1995년 11월 23일 연방법 "환경 전문 지식" 제174호는 "생태 전문 지식"의 개념을 자세히 설명하고 환경 전문 지식의 원칙과 유형을 나열하며 제19조에는 시민과 공공 기관의 권리를 나열합니다. 에너지 효율 분야.

제1조. 환경 전문지식

환경 평가 - 계획된 경제 및 기타 활동이 환경 요구 사항에 부합하는지 확인하고 객체 구현의 허용 여부를 결정합니다. 환경 평가이 활동이 자연 환경에 미칠 수 있는 부정적인 영향과 환경 평가 목표 실행과 관련된 사회적, 경제적 및 기타 결과를 방지하기 위해.

제2조. 입법 러시아 연방환경영향평가에 관한

환경 영향 평가에 관한 러시아 연방 법률은 러시아 연방 헌법, RSFSR "환경 보호에 관한 법률"의 관련 조항을 기반으로 합니다. 자연 환경"본 연방법, 이에 따라 채택된 러시아 연방의 법률 및 기타 규제 법적 행위뿐만 아니라 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 규제 법적 행위로 구성됩니다.

제3조. 환경평가의 원칙

환경 평가는 다음 원칙에 기초합니다.

* 계획된 경제 및 기타 활동의 잠재적 환경 위험에 대한 추정;

* 환경 평가 대상의 이행에 대한 결정을 내리기 전에 국가 환경 평가를 수행할 의무;

* 경제 및 기타 활동이 환경에 미치는 영향과 그 결과에 대한 평가의 포괄성

* 요구 사항을 고려해야 할 의무 환경 안전환경 평가를 수행할 때;

* 환경 평가를 위해 제출된 정보의 신뢰성과 완전성;

* 환경 평가 분야에서 권한을 행사하는 환경 평가 전문가의 독립성

* 환경 평가 결론의 과학적 타당성, 객관성 및 적법성;

* 개방성, 공공기관(협회) 참여, 회계 여론;

* 환경 평가 참가자의 책임 및 이해관계자환경 평가의 조직, 실시 및 품질에 대해 설명합니다.

"환경 전문 지식"법에 명시된 원칙은 전문 지식의 본질과 사회적 목적, 그 기초를 표현합니다. 법적 규제그리고 구현. 계획된 활동의 고객, 설계 기관, 시험 기관 및 공공 기관을 포함하여 전문가 프로세스의 모든 참가자는 원칙을 준수해야 합니다.

계획된 경제 및 기타 활동의 잠재적인 환경 위험을 추정하는 원칙은 모든 유형의 경제 활동환경에 영향을 미칠 수 있음 환경. 계획된 활동에 대한 고객의 책임은 환경적 정당성을 제공하는 것입니다. 환경 안전성을 입증할 책임은 투자자에게 있습니다. 계획된 활동이 환경에 미치는 영향을 예측하고, 이러한 영향의 허용 가능성을 정당화하고, 필요한 환경 조치를 제공하는 것이 필요합니다.

환경 프로젝트 시행을 수락하기 전 의무적인 국가 환경 평가 원칙 Pertises계획된 활동의 고객과 주 환경 평가 기관에 전달됩니다. 고객은 계획된 활동의 구현에 대한 결정을 내리고 이를 수행할 권리가 없습니다. 긍정적인 결론주 환경 평가는 활동 시작 전에 수행할 의무가 있습니다. 이는 환경 영향 평가의 필수적이고 예방적인 성격을 결정합니다.

환경영향평가의 포괄성 원칙경제 및 기타 활동과 그 결과영향평가규정에 따라 시행됩니다. 고객과 설계자-평가자는 영향, 규모, 분포 영역, 환경 변화, 자연 과정 및 현상, 사회 환경 등을 결정하는 "영향 평가 자료"를 준비할 것으로 예상됩니다. 프로젝트의 장기적인 결과. 시험의 임무는 영향 평가의 "평가"를 수행하고, 선택된 시스템과 평가 및 예측 방법의 충분성과 타당성을 결정하고, 영향 평가의 복잡성을 평가하는 것입니다.

환경안전 요구사항을 의무적으로 고려하는 원칙환경 평가를 수행할 때의 문제모든 사람이 유리한 환경을 누릴 권리가 있습니다. 이는 전문가 개체의 설계, 배치, 건설 및 운영에 대한 법적 및 환경적 요구 사항을 준수하고 프로젝트 구현의 경우 환경 품질 표준이 충족되는지 여부를 결정하는 환경 전문가 프로세스 참가자의 의무를 규정합니다. 설계자는 환경 품질 표준, 허용되는 영향, 환경 표준, 환경 규정 및 설계 규칙을 준수할 의무가 있습니다. 전문가의 임무: 주 환경 전문 지식은 프로젝트의 환경 및 환경 표준과 요구 사항을 식별하고 준수하는 것입니다.

제공되는 정보의 신뢰성과 완전성의 원칙 환경 평가를 위해,신뢰할 수 있고 신뢰할 수 있는 활동을 보장하기 위해 계획된 활동을 고객에게 의무화합니다. 완전한 정보검토 대상, 환경에 미치는 영향 평가, 지역의 현재 환경 상황, 프로젝트 구현 등에 대해 설명합니다. 프로젝트 문서 작성 요구 사항에 따라 시험 기관에 전송된 정보가 완료되었습니다. 고객이 검토를 위해 제출한 정보의 신뢰성 및 완전성 원칙을 준수하지 않는 경우 환경 전문가 단체는 추가 정보를 요구하거나 수정을 위해 자료를 고객에게 반환할 수 있습니다.

환경 전문 분야에서 자신의 권한을 행사하는 환경 전문가의 독립성 원칙 의이는 누구도 환경 영향 평가에 관한 법률의 요구 사항에 따라 수행되는 전문가의 작업을 방해할 권리가 없음을 의미합니다. 참조 조건환경 평가를 수행하고 관리자가 전문가에게 할당한 업무를 수행합니다. 전문가 위원회또는 그룹 리더. 그리고 이 원칙에 따라 전문가는 내보낸 개체를 자유롭게 평가하고 이에 대한 결론을 도출할 수 있습니다. 전문가에게 어떤 형태로든 압력을 가하는 것은 불법 행위입니다.

상트페테르부르크-모스크바 고속철도 건설에 대한 타당성 조사(TES)의 국가 환경 평가 중 전문가 독립 원칙 위반은 러시아 연방 검찰청 결정의 근거 중 하나였습니다. 본 프로젝트에 대해 준비된 통합 결론은 법적 문서이자 긍정적인 의견으로 받아들여질 수 없습니다. 검찰청이 사실관계를 확인했다. 심리적 압박요약 전문가 의견을 검토하고 서명하는 동안 타당성 조사 개발자 및 RAO VSM 대표의 전문가 위원회 구성원에 대해 설명합니다.

나는 과학적 타당성, 객관성 및 합법성의 원칙을 결론지었습니다.환경 영향 평가- 주요 것 중 하나.

환경 평가의 결론은 과학적으로 입증되어야 합니다. 이 요구 사항은 개별 전문가 의견과 환경 평가의 요약 결론 모두에 적용됩니다. 결론에 포함된 판단과 결론은 과학적으로 입증되어야 합니다. 이에 대한 기준은 자신만의 것이 아닐 수도 있다 과학적 진술, 권위 있는 과학자의 직위와 작업에 대한 언급이 있지만 주로 환경 보호 및 천연자원 관리 분야의 법률 조항을 참조합니다.

환경 평가의 결론은 객관적이어야 합니다.환경 평가 분야의 객관성은 다음에서 나타납니다. 환경 전문가의 편견 없고 공평한 평가각 환경 참가자의 결론에 포함된 결론 준비주 전문가 과정과 위원회 전체.

특정 시설에 대한 주 환경 평가를 수행하는 과정에서 전문가가 계획된 활동이 환경 요구 사항을 준수한다고 판단하면 이는 시설 구현의 허용 여부를 결정할 근거를 제공합니다. 고객이 환경 요구 사항을 충족하지 않는 경우(준수하지 않는 경우) 위원회는 해당 개체의 구현을 허용할 권리가 없습니다. 즉, 위원회는 국가 환경으로부터 긍정적인 결론을 받아들일 권리가 없습니다. 평가.

환경 전문지식의 대상을 평가하고 전문가 의견을 준비할 때 전문가와 전문가 위원회는 특정 결정, 결론, 결론의 정치적, 경제적 및 기타 타당성을 고려하지 않고 과학적 타당성, 객관성 및 합법성을 고려하여 지침을 받아야 합니다. 결론의.

투명성 원칙, 공공기관(협회) 참여, 여론 고려환경 평가를 수행할 때 이는 러시아 환경법의 민주화를 표현하고 시민의 유리한 환경에 대한 권리를 실현하는 수단입니다. 이 원칙은 진행 중인 환경 평가에 대해 이해관계자에게 알리는 것과 관련된 법적 요구 사항을 충족하기 위해 환경 전문가 프로세스 대상의 의무를 설정합니다. 공공기관(협회) 참여; 여론을 고려하여. 이 의무를 이행하지 않는 것은 범죄로 간주되며 가해자를 처벌할 근거가 됩니다.

환경 평가의 조직, 수행 및 품질에 대한 환경 평가 참가자 및 이해 당사자의 책임 원칙 기술적 전문성주로 주 환경 평가 참가자를 대상으로합니다. 이는 시험을 조직하고 실시하는 데 필요한 요구 사항을 준수하지 못할 경우 러시아 현행법에 따라 책임을 지게 된다는 의미입니다.

제4조. 환경영향평가의 종류

러시아 연방에서는 국가 환경 평가와 공공 환경 평가가 수행됩니다.

소개

전문가들은 국가 환경 영향 평가를 환경에 대한 피해를 예방할 수 있는 가장 중요하고 효과적인 법적 도구 중 하나로 간주합니다. 1999년에만 72,000개 세트의 문서가 검토되었으며 그 중 568개는 연방 차원에서 검토되었습니다. "환경 전문 기술에 관한" 연방법이 채택된 후 2000년까지 매년 평균 5분의 1의 프로젝트가 부정적인 결론으로 ​​거부되거나 수정을 위해 보내졌습니다(예를 들어 1997년에는 30%). 모스크바-상트페테르부르크 고속 고속도로 건설 프로젝트, 개발 유전사할린 선반. 그런 다음 이러한 지표는 급격히 떨어졌습니다(2001년 13회). 하지만 관행이 확대되고 있어 사법상 항소환경영향평가를 회피하여 이루어진 사업결정. 예를 들어, 대법원러시아 연방은 시민들의 주장에 따라 산림지를 비산림지로 이전하는 것에 관한 러시아 연방 정부의 결의안 12개를 취소하기로 결정했습니다. 따라서 주 환경 평가는 실제로 효과적인 도구환경 보호. 이는 계획된 경제 및 기타 활동이 환경 요구 사항을 준수하는지 확인하고 이 활동이 환경에 미칠 수 있는 부정적인 영향 및 관련 사회적, 경제적 및 기타 결과를 방지하기 위해 개체 구현의 허용 가능성을 결정합니다. 따라서 환경 평가는 예방 통제 기능을 수행하고 환경 요구 사항 준수를 보장하는 도구 역할을 하며 법적 수단유리한 환경에 대한 시민의 헌법적 권리를 이행하고 환경 결정을 내릴 때 여론을 고려하는 데 기여합니다. 중요한 결정. 그녀의 문서는 증거로 사용될 수 있습니다 사법 심사사업

환경 평가의 원칙

그들은 Art에 공식화되어 있습니다. 연방법 "환경 전문 지식"의 3. 이에 대한 주석은 다음과 같이 설명합니다.

a) 잠재력의 원리 환경적 위험계획된 경제 또는 기타 활동이란 심사를 위해 제출된 자료를 평가할 때 전문가가 대상을 실행하는 동안 환경에 해를 끼칠 가능성을 염두에 두고 유형과 규모가 어느 정도 고려되는지 확인해야 함을 의미합니다. 가능한 피해, 이를 방지하기 위한 조치가 제공됩니다.

b) 객체 구현에 대한 결정을 내리기 전에 환경 평가를 수행해야 할 의무는 계획된 활동의 고객이 다음을 제출해야 함을 의미합니다. 필요한 재료시험을 실시하는 기관은 이를 수락하고 시험을 조직하고 실시합니다.

c) 경제 및 기타 활동이 자연 환경에 미치는 영향과 그 결과를 평가하는 복잡성으로 인해 상호 관련된 모든 상황을 고려해야 합니다. 다른 유형객체 구현의 가능한 부정적인 결과;

d) 환경 안전 요구 사항을 고려할 의무는 특히 중요한 원칙입니다. 왜냐하면 그러한 요구 사항은 일부 개체 그룹(위험 산업, 원자력등), 한편으로는 그러한 요구 사항 그룹을 식별하고 프로젝트의 해당 요구 사항 준수 여부를 법적으로 결정하는 한편, 이를 다른 문서 및 절차(선언)와 연결하는 것이 편리합니다. 산업 안전, 안전 설명 등);

e) 환경 평가를 위해 제출된 정보의 신뢰성과 완전성 원칙은 해당 정보를 제공해야 하는 고객의 의무, 추가 정보를 요청할 수 있는 전문가의 권리, 제공 거부 등으로 구체화됩니다. 전문가 의견불완전하거나 신뢰할 수 없는 자료를 기반으로 합니다.

f) 권한 행사에 있어 전문가의 독립 원칙은 어느 누구도 자신의 업무를 방해할 권리가 없음을 의미합니다. 즉, 전문가는 자유롭게 평가 및 결론을 내리고, 방법을 선택하고, 중간 및 최종 결정을 내릴 수 있습니다.

g) M. M. Brinchuk은 환경 평가 결론의 과학적 타당성, 객관성 및 합법성의 원칙을 주요 원칙 중 하나로 간주하며 전문가 평가는 수준에 부합해야 함을 강조합니다. 현대 개발법률 및 과학은 전문가의 공정하고 객관적인 의견에 기초해야 합니다.

h) 개방성과 참여의 원칙 공공기관(협회) 환경 평가를 실시할 때 여론을 고려하여 전문가 단체시민에게 알리는 책임, 수단 매스 미디어, 특정 검사 결과 및 일반적인 활동에 관한 기타 관심 주제는 공공 환경 평가 수행 절차를 확립하고 법적 지위결론;

i) 마지막으로 책임의 원칙은 장의 규범에 구체화되어 있습니다. 법률의 YII는 이 분야의 범죄 주제와 유형의 범위를 자세히 정의합니다. 일반적으로 국가 환경 평가의 원칙은 특정 표준에 반영되어 있으며, 이는 이 법의 사려 깊음과 충분함을 나타냅니다. 높은 수준법적 기술.

국가 환경 영향 평가는 개별 과학자나 연구팀의 주도로 수행될 수 있습니다. 결론은 정보 제공의 목적으로만 제공됩니다.

환경 평가에는 정보 수집, 요약, 위원회별 자료 검토, 시험 자료 평가 및 결론 도출이 포함됩니다.

환경 평가의 기본 원칙은 "환경 보호에 관한 법률"에 명시되어 있습니다. 이는 국가 전문 지식과 관련이 있음에도 불구하고 모든 환경 전문가 활동에 활용되어야 합니다. 국가 환경 평가는 의무적이고 과학적인 타당성, 독립성 및 비부처적 지위를 바탕으로 폭넓은 홍보와 대중 참여를 바탕으로 이루어져야 합니다.

주 환경 평가의 의무 원칙에는 두 가지 의미가 있습니다. 첫째, 제공할 수 있는 프로그램, 프로젝트, 구조에서의 구현의 의무적 성격입니다. 부정적인 영향환경이나 인간의 건강에 관한 것입니다. 이는 이러한 프로젝트 및 프로그램에 대한 자금 조달 및 작업 구현이 허용될 수 있음을 의미합니다. 고위 당국국가 심사가 긍정적으로 끝난 후에야. 둘째, 시험 보고서에 포함된 결론을 의무적으로 이행합니다.

과학적 타당성 원칙은 환경 평가의 결론이 환경 보호 원칙, 그리고 무엇보다도 인간의 생명과 생명 보호의 우선순위를 보장하는 환경적, 경제적 이익의 과학적 기반 조합에 기초하여 정당화되고 과학적으로 주장되어야 함을 의미합니다. 건강, 건강하고 살기 좋은 환경에 대한 인권의 실질적인 보장.

환경 평가는 견고한 환경에서 수행됩니다. 입법적 근거. 이를 수행하기 위해 러시아 연방의 "국가 환경 전문 지식"법이 사용됩니다. 부서별 지침 러시아 천연자원부, 이는 모든 부처와 부서에서 필수입니다.

환경 평가의 독립성과 비부처적 성격은 작업 결과에 따라 환경 수출 위원회가 자유롭게 결론을 내릴 수 있도록 설계되었습니다. 그녀는 사실에 의해서만 인도되어야 합니다. 과학적 원리그들의 근거와 현행법. 환경 전문 지식은 별도의 부서나 집단의 이익이 아닌 환경 보호 원칙을 옹호해야 합니다.

존재를 널리 알리다 위험한 물건, 환경 평가의 임명은 다음의 책임입니다. 정부 기관환경 보호. 또한 이들 기관은 환경 상황에 관해 대중에게 광범위하고 시기적절한 정보를 제공하는 것이 의무적입니다. 환경 정보의 공개는 환경 평가에 대한 대중의 참여와도 밀접한 관련이 있습니다. 그러한 참여의 형태는 다양할 수 있습니다. 시민의 제안을 고려하거나 공공 협회환경 평가 수행에 대해 유해한 물체; 전문가 위원회에 대중 및 언론 대표를 포함시킵니다. 대중(인구)에게 환경 평가 결과를 알리는 것; 국민 투표를 실시합니다. 환경 평가의 임명 및 수행에 대중과 시민이 참여하기 위한 법적 근거는 러시아 연방의 "환경 보호에 관한 법률"에 명시되어 있습니다.

주 환경 전문 지식– 환경에 대한 피해를 방지할 수 있는 가장 중요하고 효과적인 법적 도구 중 하나입니다. 예방 통제 기능을 수행하고 규정 준수를 보장하는 도구 역할을 합니다. 환경 요구 사항는 유리한 환경에 대한 시민의 헌법적 권리를 실현하기 위한 법적 수단이며, 환경적으로 중요한 결정을 내릴 때 여론을 고려하도록 장려합니다.

환경 평가의 기본 원칙 중 하나– 과학적 타당성, 객관성 및 결론의 합법성의 원칙.

환경평가 대상두 그룹으로 나뉜다 - 연방 수준그리고 연맹의 주제 수준 - 이에 따라 Art에 나열되어 있습니다. 연방법 "환경 전문 지식"의 11 및 12.

국가 환경 평가가 수행됩니다.고객이 두 가지 작업을 수행할 때 필요한 조건: 모든 자료 제공 및 선불. 시험을 조직하고 실시할 권한이 있는 국가 기관은 고객이 시험을 완료한 후 1개월 이내에 시험을 시작할 의무가 있습니다. 지정된 조건: 일반적으로 프리랜서 전문가로 구성된 전문가 위원회를 만듭니다. 승인하다 인원위원회의 위원장이자 비서인 위원회는 전문가의 자료 접수, 전문가 위원회 회의 및 요약 결론 준비를 조직합니다. 주 환경 평가 기간은 6개월을 초과할 수 없습니다.

현재 국가 환경 평가를 수행하는 기능은 다음과 같이 수행됩니다. 연방 서비스환경 관리 분야의 감독을 위해, 이는 러시아 천연자원부의 관할 하에 있습니다. 일부 프로젝트를 검토 중입니다. 환경, 기술 및 서비스를 위한 연방 서비스 원자력 감독러시아 연방 정부 하에서.

심사 결과는 결론, 여기에는 첫째로 경제 또는 기타 활동이 환경에 미치는 영향의 허용 가능성, 둘째로 검토 대상 실행 가능성에 대한 결론이 포함되어 있습니다. 결론은 다음과 같습니다. 긍정적이든 부정적이든그리고 고려된다 승인됨, 전문가 위원회 목록의 자격을 갖춘 다수가 결론에 동의하는 경우.

환경 평가는 다음과 같습니다.

– 조직과 행위의 주제에 따라 – 상태그리고 공공의;

– 심의 시기 및 절차에 따라 – 주요한그리고 반복(반복은 자발적인 결정과 법원의 결정으로 구분됩니다)

– 결과에 따르면 – 긍정적인 결론과 부정적인 결론이 나왔습니다.

주 및 공공 환경 평가는 다음에 의해 이루어집니다. 선두적인 장소시스템에서 전문가의 작품. 이는 다음으로 보완됩니다.

– 부서별 시험;

– 시험

- 테스트

- 연구;

- 결론

– 조사.

환경 영향 평가에 관한 법률 위반에 대한 책임은 "환경 영향 평가에 관한 법률"에 의해 규정됩니다. 예술에서. 30은 다음 사항에 따라 그룹으로 구분된 위반 목록을 제공합니다. 주제(고객, 환경평가 분야 전문기관의 장, 전문위원회의 장, 전문가 등) 불법행위를 한 자

환경 전문 지식의 원칙은 러시아 연방의 "환경 전문 지식"법에 명시되어 있지만 주요 유형의 환경 전문 지식인 국가 전문 지식과 관련하여 공식화되었지만 사소한 예외를 제외하고는 다른 환경 분야에서 사용될 수 있습니다. 전문가 활동.

환경 평가는 다음 원칙에 기초합니다.

· 계획된 경제 및 기타 활동의 잠재적인 환경 위험에 대한 추정;

· 환경 평가 대상의 이행에 대한 결정을 내리기 전에 국가 환경 평가를 수행할 의무;

· 경제 및 기타 활동이 환경에 미치는 영향과 그 결과에 대한 종합적인 평가;

· 환경 평가를 실시할 때 환경 안전 요구 사항을 의무적으로 고려해야 합니다.

· 환경 평가를 위해 제출된 정보의 신뢰성과 완전성;

· 환경 평가 분야에서 권한을 행사하는 환경 평가 전문가의 독립성;

· 환경 평가 결론의 과학적 타당성, 객관성 및 적법성;

· 여론을 고려한 개방성, 공공 기관(협회)의 참여;

· 환경평가 참가자와 이해관계자의 책임

조직, 행동, 환경 평가의 질.

주 환경 평가의 의무성 원칙은 두 가지 의미를 갖습니다. 첫째, 환경과 인간 건강에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 프로젝트, 프로그램, 구조, 재료 등과 관련된 구현의 의무적 성격입니다. 이 법은 주 환경 영향 평가가 긍정적으로 끝난 후에만 모든 프로젝트 및 프로그램에 대한 자금 조달 및 작업 자체 구현을 규정합니다. 둘째, 전문가 보고서에 포함된 결론을 준수할 의무입니다.

과학적 타당성 원칙은 환경 검토의 모든 결론이 환경 보호 원칙, 그리고 무엇보다도 과학적 기반의 환경적, 경제적 이익의 조합을 바탕으로 과학적으로 입증되어야 하며 인간의 생명과 건강을 우선적으로 보호해야 함을 의미합니다. , 건강하고 살기 좋은 환경에 대한 인권의 실질적인 보장입니다.

물론 다른 사람들처럼 섭외, 환경 전문가 프로세스는 탄탄한 입법 기반 위에서 발전해야 합니다. 법적 규범환경 평가 임명 및 수행 절차 규제: 이는 자연 환경 보호에 관한 러시아 연방 법률, 러시아 연방 정부가 승인한 국가 환경 평가 규정, 자연부의 부서별 지침입니다. 모든 부처와 부서에 필수인 러시아 자원. 이러한 규범을 바탕으로 러시아 연방 환경 전문법이 개발되고 있습니다.

환경 평가의 독립성과 비부서적 성격은 환경 전문가 위원회의 표현의 자유를 보장하기 위해 고안되었습니다. 이는 사실, 입증의 과학적 원칙 및 현행법에 의해서만 안내되어야 합니다. 모든 경우에 환경 전문 지식(부처, 부서, 공공, 과학 등)은 부서별 환경 전문 지식을 수행하더라도 별도 부서의 이익과 직위가 아닌 환경 보호 원칙, 환경 품질 표준을 옹호해야 합니다.

예상되는 출현 기간 동안 물체의 존재와 기능에 대한 광범위한 홍보, 이와 관련하여 국가 환경 평가 임명은 인구에게 필요하고 시기적절한 환경 정보를 제공해야 하는 국가 환경 보호 기관의 책임에서 비롯됩니다.

환경 정보의 공개는 환경 평가에 대한 대중의 참여와 밀접한 관련이 있습니다. 그러한 참여의 형태는 다양합니다. 환경에 유해한 물체에 대한 환경 평가를 수행하기 위한 시민 및 공공 협회의 제안을 고려합니다. 전문가 위원회에 공공 대표 포함, 환경 평가 결과에 대한 대중 및 공공 협회의 숙지, 국민투표 실시 등

환경 평가의 유형.

연방법 "환경 전문 지식"은 두 가지 유형의 환경 전문 지식, 즉 주 환경 전문 지식과 공공 환경 전문 지식을 구별합니다. 첫 번째는 모든 사람에게 필수입니다. 건설 프로젝트전문위원회(전문가위원회)에 의해 수행되며, 연방 기관 행정부환경 평가 분야에서. 두 번째는 시민과 공공 기관(협회)의 주도와 당국의 주도로 조직되고 수행됩니다. 지방 정부공공기관(협회).

국정감사– 실제 포괄적인 환경을 위한 국가 위원회. 자연환경보호부는 특히 중요한 대상에 대한 평가를 실시할 권리가 있으며 천연 자원 RF와 그 영토 기관. 6개월 이내의 기간. 재시험법원의 결정에 따라 수행되거나 중재 법원. 필수 검증초안 법적 행위는 다음의 대상이 됩니다. 개발 예측 생산력러시아 연방 영토에서 실행이 환경에 영향을 미칠 수 있는 활동 프로젝트, 기술 문서 초안 새로운 기술, 생산; 도시, 정착지, 재건축, 건설 프로젝트.

고객 및 개발자의 대표자는 전문가에 포함되지 않습니다. 전문가들은 보고서에서 자신의 반대 의견을 고려하지 않습니다. 전문가의 의견은 법적 강제프로젝트 또는 기술 문서개선되지 않습니다.

부서별 - 특별 실시 구조적 구분자연 보호 부서 및 위생 및 역학 기관.

공공 – 주요 활동이 환경 보호인 헌장을 가진 조직에 의해 수행됩니다. 반복시 금지될 수 있습니다.

주법을 위반하여 유죄를 선고받은 사람. 시험에는 형사적, 행정적, 물질적, 도덕적 책임이 있습니다.

개념 환경 제어. 목적, 형태, 방법, 개체.

환경관리는 환경보호를 위한 가장 중요한 법적 조치입니다. 합리적인 환경경영유해한 영향, 기능으로부터 환경 보호 공공행정그리고 법률 연구소환경권. 환경보호 메커니즘에서 환경제어의 역할을 기준으로 볼 때 가장 중요한 것으로 평가할 수 있다. 법적 조치. 환경법의 관련 주체가 환경 요구사항을 준수하도록 강제하는 것은 환경 통제를 통해 주로 보장됩니다. 대책 법적 책임~을 위한 환경 위반환경 통제 과정이나 다른 정부 기관의 참여를 통해 적용됩니다.

환경 관리는 환경 사용자의 활동을 보장하기 위해 수행됩니다. 환경 조건그리고 여기에 포함된 요구사항은 규제 문서, 규정된 방식으로 승인됩니다.

예방과 처벌의 두 가지 형태가 있습니다. 그에 따라 신청하세요 다양한 방법통제력 행사.

환경관리의 예방적 형태에는 환경품질기준의 개발, 도입, 운영이 포함되며, 합리적 사용천연 자원. 처벌적인 형태의 환경 통제는 위반의 결과로 인해 단순한 경고만으로 제한되지 않는 경우에 사용됩니다. 로 표현된다 다양한 유형법적 책임.

환경평가의 개념

환경 영향 평가의 개념은 Art에 나와 있습니다. 1995년 11월 23일 N 174-FZ 연방법 "환경 전문 지식" 1항.

환경 평가 - 설정된 환경 요구 사항에 따라 환경 평가 대상의 구현과 관련하여 계획된 경제 및 기타 활동을 입증하는 문서 및/또는 문서의 준수 여부를 설정합니다. 기술 규정환경 보호 분야의 법률.

심사의 목적은 이 표준에 명시되어 있으며 위의 활동이 환경에 미치는 부정적인 영향을 방지하는 것입니다.

유형별 환경 평가 국가 통제를 사용하면 다음 사항을 설정할 수 있습니다.

• 계획된 활동과 현재 환경 법규 사이에 모순이 있습니까?
• 활동이 환경 보호 분야의 법적 규제 요건을 모두 충족하는지 여부와 안전이 보장되는지 여부
• 계획된 활동이 자연과 인구에 미치는 영향이 종합적으로 평가되었는지 여부
• 연구 대상 활동을 수행하는 것이 허용됩니까?
• 환경에 대한 피해를 방지하기 위해 어느 정도 조치가 취해지는가.

따라서 시험의 주요 의의는 다음 질문에 대한 답을 얻는 것입니다. 안전과 환경법 준수를 고려하여 프로젝트를 실행할 수 있습니까?

환경 평가 유형

가장 밝은 부분 다음 유형환경 평가:

• 상태:

• - 연방;
• - 지역적;

• 공공의;

• 성의;
• 과학적;
• 광고

향후 주 차원의 시험을 위해 문서를 제출해야 하는 경우 해당 부서에서 부서별 환경 조사를 시작할 수 있습니다.

과학 - 개별 과학자, 과학 기관 또는 대학이 임명하며 정보 제공의 성격을 갖습니다.

상업 - 획득하기 위해 조직이나 기관의 주도로 수행됩니다. 예비 결론계획된 활동의 안전에 대해.

환경 평가의 원칙

가장 완전하고 입증된 정보를 얻으려면 정확한 결론환경 영향 평가 참가자는 연구를 수행할 때 다음 원칙을 따라야 합니다.

• 1. 추정의 원칙 잠재적인 위험계획된 활동의 생태학은 전문가가 다음 사실로부터 진행해야 함을 의미합니다. 이 활동자연환경에 해를 끼칠 수 있습니다. 이와 관련하여 전문가들은 모든 것을 식별해야 할 것입니다. 가능한 유형잠재적인 해로운 영향그리고 그 규모를 확립합니다. 획득한 데이터를 바탕으로 확인된 유해 영향으로부터 자연 환경을 보호하기 위한 조치를 제안하고 천연 자원의 합리적인 사용 방법을 제안해야 합니다.
• 2. 원리 필수적인연방법 "환경 영향 평가에 관한"제 11 조 및 12 조에 따라 시설 구현 활동을 시작하기 전 환경 영향 평가 이 개체국가 환경 평가를 받습니다. 목표 구현에 대한 결정에 대한 예비 조사 원칙은 고객이 연구를 수행하기 전에 계획된 활동 구현에 대한 결정을 내리고 그러한 활동에 참여할 권리가 없음을 의미합니다. 특별히 승인된 기관법에 명시된 대상과 관련하여 환경 평가를 조직하고 수행할 의무가 있습니다. 고객이 그러한 물건에 대한 검사를 거부하는 것은 불법입니다.
• 3. 검토 중인 활동의 환경 영향과 그 결과에 대한 종합적인 평가 원칙은 전문가가 환경에 예상되는 영향의 유형과 규모를 종합적으로 연구할 의무를 의미합니다. 이 원칙은 주 및 공공 환경 평가 모두에 적용되지만, 우선, 이 요구 사항첫 번째 기관과위원회에 전달되었습니다.
• 4. 전문가에게 제공되는 정보의 신뢰성과 완전성 원칙은 고객에게 전달되며 고객은 모든 사항을 고려하여 왜곡되지 않고 의심을 일으키지 않고 법률 요구 사항을 준수하는 조사 정보를 제출해야 합니다. 환경 보호에 관한 법률의 요구 사항을 충족하기에 충분한 양의 물체 특성. 완전한 정보는 환경 보호법의 요구 사항 준수를 고려하여 이 활동을 수행하려는 고객이 사용할 수 있고 제공해야 하는 개체에 대한 정보로 간주됩니다. 또한 정보 제공의 완전성을 요구할 때 현행법을 고려해야 합니다(1993년 7월 21일자 러시아 연방 법률 N 5485-1 “On” 국가기밀"; 연방법 2004년 7월 29일 N 98-FZ "On 영업비밀"). 주 환경 평가 전문가는 주 환경 평가를 위해 제출된 정보의 기밀성을 보장할 의무가 있습니다. 정보의 신뢰성 및 완전성 - 필수 요소이 절차를 수행하므로 이 원칙을 준수하지 않으면 심사가 실시되지 않습니다.
• 5. 권한 행사에 있어 전문가의 독립 원칙은 전문가가 환경 영향 평가에 관한 법률의 요구 사항, 환경 수행에 대한 참조 조건에 따라 수행하는 전문가 작업에 대한 간섭의 불법성을 확립합니다. 영향 평가 또는 전문가위원회의 지시, 그룹장. 전문가의 결론은 누구에 의해 지시되거나 강요될 수 없습니다.
• 6. 환경 평가 결론의 과학적 타당성과 객관성의 원칙. 과학적 타당성의 원칙은 결론에 명시된 전문가 결론이 과학적으로 입증되어야 함을 의미합니다. 즉, 환경 보호 분야의 법률을 준수하고 자체 과학적 진술, 권위 있는 과학자의 입장 및 작업에 대한 참조를 포함해야 합니다. 심사 결론의 객관성 원칙은 심사를 위해 제출된 대상에 대한 공정하고 편견 없는 평가를 전제로 합니다.
• 7. 적법성의 원칙 - 기본 원리환경 평가를 실시합니다. 준수사항이니까 이 원칙결론의 법적 효력을 보장합니다. 이 연구. 고객은 향후 활동을 계획하고 설계할 때 모든 요구 사항을 준수할 의무가 있습니다. 현행법환경 보호 및 천연자원 관리 분야에서. 그 후, 심사를 실시하는 전문가들은 계획된 활동이 법률을 준수하는 경우 프로젝트 구현에 대해 긍정적인 결정을 내립니다. 환경 요구 사항 위반이 확인된 경우, 위반 사항이 정확히 무엇인지에 대한 명확한 설명과 함께 결론에 반영되어야 합니다. 국가 기관이 결정을 내림 특정 개체심사는 전문가의 의견에 의존해야 한다. 그러한 상황에서 권한을 부여받은 국가 기관은 객체 구현에 대한 허가를 부여할 권리가 없습니다. 법적 근거그리고 법정에서 이의를 제기할 수 있습니다. 긍정적인 결정다섯 그런 경우구현되지 않고 있음을 나타냅니다. 헌법경고를 통해 러시아 연방 시민에게 유리한 환경을 제공합니다. 부정적인 영향환경에 관한 경제 및 기타 활동.
• 8. 환경 평가를 수행할 때 여론을 고려하여 투명성, 공공 기관(협회)의 참여 원칙. 투명성 원칙은 진행 중인 절차, 공공 기관(협회)의 참여 및 여론 고려에 대해 이해관계자에게 알리는 데 대한 법률 요구 사항을 충족하기 위해 환경 영향 평가 대상의 의무를 설정합니다. 이 원칙을 준수하지 않는 것은 범죄이며, 따라서 가해자를 처벌할 근거가 됩니다. 홍보의 본질은 시민, 공공 기관, 정부 기관 및 인구 전체에게 환경 평가 조직에 대해 알리는 데 나타납니다. 정보는 사회의 요구를 충족시키는 것을 목표로 해야 합니다. 즉, 유리한 환경에 대한 권리를 보호하고, 검사 실시 결정을 내리고, 결과를 보고하는 것입니다.
• 9. 시험 수행 과정과 품질에 대한 책임 원칙은 모든 시험 참가자를 대상으로 합니다. 이는 주 환경 검토 참가자가 부담할 것을 보장합니다. 법률로 규정시험 수행 원칙과 절차를 준수하지 않은 경우 RF의 책임.

이러한 환경 평가 원칙은 전문가에게 다음에 따라 정보가 제공되도록 보장합니다. 충분한 양가능한 모든 유형을 발견하기 위해 해로운 영향계획된 활동 또는 반대로 환경에 대한 그러한 활동의 ​​안전성에 대한 징후가 확립됩니다. 그러므로 준수 나열된 원칙환경 평가에 참여하는 모든 참가자의 참여는 근본적으로 중요합니다.