MFC 활동 개발을 위한 유망한 방향. MFC 개발 계획 승인

6월 20일 패널 세션에서 “MFC 발전 전망. V 전 러시아 국가 및 시 서비스 센터 포럼의 지역 보기”, 실제로 “최전선에서” 일하는 지역 MFC 센터의 관리자 및 전문가의 제안과 의견에 특별한 관심을 기울였습니다. 신청자와 현장에서 직접 소통하고 진행 중인 법안의 모든 단점과 격차에 직면하여 풍부한 실무 경험을 보유하고 시스템 개선 및 개발을 위한 가치 있고 건설적인 아이디어에 기여할 수 있습니다.

“MFC – 시민의 디지털 서비스 작업을 위한 역량 센터”라는 주제의 주요 연설자입니다. 서비스 제공을 위한 첨단 기술 센터"는 모스크바 지역 "모스크바 지역 MFC"의 국가 기관 소장인 Mikhail Anisimov가 제공했습니다. 그의 연설에서 전문가는 디지털 혁신이라는 국가 과제에서 MFC의 역할 문제를 제기했습니다. 그의 의견으로는 주요 임무는 국가와의 새로운 상호 작용 형식, 즉 디지털, 즉 문서를 전자적으로 제출하는 단계에서 신청자의 전적인 지원과 상담으로 원활하게 전환하는 것입니다.

다게스탄 공화국 국가 자치 기관의 이사인 "다게스탄 공화국의 MFC" Magomedemin Arslanaliev는 주택 및 유틸리티에 대한 시민 보조금 제공을 디지털화한 다게스탄 공화국의 성공적인 경험을 예로 인용하고 주요 방향을 제안했습니다. 이는 MFC 2.0의 개념에 포함되어야 합니다.

국가 자치 기관 "사하 공화국 MFC(야쿠티아)" 소장 Taisiya Batueva는 센터가 이끄는 주 및 지방 자치 서비스 제공을 위한 메커니즘의 변화 및 리엔지니어링 과정에서 MFC의 참여 경험에 대해 이야기했습니다. 그녀는 종종 변화의 시작자이자 지역 공공 서비스 디지털화 과정의 주요 참여자 중 한 명이 됩니다.

그녀의 데이터에 따르면 MFC는 주민과의 회의, 대규모 조직 및 교육 기관 방문, 이벤트 조직 및 공개일을 포함하여 약 900개의 이벤트를 수행했으며 "포털을 통한 1일 등록"과 같은 이벤트가 특히 인기가 있었습니다. . 국가 서비스' 및 '신세대 국제여권 등록'. 야쿠티아 MFC 책임자는 또한 2016년에 전자 서비스 전문 부문이 조직되어 독립적인 작업을 위한 장소 외에도 10개의 워크스테이션과 전문 컨설턴트가 있는 컴퓨터 수업이 조직되어 어려움을 겪는 사람들이 참여할 수 있다고 알렸습니다. 포털에 서비스를 준비하는 경우 전자 서비스 등록 시 전문적인 방법론적 지원을 받습니다. 그녀는 전자 서비스 부문이 개장한 이후 시민들 사이에서 수요가 매우 높아 매일 160명 이상이 이곳을 방문한다고 말했습니다. 또한, 야쿠티아의 MFC는 인구의 컴퓨터 사용 능력을 향상시키기 위해 월간 교육 과정을 실시합니다.

“지속적인 활동 덕분에 2년 만에 통합 포털을 통해 등록된 정부 서비스 수는 6배, 지역 포털을 통해 50배(2018년 11월 기준 정보), 14세 이상 시민 수를 늘릴 수 있었습니다. 통합 식별 및 인증 시스템에 등록된 연도는 2016년 말 30%에서 2018년 말 78%로 증가했습니다.”라고 Taisiya Batueva는 말했습니다. 동시에 전문가에 따르면 전자적으로 발행된 서비스 수가 크게 증가함에 따라 영수증 품질도 향상되었습니다. 제공 조건을 위반하여 제공되는 서비스 수가 2017년 21%에서 1.9%로 감소했습니다. 2018년에는 %, 완료된 지원서에 대한 긍정적인 결정의 비율은 2016년 44.9%에서 2018년 81.8%로 증가했습니다.

패널 세션을 준비하면서 러시아 연방의 50개 이상의 구성 기관의 제안이 "MFC - 디지털 서비스 작업 역량 센터" 방향 개발을 위해 분석되었다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 토론이 끝나면 MFC 전문가에게 신청자의 이익을 위해 자신의 결정에 따라 위임장 없이 해당 조항에 대한 신청서를 당국에 보낼 수 있는 권리를 제공하기로 결정했습니다. 정규 직원 "디지털 서비스 전문가"가 지원자에게 지원을 제공하는 경우 주 서비스 포털을 통해 MFC의 승인된 직원의 전자 서명으로 서명된 서비스 및 필요한 문서 세트입니다. 또한 MFC 2.0 개발 개념에서는 새로운 형식의 MFC인 디지털 MFC의 기능을 제공하도록 제안되었습니다. 디지털 형식으로만 수행됩니다. 또한 디지털 MFC에 대한 통일된 브랜드 컨셉과 전국의 MFC에 대한 통일된 서비스 표준을 만들기 위한 제안도 이루어졌습니다.

Yana Baigozhaeva, V-th 전 러시아 국가 및 지방 자치 서비스 센터 포럼의 프레스 센터

2016년 11월 18일 금요일 13시 22분 모스크바 시간 , 텍스트: Anton Kurash

주정부 및 지방자치단체 서비스(MFC) 제공을 위한 다기능 센터의 효율성에 대한 자금 감소 및 독립적 모니터링 부족: 이러한 문제는 III Ionian 세미나 참가자들이 논의했습니다. 이는 MFC의 정보화 및 공공 서비스 품질 문제에 전념했습니다. 일부 전문가들은 내년이 러시아에 있는 이 연구소의 운명에 결정적인 해라고 말했습니다. 주요 위협은 새로운 개발 영역이 부족하고 결과적으로 시민과 정부 당국 모두에서 MFC에 대한 관심이 상실된다는 것입니다.

세 번째로 그리스 코르푸 섬 연안에서 정보화 문제와 MFC 개발 문제를 다루는 이오니아 세미나가 열렸습니다. 주최측이 선택한 형식은 예측 레가타입니다. 전문가들이 참여하여 주정부 및 지방자치단체 서비스 제공을 위한 다기능 센터의 미래에 대해 논의했습니다. 비공식적인 분위기와 참가자(MFC 및 정부 당국의 전문가, IT 기업 EOS, Nakhodka, A.T. Consulting의 대표)의 유능한 구성을 통해 센터가 가까운 시일 내에 직면할 수 있는 여러 가지 현재 전략적 문제를 식별할 수 있었습니다. 미래.

핵심 중 하나는 MFC 영역을 감독하는 연방 당국이 최근 해당 지역에 대한 지원을 약화시켰다는 생각이었습니다. 공공 서비스 개발 연구소 소장에 따르면 세르게이 유르케비치, 위기 상황에서 MFC는 공공 서비스 제공과 관련된 다른 구조를 갖춘 지역 수장의 프로젝트 예산 및 정치적 지원을 위해 싸워야 할 것입니다. 그러나 국가의 MFC가 대통령의 "5월 법령"에 명시된 여러 지표의 구현을 발표한 후 프로젝트에 대한 자금과 공무원의 관심이 모두 감소했습니다.

자금 부족으로 인해 다기능 센터는 점점 더 추가적인 자금 조달 방법을 모색해야 합니다. 예를 들어 유즈노사할린스크에서는 문서 처리 시 MFC가 이주 노동자를 위한 설문지 작성에 참여하고 있습니다. 그러나 인구에게 무료 지원을 제공하는 센터의 아이디어는 가능한 추가 수입원 목록을 최소화합니다.

MFC 활동으로 수익을 창출할 수 있는 새로운 기회가 빅 데이터 작업 분야에서 열릴 가능성이 높지만, 구현을 위해서는 누가, 어떻게 이해해야 하기 때문에 이 문제는 여전히 개념적 아이디어 수준에 남아 있습니다. 조직이 가지고 있는 데이터를 획득하게 됩니다.

아이오니아 세미나 참가자들은 비즈니스 프로그램 참여 외에도 선박의 역할을 부여받게 됩니다.

잘못된 자동화의 결과

효율성의 주요 문제 중 하나는 자동화된 MFC 시스템과 부서별 AIS를 통합하는 것입니다. 정부 기관 외부 서비스 제공의 품질과 적시성은 이 문제에 대한 해결책에 달려 있습니다.

이와 관련해 최근 가장 부각되는 이슈는 내무부 관련 부서 직원의 개입 없이 MFC에서 직접 운전면허증 발급과 외국여권 발급이 이뤄지는 것이다. 2016년 4월 21일자 정부 명령 번호 747-r은 "단일 창" 원칙을 기반으로 주정부 및 지방자치단체 서비스 제공 시스템 개발을 위한 해당 계획을 승인했습니다. 해당 서비스 목록을 확장하기로 합의했습니다. 이후 별도의 결의안(2016년 8월 3일 제755호)에서 마감일을 2017년 2월 1일로 설정했습니다.

그러나 지금까지 계획을 실행하기 위한 주요 조직적 조치가 취해지지 않았습니다. 특히 참여부서의 정보시스템 통합이 이뤄지지 않았다. 문서 제작에 적합한 장비를 구매하고 설정하는 책임이 누구에게 있는지에 대한 이해도 없습니다. 러시아 연방 통신 및 매스커뮤니케이션부가 준비한 "GS PVDNP의 고정 시설 외부에서 외국 여권 등록 및 발급을 위한 공공 서비스 제공 가능성을 보장하는 소프트웨어 및 하드웨어 솔루션의 개념" 프로젝트는 다음과 같이 가정합니다. 2016년 말에는 해당 IT 솔루션이 개발될 예정이다. 아마도 다음 달 안에 이 작업을 완료할 것이라는 전망이 분명해질 것이지만 지금까지 이 문제에 대한 정보는 극히 부족합니다. 발행 당시 러시아 연방 통신 및 매스커뮤니케이션부는 내무부 정보 시스템과 AIS MFC 간의 상호 작용이 외국 여권 발급과 관련하여 어떻게 될 것인지에 대한 질문에 대답하지 않았습니다. 두 시스템은 2월 1일까지 통합될 예정입니다.

경제 개발부는 MFC와 내무부 간의 상호 작용에 대해 언급하면서 그러한 협력의 대상 모델은 전자 형식이어야 한다고 말합니다. 국토부는 운전면허 교체 문제와 관련해 MFC와 상호작용하기 위해 내무부가 별도의 SMEV 서비스를 개발할 계획이라고 강조했다. 시운전 결과에 따라 MFC와 내무부 시스템이 통합된다. 서비스를 받을 때 신청자는 교통 경찰서에 연락할 필요가 없으며 MFC에 신청서를 제출하고 기성 운전 면허증을 받는 것으로 충분합니다. 서비스 개발이 완료될 때까지 기관 간 상호작용은 종이 형식으로 진행된다. 그러나 출판 당시 내무부는 향후 혁신에 대한 세부 정보도 제공하지 않았습니다.

그러나 전자 부서 간 상호 작용 상황은 분석가들 사이에서 회의론을 불러일으킵니다. 모든 기술 및 조직적 조치가 2017년 2월 1일까지 해결되지 않을 것이라고 가정할 이유가 있습니다. 예를 들어 중소기업 등록 시 MFC와 연방세청 간의 상호 작용은 여전히 ​​서류상으로 이루어집니다. Rosreestr과의 상호 작용의 예도 암시적입니다. USRE(부동산 권리 통합 등록부)에서 추출 발행은 지역 AIS MFC를 Rosreestr의 부서 시스템과 통합하는 것이 아니라 직원의 액세스를 통해 수행됩니다. 다기능 센터는 등록 기관 PC PVD("문서 접수 및 발급"을 위한 소프트웨어 복합체) 시스템에 직접 연결됩니다. 2017년 1월부터 통합 주 등록부가 주 부동산 지적부와 통합됩니다. 이번 합병이 '원스톱샵' 서비스의 명세서 발행 업무에 어떤 영향을 미칠지는 아직 예측하기 어렵다.

팀워크는 생산적인 대화를 위한 분위기를 조성합니다

MFC 활동 모니터링

세미나에서는 MFC 활동을 독립적으로 모니터링하는 문제가 제기되었습니다. 이제 더 큰 효율성, 독립적인 성장 및 인구 중심을 향한 프로젝트 개발을 방해하는 것은 당국으로부터 독립되고 시민 중심적인 시스템의 부재입니다. Sergei Yurkevich에 따르면, 독립적인 모니터링 없이 MFC는 관리 장벽을 제거하는 고급 프로젝트에서 일반적인 부서 창 중 하나로 전환할 것이며, 서비스 품질은 조건부이며 관리 비전에 의해서만 규제됩니다.

전문가는 또한 개방형 캐나다 부서 간 데이터베이스 GCpedia의 원칙에 따라 MFC에 대한 공통 지식 기반을 생성하면 프로젝트의 많은 문제를 해결하는 데 도움이 될 것이라고 믿습니다. 특히 이는 MFC 간의 수평적 전문가 상호 작용, 신입 직원 교육 및 통합, 부서 간 규정 최적화를 구축하는 데 도움이 될 것입니다. 그러나 여기에 참석한 많은 사람들은 반론을 제기했습니다. 서비스 제공에 대한 접근 방식은 지역마다 너무 다릅니다. 이는 일반 지식 기반을 모든 사람에게 동일하게 유용하게 만드는 것이 어렵다는 것을 의미합니다.

동시에 전체 전문 커뮤니티는 공공 서비스 제공에 대한 요구 사항을 유형화하는 문제에 주목합니다. 통신 및 매스커뮤니케이션부 역시 이 주제에 대해 의아해하고 있습니다. 이 주제는 내년에 사회적으로 중요한 특정 서비스 목록에 대한 단일 전 러시아 표준을 개발하여 단일 보편적 형태로 만들 예정입니다. 그녀는 행정 규정을 대표화하고 AIS MFC와 EPGU의 통합을 보장하며 "원스톱 상점" 서비스 개발 노력의 적용 지점으로 공공 서비스 제공에 치외법권 원칙을 도입할 필요성에 대해 말했습니다. 타티아나 파르시나, 리페츠크 지역의 응용 프로그램 구현 및 부서 간 전자 상호 작용 부서장입니다.

전문가들이 표현한 또 다른 대담한 아이디어는 공공 서비스 제공 프로세스를 부서로 다시 반환할 수 있다는 제안이었습니다. MFC가 곧 작업 품질을 적절한 수준으로 높일 수 없다는 것을 알게 되면 시나리오가 실현될 수 있습니다. 공공 서비스 제공은 주 예산에서 보조금을 받기 때문에 당국은 확실히 이 자금을 유지하는 데 관심을 보일 것입니다. 그러나 그러한 시나리오는 가능성이 낮아 보입니다. MFC 지표는 5월 대통령령에 의해 프로그래밍되어 있으며 그 반대 과정은 거의 불가능합니다.

아이오니아 세미나란?

이오니아 세미나는 러시아 해병대와 함께 공공 서비스 개발 연구소가 2014년에 시작한 독특한 플랫폼입니다. 세미나에서는 미래예측세션 형식으로 공공행정 현안을 논의한다. 다른 유사한 행사와의 가장 큰 차이점은 주 및 지방자치단체의 전문가와 대표가 일주일 간의 해상 항해에 함께 참여한다는 것입니다. 이는 공개 비공식 의사소통, 정보 교환 및 레가타 이후의 지속적인 토론을 보장합니다. 원탁 중 어느 것도 청중을 자극할 필요가 없습니다. 이는 생산적인 대화와 질문에 대한 답을 찾는 데 매우 중요합니다.

야로슬라프 지역 정부

해결

MFC 시스템의 추가 개발을 위한 실행 계획 승인에 대해

2016년 4월 21일자 러시아 연방 정부 명령 N 747-r에 따름

지역 정부는 다음을 결정합니다.

1. 2016~2018년 야로슬라블 지역의 주 및 시 서비스 제공을 위한 다기능 센터의 "하나의 창" 원칙에 따라 주 및 시 서비스 제공 시스템의 추가 개발을 위해 첨부된 실행 계획을 승인합니다.

2. 야로슬라블 지역 E.N. 경제 전략 기획부 국장인 지역 정부 부의장에게 결의안 이행에 대한 통제권을 위임합니다.

(2017년 2월 14일 N 111-p자 원자력 오크루그 정부령으로 개정된 2항)

3. 결의안은 서명하는 순간부터 발효됩니다.

연기
의장
지방정부
A.L. 크냐즈코프

2016~2018년 야로슬라블 지역의 주 및 시 서비스 제공을 위한 다기능 센터의 "하나의 창" 원칙에 따라 주 및 시 서비스 제공 시스템의 추가 개발 계획

승인됨
해결
지방정부
날짜: 2016년 8월 8일 N 922-p

(2017년 2월 14일자 야로슬라블 자치구 정부 법령 N 111-p에 의해 개정됨)

표에 사용된 약어 목록

해당 문단은 2017년 2월 14일자로 삭제되었습니다. - 2017년 2월 14일자 야로슬라블 자치 오크루그 정부 법령 N 111-p

AIS - 자동화된 정보 시스템

국가 자치 기관 YAO "MFC" - 야로슬라블 지역의 주 자치 기관 "국가 및 지방 자치 서비스 제공을 위한 다기능 센터"

DIP - 야로슬라블 지역 투자 정책부

DIS - 야로슬라블 지역 정보통신부

(2017년 2월 14일자 야로슬라블 자치 오크루그 정부 법령 N 111-p에 의해 도입된 단락)

통합 식별 및 인증 시스템

SME Corporation - 합자회사 "연방 중소기업 발전 공사"

SME - 중소기업

MFC는 주정부 및 지방자치단체 서비스 제공을 위한 다기능 센터입니다.

OIV - 야로슬라블 지역의 행정 당국

지방 자치 기관-야로슬라블 지역 지방 자치 단체의 지방 정부 기관

TFOIV - 연방 행정부의 영토 기관, 주 추가 예산 자금

최근 러시아에서 시행된 시민을 위한 주 및 시 서비스의 품질과 접근성을 향상시키기 위한 가장 성공적인 프로젝트 중 하나는 "하나의 창"에서 주 및 시 서비스를 제공하기 위한 다기능 센터 네트워크를 구축하는 것입니다. 원리(MFC). 이는 러시아 연방 정부 수준뿐만 아니라 최근 MFC에 지원한 대다수의 일반 시민, 즉 현재 "내 문서" 센터 및 사무실이라고 불리는 수준에서도 인정됩니다. 2012년 5월, 러시아 연방 대통령은 2016년까지 전국 시민들이 도보 거리에 다기능 센터를 개설할 임무를 설정했습니다. 러시아 경제개발부는 연방, 지역, 지방자치단체 차원에서 관련 활동을 조정했습니다. IA "GARANT"는 시스템 개발 전망에 대한 인터넷 청중의 질문에 답변했습니다. 알렉세이 헤르손체프, 그는 2011년 11월부터 러시아 경제 개발부 경제 규제국 국장으로서 MFC 네트워크 구축 프로젝트를 감독했습니다.

Alexey Igorevich, 우리는 논의하고 싶은 다양한 질문을 받았습니다. 첫째, MFC가 이미 전국 모든 지역, 도시 지역 및 지방 자치 단체에 만들어졌습니까? 경제개발부는 전국 몇 군데까지 MFC 네트워크를 구축할 계획인가요?

걸어서 갈 수 있는 거리에 있는 시민들에게 가장 중요하고 사회적으로 중요한 대중 서비스를 제공할 대규모 센터 네트워크를 만드는 프로젝트는 2012년 대통령의 소위 "5월" 법령 중 하나가 발표되면서 시작되었습니다. 러시아 연방의. 2015년 말까지 러시아인의 최소 90%가 그러한 센터에 접근할 수 있어야 한다는 지표가 수정되었습니다.

2012년에 정부 행정 개혁 위원회 작업의 일환으로 우리는 주 및 지방자치 서비스 제공을 위한 다기능 센터 네트워크의 추가 개발을 위한 매개변수를 설정하는 적절한 방법론을 준비했습니다. 모든 도시와 지방자치단체에 정부 서비스 센터를 개설해야 한다는 합의가 이루어졌습니다. 동시에 우리는 센터 수와 시민을 위한 필요한 접수 창구 수 측면에서 네트워크의 용량을 모두 이해해야 했습니다. 따라서 시범 지역의 이전 경험을 고려하여 서비스 창구당 주민 수를 5,000명으로 고정했습니다. 또한 인구가 1,000명이 넘는 각 거주지에서 도시 지구, 지방 자치구 센터에 건설될 공공 서비스 제공을 위한 대규모 센터 외에도 소규모 사무실을 조직하는 것이 바람직하다는 것이 분명해졌습니다. 또는 TOSP(영토적으로 분리된 구조 단위)가 필요했습니다. 왜냐하면 네트워크 지점까지 도보 거리를 보장하는 것이 필요했기 때문입니다. 2012년에 이러한 방법론적 접근 방식을 확인한 후 국가의 각 지역에서 세부 사항을 고려하여 MFC 위치 계획이 승인되었습니다.

이러한 계획이 실행되었다는 점에 주목해야 합니다. 2016년까지 우리는 러시아 연방의 거의 모든 구성 기관에서 이전에 승인된 MFC 배치 계획의 구현을 받았습니다. 이 기간 동안 생성된 약 13,000개의 지점이 MFC를 실제 전국 ​​네트워크로 전환시켰습니다. 여기에는 유치된 조직을 기반으로 일하는 사무실을 포함하여 대규모 센터와 소규모 사무실이 포함됩니다. 예를 들어 소규모 정착지에서는 Russian Post 지점을 이러한 목적으로 사용할 수 있다고 결정되었습니다.

이 13,000개 지점 중 2,747개는 대규모 다중 창구 센터이고, 10,000개가 조금 넘는 지점은 소규모 정착지에 영토적으로 고립된 구조 단위이며, 312개는 Russian Post를 포함한 관련 조직의 인프라에 개설된 사무실입니다.

이 규모에서 네트워크 센터와 사무실의 인구 범위 지표는 96%였습니다. 최종 결과는 계획된 수치를 약간 초과했습니다. 그리고 가장 중요한 작업은 물론 지역에서 수행되었습니다. 전국적으로 MFC 시스템을 구축하려는 프로젝트의 주요 성공은 정신과 사고가 젊은 매우 현대적인 관리 팀이 거의 모든 지역에서 창설되었다는 것입니다. 지난해 3월 전러시아 MFC 포럼에서 네트워크가 약 60%만 생성되었을 때 드미트리 메드베데프 총리는 이 프로젝트를 최고의 관리 프로젝트 중 하나로 꼽았습니다.

크림 연방 지구에서 다기능 센터 네트워크를 만드는 과정은 어떻게 진행되고 있습니까? 그 사람은 지금 어느 정도 수준인가요? 구체적으로 어떤 문제가 발생했나요?

분명히 더 많은 시민이 살고 있는 지역은 해당 지역에서 생성된 MFC 네트워크의 규모 또는 대부분의 지역, 센터 및 정부 서비스 사무소에서 "내 문서"라고 불리는 측면에서 선도적인 지역이기도 합니다. 러시아 연방의 가장 큰 구성 기관은 이 프로젝트의 구현을 큰 책임으로 다루었지만 물론 상당한 비용이 필요했습니다. 모스크바에는 100개가 넘는 내 문서 센터가 만들어졌습니다. 스베르들롭스크 지역에서는 90개 이상의 MFC가 운영되고 있습니다. 로스토프 지역, 바시키르 공화국, 알타이 지역, 상트페테르부르크, 첼랴빈스크 지역, 크라스노다르 지역에 대규모 네트워크가 구축되었습니다. 이 프로젝트는 다게스탄에서 뛰어난 품위와 품질로 구현되었습니다. 매우 높은 품질의 작업을 수행하는 약 60개의 "내 문서" 센터가 이곳에 만들어졌습니다.

크림 연방 지구에 관해서는 우리나라의 MFC 네트워크가 이미 활발히 생성되고 주요 기반이 마련되었을 때 잘 알려진 역사적 사건이 발생했습니다. 우리 크리미안 동료들은 이러한 맥락에서 벗어났습니다. 또한 공공 서비스에 대한 인구의 필요성이 즉시 가장 높아졌습니다. 지역의 모든 주민들은 재산권, 여권 변경 등 다양한 문서를 다시 등록해야했습니다. 이러한 상황에서 크림 반도는 처음부터 MFC를 만들고, 관리 팀을 구성하고, 가능한 한 빨리 모든 프로세스에 몰입하는 동시에 시민들에게 서비스를 제공해야 했습니다. 그러나 세바스토폴에서는 필요한 서비스 포인트 수 배치 측면에서 MFC 네트워크가 이미 완전히 생성되었습니다. 그리고 현재 센터를 수요가 많은 서비스로 채우고 품질을 보장하며 센터 업무에 대한 통일된 표준을 준수하는 프로세스가 진행 중입니다. 불행히도 크리미아 공화국에서는 네트워크 개발의 역학이 그리 높지 않습니다. 그곳의 센터별 인구 적용 범위는 약 35%입니다. 하지만 올해 말쯤에는 그 일이 마무리될 것 같아요.

지역에 설립된 공공 서비스 센터는 현재 설정된 요구 사항을 어느 정도 충족합니까?

서비스 품질이라는 이념은 우리에게 핵심입니다. 또한 대부분의 지역에서 이미 "내 문서" 네트워크라는 단일 브랜드로 운영되고 있는 우리 센터에 소비자 중심의 기업 정체성을 도입함으로써 서비스 문화를 촉진해야 합니다.

허용되는 표준에는 친근한 인테리어, 센터 장비를 위한 통일된 원칙, 직원 외관 요구 사항, 방문자와의 의사 소통 및 관리 절차 수행을 위한 명확한 알고리즘이 포함됩니다. 지금의 핵심 경영 과제는 내가 말하는 '레스토랑 효과'가 발생하지 않도록 높은 수준의 품질을 유지하는 것입니다. 식당을 열면 품질이 높고 방문객이 행복하지만 1년 후에는 요리가 같지 않고, 서비스도 같지 않고, 직원도 다른 것 같습니다. 오늘날 대부분의 지역에서 공공 서비스 센터의 업무 품질 표준이 실제로 높아졌습니다. 이 수준을 유지하는 것은 심각한 작업입니다.

경제 개발부는 "미스터리 쇼퍼"의 지역 여행, MFC 공식 웹사이트 모니터링, 인터넷 공공 서비스 소비자 리뷰, 콜센터 전화 등 품질 관리를 위한 다양한 특별 조치를 제공합니다. 우리는 관심 있는 지역 기관을 연결하여 센터 업무의 질을 모니터링하려고 노력합니다. 예를 들어, 우리는 활동가들이 5월에 센터를 특별 방문하고 평가서를 보내준 전러시아 인민전선으로부터 심각한 도움을 받았습니다. 우리는 여기에 대한 피드백에 관심이 있습니다. 그리고 우리는 네트워크 품질을 모니터링하는 메커니즘을 개선하기 위해 노력하고 있습니다.

현재 각 MFC에서 제공되는 평균 서비스 수는 얼마입니까? 이러한 서비스 목록을 어떤 방향으로 더 확장할 계획이 있나요?

MFC에서 시민들이 받는 대부분의 서비스는 연방 정부입니다. 핵심적이고 가장 광범위한 서비스를 제공하는 부서는 내무부, Rosreestr, 연금 기금, 연방 세금 서비스, Rospotrebnadzor, 연방 집행관 서비스, 사회 보험 기금입니다.

또한 MFC는 지역 행정 기관 및 지방 정부로부터 광범위한 서비스를 제공합니다. 평균적으로 하나의 MFC에서는 약 110-130개의 주 및 지방자치 서비스를 받을 수 있습니다.

2015년에는 전국 MFC에서 5천만 건 이상의 서비스가 제공되었으며, 작년 말까지 일일 서비스 수치가 약 30만명에 달했으며 올해 이 수치는 더욱 늘어날 것입니다.

시민들이 요구하는 최대 서비스 수로 MFC를 채우는 것이 우리의 주요 임무입니다. 사람들은 MFC가 편리하기 때문에 더 많은 서비스에 관심을 갖습니다. 또한 우리는 이러한 대규모 네트워크의 인프라를 최대한 활용해야 한다고 믿습니다. 그러나 MFC 네트워크 구축은 경제개발부와 지역 당국만의 프로젝트가 아닙니다. 우선, MFC 프로젝트는 공공 서비스의 주요 제공자인 다른 연방 부서의 참여와 연관되어 있습니다. 예를 들어 Rosreestr을 예로 들어 보겠습니다. 이는 MFC 네트워크가 어떻게 Rosreestr 지점의 작업량을 완화하고 시민들의 줄에서 해방시켰는지 보여주는 생생한 예입니다.

그러나 아직 MFC로 이전할 수 없는 서비스가 많이 있습니다. 그리고 이는 여권과 관련된 모든 것 등 인구에게 중요한 서비스입니다.

이 방향으로 서비스 목록을 확장하는 것은 러시아 연방 정부의 해당 결의안 초안에서 향후 3년 동안 MFC 개발을 위한 "로드맵"에 포함된 중요한 작업입니다. 일반 여권의 발급 및 교체는 MFC에서 이루어져야 한다고 믿습니다. 오늘은 MFC에 서류를 제출할 수 있지만 여권을 받으려면 해당 부서에 가야 합니다. .

구식 국제 여권의 등록 및 발급과 관련하여 우리는 여러 센터에서 이 문서를 제공하기 위한 여러 가지 시범적이고 실험적인 체제를 시작했습니다. 그리고 서비스를 담당하는 기관에서 구식 국제여권이 곧 유통이 중단될 것이라는 사실을 언급하고 있음에도 불구하고 우리는 MFC를 통해 이러한 여권을 발급하는 기술 개발을 지원합니다. 발행하는 것은 개선할 가치가 없습니다.

실습에 따르면 전국적으로 한 형식의 문서를 다른 형식으로 교체하는 것이 매우 빠른 속도로 발생하지 않으며 법에 따라 기존 국제 여권과 새 국제 여권의 발급이 모두 제공되므로 우리 의견으로는 다음을 제공해야 합니다. 두 서비스 모두 시민에게 더 편리합니다.

차세대 외국 여권 발급에 있어서는 공공 서비스 센터 네트워크를 통해 제공을 확대하는 것이 훨씬 더 어려운 작업입니다. 이러한 여권의 발급은 심각한 수준의 정보 보안, 적절한 물류 및 기타 조건에 의해 보장되므로 특정 기술적 어려움이 있습니다. 그리고 MFC의 경우 이것은 다소 비싼 시스템이 될 것입니다. 그러나 결국 우리는 이것을 할 수 있기를 바랍니다.

정부 결의안 초안에서 우리는 MFC를 기반으로 한 서비스 구현에 대한 구체적인 기한을 정했으며 이를 달성하고자 합니다. 일반여권과 구식 국제여권의 경우, 기한은 2016년 11월 1일입니다. 차세대 국제 여권을 위해 우리는 2017년에 프로세스를 시작하고 단계적으로 진행합니다. 2017년 1월 1일부터 이는 도시 구역, 인구 10만 명 이상의 행정 센터 및 연방 중요 도시당 최소 하나의 MFC에 배포됨을 의미합니다. 2018년 1월부터 인구 기준을 낮추고, 인구 5만명의 도시를 포착하는 등의 작업을 진행합니다. 예약하겠습니다. 러시아 내무부는 아직 이러한 입장에 동의하지 않았습니다. 이러한 서비스를 MFC에 제공하기 시작하기 위해 결의안 초안에 명시된 날짜는 해당 부서가 이러한 서비스를 센터로 이전하는 것을 조직하는 데 필요한 활동을 고려하여 조정될 수 있습니다.

또 다른 서비스는 시험이 필요하지 않은 경우 운전 면허증을 교체하는 것입니다. 이 프로젝트는 항상 우리에게 흥미로워 보였습니다. 분명히 이 서비스에 대한 프로세스는 다른 문서 발행과 다르지 않으며 MFC를 기반으로 구성될 수 있습니다. 게다가 운전면허증 인쇄도 쉽습니다. 다른 모든 경우와 마찬가지로 보안 문제, 서비스 제공 시 당사자의 책임 등에 대해서도 논의됩니다. 내무부와 저는 몇 가지 실험적인 접근 방식을 취했습니다. 우리는 Perm 지역에서 이 서비스를 제공하려고 노력했습니다. 내무부 동료들은 지원자가 많지 않아 이번 경험이 그다지 성공적이지 못했다고 생각합니다. 모든 실험의 주요 임무는 기술 자체를 테스트하는 것이고 기록된 서비스에 대한 수요는 본질적으로 부차적이기 때문에 이러한 경험을 이런 방식으로 평가하지 않습니다. 왜냐하면 우리는 소수 센터에서만 파일럿 프로젝트에 대해 이야기하고 있기 때문입니다. 즉, 이미 녹색등이 주어질 수 있습니다. 대도시에서는 이것이 교통 경찰서를 심각하게 경감시킬 수 있고, 인구가 요구하는 다른 공공 서비스에 더 많은 자원을 할당하고 서비스 제공의 질을 향상시킬 수 있다고 믿습니다. 지속적인 논의에도 불구하고 정부 결의안 초안에서 이 서비스를 MFC로 이전하는 날짜를 2016년 11월 1일로 확정했습니다. 우리는 그러한 결정이 내려지기를 바라며 이 과정을 시작하겠습니다.

MFC를 통해 등기소 서비스를 제공하는 실험을 추가로 개발할 계획이 있습니까?

실험은 사람을 먼저 등기소에 보낸 다음 공공 서비스 센터로 보내는 대신 등기소의 여러 등록 기능을 MFC에 직접 위임하는 것으로 구성됩니다.

이 아이디어는 몇 년 전에 나타났습니다. 그녀는 또한 즉시 이해를 찾지 못했습니다. 우리는 이것이 매우 정확하고 성공적인 프로젝트라고 믿습니다. 우리는 MFC가 "생활 상황"에 따라 서비스를 제공하도록 하는 데 중점을 두고 있습니다. 예를 들어, 우리 모두는 아이가 태어날 때 얼마나 다양한 관료적 문제가 발생하는지 알고 있습니다. 우리는 부모가 하나의 신청서를 한 번만 제출하고, 예를 들어 일주일 후에 출생 증명서, 모성 자본 증명서, 자녀 등록 증명서 등 다양한 문서의 전체 패키지를 와서 받을 수 있도록 이를 "하나의 창"으로 결합하려고 노력합니다. 거주지 등에서.

물론 MFC는 표준적이고 간단한 서비스를 제공하는 스트리밍 제작 시설이라는 점을 이해하는 것이 중요합니다. 하지만 자녀가 버려졌거나, 친자관계 확립 문제가 발생했거나, 입양의 비밀이 제기되는 등 결정을 내리기 어려운 상황이 있습니다. 물론 이러한 예외적인 경우는 더 이상 MFC의 업무가 아닙니다. 여기에는 민사 등록 사무소 직원을 참여시키는 것이 좋습니다.

우리는 실험이 진행된 모스크바의 경험이 성공적이라고 생각하며, 우리는 이 경험을 전국에 전파하는 데 찬성합니다. 어쨌든 이는 각 지역의 재량에 달려 있으며 최종 결정은 주지사가 내립니다. 그러나 우리는 이것이 모든 지역에서 이루어질 것으로 기대합니다.

Alexey Igorevich, 신청자의 등록 장소에 관계없이 서비스를 받는 치외법권 원칙에 따라 서비스 제공을 조직하는 작업을 어느 정도까지 추가로 개발할 계획입니까?

치외법권 원칙은 오늘날 인구 이동 상황에서 매우 중요합니다. 아마도 일부 지역에서는 인구 이동 문제가 그리 시급하지 않을 것입니다. 예를 들어, 인구가 20만 명 미만인 정착지에서는 시민들의 왕래가 거의 없습니다. 공공 서비스 제공에 있어서 치외법권 문제는 그러한 도시 주민들에게 큰 관심사가 아닙니다. 그러나 예를 들어 모스크바 인구와 백만 개가 넘는 다른 도시, 그리고 공부하고 일하기 위해 이곳에 오는 사람들에게 이것은 시급한 문제입니다.

우리는 이 작업을 두 개의 블록으로 나누었습니다. 첫 번째는 연방 서비스의 치외법권성이고, 두 번째는 지방자치단체 내 지방 서비스뿐만 아니라 지역 서비스의 치외법권성입니다. 치외법권은 필수 원칙으로 오래 전부터 주장되어 왔습니다. 모스크바에 대해 이야기하면 동료들은 수도 거주자의 거주 지역에 관계없이 모든 내 문서 센터에서 서비스를 받을 수 있는 가능성을 소개하는 것으로 시작했습니다. 이제 이것은 이미 흔한 일이지만 한때는 서비스 제공 품질에 있어서 획기적인 발전처럼 보였습니다. 핵심 과제는 데이터베이스를 병합하는 것입니다. 따라서 모스크바에서는 이 과정이 단계적으로 진행되었습니다.

이제 그들이 치외법권에 대해 이야기할 때 이는 더 복잡한 상황을 의미합니다. 예를 들어 크라스노다르 영토 거주자가 모스크바 출장 중에 수도의 MFC에서 하나 또는 다른 서비스를 신청할 수 있는 경우입니다. 연방 기반으로 제공되는 서비스의 치외법권성 역시 단계적으로 달성되어야 합니다. 여기서 합리성의 원칙이 중요합니다. 우선 실제로 수요가 많은 서비스만 살펴봐야 합니다. 현재 연방 차원에서 제공되는 600개 이상의 공공 서비스 중 원칙적으로 약 100개에 대해서만 치외법권 문제를 제기하는 것이 합리적입니다. 그리고 보다 심층적인 분석에 따르면 사회적으로 중요한 약 30개의 연방 공공 서비스가 현 단계에서 실제로 치외법권 도입을 필요로 하는 것으로 나타났습니다. 2016년 가을까지 이러한 서비스에 대한 적절한 일정이 준비될 것입니다.

"지역적" 치외법권에 관해서는 러시아 연방의 구성 주체 수준에서 이를 수행하는 것이 매우 쉬울 것입니다. 반복합니다. 모든 치외법권은 공통 데이터베이스의 존재와 잘 발달된 부서 간 상호 작용 시스템과 연결되어 있지만 지역적 맥락에서 이는 더 간단한 작업입니다.

지방자치단체 서비스에 치외법권을 부여하는 것이 필요한지 여부에 대한 의문은 여전히 ​​열려 있습니다. 결국 시립 서비스는 법적으로도 그리 많지는 않지만 실제로는 거주지와 엄격하게 연결되어 있습니다. 예를 들어, 특정 지방 자치 단체의 교통 여행에 대해 교통 혜택이 제공됩니다. 이러한 서비스는 다른 도시에서는 유용하지 않습니다.

또 다른 질문은 한 지역의 서비스 신청서를 다른 지역의 MFC에 제출할 가능성을 실제로 구현하는 방법입니다. 대부분의 지역에서는 이는 문제가 되지 않습니다. 그러나 러시아 연방의 또 다른 주체의 영토를 둘러싸고 있는 연방 차원의 중요한 도시가 있습니다. 한 사람이 해당 지역에 거주하고 연방 도시에서 일하며 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 그리고 도시 MFC를 통해 지역 서비스를 받는 것이 더 편리할 수도 있습니다. 여기서는 입법 차원이 아니라 지역 간 합의를 통해 문제를 해결하는 것이 더 합리적이라고 생각합니다.

현재 대기열의 대기 시간을 줄이기 위해 어떤 조치가 취해지고 있나요? 오늘 MFC에서 서비스를 받을 때 줄을 서서 기다리는 평균 시간은 얼마나 됩니까? 모스크바와 러시아 연방의 다른 지역에 있는 MFC에서 이러한 서비스를 받기 위해 줄을서는 평균 대기 시간은 얼마나 됩니까?

2004년에 얼마나 많은 시민들이 공공 서비스의 질에 만족하는지를 조사한 사회학적 측정이 수행되었는데, 그 수치는 14%였습니다. 2015년에는 같은 수치가 83.8%에 이르렀다.

2012년 측정에 따르면 전국에서 국가 및 지방자치단체 서비스(당시에는 주로 관공서)를 받을 때 줄을 서서 기다리는 평균 시간이 약 55분인 것으로 나타났습니다. 2015년에는 이미 35.7분으로 측정되었습니다. 안타깝게도 이는 여전히 대통령 목표를 달성하는 데 실패했습니다. 2012년의 "5월 법령"은 2014년 말까지 15분 이내라는 목표를 설정했습니다. 2015년 조사 결과에 따르면 줄을 서는 시간이 15분 미만이라고 답한 시민은 38.4%에 불과했다. 그러나 우리는 올해 그 수치가 크게 향상될 것으로 예상합니다.

첫째, 많은 부서에서 업무를 대폭 간소화했습니다. 둘째, 2015년 연구는 가을에 수행되었으며 2015년에 생성된 MFC의 작업을 실제로 고려하지 않았습니다. 대부분은 올해 마지막 두 달 동안 열렸습니다.

MFC를 직접적으로 이야기하자면, 전국에서 줄을 서서 기다리는 평균 시간은 26분이었습니다. MFC에서의 평균 대기 시간이 10분을 넘지 않는 지역도 있고, 최대 30분인 지역도 있습니다.

주기적으로 시민들이 한꺼번에 하나 또는 다른 서비스를 신청할 때 활동의 특정 "피크"가 발생하며 이는 물론 대기 시간에 영향을 미칩니다. 예를 들어, 교통 카드 도입 및 수령, 또는 작년에 모성 자본의 일부를 현금으로 발행하기로 결정한 것을 기억하십니까? 이로 인해 부하가 크게 증가합니다. 그러나 MFC는 표준을 유지하려고 노력합니다.

또한, 서비스를 전자 형식으로 전환하고 이를 이용하는 시민 비율이 증가함으로써 대기줄 감소가 촉진될 것입니다. 시간이 지남에 따라 점점 더 심각하고 복잡한 서비스가 전자적으로 제공될 것이며 이는 불가피합니다. 그리고 이는 공공 장소의 부담을 더욱 완화하고 줄을 서서 기다리는 시간을 더욱 줄여줄 것입니다.

제 생각에는 많은 혁신이 있으며 이를 구현하면 대기열이 줄어들 것입니다. 예를 들어, 서비스가 필요한 곳으로 서비스를 "이전"하는 방법을 개발할 수 있습니다. 예를 들어 새 차를 구입할 때 - 쇼룸에서. 자동차 대리점이 등록, 등록 및 기타 서비스를 제공하기 위해 국가 대리인 역할을 할 수 있다는 것은 논리적입니다. 이는 2차 시장만 다룰 수 있었던 교통 경찰 MREO를 크게 완화할 것입니다.

인터넷 포털을 통해 서비스를 제공하기 위한 시스템 개발 전망과 MFC에서 서비스 제공을 위한 "다중 채널" 메커니즘의 추가 도입에 대해 알려주세요. 경제 개발부는 MFC와 전자적으로 제공되는 서비스의 결합을 어떻게 달성할 계획입니까?

포털 개발에 관해서는 통신 및 매스커뮤니케이션부의 동료들이 이 문제를 다루는 것이 더 정확할 것입니다. 그들은 공공 서비스의 단일 포털 개발과 이 작업의 조정을 담당합니다. 우리는 서비스를 전자 형식으로 변환하고 전자 부서 간 상호 작용을 도입하기 위한 방법론을 개발하는 데 더 많은 노력을 기울이고 있습니다. 그러나 호환성 문제, 즉 서비스를 전자 형식으로 이전하고 MFC를 생성하는 두 작업 영역 간의 관계는 물론 우리가 논의하고 있습니다.

어떤 사람들은 모든 서비스를 전자 형식으로 전송하는 대신 MFC를 만들어야 하는 이유를 묻습니다. 그러나 우리는 특정 순간에 특정, 우리의 상태와 특정, 우리의 사람들의 상호 작용 영역에 대해 이야기하고 있다는 것을 이해해야 합니다. 즉, 그러한 상호 작용을 위한 "오프라인" 채널은 다음과 같습니다. 오랫동안 수요가 있습니다. 또한 전체 공공 서비스 영역에서 근본적으로 중요한 몇 가지 작업을 수행할 수 있게 된 것은 MFC 프로젝트 구성의 최적화였습니다.

첫째, 서비스 문화 변화와 관련된 프로세스가 시작되었습니다. MFC 네트워크를 구축하는 프로젝트의 주요 결과 중 하나는 국가의 여러 지역에서 새로운 관리자의 진지한 계층을 형성할 수 있게 되었으며, 이를 통해 공공 서비스 분야의 서비스 품질 향상이 가능해졌다는 것입니다. 주요 임무.

둘째, 모든 정부 서비스가 매우 신속하게 전자 형태로 완전히 전환될 수는 없다는 것이 분명해졌습니다. 더 많은 서비스가 전자적 형태로 이전될수록 정보 통제 및 데이터 전송 보안 문제가 더 많이 발생하기 시작합니다. 물론 시간이 지나면서 기술이 발전하면서 우리 모두는 “클라우드 안에” 있게 될 것입니다. 그러나 현재로서는 대도시 거주자를 포함하여 우리는 여러 가지 일에 대해 심리적으로 준비가 되어 있지 않습니다. 예를 들어, Rosreestr에 의해 기술적 가능성이 시작되었지만 종이 없이 자신의 아파트를 사고 파는 것입니다.

또한 일부 정부 서비스를 전자 형식으로 시작하는 것만으로는 충분하지 않으며 전자적으로 수신된 문서의 유통을 위해 이를 중심으로 "생태계"를 만드는 것도 중요합니다. 예를 들어, 범죄경력이 없는 증명서. 유치원 교사부터 상업 은행 이사회 구성원에 이르기까지 다양한 직위에 지원하는 경우 HR 부서에 제공해야 합니다. 실제로 이는 인사 서비스에 직원의 개인 파일에 범죄 기록이 없음을 확인하는 문서가 있어야 함을 의미합니다. 해당 문서는 공공 서비스 포털을 통해 전자 형식으로 주문할 수 있습니다. 이러한 요청은 전자 서명으로 서명된 파일을 받게 됩니다. 질문이 생깁니다. HR 직원은 가장 자주 종이에 보관되는 직원의 파일에 이러한 전자 문서를 어떻게 첨부할 수 있습니까? 또는 예를 들어 기업가가 갑자기 일종의 수표를 받으면 전자적으로 받은 인증서를 법 집행관에게 제출할 수 있습니다.

전자 문서의 보관 보관 문제는 아직 해결되지 않았습니다. 전자서명키 인증서에는 유효기간이 있으며, 그 이후에는 해당 서명의 유효성을 확인할 수 없습니다. 전자 서명으로 서명된 경우 전자 아카이브에 저장된 문서를 어떻게 처리해야 하는지에 대한 의문이 생깁니다. 시간이 지남에 따라 의미 없는 비트 집합이 될 수 있기 때문에 누구도 유효성을 확인할 수 없습니다. 하지만 정부 부처 차원에서는 문제가 있는지, 추가 규제가 필요한지, 어떤 해결책이 가능한지 논의까지 하고 있습니다. 모든 참가자는 이러한 모든 프로세스를 이해해야 합니다.

전자 서비스의 급속한 발전에도 불구하고 불행하게도 서비스의 최종 결과를 종이로 받아볼 필요성은 가까운 시일 내에 사라지지 않을 것입니다. MFC는 시민들에게 이 마지막 단계를 제공해야 합니다.

오늘날 MFC가 시민에게 서비스를 제공하고 정부 당국과 상호 작용하는 데 있어 겪고 있는 주요 어려움은 무엇입니까? 부서 간 상호 작용 메커니즘이 모든 방향으로 완전히 조정되어 있습니까? 이 프로젝트의 틀 내에서 부서 간 상호 작용의 메커니즘과 타이밍을 어느 정도 최적화하는 것이 여전히 가능합니까?

물론 이것은 우리 내부 질문에 관한 것입니다. 오늘날 정부 부서의 많은 직원은 MFC를 일종의 택배로 인식하지만 이는 물론 센터가 어떤 의미에서 시민과 하나 또는 다른 부서 간의 중개자이지만 완전히 올바른 이해는 아닙니다.

통계에 관해 말하자면, 일반적으로 연방 차원의 22개 정부 서비스에 대해 전자 상호 작용이 확립되었으며, 또 다른 17개 서비스에 대해서는 해당 서비스가 개발되어 테스트 중입니다.

작년에 2015년 3월 18일자 러시아 연방 정부 법령 N 250이 준비 및 채택되어 MFC에 정부 기관으로부터 받은 전자 문서를 종이 형식으로 변환할 수 있는 권리가 부여되었습니다. 그리고 반대로 시민으로부터 종이 문서를 받으면 MFC는 문서를 전자 형식으로 변환하고 디지털 서명으로 서명한 후 관련 부서로 보낸 후 협력합니다.

최근 경제 개발부는 2016년 4월 11일자 명령 번호 221을 발행했습니다. 이에 따라 MFC는 Rosreestr로부터 받은 부동산 및 지적 정보에 대한 등록된 권리에 대한 정보가 포함된 종이 형식 전자 문서로 변환할 수 있습니다. 서비스 처리에 필요한 모든 서류는 MFC로부터 전자 이미지 형태로 전송되어야 하며, 부서는 전자 문서를 수신한 후 즉시 서비스 제공 프로세스를 시작해야 한다는 점에서 출발합니다. 그리고 필요한 종이문서는 일정 시간 내에 배송됩니다. 이를 통해 종이 문서 흐름이 부분적으로 유지되는 서비스의 경우에도 택배 이동 횟수가 크게 줄어들고 시민에게 서비스를 제공하는 데 걸리는 시간도 단축됩니다.

MFC의 3개년 개발 계획에서 확정된 똑같이 중요한 작업은 서비스 제공을 위한 기술 체계를 개발하고 구현하는 것입니다. 기술 다이어그램은 주 또는 지방 자치 단체 서비스를 제공하는 전체 프로세스를 자세히 설명합니다. 주로 서비스 수혜자에게 초점을 맞춘 행정 규정과 달리 서비스 제공과 관련된 정부 기관이나 조직이 직접 사용하도록 고안되었으며 서비스 제공을 위한 동일하고 지속적인 비즈니스 프로세스를 허용합니다. 제공 장소에 관계없이. 특히 다중 채널 및 역외 서비스 제공 원칙이 도입되면서 더욱 그렇습니다.

MFC를 통해 서비스를 제공하는 주정부 예산 외 자금 기관은 올해 말까지 서비스에 대한 기술 계획을 승인해야 합니다. 기술 계획의 도입은 서비스 소비자와의 상호 작용에서 센터의 보편적 전문가의 전문적 지원을 위해 국가의 모든 MFC에 보편적인 기반을 제공할 것입니다.

수수료를 지불하지 않고 관세, 벌금 및 기타 의무 지불을 지불할 수 있는 지불 시스템을 MFC 시스템에 만들 계획입니까?

현재 정부 결의안은 MFC가 지불 대리인 역할을 할 수 있도록 규정하여 인구의 다양한 의무 지불을 수용하도록 보장합니다. 그러나 재무부는 이 경우 벌금과 금액을 세금 납부로 인정하는 것이 불가능하다는 견해를 가지고 있습니다. 이것은 법적 논의이지만, 우리는 경영진의 답변이 모호하지 않아야 한다고 믿습니다. 이는 가능한 한 빨리 구현되어야 합니다. 이는 모든 활동을 한 곳에서 수행하려는 시민의 편의 관점과 예산 수입 증대의 관점 모두에서 중요합니다. 첫째, 자신의 돈을 나누는 것이 더 편리할수록 더 쉬워지고, 둘째, MFC에 연락할 때마다 MFC가 부채를 상기시켜 주면 지불할 가능성이 커집니다. 끄다. 재무부는 우리의 말을 듣고 해당 법안을 개발한 것 같습니다.

이제 많은 MFC에는 지원자로부터 자금을 받을 수 있는 ATM이 있습니다. 그러나 안타깝게도 인구 밀도가 낮은 지역에서는 은행이 ATM 네트워크를 확장할 준비가 되어 있지 않습니다. ATM 네트워크는 경제적으로 수익성이 낮고, 반대로 해당 센터의 ATM 수를 줄이고 있기 때문입니다. 수수료에 관해서도 이것은 다소 복잡한 문제입니다. 그러나 시민들이 더 많은 서비스를 요구한다면 당연히 누군가는 그에 대한 비용을 지불해야 할 것입니다.

개인용과 기업용 MFC는 언제 분리되나요? 앞으로 중소기업 대표들은 MFC에서 어떤 서비스를 받을 수 있게 될까요? 기업용 MFC는 실제로 기업에 서비스를 제공하는 컨설팅 및 법률 회사에 대한 경쟁을 구성하지 않습니까?

오늘날 비즈니스용 MFC 개발 문제가 의제입니다. 이것이 바로 올해의 프로젝트입니다. 우리는 이전에 일부 지역에서 이 방향으로 테스트 프로젝트를 수행했습니다. 예를 들어, 러시아 Sberbank와 협력하여 주 및 지방 자치 단체 "내 문서" 사무소가 운영되었으며 주요 방문자는 기업가였습니다. 올해에는 비즈니스용 MFC를 만들기 위한 특별 파일럿 프로젝트가 시작되었습니다. 과제는 중소기업 지원을 위한 전체 인프라에서 이러한 MFC의 위치를 ​​이해하고 이러한 MFC 수의 필요성을 이해하는 것입니다. 개인 및 기업을 위한 MFC 분할에 관해서는 국가가 크고 다양한 요소와 기능이 이 프로세스에 영향을 미치기 때문에 여기서는 "서비스 결합"이라는 개념을 사용하고 싶습니다. 어쨌든 비즈니스용 MFC를 만드는 프로젝트가 발표되었으며 매우 진지하게 발전할 것입니다.

선의의 사업에 관해 이야기한다면 MFC와 컨설팅 및 법률 회사 간의 경쟁 문제는 없습니다. 고품질의 민간 컨설팅이 필요할 것입니다. 그리고 대기열 거래 형태의 컨설팅에 대해 이야기하고 있다면 MFC가 그러한 비즈니스를 파괴하기를 바랍니다.

MFC의 활동과 시민에 대한 서비스 품질을 모니터링하려는 경제 개발부의 계획에 대해 알려주십시오. 경제개발부는 피드백 메커니즘을 어떻게 개발할 계획입니까? 경제 개발부는 MKSU의 국가 IAS 시스템의 추가 개발을 위해 어떤 단계를 계획하고 있습니까?

정부가 승인한 MFC 개발 실행 계획에 따라, 러시아 경제 개발부의 명령에 따라 MFC 활동을 모니터링하기 위한 자동화된 정보 시스템이 현재 생성되고 있으며, 이를 통해 주요 매개변수를 모니터링할 수 있습니다. 공공 서비스 센터의 업무를 실시간으로 제공합니다. 모든 MFC는 2017년 말까지 이 시스템에 연결되어야 합니다.

이 시스템을 사용하면 제공되는 서비스 수, 제공 시기, 대기 시간 등 센터 활동의 주요 매개변수를 추적할 수 있습니다. 본질적으로 이는 지정된 지침의 편차를 신속하게 식별하고 현재 상황에 따라 MFC 네트워크의 매개변수를 조정할 수 있는 내부 제어 시스템입니다.

또한 2017년에는 시민들이 제공하는 공공 서비스의 품질을 고려하여 MFC 네트워크의 작업 및 개발을 담당하는 러시아 연방 구성 기관의 공무원 활동의 효율성을 평가할 수 있는 메커니즘을 만들 계획입니다. 센터.

평가는 2012년 12월 12일자 러시아 연방 정부 법령 No. 1284에 따라 현재 연방 집행 기관의 영토 기관장을 평가하는 데 사용되는 것과 동일한 원칙을 기반으로 수행될 것으로 예상됩니다.

모든 시민에게는 MFC에서 제공되는 주정부 또는 지방자치단체 서비스의 질을 평가할 기회가 주어져야 합니다. 수집된 평가를 바탕으로 해당 지역의 MFC 기능을 담당하는 관리자에 대한 통합 평가가 구성됩니다. 평가 수집 및 요약 평가 계산은 러시아 경제 개발부가 운영하는 자동화된 정보 시스템 "공공 서비스 품질 모니터링을 위한 정보 및 분석 시스템"(IAS MKGU)에서 중앙에서 수행됩니다.

현재 평가 시스템은 Roserestre, 러시아 내무부, 러시아 연방 세금 서비스 및 러시아 연금 기금과 같이 가장 광범위한 서비스를 제공하는 연방 부서에서 구현되었습니다. 오늘날 이러한 부서에서는 다양한 소스를 사용하여 24개 공공 서비스 제공의 품질을 평가할 수 있습니다.

또한 시민들은 내 문서 센터 및 사무실에서 이러한 당국의 모든 정부 서비스와 러시아 FSSP, 연방 재산 관리청, Rospotrebnadzor 및 러시아 사회 보험 기금을 평가할 수 있는 기회를 갖습니다. . MFC에서 제공되는 모든 연방 서비스에 대해 시민의 평가 가능성이 구현되어야 합니다.

시민들이 MFC에서 서비스를 평가하는 시스템은 점점 더 대중화되고 있습니다. 올해 초부터 6월 14일까지 방문자들은 온라인으로 제공되는 1,882,142개의 연방 서비스를 평가했습니다.

IAS MKSU 평가 시스템의 추가 개발과 관련하여 우리는 세 가지 주요 작업 영역을 봅니다.

첫 번째는 시민들이 서비스 제공의 질을 평가할 수 있는 정부 서비스 및 장소 목록을 확대하는 것입니다. 결의안 제1284호에 의해 승인된 정부 서비스 목록 추가 문제는 이미 연구 중입니다. 그리고 평가 시스템을 새로운 정부 서비스로 확장할 때는 해당 서비스에 대한 시민들의 요구를 고려해야 합니다.

평가 시스템 개발의 또 다른 방향은 평가 결과를 적용하는 메커니즘을 개선하는 것과 관련이 있습니다. 러시아 경제 개발부는 당국이 시민들의 낮은 평점에 보다 신속하게 대응하도록 의무화하는 새로운 보고 기한을 정하는 정부 결의안 초안을 개발했습니다.

또한 새로운 규정에 따르면 영토 당국의 관련 KPI 설정은 업무 기간과 명확하게 연결됩니다. 이렇게 하면 공식적인 연도 말까지 기다리지 않고 조치를 취할 수 있습니다. 이는 항상 권장되는 것은 아니기 때문입니다. 또 다른 결의안 초안에서는 각 평가 기준(대기 시간, 서비스 제공 시간, 공손함 및 역량)과 관련하여 접수된 시민의 의견을 고려하여 각 부서가 공공 서비스 품질을 개선하기 위한 작업을 수행해야 한다고 규정합니다. 직원의 쾌적한 환경, 서비스 제공 절차에 대한 정보 가용성).

그리고 평가제도 발전의 세 번째 방향은 평가 결과를 바탕으로 공공서비스의 질을 점진적으로 향상시키는 것이다.

2015년부터 제공되는 정부 서비스 품질에 대한 국민 만족도를 계산하는 새로운 시스템이 도입되어 2018년까지 90% 수준으로 점진적으로 증가할 수 있습니다(이 수준은 대통령령 제601호로 결정됨). .

따라서 2016년 신청자의 평가에 따르면 영토 기관장의 성과에 대한 첫 번째 지표는 최소 75%여야 합니다. 즉, 각 관리자는 12개월의 근무 결과를 기준으로 SMS를 통해 부여된 총 평점 중 5점 척도에서 '4'와 '5' 평점의 75% 이상을 받아야 합니다. 조사 및 단말 장치, 정부 서비스 웹사이트. 또한 지표는 90% 값에 도달할 때까지 매년 최소 5%씩 증가합니다.

이러한 영역 외에도 각 부서에서는 현재 정부 서비스 품질에 대한 시민들의 피드백을 조사하고 있으며, 해당 피드백은 공개 웹사이트인 "Your Control" vashkontrol.ru에 게시됩니다. 기관은 리뷰를 작성한 시민이 리뷰를 게시할 때 적절한 표시를 한 경우 사이트의 리뷰에 응답해야 합니다. 공공 서비스 제공을 담당하는 부서의 중앙 사무소는 이러한 메시지를 분석하고 그 결과를 해당 지역 기관 및 지역 사무소의 관련 장에게 전달합니다. 이러한 검토를 통해 얻은 정보는 현장 점검 방문 시에도 사용됩니다.

공개 피드백 메커니즘이 작동하고 있다는 사실은 "Your Control" 웹 사이트의 평가 수 및 등록 사용자 수가 증가했을 뿐만 아니라 연방 행정부의 해고된 직원에 대해 우리가 받은 정보를 통해서도 입증됩니다.

인터뷰는 Natalia Karpunina(IA "GARANT")가 진행했습니다.

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2016년 6월 10일 러시아 연방 정부의 명령에 따라 Alexey Khersontsev가 연방 인증 서비스 책임자로 임명되었습니다.

Malik Elena Nikolaevna, 정치학 후보자, 부교수; 러시아 연방 대통령 오렐(Orel) 산하 러시아 국가경제행정아카데미 정치학과, 국가 및 지방자치학과 부교수

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공공 서비스 제공 최적화를 위한 문제와 전망

MFC를 기반으로 한 인구에 대한 지방 자치 서비스

주석. 이 기사는 정부 당국이 참여하는 다기능 센터를 통해 국민에게 국가 및 지방 자치 서비스를 제공하는 러시아의 현재 문제를 조사합니다. 저자는 대중에게 사회 서비스를 제공하는 문제와 "단일 창" 원칙에 따라 대중에게 공공 서비스를 제공하는 절차의 실질적인 최적화에 대한 전망에 중점을 두고 있습니다. 데이터는 혁신에 대한 시민의 태도를 평가하기 위해 제공됩니다. 주 및 시립 서비스 수신 및 시민 만족도에 영향을 미치는 요소가 식별됩니다. 핵심 단어: 주 및 시립 서비스, 신청자, 주 및 시립 서비스 제공을 위한 다기능 센터(MFC), "하나의 창" 원칙, 사회 서비스.

정보 사회 발전의 맥락에서 현대 공공 행정은 정보, 지식 및 경험을 공공 문제 해결의 주요 수단으로 사용하여 점점 더 서비스의 클라이언트 및 소비자로 간주되기 시작했습니다. 정부 기관 및 부서의 대리인이 제공하며 이와 관련하여 정부 기관의 모든 활동은 소비자의 요구와 특정 요청을 충족시키는 프리즘을 통해 검토됩니다. 정부 기관의 성공의 원천은 추가 기능을 구현하고 결과를 높이는 비전통적인 유형의 서비스를 개발하는 것입니다. 주 및 지방 자치 서비스 제공 프로세스는 2010년 7월 27일자 연방법 No. 210FZ에 의해 규제됩니다. No. 210FZ (2012년 7월 28일 개정) "국가 및 지방 자치 단체 서비스 제공 조직", (1, 2, 2조). 현재 러시아 연방 구성 기관 수준의 국가 및 지방 자치 서비스 분야의 법적 규제의 가장 일반적인 방법은 러시아 연방 구성 기관의 최고 공무원, 최고 집행관이 부칙을 채택하는 것입니다. 러시아 연방 구성 기관의 기관, 특정 유형의 주 및 지방 자치 서비스에 대한 행정 규정, 러시아 연방 구성 기관의 행정 권한 또는 지방 정부 기관.

러시아 연방의 17개 주제에서는 국가 및 지방자치단체(예산) 서비스 제공에 대한 품질 표준을 설정하는 법률이 채택되었습니다. 러시아 연방의 6개 주제에서는 국가 및 지방자치 서비스 제공에 대한 부서 간 정보 상호 작용이 법적으로 규제됩니다. 국가(지방자치단체) 서비스는 연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 국가 행정부, 러시아 연방의 국가 예산 외 자금 관리 기관 또는 지방 행정부의 요청에 따라 개인 및 조직에 제공되는 서비스입니다. 그들의 역량의 틀.

오늘날 러시아 연방에서는 다음과 같은 공공 기관 및/또는 조직이 대중에게 서비스를 제공합니다.

러시아 연방 구성 기관의 행정 기관 및 이에 종속된 기관

관할권이 러시아 연방 구성 기관의 영토까지 확장되는 연방 행정 기관 및 국가 행정 기관의 영토 구역;

지방자치단체 및 그 산하 기관. 다양한 서비스를 신청하는 신청자 수는 연간 수백만 명에 이릅니다. 일반인에게 정부 기관 업무의 질을 측정하는 척도가 되는 것은 공공 서비스를 위해 정부 기관에 접촉한 경험입니다. 이와 관련하여 저자는 국립 연구 대학 고등 경제 학교의 국가 및 지방 자치 정부 연구소가 여론 재단과 함께 실시한 연구에 주목하는 것이 좋습니다. 제공되는 서비스의 질 “어느 정부기관(지자체)에 지원하셨나요?” 응답자들은 다음과 같이 응답했습니다(차트 1 참조).

그림 1. “어느 정부기관(지자체)에 연락하셨나요?”

설문조사 질문 "국가(시) 서비스 제공의 품질을 어떻게 평가합니까?" 응답자로부터 다음과 같은 답변을 받았습니다(그림 2 참조).

도표 2. “정부(지자체) 서비스의 품질을 어떻게 평가합니까? (응답자의 %)"

응답자들은 당국에 연락할 때 어떤 문제에 직면하는지 질문을 받았습니다. 시민들도 다음과 같은 문제점을 지적했다.

관료적인 절차와 동일한 문제에 대해 반복적으로 문의해야 하는 필요성 – 24%

서비스 결과를 오랫동안 기다리는 경우 – 17%;

부주의, 직원의 무관심, 도움을 주려는 의지가 없음 -16%,

서비스 획득 절차에 대한 정보 부족 – 13%

근무 시간 중 현장에 직원이 없는 경우, 무능함, 무례함, 재치 없음(별도의 문제) -12%

관공서 개장 전에 일찍 도착하여 줄을 서야 하는 필요성 – 12%;

불편하고 대기하기에 적합하지 않은 공간 -11%;

공무원이 방문객을 맞이하기 불편한 시간 – 9%;

불편한 위치, 정부 기관의 원격성 -7%;

개인적으로 서류를 제출해야 할 필요성 –6%;

강탈, 뇌물 –4%;

필요한 전문가의 부재 – 4%;

표준 문서 형식 부족 - 3% 다음으로 지방자치단체 서비스 제공의 품질이 낮은 이유를 고려해야 합니다. 1) 다양한 유형의 문서 및 증명서를 수집하는 과정에 신청자의 부당한 개입 서비스에 대한 권리 신청자를 설정, 등록 또는 확인할 때 사용되는 과도한 양의 종이 문서 형식. 2) 서비스 제공을 위한 부당한 다층 절차로 인해 신청자를 위한 최종 문서 준비 시간이 길어집니다. 3) 공공 기관 직원 및 해당 하위 조직과 지원자 간의 반복적 인 개인적 상호 작용 요구 사항. 4) 신청자에게 서비스를 제공할 때 공공 기관과 그 하위 조직의 부서 간 조정이 적습니다. 상호작용을 위한 조정되고 법적으로 공식화된 절차가 부족합니다.

5) 거주 지역에서 신청자에게 서비스를 제공하는 다양한 구조 및 조직의 작업 일정이 일치하지 않아 신청자가 서비스를 받을 때 추가 시간 손실이 발생합니다. 6) 조직 내에서 신청자를 수용하고 서비스하기 위한 활동의 ​​효율성이 충분하지 않습니다. 대규모 지원자 흐름의 요구를 충족하고 일하는 시민이 주 직장에서 자유 시간에 서비스를 받을 권리를 행사하는 것을 허용하지 않습니다. 7) 다양한 부문별 당국에서 관찰되는 단순(기본) 서비스 제공을 위한 절차의 다양한 자동화 수준과 부서 간(시스템 간) 전자 정보 교환 문제의 효과적인 해결을 보장하기 위한 정보 통신 기술의 불충분한 사용 복잡한(복합) 서비스 구현. 위의 문제는 서로 연결되어 있으므로 "단일 창" 원칙에 따라 사회 서비스를 제공할 때 제공되어야 하는 일련의 조직적, 정보적, 규범적, 방법론적 및 기술적 조치를 구현해야만 완전한 해결이 가능합니다. 연방법 "주 및 지방 자치 단체 서비스 제공 조직"에 따라 주 및 지방 자치 서비스 제공을위한 다기능 센터 (MFC)는 법적 형식에 관계없이 주 및 지방 자치 서비스를 제공하는 러시아 조직입니다. , 전자 형식을 포함하여 "하나의 창" 원칙에 따라 MFC에는 다음 기능이 부여됩니다.

주정부 또는 지방자치단체 서비스 제공에 대한 신청자로부터 요청을 받습니다.

주 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관, 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관, 주 및 지방자치단체 서비스 제공과 관련된 조직과의 상호작용에서 지원자의 이익을 대변합니다.

지원자와 상호작용할 때 주 및 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관과 지방자치단체 서비스를 제공하는 기관의 이익을 대변합니다.

다기능 센터의 주 및 시립 서비스 제공 절차, 주 및 시립 서비스 제공 요청 진행 상황, 주 및 시립 서비스 제공과 관련된 기타 문제에 대해 신청자에게 알립니다.

주 및 지방자치단체 서비스 제공에 관한 주 기관 및 지방정부뿐만 아니라 주 및 지방자치단체 서비스 제공과 관련된 조직과의 상호작용

러시아 연방 법률에 의해 달리 규정되지 않는 한, 주 및 지방 서비스 제공 결과를 기반으로 주 및 지방 서비스 제공 기관 및 지방 자치 서비스 제공 기관의 문서 신청자에게 발급;

주 및 시 서비스를 제공하는 기관과 시 서비스를 제공하는 기관의 정보 시스템으로부터 정보를 수신, 처리하고, 상호 작용 계약에 규정되어 있고 연방법에 의해 달리 제공되지 않는 경우 해당 정보를 기반으로 신청자에게 문서를 발행합니다. . 위의 내용을 바탕으로 "하나의 창" 원칙에 기반한 MFC의 장점은 이러한 유형의 센터에서 시민이 필요한 최종 결과를 얻을 수 있는 기회가 있다는 것입니다. 부문별 집행 기관에 간단한 서비스를 제공하고 MFC는 그들과의 상호 작용에 관한 모든 문제를 처리합니다. 시민과 정부 공무원 간의 직접적인 의사소통(부패 위험이 있음)의 필요성이 제거되었습니다. 이는 MFC와 정부 간의 부서 간 상호 작용으로 대체됩니다. 주 및 시립 서비스 제공을 위한 다기능 센터 활동의 기본에는 서비스 제공 권한이 있는 공공 기관 및 기타 조직의 대표가 아닌 독립 조직인 MFC의 직원에 포함된 특별히 지정된 운영자 담당자의 수신이 포함됩니다. 다기능 센터에서 서비스 제공을 위한 절차를 실질적으로 최적화하기 위해 신청자의 노력을 통해 전통적인 형식으로 수집된 문서를 수집할 권한이 있는 문서 승인 담당자가 할당됩니다. MFC는 소위 "창" 원칙에 따른 수신 조직입니다. "창구" 리셉션의 대척점이자 기존 서비스 제공 모델의 가장 일반적인 변형은 소위 사무실 리셉션입니다. 이는 신청자가 복도에서 기다리고 사무실 약속에 초대되는 경우입니다. "창문" 리셉션에서는 다음을 허용합니다.

예를 들어, 한 전문가에 대한 지원자가 많고 다른 전문가가 유휴 상태인 상황의 발생을 제한하는 등 현대적인 대기열 관리 방법을 적용합니다.

수술실에서 접수가 진행될 때 서비스 제공의 투명성을 보장합니다. 모든 방문자는 지원자를 접수하는 담당자가 무엇을 하는지 볼 수 있습니다. 데스크 원칙의 경우, 신청자는 문서를 수신하는 동안 전문가가 무엇을 하고 있는지에 대한 정보에 접근할 수 없습니다.

지원자를 위한 서비스 표준을 향상시킵니다.

2009년 10월 3일자 러시아 연방 정부 법령 No. 796에 의해 도입된 분류에 따라 "국가 제공을 위한 다기능 센터를 기반으로 국가(시) 서비스 제공의 질을 향상시키기 위한 일부 조치에 대해" (시립) 서비스”, MFC를 기반으로 제공되는 전체 서비스 범위는 다음 그룹으로 나눌 수 있습니다.인구의 사회적 지원;

부동산에 대한 권리 등록 및 부동산 거래;

신청자의 민사 법적 지위 결정 또는 확인

비즈니스 활동 규제 우선 순위를 지정해야 하는 서비스 그룹을 식별하기 위해 다음 기준이 제안됩니다.

서비스 제공은 가장 널리 퍼져 있습니다.

서비스를 제공하려면 신청자가 문서 패키지를 준비하기 위해 많은 조직에 연락해야 합니다.

MFC를 기반으로 서비스 그룹 제공을 구성하면 서비스 제공 품질(신청자 만족도)이 가장 크게 향상됩니다.

일련의 서비스가 제공되는 사회 집단은 행정 당국의 특별한 관심이 필요합니다. 러시아 연방 경제 개발부에 따르면 2011년 말까지 62년에 이미 러시아 연방에서 600개 이상의 MFC 사무소가 운영되고 있었습니다. 러시아 연방의 구성 기관; 2012년 말까지 약 1000개의 MFC가 있었습니다. 따라서 2015년 말까지 계획된 MFC 수는 2400.1개입니다. 1 "하나의 창" 원칙에 따른 공공 서비스 제공 조직: 러시아 경제 개발부 포털 연맹 [전자 자원] // 액세스 모드: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/admReform/mfc/

오룔 지역에서는 MFC가 2011년 6월 14일에 문을 열었습니다. 지난 기간 동안 센터에서 제공하는 서비스 수가 거의 1.5배 증가하여 현재 205개입니다. 이 중 44개는 연방 서비스이고 27개는 지역 서비스입니다. 서비스 중 4개는 지방자치 서비스 141 – 추가 서비스입니다. 서비스는 25개 부서 및 조직에서 제공됩니다. 가장 수요가 많은 것은 Oryol 지역의 Rosreestr Office와 지적 회의소에서 제공하는 연방 서비스입니다. 오늘날 Mtsensk시에서 MFC를 만드는 작업이 계속되고 있습니다. 이 지역의 Oryol 및 Mtsensk 지역의 13개 농촌 정착지에 MFC의 원격 작업 장소가 조직되었습니다. 계획에 따르면 마을인 Livny시 Orel 북부 지역에 MFC를 개장합니다. 오랫동안, 마을. 크로미, 마을. 포크로브스코예(Pokrovskoye) 마을. 드미트로프스크 시 베르호비예(Verkhovye). 오룔 지역의 MFC에서 제공되는 서비스 그룹: 주택 및 공동 서비스 신청자의 민사 법적 지위 결정 또는 확인 인구에 대한 사회적 지원 사업 활동 규제 부동산 기타 서비스 따라서 다음 영역이 다음과 같이 결론지어야 합니다. MFC 활동 개선 및 2012-2015년 다기능 센터 시스템의 즉각적인 개발에는 다음이 포함되어야 합니다.  MFC 생성 활동에 지방 정부의 적극적인 참여 제공  주정부 및 서비스를 받을 기회가 있는 인구의 비율 증가 "하나의 창"원칙에 따른 시립 서비스 ⇒ 정보 및 통신 기술 도입을 포함하여 신청자를 위한 주 및 시 서비스의 정보 투명성 향상 ― 정보 도입을 포함하여 전자 형식으로 다기능 센터와 당국 간의 상호 작용을 개선하고 통신 기술 ― "단일 창"원칙의 완전한 구현을 포함하여 확립된 요구 사항을 갖춘 다기능 센터의 준수 달성 ― 공공 서비스 품질 관리 시스템 구축 오늘날 공공 서비스를 위한 포털을 만드는 작업도 설정되고 있습니다. , 서비스에 대한 정보에 대한 단일 액세스 지점 생성을 통해 정부 서비스의 일부를 제공하는 프로세스를 전자 형식으로 지불하고 전송하는 전자 시스템은 물론 서비스 자체 및 제공을 위한 가상 사무실에 대한 것입니다. 정부 및 "예산" 서비스. 앞으로 러시아 연방의 모든 자치구와 도시 구역에서 시민들은 MFC를 포함하여 "단일 창구" 원칙에 따라 정부 서비스를 받을 수 있는 기회를 가져야 합니다. MFC 작업의 결과는 다음을 보여줍니다.

정부 서비스를 받는 측면에서 감소,

부서 간 요식행위 감소,

서비스를 제공하는 정부 및 지방자치단체 직원과의 직접적인 상호 작용이 부족하여 상당한 반부패 효과가 달성됩니다.

부패 계획에 포함된 중개인의 활동에 대한 수요가 사라지고,

정부 기관과 상호 작용하는 시민들의 편안함과 만족도를 높입니다.

"하나의 창" 원칙을 구현할 때 상호 작용의 우선 영역은 국가 권력 집행 기관의 부서 정보 시스템에서 생성, 저장, 처리 및 사용되는 신청자 관련 문서 및 정보의 전자 교환 조직입니다. 관할권에 있는 러시아 연방의 구성 기관. MFC의 주요 아이디어는 시민이 다른 정부 기관으로부터 인증서를 얻거나, 당국에 가거나, 공공 서비스 제공 조직에 비용을 지불할 필요가 없는 "단일 창" 원칙을 구현하는 것입니다. "하나의 창구" 원칙에 따라 다양한 범주의 지원자를 접수하고 서비스를 제공하기 위한 통합된 공공 장소를 만드는 것이 포함됩니다. 우리는 러시아에서 운영되는 연방 행정부 및 지방 정부의 참여로 제공되는 정부 서비스를 포함하여 신청자의 단일 신청으로 여러 정부 서비스를 동시에 받을 가능성에 대해 이야기하고 있습니다. 계약 및 행정 규정에 따른 상호 작용 조직으로 인해 MFC에서 주 및 지방 자치 단체 서비스 제공 기간이 단축됩니다. 따라서 MFC는 주 및 지방 자치 단체 서비스 제공 프로세스의 조직자 역할을 합니다.

출처 링크 1. 2010년 7월 27일자 러시아 연방법 No. 210FZ "국가 및 지방자치단체 서비스 제공 조직에 관한" www.rg.ru 2. Nikonova L.S., Richman B., "One window" 사회 영역에서 현대 경영 기술의 모델이 됩니다. 체계적인 매뉴얼. M.: FIEG, 2012. – P.4547. 3. Tikhomirov Yu. A. 공공 서비스: 공공 수요 및 이를 구현하는 기관 // 경제 및 성장 기관의 현대화에 대한 제6차 국제 회의 자료. -M: HSE, 2005. –C. 119.4.소로킨 A.V. "하나의 창" 구현을 위한 조직 및 기술 솔루션 // 제4차 전 러시아 회의 자료 ""하나의 창" 원칙을 구현하고 영토 및 기업 관리를 위한 복잡한 지리 정보 시스템을 구축한 경험." –M., 2010. –P.65.5.

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Elena Malik, Candidate.watered.Sciences, 정치학과, 공공행정학과 부교수. 러시아 국민경제행정아카데미는 러시아연방 대통령 산하로, [이메일 보호됨]

MFCA 초록을 기반으로 한 대중에 대한 공공 및 시 서비스 최적화의 문제와 전망 이 기사는 공공 당국이 참여하는 다기능 센터를 통해 대중에게 러시아 국가 및 시 서비스를 제공하는 문제와 관련이 있다고 간주합니다. 저자는 인구에 대한 사회 서비스 문제와 "하나의 창" 원칙에 따라 공공 서비스를 제공하기 위한 실제 최적화 절차에 대한 전망에 중점을 둡니다. 주 및 지방 자치 서비스 준비 과정에서 혁신에 대한 시민의 관계 평가 및 시민 만족도에 영향을 미치는 요소에 대한 데이터. 키워드: 주 및 지방 자치 서비스, 신청자, 공공 및 지방 자치 서비스의 다기능 센터( MFC), "하나의 창" 소셜 서비스 원칙입니다.