기술 규제에 대해. 기술 규정 및 그 목적

2003년 7월 발효러시아 연방 연방법(2002년 12월 27일자 No. 184-FZ) “On 기술 규제" 이 법 제47조에 따르면, 1993년에 도입된 러시아 연방의 "표준화" 및 "제품 및 서비스 인증" 법률은 무효로 선언됩니다. 2007년 5월 법률 No. 65-FZ "연방법 개정" 및 "기술 규정"이 승인되었습니다. 기술 규정, 표준화 및 인증에 대한 모든 조항은 변경 사항에 따라 명시됩니다.

효율적인 글로벌 시장- 상품이 국경을 넘어 자유롭게 이동하는 경제 공간입니다. 수도, 가장 유리한 조건이 존재하는 노동 자원. 기술 및 관세 장벽을 제거하기 위한 조치를 취하면 이러한 경제적 공간을 창출할 수 있으며, 기술 장벽은 여러 국가의 국가 표준에 포함된 제품 및 기타 대상에 대한 요구 사항의 차이로 이해됩니다. 응, 왜냐면 다양한 요구 사항자동차 장비의 특정 특성은 러시아에서 세계 여러 나라로 수입하는 것이 금지되어 있습니다. 아시아 태평양 협력 경제 위원회에 따르면, 기술 장벽을 제거하기 위해 개발된 프로그램을 통해 국가에 약 450억 달러가 제공되었습니다. 달러의 이익.

기술 규정- 제품 및 관련 수명주기 프로세스에 대한 필수 요구 사항의 설정, 적용 및 실행 분야의 관계에 대한 법적 규제 설치 및 적용 자발적으로제품, 설계 프로세스, 생산, 설치, 운영, 보관, 판매, 폐기에 대한 요구 사항; 적합성 평가 분야에서 작업을 수행합니다. (제품의 수명주기는 품질 관리 시스템 교리의 기본 개념이며 제품 상태를 변경하는 일련의 상호 연결된 단계입니다. 마케팅, 설계 및 제조, 조달, 테스트, 구현, 운영, 유지, 사용 후 폐기).

이 정의를 바탕으로 기술 규제세 가지 유형의 활동으로 나뉩니다.

- 첫 번째활동 유형은 기술 채택 및 적용을 통해 구현됩니다. 규정, 법률, 조례의 효력을 가지며 적용이 필수입니다.

- 두번째자발적으로 적용해야 하는 표준의 개발 및 승인을 통한 표준화 활동을 통해 구현됩니다.

- 세 번째활동 유형은 적합성 평가(인증, 적합성 선언)를 기반으로 합니다.

따라서, 기술 규제에 관한 법률의 도입은 표준화(특히 기존 GOST) 및 인증을 활동 유형으로 폐지하지 않지만 특정 변경 및 추가를 수행합니다. 기존 시스템표준화 및 인증.

질문 2.2. 기술 규제 도입의 필요성

기술 규제에 관한 연방법의 채택은 세 가지 객관적인 상황에 기인합니다.

단일 경제 공간으로의 진입을 가로막는 기술적, 경제적, 조직적 장벽을 제거하기 위해 화해 및 상호 연결, 러시아 기술법에 따른 제품 및 활동 요구 사항과 선진국의 제품 및 활동 요구 사항의 조화가 필요합니다.

과제는 다음에 포함된 과도한 제한을 제거하는 것입니다. 주 표준, 위생, 건축법 및 규정 및 많은 분야에서 업계 문서, 이는 시민의 기업가적 주도권과 사업을 제한합니다.

특히 제품의 구성 및 품질에 대한 이름, 필수 요구 사항을 간소화해야 할 필요성 식품 산업. 이는 현재 수많은 규제 문서에서 사용 가능한 필수 요구 사항 세트가 기술적 조건(TU) 제품에 대한 적절한 품질을 보장하지 않으며 경우에 따라 시민의 건강에 위험을 초래합니다.

질문 2.3. 기술규정의 적용범위 및 대상

기술 규제의 대상은 다음과 같습니다.

제품(완제품, 원자재, 천연연료, 재료)

서비스(물질 및 무형)

위험 위험을 초래할 수 있는 제품 수명 주기의 특정 단계에 있는 프로세스입니다. 위험이란 시민의 생명이나 건강, 재산에 해를 끼칠 가능성을 의미합니다. 환경이 피해의 심각성을 고려합니다.

연방법은 다음 활동 영역의 관계를 규제합니다.

제품 또는 관련 설계 프로세스(연구 포함), 생산, 건설, 설치, 시운전은 물론 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기에 대한 필수 요구 사항을 개발, 채택 및 이행할 때

제품 또는 관련 설계 프로세스(연구 포함), 생산, 건설, 설치, 시운전은 물론 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기, 작업 수행에 대한 요구 사항을 자발적으로 개발, 수락, 적용 및 이행할 때 또는 서비스;

적합성을 평가할 때.

따라서 기술 규제는 세 가지 주요 활동 유형으로 축소될 수 있습니다.

제품 및 수명주기 프로세스에 대한 필수 요구사항의 수립, 적용 및 구현(기술 규제 활동)

제품, 수명주기 프로세스, 서비스 제공을 위한 작업 수행(표준화 활동)에 대한 요구 사항을 자발적으로 설정하고 적용합니다.

적합성 평가(인증 활동) 분야의 법적 규제.

기술 규정 적용의 네 번째 영역은 통합 통신 시스템의 통합되고 안전한 기능을 보장하는 요구 사항을 형성하는 것입니다.

수정 사항을 고려한 "기술 규정에 관한 법률"은 다음 사항에는 적용되지 않습니다.

정부용 교육 표준, 조항 감사 활동및 표준 배출증권;

노동 보호 분야의 사회 경제적, 조직적, 위생 및 위생, 치료 및 예방 조치에 관한 것입니다.

연방법은 규제하지 않습니다발생 및 확산을 방지하기 위한 조치의 적용에 관한 관계 전염병인간과 토양 및 공기 보호 수역, 대규모 휴양 및 관광 장소로 분류됩니다.

"요구사항 수용"이라는 용어에 따라»는 그들의 진술로 이해됩니다. 법으로 정한 것또는 위치 순서. “요구사항 수락”은 수락되는 모든 경우에 대한 의무적 또는 자발적 선택을 의미합니다. "요구사항 충족"이란 이를 이해해야 합니다. 필수 준수기술 규제의 관련 대상.

질문 2.4. 기술규정의 채택 목적

기술 규제의 결과진술이다 기술 규정. 인위적인 규정 - 다음과 같은 방식으로 채택되고 비준된 문서 법으로 정한 것 러시아 연방또는 연방법, 대통령령, 러시아 연방 정부 및 기술 규제 대상(제품, 건물 및 구조물, 생산 공정, 보관, 운송 및 폐기)에 대한 적용 및 실행에 대한 필수 요구 사항을 설정합니다. 이 정의에 따르면 기술 규정에는 다음이 포함됩니다. 필수 요구 사항기술 규제 대상.

기술 규정은 다음 목적으로 채택됩니다.

제품을 사용하고 수행함에 있어 국민의 생명이나 건강을 보호하는 것 다양한 공정. 제품 관련;

개인의 재산을 보호하거나 법인건설, 운영, 해체 중 다양한 위험의 위험으로부터;

필요한 최소한의 수의학, 위생 및 식물위생 조치를 확립하여 동식물의 생명이나 건강을 위한 환경을 보호합니다.

다른 목적으로 기술 규정을 채택하는 것은 허용되지 않습니다.

기술 규제 개혁수천 개의 기존 GOST, 위생 및 건축 규정수백 가지의 기술 규정에 대해 기술 규정의 승인은 구매자에게 제품의 품질을 명확히 하여 기술 규정의 목표 달성을 보장하고 시장에서 제품을 홍보하기 위한 조건을 단순화하기 위한 법적 목적이 있습니다.

그래서 첫 번째 기술 규제는“러시아 연방 영토에서 유통되는 자동차 장비의 배출 요구 사항 유해물질"2005년 말에 승인되었으며 연방법의 효력을 갖습니다. 이 기술 규정의 영향으로 러시아 연방에서는 EURO-2 아래 표준 요구 사항을 충족하지 않는 내연 기관의 생산이 금지되었습니다. 환경 기준, 또한 해외에서 구식 자동차 장비 모델의 수입을 금지했습니다.

질문 2.5. 기술 규제의 기본 원칙

기술 규정, 실행 강령, 표준을 개발할 때 특정 원칙을 준수하는 것이 필요합니다.

기술 규정 개발의 기본 원칙은 다음과 같습니다.

1) 국제 표준의 요구 사항, 국가 경제 발전 수준 및 생산의 재료 및 기술 기반에 대한 기술 규정 준수

2) 제조업체, 판매자 및 구매자로부터 인정 및 인증 기관의 독립성;

3) 통일된 시스템과 규칙의 적용 인정 ;

4) 인증 및 인정 이행에 있어 경쟁 제한이 허용되지 않습니다.

5) 의무적이고 자발적인 적합성 평가 절차를 수행할 때 규칙과 테스트 및 측정 방법의 통일성을 보장합니다.

6) 기술 규정 요구 사항 준수에 대한 국가 통제 (감독)에 대한 예산 외 자금 조달이 허용되지 않습니다.

첫 번째 원칙이 구현됩니다.기술 규정 개발에 관한 공지를 게시함으로써 월간지"기술 규정 공보". 규정 개발자는 국제 표준 또는 러시아 연방에서 시행 중인 표준의 해당 요구 사항과 다른 기술 규정의 요구 사항을 표시할 의무가 있습니다. 이 원칙은 제품과 테스트 실험실의 재료 및 기술 수준이 글로벌 표준을 준수해야 함을 나타냅니다.

두 번째 디자인 원칙기술 규정은 다음을 의미합니다. 필수 인증의 형태로 준수 여부를 확인할 때 참가자는 제품의 첫 번째 제조업체(판매자), 두 번째 인증 기관 및(또는)의 세 당사자입니다. 테스트 실험실, 라이센스 및 인증을 받은 제3자는 제품의 취득자(사용자, 구매자)입니다. 취득자(제3자) 및 제조자(제1자)로부터 인정 및 인증 기관(제2자)의 독립성은 행정적, 재정적, 경제적 등 어떠한 형태의 의존도도 없는 것으로 이해되어야 합니다. 인증 기관의 독립성은 인증이 수행되는 지표에 대한 객관적인 평가를 전제로 합니다.

원칙 3의 적용인증 작업(특정 영역에서 작업을 수행할 수 있는 능력 증명)이 통일된 규칙에 따라 수행되도록 하는 것을 목표로 합니다.

네 번째 원칙은 다음을 의미합니다.: 러시아에서는 매달 인증 인증서를 받기 때문에 큰 수조직 및 실험실에서는 인증 작업을 위한 경쟁이 발생할 수 있습니다. 이 경우 준수 여부 확인 서비스 신청자에게는 입찰을 통해 조직을 선택할 수 있는 기회가 제공됩니다.

원칙 5가 필요하다특정 규제 문서(GOST, 규칙 등)에 의해 설정된 기존 방법에 따라 규칙 및 테스트 방법이 수행되는 필수 및 자발적 적합성 평가를 수행할 때 고려하십시오.

마지막 여섯번째 원칙기술 규정 요구 사항 준수에 대한 통제(감독)가 예산으로 자금을 조달하는 주정부 및 승인된 기관에 위임되었음을 나타냅니다.

질문 2.6. 기술규정의 내용

기술 규정의 주요 목표를 달성하기 위해 기술 규정에는 다음을 보장하는 필수 요구 사항이 포함되어야 합니다.

화재 안전;

전기 안전;

원자력 및 기타 유형의 안전과 측정의 균일성.

일반적으로 기술 규정의 구조는 다음과 같은 주요 장으로 구성되어야 합니다.

1. 총칙

2. 기술적으로 규제 대상에 대한 일반 안전 요구 사항

3. 수명주기의 다양한 단계에서의 안전 요구사항

4. 안전요구사항의 준수 확인

5. 국가통제

6. 최종 및 경과 조항

1. 장 기사에서 "일반 조항" 이 규정의 적용 목적과 기술 규정의 대상이 제시되고, 표준화되고 일반적으로 수용되는 규정에 따라 기술 규정을 명확하게 이해하는 데 중요한 기본 개념의 정의가 제공됩니다. 객체 식별 규칙이 고려됩니다(제품 식별은 필수 기능을 갖춘 제품 특성의 정체성을 확립하는 것입니다).

목록이 제공됩니다규제 문서(국제 및 국내 표준), 기술 규정에 사용되는 러시아 연방의 입법 행위. 법에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. 국제표준지리적 또는 지리적 이유로 사용이 불가능하다고 간주되는 경우를 제외하고 기술 규정 초안 개발의 기초로 전체 또는 일부를 사용해야 합니다. 기후 특징 RF; 국가 표준은 기술 규정 초안 개발을 위한 기초로 전체 또는 부분적으로 사용될 수 있습니다.”

기술 규정이 적용되지 않는 대상도 표시됩니다.

2. "장"의 기사에서 기술 시설에 대한 일반 안전 요구 사항 규제 » 기술 규정에 포함되지 않은 안전 요구 사항은 자발적으로만 적용되므로 가장 중요한 기술 규정 대상에 대한 일반적인 안전 요구 사항 목록을 제공합니다.

요구사항은 다음과 같은 방법으로 지정할 수 있습니다.

a) 필요한 안전 수준을 질적으로 결정하는 일반 요구사항

b) 지표의 특정 수치 값.

첫 번째 방법이 주요 방법이 됩니다.. 두 번째 방법은 ROSSTRO(이전 GOSSTRO)의 규제 문서인 건축 법규 및 규정(SNiP)에서 널리 사용됩니다. 에 따르면 변경된 내용법률상 기술 규정에는 제품 식별에 대한 규칙이 포함되어야 합니다.

3. 장에서 "에 대한 안전 요구 사항생애주기의 다양한 단계" 제품에 포함된 재료에 대한 화재 및 환경 안전 요구 사항을 포함하여 작동 중 설치 및 시운전에 대한 안전 요구 사항이 제공됩니다.

4. "장에서 안전 요구 사항 준수 확인» 제품에 대한 필수 적합성 확인의 두 가지 형태, 즉 적합성 선언과 필수 인증이 지정되어야 합니다. 기술 규제에 관한 연방법의 개념에서 다음과 같이 적합성 선언은 적합성 확인의 우선적 형태입니다. 주거용 건물 및 구조물과 같은 물체의 경우 규정 준수를 확인하는 유일한 방법은 선언입니다.

5. "장에서 국가 통제 » 기술 규정의 요구 사항 준수에 대한 통제(감독)는 연방 기관에서 수행한다고 명시되어 있습니다. 행정부(연방 행정 기관 - 산업 에너지부, 보건 사회 개발부, 농업부, 러시아 비상 상황부 등). 제품과 관련하여 국가 통제는 제품 유통 단계(배송 및 판매 단계)에서만 이루어집니다. 기타 대상의 경우 국가 검사 기관의 설계, 설치 및 건설 단계에서 통제가 수행될 수 있습니다.

6. 장에서 "최종 및 임시 조항" 기술 규제 대상의 책임이 결정됩니다 (법적 및 개인기술 규정의 요구 사항을 준수하지 않은 경우 제품의 설계, 생산 및 유통 수행). 이 기술 규정의 발효일로부터 다음과 같이 표시됩니다. 규제 문서시설의 안전 요구 사항 측면에서 그 힘을 잃습니다. 연방법에 의해 채택된 기술 규정은 발행일로부터 6개월 후에 발효됩니다.

모두 접수됨 서면으로개발자는 이해관계자의 의견을 저장하고 규정 초안을 확정합니다.

완료 알림이 로그에 인쇄됩니다. 공개 토론프로젝트. 그 후 개발자는 기술 규정 초안을 러시아 정부에 제출합니다.

초안 결의안기술 규정에 관한 러시아 연방 정부는 검토를 위해 해당 전문 위원회에 파견됩니다. 기술 규정 초안에 대한 전문가 위원회의 결론은 "기술 규정 공보" 저널에 게재됩니다. 전문가위원회에는 연방 행정 기관의 대표가 포함됩니다. 과학 단체, 공공 협회기업가, 소비자 및 기타 이해관계자. 전문가위원회 회의가 열려 있습니다.

기술 규정에 관한 연방법 초안은 State Duma의 첫 번째 읽기에서 채택되고 인쇄본.

포괄적인 논의, 수정 및 추가를 거친 후, 국가 두마에서 두 번째 독회를 위해 초안이 준비되고 있습니다.

State Duma의 승인을 받은 후, 이 프로젝트는 법적 효력을 갖게 됩니다.

기술 규정러시아연방 정부의 결의로 채택될 수도 있으며, 특별한 경우, 국제 조약규정된 방식으로 비준을 받아야 합니다.

2010년 1월 1일 이전에 다음과 같은 우선 기술 규정이 채택되어야 합니다.

기계 및 장비, 바퀴 달린 차량의 안전;

식품 및 화학제품의 안전

건물 안전, 건축 자재, 구조;

전기 및 에너지 장비의 안전;

의료제품의 안전성

엘리베이터 및 포장 안전.

기술 규제에 관한 법률제공 특별 주문기술 규정의 개발 및 채택. 이는 다음에 적용됩니다. 예외적인 경우상황이 발생하면 즉각적인 위협시민의 생명이나 건강. 러시아 연방 대통령은 공개 토론 없이 기술 규정을 제정할 권리가 있습니다.

안에 과도기 2003년부터 2010년까지. 약 450개의 기술 규정이 개발될 예정입니다. 기존 GOST, 위생 규칙 및 규정, 건축법 및 기타 규제 문서를 기반으로 하면 이러한 광범위한 기금을 만들 수 있습니다. 그리고 기술 규정 채택 절차를 단순화합니다.

질문 2.8. 기술 규정 요구 사항 준수에 대한 국가 통제 및 감독

국가 통제(감독) 기술 규정의 요구 사항 준수에 대해 수행됩니다. 연방 당국행정부, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 국가 통제 및 감독을 수행할 권한이 있는 정부 기관.

국가 통제기술 규정의 요구 사항 준수는 유통 단계에서만 제품과 관련하여 수행됩니다. 국가 통제 및 감독의 주요 목표는 기술 규제 대상 사용의 안전을 보장하는 것입니다.

국가 통제 및 감독 기관은 다음과 같은 권리를 갖습니다.

제조업체(판매자)가 준수 여부를 확인하는 문서를 제시하도록 요구합니다.

지정된 기간 내에 기술 규정 요구 사항 위반을 제거하라는 명령을 내립니다.

제품 판매 금지, 선언 또는 적합성 인증서의 정지 또는 종료 결정을 내립니다.

현행법에 따라 제조업체(판매자)에게 책임을 묻습니다.

2003년 7월 1일, 법률 184 "기술 규정"이 발효되었습니다. 규범법 제정 새로운 시스템서비스, ​​작업, 생산 프로세스 및 제품에 대한 요구 사항을 결정하고 적용합니다.

주요방향

184-FZ "기술 규정"은 현대 표준에 부합하는 통일된 표준화 및 인증 정책의 기반을 마련하는 데 중점을 두고 있습니다. 국제 표준. 이 문서의 채택으로 인해 다른 규정이 발표되었습니다. 우선, 그것은 규정이었습니다. 이는 기술 규제 영역과 그에 따른 절차를 정의합니다. 이 작품. 이러한 모든 규정은 러시아의 경제 생활을 크게 변화시킬 것입니다. 기술 규제에 관한 연방법은 시민의 건강과 생명, 환경, 국가 안보를 보호하기 위한 메커니즘 형성에 중점을 두고 있습니다. 일련의 규정을 만드는 것은 제품 사용을 목표로 합니다. 과학 기술 활동다섯 국가 이익국가 발전 보호.

국제표준

"기술 규정에 관한" 연방법을 통해 국내 인증 및 표준화 절차를 WTO의 요구 사항, 특히 무역 장벽 형성과 관련된 요구 사항에 맞게 조정할 수 있습니다. 규제법은 국가 표준이 모든 생산자 그룹과 관련된 보호주의 도구로 전환되는 것을 방지합니다. 국내 시스템과 국제 시스템의 조화는 러시아 첨단기술 제품의 세계 시장 진출을 크게 촉진합니다. 선진국의 하청업체가 생산 과정에서 협력을 조직하는 것이 가능해지는 것도 중요합니다. 예를 들어 결정이 내려졌습니다. 국제기구민간 항공. 이에 따라 2001년 4월 1일에 유럽 연합 국제 노선에서 운항되는 항공기 엔진의 소음 수준에 대한 요구 사항을 강화하는 협약이 발효되었습니다. 안에 이 경우명백해지다 경제적 결과그러한 방향으로 사용하는 국내 기업의 경우 항공기, 기준을 충족하지 않습니다.

규정

“기술 규정”은 상품/저작물/서비스에 대한 요구 사항을 설정하는 한 가지 방법만을 정의합니다. 특별규정의 승인입니다. 최소한의 안전 요구 사항과 적용 범위를 포함해야 합니다. 또한 규정이 발효된 후에는 기술 규제가 해당 규정에 의해서만 수행됩니다. 이는 필수 일반 요구 사항이 더 이상 존재하지 않음을 의미합니다. 이 순간부터 국가 통제는 규정 준수 여부를 모니터링하기 시작합니다.

규범적 행위의 세부사항

"기술 규정에 관한 법률"은 전문가들에 의해 틀과 이념으로 인식됩니다. 여기에는 몇 가지 모호한 조항이 포함되어 있습니다. ~에 특정 조건이는 표준화 및 인증 분야의 현재 상황에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 예를 들어, GOST의 일부 조항은 규범법 조항과 모순됩니다. 게다가 그가 맡은 역할은 연방 기관기술 규제에 관한 것입니다. 동시에 이 문서는 7년의 기간을 설정합니다. 이 기간 동안 이전 및 새로운 규정과 표준이 모두 적용됩니다.

기술규제란 무엇인가?

이는 일종의 국가 통제 역할을 하며 사회적 목표를 달성하기 위해 법적 도구를 사용하는 것을 포함합니다. 경제 정책나라에서. 이 활동의 ​​일환으로 피험자는 확립된 필수 요구 사항을 준수해야 합니다. 규정을 준수하지 않는 경우 전문 정부 기관은 적절한 제재를 가할 권리가 있습니다. "기술 규정에 관한 법률"에는 공식적인 정의가 포함되어 있습니다. 금기. 이는 생산 운영, 서비스, 작업, 상품 및 프로세스에 대한 필수 요구 사항의 형성, 적용 및 구현 분야에 대한 법적 규제로 이해되어야 합니다.

• 저장;
• 운송;
• 작업;
• 재활용;
• 구현.

기술 규정은 제정 및 적용 범위에도 적용됩니다. 지정된 요구 사항자발적으로. 법적 규제적합성 평가 중에도 수행됩니다. 이 정의에 따르면 기술 규제의 대상은 일반 요구 사항을 준수해야 합니다.

원칙

채택된 규제법의 틀 내에서 새로운 형식기술 규제 및 계측뿐 아니라 일반적인 국가 통제 형태도 획득합니다. 활동 수행의 핵심 원칙은 다음과 같습니다. 법적 수준창업에 대한 제한이 부과됩니다. 이와 관련하여, 규범법의 주요 조항 선언은 규정 개발 및 실제 구현 시 해당 조항의 구현 필요성을 수반합니다.

규칙의 통일성

기술 규제 시스템은 균일하게 공식화된 요구 사항을 기반으로 합니다. 제품이나 프로세스의 유형은 중요하지 않습니다. 요구사항의 공식화는 소유권 형태, 표준이나 규정 개발자의 법적 지위, 상품을 생산하거나 서비스를 제공하는 기업가에 의존하지 않습니다. 기술 규정은 화학 물질이나 화학 물질과 관계없이 측정 및 테스트, 사용된 문서 구성을 위한 통일된 규칙에 따라 수행됩니다. 물리적 성격통제 및 준수 기준이 적용되는 매개변수입니다. 이는 제품 공급 또는 서비스 제공이 수행되는 계약상 의무의 형태에도 적용됩니다.

대응의 원리

기술 규제는 국가 경제 발전 수준, 과학 기술 진보 및 MTB와 일치해야 합니다. 이 원칙은 다음 사항에 포함된 요구 사항을 나타냅니다. 국가 표준규제가 실제로 시행될 수 있습니다. 이 경우 러시아 산업의 달성 수준, 보안 필요한 장비적절한 특성과 정보를 가진 재료.

승인된 기관의 독립성

이 원칙에 따라 인정 및 인증 서비스는 다음에 규정된 경우를 제외하고 판매자, 제조업체, 소비자와 계약 관계를 맺어서는 안 됩니다. 현재 규칙. 이러한 기관의 직원은 자신이 내리는 결정에 영향을 미칠 수 있는 불법적인 압력이나 기타 영향력의 시도로부터 보호되어야 합니다. 이러한 서비스의 관리는 차례로 발전해야 합니다. 필요한 조치직원이 이해관계가 있는 기업과 거래를 하는 것을 방지하는 것을 목표로 합니다. 재무 결과인증 및 인정.

입국 불허의 원칙

이는 개별 지원자에게 이점을 제공하거나 의사결정을 인위적으로 지연시키거나 부당하게 속도를 높이는 가능성을 금지합니다. 이 법안은 인증 및 감독 기관의 활동 영역을 명확하게 설명합니다. 이러한 서비스의 기능을 결합하는 것은 허용되지 않습니다. 동일한 권한이 자체 활동의 실행자이자 통제자가 될 수 없습니다. 이 법안은 또한 승인된 서비스 작업에 대한 자금 지원을 허용하지 않습니다. 예산 외 자금. 이는 민간 투자가 정부 활동을 방해하는 것을 방지합니다.

규정의 세부사항

이 문서에 제시된 요구 사항은 해당 엔터티와 관련하여 과도해서는 안 됩니다. 제대로주민과 동물, 환경과 식물, 재산의 건강과 생명을 보호합니다. 안에 그렇지 않으면이로 인해 서비스 및 상품 비용이 증가하고 생산 작업이 복잡해질 수 있습니다. 결과적으로 이는 구현에 장애가 될 수 있습니다. 기업가 활동. 예를 들어, 규정 초안을 승인하는 동안 러시아 제조업체가 외국 제조업체보다 덜 유리한 위치에 놓이는 결정이 나타날 수 있습니다. 이와 관련하여 이 단계에서는 원칙을 엄격하게 준수하는 것이 매우 중요합니다. 경쟁법. 국내 규정은 국가의 기업가를 파멸시키는 것이 아니라 보호하기 위해 고안되었습니다.

문서 구조

규제 대상에 대한 정보가 제공됩니다. 또한 문서에는 다음이 포함될 수 있습니다.

중요한 점

규정에는 규제 대상의 특성에 대한 요구사항만 포함되어야 하며, 이러한 특성을 보장하는 설계, 방법 및 개발 기술에 대한 요구사항은 포함되어서는 안 됩니다. 이 작업은 개발자, 디자이너 및 기타 전문가의 권한 내에 있습니다. 예외적으로, 설계 프로세스의 표준화 없이는 보장이 불가능한 경우가 있을 수 있습니다. 적절한 보호사람의 건강과 생명, 환경, 재산, 동식물.

마감일

이 법안은 발표된 규정이 발효되기까지 6개월의 기간을 설정합니다. 이 기간을 통해 규제 당국과 제조업체는 채택된 요구 사항을 준수할 준비를 할 수 있습니다. 이 기간이 충분하지 않을 수 있으므로(너무 짧을 수 있음) 규정 발효를 위한 준비는 규정 개발 중에 시작되어야 합니다.

분류

이 법은 특별 규정과 일반 규정이라는 두 가지 유형의 규정을 규정합니다. 후자의 요구 사항은 생산 프로세스, 제품 유형, 운송, 보관, 판매, 운영, 폐기와 관련된 이행을 위해 필수입니다. 특별 규정은 일반 문서에서 다루지 않는 개별 개체를 규제합니다. 후자에는 광범위한 범위의 기본 규범이 포함되어 있습니다. 특별 규정이 이에 모순되어서는 안 됩니다. 연방기술규제청이 지적한 바와 같이, 2005년에는 약 100개의 문서가 논의 단계에 있었습니다. 전체적으로 약 15,000개의 특별 규정과 10개 이하의 일반 규정을 발행할 계획이었습니다.

개발 및 승인 절차

규정은 다음에 의해 비준된 연방법에 의해 채택될 수 있습니다. 국제협정 RF는 대통령령으로 정부 법령. 주체는 소유권 형태, 제품 유형, 기업의 법적 지위, 생산 프로세스 유형에 관계없이 초안 문서를 개발할 권리가 있습니다. 이 상황은 확실히 민주적입니다. 이를 통해 지적 잠재력을 최대한 활용할 수 있습니다.

유익한

홍보는 다음 중 하나의 역할을 합니다. 핵심 원칙규정의 개발 및 채택. 각 단계에서 사회와 정부 기관프로세스 진행 상황, 모순 여부, 제안 작성자에 대한 정보를 받았습니다. 우선, 개발 시작 통지는 기술 규제 기관이 담당하는 인쇄 간행물과 공개적으로 이용 가능한 소스에 배치됩니다. 전자 양식. 통지에는 규정이 제정되는 제품에 대한 정보가 포함되어야 합니다. 이 개발의 필요성에 대한 이론적 근거도 여기에 제시되어 있으며, 제안된 요구 사항과 러시아 연방에서 시행 중인 국제 표준 간의 차이점이 표시되어 있습니다. 또한, 프로젝트와 개발자의 세부 사항을 숙지하는 방법에 대한 정보가 제공됩니다.

개발 시작 공지

첫 번째 단계는 공지 게시로 시작됩니다. 에 따르면 채택된 법률, 프로젝트 작성자는 관심 있는 사용자가 검토할 수 있도록 공개할 의무가 있습니다. 그러면 후자는 개발자에게 제안과 의견을 보낼 수 있습니다. 프로젝트 작성자는 이를 검토하고 전체 또는 일부를 거부/수락하기로 결정합니다. 개발이 끝나면 접수된 모든 제안과 의견을 고려하여 규정 개정에 대한 논의가 진행됩니다. 일반적으로 이 단계의 기간은 최대 2개월입니다.

토론을 위해 State Duma에 제출

개발 시작 공고일로부터 완료 공고일까지 최소 2개월이 지나야 합니다. 채택 단계는 권리를 가진 주체가 규정 초안을 제출하는 것으로 시작됩니다. 다음과 같은 경우 문서 등록이 수행됩니다.

등록된 프로젝트는 State Duma에서 정부로 전송됩니다. 후자는 한 달 이내에 피드백을 보내야 합니다. 내린 결론을 고려하여 작성되었습니다. 전문가 위원회기술 규제에 관한 것입니다. 규정의 취소, 조정 및 추가의 도입은 새로운 문서의 생성으로 간주됩니다.

결론

따라서 고려되는 법률은 국제 요구 사항을 충족하는 기술 규제 분야의 통일된 정책 형성에 중점을 두고 있습니다. 이런 점에서 규정은 인증, 표준화, 인허가와 관련된 많은 문제를 해결하는 기반이 됩니다. 이러한 문서를 주 규정 순위에 도입하면 상황의 균형을 맞출 수 있습니다. 러시아 시스템국제 규제. 이는 표준을 포함할 수 있는 규정을 사용할 때 표준 적용의 권장 특성으로 인해 달성됩니다. 특정 조항그리고 규범. 이는 표준이 계속 유지된다는 것을 의미합니다. 규제 체계그러나 생산자와 소비자 간의 상호 작용의 주요 규제자로 사용될 수는 없습니다.

2003년 7월 1일 발효된 러시아 연방법 "기술 규정"은 제품, 생산 프로세스, 작업 및 서비스에 대한 요구 사항을 설정하고 적용하기 위한 새로운 시스템을 정의했습니다. 이 법은 현대 국제 요구 사항을 충족하는 기술 규제, 표준화 및 인증 분야에서 통일된 정책의 기반을 마련하는 것을 목표로 합니다. 법률 채택의 결과로 러시아 연방의 일상 경제 생활을 크게 변화시키는 기술 규정을 비롯한 새로운 법률 행위가 등장했습니다. 기술 규제의 주요 도구는 연방법에 의해 도입된 필수 규칙인 기술 규제입니다. 국가 표준 - 자발적 사용에 대한 규칙; 적합성 평가 절차; 인증; 국가의 통제와 감독. 러시아 연방법 "기술 규정"은 시민의 생명과 건강 보호, 환경 보호, 국방 및 국가 안보를 보장하는 메커니즘을 만드는 것을 목표로 합니다. 국가에서 일련의 기술 규정을 형성하는 것은 주로 국가 기술 개발을 보호하고 국가 경제의 이익을 위해 과학 기술 활동의 결과를 사용하는 것을 목표로 합니다. 제공하다 기술적 안전성상태.

2002년 12월 27일 제정된 러시아 연방법 No. 184FZ "기술 규정"이 2003년 7월 1일 발효되었습니다. 이 법은 러시아 경제 개발 무역부와 공동으로 러시아 연방 국가 표준에 의해 작성되었습니다. 이 법의 주요 조항은 무역 기술 장벽에 관한 WTO 협정의 조항과 "기술 규정 및 표준 분야의 정보 제출 절차에 관한" EU 지침을 기반으로 하며 현대 글로벌 추세를 완전히 충족합니다. 무역관계 자유화를 목표로 하고 있다.

새로운 법의 채택은 기존의 기술 및 경제 구조에서 전환해야 할 필요성으로 인해 발생했습니다. 경제 시스템러시아는 러시아 경제 및 기술 규제를 관리하기 위한 새로운 체계적 접근 방식과 WTO 무역 기술 장벽 및 이러한 장벽 제거에 관한 협정 요구 사항을 완전히 준수해야 합니다.

법률 제 184호가 발효된 후 러시아 연방의 "표준화" 및 "인증" 법률은 효력을 상실했으며 이러한 법률의 모든 법적 기반은 새로운 법률에 집중되었습니다.

“기술적 규제”의 개념에는 다음 세 가지 영역의 법적 규제가 포함됩니다. 기술 입법, 표준화, 적합성 평가.

법률 No. 184는 기술 규정의 개념을 정의합니다. 이는 제품에 대한 필수 요구 사항(전체 수명주기)을 설정, 적용 및 이행하는 분야뿐만 아니라 제품에 대한 자발적 기본 요구 사항(전체 수명 주기), 작업 수행 또는 서비스 제공 및 적합성 평가 분야의 관계에 대한 법적 규제.

기술 규정의 주요 목표는 시민의 생명과 건강, 개인 및 법인의 재산, 주 또는 지방 자치 단체의 재산을 보호하기 위해 채택되는 기술 규정(TR)을 채택하는 것입니다. 동식물의 환경, 생명 또는 건강 보호; 인수자를 오도하는 행위를 방지합니다. 법률 제184호에서 기술 규정의 개념은 다음과 같이 정의됩니다. “러시아 연방의 국제 조약에 의해 채택되고 러시아 연방 법률이나 연방법에 의해 확립된 방식으로 비준된 문서, 또는 러시아 연방 대통령 법령 또는 러시아 연방 정부 법령에 따라 대상 기술 규정(건물, 구조 및 구조, 생산 프로세스, 운영, 보관, 운송을 포함한 제품)의 적용 및 실행에 대한 필수 요구 사항을 설정합니다. , 판매 및 폐기." 기술 규정, 적합성 평가 규칙 및 형태, 식별 규칙, 용어 요구 사항, 포장 및 라벨링에 포함되지 않은 제품, 생산, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기 프로세스에 대한 요구 사항은 필수일 수 없습니다. 기술 규정 개발의 주요 목표는 안전입니다.

기술 규정을 개발할 때 유럽 모델이 기본으로 사용되지만 현재 러시아 법률 및 GOST도 사용됩니다. 유럽 ​​모델은 새로운 글로벌 2 계층 접근 방식(2 계층 모델)의 원칙을 기반으로 합니다.

첫 번째 수준은 제품 안전을 보장하기 위한 필수 요구 사항을 공식화하는 기술 규정입니다. 두 번째 수준은 요구사항을 포함하는 표준입니다. 자발적인 사용. 유럽에서 채택되고 새로운 접근 방식의 원칙이라고 불리는 모델에 따르면 기술 규정은 제품에 대한 필수 요구 사항, 즉 최소 요구되는 안전 수준을 결정하는 요구 사항만 공식화합니다. 기술 규정에 명시된 요구 사항을 충족하기 위해 제조업체가 달성해야 하는 특정 지표는 자발적 표준에 포함됩니다. 표준화의 범위는 자발적인 영역이며, 최고의 생산 방법을 사용하여 최고의 품질의 제품을 생산하여 최고의 제품을 충분한 수량과 가장 합리적인 가격으로 소비자에게 제공하는 것입니다. 표준은 자발적으로 사용되므로 제조업체는 표준을 사용할지 여부, 필요한지 여부를 선택합니다. 법률 제184호 "표준화의 목적" 제11조에 따르면, 표준은 기술 규정 준수를 촉진해야 합니다.

이러한 접근 방식을 통해 기존 표준을 기반으로 기술 규정을 보다 효과적으로 개발할 수 있습니다. ISO/IEC Guide 2:2004에 따르면, 기술 규정은 직접적으로 또는 표준, 사양 문서 또는 실행 강령을 참조하거나 이러한 문서의 내용을 통합하여 기술 요구 사항을 포함하는 규정입니다. 기술 규정을 개발할 때 가능하면 국가 표준을 참조해야 합니다. 이는 무역 장벽을 제거하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 가장 중요한 것은 입법 활동을 단순화하고 속도를 높이는 데 도움이 될 것입니다.

2단계 모델은 제품에 대한 특정 기술 요구 사항이 자주 변경되어 특성 개선에 크게 기여하므로 매우 유연합니다. 법률이나 정부 규정의 특정 기술 요구 사항을 변경하는 것은 매우 노동 집약적인 프로세스입니다. 이를 표준으로 수행하는 것이 더 합리적이며 여기서 2단계 모델의 장점이 분명해집니다. 현재 형태에서는 "기술 규제에 관한 법률"을 통해 이러한 2단계 모델을 구현하는 것이 가능해졌습니다.

기술 규제의 세 번째 영역은 적합성 평가 또는 확인입니다. 적합성 확인은 제품 또는 기타 대상, 생산 프로세스, 운영, 저장, 운송, 판매 및 폐기, 작업 수행 또는 서비스 제공이 기술 규정 요구 사항, 표준 조항 또는 조건 조항을 준수하는지에 대한 문서 인증입니다. 계약 (연방법 "기술 규정" 제2조) 준수 확인 절차는 자발적이거나 의무적일 수 있습니다. 필수 적합성 확인은 필수 인증 또는 적합성 선언의 형태로 기술 규정(TR)의 요구 사항에 따라 수행됩니다.

필수인증신청자와의 합의에 따라 인증 기관이 수행합니다. 특정 유형의 제품을 인증하는 데 사용되는 인증 체계는 관련 기술 규정에 따라 설정됩니다.

적합성 선언은 다음 계획 중 하나에 따라 수행됩니다.

• 자신의 증거를 바탕으로 적합성 선언 채택;
• 인증 기관 및/또는 공인 시험소(센터)(제3자)의 참여로 얻은 자체 증거를 바탕으로 적합성 선언을 수락합니다. 제3자의 부재로 인해 적합성 평가 목표를 달성하지 못하는 경우 제3자의 참여로 적합성을 선언하는 체계가 기술 규정에 확립되어 있습니다. 자체 증거를 바탕으로 적합성을 선언할 때 신청자는 제품이 기술 규정 요구 사항을 준수하는지 확인하기 위해 증거 자료를 독립적으로 생성합니다. 증거 자료의 구성은 관련 기술 규정에 따라 결정됩니다.

적합성 선언과 적합성 인증서는 적합성 체계의 필수 확인 여부와 상관없이 동일한 법적 효력을 가지며 러시아 전역에서 유효합니다. 자발적인 적합성 확인은 신청자와 인증 기관 간의 합의 조건에 따라 신청자의 주도로 자발적 인증의 형태로 수행됩니다.

자발적인 적합성 확인은 국가 표준, 조직 표준, 실천 강령, 자발적 인증 시스템 및 계약 조건 준수를 확립하기 위해 수행될 수 있습니다.

2006년에 러시아 연방 정부의 명령에 따라 우선 기술 규정 개발 프로그램이 채택되었습니다. 기술 규정 프로그램의 변경 사항은 2007년 12월 28일 러시아 연방 정부의 명령에 의해 승인되었습니다.

안에 새로운 프로그램 41개의 기술 규정 초안이 포함되었습니다. 이전 버전의 프로그램 구현 경험을 고려하여 새 버전은 2008년과 2009년 1분기에 구현되도록 설계되었습니다. 프로그램에 포함된 기술 규정 초안 중 26개는 정부 결의안, 15개는 연방법 형식으로 채택됩니다.

따라서 연방법이 제공하는 우선 TR 프로그램 중에는 다음과 같은 것이 있습니다. TR "안전에 관한 것" 화학 제품", "보안에 대해 식품» TR “식수의 안전에 관하여”.

현재 러시아 연방 정부는 연방 기술 규제 및 계측청에서 개발하고 27개 부처(부처)와 합의한 국가 표준화 시스템 개발을 위한 개념을 제출했습니다.

2008년 7월, "측정의 통일성 보장에 관한" 새로운 연방법이 채택되었습니다.

러시아는 자체적인 기술 규제 시스템을 형성하기 위해 길고 어려운 길을 거쳐야 합니다. 필수 요구 사항과 자발적 요구 사항 영역을 계획적으로 구분하는 것은 보안 문제의 중요성이 높아지는 것을 고려하는 한편, 시장에 대한 국가 규제에 저항하고 시장 규제의 효율성을 높이기 위한 것입니다. 경제 관계.

박사. L.V.Polyakova

2009년 6월

기술적 장벽은 국제 표준과 국내 표준 요구 사항의 차이로 이해되며, 이로 인해 추가적인 문제가 발생합니다. 상업 관행관련 시장에 상품을 홍보하는 데 소요되는 자금 및/또는 시간의 비용입니다.

1.6. 기술 규제 분야의 기본 범주: 안전

러시아 연방 헌법에 따라 국가는 위험할 수 있는 제품으로부터 시민과 사회, 개인과 법인의 재산, 동식물, 환경을 보호할 의무가 있습니다. 그러나 동시에 다음을 제공해야 합니다. 자유로운 움직임전국의 제품. 러시아가 WTO 가입을 모색하고 있다는 점을 고려할 때, 러시아는 상품 생산 및 판촉 분야의 법률을 WTO의 기본 문서와 조화시킬 필요가 있습니다.

이와 관련하여 국가는 제품 안전성과 생산 및 소비자 홍보의 자유 사이의 균형을 보장해야 합니다. 이 잔액 WTO는 국가들이 합법적인 목적을 달성하는 데 필요한 것 이상으로 무역을 제한하지 않도록 기술 규정을 준비, 채택 또는 승인할 것을 요구합니다.

제품은 안전할 수도 있고 잠재적으로 위험할 수도 있고 위험할 수도 있습니다. 잠재적으로 위험한 제품으로부터 보호해야 합니다. 위험한 제품은 유통되어서는 안 됩니다. 그러나 보호 대상 제품은 섭취 시 실제로 위험해지지 않을 것이라는 점을 보장할 수 없습니다. 잠재적인 위험그러한 제품의 경우 그 가치는 항상 긍정적입니다. 개발 수준에 따라 과학 기술 진보, 제품 안전의 허용 가능한 수준이 설정되며, 이는 실질적으로 안전한 비보호 제품에 대해 허용 가능, 허용되지 않지만 보호된 잠재적 위험 제품에 대해 허용 가능, 허용 불가능 수준의 세 단계로 나눌 수 있습니다. 허용 가능한 수준이지만 잠재적 위험이 포함되어 있다는 사실은 제조업체가 잠재적 위험의 원인을 제거하고 보호 수준을 강화하도록 장려해야 합니다.

제품의 위험 특성은 특정 이유로 인해 발생하므로 위험 원인을 제거하려면 수명주기의 모든 단계에서 제품의 안전에 영향을 미치는 요소를 고려해야 합니다. 또한 제품 수명주기의 어느 단계에서 이러한 요소가 발생하는지 결정하므로 제품 유형을 고려할 필요가 있습니다. 예를 들어, 식품에 대한 위험은 저장 또는 준비 단계에서 발생할 수 있으며, 산업 제품에 대한 위험은 설계 단계에서 발생할 수 있습니다.

동시에, 이와 관련된 제품 및 프로세스만이 필수 요구 사항에 속하며 서비스 및 작업에는 자발적 요구 사항만 적용됩니다. 다만, 서비스 제공 및 이행 과정에서 서비스 수혜자에게 위험을 초래할 수 있는 서비스 및 업무(서비스의 안전성 모니터링에 관한 자료)에 대해서는 지적할 수 있습니다.

제품 제조업체는 의도된 목적뿐만 아니라 다른 목적으로도 제품을 사용하는 것과 관련된 위험을 제공해야 합니다. 이 경우 제조업체가 설계 중에 이러한 안전 요구 사항을 고려했는지 여부가 고려됩니다.

또한, 현대 제품은 많은 경우 지식 집약적입니다. 정보 제품(프로그램, 데이터베이스 등), 재료 제품의 안전성이 좌우됩니다. 따라서 제품 보안에 영향을 미치는 정보 보안을 보안 유형 목록에 추가해야 합니다.

제품의 안전성은 폐기된 제품의 특성을 정의하는 표준의 요구 사항을 충족해야 합니다. 상호 작용 프로세스의 상태를 정의하는 절차의 요구 사항 시민의 생명 및/또는 건강, 개인 또는 법인의 재산, 국가 또는 법인의 재산에 해를 끼치는 것과 관련된 허용할 수 없는 위험이 없는 소비 환경의 상황이 정의되는 조건의 요구 사항 시립 재산, 환경, 동식물의 생명 및/또는 건강. 제품 보호에도 유사한 요구 사항이 적용되어야 합니다.

1.7. 기술 규제 대상

일반적으로 법적 관계(즉, 법의 규칙에 의해 규제되는 관계)의 목적은 법적 관계가 무엇을 목표로 하는지 또는 그것이 발생하는지로 이해됩니다. 이 경우 주체에게 해당 권리와 의무를 발생시키는 모든 현상(객체, 행위, 프로세스)은 객체로 간주됩니다.

연방법 "기술 규정"에 따라 기술 규제의 대상은 제품뿐만 아니라 설계(조사 포함), 생산, 건설, 설치, 시운전, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기와 관련된 프로세스입니다. 제품 요구 사항에.

그러나 이와 관련된 연방법의 용어는 충분히 개발되지 않았습니다. 많은 기사에서는 지정된 대상 외에도 다른 기술 규제 대상이 있을 수 있음을 나타냅니다. 특히, "적합성 확인"(제2조 제16항), "적합성 확인 형식"(제2조 제26항) 개념의 정의에서 예술. 5 등

주목해야 할 점은 이 목록객체는 2007년 5월 연방법 개정으로 인해 형성되었습니다. 이전에는 기술 규제 대상에는 제품 외에도 생산, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기의 모든 프로세스가 포함되었습니다.

객체에 대한 이러한 설명은 여러 가지 목적으로 사용되었습니다. 첫째, 기술규제 대상을 해소하여 기술규제 개발을 가속화할 필요가 있다. 둘째, 다른 법률 분야의 규범, 특히 노동 보호 기준, 환경 기준 등과의 교차점을 제거하기 위해. 국제 요구 사항, 특히 TVT 계약과 관련이 있습니다.

1.8. 법적 표준과 기술 표준의 관계

처음에는 기술적 규범과 법적 규범을 구별하는 주요 기준은 규제 대상에 따른 구별이었습니다. 기술 규범은 사람과 외부 세계의 사물(현상) 사이의 관계를 규제하고, 법적 규범은 하나의 사회적 주체가 하나 이상의 다른 주체에 의해 반대되는 사회적 관계를 규제한다고 믿어졌습니다. 사회 과목. 이러한 관점을 공유하면서 많은 법학자들은 기술적 규범은 사회적이 아니므로 법적일 수 없다고 지적했습니다.

그러나 기술 규제 산업의 형성과 규제 법적 행위 수준에서 기술적 성격의 규제가 확립됨에 따라 그러한 규제로 표현되는 규범의 성격에 대한 연구가 새로운 발전을 이루었습니다. 그리고 이전에는 기술 규범이 합법적일 수 없다고 믿었다면 이제는 법적 규범이 존재한다는 관점이 지배적입니다. 기술적인 내용아마도.

다음 사항에 동의해야 합니다. 기술규칙, 옷을 입고 법적 형태당신을 잃지 않고 기술적 성격, 획득 품질 속성법적 규범. 법학에서는 이러한 규범을 "기술-법적"(A.F. Cherdantsev)이라고 부르며 때로는 "법적-기술"(A.B. Vengerov) 또는 "기술-법적"(N.I. Matuzov)이라고도합니다. A.V. Pchelkin은 기술 활동과 그 결과가 개인의 배타적인 이익이 아닐 때 기술 및 법적 규범이 나타난다고 지적합니다. 기술 및 법적 규범에는 주로 재료, 생산 및 관리 분야에서 시행되는 규범이 포함됩니다(예: 규칙 화재 안전, 건설 작업, GOST, 표준, 규칙 철도 교통및 기타 유형의 운송 등). 국내 영역에서 운영되는 나머지 기술 규범은 법에 의해 중재되지 않으며 위반이 수반되지 않습니다. 법적 책임(예: 텔레비전, 테이프 레코더, 진공 청소기 등의 작동 요구 사항)

시스템에서 법적 규제기술 및 법적 규범에는 하위 역할이 부여됩니다. 이는 서비스를 제공할 수 없기 때문입니다. 공통점법적 관계의 출현, 보호 기능이 없으며 이를 이행할 의무가 있는 주체를 나타내지도 않습니다. 기술적, 법적 규범의 구속력은 포괄적인 법적 규범의 제재를 통해 보장됩니다.

기술 및 법적 규범은 외부 세계의 대상과 관련된 사람들의 행동에 관한 요구 사항을 설정합니다. 대부분의 경우 이는 적절한 요구 사항입니다. 중요한 결과사람들의 행동). 그러한 규범은 법적 규범의 모든 특성을 가지고 있습니다.

– 그들은 주에서 왔습니다.

– 국가의 의지를 표현합니다.

– 그들의 준수는 가능성에 의해 보장됩니다 국가의 강제;

– 그들은 특별히 객관화됩니다 규정, 관할 국가 또는 공공(국가의 승인을 받아) 기관에서 발행합니다. 즉, 자체적인 기관도 있습니다. 외형표현;

- 사회적 관계를 규제합니다.

그러나 기술 및 법적 규범에도 고유한 특성이 있습니다. 따라서 기술-법적 규범의 처리 내용은 기술 처방의 도움을 받아 규범적 법적 행위로 표현됩니다. 제안으로 표현되는 다른 법적 규정과 달리 수학 기호, 공식, 표, 그래픽 이미지를 사용하여 기술 규정에 서명할 수 있습니다. 기술 규범의 표시로서, 이는 사람들의 의식적 의지 활동의 산물이라는 점도 제시됩니다. 객관적인 법칙자연을 기반으로 형성됩니다.

1.9. 기술 규제의 평가 방법

수많은 규범이 있음에도 불구하고 연방법"위험" 개념을 적용하는 사람들은 이 개념에 크게 기반을 둔 기술 규제의 두 가지 주요 작업, 즉 안전 요구 사항 설정과 준수 의무 확인을 위한 형식 및 체계 설정을 구분할 수 있습니다. 일반적으로 이러한 작업은 기술 규정의 요구 사항이 제품 그룹에 적용되고 특정 유형(유형, 모델, 브랜드).

현재 제공되는 큰 수위험 계산 방법. 이러한 방법을 정량적 방법과 정성적 방법의 두 그룹으로 나누는 것이 편리합니다. 정량적 방법 그룹은 두 개의 하위 그룹으로 나뉩니다.

– 통계를 통해 동질적인 제품 그룹 또는 모집단에 대한 평균 피해 위험(안전성)에 대한 정보를 얻을 수 있습니다.

– 계산된(개별), 다음에 대한 위험 값을 얻을 수 있습니다. 특정 유형제품.

위험 분석의 정성적 방법을 사용하면 제품 그룹의 유해 위험 또는 특정 유형의 제품에 대한 위험 값에 대한 평균 일반 정보를 얻을 수 있습니다.

분석 용이성, 시간 계산을 위한 초기 정보 가용성 및 정보 획득 비용 측면에서 위험 평가의 정성적 및 정량적 방법을 비교하면 정성적 위험 분석 방법이 정량적 방법에 비해 특정 이점이 있음이 나타났습니다.

– 정량적인 것에 비해 더 간단합니다.

– 특별한 연구 및/또는 테스트가 필요하지 않기 때문에 더 저렴합니다.

– 따라서 정성적 추정치를 얻는 데 필요한 시간은 정량적 방법을 사용할 때보 다 적습니다.

방법 비교의 주요 문제는 정확성입니다. 애플리케이션 정성적 방법예를 들어 단순히 위험 규모를 4개 그룹으로 나누는 방법이 포함되는 반면, 정량적 방법을 사용하면 연속 규모를 얻을 수 있어 후속 분석에 더 편리합니다. 그러나 정량적 방법에는 훨씬 더 많은 양의 초기 정보가 필요하고 그 중 일부는 신뢰할 수 없기 때문에 일반적으로 정성적 방법이 선호됩니다.

1. 정량적 방법

1.1. 통계적 방법

이러한 방법은 주로 평균 데이터를 나타내기 때문에 위험 분석에 편리합니다. 이를 통해 몇 가지 작업을 수행할 수 있습니다. 일반적인 결론피해의 위험에 대해. 안전에 관한 결론의 일반성은 기술 규제 목적으로 이러한 방법의 사용을 권장합니다. 일정 기간 동안 발생한 단일 이벤트를 수집하고 처리하여 통계 데이터를 생성합니다. 정기특정 제품 그룹 또는 인구 집단에서. 현재 피해 사례에 대한 정보는 러시아 내무부, 러시아 비상상황부 등 다양한 부서에서 수집됩니다. 통계 데이터는 소스 데이터의 양으로 인해 통계적 불확실성과 방법론적 불확실성을 가지고 있습니다. 데이터 처리 방법의 선택과 관련이 있습니다. 표준 데이터 처리 방법을 사용하면 방법론적 불확실성을 줄일 수 있습니다.

에게 통계적 방법조건부로 위생 및 위생 연구 방법이 포함될 수 있습니다. 위생 및 위생 연구의 틀 내에서 특정 영향 해로운 영향개인 또는 전체 인구의 신체에. 통계자료와 달리 이러한 연구를 수행할 때 유해인자 영향의 강도와 지속기간, 또는 '용량-효과' 또는 '용량-손상' 관계에 따라 유해영향 축적의 영향을 평가한다. 용량-효과 관계의 유형을 결정하는 종속성 구성은 다음의 관찰을 기반으로 수행됩니다. 특정 그룹의료 통계에 따라 또는 구체적으로 결과에 따라 사람들 조직적인 연구. 이 접근법을 통해 한편으로는 질병률이나 사망률 수준 사이의 연관성을 확립할 수 있습니다. 기술적 특성형성하는 제품 특정 유형반면에 위험합니다.

이들 연구에서 유해인자의 영향에 대한 특징으로 특정 기간또는 이러한 유해 요인을 형성하는 제품을 사용할 때 해를 끼칠 위험으로 해석될 수 있는 질병의 가능성.

대규모 연구 모집단에서 구축된 용량-반응 관계는 허용 가능한 불확실성을 가지며, 이는 안전성에 관한 일반적인 결론을 위해 이 접근법을 권장할 수 있습니다.

1.2. 계산 방법

위험 계산은 원칙적으로 PSA(확률적 안전 분석) 방법론을 사용하여 설계 단계에서 수행됩니다. 이러한 방법을 사용하면 유사한 개체 그룹이 아닌 특정 제품과 관련된 위험을 평가할 수 있습니다. 개체의 위험에 대한 개별 계산 결과를 동질적인 개체 그룹으로 확장하려면(일반화된 결론을 위해) 여러 가지 조건과 제한이 적용되어야 합니다. 예를 들어 위험 계산이 수행된다는 것을 알아야 합니다. 표준 조건 등에서 작동하는 일반적인 대표자의 경우 이러한 종류의 제한 사항은 여러 가지 면에서 특정 제품 모델의 안전성에 관한 결론을 균질한 제품 그룹으로 확장하는 것을 허용하지 않으므로 일반화된 제품의 형성을 방지합니다. 안전에 관한 결론.

현재 PSA 방법론을 기반으로 한 수많은 위험 계산 방법이 제안되었으며 각 방법에는 장점과 단점이 모두 있습니다. 한 가지 일반적인 단점만 살펴보겠습니다. 설계(건설) 단계에서 위험을 계산하는 모든 방법은 불확실성이 높으므로 잘 정의된 문제를 해결하는 데 사용하는 것이 좋습니다. 안전 관점에서 최상의 설계를 선택합니다. 옵션, 인적 요소 등을 고려. 필수 PSA의 한계는 사용 중에 자원을 소비하는 제품에만 적용 가능하다는 것입니다. 즉, VAB는 식품, 향수, 화장품 등에 사용할 수 없으며, 약따라서 PSA 방법은 위의 기술 규제 문제를 해결하는 데 거의 사용되지 않습니다.

2. 정성적 방법

2.1. 고장 모드, 결과 및 중요도 분석(FMA)

기계 공학 및 도구 제조 제품과 관련된 위해 위험을 평가하는 가장 간단하고 효과적인 정성적 방법 중 하나는 실패의 유형, 결과 및 심각도를 분석하는 방법입니다. FMECA.이내에 FMECA제품 고장의 중요성이 계산됩니다. 즉, 빈도를 고려한 제품 고장의 결과는 피해 위험에 대한 평가로 간주됩니다.

고장(결함)의 중요성을 계산하는 주요 아이디어는 고장 빈도(확률), 작동 전 결함 감지 가능성 및 고장 결과의 세 가지 요소를 고려하는 것입니다. 이 세 가지 요소가 함께 실패 중요도 값을 형성합니다. 고장의 빈도(확률) 및/또는 고장의 결과가 높을수록, 그리고/또는 물체가 의도된 목적으로 사용되기 전에 결함을 발견할 가능성이 낮을수록 임계값이 높아집니다. 즉, 위험이 높아집니다. .

어떤 경우에는 더 간단한 AVPKO를 사용하는 것이 좋습니다. 표 형식, 이는 고려됩니다 다음 요소실패:

– 빈도(확률)

- 결과.

예를 들어, 고장은 발생 빈도에 따라 매우 드물게(VR), 고장이 다섯 가지 범주로 분류될 수 있습니다. 희귀(R); 가능하다(B); 자주(F); 매우 자주(V) 결과 측면에서 – 4: 중요하지 않음(N); 필수(S); 유의미한(Z); 중요(K).

실패율과 그 결과의 조합은 위험의 고전적 정의에 기초하여 초기 위험을 추정하는 것을 가능하게 합니다. 품질 형태:

– 매우 자주, 자주 또는 가능한 실패, 중대한, 중대한 또는 중대한 결과를 초래하여 매우 높은(HS) 위험을 유발합니다.

– 경미하거나 중대한 결과를 초래하는 매우 빈번하거나 빈번하거나 가능성이 있거나 드문 고장으로 인해 높은 (B) 위험이 발생합니다.

– 경미하거나 중대한 결과를 초래하는 빈번하거나, 가능하거나, 드물거나, 매우 드문 고장은 중간(C) 위험을 유발합니다.

– 경미하거나 중대한 결과를 초래하는 가능성이 있거나 드물거나 매우 드문 실패로 인해 낮은(L) 위험이 발생합니다.

– 사소하거나 심각한 결과를 초래하는 드물거나 매우 드문 실패로 인해 위험이 매우 낮아집니다.

AVPKO를 기반으로 위험을 계산하기 위해 주어진 결정 규칙이 표에 나와 있습니다. 3.

표 3

위험 계산을 위한 결정 규칙

위험 평가 프로세스에는 취약성 정도와 같은 요소가 포함될 수 있습니다. 개별 카테고리소비자. 이 요소는 최종 위험 추정치에 큰 영향을 미칩니다.

따라서 AVPKO를 사용하면 해당 제품이 어떤 위험 그룹으로 분류될 수 있는지 판단할 수 있습니다. 이 경우 물체의 유형에 따라 위험 정도에 대한 결론을 내릴 수 있습니다.

2.2. 분류방법

실제로 위험을 정성적 형태로 평가하기 위해 피해의 빈도와 심각도에 영향을 미치는 요인(기준) 분류를 기반으로 공학적 방법을 사용할 수 있습니다.

분류에는 일반적으로 다음 기준이 사용됩니다.

– 위험원의 존재;

– 위험원과의 직접적인 접촉 정도

– 위험 요인에 대한 노출 기간 및 강도

– 물리적 안전 장벽의 존재;

– 결과의 심각성 등

이 접근 방식은 다음과 관련하여 GOST R 51609-2000에서 구현됩니다. 의료 제품, 분류 규칙을 사용하여 지정된 모든 제품을 4개의 피해 위험 구역으로 나눌 수 있습니다.

분류 방법은 식품으로 인한 피해 위험을 평가하는 데 사용될 수 있습니다.

위험 평가 알고리즘은 다음과 같은 주요 위험 요소를 고려한 분류를 기반으로 합니다.

– 위험 유형

– 가용성 식품 첨가물;

– GMI의 존재;

– 사용 기술적 과정생물학적 제제;

– 원료 생산 과정에서 사용되는 다양한 첨가물(농약, 항생물질 등)이 최종 제품의 안전성에 미치는 영향

– 보관 및 운송 조건의 영향, 품질 지표최종 제품의 안전성에 관한 것입니다.

- 있음 " 임계점» 다음으로 이어지는 기술적 과정에서 숨겨진 결함제품.

이 접근 방식을 적용한 결과, 각 제품 유형은 다음 클래스 중 하나로 분류될 수 있습니다.

1등급 – 낮은 위험;

클래스 2 - ~와 함께 평균 학위위험;

클래스 3 – 위험도가 증가합니다.

클래스 4 – s 높은 수준위험.

Pchelkin A.V. 기술 및 법적 표준 현대 러시아(이론과 실제의 문제): Diss. 박사. 합법적인 과학. N. 노브고로드, 2004. P. 3.

예를 들면 다음을 참조하십시오. Lebedev M.P. 정부 결정사회주의사회의 관리체계에서. M., 1974. S. 476-477; 뉴바일로 P.E. 소련 사회주의자 법적 규범. Lvov, 1959. P. 41; 셰바노프 A.F. 소련 사회주의 법의 규범. M., 1956. P.7.

Cherdantsev A.F. 기술 및 법적 규범의 개념과 형성에서의 역할 섭외//소비에트 국가와 법률. 1964. No. 7. P. 137.

2002년 "기술 규정에 관한 법률". 이 법은 제품에 대한 필수 요구 사항이 제시될 때 발생하는 관계를 규제합니다. 적용되지 않음: 표준: - 위생 및 위생, - 노동 보호 분야, - 회계 및 증권 발행 분야 등

기술 규정 – 기술 규제 대상에 대한 필수 요구 사항, 기술 규제 대상에 대한 자발적 요구 사항, 작업 수행 또는 서비스 제공 및 적합성 평가에서 관계에 대한 법적 규제의 설정, 적용 및 구현에 대한 관계의 법적 규제.

이 규정을 구현하는 문서는 기술 개체에 대한 필수 요구 사항을 설정하는 러시아 연방 법률의 효력을 갖는 문서인 기술 규정입니다. 규제.

기술 규제 대상:

다음을 포함한 제품 건물, 구조물 및 구조물;

설계(조사 포함), 생산, 시공, 설치, 시운전, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기의 과정입니다.

기술 규제는 다음과 같은 관계를 목표로 합니다.

1) 기술 규제 대상에 대한 필수 요구 사항의 개발, 채택, 적용 및 구현

2) 기술 규제 대상, 작업 수행 또는 서비스 제공에 대한 요구 사항을 자발적으로 기반으로 개발, 채택, 적용 및 구현합니다.

3) 적합성 평가.

기술 규제에 관한 법률의 목적:

기술 규제 관행 변경을 위한 법적 기반 구축

제품의 기술 요구사항 분야에서 부서별 규칙 제정의 제한.

기술 규제의 원칙은 다음을 기반으로 합니다.

1) 규칙의 통일성에 관하여:

기술 규제 대상, 업무 수행 또는 서비스 제공에 대한 요구 사항 설정

의무 적합성 평가 수행 시 연구(테스트) 및 측정 방법

거래의 종류나 성격에 관계없이 기술규정의 요구사항을 적용합니다.

2) 기술 요구사항의 관련성

국가 경제 발전 수준, 물질적 기술 기반 개발, 과학 기술 개발 수준에 대한 기술 규정 준수.

3) 통제, 인정 및 인증을 위한 국가 기관의 자율성에 관한 것입니다. 이는 다음을 의미합니다.

국가 통제(감독) 기관과 인증 기관의 권한을 결합하는 것이 허용되지 않습니다.

한 기관이 인정 및 인증 권한을 결합하는 것은 허용되지 않습니다.

기술 규정의 요구 사항 준수에 대해 두 개 이상의 국가 통제(감독) 기관에 동일한 권한을 동시에 할당하는 것이 허용되지 않습니다.

기술 규정 요구 사항 준수에 대한 국가 통제(감독)에 대한 예산 외 자금 조달이 허용되지 않습니다.

4) 경쟁 제한이 허용되지 않는 경우

5. 기술 규정. 기준. 정의, 목적 및 원칙

기술 규정 – 기술 규제 대상의 적용 및 실행에 대한 필수 요구 사항을 설정하는 문서입니다.

기술규정 채택의 목표는 다음과 같다.:

시민의 생명이나 건강, 개인이나 법인의 재산, 주 또는 지방자치단체의 재산을 보호합니다.

동식물의 환경, 생명 또는 건강 보호

취득자를 오도하는 행위의 예방

에너지 효율성을 보장합니다.

다른 목적으로 기술 규정을 채택하는 것은 허용되지 않습니다.

피해 위험 정도를 고려하여 기술 규정은 최소값을 설정합니다. 필요한 요구 사항.

기술 규정다음을 포함합니다:

기술 규정 대상, 해당 대상에 대한 요구 사항 및 식별 규칙 목록 및/또는 설명

위험 정도를 고려하여 결정된 적합성 평가의 규칙 및 형태

기술 규제 대상의 특성에 대한 요구 사항

에너지 효율성 요구 사항.

기술 규정 포함하지 않습니다설계 및 실행 요구 사항.

기술 규정 사용된다기술 규제 대상의 국가 및/또는 원산지에 상관없이 동일한 방식으로 동일하게 적용됩니다.

특정 조건(기후, 지리적)으로 인해 사용이 불가능하다고 간주되는 경우를 제외하고는 국제 표준의 전체 또는 일부가 기술 규정 초안 개발의 기초로 사용되어야 합니다.

기술 규정(TR) 채택 계획은 다음과 같습니다.

1) 누구든지 PR 초안을 개발합니다.

2) TR 초안에 대한 공개 토론;

3) 전문 위원회가 PR 초안을 검토합니다.

4) TR 초안의 입법 승인.

기준 – 자발적인 반복 사용을 목적으로 기술 규제 대상, 작업 수행 및 서비스 제공의 구현 및 특성에 대한 규칙을 설정하는 문서입니다.

표준화 – 제품의 생산 및 유통 분야에서 질서를 확보하고 경쟁력을 높이기 위해 자발적인 반복 사용을 목적으로 규칙 및 특성을 설정하는 활동입니다.

표준화의 목표는 다음과 같습니다.

시민의 생명 또는 건강, 개인 또는 법인의 재산, 주 또는 시 재산, 시설의 안전 수준을 높이고 환경 안전 수준을 높입니다.

제품의 경쟁력과 품질 보장, 자원의 합리적인 사용

기술 규정 준수 촉진

과학적, 기술적 진보를 보장합니다.

표준화 원칙은 다음을 기반으로 합니다.

표준 적용의 자발적인 여부

표준을 개발할 때 이해관계자의 정당한 이익을 고려합니다.

국가 표준 개발을 위한 기초로서 국제 표준을 적용합니다.

기술 규정에 위배되는 표준 수립이 허용되지 않는 경우

표준의 균일한 적용을 위한 조건 보장.

러시아 연방에서 사용되는 표준화 분야의 문서는 다음과 같습니다.:

국가 표준(GOST RF)

기술, 경제 및 사회 정보의 전 러시아 분류자;

조직 표준

실천강령

국제 표준, 지역 표준, 지역 실천 규약, 표준 외국기술 규정 및 표준의 연방 정보 기금에 등록된 외국 규칙 세트.

국가 표준(NS)은 다음 계획에 따라 채택됩니다.

1) 어떤 사람이라도 NS 초안을 개발합니다.

2) 이해관계자에 의한 NS 초안에 대한 공개 토론

3) 기술위원회의 NS 프로젝트 검토;

4) 국가표준화기관의 NS 초안 승인.

표준 승인 절차는 기술 규정 승인 절차와 유사합니다. 즉, 동일한 단계를 거치게 됩니다(국가 두마에서 읽지 않음).