의료 기관 조달에 대한 공공, 부서 및 내부 통제: 주요 측면. 의료 기관 조달에 대한 공공, 부서 및 내부 통제: 주요 측면 조달 분야의 공공 통제에는 행사할 권리가 있습니다.

2011년 7월 18일자 러시아 연방 법률 "소비자 권리 보호에 관한" 판에서는 공공 소비자 단체가 소비자 권리 준수를 보장하기 위한 점검을 수행하지 못하도록 규정했습니다. 불행하게도 검사가 금지되어 있음에도 불구하고 공공 검사관의 수는 적지 않으며 여전히 공공 검사관으로 기업가를 방문합니다. 현재 러시아 연방의 "소비자 권리 보호에 관한 법률"에는 "소비자 공공 협회 ( 협회, 노동조합)은 법적 목표를 이행하기 위해 다음과 같은 권리를 갖습니다.... 소비자 권리 준수에 대한 공공 통제를 행사할 수 있습니다...". 새 판에 명시된 공공 조사관의 이러한 권리는 사실상 동일한 검증 임무를 가진 기업가를 방문할 수 있다는 것을 의미하므로 공공 통제 문제가 계속될 것이므로 그 본질을 이해할 필요가 있습니다.
공공 소비자 단체가 공적 통제를 수행하는 데 따른 문제는 오랫동안 잘 알려져 왔으며, 소비자의 이익을 직접적으로 보호하는 대신 사회 운동가(또는 유사 사회 운동가)가 다양한 방식으로 소비자의 이익을 보호한다는 사실에 있습니다. 구실로 그들은 기업가로부터 돈을 얻으려고 노력합니다. 즉 강탈에 가담합니다. 전체 상황을 더 자세히 살펴 보겠습니다.
특별히 창설되고 이익 창출을 목표로 하는 유사 사회 조직의 행동은 전체 소비자 공동체의 권위와 공공 통제 기관 자체를 훼손합니다. 동시에, 공공 또는 시민 통제가 필요하며 이 경우 위험한 상품 및 식품을 판매하는 부도덕한 기업가의 불법 행위로부터 소비자 시장을 보호하기 위한 법적 도구입니다. 시민의 건강과 삶.
공공 기관 방문은 법을 준수하는 기업가의 이익에 해를 끼칠 수 없습니다. 공적 통제를 실시하고 그에 대한 결론을 내리는 것은 사업상의 위반을 예방하고 단점이 있는 경우 이를 제거하기 위한 권고로 인식되어야 합니다. 공공 기관이 Rospotrebnadzor, 법원 등에 항소하기 위해 검사 결과를 추가로 구현하기 위해 권리를 사용하더라도 변호사 또는 옹호자의 유능한 작업을 통해 이러한 모든 공격을 쉽게 제거할 수 있으며 해를 끼치지 않습니다. 사업. 공공기관에서 접근하는 기업가들에게 해줄 수 있는 주요 조언은 그들에게 아무것도 지불하지 말라는 것입니다. 아무리 사소한 돈이라도 그들의 불법 활동을 부채질할 것입니다. 한 곳에서 돈을 받은 "공공 조사관"(강도)은 다른 소매점에서 큰 뻔뻔스럽게 행동할 것입니다. 따라서 소비자 시장의 부패 시스템은 강화되고 기업가가 그러한 유사 사회 활동가에게 지불 한 돈은 여전히 ​​​​일반 소비자의 지갑에서 보상되어 이미 어려운 상황을 악화시킵니다.
2011년 8월 1일, 2011년 7월 18일자 연방법 No. 242-FZ "국가 통제(감독) 및 지방자치 통제 시행에 관한 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정"이 발효되었습니다. 소비자 권리 보호에 관한 법률(이하 법률이라고 함)을 개정했습니다.
새로운 버전의 법은 소비자 권리 보호 분야에서 국가 감독을 행사하는 기관인 Rospotrebnadzor의 권한을 크게 확대하고 판매자(제조업체, 공연자, ​​승인된 조직)의 소비자 권리 준수를 모니터링할 수 있는 권리를 공공 소비자 협회에 위임했습니다. 또는 승인된 개인 기업가, 수입업체).
새로운 개념인 공공 통제를 도입할 때 법률은 해석을 제공하지 않으며 소비자 공공 협회의 시행 절차, 형식 및 방법을 설명하거나 규제하지 않습니다. 이 경우 소비자 협회 또는 공공 통제의 활동은 민법의 일반 원칙과 의미, 선의, 합리성 및 공정성의 요구 사항을 기반으로 수행됩니다.
"공공 협회에 관한 법률"(1995년 5월 19일자 No. 82-FZ)에 따라 공공 협회는 공통의 원칙에 기초하여 단결된 시민 주도로 창설된 자발적이고 자치적인 비영리 조직입니다. 이해. 공공 협회는 헌장에 따라 활동을 수행하며 내부 구조, 목표 및 목표를 자유롭게 결정할 수 있습니다. 공공 협회의 활동 형태와 방법은 공공 협회 헌장 및 현행법과 모순될 수 없습니다.
새 버전의 법은 공공 소비자 협회의 활동에 여러 가지 제한을 부과합니다. 법 제45조의 규정에 근거하여, 공공 소비자 협회는 다음과 같은 권리가 없다고 주장할 수 있습니다:
- 판매자(제조업체 등)가 소비자 보호 분야의 관계를 규율하는 연방법, 기타 규정 및 법적 행위에 의해 설정된 필수 요구 사항을 준수하는지 점검합니다.
- 소비자의 생명과 건강, 환경을 위한 상품(작업, 서비스)의 안전을 보장하는 필수 요구 사항에 대한 상품(작업, 서비스)의 준수 점검1을 수행하고, 소비자를 오인하는 행위를 예방하고 피해를 방지하기 위한 점검을 수행합니다. 러시아 연방의 국제 조약, 연방법 및 기타 러시아 연방의 법적 규제 행위에 따라 설정된 소비자 재산,
- 연구 및 테스트를 수행하기 위해 소비자에게 판매할 목적으로 판매되는 상품의 샘플링 및 샘플링을 수행합니다.
- 판매자(제조업체 등)에게 소비자 권리 침해 중지, 필수 요구 사항 위반 중지, 식별된 필수 요구 사항 위반 제거, 생명, 건강 및 재산에 대한 피해를 방지하기 위한 조치를 취하라는 명령을 내립니다. 소비자와 환경;
- 소비자 보호 분야의 행정 위반에 관한 프로토콜을 작성하고, 이러한 행정 위반 사례를 고려하고, 그러한 위반을 예방하기 위한 조치를 취합니다.
동시에, 이 법안은 소비자 공공 협회의 다음 행위를 직접적으로 금지하지 않습니다.
- 공공 협회 헌장에 규정된 적절한 권한을 부여받은 공공 통제 그룹을 창설합니다.
- 귀하의 비용으로 상품(서비스)의 "통제" 구매를 수행합니다. 이는 나중에 증거로 사용될 수 있습니다(구매를 증명하는 문서와 함께).
- 확인된 위반 사항을 자발적으로 제거하고, 주 감독 당국 및 지방 정부에 알리고, 검찰청에 연락하고, 미디어 등.).
소비자 권리 준수에 대한 공공 통제를 수행할 권리를 행사하기 위해 해당 유형의 활동 및 법적 목표를 규정하는 헌장을 가진 소비자 공공 협회는 법으로 금지되지 않은 모든 활동을 수행할 권리가 있습니다. 그리고 소비자 권리를 침해합니다. 따라서 공공 소비자 단체는 활동을 수행할 때 다음과 같은 권리를 갖습니다.
1. 직접 공권력의 형태로 수행할 수 있는 공권력의 형태를 독립적으로 결정하고 모니터링, 조사, 체계적 관찰 등을 수행한다.
2. 공공 통제 조치를 수행합니다.
- 소비자 보호 분야의 관계를 규율하는 연방법 및 기타 규제 법률에 의해 설정된 필수 요구 사항을 판매자(제조업체 등)가 준수합니다.
- 소비자의 생명과 건강 및 환경을 위한 상품(작업, 서비스) 준수
- 판매자(제조업체 등)가 소비자에게 오해를 불러일으키는 행위를 방지하는 것을 목적으로 합니다.
- 판매자(제조업체 등)가 소비자의 재산에 손해를 끼치는 것을 방지하는 것을 목적으로 합니다.
3. 판매자(제조업체 등)에게 문서 제공(조치 수행)을 요구하고, 소비자의 요청에 따라 법률, 특히 Art에 의해 규정된 제출(수행) 의무를 요구합니다. 10 "소비자 권리 보호에 관한", 특정 유형의 상품 판매에 관한 규칙 및 소비자 권리 보호 분야의 관계를 규제하는 기타 규제 법적 행위.
4. 공공 통제 양식 작성/작성, 사진 및 비디오 촬영, 상품(서비스) 구매 "통제"를 통해 소비자 권리 침해를 나타내는 사실을 문서화합니다.
5. 공적 단속 결과, 단속 과정에서 적발된 소비자 보호 분야 법규 위반 사항을 판매자(제조업체 등)에게 서면으로 통보하고, 해당 위반 사항을 자발적으로 시정할 것을 제안합니다.
6. 판매자(제조업체 등)로부터 공권력 이행을 거부하는 경우 공권력 이행 방해 금지 클레임 제기
7. 무한정한 소비자에 대한 판매자(제조업체 등)의 불법 행위를 중지하기 위해 법원에 청구를 제기합니다.
8. 소비자 권리를 보호하기 위해 스스로 사건에 국가 통제(감독) 기관을 참여시켜 사건에 대한 의견을 제시합니다.
9. 공공 통제 중에 확인된 소비자 권리 침해 사실에 대한 정보를 주 감독 기관(Rospotrebnadzor) 및 지방 정부 기관에 보냅니다.
- 공개 통제 중 관계를 규율하는 연방법 및 기타 규제 법률에 의해 설정된 필수 요구 사항을 판매자(제조업체 등)가 준수하지 않는 경우:
- 소비자와 환경의 생명과 건강을 위해 상품(작업, 서비스)의 안전을 보장하는 필수 요구 사항을 갖춘 상품(작업, 서비스)의 비준수에 대해
- 판매자(제조업체 등)의 행위, 소비자를 오도하는 행위에 대하여
- 판매자(제조업체 등)가 소비자의 재산에 손해를 끼치는 것을 방지합니다.
10. 국가감독기관(Rospotrebnadzor) 및 지방자치단체에 공적 단속 과정에서 확인된 사실을 확인하도록 요구하고, 확인된 경우 소비자 권리 침해를 억제하기 위한 조치를 취합니다.
11. 소비자의 권리와 정당한 이익 실현에 기여하는 경우 공적 통제 결과에 대한 정보를 전파(미디어 포함)합니다.
12. 부과된 필수 요구 사항을 충족하지 않고 확립된 소비자의 권리를 침해하는 상품의 생산 및 판매(작업 수행, 서비스 제공)에 종사하는 사람을 재판에 회부하는 자료를 검찰청에 제출합니다. 러시아 연방의 법률 및 기타 규제 법적 행위에 따라.
13. 필수 요구 사항을 충족하지 않는 상품 및 서비스를 판매하고 법률 및 기타 규제 법률에 의해 확립 된 소비자의 권리를 침해하는 사람을 사법 처리하는 데 관한 자료를 검찰청 및 연방 행정부에 제출하십시오. 러시아 연방.

시행되지 않은 새로운 조항이 없습니다.

시민, 공공 협회 및 법인 협회는 다음에 따라 조달 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법적 행위의 준수에 대한 공공 통제(이하 공공 통제라고 함)를 행사할 권리가 있습니다. 이 연방법. 주 당국과 지방 정부는 그러한 통제권 행사 가능성을 보장할 의무가 있습니다.

조달 분야에서 계약 시스템의 원칙을 구현하고, 조달 분야에서 계약 시스템의 개발 및 개선을 촉진하고, 러시아 연방 법률 요구 사항 위반을 방지하고 식별하기 위해 공공 통제가 수행됩니다. 조달 분야의 계약 시스템에 대한 기타 규제 법률 행위를 확인하고 확인된 위반 사항에 대해 현장 조달 부문의 통제 기관과 고객에게 알립니다.

공공 통제를 행사하는 공공 협회 및 법인 협회는 다음과 같은 권리를 갖습니다.

• 1) 조달 분야의 계약 시스템에 관한 러시아 연방 법률 개선을 위한 제안을 준비합니다.
• 2) 조달 및 계약 진행 상황에 대한 정보를 고객에게 요청합니다.
• 3) 본 연방법의 요구 사항 준수 측면에서 조달 이행 및 계약 실행 결과에 대한 평가를 포함하여 조달에 대한 독립적인 모니터링 및 조달 효율성 평가를 수행합니다.
• 4) 본 연방법에 따라 통제 조치를 수행하기 위한 신청서를 주 기관 및 지방 자치 기관에 직접 신청합니다.
• 5) 고객, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관, 전문 조직, 조달 위원회 및 그 구성원, 계약 서비스 담당자, 범죄 징후를 관리하는 계약의 조치(무활동)가 있는 경우 법 집행 기관에 귀하를 대신하여 신청하십시오. 식별됩니다.
• 6) 러시아 연방 법률에 따라 침해되거나 분쟁이 있는 권리와 집단의 정당한 이익을 옹호하기 위해 법원에 출두합니다.

조달 및 계약 이행 진행 상황에 대한 정보 요청, 공공 협회 및 법인 협회가 제출한 기타 요청은 시민 요청을 고려하는 절차에 관한 러시아 연방 법률에 따라 고객이 고려합니다.

공공 협회 및 법인 협회의 회원은 연방법에 따라 접근이 제한되고 공공 통제를 행사하는 과정에서 알게 된 정보의 기밀성을 보장할 의무가 있습니다.

의료 기관 조달에 대한 공공, 부서 및 내부 통제의 특징을 고려해 봅시다.

공공 통제

공공 통제권을 행사할 권리는 누구에게 있습니까?

Art의 1 부에 따르면. 법률 No. 44-FZ 102에 따라 공공 통제는 시민, 공공 협회 및 법인 협회가 행사합니다.

더욱이, 공공 컨트롤러의 특정 권리를 다루는 이 기사의 3부에서는 공공 협회 및 법인 협회만 언급되고 특정 시민은 언급되지 않습니다.

조달 분야의 공공 통제는 이러한 목적을 위해 특별히 만들어진 조직뿐만 아니라 환자 또는 노동 조합과 같은 다른 조직에 의해서도 수행될 수 있다는 점에 유의해야 합니다.

공공 조사관이 가장 자주 주목하는 구매는 무엇입니까? 다음 조달은 주로 공공 컨트롤러의 관심 사항입니다.

1) 초기(최대) 계약 가격이 높은 조달(이 경우 조달 대상은 일반적으로 이차적으로 중요합니다). 러시아 연방 대통령도 주목했던 일련의 "단층 촬영 사건"이후 복잡하고 값 비싼 의료 장비 구매가 "무엇이든"되고 있다는 점에 유의하십시오. 또한 건설, 재건축 및 주요 수리가 항상 주목을 받고 있습니다(특히 견적에 의료 장비의 포괄적인 제공이 포함된 경우).

2) 제품에 대한 요구사항이 외국 제품의 "특성에 따라" 공식화되는 의료 제품 또는 의약품 구매.

3) 공공 조사관에게 그 필요성이 명확하지 않거나 그 특성이 그들에게 불필요해 보이는 물품의 조달.

공공 통제관은 어떤 권한을 갖고 있나요?

Art의 Part 3에 제시된 "사회 운동가"의 권한에 대한 광범위한 목록에도 불구하고. 법률 No. 44-FZ의 102조 중 두 가지는 고객의 특별한 관심을 받을 가치가 있습니다.

첫째, 조항 4, 파트 3, 예술. 법률 No. 44-FZ의 102조에 따라 공공 조사관은 통제 활동을 수행하기 위한 계획을 승인된 주 및 지방 자치 단체에 신청할 권리가 있습니다. 조항 1, 파트 15, 예술에 따르면. 법률 No. 44-FZ의 99에 따라 공공 컨트롤러의 항소는 승인된 주(지방자치단체) 기관의 예정되지 않은 검사의 기초가 됩니다. 대부분의 경우 조달 문서의 조항은 잘못된 로트 형성 및 조달 대상에 대한 불법적 요구 사항 설정과 관련하여 항소됩니다.

"사회 운동가"의 항소에 대한 고려는 조달 참가자의 항의와 동일한 방식으로 수행됩니다. 항소가 Art에 따른 불만 사항 요구 사항을 충족하지 않는 경우. 법률 No. 44-FZ 105조(예: 제출 기한 또는 콘텐츠 관련)는 여전히 "법 위반에 대한 정보"로서 예정되지 않은 검사의 기초가 됩니다(법률 99조 2항 15항). 번호 44-FZ).

둘째, 공공 기관은 조달 및 계약 진행에 대한 정보를 고객에게 요청할 권리가 있습니다(법률 No. 44-FZ 제102조 2항, 3항). 이러한 요청은 2006년 5월 2일자 연방법 No. 59-FZ "러시아 시민의 항소를 고려하는 절차"에 따라 고객이 고려합니다.

공공 컨트롤러에 정보를 제공하기 위해 설정된 기한을 위반하는 경우 1~3,000루블의 행정 책임이 제공됩니다. (행정 위반에 관한 러시아 연방 법 제 5.39 조). 실제로 고객은 공공 관리자가 관심 있는 정보에 접근할 수 있는 권리를 남용하는 상황에 직면해 있습니다.

예를 들어, 때때로 고객은 "조달 이행 및 계약 이행 진행 상황에 대한 정보"(법률에 규정된 대로)를 제공해야 할 뿐만 아니라 조달 참여를 위한 모든 신청서의 사본을 신청자에게 보내야 합니다. , 계약에 대한 수락 문서 사본, 장비 작동 시운전 행위, 의료 장비에 대한 기술 문서, 계약에 따라 제공된 장비를 사용하기 위해 고객 직원의 교육을 확인하는 문서 및 기타 문서의 인증 사본 조달 및 계약 이행 과정에서 고객 및/또는 조달 참가자(공급업체). 우리는 그러한 요구에 어떻게 대응해야 합니까?

공공 통제관에게 관심 정보의 장점에 대한 답변을 제공할 필요가 있으며, 문서 사본 제공과 관련하여 이들의 요청은 충족되거나 거부될 수 있습니다.

거부하는 경우 서면 응답으로 “Art의 4항, 1부 및 3부에 따라. 2006년 5월 2일자 연방법 10호 No. 59-FZ "러시아 연방 시민의 항소를 고려하는 절차에 대해", 항소를 받은 국가 기관, 지방 정부 기관 또는 공무원은 다음의 장점에 대해 서면 답변을 제공합니다. 승인된 사람이 서명한 항소에서 제기된 질문. 시민이나 공공 협회의 요청에 따라 문서의 사본이나 원본을 제공하는 것은 이 법에 의해 규정되지 않습니다.”

2014년 7월 21일자 연방법 No. 212-FZ "러시아 연방 공공 통제의 기본 사항"(이하 법률 번호 212-FZ) 연방법이라고 함).

법률 No. 212-FZ(3항, 1항, 10조, 2항, 5항, 16조, 6항, 20조)에 따라 문서를 요청할 권리가 "공공 통제 대상"에 속하므로 이 요구 사항은 승인되지 않습니다. " (법률 No. 212-FZ 제9조 1항), 공공 협회는 적용되지 않습니다.

부서별 통제

법률 No. 44-FZ의 100조는 모든 정부 기관, 예산 외 자금 및 지방 자치 단체가 해당 관할권에 있는 고객 조달에 대한 통제권을 행사하도록 지시합니다.

러시아 연방 구성 기관과 지방 자치 단체의 부서별 통제 절차는 러시아 연방 구성 기관의 행정부와 지방 행정부에 의해 결정됩니다. 연방 차원에는 2014년 2월 10일자 러시아 연방 정부 법령 제89호에 의해 승인된 연방 요구를 충족하기 위한 조달 분야의 부서별 통제 구현에 대한 규칙이 있습니다.

일반적으로 부서별 컨트롤러의 권한은 요구 사항을 준수하지 못한 경우(예: 컨트롤러가 요청한 문서를 제공하지 않거나 위반 제거 계획을 구현하지 못한 경우) 관리 조치로 지원되지 않습니다.

다만, 점검 결과에 따라 고객이 부서별 통제자의 활동을 방해하는 경우 고객의 관리자는 징계 조치를 받을 수 있습니다.

또한 조달 자금의 비효율적인 지출로 인해 후속 재정 기간에 예산 기관에 대한 자금이 감소되는 사례가 실제로 발생했습니다(예: 목표 보조금의 취소 또는 삭감으로 인해).

내부통제

예술의 1부. 법률 No. 44-FZ의 101은 러시아 연방 법률에 따라 공급자(계약자, 수행자)의 계약 조건 이행을 모니터링할 고객의 의무를 설정합니다.

통제에는 공급된 제품이 계약에 명시된 요구 사항을 준수하는지 확인하는 것뿐만 아니라 공급자가 계약 실행 중 계약의 모든 조건을 준수하는지 확인하는 것도 포함됩니다(인도된 제품의 기술 사양 준수 평가와 관련되지 않은 경우에도 마찬가지). ).

예를 들어, 계약에서는 고객의 직원에게 장비 작동 방법을 교육하고, 배송 후 일정 기간 동안 고객에게 조언을 제공하는 공급업체의 의무, 보증 의무 등을 규정할 수 있습니다.

Art 6부에서 이를 상기해 보겠습니다. 법률 No. 44-FZ의 34는 공급업체가 계약에 명시된 의무(보증 포함) 이행을 지연하는 경우 및 공급업체가 이행하지 않거나 부적절하게 이행하는 경우 고객의 의무를 설정합니다. 계약에 규정된 의무를 계산하고 공급업체에 벌금(벌금, 벌금) 지불 요구를 보냅니다. 이 요구 사항은 모든 계약과 계약에 명시된 모든 의무에 적용됩니다.

러시아 연방 회계 회의소 이사회에서 승인한 조달 분야 감사 수행을 위한 방법론적 권장 사항(2014년 3월 21일자 회의록 No. 15K(961))에는 고객을 통제 및 점검할 때 다음과 같이 명시되어 있습니다. 회계 기관, 조달 분야의 제어 시스템은 무엇보다도 고객이 수행하는 평가의 대상입니다(2.5항).

동시에 러시아 연방 회계실에 따르면 감사 대상 기관(고객)이 보유해야 하는 최소한의 문서 세트에는 "고객이 수행하는 조달 분야의 통제를 규제하는 문서"가 포함됩니다.

공평하게 말하면 법률 No. 44-FZ 자체는 고객의 이 문서 승인을 제공하지 않는다는 점에 유의해야 합니다. 그럼에도 불구하고 러시아 연방 회계실의 입장은 매우 논리적입니다.

적절한 내부 통제를 보장하기 위해 고객은 계약 이행을 모니터링하기 위한 자체 절차를 개발하고 상품(작업, 서비스)의 검사 및 승인, 지불을 수행하기 위한 구조적 부서 간의 책임 분배를 제공하는 것이 좋습니다. 공급업체와의 클레임 처리.

질문에 답해 보겠습니다. 44-FZ에 따른 공공 통제란 무엇이며, 목표와 형태는 물론 누가 이 통제권을 행사할 수 있는지, 조달 분야에서 통제권을 행사할 때 어떤 권한을 갖는지 알아보세요.

공공 통제를 수행할 권한이 있는 사람

법률 44-FZ의 주요 혁신은 대중에게 조달을 통제할 권리를 부여하는 것이었습니다. 2014년 7월 21일 No. 212-FZ(이하 -)에 "러시아 연방 공공 통제의 기본에 관한 법률"이 채택되면서 중요한 역할이 수행되었습니다. 44-FZ에 따라 공공 통제를 행사할 권리는 누구에게 있습니까? 공공 통제 대상에게는 어떤 권한이 부여됩니까?

44-FZ에 따른 공공 통제 대상은 Art의 1부에 나열되어 있습니다. 법률 No. 44-FZ의 102. 따라서 공공 통제는 연방법 44에 따라 행사할 권리가 있습니다.

• 시민;
• 공공 협회(이하 PA라고 함)
• 법인 협회.

예술에 따라. 1995년 5월 19일자 법률 No. 82-FZ의 7항에 따라 후자는 다음 형식 중 하나로 구성될 수 있습니다.

• 공공기관;
• 공공 기금;
• 정당;
• 사회운동;
• 공기;
• 공공 발의 기관.

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국가 기관과 지방자치단체는 해당 개인에게 통제권을 행사할 수 있는 기회를 제공할 의무가 있습니다.

44-FZ에 따른 공공 통제의 목표 및 형태

44-FZ에 따른 공공 통제는 다음 목적으로 수행됩니다.

• 계약 시스템의 개발 및 개선;
• 공공 조달 분야의 규정 위반을 식별하고 예방합니다.
• 위반 사항이 발견되면 통제 당국에 알립니다.

법률 No. 212-FZ는 다음과 같은 유형의 공공 통제를 설정합니다.

• 공개 모니터링;
• 공개검사;
• 공개심사;
• 공개 토론;
• 공청회; 다른 형태의 상호작용.

44-FZ와 관련하여 그 중 일부를 고려해 봅시다.

정부, 수직통제체제 구축 중

통제 범위가 최적화되고, 검사가 간소화되며, 고객의 업무가 재편될 것입니다. 지방자치단체는 통제 기관의 권한을 박탈당하게 됩니다. 모든 수준의 컨트롤러는 고객을 위해 중앙 집중식 구매를 수행하는 것이 금지됩니다.

공개 모니터링

공개 모니터링은 통제 형태 중 하나입니다. 이는 인터넷을 포함한 정보 및 통신 시스템을 사용하여 공개적으로 공개적으로 수행됩니다(법률 No. 212-FZ 제19조 3항). 그 결과에 따라 통제 대상은 통제 대상에 대한 고려를 위해 전송되고 온라인에 게시되는 최종 문서를 준비합니다.

조항 3, 3부, 예술에 따르면. 법률 No. 44-FZ 102, 공공 협회 및 법인 협회는 조달 평가 및 계약 이행 결과를 포함하여 조달에 대한 독립적인 모니터링 및 조달 효율성 평가를 수행할 권리가 있습니다. 법률 No. 44-FZ의 요구 사항. 조달에 대한 공개 모니터링 및 조달 효율성 평가 결과에 따라 주최자는 공개 토론(법률 No. 212-FZ 제19조 7부), 공개(공개) 청문회, 공개 검사, 공개심사.

공개 모니터링의 일환으로 통제 대상은 고객에게 정보 요청을 보낼 권리가 있습니다(법률 No. 44-FZ의 102조 2항, 3항).

공개 수표

공개 검사 주최자는 검사 실시에 필요한 문서 및 기타 자료를 검사 기관 또는 조직에 요청할 권리가 있습니다(법률 No. 212-FZ 제20조 6항). 그러나 이 설계는 두 가지 주요 구성 요소, 즉 공개 검사, 시기, 수행 절차 및 결과 결정에 대한 정보를 검사 대상 조직의 장에게 알리는 의무, 그리고 누가 누구인지를 고려하지 않습니다. 합법적으로 공개 조사를 실시할 권리가 있습니다. 그리고 첫 번째 구성 요소가 통제 대상의 모든 조치 및 규정과 관련하여 행정 및 기타 행위에 대한 대중 통제 대상을 공식적으로 알리는 것으로 구성된 경우 두 번째 구성 요소를 통해 규범의 법적 충돌을 식별할 수 있습니다.

Art의 Part 2에서 말했듯이. 법률 No. 212-FZ의 20에 따라 제한된 수의 사람이 공개 검사를 시작할 수 있습니다. 그들은 러시아 연방 인권 위원, 러시아 아동 권리 연맹 대통령 산하 위원, 기업가 권리 보호를 위한 러시아 연방 대통령 산하 위원, 인권 위원이 될 수 있습니다. 아동 권리, 기업가의 권리 보호, 러시아 연방 주제에 대한 원주민 권리, 러시아 연방 공의회.

러시아 연방 구성 기관의 공공 회의소, 지방 자치 단체의 공공 회의소 및 기타 공공 통제 대상은 러시아 연방 법률에 규정된 경우에만 공개 감사를 시작할 수 있습니다. 결과적으로 PA는 공개 조사를 수행한다고 주장하는 다른 공공 통제 주체와 마찬가지로 러시아 연방 법률에서 직접적으로 규정한 경우에만 이를 수행할 의무가 있습니다. 동시에 법률 No. 44-FZ는 공개 조사와 같은 형태의 통제를 제공하지 않습니다.

따라서 PA는 조달 분야의 계약 시스템 통제의 일환으로 공개 감사를 시작할 권리가 없습니다. 차례로, 조항 4, 파트 3, 예술. 법률 No. 44-FZ의 102는 PA에게 법률 No. 44-FZ의 틀 내에서 활동을 수행하기 위한 신청서를 통제 당국에 제출할 수 있는 권리를 부여합니다.

옥사나 발란디나, 국가 명령 시스템의 편집장

조달 절차는 기획부터 계약 의무 이행까지 모든 단계에서 점검됩니다. 주요 규제 당국은 FAS와 연방 재무부입니다. 그러나 이 두 부서만이 고객의 업무를 통제하는 것은 아닙니다. 조달 절차를 확인하는 사람과 검사관이 주의를 기울이는 사항을 읽어보세요.

제 102 조. 조달 분야의 계약 시스템에 관한 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법규의 요구 사항 준수에 대한 공공 통제

1. 시민, 공공 협회 및 법인 협회는 조달 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법률 준수에 대한 공공 통제(이하 공공 통제라고 함)를 행사할 권리가 있습니다. 이 연방법에 따라. 주 당국과 지방 정부는 그러한 통제권 행사 가능성을 보장할 의무가 있습니다.

2. 조달 분야에서 계약 시스템의 원칙을 구현하고, 조달 분야에서 계약 시스템의 개발 및 개선을 촉진하고, 법률 요구 사항 위반을 방지하고 식별하기 위해 공공 통제가 수행됩니다. 조달 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 및 기타 규제법에 따라 확인된 위반 사항에 대해 조달 분야의 고객 및 통제 당국에 알립니다.

3. 공공 협회 및 공공 통제를 행사하는 법인 협회는 다음과 같은 권리를 갖습니다.

1) 조달 분야의 계약 시스템에 관한 러시아 연방 법률 개선을 위한 제안을 준비합니다.

2) 조달 및 계약 진행 상황에 대한 정보를 고객에게 요청합니다.

3) 본 연방법의 요구 사항 준수 측면에서 조달 이행 및 계약 실행 결과에 대한 평가를 포함하여 조달에 대한 독립적인 모니터링 및 조달 효율성 평가를 수행합니다.

4) 본 연방법에 따라 통제 조치를 수행하기 위한 신청서를 주 기관 및 지방 자치 기관에 직접 신청합니다.

5) 고객, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관, 전문 조직, 조달 위원회 및 그 구성원, 계약 서비스 담당자, 범죄 징후를 관리하는 계약의 조치(무활동)가 있는 경우 법 집행 기관에 귀하를 대신하여 신청하십시오. 식별됩니다.

6) 러시아 연방 법률에 따라 침해되거나 분쟁이 있는 권리와 집단의 정당한 이익을 옹호하기 위해 법원에 출두합니다.

4. 조달 및 계약 이행 진행 상황에 대한 정보 요청, 공공 협회 및 법인 협회가 제출한 기타 요청은 시민 요청을 고려하는 절차에 관한 러시아 연방 법률에 따라 고객이 고려합니다.

5. 공공 협회 및 법인 협회의 회원은 연방법에 따라 접근이 제한되고 공공 통제 과정에서 알게 된 정보의 기밀성을 보장할 의무가 있습니다.