로 개선하는 것입니다.
매립에는 4가지 유형이 있습니다.
수화작용;
혼농임업;
문화적, 기술적 매립(원칙적으로 토지 청소);
화학적 매립.
농업의 생산성과 지속가능성 증가;
농산물 생산 보장;
미사용 및 비생산적인 토지를 농업 순환에 참여시키는 데 필요한 조건을 조성합니다.
2002년 10월 2일자 러시아 연방 정부 법령 No. 830(토지 보존 및 유통 철회에 관한 규정을 승인함).
토지 보존은 다음과 같은 목적으로 수행됩니다.
토지 황폐화 방지;
토양 비옥도와 오염된 지역의 복원.
보존 결정을 내린 당국은 이에 대해 Rosreestr 당국에 알립니다.
보존 결정이 내려지면 토지는 유통에서 제외되지만 소유자, 토지 소유자, 토지 사용자가 보유하거나 보호 구역으로 이전됩니다.
오염의 특별한 경우는 방사성 화학물질에 의한 오염입니다.
예술에 따라. 러시아 연방 토지법 14조, 방사능에 노출된 토지 또는 화학적 오염확립된 요건을 충족하는 농산물 생산이 보장되지 않는 경우, 사용이 제한되고 농경지 범주에서 제외되며 보전을 위해 보호지로 이전될 수 있습니다.
그러한 토지에서는 농산물의 재배 및 판매가 금지됩니다.
피해를 입은 토지를 복구하기 위해 방사능 오염. 특별한 환경 프로그램이 개발되고 있습니다. 방사성 화학물질에 오염된 토지를 사용하는 절차는 2004년 2월 27일자 정부 시행령 제112호에 규정되어 있습니다.
오염된 토지는 오염 정도에 따라 다음과 같은 결과를 초래할 수 있습니다.
인간 건강의 안전을 보장할 수 없는 경우 보존을 위해 보호구역으로 이전됩니다. 요구되는 품질이 땅에서 생산된 제품, 그리고 부재 시 효과적인 기술그러한 토지를 복원할 때;
토지는 설립과 함께 의도된 목적으로 사용됩니다. 특별한 조건인간 건강의 안전과 필요한 제품 품질을 보장하기 위해 이러한 토지에서의 사용 및 활동 방식.
오염 수준이 설정된 기준을 초과하지 않는 경우, 토지는 특별한 사용 조건이나 운영 체제를 설정하지 않고 의도된 목적으로 사용됩니다.
^
질문 21. 토지 위반에 대한 책임.
책임은 두 가지 의미로 이해되어야 합니다.
법적 책임어떻게 법률 연구소(다섯 객관적인 감각)는 일련의 법적 규범을 확립하는 것입니다. 불리한 결과토지의 사용 및 보호 분야에서 범죄를 저지른 것과 이를 위반자에게 부과하는 절차
다섯 주관적인 감각법적 책임은 범죄를 저지른 사람이 불리한 결과를 겪을 의무이며, 법률에 의해 제공됨또는 합의.
처벌(억압-처벌);
예방 및 회복 (예방);
법적 복원(보상).
토지 범죄에 대한 책임의 특징은 가해자를 형사 또는 행정 책임에 회부한다고 해서 토지 범죄의 결과를 제거하고 손실을 보상할 의무가 면제되는 것은 아니라는 점입니다.
범죄에는 4가지 요소가 포함됩니다.
물체;
객관적인 측면;
주제;
주관적인 측면.
토지 이용 및 보호 분야의 책임 유형:
행정적 책임;
형사 책임;
징계 책임;
민사책임;
토지법적 책임.
- ^
토지의 법적 책임.
토지에 대한 법적 책임은 그렇게 자주 받아들여지지 않습니다.
토지 법적 책임에 대한 구체적인 제재로는 토지 소유권 또는 토지 구획에 대한 권리의 강제 종료가 있습니다.
이 제재를 적용하는 구체적인 절차는 Art에 정의되어 있습니다. 미술. 44–47, 54 ZK, 284–286 민법, 연방법 6조 "농업 토지 거래에 관한".
주제 : 토지 소유자, 토지 소유자, 토지 사용자. 토지 법적 책임의 임차인 가지고 다니지 마세요, 그들은 민사 책임을집니다.
국회의원이 설립한 2 다양한 유형토지 법적 책임 적용 절차:
토지 소유자 및 토지 사용자의 권리 종료;
이러한 권리의 강제 종료는 다음 순서로 수행됩니다.
Art에 따른 범죄가있는 경우. 주 토지 관리 기관은 토지법 45 및 47을 부과합니다. 행정처벌동시에 위반을 제거해야 할 필요성에 대한 경고를 발행합니다.
이 경고는 범한 범죄(그 내용, 본질)를 나타내며, 범한 범죄를 제거하기 위한 기한을 설정합니다. 권리가 강제 종료되는 경우 농부와 토지 사용자의 권리가 설명됩니다. 권리의 강제 종료 가능성이 표시됩니다.
내에 있는 경우 사선위반 사항이 제거되지 않으면 주 토지 관리 기관은 법원에 신청서를 보냅니다. 강제 종료토지에 대한 권리. 결정일로부터 10일 이후에는 이 몸(사이트를 제공한)은 이를 구현하는 기관에 알립니다. 주정부 등록권리 부동산또는 그와의 거래.
주인으로부터 압류.
3년 이상 농업 생산이나 건설을 위해 제공된 토지를 사용하지 않는 경우 장기간법률에 의해 규정되지 않은 경우(행정법 제8.8조)
토지 사용 중대한 위반토지법에 의해 확립된 토지의 합리적인 사용에 관한 규칙;
농경지의 부적절한 이용.
사유가 있는 경우에는 소유권이 강제 소멸됩니다. 사법 절차에서 판매함으로써 공개 경매. 민법 제 286조에 따라, 권한이 법원에 가기 위해서는 두 가지 조건이 필요합니다.
위반 사항에 대해 소유자에게 사전에 경고해야 합니다(토지법 제53조 3항을 유추하여 사용할 수 있음).
결석한 서면 동의토지 점유 결정의 자발적 실행을 위한 토지 소유자.
국가 토지 관리 기관은 토지 점유를 요청하여 법원에 신청합니다(법에 직접적으로 정의되어 있지는 않지만). 농지를 몰수할 때에는 그 권한이 법원에 적용된다. 행정부러시아 연방 구성 기관의 기관, 또는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설립된 경우에는 지방 정부 기관입니다.
경매 수익금은 소유자에게 전액 상환되지 않습니다. 실행 비용이 공제됩니다. 법원 결정(유추에 의한 민법 제 240 조).
- ^
토지 위반에 대한 행정적 책임.
대상은 공무원, 법인을 포함한 개인입니다. 토지법에서 법인은 1991년부터 행정 책임의 대상으로 간주되었습니다.
공무원은 정부 기관, 지방 정부 기관, 주 또는 국가에서 조직적, 행정적 또는 행정적 기능을 부여받은 사람입니다. 지방자치단체, 군대, 정부 대표의 기능을 수행하는 사람 공식적인 입장.
개인은 16세부터 행정적 책임을 질 수 있습니다. 법인에 행정적 책임을 묻는다고 해서 개인(공무원)이 행정적 책임에서 면제되는 것은 아닙니다.
토지법의 요구 사항에 따라 법인이 대상을 운영하고 건설하기 위해 행정적 책임을지고 그러한 건설 (시운전) 결과 토지에 피해가 발생한 경우 관련 공무원 또한 책임을 져야 합니다( 수석 엔지니어또는 기타 관련 업무를 수행하는 사람).
주요 제재:
행정 벌금;
경고.
재산권 및 기타 토지 권리 분야의 범죄(예: 토지 계획의 무단 점유)
토지 사용 및 보호에 관한 규칙을 위반하는 불법 행위(예: 의도된 목적 이외의 사용, 건설용 토지 사용 불가)
토지 이용 및 보호 분야의 관리 규칙을 위반하는 행위(예: 부동산 지적 관리를 위한 정보 은폐)
- ^
토지 위반에 대한 민사 책임.
현물 보상(토지의 이전 상태 복원)
손실에 대한 보상(민법 제15조)
민사책임에는 두 가지 유형이 있습니다.
협상 가능 – 가용성 계약상 연결가해자와 피해자 사이;
비계약적(이러한 유형의 책임이 가장 자주 사용됨)
토지는 부동산의 일부일 뿐만 아니라 환경의 일부이기도 합니다. 토지에 재산상의 손해가 발생한 경우, 손해액은 토지소유자가 입증합니다.
- ^
토지 위반에 대한 형사 책임.
토지 훼손(형법 제254조);
불법 거래의 국가 등록.
토지 피해에 대해서는 행정적 책임과 형사적 책임이 모두 제공됩니다(결과에 따라).
토지의 부패 신체적, 정신적 악화이다. 생물학적 특성토양, 토지 가치 감소.
개체는 섭외토지 이용 및 보호 분야에서.
객관적인 측면- 이는 중독, 오염 또는 기타 토지 손상 형태의 조치 또는 무활동입니다. 유해한 제품비료, 식물 성장 자극제, 살충제 및 기타 유해 화학 물질 취급 규칙 위반으로 인한 경제 또는 기타 활동 또는 생물학적 물질보관, 사용 및 운송 중에.
필요조건결과의 시작은 다음과 같습니다.
이 구성은 물질적입니다. 필요한 조건은 해로움이며, 이는 인간의 건강에 해를 끼치는 것으로 표현됩니다. 환경.
환경에 대한 피해는 숲의 죽음으로 표현될 수 있습니다. 동물의 죽음; 수역 오염, 대기 대기; 수생생물자원의 죽음.
인간 건강에 해를 끼치는 표현은 다음과 같습니다.
중증, 중등도, 경미한 피해를 유발합니다.
일시적 또는 영구적 장애;
건강 장애.
^ 주관적인 측면 – 사람이 사망한 경우 의도(간접 및 직접 모두) – 해당 결과에 대한 과실.
적격 작곡:
파트 2는 환경 재해 구역 또는 환경 비상 구역에서의 행위 수행을 규정합니다.
3부 – 과실로 인해 사람이 사망한 경우.
객관적인 면의 3가지 구성:
등록 불법 거래토지 계획이 있는 경우, 즉 전통 법적 강제충분한 법적 근거가 없는 거래;
왜곡 계정부동산 지적, 즉 실제, 질적, 양적, 법적 특성토지 계획;
토지에 대한 지불액을 의도적으로 과소평가(예: 감소) 토지세또는 임대).
대상은 공무원이다. 공식적인 입장(Rosreestr 공무원, 세무 당국 공무원).
주관적인 측면은 직접적인 의도이며, 필수 요소주관적인 측면은 자기 이익 또는 기타 개인적인 이익입니다.
- ^
토지 위반에 대한 징계 책임.
주제는 특별합니다. 고용주와 함께 일하는 사람입니다. 공식적인 관계, 즉. 토지법 준수 또는 이행을 포함하는 업무를 수행하는 직원(토지 관리자, 농업 경제학자, 기계 운영자 및 기타 사람)입니다.
대상은 노동 및 토지 관계(토지 사용, 관리, 보호 분야)입니다.
대책 징계 책임노동법에 규정되어 있습니다(일반: 견책, 견책, 해고). 신청 절차는 러시아 연방 노동법, 주법 및 지방자치단체 서비스, 행정부 수장의 징계 책임에 관한 법률, 연방법 및 러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관의 기타 규제 법적 행위. 연방법, 헌장, 징계 규정은 다음 사항을 규정할 수 있습니다. 추가 조치책임.
적발된 시점부터 1개월 이내에 적절한 제재가 가해져야 합니다.
벌금 부과 명령은 수령 시 발표됩니다. CCC와 법원에 항소할 수 있습니다.
36. 법적 보호땅. 토지 사용 및 보호에 대한 통제
토지법 요구 사항 준수, 토지의 합리적인 사용 및 보호를 모니터링하는 주요 임무는 토지 법적 규범 준수, 준수를 보장하는 것입니다. 확립된 요구사항(규범, 규칙, 규정), 주 당국, 지방 정부 기관, 공무원, 법인 및 토지를 소유하고 사용하는 시민의 토지 자원 사용 및 보호를 위한 조치 시행. 토지 사용 및 보호에 대한 통제는 토지 상태를 조사하고 보호 조치를 시행하며 토지법을 준수하는 정부 기관의 활동을 의미합니다.
구별하다 다음 유형제어:
- 토지 모니터링;
- 국가 통제;
- 생산 관리;
- 지방자치단체 및 공공 통제.
토지 모니터링(러시아 연방 토지법 제67조)은 토지 상태를 모니터링하는 시스템입니다. 토지 기금변경 사항을 식별하고 평가하며 부정적인 프로세스를 예방 및 제거합니다.
모니터링 대상은 소유권 형태와 그 소유 여부에 관계없이 러시아 연방의 모든 토지입니다. 용도.
감시 목적에 따라 모니터링은 연방, 지역, 지방으로 이루어질 수 있습니다.
그 임무는 다음과 같습니다:
1) 토지 상태의 변화를 적시에 식별하고 부정적인 프로세스의 예방 및 제거를 위한 권장 사항을 평가, 예측 및 개발합니다.
2) 유지를 위한 정보 지원 토지 지적, 국가 토지 관리 및 토지 관리;
3) 시민에게 토지 상태와 관련된 환경 상태에 대한 정보를 제공합니다. 국가 통제토지 사용에 대해서는 Art에 정의되어 있습니다. 러시아 연방 토지법 71 및 "토지 사용 및 보호에 대한 국가 통제 행사 절차에 관한 규정", 결의로 승인러시아 연방 정부 1993년 12월 23일
국가 통제는 다음과 같이 행사됩니다.
1) 연방토지사무국은 소유권 및 용도에 관계없이 모든 토지의 상태를 통제합니다.
2) 사역 천연 자원시행하다 환경 기준토지를 사용할 때;
3) 위생 및 역학 검사 기관은 토지 사용 시 위생 및 위생 표준 준수를 감독합니다.
4) 건설주택 및 공공서비스부는 다음을 준수해야 한다. 건축법그리고 규칙.
규정의 10항은 규제 당국의 권한을 정의합니다.
1) 검사 실시
2) 토지 상태에 관한 정보 획득;
3) 필요한 경우 전문가의 참여, 관할 관리 기관의 결론;
4) 오버레이 행정 벌금;
5) 범죄 행위 등을 근절하기 위한 명령 발부. 산업 토지 관리는 러시아 연방의 "환경 보호법"에 명시되어 있습니다. 자연 환경"그리고 예술에서. 러시아 연방 토지법 73. 이 통제는 토지 소유자, 토지 사용자, 토지 소유자, 토지 임차인이 수행합니다.
지방자치단체의 통제는 지방자치단체 또는 지방자치단체가 승인한 기관에 의해 수행됩니다(러시아 연방 토지법 제72조).
공공 토지 관리는 영토 공공 자치 기관, 기타 공공 기관 및 시민에 의해 수행됩니다.
공공 토지 관리는 다음 사항을 준수하기 위해 수행됩니다. 집행 기관주 당국과 지방 정부 기관은 시민과 법인의 주관적 토지권과 법적으로 보호되는 이익에 영향을 미치는 결정을 준비하고 내리는 절차를 확립했습니다.
서지
1991년 4월 25일 RSFSR 토지 코드 // 의회 공보 인민대표그리고 최고위원회 RSFSR. 1991. No. 22. 예술. 768. (1992년 2월 21일 및 1993년 6월 2일 러시아 연방 법률 개정).
1991년 12월 19일자 러시아 연방 법률 "자연 환경 보호에 관한" // 인민대표대회 및 러시아 연방 최고위원회 공보. 1992. No. 10. 예술. 457; 1993. No. 29. 예술. 1111.
1996년 1월 10일 연방법 No. 4-FZ "토지 매립에 관한" // 러시아 연방 법률 모음. 1996. 3호. 예술. 142.
1998년 6월 24일 연방법 No. 89-FZ "생산 및 소비 폐기물에 관한" // 러시아 연방 법률 모음. 1998. No. 26. 예술. 3009.
1998년 7월 19일 연방법 No. 109-FZ “On 안전한 취급살충제 및 농약 사용”// 러시아 연방 법률 모음. 1998. No. 29. 예술. 3510.
1998년 7월 19일 연방법 No. 113-FZ "수문 기상 서비스에 관한"// 러시아 연방 법률 모음. 1998. No. 30. 예술. 3609.
1993년 12월 16일 러시아 연방 대통령령 제2162호 “토지 사용 및 보호에 대한 국가 통제 강화에 관한 것” 농지개혁” // 러시아 연방 대통령 및 정부의 행위 모음. 1993. No. 51. 예술. 4935.
1998년 8월 13일 러시아 연방 대통령령 No. 961 “On 국가위원회환경 보호 및 수문 기상학에 관한 러시아 연방”// 러시아 연방 법률 모음. 1998. No. 33. 예술. 3965.
1992년 7월 15일 러시아 연방 정부 법령 No. 491 "러시아 연방 토지 모니터링에 관한 규정 승인"// 러시아 연방 대통령 및 정부의 행위 모음. 1992. No. 4. 예술. 183.
황폐화된 농경지와 유독물로 오염된 토지의 보전 절차에 관한 규정 산업폐기물그리고 방사성 물질. 1992년 8월 5일 러시아 연방 정부 법령 No. 555에 의해 승인됨 // 러시아 연방 대통령 및 정부 법령 모음. 1992. No. 8. 예술. 505.
각료회의 결의안 - 1993년 12월 23일 러시아 연방 정부 No. 1362 "러시아 연방 토지의 사용 및 보호에 대한 국가 통제 행사 절차에 관한 규정 승인"//법령 수집 러시아연방 대통령 및 정부의 성명. 1994. No. 2. 예술. 78.
1994년 2월 23일 러시아 연방 정부 법령 No. 140 "땅의 비옥한 층의 토지 매립, 제거, 보존 및 합리적 사용에 관한"// 러시아 신문. 1994년 3월 5일
1997년 11월 15일 러시아 연방 정부 법령 No. 1425 “On 정보 서비스수문 기상학 및 환경 오염 모니터링 분야”// 러시아 연방 법률 모음. 1997. No. 47. 예술. 5410.
1998년 5월 18일 러시아 연방 정부 법령 No. 460 “민감하고 특히 민감하고 특수한 폐쇄된 행정 구역 기관의 국가 환경 통제 수행에 관한 규정 승인 시 중요한 사이트러시아 연방군과 무기에 대한 국가 환경 평가 군사 장비, 군사 시설 및 군사 활동” // 러시아 연방 법률 모음. 1998. No. 21. 예술. 2237.
1998년 8월 12일 러시아 연방 정부 법령 No. 938 “국가에 대하여” 에너지 감독러시아 연방”// 러시아 연방 법률 모음. 1998. No. 33. 예술. 4037.
1998년 12월 4일 러시아 연방 정부 법령 No. 1439 "수문 기상학 및 환경 모니터링을 위한 러시아 연방 서비스 문제"// 러시아 연방 법률 모음. 1998. No. 50. 예술. 6157.
디쿠사르 V.M. 법적 규제러시아 연방의 토지 분쟁 해결: 저자의 초록. 디스...캔디. 합법적인 과학 / M., 1997. 37 p.
Ikonitskaya I. A. 효율성 문제 토지법. M .: Nauka, 1979. 183 p.
제어토지의 사용 및 보호는 토지법, 토지 보호 및 사용에 대한 요구 사항 준수를 보장하는 것을 목표로 하는 관할 당국의 활동입니다.
제어에는 4가지 유형이 있습니다.
1. 상태
2. 지방자치단체
3. 대중
4. 생산.
국가 토지 통제.
국가 토지 관리의 대상은 토지 계획 및 제공, 사용 및 철회와 관련된 관계입니다.
주 토지 통제를 시행할 때 주 부동산 지적부서의 정보가 사용됩니다. 국토 모니터링; 산업 토지 통제; 토지 관리 및 기타 정보의 결과로 얻은 데이터의 국가 기금 측량, 토지 측정 및 러시아 연방 법률이 제공하는 기타 조치가 수행됩니다.
국가 토지 통제를 행사하는 기관:
1. Rosreestr의 공무원 및 기관은 모든 범주의 토지와 관련하여 국가 토지 통제를 행사하고, 특히 토지 사용권 할당 절차 준수, 토지 무단 점유를 방지하기 위한 토지법 요구 사항 준수를 모니터링합니다. 토지에 대한 특정 경제 활동을 허용하는 서류 없이 토지를 무단으로 교환하고 토지를 사용하는 행위, 경계 표지판의 존재 및 안전에 대한 요구 사항 준수, 토지 상태에 대한 정보 제공 절차 준수, 토지법 준수 지침 이행 및 토지법 분야 위반 제거 처지; 의도된 목적으로 토지를 사용하기 위한 토지법의 요구 사항을 충족하고 토지를 의도된 목적에 사용하기에 적합한 상태로 만들 의무를 이행하기 위한 지침입니다.
2. 연방 천연자원 감독청은 특히 다음 사항에 대한 통제권을 행사합니다.
1) 토지 개간 의무를 이행하기 위해;
2) 토지를 개선하고 토지의 질을 악화시키는 과정으로부터 토양을 보호하기 위한 요구 사항 및 의무 조치를 이행합니다.
3) 특별 허가 없이 산림 지역을 특정 목적으로 사용하는 것을 금지하는 법률 요건을 준수합니다.
4) 수자원 보호 구역 및 연안 수역에서 토지 및 산림 사용 체제를 준수합니다.
3. 연방 수의학 및 식물위생 관리청은 농경지와 인구 밀집 지역 내의 농경지에 대해 특히 다음과 같은 통제권을 행사합니다.
1) 농경지의 비옥도를 보존하고 재생산하기 위한 조치를 준수합니다.
2) 비옥한 토양의 무단 점유, 이동 및 파괴에 대한 요구 사항을 준수하고 유해 물질 및 생산 및 소비 폐기물 취급 규칙 위반으로 인한 토지 피해를 준수합니다.
이 함수의 최종 결과는 다음과 같습니다.
1. 토지법 위반을 식별하고 제거합니다.
2. 토지법 위반자가 토지법 위반을 근절하기 위한 관련 지침을 집행하는 행위
3. 가해자에게 행정적 책임을 묻는다.
토지 통제의 한 형태는 검사이며, 이는 예정된 검사와 예정되지 않은 검사의 2가지 유형으로 이루어집니다.
검사 수행에 대한 법적 사실은 다음과 같습니다.
1. 검사 실시 계획(분기별로 Rosreestr 영토 기관의 장의 승인을 받아 계획 기간 15일 전까지)
· 법인 및 개인 기업가와 관련하여 각 토지 계획에 대한 정기 검사는 2년에 한 번만 수행됩니다.
· 소규모 사업체의 경우, 국가 등록일로부터 3년 이내에 정기 검사가 실시됩니다.
2. 토지법 위반에 대한 국가 당국, 지방 정부, 공무원, 개인 및 법인의 불만 사항 및 항소
3. 토지법 위반에 대한 언론 보도
4. 사법 당국의 행위.
검사 시기는 검사 명령에 따라 결정됩니다. 기간은 1개월을 초과할 수 없습니다. 러시아 연방 법률에 의해 규정된 경우 기간은 1개월까지 연장될 수 있습니다.
법인 및 개인 기업가와 관련하여 조사를 수행할 때 "국가 통제, 감독 및 지방자치단체 통제를 행사하는 법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관한" 연방법의 요구 사항을 준수해야 합니다.
2009년 1월 27일 정부 법령에 따라 토지 통제는 국가 환경 통제 유형 중 하나로 분류되었습니다.
지방 토지 관리. 지방자치단체의 토지 통제는 지방정부나 지방자치단체가 승인한 기관에 의해 수행되며 지방자치단체의 영토까지 확장됩니다. 지방자치단체의 토지관리는 지방자치단체의 규정에 따라 실시됩니다.
공공 토지 통제. 공공 토지 관리는 영토 공공 자치 정부(TPS) 기관, 기타 공공 기관에 의해 제공되는 권리와 정당한 이익에 영향을 미치는 결정의 당국, 지방 정부 기관의 준비 및 채택을 위해 확립된 절차를 준수하기 위해 수행됩니다. 토지법 및 토지 사용 및 보호에 대한 요구 사항을 준수합니다.
산업 토지 통제. 특정 토지에서 경제 활동을 수행하는 과정에서 소유자, 토지 소유자, 토지 사용자, 임차인이 수행합니다.
토지를 사용하는 사람은 Rosreestr의 서면 요청에 따라(1년에 한 번 이하) 산업 토지 관리 조직에 대한 정보를 제공할 의무가 있습니다. Rosreestr 지역 기관의 수장은 산업 토지 통제에 관한 정보를 얻기 위한 연간 계획을 개발하고 승인합니다.
토지 모니터링은 통제를 보장하는 데 있어 정보 역할을 합니다. 토지 모니터링 토지의 상태를 감시하는 시스템이다.
모니터링 대상은 러시아 연방의 모든 토지입니다. 모니터링 하위 시스템은 토지 카테고리에 따라 구별됩니다.
모니터링 과정에서는 조사, 측량, 촬영, 관찰 등이 진행됩니다.
모니터링에는 다음 작업이 포함됩니다.
1. 토지 상태, 처리 및 저장에 관한 정보 수집
2. 토지 이용에 대한 지속적인 모니터링
3. 토지의 질적 상태 분석 및 평가.
모니터링 결과를 바탕으로 과학적 예측 및 권장 사항, 운영 요약 및 보고서가 작성됩니다.
연구 대상에 따라 3가지 유형의 모니터링이 있습니다.
1. 연방(대상은 러시아 연방의 모든 토지임)
2. 지역적(대상은 행정적, 경제적, 물리적-지질적 및 기타 경계에 의해 제한되는 영역입니다)
3. 지역 모니터링(별도의 토지까지).
토지의 이용과 보호에 대한 감독과 통제는 가장 중요한 관리 기능이다 토지 자원. 2011년 7월부터 입법자는 국가 토지 통제와 토지 사용 분야 통제를 구별했습니다. 토지 감독은 토지 관계 분야에서 러시아 연방 권한에 포함됩니다(러시아 연방 토지법 제9조). 아래에 국유지 감독주 당국, 지방 정부, 법인, 해당 관리자 및 기타 공무원, 개인 기업가의 위반을 예방, 식별 및 억제하기 위한 권한 있는 연방 집행 기관의 활동을 말합니다. 승인된 대리인토지법에 의해 설정된 요구 사항을 충족하는 시민. 이내에 토지 감독승인된 연방 집행 기관은 권한에 따라 이러한 사람들에 대한 조사를 조직 및 수행하고, 확인된 위반의 결과를 억제 및/또는 제거하기 위한 조치를 취하고, 토지법 요구 사항 이행에 대한 체계적인 모니터링을 수행합니다. 국가 당국, 지방 정부, 법인, 개인 기업가 및 시민 활동의 기관이 시행하는 토지법 요구 사항의 시행 상태를 예측합니다. 토지 이용 및 보호에 대한 통제(토지 통제) -이것 특별 활동토지법, 토지 보호 및 사용 요구 사항 준수를 보장하는 것을 목표로하는 관할 당국 및 사람.
조건에서 시장경제토지 감독과 토지 통제는 그 중요성을 잃지 않지만 오히려 더 많은 것을 얻습니다. 더 높은 가치. 토지법은 소유자, 토지 소유자, 토지 사용자 및 임차인이 토지를 독립적으로 관리할 수 있는 권리를 규정합니다. 그러나 그러한 활동은 환경에 피해를 입히거나 제3자의 권리 및 정당한 이익을 침해해서는 안 됩니다. 또한 토지를 사용할 때 이들 기업은 의무를 이행해야 합니다. 표준에 의해 확립된법률 제정.
2004년 3월 9일 러시아 연방 대통령령 제314호 "연방 집행 기관의 시스템 및 구조"에 의해 승인되었습니다. 새로운 시스템연방 행정부를 포함한 연방 부처, 연방 서비스 및 연방 기관. 통제 및 감독 기능은 연방 서비스(서비스)에 할당됩니다. 특히 연방 천연자원 감독청과 그 영토 기관준수에 대한 통제권을 행사합니다: 광물 매장지(일반 광물 포함) 개발, 건설, 토지 개간, 벌목, 측량 및 농장 내 또는 자체 필요를 위해 수행되는 작업을 포함한 기타 작업 완료 후 토지 매립에 대한 의무 이행 토지를 개선하고 바람과 물의 침식으로부터 토양을 보호하며 토지의 질을 악화시키는 기타 과정을 방지하기 위한 요구 사항 및 의무 조치의 이행 특별한 사용 허가 없이 산림 지역의 사용을 방지하는 러시아 연방 법률의 요구 사항을 준수합니다. 특정 지역; 수자원 보호 구역 및 해안 수역 등의 토지 및 산림 이용 체제 수의학을 위한 연방 서비스 및 식물위생 감독그리고 그 영토 기관은 농경지의 토지와 정착지 내 농경지의 사용 및 보호에 관한 토지법의 요구 사항 준수를 통제합니다. 확립된 범위활동(농경지의 비옥도를 보존 및 재현하기 위한 조치의 실행, 비옥한 토양층의 무단 제거, 이동 및 파괴를 방지하기 위한 요구 사항 준수 등). 일반적으로 국가 토지 관리 기능은 Rosreestr에 할당됩니다. 이러한 기관은 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관, 지방 정부 기관, 법 집행 기관, 단체, 공공 협회 및 시민.
토지 감독 당국만이 가해자를 처벌할 수 있는 권한을 갖고 있습니다. 확립된 역량, 토지 위반과 관련된 토지법을 위반한 사람에게 경고를 발령합니다.
국가 토지 감독의 주요 원칙은 적법성, 토지 관계 분야의 범죄 예방 조치의 우선 순위 및 처벌의 불가피성입니다. 저지른 위반토지법, 토지 소유자 및 토지 사용자의 침해된 권리 회복.
국가 토지 감독을 행사하는 기관은 다음과 같습니다. 일반적인 작업- 가장 효과적이고 합리적인 사용을 목적으로 토지를 보호하고 사용하기 위한 요구 사항을 모든 개인, 공무원 및 법인이 준수하도록 보장합니다.
국유 토지 감독은 조사의 형태로 수행됩니다. 수행되는 검사는 예정된 검사와 예정되지 않은 검사의 두 가지 유형이 있습니다. 정해진 방식으로 승인된 계획에 따라 각 필지별로 계획이 수행됩니다. 예정되지 않음 - 이전에 식별된 토지법 위반 사항을 제거하기 위한 명령 실행을 확인합니다. 주 당국, 지방 정부, 법인 및 시민으로부터 토지법 위반 징후가 있음을 나타내는 문서 및 기타 증거를 받은 경우.
법인 및 개인 기업가와 관련된 국토 감독 활동은 요구 사항에 따라 수행됩니다. 연방법"국가 통제(감독) 중 법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관한 것입니다."
러시아 연방 토지의 상태 및 이용에 관한 국가 보고서에 따르면, 2005년에 주 토지 검사관은 80,018.52천 헥타르의 면적에 대해 140,205건의 검사를 실시했는데, 이는 2004년보다 37.7% 적은 수치입니다. 2006년에는 164,797건입니다. 토지법 준수 여부에 대한 검사는 이미 2007년에 55,117.95천 헥타르(2005년보다 17.5% 증가)의 면적에서 수행되었습니다. 이는 219,000건 이상의 검사(2006년보다 30% 증가)였습니다.
2010년 러시아 연방 정부 조사관토지 사용 및 보호에 관해 토지법 준수 여부에 대한 검사가 272,578건 수행되었으며 토지 면적은 11,787.7천 헥타르에 달했습니다. 점검건수는 2009년(3,925건) 대비 1.42% 감소하였습니다.
2010년 가장 큰 수바쉬코르토스탄 공화국(23,087)에서 토지법 준수 여부에 대한 조사가 수행되었습니다. 스베르들롭스크 지역(16,570), 타타르스탄 공화국 (12,678), 로스토프 지역(12,068), 크라스노다르 지역 (11,819), 스타브로폴 지역 (9496), 오렌부르크 지역(7170), 크라스노야르스크 영토(6899), 페름 영토(6642), 트베리 지역(6548), 볼고그라드 지역(6435), 알타이 영토(6095), 니즈니노브고로드 지역(5962), 모스크바 지역 (5546), 사라토프 지역(5076), 추바시 공화국 (4273), 펜자 지역 (3986), 아르한겔스크 지역및 Nenets Autonomous Okrug (3744), 칼루가 지역(3740), 모스크바 (3637). 이들 지역의 통합 검사 건수는 약 59.2%에 달한다는 점에 유의해야 합니다. 총 수러시아 전체에 걸쳐 검사를 실시합니다.
토지 통제를 수행하는 기관에 따라 지방자치단체, 공공 및 산업의 세 가지 유형이 있습니다. 모든 유형의 토지 관리는 상호 연관되어 있으며 궁극적으로 토지의 합리적인 사용과 보호를 보장한다는 공통 목표를 가지고 있습니다.
지방 토지 관리지방자치단체가 실시하고 자치단체의 영역까지 확대된다. 지방자치단체의 토지 관리는 러시아 연방 법률에 따라 그리고 지방 정부 기관의 법적 규제 행위에 의해 확립된 방식에 따라 수행됩니다.
러시아 연방 구성 기관의 법률 - 도시 연방의 중요성모스크바와 상트페테르부르크에서는 지방자치단체의 토지 통제를 행사하고 그 시행 절차를 수립하는 지방 정부의 권한이 러시아 연방 구성 기관의 주 당국에 있다고 할 수 있습니다.
토지 범죄를 효과적으로 탐지하고 억제하기 위해 Rosreestr의 영토 기관은 지방 토지 통제를 행사하는 기관과 계약을 체결했습니다. 공무원지방자치단체의 토지 통제를 행사하는 사람들은 토지법 위반을 식별합니다.
국가 및 지방자치단체의 통제와 구별이 필요하다 공공 토지 통제,이는 영토 공공 자치 기관, 기타 공공 기관(협회), 시민이 국가 권력의 집행 기관과 지방 정부 기관이 권리와 정당한 이익에 영향을 미치는 결정을 준비하고 채택하기 위해 확립된 절차를 준수하기 위해 수행합니다. 러시아 연방 토지법에서 규정한 시민 및 법인의 토지 사용 및 보호 요구 사항을 준수합니다. 예를 들어, 연방법 "정원 가꾸기, 정원 가꾸기 및 dacha 비영리 시민 협회"는 결정에 의한 형성 가능성을 제공합니다. 총회(승인된 회의) 원예, 시장 원예 및 여름 별장 비영리 협회법률 준수 여부를 모니터링하기 위해 해당 협회를 위임합니다.
예술 제 3 항. RF 토지법 31조는 시민의 권리를 규정합니다. 공공기관(협회), 종교 단체및 영토 공공 자치 기관은 인구, 종교 단체의 이익에 영향을 미치고 국가 및 국가를 위한 토지 구획의 환매를 포함하여 압류와 관련된 문제를 해결하는 데 참여합니다. 지방 자치 단체의 요구그리고 건설을 위한 토지 계획의 제공. 2009년 2월 9일 연방법 No. 8-FZ “활동에 대한 정보에 대한 접근 보장 정부 기관및 지방 정부"는 이 양식을 제공합니다. 공공 통제, 시민의 존재로서 ( 개인), 조직(법인) 대표 포함 공공 협회공동 정부 기관 회의에서 단체지방 정부. 이러한 회의에 이러한 사람들의 참석은 주 기관 및 지방 정부의 규정 또는 기타 규제 법적 행위에 따라 수행됩니다.
산업 토지 통제토지에 대한 경제 활동 과정에서 토지 소유자, 토지 사용자, 토지 소유자, 토지 임차인이 토지에 대한 경제 활동을 수행합니다. 토지를 사용하는 사람은 산업 토지 관리 조직에 관한 정보를 제공할 의무가 있습니다. 승인된 기관국가 토지 감독 또는 지방 토지 통제 권한을 부여받은 기관 정부가 설립한 RF. 기본적으로 산업 토지 통제로서 이러한 형태의 통제는 다음에 적용 가능합니다. 법인자신에게 할당된 토지와 관련하여 조사 및 점검을 수행할 의무가 있는 사람입니다. 생산 관리공무원이나 특별히 수행한 것 승인된 사람예를 들어 농업 조직에서는 토지 관리자입니다. 조직은 다음을 생성할 수 있습니다. 특별 서비스, 산업 토지 관리 분야에서 적절한 권한을 부여받습니다.
중요한 역할 정보 지원토지놀이의 이용과 보호에 대한 통제 토지에 대한 국가 모니터링,땅의 상태를 관찰하는 시스템이다. 사물 상태 모니터링토지는 모두 러시아 연방의 토지입니다.
토지 모니터링 과정에서는 체계적이고 종합적인 관측, 측량, 측량, 측량이 이루어집니다. 모니터링 활동은 사용과 관련이 있습니다. 기술적 수단, 샘플 채취, 토양 구성 분석 및 측정 수행, 신체 상태등. 모니터링 중 정보 획득은 다음을 사용하여 수행할 수 있습니다. 원격 감지(녹화 및 관찰) 우주선, 항공기, 소형 항공기 및 기타의 도움으로 항공기), 영구 시험장, 경계 표시, 지상 조사, 관찰 및 조사(지속적 및 선택적) 및 해당 데이터 자금의 네트워크입니다.
러시아 연방의 많은 지역에는 관련성이 부족합니다. 지도 제작 기반할당된 모니터링 작업을 해결할 수 없습니다. 러시아 연방 대부분의 지역에서 사용 가능 지형도 80년대 중반~90년대 초반으로 거슬러 올라갑니다. 지난 세기. 중앙 집중식 지도 업데이트 작업 속도가 크게 감소했습니다. 최근 몇 년농업 환경의 상태는 특히 집중적으로 개발되는 지역에서 크게 변했습니다. 모니터링 기능을 보장하기 위해 가장 객관적이고 효율적인 적용을 위해 지구 원격 감지 데이터를 기반으로 하는 것을 포함하여 새로운 도구와 기술, 관측 시스템, 정보 수집 및 처리가 도입되고 있습니다.
현재 원격 모니터링(주로 위성)을 통해 객관적인 정보영토 전체에. 이 정보의 업데이트 시간은 며칠에서 1년까지입니다(공간 해상도를 포함한 여러 요인에 따라 다름).
다음을 기반으로 한 토지 이용 및 상태의 역학 평가 비교 분석프로세스 개발을 위한 시나리오를 식별하고 상황을 예측하기 위한 다중 시간 지도 제작 자료, 지구 원격 감지 데이터 및 지상 조사는 현대 지리정보 기술의 사용을 기반으로 합니다.
토지 모니터링이 수행됩니다. 연방 당국행정권, 러시아 연방 구성 기관의 행정권 기관 및 지방 정부 기관의 권한에 따라.
1996년부터 다단계 정보 기반토지 모니터링은 지속적으로 개선되고 있습니다. 현재 시스템부정적인 프로세스의 결과를 예측, 예방 및 제거합니다. 토지 모니터링은 토지 카테고리에 따른 하위 시스템(농경지 모니터링, 정착지 모니터링 등)으로 구성됩니다. 모니터링은 통합 시스템을 사용하여 러시아 전역에서 수행됩니다.
관찰 목적과 관찰된 영토에 따라 토지에 대한 국가 모니터링은 연방(러시아 연방 전체 영토 포함), 지역(물리적, 경제적, 행정적 및 기타 국경으로 제한된 영토 포함) 및 지방(수행)이 될 수 있습니다. 아래 지역에서 지역 수준, 개별 토지 사용자의 영역 및 경관 생태 단지의 기본 구조까지).
모니터링에는 다음이 포함됩니다: 러시아 연방의 토지 상태, 처리 및 저장에 대한 정보 수집; 이를 기반으로 토지 이용에 대한 지속적인 모니터링 의도된 목적그리고 허용된 사용; 자연 및 인위적 요인의 영향을 고려하여 토지의 질적 상태를 분석하고 평가합니다. 토지 상태 평가 결과를 바탕으로 운영 보고서, 보고서, 과학적 예측 및 권장 사항이 작성되며, 변화의 역학, 방향 및 발전, 특히 부정적인 성격의 변화를 특성화하는 주제별 지도, 다이어그램 및 표가 함께 작성됩니다.
현재 토지 모니터링 시행에 관한 관계는 2002년 11월 28일 러시아 연방 정부 법령 No. 846에 의해 승인된 국가 토지 모니터링 시행 규정에 의해 규제됩니다.
