러시아 연방 영토에 비상사태를 선포하는 근거와 절차. 러시아 연방 영토 또는 개별 지역 또는 개별 지역에 비상 사태를 도입하는 근거 및 절차

러시아연방 대통령은 연방 헌법이 규정한 상황과 방식에 따라 러시아연방 영토 또는 개별 지역에 비상사태를 발령하고 이를 즉시 연방 의회와 연방 의회에 통보한다. 주 두마.

러시아 연방 헌법 제88조에 대한 해설

비상사태는 Art의 1부와 2부에 언급되어 있습니다. 56, 예술. 88, 5부 예술. 헌법 102조. 논평 아래의 기사는 러시아 연방 영토 또는 개별 지역에 비상사태를 선포할 수 있는 국가 원수의 권한을 정의합니다. 국가 당국과 지방 자치 단체의 기능, 공공 협회의 활동, 시민의 권리와 자유에 대한 특정 제한을 위한 특별 법적 제도의 확립. 이 체제는 국가 및 공공 기관의 정상적인 기능을 위해 고안된 헌법 및 법률에 의해 확립된 체제와 크게 다릅니다.

이 권한은 당연히 이러한 정치적 통합을 공식화하고 국가 원수(및 기타 정부)에게 책임을 부과하는 헌법과 관련하여 러시아 다국적 국민의 정치적 존재 형태로서 국가 우선권이라는 기본 원칙에서 비롯됩니다. 러시아 연방 기관)이 이를 보장합니다(전문, 제1조, 4조, 65-67조 등에 대한 설명 참조).

그러나 이는 해당 규범이 의도한 목적의 한 측면일 뿐입니다. 그 보장은 인권과 같은 민주적 법적 국가의 필수 요소에도 적용되며, 그 보호는 국가에 맡겨집니다.

이것이 바로 Art의 1부입니다. 제56조는 국민의 안전을 보장하고 헌법제도를 수호하기 위해 비상사태를 선포함을 명시하고 있으므로, 이 법안의 도입은 두 가지 주요 목표를 추구합니다. 헌법에 명시된 공화주의 정부 형태를 갖춘 민주적 법적 연방 국가로서 러시아 헌법 체계 원칙의 불가침성.

이와 관련하여 1992년 3월 31일에 서명된 연방 조약에 의해 제정된 러시아 연방 내 공화국 영토에 비상 사태를 도입하기 위한 특별 절차는 과거의 일이 되었습니다. 러시아 연방 내 공화국 영토에 도입되는 경우 해당 공화국 국가 권력 기관의 사전 동의가 필요합니다."(제4조) 논평된 조항은 헌법의 다른 조항과 마찬가지로 비상사태를 도입하기 위해 공화국을 포함한 연방 구성 기관의 주 당국의 사전 또는 후속 동의를 요구하지 않습니다. 이는 해당 조약과 헌법 간의 충돌이 헌법 제2절 "최종 및 경과 조항" 1항 3부의 규정에 따라 해결됨을 의미하며, 헌법 조항이 적용됩니다.

비상사태는 러시아 연방 영토 전체 또는 개별 지역(러시아 연방 구성 기관의 영토 또는 일부, 러시아 연방 여러 구성 기관의 영토, 러시아 연방 구성 기관의 영토) 전체에 도입될 수 있습니다. 러시아 연방의 여러 구성 기관에 포함됨). 이 법안의 특별한 성격과 그에 따라 발생할 수 있는 결과를 고려하여, 논평된 조항은 이 법안이 제공하는 권한을 이행하는 데 있어 국가 원수의 재량 범위를 제한합니다. 이는 연방 의회에 연방 법안을 채택할 의무를 부과합니다. 비상사태의 사실적 근거(상황)와 절차(명령)를 규정해야 하는 비상사태에 관한 헌법(제56조 해설 참조).

동시에, 연방 의회와 국가 두마에 비상 사태 도입을 즉시 보고하도록 국가 원수에게 긴급 요구 사항이 전달되었습니다. 더욱이, 국가 두마에 대한 비상 사태 도입에 관한 메시지가 정보적 가치가 있는 경우, 연맹 위원회에 대한 그러한 메시지는 Art의 "c"항에 따르면 상당한 법적 결과를 수반합니다. 헌법 102조에 따르면 연방위원회는 비상사태 선포에 관한 대통령령을 승인하는 역할을 한다. 연방 의회가 비상 사태 도입에 관한 국가 원수의 법령 승인을 거부한다는 것은 그러한 법령이 헌법과 충돌한다는 것을 의미하므로 해당 법령에 규정된 긴급 조치의 시행은 더 이상 불가능합니다. 허용됩니다.

비상사태 도입에 관한 대통령령의 승인 제도는 일부 주의 헌법이 규정하는 연대서명 제도와 다르며, 국가 원수의 행위의 타당성은 다음 사항에 달려 있다는 점에서 구성됩니다. 정부 의장 또는 주무 장관의 사전 서명.

댓글에 달린 기사를 보면 문자 그대로 비상사태를 선포한 사람이 대통령이다. 비상사태 도입에 관한 국가 원수령의 발효는 연방 의회의 승인을 조건으로 하지 않습니다. 우리는 연방 의회와 국가 두마에 비상 사태 도입에 대한 즉각적인 통지에 대해서만 이야기하고 있습니다. 연방위원회가 비상사태 도입에 관한 대통령령 승인을 거부했다고 해서 그 효력이 자동으로 종료되는 것은 아닙니다. 그러나 예술 제1부와 제2부로 인해 그러한 헌법 법령이 모순됩니다. Art의 15 및 3 부. 헌법 90조(해설 참조)는 첫째, 헌법 및 법적 관계에 참여하는 모든 참가자에게 해당 조항을 준수, 실행 또는 적용하지 말 것을 의무화하고, 둘째, 대통령 자신에게 이 법을 폐지할 의무를 부과합니다. 특히, 연방 의회는 1995년 2월 7일 결의로 1995년 2월 4일 러시아 연방 대통령령을 승인하지 않았습니다. “공화국 영토 일부에 비상 사태 도입에 관한 것” 북오세티아와 잉구시 공화국.” 이와 관련하여 대통령은 이 법령이 더 이상 유효하지 않다고 인정했습니다.

따라서 비상 사태 도입에 관한 대통령령을 승인하는 제도는 국가 원수를 연방 의회에 어느 정도 의존하게 만듭니다. 비상사태 도입의 필요성에 대한 근거와 정당화가 된 상황, 비상사태가 도입되는 영토의 경계 등을 포함하여 비상사태를 도입하기로 한 대통령의 결정은 다음과 같은 사실에 있습니다. 유효 기간 등은 연맹 이사회의 의지에 따라야 하며, 연맹 이사회는 해산될 수 없으므로 국가 원수와의 동의 또는 불일치가 해산 위협에 의해 좌우되지 않습니다.

연방의회는 비상사태를 선포하는 대통령령의 승인을 거부함으로써 국민의 안전을 보장하고 비상사태 선포가 보장하는 헌법질서를 수호할 정치적 책임을 지게 된다. 그러나 헌법은 이러한 책임의 대상이나 형태를 정의하지 않습니다. 이는 국가 원수와 연방 의회의 상호 충성, 헌법 체제의 안정성과 연방 인권 표준의 보장을 위한 조건으로서의 입장 및 상호 작용의 일관성의 중요성을 미리 결정합니다.

비상사태법은 헌법 규범을 발전시키면서 시민의 생명과 안전 또는 러시아 연방 헌법 체계에 즉각적인 위협이 되는 상황이 있을 경우에만 대통령이 비상사태를 선포하도록 규정하고 있습니다. 응급 조치를 사용하지 않으면 제거가 불가능합니다. 이 법은 러시아 연방 국제 조약의 요구 사항, 특히 1996년 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약에서 규정한 요구 사항을 고려합니다. 민족의 생명이 위협받고 있으며, 그 존재가 공식적으로 선언되어 있다”(제4조).

법은 이 정권의 주요 법적 매개변수, 목표를 정의하고, 비상 상황에 적용되는 조치 및 제한 사항을 설정하고, 비상 사태를 보장하기 위한 특별 관리 기관, 세력 및 수단을 지정하고, 시민의 권리 보장 및 조치를 제공합니다. 비상사태 시 책임(제56조 해설 참조) 비상사태를 선포하고 유지하는 대통령의 권한을 자세히 규정하고 있다. 비상사태는 대통령령에 의해 전국 또는 개별 지역에 도입되며 연방 의회와 국가 두마에 즉시 통보됩니다. 이 법령은 연방위원회의 승인을 받아야 합니다(헌법 제102조 제1부 "c"항). 연맹 위원회는 도입된 법령에 동의하지 않을 권리가 있습니다.

Art에 규정된 비상사태 도입에 관한 대통령령. 비상법 5조에 따라 다음 사항을 결정해야 합니다.

a) 비상사태 도입의 기초가 된 상황

b) 비상사태 도입의 필요성에 대한 정당성;

c) 비상사태가 선포된 지역의 경계

d) 비상사태를 보장하는 힘과 수단

e) 긴급 조치 목록 및 그 효과의 한계, 러시아 시민, 외국 시민 및 무국적자의 권리와 자유, 조직 및 공공 협회의 권리에 대한 임시 제한의 전체 목록

f) 비상사태 시 적용되는 조치를 이행할 책임이 있는 국가 기관(공무원)

g) 법령 발효 시간 및 비상 사태 기간.

법령은 라디오, 텔레비전 채널 및 공식 출판물을 통해 즉시 공포됩니다. 여기에는 비상사태를 선포하고 비상사태법이 정한 기타 모든 요건을 충족해야 하는 필요성에 대한 정당성이 포함되어야 합니다.

국가 원수는 해당 지역에서 연방 구성 기관, 지방 정부의 행정 기관의 권한을 정지하고, 이동의 자유를 제한하고, 공공 질서 보호를 강화하고, 특정 유형의 재정 및 활동에 대한 제한을 도입할 수 있는 권한이 있습니다. 경제 활동, 회의, 집회 및 시위, 행렬 및 피켓 시위 금지, 통금 시간 도입, 언론 자유 제한 등 권리와 자유에 대한 기타 금지적이고 제한적인 조치를 제공합니다.

대통령은 비상사태가 선포된 지역의 사령관을 임명하고, 특별관리를 도입할 수 있으며, 예외적인 경우에는 정권보장을 위해 국군과 기타 병력을 동원할 수 있다.

비상사태 체제는 도입된 기간이 만료되면 종료되며, 도입 목적을 달성하지 못한 경우에는 대통령령으로 연방회의의 동의를 얻어 연장할 수 있다. 대통령은 비상사태를 조기에 취소할 권리도 갖고 있다.

비상사태 도입에 관한 국가 원수의 법령은 특별한 형태의 정부를 수립하고, 국가 기관에 비상 권한을 부여할 수 있으며, 나열된 경우를 제외하고 시민의 권리와 자유에 대한 임시 제한을 규정할 수도 있습니다. 예술의 3 부에서. 헌법 56조. 이와 관련하여 Art의 요구 사항을 고려하는 것이 중요합니다. 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약 제4조에 따르면, 국가의 생명이 위협받고 국가의 존재가 공식적으로 선언된 국가의 비상사태 동안 규약 당사국은 조치를 취할 수 있다. 상황의 긴급성에 따라 요구되는 범위 내에서만 이 규약에 따른 의무를 훼손할 수 있습니다. 단, 그러한 조치는 국제법에 따른 다른 의무와 모순되지 않고 인종, 피부색, 인종, 피부색, 인종, 인종, 피부색 등에 따른 차별을 포함하지 않아야 합니다. 성별, 언어, 종교 또는 사회적 출신.

더욱이, 훼손 권리를 행사하는 상기 협정에 참여하는 모든 국가는 유엔 사무총장을 통해 해당 협정에 참여하는 다른 국가들에게 자신이 훼손한 조항과 그러한 결정을 하게 된 이유를 즉시 알려야 합니다. 또한, 국가가 그러한 적용을 중단하는 날짜를 동일한 중개자를 통해 통지해야 합니다. 동시에, 규약은 어떠한 상황에서도 규약 당사국이 Art에 따른 의무에서 벗어날 수 없음을 명시합니다. Art의 6, 7, 단락 1 및 2. 8, 예술. 해당 법률의 11, 15, 16 및 18.

비상사태가 종료되면 비상사태를 보장하기 위해 채택된 법안은 효력을 잃게 됩니다. 동시에 헌법은 비상사태 중에 국민 대표와 입법 과정의 정상적인 과정을 유지하는 중요한 보장을 제공합니다. 러시아 연방 전역에 비상사태(또는 계엄령)가 발생하는 동안 국가두마는 해산될 수 없습니다. (제109조 해설 참조)

비상사태- 이는 러시아 연방 헌법 및 법률에 의해 확립된 시민 및 조직의 권리 제한, 추가 책임 부과, 국가 당국의 활동에 대한 특별 절차를 규정하는 특별 법률 제도입니다. 그리고 지방 자치. 이 제도는 국민의 안전을 보장하고 헌법질서를 수호하기 위하여 예외적인 경우에 선언하는 제도이다. 비상사태(비상상태) 도입에 따라 형성된 법질서는 위협요인이 되는 상황을 제거하고 합법성과 법질서를 회복하며 비상상황을 정상화하는 데 도움이 된다. 비상 제도의 법적 근거는 Art의 규범입니다. 러시아 연방 헌법 56, 88, 102, "러시아 연방 내무부 내무부", "보안", "경찰", "통신"법에 포함된 규범 " 및 기타 법률.

러시아 연방 헌법 제56조 제1부의 요구 사항에 따라 2001년 5월 30일에 채택되었습니다. 연방법 "비상 상태"(이하 법). 이 법은 다음 사항을 자세히 논의합니다. 비상 사태 도입 절차; 이러한 조건에 적용되는 조치 및 제한사항 비상사태를 보장하는 힘과 수단; 비상사태가 선포된 지역의 특별 관리 시민의 권리 보장; 비상사태 시 공무원의 책임 등

긴급 상황에 관한 법안은 행정부가 새로운 안보 위협을 제거하도록 돕는 동시에 공식적인 임시변통에 기초하여 법과 질서를 회복하고 어떤 대가를 치르더라도 헌법 질서를 보호할 수 있는 기회를 행정부에 제공하지 않기 위한 것입니다. . 비상사태는 정부기관이 긴급조치를 취하는 것을 허용하는 동시에, 필요한 조치의 선을 넘는 무제한적인 강압수단의 사용을 허용하지 않는 것을 의미한다. 이를 통해 극한 상황을 효과적으로 견디고 적절하게 대응할 수 있는 관리 도구가 사전에 결정됩니다. 이를 제공하는 공무원과 해당 지역의 인구 모두 비상 상황에 대한 법적 규제에 똑같이 관심이 있습니다. 첫 번째는 취해진 긴급 조치에 대한 책임에 대한 두려움 없이 합리적이고 즉각적으로 행동할 수 있기 때문이고, 두 번째는 정권이 이러한 조치가 개인 권리에 대한 헌법 규범을 준수하도록 보장하기 때문입니다.

비상사태란 조직 및 법적 형식에 관계없이 주 당국, 지방 정부, 조직의 활동을 위해 러시아 전체 영토 또는 개별 지역에서 헌법 및 해당 연방법에 따라 일시적으로 도입되는 특별 법적 체제를 의미합니다. 및 소유권 형태, 공무원, 공공 협회 , 러시아 연방 시민, 외국 시민, 무국적자, 연방법에 의해 설립된 조직 및 공공 협회의 권리와 부과에 대한 특정 제한을 허용합니다. 그들에 대한 추가적인 책임이 있습니다.

긴급법은 적용되는 조치의 성격과 시간 제한에 약간의 차이가 있지만 사회적, 자연적, 기술적 성격의 긴급 상황에 대한 통일된 법적 제도의 개념을 구현했습니다. 비상사태를 선포하는 근거는 비상상황(ES)입니다.

• 헌법 체제를 강제로 변경하려는 시도, 인종 간 및 지역 갈등, 특정 지역 봉쇄, 폭력 및 무기 사용을 통해 표현되는 사회 정치적 성격;
• 폭동, 테러 행위로 표현되는 범죄 성격;
• 자연 재해, 재앙, 인명 피해를 초래했거나 초래할 수 있는 전염병, 심각한 물질적 피해, 인명 피해, 대규모 구조 작업이 필요한 자연 재해, 재난, 전염병으로 표현되는 자연적, 인공적, 환경적 현상. 위에 나열된 상황이 실제로 발생한다고 해서 비상사태가 자동으로 도입되는 것은 아닙니다. 비상사태 도입을 위한 사실적 근거 외에도 법은 이 제도가 선포되는 조건을 결정합니다. 사회적, 자연적, 기술적 요인의 발현으로 인해 많은 시민의 안전이나 헌법 질서를 실제로 위협하는 비상 사태가 발생해야하며 비상 조치를 취하지 않으면 제거가 불가능합니다. 대부분의 긴급 상황에서는 즉각적인 행정 조치나 덜 엄격하고 제한적인 법적 제도만으로도 충분합니다. 상황을 정상화하지 못하면 비상사태 선포 문제가 제기된다.

예술에 따라. 헌법 88조에 따라 러시아 전역이나 개별 지역에 비상사태가 발령되면 러시아 연방 대통령령에 따라 이를 연방 의회와 국가 두마에 즉시 통보해야 합니다.

비상 사태 도입에 관한 러시아 연방 대통령 법령은 승인을 위해 즉시 러시아 연방 의회 연방위원회에 제출됩니다.

비상사태란 조직적, 법적 형태와 소유권 형태, 공무원, 공공에 관계없이 국가 당국, 지방 정부 기관, 조직의 활동을 위해 러시아 연방 영토 전체 또는 개별 지역에 도입된 특별 법적 제도를 의미합니다. 본 연방법에 따라 설립된 협회는 러시아 연방 시민, 외국인, 무국적자의 권리와 자유, 조직 및 공공 협회의 권리에 대한 특정 제한과 추가 책임 부과를 허용합니다.

비상사태는 시민의 생명과 안전 또는 러시아 연방의 헌법 체계에 직접적인 위협을 가하고 긴급 조치 없이는 제거가 불가능한 상황에서만 도입됩니다. 그러한 상황은 다음과 같습니다:

a) 러시아 연방의 헌법 체계를 강제로 변경하려는 시도, 권력 장악 또는 전유, 무장 반란, 폭동, 테러 행위, 특히 중요한 대상이나 특정 지역의 차단 또는 압수, 불법 무장 단체, 인종 간, 종교 간 준비 및 활동 시민의 생명과 안전, 국가 당국과 지방 정부의 정상적인 활동에 직접적인 위협을 가하는 폭력 행위를 수반하는 지역 갈등;

b) 자연 및 인위적 비상사태, 사고, 자연재해, 재난, 자연 및 기타 재해로 인한 전염병 및 유행병을 포함한 환경 비상사태로 인해 인명 피해, 인간 건강 및 환경에 대한 피해가 발생할 수 있습니다. 자연 환경, 중대한 물질적 손실과 인구의 생활 조건 파괴, 대규모 구조 및 기타 긴급 작업이 필요합니다.

1. 러시아연방 전역 또는 개별 지역에 비상사태가 발령되면 러시아연방 대통령령에 따라 이를 즉시 러시아연방의회 연방협의회와 연방두마에 통보한다. 러시아 연방 의회.

2. 비상 사태 도입에 관한 러시아 연방 대통령 법령은 즉시 러시아 연방 의회 연방 의회의 승인을 위해 제출됩니다.

비상사태 도입에 관한 러시아 연방 대통령령은 다음을 정의해야 합니다.

a) 비상사태 도입의 기초가 된 상황

b) 비상사태 도입 필요성에 대한 정당성;

c) 비상사태가 선포된 지역의 경계

d) 비상사태를 보장하는 힘과 수단

e) 긴급 조치 목록 및 그 효과의 한계, 러시아 시민, 외국 시민 및 무국적자의 권리와 자유, 조직 및 공공 협회의 권리에 대한 임시 제한의 전체 목록

f) 비상사태 시 적용되는 조치를 이행할 책임이 있는 국가 기관(공무원)

g) 법령 발효 시간 및 비상 사태 기간.

비상사태 도입에 관한 러시아 연방 대통령 법령은 라디오 및 텔레비전 채널을 통해 즉시 공포되고 공식적으로 즉시 발표됩니다.

1. 비상사태 도입에 관한 러시아 연방 대통령령이 공포된 후, 러시아 연방 의회 연방 평의회 구성원은 연방 평의회 회의 장소에 도착해야 합니다. 특별 소집 없이 가능한 한 빨리 러시아 연방 의회에 연락하십시오.

2. 비상사태 도입에 관한 러시아 연방 대통령령 승인 문제는 러시아 연방 의회 연방 평의회에서 우선적으로 고려됩니다.

3. 러시아 연방 의회 연방 협의회는 비상 사태 도입에 관한 러시아 연방 대통령 법령이 공포된 순간부터 72시간 이내에 승인 문제를 고려합니다. 이 법령에 따라 상응하는 결의안을 채택합니다.

4. 러시아 연방 의회 연방 평의회에서 승인되지 않은 비상 사태 도입에 관한 러시아 연방 대통령 법령은 공포 후 72시간이 지나면 효력을 잃습니다. 러시아 연방 인구 또는 그에 상응하는 개별 지역에는 비상사태 선언을 통보받은 것과 동일한 방식으로 통보됩니다.

러시아 연방 전역에 비상사태가 선포되면 러시아연방 연방의회 연방협의회와 러시아 연방의회 국가두마는 비상사태 기간 전체에 걸쳐 업무를 계속한다.

계엄령은 러시아 연방에 대한 침략 또는 즉각적인 사건이 발생할 경우 러시아 연방 대통령이 러시아 연방 헌법에 따라 러시아 연방 영토 또는 개별 지역에 도입하는 특별 법적 체제로 이해됩니다. 침략의 위협.

러시아 연방 헌법에 따라 러시아 연방 대통령이 러시아 연방 영토 또는 개별 지역에 계엄령을 도입하는 근거는 러시아 연방에 대한 공격 또는 즉각적인 공격 위협입니다.

2. 본 연방법의 목적에 따라 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범에 따라 러시아 연방에 대한 침략은 주권, 정치적 주권에 반하는 외국 국가(국가 그룹)의 무력 사용으로 인정됩니다. 러시아 연방의 독립과 영토 보전 또는 기타 UN 헌장과 양립할 수 없는 방식으로.

일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범에 따라, 외국 국가(국가 그룹)가 러시아 연방에 전쟁을 선포하는 것과 관계없이 러시아 연방에 대한 침략 행위는 다음과 같이 인정됩니다.

1) 러시아 연방 영토에 대한 외국(국가 집단) 군대의 침입이나 공격, 그러한 침략이나 공격으로 인해 발생한 러시아 연방 영토에 대한 군사 점령, 또는 러시아 연방의 합병 무력을 사용하는 러시아 연방 영토 또는 그 일부

2) 러시아 연방 영토에 대한 외국(국가 그룹)의 군대에 의한 폭격 또는 러시아 연방에 대한 외국(국가 그룹)의 무기 사용

3) 외국 군대(국가 그룹)에 의한 러시아 연방 항구 또는 해안 봉쇄

4) 위치에 관계없이 러시아 연방 군대 또는 기타 군대에 대한 외국(국가 그룹) 군대의 공격

5) 다른 국가(국가 그룹)가 자신의 영토를 사용하여 러시아 연방에 대한 공격 행위를 저지르도록 허용하는 외국(국가 그룹)의 행위

6) 외국(국가 그룹) 또는 외국(국가 그룹)을 대신하여 러시아 연방에 대해 무력 사용 행위를 수행하는 무장 갱단, 단체, 비정규 군대 또는 용병을 파견하는 행위 이 단락에 명시된 공격 행위.

러시아 연방에 대한 공격 행위는 외국 국가(국가 집단)가 러시아 연방의 주권, 정치적 독립 및 영토 보전을 침해하거나 기타 다른 방식으로 러시아 연방과 양립할 수 없는 무력을 사용하는 행위로 인정될 수도 있습니다. 이 단락에 명시된 침략 행위와 동등한 UN 헌장.

3. 본 연방법의 목적에 따라, 러시아 연방에 대한 직접적인 공격 위협은 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범인 UN 헌장을 위반하여 행해진 외국(국가 집단)의 행위로 인정될 수 있습니다. 러시아 연방에 대한 전쟁 선포를 포함하여 러시아 연방에 대한 침략 행위에 대한 준비를 직접적으로 나타냅니다.

1. 러시아연방 영토 또는 개별 지역의 계엄령은 러시아연방 대통령령으로 제정된다.

러시아연방 대통령은 러시아연방 의회 연방평의회(이하 연방평의회라 함)와 러시아연방 의회 국가두마(이하 국가두마라 함)에 다음 사항을 즉시 통보한다. 계엄령 도입.

2. 계엄령 도입에 관한 러시아 연방 대통령령은 다음을 정의해야 합니다.

계엄령 도입의 기초가 된 상황;

계엄령이 적용되기 시작하는 날짜와 시간

계엄령이 도입되는 영토의 국경.

3. 계엄령 도입에 관한 러시아 연방 대통령령은 라디오 및 텔레비전 채널을 통해 즉시 공포되고 공식적으로 공개되어야 합니다.

4. 계엄령 도입에 관한 러시아 연방 대통령 법령은 승인을 위해 즉시 연방 의회에 제출됩니다.

5. 계엄령 도입에 관한 러시아 연방 대통령 명령 승인 문제는 이 명령을 받은 후 48시간 이내에 연방 의회에서 검토되어야 합니다.

주어진 조건 하에서 특별하고 예측할 수 없는 상황으로 인해 지정된 시간에 연맹 이사회 회의를 개최할 수 없는 경우, 해당 문제는 본 항 제1항에 명시된 기간보다 늦게 검토될 수 있습니다.

6. 계엄령 도입에 관한 러시아 연방 대통령령 승인 결정은 연방 평의회 전체 구성원의 과반수 투표로 결정되며 해당 결의안으로 공식화됩니다.

계엄령 도입에 관한 러시아 연방 대통령령이 연방 의회의 승인을 받지 못한 경우, 그러한 결정은 연방 의회의 결의로 공식화됩니다.

7. 연방 의회에서 승인되지 않은 계엄령 도입에 관한 러시아 연방 대통령의 법령은 그러한 결정이 내려진 다음 날부터 유효하지 않으며 러시아 연방 인구는 이에 대해 또는 해당 개별 지역에 계엄령 도입에 관한 통지와 동일한 방법으로 통지됩니다.

러시아 연방 영토 또는 개별 지역에 비상사태를 도입하는 근거 및 절차

비상사태-- 이는 러시아 연방 헌법 및 법률에 의해 확립된 시민 및 조직의 권리 제한, 그들에 대한 추가 책임 부과 및 국가 활동을 위한 특별 절차를 규정하는 특별 법적 제도입니다. 당국과 지방자치단체. 이 제도는 국민의 안전을 보장하고 헌법질서를 수호하기 위하여 예외적인 경우에 선언하는 제도이다. 비상사태(비상상태) 도입에 따라 형성된 법질서는 위협요인이 되는 상황을 제거하고 합법성과 법질서를 회복하며 비상상황을 정상화하는 데 도움이 된다. 비상 제도의 법적 근거는 Art의 규범입니다. 러시아 연방 헌법 56, 88, 102, "러시아 연방 내무부 내무부", "보안", "경찰", "통신"법에 포함된 규범 " 및 기타 법률.

러시아 연방 헌법 제56조 제1부의 요구 사항에 따라 2001년 5월 30일에 채택되었습니다. 연방법 "비상 상태"(이하 법). 이 법은 다음 사항을 자세히 논의합니다: 비상사태 도입을 위한 목표, 상황 및 절차; 이러한 조건에 적용되는 조치 및 제한사항 비상사태를 보장하는 힘과 수단; 비상사태가 선포된 지역의 특별 관리 시민의 권리 보장; 비상사태 시 공무원의 책임 등

긴급 상황에 관한 법안은 행정부가 새로운 안보 위협을 제거하도록 돕는 동시에 공식적인 임시변통에 기초하여 법과 질서를 회복하고 어떤 대가를 치르더라도 헌법 질서를 보호할 수 있는 기회를 행정부에 제공하지 않기 위한 것입니다. . 비상사태는 정부기관이 긴급조치를 취하는 것을 허용하는 동시에, 필요한 조치의 선을 넘는 무제한적인 강압수단의 사용을 허용하지 않는 것을 의미한다. 이를 통해 극한 상황을 효과적으로 견디고 적절하게 대응할 수 있는 관리 도구가 사전에 결정됩니다. 이를 제공하는 공무원과 해당 지역의 인구 모두 비상 상황에 대한 법적 규제에 똑같이 관심이 있습니다. 첫 번째는 취해진 긴급 조치에 대한 책임에 대한 두려움 없이 합리적이고 즉각적으로 행동할 수 있기 때문이고, 두 번째는 정권이 이러한 조치가 개인 권리에 대한 헌법 규범을 준수하도록 보장하기 때문입니다.

비상사태란 조직 및 법적 형식에 관계없이 주 당국, 지방 정부, 조직의 활동을 위해 러시아 전체 영토 또는 개별 지역에서 헌법 및 해당 연방법에 따라 일시적으로 도입되는 특별 법적 체제를 의미합니다. 및 소유권 형태, 공무원, 공공 협회 , 러시아 연방 시민, 외국 시민, 무국적자, 연방법에 의해 설립된 조직 및 공공 협회의 권리와 부과에 대한 특정 제한을 허용합니다. 그들에 대한 추가적인 책임이 있습니다.

긴급법은 적용되는 조치의 성격과 시간 제한에 약간의 차이가 있지만 사회적, 자연적, 기술적 성격의 긴급 상황에 대한 통일된 법적 제도의 개념을 구현했습니다. 비상사태를 선포하는 근거는 비상상황(ES)입니다.

* 헌법 체계를 강제로 변경하려는 시도, 인종 간 및 지역 갈등, 특정 지역 봉쇄, 폭력 및 무기 사용을 통해 표현되는 사회 정치적 성격

* 폭동, 테러 행위로 표현되는 범죄 성격;

* 자연 재해, 재난, 전염병으로 표현되는 자연적, 인공적, 환경적 성격으로 인해 인명 피해, 심각한 물질적 피해, 인명 피해, 대규모 구조 작업이 필요한 경우. 위에 나열된 상황이 실제로 발생한다고 해서 비상사태가 자동으로 도입되는 것은 아닙니다. 비상사태 도입을 위한 사실적 근거 외에도 법은 이 제도가 선포되는 조건을 결정합니다. 사회적, 자연적, 기술적 요인의 발현으로 인해 많은 시민의 안전이나 헌법 질서를 실제로 위협하는 비상 사태가 발생해야하며 비상 조치를 취하지 않으면 제거가 불가능합니다. 대부분의 긴급 상황에서는 즉각적인 행정 조치나 덜 엄격하고 제한적인 법적 제도만으로도 충분합니다. 상황을 정상화하지 못하면 비상사태 선포 문제가 제기된다.

예술에 따라. 헌법 88조에 따라 러시아 전역이나 개별 지역에 비상사태가 발령되면 러시아 연방 대통령령에 따라 이를 연방 의회와 국가 두마에 즉시 통보해야 합니다.

비상 사태 도입에 관한 러시아 연방 대통령 법령은 승인을 위해 즉시 러시아 연방 의회 연방위원회에 제출됩니다.

비상사태 도입에 관한 러시아 연방 대통령령은 다음을 정의해야 합니다.

a) 비상사태 도입의 기초가 된 상황

b) 비상사태 도입의 필요성에 대한 정당성;

c) 비상사태가 선포된 지역의 경계

d) 비상사태를 보장하는 힘과 수단

e) 긴급 조치 목록 및 그 효과의 한계, 러시아 시민, 외국 시민 및 무국적자의 권리와 자유, 조직 및 공공 협회의 권리에 대한 임시 제한의 전체 목록

f) 비상사태 시 적용되는 조치를 이행할 책임이 있는 국가 기관(공무원)

g) 법령 발효 시간 및 비상 사태 기간.

비상사태 도입에 관한 러시아 연방 대통령 법령은 라디오 및 텔레비전 채널을 통해 즉시 공포되고 공식적으로 즉시 발표됩니다.

러시아 연방 전역에 도입된 비상사태 기간은 30일을 초과할 수 없으며, 개별 지역에 도입된 비상사태 기간은 60일입니다. 지정된 기간이 만료되면 비상사태는 종료된 것으로 간주됩니다. 이 기간 동안 비상사태 도입 목표를 달성하지 못한 경우, 비상사태 도입을 위한 법률이 정한 요건에 따라 러시아 연방 대통령령에 따라 그 기간을 연장할 수 있습니다.

위의 모든 문제를 하나의 법안으로 자세히 규제하는 것은 불가능하므로 대통령은 비상 사태 도입에 관한 법령과 함께 특별 임시 정부 기관의 권한을 강화하고 절차를 결정하는 다른 법적 법안을 발행합니다. 특정 비상 조치를 시행합니다.

비상 상황 도입에 관한 법령에 의한 이러한 규제는 첫째로 "2차 규칙 제정" 행위이며 동시에 법 조항을 명시하는 법 집행 기능을 수행한다는 사실에 기인합니다. 특정 긴급 상황과 관련된 긴급 상황, 둘째, 조항 법령은 연맹 의회가 법률 준수 여부를 판단하는 기준으로 작용합니다.

비상 사태의 주요 요소는 비상 조치 시스템입니다. 이는 시민과 조직의 권리를 제한하고 추가 책임을 부과하기 위해 당국이 수행하는 일련의 규범과 행정 및 조직 조치입니다. 긴급 상황에서 합법적으로 제한될 수 있는 권리와 자유의 목록을 정할 때 입법자는 다음과 같이 진행합니다. 이는 보안에 대한 위협을 무력화하고 제거하는 데 도움이 되어야 하며 실제 제한 가능성과 상호 연관되어야 합니다. 동시에 Art에 따라 많은 권리와 자유가 제한되지 않습니다. 러시아 연방 헌법 56조 및 국제법의 요구 사항. 이 목록은 매우 광범위하며 특히 생명권, 개인 존엄성에 대한 국가 보호를 포함합니다. 사생활 보호, 개인 및 가족의 비밀, 명예와 명예 보호, 양심과 종교의 자유에 대한 권리입니다.

특히 권리와 자유의 사법 보호 보장, 법원에서 사건을 심리할 권리, 관할권이 할당된 판사가 사건을 고려할 권리, 적격한 법적 지원을 받을 수 있는 보장, Art에 언급된 무죄 추정의 원칙. 헌법 49조.

비상사태 동안 취해진 조치는 다음과 같이 구분됩니다.

1. 사회적 및 자연적 기술 성격의 체제에 대한 공동 - 특별 출입국 체제 및 비상 사태가 발생한 지역에서의 이동 자유 제한 주민의 생계를 지원하는 공공질서 및 시설의 보호를 강화합니다. 집회, 집회, 거리 행렬, 시위 및 기타 공개 행사 개최 금지; 파업 금지, 차량 이동 제한 및 검사;

2. 사회정치적, 반범죄적 - 통금 시간; 사전 검열; 상황의 정상화를 방해하는 공공 협회의 활동 중단; 혼잡한 장소에서 문서의 "완전한" 검증; 무기, 독성 물질, 알코올 음료의 판매 제한 또는 금지, 무기 및 탄약, 유독성 및 폭발성 물질의 임시 압수; 해당 지역의 거주자가 아닌 공공 질서 위반자를 자신의 비용으로 영주권 또는 비상 사태가 도입된 지역 외부로 추방합니다.

3. 자연 및 인공 - 생활에 위험한 지역에서 시민의 임시 퇴거(대피) 식량 및 기본 생필품 배급을 위한 특별 절차 도입; 검역을 확립하고 기타 위생 및 전염병 방지 조치를 수행합니다. 국영 기업, 기관 및 조직의 자원 동원, 운영 모드 변경, 긴급 상황에 필요한 제품 생산 방향 재조정 국가 기관의 장들이 직무를 부적절하게 수행하는 경우 비상 기간 동안 직위에서 해임되고 해당 장의 임시 직무를 대행할 다른 사람을 임명합니다. 예외적인 경우에는 근로자와 시민 차량을 동원하여 긴급 구조 작업을 수행하는 것이 허용됩니다.

러시아 연방 대통령은 다음과 같은 경우 연방 구성 기관의 국가 당국의 법적 행위, 비상 사태가 발생한 지역에서 운영되는 지방 자치 기관의 법적 행위의 유효성을 정지할 권리가 있습니다. 이러한 행위는 이 지역에 비상사태를 선포하는 것에 관한 러시아 연방 대통령의 법령에 위배됩니다.

비상 사태를 보장하기 위해 내무 기관, 교도소 시스템, 연방 보안 기관, 내부 군대의 힘과 수단은 물론 민방위, 긴급 상황 및 재난 구호 기관의 힘과 수단이 사용됩니다. 예외적인 경우, 비상사태를 보장하기 위해 지정된 병력 및 수단 외에도 러시아 연방군, 기타 군대, 군대 조직 및 기관이 참여할 수 있습니다. 군대와 국경 서비스 기관은 러시아 연방의 국경을 보호할 목적으로만 비상사태를 보장하는 데 관여합니다(법 제17조).

비상사태를 보장하는 군대와 수단의 통일된 관리를 구현하기 위해 비상사태가 선포된 지역의 사령관이 러시아 연방 대통령령으로 임명되고 그의 권한이 결정됩니다.

비상 지역 사령관:

* 비상사태 보장 문제에 관해 해당 지역에서 의무법을 제정합니다.

* 통금 시간을 설정하고 정권 요구 사항 위반자의 구금 장소를 결정합니다.

* 현장의 사령관을 임명하고 활동을 관리합니다.

* 체크포인트의 작동 순서를 결정합니다.

* 영토에서 공공 질서 위반자의 추방, 무기, 폭발물, 유독성, 방사성 물질의 압수, 보관 장소 결정, 차량 검사, 개인 수색, 문서 확인과 같은 조치의 적용을 조직합니다.

* 비상 사태 요구 사항을 위반하면 행정적 책임이 발생합니다.

러시아 전역에 비상사태가 선포되면 모든 군대와 군대는 러시아 연방 대통령이 결정하는 연방 행정부의 작전 종속으로 이관됩니다. 비상사태가 선포된 지역에서는 러시아 연방 대통령령에 따라 다음과 같이 이 지역에 대한 특별 관리가 도입될 수 있습니다.

a) 비상사태가 선포된 지역을 관할하는 임시 특별기구

b) 비상사태가 선포된 지역의 연방 통치 기관.

“비상사태에 관한 법률”에는 비상사태 시 법원에 갈 수 있는 권리와 법원이 확립된 절차 규칙을 준수할 의무를 보장하기 위해 고안된 규정이 포함되어 있습니다.

법은 비상사태가 선포된 지역에서의 사법은 법원에서만 수행되도록 규정하고 있습니다. Ch.에 따라 설립된 모든 법원. 헌법 7조. 모든 형태 또는 유형의 긴급 법원 설립은 물론 모든 형태 및 유형의 가속 또는 긴급 절차의 사용은 허용되지 않습니다.

비상사태가 도입된 영토에서 법원 운영이 불가능한 경우, 권한에 따라 러시아 연방 대법원 또는 러시아 연방 대법원의 결정에 따라 영토 관할권은 다음과 같습니다. 법원에서 고려되는 사건은 변경될 수 있습니다.

비상사태가 선포된 지역에서 러시아 연방 검찰청의 활동은 연방법이 정한 방식에 따라 수행됩니다.

법에는 다양한 기관과 공무원의 권한, 절차 및 행동 한계를 정의하는 여러 규범이 포함되어 있으며, 이는 시민의 자유 권리를 보장하고 불합리한 제한을 방지하는 데에도 중요합니다.

비상사태에 적용되고 헌법, 연방법 및 러시아 연방의 기타 규제 법률에 의해 확립된 공공 기관 및 관리 권한의 변경(제한)을 수반하는 조치는 심각도에 따라 요구되는 한도 내에서 수행되어야 합니다. 상황. 이러한 조치는 인권 분야에 관한 러시아 연방의 국제 조약에 따른 러시아 연방의 국제적 의무를 준수해야 하며 다음과 같은 이유만으로 개인이나 집단에 대한 차별을 수반해서는 안 된다고 명시되어 있습니다. 성별, 인종, 국적, 언어, 출신, 재산 및 공식 지위, 거주지, 종교에 대한 태도, 신념, 공공 협회 회원 및 기타 상황.

비상 사태 도입의 기초가 된 상황으로 인해 고통을 겪은 사람, 또는 그러한 상황을 제거하거나 그 결과를 제거하기 위한 조치의 적용과 관련하여 거주 공간이 제공되고 물질에 대한 보상이 제공됩니다. 피해가 발생한 경우 고용에 대한 지원이 제공되며 러시아 연방 정부가 정한 절차에 따라 조건에 따라 필요한 지원이 제공됩니다. 연방법 및 기타 러시아의 규제 법률에 의해 제정된 물리적 힘, 특수 수단, 무기, 군사 및 특수 장비의 사용 절차 및 조건은 비상 상황 시 변경되지 않습니다.

본 연방법에 따라 설정된 비상사태 요건을 위반한 시민, 공무원 및 조직은 러시아 법률에 따라 책임을 집니다. 러시아연방 대통령령 및 러시아연방의 기타 법적 법령, 연방 구성 기관의 법적 법령은 비상사태를 보장하기 위해 채택되었으며 개인의 권리와 자유의 일시적인 제한과 관련됩니다. 시민과 단체의 권리는 특별한 통지 없이 비상사태 기간이 종료됨과 동시에 효력을 상실합니다.

비상사태 기간의 종료는 비상사태를 위반한 경우 행정 절차의 종료와 이러한 이유로 행정 구류 또는 체포 대상자를 즉시 ​​석방하는 것을 의미합니다.

내무 기관, 형벌 제도, 연방 보안 기관, 내부 군대의 군인 및 러시아 연방 군대, 기타 군대, 군대의 직원이 물리적 힘, 특수 수단, 무기, 군사 및 특수 장비를 불법적으로 사용하는 행위 비상 사태를 보장하는 공무원의 과도한 무력, 본 연방법에 의해 확립된 인권, 시민권 및 자유 보장 위반을 포함한 공권력은 러시아 연방 법률에 따라 책임을 수반합니다.

2. 전러시아사회운동이 정당으로 전환된 후, 이전법에 따라 이사회의 재산은 교육받은 정당의 재산이 되었습니다. 이 부동산에는 아파트 8채, 차량 5대, 스포츠 단지, 요트, 문화 궁전 등이 있습니다. 현금 자산을 보충하기 위해 당 지도부는 다음과 같은 조치를 취했습니다.

에이). 4채의 아파트가 판매되었으며, 2채의 아파트는 러시아 시민에게, 2채는 외국인에게 판매되었습니다.

비). 차량 3대는 농장에 임대되었습니다.

다섯). 스포츠 단지에서 직접 전투 토너먼트가 열렸고 홀 입구에는 100 ~ 400 루블의 티켓이 제공되었습니다.

G). 문화궁전에서는 두 번의 강연이 열렸는데, 입장료도 지불됐다. 또한 gr에서 2002년 9월 21일에 당 재무부에 기부했습니다. Ivanova I.I. 1985 년 6000 루블, 2002 년 9 월 26 일 도시에서 태어났습니다. 페트로바 P.P. 경찰 대장 인 1974 년에 태어났으며 알 수없는 사람에게서 10,000 루블, 2002 년 9 월 27 일에 12,000 루블을 받았습니다.

받은 자금은 다음과 같이 사용되었습니다.

금액의 25%는 정당 신문 창간비로 배정되고, 금액의 10%는 당 지도부 사무실 장비 구입비로 배정됩니다. 나머지 자금은 대외무역은행(External Trade Bank)과 모스크바 기업은행(Moscow Business Bank) 계좌에 입금되었습니다.

1) 정치인이 소유할 수 있는 재산은 무엇입니까?

당사자와 에로 형성의 원천은 무엇입니까?

예술에 따라. 28 연방법 "정당에 관한"정당은 이 법과 정당 헌장에 규정된 활동을 보장하는 데 필요한 재산을 소유할 수 있습니다.

재산 및 자금 형성의 출처는 다음과 같습니다. a) 정당 헌장에 따라 지불이 규정된 경우 입회비 및 회비, b) 연방 예산 기금; c) 기부금; d) 정당, 지역 지부 및 기타 구조적 부서가 개최한 행사에서 얻은 영수증과 사업 활동에서 얻은 수입 e) 민사법률거래로 인한 수익금; f) 법으로 금지되지 않은 기타 영수증.

2) 정당 지도부의 행위는 적법한가?

정당의 자금 형성과 지출

이 경우에는?

a) 예술의 단락 3c에 따라. 법 31조는 정당이 소유한 동산 및 부동산의 판매 및 임대를 허용하므로 아파트 판매 및 차량 임대는 합법적입니다.

b) 유료 스포츠 행사의 수행은 허용된 사업 활동 유형 목록에 포함되지 않습니다(제31조 3항).

c) 자신의 견해, 목적, 목표를 홍보하기 위한 정보 활동으로 강의를 진행하는 것이 허용됩니다(제31조 3a항).

d) 시로부터 기부금을 받습니다. Ivanova I.I. 1985년에 태어났고 알려지지 않은 사람은 Art 3항에 따라 불법입니다. 18세 미만의 러시아 시민과 익명의 기부자가 정당 및 그 지역 지부에 기부하는 것은 허용되지 않습니다.

e) 페트로프 경찰서장으로부터 기부금을 받는 것은 은행 송금으로 받은 경우에만 합법적입니다. 현금으로 기부하는 경우 Art 2 항에 따라 10,000 루블 기부는 불법입니다. 30 한 개인의 연간 현금 기부 총액은 자금 이체 연도 전년도 3월 1일을 기준으로 연방법에 의해 설정된 최저 임금의 10배를 초과할 수 없습니다.

f) 받은 자금을 지출하는 것도 불법입니다.

예술의 단락 4에 따라. 신원을 알 수 없는 이바노프의 기부금 30개와 페트로프의 최소 금액인 10개를 초과하는 기부금은 정당이 수령일로부터 1개월 이내에 기부자에게 반환해야 하며, 반환이 불가능한 경우에는 정당으로 이체되어야 합니다. 러시아 연방 소득;

예술의 단락 2에 따라. 29 정당은 당좌 계좌를 하나만 가질 권리가 있습니다.

규정 및 문헌

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(연방법 No. 28-FZ, 02.12.98)

“민방위는 군사적 행동이나 이러한 행동의 결과로 발생하는 위험으로부터 러시아 연방 영토의 인구, 물질적, 문화적 가치를 보호하고 보호하기 위한 준비 조치 시스템입니다. 자연적 및 인재로 인한 비상사태.”
러시아 연방 영토 또는 개별 지역에서의 방어 활동은 전쟁 상태 선포, 실제 적대 행위 발발 또는 러시아 연방 대통령이 영토에 계엄령을 선포하는 순간부터 시작됩니다. 러시아 연방 또는 개별 지역. 법 전문에서 발췌한 위의 내용에서 알 수 있듯이 군사적 비상사태에 중점을 두고 있지만, 자연적, 인공적 성격의 비상사태가 점점 더 많이 나타나고 테러 위협도 점차 증가하고 있습니다. 활동의 초점은 바로 그들에게 있습니다. 일반적으로 러시아 민방위 시스템은 상당히 효과적인 시스템으로, 다른 국가의 유사한 시스템과 대체로 일치하며 자체 경험과 국제 경험을 바탕으로 합니다.

아래에는 연방 차원의 민방위 및 긴급 상황 조치의 기본 원칙(그림)과 연맹 주체의 민방위 및 긴급 상황 활동 다이어그램(그림)이 나와 있습니다.
쌀. 11 민방위임무수행방안

쌀. 12. 모스크바의 예를 이용한 민방위 조직 계획
일반적으로 러시아에서 구축된 민사 및 비상 대응 시스템은 전시 비상 상황과 자연 및 인재에 대한 대응 문제를 모두 해결하는 것을 가능하게 합니다. "민방위" 분야에 대한 연구에는 자체 프로그램이 있기 때문에 이 교과서에서는 구현에 대한 기본 접근 방식만 제공합니다.
결론

위에 제시된 자료인 "긴급 상황 관리"교과서는 인간과 환경의 안전한 상호 작용이라는 주제를 결합한 필수 일반 전문 분야 "생명 안전"프로그램의 주요 조항을 기반으로합니다 (산업 , 국내, 도시, 자연) 및 부정적인 비상 요인으로부터의 보호 문제. 전문가들은 학문 분야를 연구함으로써 인간의 안전과 보안에 대한 요구 사항과 효과적인 전문 활동의 불가분의 통일성에 대한 이해를 발전시킵니다. 이러한 요구 사항을 구현하면 인간의 성과와 건강이 보존되고 극한 상황에서 행동할 수 있도록 준비됩니다.

교과서는 학생들의 이론적 지식과 다음 사항에 필요한 일부 실무 기술을 통합하는 데 필요한 자료를 제시했습니다.

인간의 작업 및 레크리에이션 분야에서 생활 환경의 편안한(규범적) 상태를 조성합니다.

자연적, 기술적, 인위적 기원의 서식지가 미치는 부정적인 영향의 확인

부정적인 영향으로부터 사람과 환경을 보호하기 위한 조치의 개발 및 구현

환경 안전 요구 사항에 따른 장비, 기술 프로세스 및 경제 시설의 설계 및 운영

정상 및 비상 상황에서 시설 및 기술 시스템 기능의 지속 가능성을 보장합니다.

사고, 재난, 자연재해 및 현대 무기 사용으로 인해 발생할 수 있는 결과로부터 생산 인력과 주민을 보호하고 그 결과를 제거하기 위한 조치를 취하기 위한 결정을 내립니다.

부정적인 영향의 전개를 예측하고 해당 조치의 결과를 평가합니다.

매뉴얼의 주요 자료는 교과서 "건설 환경안전의 기본"과 "건설 환경안전"에 제시된 조항을 전개하며, 주로 평시 긴급 상황 발생 시 국제기구와의 상호작용에 관한 내용을 담고 있습니다.

교과서의 부록에는 러시아 연방의 지도 제작 자료가 포함되어 있으며, 이를 통해 학생들은 건설 개발 중 국가 영토의 취약성을 평가하고 자연 및 인위적 위험을 평가하는 교육적, 실제적 문제를 모두 해결할 수 있습니다. 다양한 유형의 비상 상황 발생을 예측합니다.
어휘

이 용어집에는 교과서에 나오는 용어가 포함되어 있습니다. . 용어를 사용하는 다양한 사례가 나와 있습니다.

긴급 상황이나 사건이 사회에 미치는 영향, 생명을 구하고 보존하기 위한 긴급 조치의 필요성, 긴급 구호 및 조기 복구 조치를 결정하는 활동입니다. 이는 직간접적 피해, 단기 및 장기 비상사태의 결과에 관해 다양한 출처에서 얻은 정보를 평가하고 해석하기 위해 관심 있는 부서가 공동으로 수행하는 단계별 프로세스입니다. 여기에는 무슨 일이 일어났는지, 어떤 지원이 필요할지 평가하는 것뿐만 아니라 긴급 지원을 위한 목표와 경로를 결정하는 것도 포함됩니다. 사건의 단기적 필요와 장기적 결과 모두에 주의를 기울여야 합니다.

피해 평가 또는 손실 평가

장비 및 구조물의 재건과 경제 활동 및 농업의 복원을 위한 권장 사항 개발을 포함하여 긴급 상황으로 인해 발생하는 물질적 피해에 대한 구체적인 정량적 계산 준비.

재난·재난·긴급상황

기업 활동과 사회의 정상적인 기능을 방해하는 예상치 못한 사건입니다. 인명 및/또는 재산 손실, 기반시설 파괴, 필수 서비스 중단, 외부 지원 없이는 피해를 입은 사람들이 대처할 수 없을 정도로 생계 손실을 초래하는 사건 또는 일련의 사건. 비상사태라는 용어는 때때로 정상적인 생활(또는 생태계)이 붕괴되고 인간의 생명 및/또는 환경을 구하고 보존하기 위해 긴급 외부 개입이 필요한 재앙적인 상황을 설명하는 데 사용됩니다. 긴급 상황은 종종 이를 야기한 원인과 결과의 속도에 따라 분류됩니다. (갑작스러운 자연재해, 서서히 발생하는 재해, 기술 재해, 산업 재해도 참조하세요.)

비상관리

비상 사태 발생 시와 후속 단계에서 비상 지원을 계획하고 제공하는 모든 측면을 포함하는 일반적인 용어입니다. 이는 위험 통제 및 비상 관리와 관련이 있습니다.

긴급 완화

파괴적인 사건이 다가왔을 때 그 파괴적인 영향을 줄이기 위한 준비 및 장기 조치를 포함하여 취하는 모든 조치를 포함하는 일반 용어에는 예상되는 자연 재해 및 산업 재해로 인한 손실을 줄이기 위한 조치를 계획하고 실행하는 과정도 포함됩니다. 전략과 보호 조치는 위험 평가와 허용 가능한 위험 수준에 관한 정치적 결정, 이를 위해 주 및 지역 당국과 외부 후원자로부터 필요한 자금을 기반으로 개발됩니다.

완화라는 용어는 일부 조직/저자에서는 준비 활동 및 계획을 포함하지 않는 좁은 의미로 사용됩니다. 때로는 완화의 개념에 사건 발생 후 긴급 지원 제공이 포함되기도 했는데, 이 경우에는 이 용어집에 설명된 대로 긴급 관리와 동일합니다.

비상 대비

사회를 준비 상태로 만드는 활동:

(a) 임박한 위험과 관련하여 필요한 예방 조치에 대한 예측 및 사전 계획(사전 경고가 가능한 경우), 그리고

(b) 효과적인 지원 및 기타 유형의 지원을 조직하고 제공함으로써 긴급 상황의 결과에 대응하고 이를 무력화하기 위한 조치를 취합니다. 대비에는 경고 시스템(예측 시스템과 연결됨)의 구축 및 정기적인 테스트, 위험을 줄이고 사상자 및 재산 피해를 최소화하기 위해 취하는 대피 및 기타 조치에 대한 계획이 포함됩니다. 위험 지역의 인력 교육 및 재교육; 비상사태 기간에 대한 표준, 규칙 및 운영 계획의 특정 개발 수립 자금 비축 및 분배, 구조대원 교육 등 자금 및 자원 보호. 이러한 준비 활동은 관련 법률의 지원을 받아야 합니다.

예상되는 피해/손실

이는 자연 재해 또는 산업 재해로 인한 비상 사태로 인한 경제 활동 중단 및 기본 서비스 기능의 손실을 포함하여 인구 및 물질적 손실 중 예상되는 사상자 및 부상자 수입니다. 물질적, 사회적, 기능적, 경제적 결과에 대한 평가가 포함됩니다.

기근의 조기 경고

가뭄, 흉작, 경제 여건 변화에 가장 취약한 지역의 상황을 모니터링하여 비상사태가 발생하기 전에 예방 조치를 취하는 활동입니다.

위험 또는 위협(또는 현상이나 사건)

삶에 부정적인 영향을 미치는 희귀하거나 극단적인 사건

사람, 활동 및 물질적 자산으로 인해 손실이 발생할 수 있습니다.

재난의 지점까지.

위험이란 다음과 같은 자연적 또는 인위적 사건을 말합니다.

물질적 손해, 경제적 손실 또는 위험을 초래할 수 있음

인간의 생명이 사람이 사는 곳, 산업 또는 농업 지역에서 발생하는 경우.

그러나 이 용어는 보다 구체적이고 수학적 의미에서 특정 기간, 특정 장소 및 특정 규모나 강도로 사건이 발생할 확률을 의미한다는 점에 유의해야 합니다.

위험 평가

(때때로 위험 분석 또는 위험 결정) 특정 지역에 대해 특정 기간 내에 특정 규모의 잠재적으로 위험한 사건이 발생할 가능성을 결정하는 활동입니다.

위험 평가에는 역사적 관찰 분석, 기존 지형, 지질, 지형 및 수문 지도와 토지 이용 지도의 숙련된 해석이 포함됩니다.

위험 매핑

예상되는 현상이 인간의 생명, 물적 자산, 인프라 및 인간의 경제 활동에 위협이 될 수 있는 위치와 정도를 지리적으로 결정하는 활동입니다.

위험 매핑은 위험 평가 결과를 지도에 표시하여 다양한 규모 또는 기간의 사건의 빈도, 확률을 나타냅니다.

산업 재해

고의적이든 아니든 인간의 활동으로 인해 직접적으로 발생하는 긴급 상황입니다. 기술적 재난과 달리 여기에는 민간인 사상자, 재산 피해, 필수 서비스 및 생계 손실은 물론 전쟁, 내전 및 기타 분쟁으로 인한 상황이 포함됩니다.

많은 경우, 사람들은 강제로 집을 떠나 난민이나 피난민 대열에 합류하게 됩니다.

산업적 또는 기술적 위험

사회에 치명적인 결과를 초래할 수 있는 상황입니다. 이는 기술 프로세스, 인간이 환경에 미치는 영향, 인간과 자연 사이의 관계의 결과로 발전합니다.

자연 재해 또는 위협

근처에서 발생하여 사람, 구조물, 물적 자산에 위험을 초래하고 긴급 상황을 초래할 수 있는 자연 현상입니다. 이는 자연에서 발생하는 생물학적, 지질학적, 지진, 수문학 및 기상학적 조건과 과정에 의해 발생합니다.

회복

심하게 손상된 구조물의 영구 복원 또는 교체, 모든 서비스 및 지역 인프라 기능의 완전한 복원, 경제 및 농업 활성화.

복구는 향후 발생할 수 있는 긴급 상황의 위험과 적절한 완화 조치를 포함하여 이를 줄일 수 있는 기회를 고려하여 장기 개발 계획에 완전히 통합되어야 합니다. 파괴된 구조물과 서비스의 복원이 반드시 동일한 형태와 동일한 장소에서 이루어질 필요는 없습니다. 여기에는 응급 또는 재활 단계에서 채택된 임시 기술 솔루션을 교체하는 것이 포함될 수 있습니다.

위험

엔지니어링 목적에서 위험은 특정 현상으로 인해 예상되는 손실(인명, 사상자, 재산 피해, 비즈니스 중단)로 정의됩니다. 위험은 사건이 발생할 확률과 그로 인해 발생하는 손실의 함수입니다. 일부 전문가는 이 용어를 사용하여 긴급 상황이 발생할 가능성을 특성화하며 그 결과 일정 수준의 손실이 발생합니다.

사회적 요소는 사건의 위협에 노출될 때 위험에 처해 있고(또는 취약하다고) 위협이 발생할 때 영향을 받을 가능성이 높다고 합니다. 이 경우 인구 밀집 지역, 구조물, 서비스 및 그 기능은 "위험에 처한" 것으로 간주됩니다.

위험 평가(때때로 위험 분석)

일정 기간 동안 특정 지역에서 예상될 수 있는 손실(긴급 상황 시)의 원인과 정도를 파악하기 위한 조치입니다.

위험 평가에는 특정 강도 또는 규모의 알려진 위험이 특정 지역에서 발생할 가능성("위험 매핑")과 위험 구역의 각 요소에 대해 예상되는 손실(구조적 및 기능적)을 결정하기 위한 이론적 및 경험적 데이터 분석이 포함됩니다. 각각의 특정 위험으로부터 ("취약성 분석" 및 "예상 피해 평가")

위험 매핑

특정 기간 동안 특정 유형의 위험으로 인해 특정 지역에서 예상할 수 있는 손실 수준을 나타내는 위험 평가 결과를 지도에 표시합니다.

위험 감소(장기 프로그램)

사람, 구조, 서비스 및 경제 활동의 취약성을 줄여 임박한 위험과 임박한 위험의 부정적인 결과의 피해 또는 지속 기간을 줄이기 위한 장기 조치입니다.

일반적인 위험 감소 조치에는 개선된 건축 법규, 홍수 구역 지정을 포함한 토지 이용 계획, 작물 다양화 등이 포함됩니다. 이러한 조치는 종종 "구조적"과 "비구조적", 능동형과 수동형으로 구분됩니다.

메모:일부 출처에서는 이러한 맥락에서 완화라는 용어를 사용하고 다른 출처에서는 예방 조치에 관해 이야기하는 것을 선호합니다.

천천히 시작되는 응급 상황

식량과 기타 생활 수단을 획득할 수 있는 인구의 능력이 사람들의 생명 자체가 위협받는 지점까지 서서히 감소하는 상황입니다. 이러한 상황은 가뭄, 흉작, 전염병 또는 기타 형태의 "환경 비상사태"의 전형적인 상황입니다.

그러한 위험을 조기에 식별하면 인간의 고통을 방지하기 위한 예방 조치를 취할 수 있습니다. 그러나 특정 긴급 상황의 시작 징후를 무시하면 결과는 경제적 쇠퇴와 인간의 고통뿐만 아니라 긴급 상황 발생으로 인한 긴급 인도적 지원 조직의 필요성이 될 수 있습니다. 갑작스런 성격.

천재지변으로 인한 갑작스러운 긴급상황

갑작스러운 비상사태는 지진, 홍수, 열대성 폭풍, 화산 폭발 등의 자연재해로 인해 발생할 수 있습니다. 그러한 사건은 갑자기 또는 거의 갑자기 발생하여 생명을 앗아가고 경제 구조와 물질적 가치를 파괴합니다.