러시아의 정치 및 행정 부문. 정치 행정지도 행정권의 기능적 구조적 하위 시스템
국가의 경제 및 정치 생활을 관리하는 임무는 행정 및 경제 문제를 해결하는 데 적합한 (편리한) 크기와 완전성 측면에서 관리 주제, 즉 특수 영토 단위로 구분되어야 합니다.
러시아의 첫 번째 행정 구역은 표트르 1세에 의해 수행되었으며 이를 8개 지역으로 나누었습니다. 예카테리나 2세의 통치 기간 동안 국가는 50개의 주로 나누어졌고, 20세기 초에는 이미 100개의 행정 단위로 구성되었습니다. 현대의 정치 구조는 2008년 4월 1일 현재 다양한 정치적 권리를 가진 83개의 연방 주체를 포함하는 연방 국가입니다.
행정 단위는 47개 지역, 8개 준주, 2개 도시(모스크바 및)로 간주되며 러시아 헌법, 의회, 대통령 직속 기관입니다. 국가영토단위는 21개 공화국, 1개 자치구, 4개 자치구로 구성된 국가 단위로, 정치적 독립성이 더 크다. 국가의 이러한 "비대칭" 구조는 역사적으로 발전해 왔으며 인구의 다국적 구성과 관련이 있습니다. 전체적으로 국가 영토 개체는 러시아 지역의 절반 이상을 차지하지만 러시아 인구의 약 20%가 그곳에 살고 있습니다.
관리 목적을 위해서는 인적, 자원, 경제적 잠재력이 비슷한 행정 단위를 갖는 것이 편리합니다. 그러나 러시아에서는 토지 개발과 정착이 크게 불균등하여 이러한 지표의 차이가 40~50배 이상에 이릅니다. 또한, 지역 면적이 넓을수록 인구 밀도는 낮아집니다. 유럽 지역은 인구가 적은 작은 지역 단위가 특징입니다. 동쪽으로 이동하면 인구 밀도가 감소하고 영토가 늘어납니다. 2005~2006년 소규모 자치 오크러그를 이웃의 보다 강력한 지역 및 영토와 병합하는 과정이 시작되었습니다.
동시에, 지역 발전을 관리하기 위해서는 단위의 수를 줄이고 이를 통합하며 동등한 정치적 지위를 확보할 필요가 있습니다. 제어 이론에 따르면 최적의 제어 가능한 장치 수는 약 10~12개입니다. 언론에서는 국가의 그리드 분할을 10, 20, 30개 지역(또는 성)으로 논의합니다.
현재 러시아는 7개로 나누어져 있으며, 이는 해당 지역에서 중앙정부의 영향력을 강화하기 위해 고안되었습니다. 그러나 이들 지역은 국가의 정치적, 행정적 관리의 대상이 아니다.
정부 행정의 편의를 위해 할당된 7개 연방 구역(중부, 북서부, 볼가, 남부, 우랄, 시베리아, 극동)을 경제 지역(러시아 존재 기간에 따라 서로 다른 경계를 가짐)과 혼동해서는 안 됩니다. 소련)). 모든 연방 지구 중에서 극동 지역만이 유사한 경제 지역과 일치합니다. 경제 지역은 국가 내 서로 다르지만 내부적으로 유사한 지역에 대해 동일한 유형의 국가(지역) 정책을 개발하고 구현하기 위해 할당되었습니다.
이 주제에 대한 논의의 시작 부분에서 우리는 "정치-행정 시스템"의 개념을 정의하고 정치-행정 시스템의 구조와 기능이 무엇을 의미하는지 설명할 것입니다. 정치학과 행정이론에서는 '시스템'이라는 개념이 중심이 되고 가장 널리 사용된다. 이 경우, 시스템으로서의 객체에 대한 단순한 연구와 일반 시스템 이론의 관점에서 방법론적으로 더 좁은 접근 방식을 구별해야 합니다.
철학과 사회과학에서 시스템 사고의 기초는 고대 사상가들에 의해 마련되었습니다. 헤겔은 체계적 원리를 더욱 일관되고 명확하게 구현했습니다. 이 독일 철학자가 정의한 전체와 부분의 관계인 완전성의 개념은 인도주의 지식의 다양한 분야에서 체계적인 세계관의 발전에 기여했습니다. 사회 및 정치 관리 분석에 대한 체계적인 접근 방식은 20세기의 주요 사회학자, 정치학자 및 경영 이론가들의 작업에서 널리 표현됩니다. T. 파슨스,
R. Merton, G. Almond, D. Easton, A. Bogdanov, F. Taylor, A. Fayol 및 기타.
일반 시스템 이론, 사이버네틱스 및 시스템 분석은 시스템 접근 방식과 달리 상대적으로 늦은 과학 산물입니다. 정치 및 행정 관리 연구와 관련된 이러한 과학적 방향은 행정 및 공공 관리의 고전 이론이 드러낸 단점, 즉 조직 시스템의 폐쇄성, 안정성에 대한 아이디어를 극복하려는 시도를 나타냅니다. 그들의 목표와 목표, 조직의 합리적인 행동과 개별 요소, 시스템 자체 조직의 내부 프로세스에 대한 부주의. 이 접근 방식의 개발자로는 N. Wiener, W. Ashby, S. Beer, A. Nazaretyan이 있습니다. 따라서 선택한 방법론이나 고려 사항에 따라 "시스템"의 개념은 서로 다른 정의를 가질 수 있으며, 각각의 정의는 일반화 정도가 다를 수 있습니다. 가장 일반적으로, 즉 모든 성격과 복잡성의 시스템 설명에 적용 가능하면 다음과 같은 정의가 주어질 수 있습니다. 시스템은 요소의 구조적, 기능적 통합입니다. 공론장에 대한 고찰 중 가장 일반적인 개념은 A. G. 켈러(A. G. Keller)가 제안한 '사회 시스템'이 될 것이다. 이는 주요 구조(경제적, 사회적, 이데올로기적, 정치적)의 기능적 상호 작용을 포함하는 사회 구성체로 이해됩니다.
정치 시스템은 정치 권력의 조직, 사회와 국가 간의 복잡한 관계를 포함하는 사회 또는 공공 시스템의 일부로 간주될 수 있으며, 권력의 제도화, 정치의 성격을 포함한 정치 과정의 과정을 특징으로 합니다. 참여 등 정치 체제와 관련하여 정치 행정 체제라는 개념은 더 좁고 구체적입니다.
정치-행정 시스템은 행정부 내에서, 행정부와 정부의 다른 부서 사이에 역동적으로 구축된 일련의 연결과 관계입니다.
시민 사회 기관과의 com 상호 작용. 다른 시스템과 마찬가지로 정치-행정 시스템은 다음과 같은 여러 가지 정의 기능을 특징으로 합니다.
1) 무결성 또는 환원 불가능 - 시스템이 구성 요소의 합과 동일하지 않음을 나타내는 속성입니다. 여기에는 요소 간의 복잡한 연결 또는 관계가 반드시 포함됩니다.
2) 질서 - 식별하고 기록할 수 있는 특정 관계 순서에 따른 시스템 구조입니다.
3) 분할성 - 시스템에 고유하고 해당 시스템에만 해당하는 하위 시스템 및 부품의 구성(세트)을 갖는 시스템의 속성입니다.
정치-행정 시스템에 대한 위의 정의에서 다음과 같이, 그 구조는 시스템의 주요 요소(정부 부서, 공공 행정 기관 및 외부 환경) 간의 안정적인 관계의 복합체이며 일반적으로 법으로 공식화됩니다. 정치 행정 시스템 구조의 효율성은 특정 국가의 사회 문화적 특성, 물류 등을 고려한 법적 틀의 완성도 등 여러 요소의 영향을받습니다. 그러나 주요 기준 정치행정체제 구조의 유효성과 비효과성을 외부환경에 대한 순응정도로 판단할 수 있다. 따라서 효과적인 구조는 시스템이 외부 환경과 최적으로 상호 작용하고 요구 사항과 과제를 충족할 수 있도록 하는 구조입니다.
첫 번째 근사치로, 정치-행정 시스템은 국가의 영토 구조 형태의 기준에 따라 분류될 수 있습니다. 전통적으로 영토 구조에는 연방, 연방, 단일 국가라는 세 가지 주요 형태가 있습니다. 정부의 형태가 정치-행정 시스템의 요소와 수준 사이의 관계의 세부 사항을 결정한다는 것은 분명합니다. 결과적으로 위의 각 형태는 고유하고 특별한 정치적, 행정적 구조에 해당합니다. 많은 저자들은 단일 정부와 연방 정부라는 특별한 유형의 행정 정부를 제안합니다.
또 다른 유형은 다양한 정부 형태를 가진 주에서 정치-행정 시스템의 특별한 모델을 식별하는 데 기반을 두고 있습니다. 여기서 우리는 정치-행정 시스템의 모델을 다음과 같이 정의할 수 있습니다: 군주제, 의회 공화국, 대통령 공화국, 준대통령 공화국.
세 번째 유형은 공통의 문화적, 법적, 정치적 전통과 관행을 기반으로 통합된 국가 그룹별로 정치-행정 시스템 모델을 구별합니다. 앵글로색슨 모델; "나폴레옹" 국가의 모델; 북부 국가의 전형적인 모델; "게르만" 국가의 모델.
우리는 구조와 환경 사이의 관계의 원리(메커니즘)에 따라 시스템 유형을 구별하면서 다음과 같은 정치-행정 시스템 분류를 사용할 것을 제안합니다.
1) 기계적 - 환경 변화에 대한 구조적 반응이 매우 약한 것이 특징입니다. 따라서 이러한 종류의 시스템은 혁신적 잠재력이 적고 구현 가능성이 미미하다는 특징이 있습니다. 관료주의와 변화(혁신) 사이의 갈등은 여기서 매우 두드러집니다.
2) 적응성 - 외부 환경의 변화에 적응 (적응)하는 것이 특징입니다. 이러한 유형의 행정 시스템은 사후에 반응하여 조직 구조를 새로운 조건에 적응시키려고 노력합니다. 이 경우 피드백 유형은 부정적입니다.
3) 창의적 - 환경 변화에 적극적인 역할과 유연한 조직 구조가 특징입니다. 이러한 유형의 정치-행정 시스템은 조직 내 개발과 외부 환경 개발에 중점을 둡니다. 그들은 활동의 목표와 구조를 빠르게 변경할 수 있습니다. 이 경우 피드백 유형은 긍정적입니다. 극도로 불안정한 외부 환경에 처한 현대 국가의 경우 가장 효과적인 것은 창의적인 유형의 정치 행정 시스템이라는 것이 분명합니다.
정치-행정 시스템 분석에 중요한 또 다른 개념은 '조직 질서'입니다.
이는 "과거" 관리 업무의 산물(안정적인 직업 구조, 행정 규정에서 객관화된 결정)과 자발적으로 형성된(비공식) 관계 규칙 및 규범 시스템을 모두 포함하는 정치-행정 관리의 주요 구성 요소입니다. 팀”1. 조직 질서의 마지막 "비공식적" 구성요소에 특히 주의를 기울여야 합니다. 이는 정치 및 행정 관리의 실행, 실제 권력 균형, 행정 조직 내 및 행정 조직 간의 관계에 결정적인 영향을 미치는 경우가 많습니다.
정치·행정 지도
정치·행정 지도
영토의 정치적 분할과 정치-행정 구조를 반영합니다. 지도에는 주와 그 정치 및 행정 단위(연방, 주, 지방 등의 주체), 수도 및 행정 중심지 등의 경계가 표시됩니다. 포인트와 메인 통신 경로. 정치 행정 단위의 영역은 일반적으로 다른 색상으로 칠해져 있습니다. 2002년 러시아 연방의 정치 및 행정 지도에는 21개 공화국, 6개 영토, 49개 지역, 2개 연방 중요 도시, 1개 도시가 포함되어 있습니다. 지역 및 10 버스. 지구 - 연맹의 총 89개 주제(2003년 1월 1일 기준). 12페이지의 지도를 참조하세요. 394~395
지리학. 현대 그림 백과사전. -M.: 로즈만. 교수가 편집했습니다. A. P. 고르키나. 2006 .
다른 사전에 "정치-행정지도"가 무엇인지 확인하십시오.
정치 행정 지도- 영토의 정치적, 행정적 구분을 주요 내용으로 하는 지도입니다. [GOST 21667 76] 주제 지도 제작 분야별, 주제별, 특별 지도 및 지도책의 일부 유형에 대한 용어를 일반화합니다 ... 기술 번역가 가이드
소련의 정치 및 행정 지도 - … 지리 지도책
1912년 러시아 제국 지도 1914년까지 러시아 제국 영토의 길이는 북쪽에서 남쪽까지 4383.2 정점이었습니다(467 ... Wikipedia
18세기에 형성된 러시아 행정 구역 및 지방 구조의 최고 단위입니다. 절대주의 국가를 조직하는 과정에서 피터 1 아래. 1708년 법령에 따라 국가는 8개의 도시로 나누어졌습니다: 상트페테르부르크(1710년까지... ... 위대한 소련 백과사전
모든 지도- 대서양 반구의 물리적 지도. 북극의 물리적 지도. 태평양과 인도양의 물리적 지도. 물리적 지도... 지리 지도책
헌법- (헌법) 헌법은 국가의 기본법으로서 나라의 정치, 경제, 법률체계의 기초를 이루는 헌법의 역사, 헌법의 분류, 헌법의 구조와 내용, 헌법의 기능 등을 말한다. ... 투자자 백과사전
- (소련, SSR 연합, 소련) 역사상 최초의 사회주의자. 상태 이는 사람이 거주하는 지구 전체 면적의 거의 6분의 1인 2,200만 402,200km2를 차지합니다. 인구: 2억 4,390만 명. (1971년 1월 1일 기준) Sov. 연합은 3위를 차지했습니다. ...
주제별 지도- 아틀라스에는 세계, 대륙, 외국, 소련 및 그 일부 등 자연 현상과 사회 경제적 지도로 구성된 다양한 주제의 지도 그룹이 포함되어 있습니다. 일반 지리도와 주제도를 동시에 사용합니다... ... 지리 지도책
-(RSFSR) 영토, 인구, 경제 측면에서 가장 큰 규모입니다. 소련의 권력 연합 공화국. 동쪽에 위치하고 있습니다. 유럽과 북부의 일부. 아시아의 일부. 서쪽으로는 노르웨이, 핀란드, 폴란드 인민공화국과 국경을 접하고 있습니다. 몽골 인민군과 함께 남쪽으로...... 소련 역사백과사전
이 용어에는 다른 의미도 있습니다. 수단(의미)을 참조하세요. 수단 아랍 공화국. جمهورية السودان 영어. 수단 공화국 ... 위키피디아
서적
- 러시아/러시아의 정치 및 행정 지도. 영어로 된 러시아의 벽 정치 및 행정 지도입니다. 라미네이션 처리된 코팅지. 러시아 연방의 모든 주제는 색상으로 강조 표시되며 이름과 센터는 서명되어 있습니다.…
- 세계의 정치 및 행정 지도입니다. 러시아의 정치 및 행정 지도입니다. 접이식 양면 카드. 대형(L) 세계의 정치 및 행정 지도(축척 1: 30000000). 러시아의 정치 및 행정 지도(축척 1:...
정치 지도는 세계 또는 그 일부의 영토 및 정치적 분할을 반영해야 합니다. 정치 지도의 내용에서 가장 중요한 것은 주 경계와 해당 영토의 정치적 소속을 반영하는 것입니다. 국경 묘사는 근무 지도에서 고려한 공식 출처를 기반으로 합니다. 정치 중심지가 식별됩니다. 주의 수도와 다른 나라의 주요 행정 중심지가 표시됩니다. 콘텐츠의 중요한 요소는 국제 연결을 제공하는 운송 노선입니다.
정치 및 행정 지도는 주 경계 외에도 국가의 기본 행정 및 영토 구조를 반영합니다. 이는 개별 주, 해당 그룹 또는 대규모 주의 대부분을 위해 편집되었습니다.
지역 및 기타 행정 지도는 행정-영토 구조 및 구분, 행정 센터 위치, 기타 정착지 위치, 교통 연결에 대한 정보를 제공하기 위한 것입니다. 수로학과 함께 다른 자연적 특징도 반영됩니다.
세계의 정치 지도는 전체적으로 세계의 사회적 지도로 만들어진 지도(아틀라스) 시스템에서 가장 중요한 링크로 간주됩니다. 이러한 유형의 콘텐츠 지도에는 자본주의 국가의 정치적 확장 방향을 보여주는 지도도 포함됩니다.
정치 지도는 위에서 언급한 바와 같이 정부 법령 및 특별 위원회의 의정서, 정부 법령과 연결되어 있어 매우 중요합니다. 정치 및 행정 부문의 참고 도서와 협력합니다. 정치, 정치-행정 및 행정 지도는 해당 지역의 지리적 특징, 경제 발전 및 국가-정치적 특성을 연구하는 데 도움이 되는 도구 중 하나입니다. (따라서 이 지도들은 지도 제작 기반으로 백지 판으로도 출판됩니다.)
동시에 이러한 지도의 문화적, 교육적, 정치적 교육적 역할은 크며, 콘텐츠의 목적성과 객관적인 정확성이 필요합니다.
인구의 정치 교육을 목적으로 하는 이념적 주제 지도는 교육적으로 매우 중요합니다.
일반적인 지리적 기반, 유형 및 응용 프로그램. 원작 출판을 위한 개발 방법 및 기술.
표준 지리적 기반은 동일한 지역에 대한 일련의 부문별, 주제별 또는 특별 지도 제작에 사용된 원래 지리적 기반의 복사본입니다.
주제도를 작성할 때, 지도에 표시된 지역의 지리적 특징에 대한 완전한 설명을 제공하는 일반 콘텐츠의 지리적 표준 프레임워크가 자주 사용됩니다. 원본 주제별 콘텐츠는 지도를 편집하는 데 직접 사용됩니다. 이를 위해서는 표준 지리적 기반, 출판 규모 및 이러한 지도 제작 작업에 대해 설정된 예측에 따라 주제별 콘텐츠의 원본 원본을 제작해야 한다는 요구 사항이 있습니다.
주제별 지도의 독창적인 컴파일러를 만들 때 표준 지리적 기반을 최대한 활용하려고 노력합니다.
일반 경제 지도.
일반 경제 지도는 경제의 모든 주요 부문과 그 특징적인 조합을 다양한 완성도로 표시하도록 설계되었습니다. 그들은 또한 인구 분포에 대한 아이디어를 제공합니다. 여기에는 일반 경제 구역 지도도 포함됩니다.
일반 경제 지도, 유형을 개발할 때 우선 의도된 목적에서 진행하고 의도된 내용, 시리즈의 지도 또는 별도의 지도를 포함하여 사용 방향을 고려합니다. 예를 들어, 대학을 위한 외국 유럽 사회주의 국가의 일반 경제 지도는 해당 국가의 경제 지리에 대한 모든 기본 정보를 종합해야 하며 부문별 지도에 제공된 모든 주요 특성을 일반화해야 합니다. 각 국가와 전체 국가 그룹의 생산력은 경제의 영토 조직, 국가, 지역 및 개별 노드 및 센터의 국가 경제 전문화의 특징에 대한 통일된 표시 및 인식을 보장합니다.
전통적인 일반 경제 지도를 만들기 위해 기계공학 부문은 다양하고 고도로 전문화된 분야로 활용됩니다. 원자재 공급원과 소비자에 대한 중력에 따라 조명 및 식품 산업 센터를 구분합니다. 대도시 소비자에게 서비스를 제공하는 전형적인 산업 조합의 일반적인 특성을 강조합니다. 광산업 센터 및 교통 허브, 리조트 및 관광 서비스 센터 등을 식별합니다.
유형별로 보면 대부분의 일반적인 경제지도는 복잡합니다. 아이콘과 선형 기호를 통해 산업 구조와 운송 시스템이 전달됩니다. 농업의 생산특화는 질적인 배경으로 나타난다.
일반경제지도의 개선은 유형학적 특성과 종합적, 통합적 지표를 활용하는 방향으로 진행되고 있다. 동시에 그들은 유형학적 구역 설정을 보다 완전하게 구현하고 이를 사용하여 경제 발전 수준을 전달하며 경제 현상을 비교 가능한 방식으로 제시하기 위해 고용, 고정 자산 비용 및 종합 지도에 대한 국민 소득과 같은 지표를 사용하려고 노력합니다. 수량을 제공하고 해당 지역의 전체적인 경제적, 지리적 특성을 제공합니다.
자연지도.
자연의 사물, 현상, 과정, 공간적 패턴을 묘사한 지도를 자연지도라고 합니다. 여기에는 지구, 기타 천체, 별이 빛나는 하늘 및 우주 공간의 해당 지도가 포함됩니다. 그중 주요 장소는 물리적-지리적 지도가 차지하며 그 내용은 지리적 환경과 지리적 외피, 구성요소 또는 자연 현상(기후, 토양 등) 및 이들의 자연적 조합(자연 영토 복합체)의 이미지입니다. .
이전 장에서는 주제도의 분류 및 유형에 대한 일반 원칙을 논의했습니다. 따라서 우리는 물리적-지리적 지도를 내용(주제)별로 분류하는 것에만 중점을 둘 것이다. 주요 원리는 암석권, 대기, 수권, 생물권, 지구의 물리적 장 등 자연의 구성 요소에 따라 그룹화하는 것입니다. 이 접근 방식은 지구 과학을 세분화하는 원리와 결합되어 다음 지도를 식별할 수 있습니다. 자연 물체 및 현상: 지질학, 지구 표면 지형, 기상 및 기후, 해양학(바다 및 해양의 물), 수문학(지표수), 토양, 지구 식물학, 동물 지리학 및 지구 물리학(지상 자기, 중력 등) .). 자연계 전체가 표시되는 일반지도는 경관지도, 자연구역지정 등이다.
지도를 유형으로 나누는 것은 주로 연구 중인 현상의 다양한 측면(최소계측, 형태계측)에 따라 표시된 현상, 과정, 요소(숲, 늪, 제4기 퇴적물, 지진, 퇴적물 등의 지도)에 따라 수행됩니다. ). 자연 주제 매핑의 관련 있고 새로운 영역은 세계 해양 주제 지도, 우주 연구 및 탐사를 위한 지도, 자원 평가 지도, 자연 환경의 보호, 통제 및 개선 지도를 만드는 것입니다. 축척 1:1,000,000과 1:2,500,000의 국가 주제도는 우리나라 국민 경제에 있어서 매우 중요합니다. 자연 지도도 소련이 적극적으로 참여하는 국제 협력을 바탕으로 만들어졌습니다.
개념 국가의 정치적 영토 구조국가의 정치 및 영토 조직 방법, 중앙 및 다양한 지역에 거주하는 사람들 간의 관계 시스템, 국가 영토에서 중앙 정부 기관과 지방 정부 기관 간의 권력 분배를 특징으로합니다.
국가는 인종적, 종교적, 언어적, 문화적으로 다양한 사회 공동체를 통합하므로 이러한 공동체의 상호 작용과 국가의 통합을 보장할 필요가 있습니다. 게다가, 상당한 영토와 많은 인구를 가진 큰 국가를 하나의 중심지에서 통치하는 것은 불가능하지는 않더라도 극히 어렵습니다.
영토 구조에는 단일 국가, 연방, 연방이라는 세 가지 주요 형태가 있습니다. 그들 각각은 영토를 조직하고 센터와 장소 사이의 관계를 구성하는 자체 원칙을 가지고 있습니다.
1.단일주의의 원리(라틴어 단위 - 통일)은 국가가 주체의 권리를 가진 다른 국가 기관을 포함하지 않음을 의미합니다. 단일 국가는 단일 국가이며, 주권(자신의 정치적 권력을 갖고 독립적인 정책을 추구할 권리)이 없는 행정 구역으로만 분할될 수 있습니다. 중앙 당국에 속한 국가 기관과 공무원은 지역적으로 운영됩니다.
대부분의 현대 국가는 프랑스, 이탈리아, 스페인, 스웨덴, 이집트, 그리스, 노르웨이 등 단일 국가입니다.
아마도 세계 국가의 국가 영토 구조에서 연방주의 원칙의 사용은 계속해서 확대될 것입니다.
2.연방주의의 원리(라틴어 foederatio - 협회, 연합) - 특정 형태의 정부의 기본 특징 및 원칙 시스템, 중앙과 지역의 상호 작용을 확립하여 합리적이고 효과적인 기능을 보장하는 일련의 정부 구조, 규범 및 방법 연방 전체와 그 주체의 이익을 위해 연방 국가의 이익을 추구합니다.
연방주의의 의미는 공통 목표를 구현하는 동시에 각 부분의 독립성을 유지할 수 있는 다양한 그룹의 연결을 보장하는 것입니다.
연방주의의 본질적인 특징은 다음과 같습니다: 단일 국가로 통합된 영토 단위의 국가와 유사한 성격 - 연맹의 주체; 그들과 센터 사이의 역량에 대한 헌법상의 한계; 동의 없이 경계를 변경할 수 없습니다.
연방주의 원칙: 주 및 유사한 단체를 단일 주로 자발적으로 통합합니다. 연방 헌법과 연맹 구성 기관의 헌법 채택; 연맹 주체의 단일 질서(대칭) 헌법적 지위와 그들의 평등; 연방의 주권과 주체의 주권 사이의 헌법적, 법적 구별; 공동 영토 및 시민권; 안전한 존재와 기능을 보장하는 통합 통화 및 관세 시스템, 연방군 및 기타 국가 기관.
원칙으로서의 연방주의는 그로부터 파생된 개념과 더 좁은 개념인 연방 국가(연방)의 어원적 기초가 되었습니다.
연방 국가는 국가 조직의 주요 형태 중 하나이며, 그 복잡한 구조는 일반의 한계와 권한을 벗어나 헌법에 따라 정치적 독립을 보장하는 여러 주 또는 국가 유사 개체(주, 지방, 토지, 개체)로 구성됩니다. 전체적으로 상태.
연맹의 징후:
· 영토는 연방 주체(주, 공화국, 토지 등)의 영토로 구성되며 정치적, 행정적 측면에서 단일 전체를 나타내지 않습니다. 동시에 국경과 그 보호에 대한 통일된 시스템이 있습니다.
· 주체는 완전한 주권을 가지지 않으며 탈퇴(연맹에서 일방적으로 탈퇴)할 권리도 없습니다.
· 연방 정부 기관의 시스템과 함께 연방의 주체는 자체적인 입법, 행정 및 사법 권한 시스템을 가지고 있습니다. 그러나 연방 시스템과 관련하여 이들은 하위 시스템이므로 관할권의 한계는 연방 헌법 및 헌법에 의해 결정됩니다.
· 연방 헌법 및 법률과 함께 연방의 주체는 연방 헌법 및 법률 체계의 우선순위를 준수하고 이를 준수하는 자체 헌법(헌장), 법률 체계를 개발합니다.
· 연맹에는 단일한 주예산은 없으나 연방예산과 연맹 구성단체의 예산이 있다.
· 연맹의 시민권은 일반적으로 이중적입니다. 각 시민은 연맹의 시민이자 연맹의 해당 주체의 시민으로 간주됩니다. 이는 법으로 규제되며 연방 영토 내 모든 시민의 평등을 보장합니다.
· 연방 의회는 일반적으로 양원제입니다. 상원은 연방 구성 단체의 대표로 구성되며, 하원은 국민 대표 기관이며 대중에 의해 선출됩니다.
서로 다른 장소와 시간의 조건에서 근본적으로 통합된 연방주의의 본질은 자연스럽게 다양한 형태로 발현됩니다. 모든 개별 연맹은 다음을 결합합니다.
1) 연방주의의 본질을 표현하는 모든 연맹에 대한 공통(보편적)
2) 특정 연맹 그룹에만 내재되어 있으며, 고전적, 이원적, 군주제, 공화주의, 협동조합(노력의 협력과 통합에 중점을 두고)에서 연방주의의 통일된 본질을 표현하는 형태의 독창성을 반영합니다. 연맹의 의미로서의 국정 수행) 등
"연맹 모델"의 개념은 단일 본질의 틀 내에서 특정 유형의 연맹의 그룹 특성을 표현합니다.
3) 이 특정 연맹만의 개인별, 개인별 특성.
연방주의의 이론적 기초는 국가 주권으로 표현되는 국민 주권의 개념입니다.
이 문제에 대한 특별 연구에서 국가 주권은 역사적으로 국가 형성 당시부터 발생했으며 과학적 이해와 정의는 중세 말에 발생했다는 의견이 확립되었습니다. 이후 주권의 본질과 주체에 대한 논의가 계속되어 왔다.
주권(독일 souveranitat, 프랑스 Souverainete - 최고 권력, 최고 권리) - 내부 문제 해결 및 외부 문제 해결에 있어 특정 대상(군주, 국민, 국가 및 그 구성 부분)의 독립 및 독립의 우선순위에 대한 정치적, 법적 정당화 및 결정 처지.
주권에 대한 생각은 왕권이 한편으로는 교회의 주장과 다른 한편으로는 영주들(봉건 영주)의 고의로 싸우고 있을 때 발생했습니다. 대군주로부터 독립을 지키기 위해 왕의 권력에 복종하기를 원하지 않았습니다. Muscovite Rus'에서는 최고 권력의 주권 사상이 독재 정치의 개념과 정치적 실천으로 구체화되었습니다 (나 혼자 권력을 쥐고 있습니다). 그러나 15세기 후반에 등장한 러시아의 독재정치는 군주의 무한한 권력을 의미하는 것이 아니라 보야르 두마와 젬스키 소보르를 계급 대표 기관으로 허용했지만, 황제. 왕의 권세 위에는 오직 하나님의 권능만 인정되었습니다.
이론적으로나 실제적으로 국가 주권 문제는 18세기에 군주의 최고 권력(대부분의 유럽 국가에서 절대주의 확립)에 유리하게 해결되었습니다.
국가 권력의 민주적 형태가 확립됨에 따라, 즉 군주제에서 의회제로 전환되면서 국민주권, 즉 국가주권이 우선이라는 개념이 우세해지기 시작했습니다. 동시에, '민족' 개념을 하나의 민족공동체로만 축소하려는 시도는 제한적이고 단순해 보인다는 점을 강조할 필요가 있다. 주권 국가-국가는 원칙적으로 특정 영토 또는 다른 지역에 거주하는 다양한 민족(민족 집단)을 통합합니다. 집단공동체로서의 국민은 국가주권의 주체이다.
연방 정부 형태의 출현과 함께 연방과 그 주체에 속하는 문제에 대한 주권에 대한 논의가 진행되고 있습니다. 러시아 국가 과학자 L. Karapetyan, I. Umnova, V. Chirkin 등이 제시한 연맹 전체, 다국적 국민의 지위를 표현하는 질적 범주로서 국가 주권의 불가분성이라는 개념은 타당해 보입니다.
주권 이론은 가장 본질적인 특징을 집중적으로 반영하는 (주권 주제에 관계없이) 상호 작용하는 원칙의 일반적인 시스템을 식별합니다.
· 양도 불가능성;
· 무제한
· 권력의 패권;
· 불가분성;
· 비절대 권력;
· 불평등한 사회 주체의 많은 경우에 실제로 법적 평등;
· 국민 주권의 우선권.
국제 공동체, 국가 간, 민족 간 관계의 발전 단계에서 주권 문제는 점점 더 중요해지고 있습니다.
따라서 연방주의의 진화에는 수세기의 역사와 그 원칙의 헌법 및 법적 확립이 약 2세기에 걸쳐 있습니다. 국가 법학은 인류 역사상 연방주의의 출현이 단일 사회를 조직하려는 국민의 자연스러운 욕구와 상대적인 관계를 유지하면서 다른 국민과 국가를 구성에 참여시키려는 더 강력한 국가의 정책에 의해 결정되었음을 증언합니다. 독립.
미국(1787), 멕시코(1824), 브라질(1889), 호주(1901), 러시아(1918) 등에서 입헌 및 법적 연방국가가 처음 형성되었습니다. 현대 세계에서는 180(200)개 이상의 주 기관 중 대다수가 다국적이며 연방 형식은 지구 영토의 약 50%를 차지하는 20개 이상의 주 헌법에 명시되어 있으며 1/ 인구의 3명이 산다. 이들은 원칙적으로 영토 또는 국가 영토 분할을 기반으로 형성됩니다.
세계에서 발생하는 문제의 세계화 역학과 사람들의 다양한 삶 영역의 통합은 세계 프로세스 관리를 조직하는 데 있어 연합의 정치 및 법적 형태의 발전을 결정합니다.
3. 연방주의의 원리공통의 시급한 문제(군사, 에너지, 금융 등)를 해결하기 위해 독립 국가를 통합합니다. 엄밀히 말하면 연방은 정부 형태라고 할 수 없습니다. 이것은 국제 조약에 기초하여 형성된 임시 국가 간 연합이며, 그 구성원은 국가 주권을 완전히 유지합니다. 연맹의 주요 특징은 다음과 같습니다.
- 단일 영토 부족;
- 노동조합으로부터 탈퇴할 수 있는 무제한의 권리;
- 중앙 정부는 독립된 국가의 자금으로 지원되기 때문에 독립된 국가의 정부에 의존합니다.
- 공동 목표와 공동 정책을 위한 재정 자원은 조합원들의 기부로 형성됩니다.
- 연방의 군대는 총지휘를 받는다.
- 일반적으로 합의된 국제 정책은 특정 문제에 대한 연맹 구성원의 독립적인 입장을 배제하지 않습니다.
- 법적으로 모든 구성원은 동등한 권리를 갖지만 실제로는 연맹에서 우선적인 역할은 더 높은 군사 경제적 잠재력을 가진 국가가 수행합니다.
연맹은 일반적으로 수명이 짧습니다. 연맹은 붕괴되거나 연맹으로 전환됩니다. 스위스는 실제로 연방 국가입니다. 연방주의 원칙은 현대 통합 과정(유럽 연합의 발전 등)에서 자극 요인이 될 수 있습니다.
3.3. 정치 체제(라틴어 정권 - 관리) - 국가 권력을 행사하는 방법, 방법, 수단, 실제 분포 및 인구와의 상호 작용, 시민 사회의 다양한 기관(국가의 "정치적 환경")에 대한 설명입니다.
정치 체제에는 민주주의, 권위주의, 전체주의 세 가지 유형이 있습니다.. 주요 기준
th Division - 국내 존재 선택(생활 방식, 직업, 권력, 재산 유형, 교육 기관, 의료 기관 등) 및 복수(복수): 정치적 - 다당제, 반대의 존재; 경제적 - 다양한 형태의 소유권, 경쟁의 존재; 이데올로기적 - 서로 다른 이념, 세계관, 종교 등이 공존하는 것.
1) 민주정권:
· 헌법 및 입법 차원에서 (국가적, 사회적, 종교적 특성에 관계없이) 시민 평등을 인정하고 보장합니다.
· 개인의 광범위한 헌법상 권리와 자유;
· 국가 권력 조직, 국정 관리에 대한 주민의 실제 참여;
· 헌법 및 입법 차원에서 모든 유형의 재산, 종교 종파, 정치적 이념 및 프로그램의 평등을 인정하고 보장합니다.
· 정치적 다원주의의 한계. 국가 권력은 정치 및 행정 엘리트에게 집중되어 있고 국민에 의해 통제되지 않으며 정치적 반대(정당, 운동)가 존재하지만 압력과 금지 조건 하에 있습니다.
· 공공 행정은 엄격하게 중앙 집중화되고 관료적이며 영향력을 행사하는 행정 방법을 주로 사용하여 수행되며 "정부-사회" 시스템의 피드백 메커니즘이 차단되고 인구가 국정 관리에 참여하지 않습니다.
· 미디어, 기타 정치 체제 기관 및 시민 사회에 대한 당국과 경영진의 이념적 통제와 압력이 있습니다.
· 헌법 및 입법 규범은 경제적 다원주의, 다양한 형태의 기업가 정신 및 재산의 발전을 확인합니다. 그러나 실생활에서는 평등한 권리와 기회의 원칙이 보장되지 않습니다.
3) 전체주의 정권정치적, 이념적, 경제적 독점을 재생산합니다. 주요 특징:
· 국가 권력은 소수의 개인과 정부 구조에 귀속됩니다. 선거와 기타 민주주의 제도가 존재한다면 형식적(“장식”)입니다.
· 공공행정이 과도하게 중앙집권화되어 있으며, 공직은 경쟁을 통해 선발되지 않고 위에서 임명되며, 국민은 경영참여에서 배제된다.
· 사회의 완전한 국유화(국가주의);
· 완전한 이념적 통제; 원칙적으로 하나의 공식 이데올로기, 하나의 집권당, 하나의 종교가 지배합니다.
· 자국민에 대한 테러는 허용되며, 공포와 억압의 체제입니다.
전체주의에는 파시즘, "개인 숭배" 시대의 사회주의 등 여러 종류가 있었습니다.
모든 특징을 통틀어 "순수한 형태"의 정치 체제는 드물게 나타납니다. 모드의 종류는 다양합니다. 이를 특성화하기 위해 이름에 다음 옵션이 사용됩니다.
2) 자유 민주주의;
3) 군사 관료;
5) 독재적 (독재는 폭력에 기초한 정권이다)
6) 독재적 (한 사람의 무제한 독재, 정부와 사회 관계의 법적 및 도덕적 원칙 부족, 전제주의의 극단적 형태는 폭정).
정치 체제는 정부 형태와 국가 영토 구조에 직접적으로 의존하지 않습니다. 예를 들어 군주제는 민주주의 체제에 반대하지 않지만 (예를 들어 소련의) 공화국은 전체주의 체제를 허용합니다. 정치 체제는 무엇보다도 권력 구조와 공무원의 실제 기능, 업무의 공개 및 개방성 정도, 지배 그룹 선택 절차, 다양한 사회 그룹의 실제 정치적 역할, 통치 상태에 따라 달라집니다. 법률, 정치 및 법적 문화의 특징, 전통.
